第一篇：山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

（山東省人民政府令第181號）

山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

第一條

為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，建設節(jié)約型社會，保障國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建筑節(jié)能及其相關的工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等活動的，應當遵守本規(guī)定。第三條

本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。

本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建設活動中，依照國家和省建筑節(jié)能標準，應用節(jié)能技術與產(chǎn)品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動。

第四條

省人民政府建設行政主管部門負責全省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

其他有關部門按照各自職責，共同做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能工作。

第五條

縣級以上人民政府應當支持新型墻體材料、建筑節(jié)能技術的開發(fā)、生產(chǎn)與推廣，鼓勵發(fā)展先進適用的新型建筑結構體系，并將新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條

限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴重污染環(huán)境的落后技術與產(chǎn)品。省建設行政主管部門應當會同有關部門定期發(fā)布鼓勵、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術與產(chǎn)品目錄。

任何單位和個人不得違反目錄規(guī)定生產(chǎn)或者使用落后的技術與產(chǎn)品。

第七條

鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥(沙)等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品。

根據(jù)新型墻體材料和建筑結構體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。第八條

新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織開發(fā)和生產(chǎn)；沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當制定企業(yè)標準，并報質(zhì)量技術監(jiān)督部門和建設行政主管部門備案。

沒有標準或者未達到標準要求的，不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

第九條

開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品應當符合環(huán)境保護的有關規(guī)定。第十條

新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品實行全省統(tǒng)一認定制度，具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門制定。開發(fā)、生產(chǎn)和應用經(jīng)認定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品的，按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十一條

禁止新建、改建、擴建實心粘土磚(瓦)生產(chǎn)線。現(xiàn)有實心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)應當逐步限產(chǎn)、轉產(chǎn)或者關閉。具體辦法由省建設行政主管部門會同省國土資源等部門制定。現(xiàn)有實心粘土磚(瓦)生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。

第十二條

新建、改建、擴建建設工程，應當按照下列規(guī)定禁用實心粘土磚(瓦)：

（一）在本省設市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，不得使用實心粘土磚（瓦）；

（二）在本省縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）；

（三）在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2008年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，縣級以上人民政府確定的重點建設工程，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。

在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚（瓦）。

第十三條

在本規(guī)定第十二條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設、設計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚（瓦）。

第十四條

新建、改建、擴建建筑工程的，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省建設行政主管部門制定。

第十五條

新型墻體材料專項基金應當繳入國庫，納入財政預算，實行收支兩條線管理，專款專用。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第十六條

除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十七條

縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展、應用下列建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品：(一)新型節(jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術與材料；(二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術；(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術；

(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術與裝置；(五)太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備；(六)建筑照明節(jié)能技術與產(chǎn)品；(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術與產(chǎn)品；

(八)其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術與產(chǎn)品。

第十八條

新建建筑工程必須選擇先進合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計量技術和節(jié)能型產(chǎn)品。

對建筑物實施改建、擴建或者大型修繕的，應當符合建筑節(jié)能的有關要求。

現(xiàn)有建筑物未達到建筑節(jié)能標準的，應當逐步對其圍護結構和采暖供熱系統(tǒng)進行技術改造。縣級以上人民政府應當逐步推行采暖按戶計量收費制度。第十九條

建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。

建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。

第二十條

省建設行政主管部門應當及時組織編制建筑節(jié)能設計標準、通用設計圖集、施工規(guī)程和驗收標準。

第二十一條 建設單位應當按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托設計和施工，不得擅自修改節(jié)能設計文件，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工。

設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設計，不得降低建筑節(jié)能標準。施工圖設計審查機構應當將建筑節(jié)能列入審查內(nèi)容。經(jīng)審查達不到建筑節(jié)能設計標準的，不得通過設計審查。

施工單位應當嚴格按照設計文件和規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標準。

監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能設計文件和有關規(guī)定進行監(jiān)理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求的技術與產(chǎn)品。第二十二條

建筑工程竣工后，建設單位應當按照建筑節(jié)能標準和規(guī)范要求組織竣工驗收。未達到建筑節(jié)能標準要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。

第二十三條

建設行政主管部門在建筑工程竣工驗收備案過程中發(fā)現(xiàn)未達到建筑節(jié)能標準的，應當責令建設單位改正，并重新組織竣工驗收。

第二十四條

違反本規(guī)定，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒有標準或者未達到標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)保、建設等部門依法予以處罰。

第二十五條

違反本規(guī)定，建設單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術與產(chǎn)品的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以l萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條

違反本規(guī)定，建設單位超過限時期限使用實心粘土磚（瓦）的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定，未按照建筑節(jié)能強制性標準進行工程發(fā)包、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的，由建設行政主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設行政主管部門責令限期改正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。第二十九條

建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；

（三）對未達到建筑節(jié)能標準要求的工程通過竣工驗收備案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第三十條

本規(guī)定自2005年11月1日起施行。

第二篇：滕州市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理辦法

滕州市新型墻體材料發(fā)展應用

與建筑節(jié)能管理辦法

第一條 為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，推動我 市建筑節(jié)能工作又好又快地發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā) [2005]33 號）、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設部令第143 號）、《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279 號）、《山東省新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》（省政府令第181號）等有關法律、法規(guī)和政策，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料生產(chǎn)和使用、建 筑節(jié)能及相關的工程規(guī)劃、設計、施工監(jiān)理、建筑節(jié)能檢測等活動的，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布 的目錄范圍內(nèi)的具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和 改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建設活動中，依照國家和省 建筑節(jié)能標準，應用節(jié)能技術和產(chǎn)品，提高能源利用率，降低 建筑物使用能耗的活動。

本辦法所稱建筑，包括公共建筑和居住建筑。目前，公共 建筑節(jié)能標準應按《公共建筑節(jié)能設計標準》（DBJ14-36-2006）達到節(jié)能率50%的要求；居住建筑節(jié)能標準應按《居住建筑節(jié) 能設計標準》（DBJ14-37-2006）達到節(jié)能率65%的要求。

第四條 市建設局是負責全市新型墻體材料的發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理工作的行政主管部門，市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦公室（以下簡 稱市墻改辦）具體負責全市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能推廣的日常監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建工、財政、國土資源、環(huán)保、科 技、質(zhì)量技術監(jiān)督、稅務、工商、公安、城市管理行政執(zhí)法等 部門按照各自職責，共同做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié) 能管理工作。

第五條 鼓勵企業(yè)利用煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣 及河道淤泥（沙）、頁巖等為原料開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料。推廣使用以下新型墻體材料及建筑節(jié)能技術產(chǎn)品：

（一）煤矸石燒結多孔磚；

（二）粉煤灰磚；

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊；

（四）輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；

（五）國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

（六）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與產(chǎn)品；

（七）外墻外保溫技術與產(chǎn)品

（八）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術；

（九）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術；

（十）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術與裝 置；

（十一）利用太陽能、地熱等再生能源的應用技術和設備；

（十二）建筑照明節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（十三）空調(diào)制冷節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（十四）其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能和節(jié)能管理技術。第六條 禁止生產(chǎn)、使用無產(chǎn)品標準或達不到產(chǎn)品標準的 新型墻體材 料及建筑節(jié)能技術產(chǎn)品。按照國家和省有關規(guī)定，經(jīng)省建設行政主管部門認定為新型墻體材料的產(chǎn)品方可列入 推廣應用范圍。沒有標準或者未達到標準要求的，不得開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用。

第七條 開發(fā)、生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品應當符合國家環(huán)境保護標準。

開發(fā)、生產(chǎn)和應用經(jīng)省建設行政主管部門認定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品，按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第八條 在我市設立的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生 產(chǎn)（代理）企業(yè)及外地進入我市建設工程的新型墻體材料和建 筑節(jié)能產(chǎn)品，應納入市墻改辦的統(tǒng)一管理。市墻改應當加強行 業(yè)管理和業(yè)務指導、監(jiān)督檢查。

第九條 禁止新建、改建、擴建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)線。按照《滕州市人民政府關于嚴格限制燒磚占地毀田大力推廣使 用新型墻體材料的意見》（滕政發(fā)[2002]54 號）應該關閉而沒 有關閉的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應立即關閉；對尚未關 閉的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，由國土資源局會同市墻改辦 提出建議，并責令限期關閉或轉產(chǎn)。

第十條 下列新建、改建、擴建建設工程，不得使用實心 粘土磚（瓦）：在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；自2008 年1 月1 日起在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的；在城市規(guī)劃區(qū)范圍 外，市政府確定的重點建設工程和廠、礦、企事業(yè)單位的建設 工程。

農(nóng)民自建住房及其他農(nóng)村建設工程，應當推廣使用新型墻 體材料。第十一條 在本辦法第十條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內(nèi)，建設、設計、施工、監(jiān)理等單位不得要求或者允許 使用實心粘土磚（瓦）。

第十二條 新建、擴建、改建的建筑工程，建設單位應按 照國家和省 有關規(guī)定預繳新型墻體材料專項基金。建設單位在工程墻體完工后，未進行墻面隱蔽處理前，應 當向市墻改辦提出新型墻體材料使用情況的查驗申請，填寫 《山東省建筑工程墻體材料使用表》，提交預繳專項基金收款 票據(jù)復印件、采購新型墻體材料原始憑證及省新型墻體材料建 筑節(jié)能技術產(chǎn)品認定證書。

工程竣工后，未按規(guī)定向市墻改辦提出建筑節(jié)能認定申請 的建筑工程，扣減預繳專項基金的30%。

工程墻體完工后15 日內(nèi)，未按規(guī)定向市墻改辦提出查驗 申請，或者擅自進行了墻面隱蔽處理的建筑工程，預繳的專項 基金不予返還。經(jīng)過查驗和認定的建筑工程，建設單位在30 日內(nèi)未按規(guī)定向市墻改辦申請結算專項基金的，預繳的專項基 金不予返還。

第十三條 新型墻體材料專項基金應當繳入國庫。任何單 位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金。

第十四條 除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自 改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十五條 新建建筑工程必須選擇合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控計量技術和節(jié)能型產(chǎn)品，逐步推進采暖按戶計量收費制度。

建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制 方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗。

建筑物的公共走廊、樓梯等部位，必須安裝使用節(jié)能燈具。第十六條 建設工程項目可行性研究報告應當包括合理 用能的專題 論證。對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的建 筑工程項目，市發(fā)改局不予審批、核準和備案，市規(guī)劃局不予 發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》，市建設局不得批準建設。

第十七條 新建、擴建、改建的民用建筑（含公共建筑和 居住建筑）應按國家和省、市有關建筑節(jié)能強制性標準進行設 計、建設。

（一）建設單位應當按建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能強制 性標準委托工程項目的設計，不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設計文件，降低建筑節(jié)能 標準。

（二）設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行 設計，不得降低建筑節(jié)能標準。

（三）施工圖設計審查機構應當將建筑節(jié)能列入審查內(nèi) 容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能 強制性設計標準的建筑工程，施工圖設計文件審查結論應當定 為不合格，市建設局不予辦理施工許可手續(xù)。

（四）經(jīng)施工圖審查機構審查合格的工程項目，建設單位 應當在施工圖審查機構頒發(fā)審查合格書后5 個工作日內(nèi)填寫

《山東省民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》，到墻改辦進行 備案。

（五）施工單位應當嚴格按照審查合格的設計文件和建筑 節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程質(zhì)量，不得擅自改變 建筑節(jié)能設計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標準。

（六）監(jiān)理單位應當依照建筑節(jié)能設計文件、建筑節(jié)能標 準和有關規(guī)定對工程建設實施監(jiān)理。對不符合建筑節(jié)能要求或 不合格的節(jié)能技術、材料、建筑構配件、設備和器具，不得允 許在建筑工程中使用，不得與建 設、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量。

（七）工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當對建設施工、監(jiān)理、驗收等 階段執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準的情況實施監(jiān)督。

（八）建設單位在進行工程招標時，應提供經(jīng)審查合格的 工程設計文件。否則，不予辦理招投標手續(xù)。

第十八條 節(jié)能工程計劃施工7 日前，建設單位應填寫 《山東省民用建筑節(jié)能施工檢查表》，報市墻改辦；市墻改辦 在5 日內(nèi)提出檢查計劃，并書面通知建設單位。市墻改辦應按 檢查計劃對受檢工程建筑節(jié)能施工活動進行現(xiàn)場檢查，并就檢 查的內(nèi)容寫出《山東省民用建筑節(jié)能專項檢查報告》。

第十九條 建設工程竣工后，建設單位應按照建筑節(jié)能標 準和規(guī)范要求組織竣工驗收，填寫《山東省節(jié)能建筑認定申請 書》，提交建筑節(jié)能檢測認定申請。市墻改辦受理認定申請后，應當于5 日內(nèi)及時組織認定評審。經(jīng)認定評審符合建筑節(jié)能標 準要求的工程項目，由建設行政主管部門頒發(fā)《山東省節(jié)能建 筑認定證書》。經(jīng)評審不符合建筑節(jié)能標準規(guī)定的工程項目，建設行政主管部門應提出相應的整改意見。建設單位在限期整 改完成后，重新申請認定。

第二十條 未達到建筑節(jié)能強制性標準的建設工程，不得 作為合格工程交付使用；未取得《山東省節(jié)能建筑認定證書》 的工程，建設行政主管部門不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品房的結構 形式及其節(jié)能標準、節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等 信息載入《住宅使用說明書》。第二十二條 違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，建設單位 在建筑工程中使用淘汰的建筑技術與產(chǎn)品的，由市建設局責令 改正，并依據(jù)省政府181 號令第二十五條規(guī)定，處1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，建設單位超過時限 使用實心粘土磚（瓦）的，由市建設局責令限期改正，并依據(jù) 省政府181 號令第二十六條規(guī)定，處1 萬元以上3 萬元以下的 罰款。

第二十四條 建設單位違反本辦法第十七條第一款規(guī)定 的，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條和《民用建筑 節(jié)能管理條例》第二十五條規(guī)定，由建設局責令改正，處20 萬元以上50 萬元以下的罰款。

第二十五條 設計單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定 的，根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，由市建 設局責令進行改正；未進行整改的，給予警告，處10 萬元以 上30 萬元以下罰款；兩年內(nèi)累計三項工程未按照建筑節(jié)能強 制性標準設計的，責令停業(yè)整頓，建立不良紀錄檔案，定期公 告，并建議有關部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十六條 圖紙審查機構違反本辦法第十七條第三款、工程質(zhì)量監(jiān)督機構違反本辦法第十七條第七款規(guī)定的，依照 《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設部第81 號令）第 八條規(guī)定，給予通報批評。

第二十七條 施工單位違反本辦法第十七條第五款規(guī)定 的，依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定，由市建 設局責令改正，整改所發(fā)生的工程費用由施工單位負責；可以 給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰 款；兩年內(nèi)累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設計進行 施工的，責令停業(yè)整頓，報上級建設行政主管部門批準，降低 資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。第二十八條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十七條第六款 規(guī)定的，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，由 市建設局責令改正，處50 萬元以上100 萬元以下的罰款，報 上級建設行政主管部門批準，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證 書；有違法所得的，予以沒收，造成損失的，承擔賠償責任。

第二十九條 建設單位違反本辦法第二十條規(guī)定，未達到 建筑節(jié)能標準要求的工程而交付使用的，依據(jù)《建設工程質(zhì)量 管理條例》第五十八條規(guī)定，由市建設局責令改正，處以工程 合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用沒 有標準或者未達到標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn) 品的，由質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、環(huán)保、建設等部門依法予以處 罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定繳納 新型墻體材料專項基金的，由建設行政主管部門責令限期改 正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收 萬分之五的滯納金。

第三十二條 建設行政主管部門和其他有關部門的工作 人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依 法追究刑事責任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范 圍、征收標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；

（三）對未達到建筑節(jié)能標準要求的工程通過竣工驗收備 案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能違法行為不 依法予以查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十三條 對在本市墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能工 作中作出突出貢獻的單位及個人給予表彰獎勵；對經(jīng)國家、省、市建設行政主管部門批準實施的科研攻關、開發(fā)研制、技術改 造、試點示范等項目，由市建設行政主管部門會同市財政部門 審核批準后，給予扶持。

第三十四條 從事建筑節(jié)能管理、設計、施工、建設監(jiān)理 及建設工程質(zhì)量監(jiān)督的人員，應當接受建筑節(jié)能標準與技術等 專業(yè)知識培訓。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：濟南市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理條例范文

濟南市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理條例

（2004年9月29日濟南市第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過

2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準

2004年11月25日濟南市人民代表大會常務委員會公告第23號公布

自2005年1月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為加強新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的生產(chǎn)、使用和建筑節(jié)能管理，適用本條例。

第三條

市建設行政主管部門負責本市新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的管理監(jiān)督工作，并負責歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的具體管理工作。

章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣、歷城區(qū)、長清區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理工作。

國土資源、環(huán)境保護、科學技術、質(zhì)量技術監(jiān)督、財政、稅務、城管執(zhí)法、市政公用等政府有關部門按照各自職責，做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能管理工作。

第四條

新型墻體材料的發(fā)展應用以城市為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

建筑節(jié)能的發(fā)展以民用建筑為重點，逐步向其他建筑推廣。

第五條

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將新型墻體材料和建筑節(jié)能的發(fā)展應用，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃；鼓勵、引導、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用；對在新型墻體材料和建筑節(jié)能發(fā)展應用工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章

新型墻體材料的發(fā)展應用

第六條

本市推廣生產(chǎn)、使用以下新型墻體材料：

（一）粉煤灰磚、燒結煤矸石多孔磚、燒結黃河泥沙磚；

（二）蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、石膏砌塊；

（三）輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復合保溫墻板、蒸壓加氣混凝土板；

（四）國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料。

第七條

按照國家和省有關規(guī)定，經(jīng)認定為新型墻體材料的產(chǎn)品，享受稅收優(yōu)惠政策。

第八條

禁止生產(chǎn)、使用沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。

生產(chǎn)沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的新型墻體材料，生 產(chǎn)企業(yè)應當制定企業(yè)標準，并報市質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門和市建設行政主管部門備案。

第九條

生產(chǎn)、使用的新型墻體材料不得含有造成人身危害的放射性物質(zhì)，必須符合國家環(huán)境保護標準。

第十條

本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)設施。

對已建成的粘土磚瓦窯（場），占用耕地的，國土資源行政主管部門應當責令當事人逐步調(diào)整、復墾；占用非耕地的，建設行政主管部門應當指導、扶持其進行技術改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條

在濟南市城市規(guī)劃區(qū)和章丘市城市規(guī)劃區(qū)、平陰縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴建、改建建筑工程，禁止使用實心粘土磚。

在濟陽縣城市規(guī)劃區(qū)、商河縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴建、改建建筑工程，自二○○六年一月一日起禁止使用實心粘土磚。

除前兩款規(guī)定的區(qū)域范圍以外，新建、擴建、改建建筑工程，提倡使用新型墻體材料，逐步禁止使用實心粘土磚。

第十二條

在本條例規(guī)定禁止使用實心粘土磚的區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴建、改建建筑工程，建設單位不得要求設計單位設計使用和變更設計使用實心粘土磚；設計單位應當按照國家和本條例規(guī)定，在建筑工程設計中不得設計使用實心粘土磚；施工圖設計文件審查機構對設計使用實心粘土磚的，不得通過設計審查；施工單位應當按照施工圖設計文件要求施工，不得變更設計使用實心粘土磚；監(jiān)理單位應當監(jiān)督施工單位按照施工圖設計文件要求施工，不得違反施工圖設計文件要求允許使用實心粘土磚。

第十三條

新建、擴建、改建建筑工程，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金的收繳、返還、使用和管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，并接受財政、審計、物價部門的監(jiān)督檢查。

建設單位在工程墻體施工完成后，未進行墻面裝飾或者隱蔽處理前，須向建設行政主管部門提出核驗墻體材料使用情況及返還預繳新型墻體材料專項基金的申請。建設行政主管部門接到申請后，應當于三日內(nèi)核驗完畢，并于核驗后五日內(nèi)，根據(jù)核驗結果按照國家和省有關規(guī)定返還或者不予返還預繳的新型墻體材料專項基金。

第三章

建筑節(jié)能管理

第十四條

本市推廣生產(chǎn)、使用下列建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與產(chǎn)品；

（二）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術；

（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術；

（四）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術與裝置；

（五）利用太陽能、地熱等再生能源的應用技術與設備；

（六）建筑照明節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（八）其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。

第十五條

禁止生產(chǎn)、使用沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的 建筑節(jié)能產(chǎn)品。

生產(chǎn)沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當制定企業(yè)標準，并報市質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門和市建設行政主管部門備案。

第十六條

生產(chǎn)、使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境保護標準。

第十七條

新建、擴建、改建民用建筑，應當按照國家有關建筑節(jié)能強制性標準進行設計、建設。

建設單位應當按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設計和施工，不得擅自修改節(jié)能設計文件，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術、材料、構配件和器具，降低建筑節(jié)能標準。

設計單位應當依據(jù)建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設計，保證建筑節(jié)能設計質(zhì)量。

施工圖設計審查機構應當將建筑節(jié)能設計列入施工圖設計審查內(nèi)容。經(jīng)審查達不到建筑節(jié)能設計標準的，不得通過設計審查。

施工單位應當按照符合建筑節(jié)能設計標準的設計文件和技術規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節(jié)能標準。

監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能設計文件和有關規(guī)定進行監(jiān)理。對不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術、材料、建筑構配件、設備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

建設單位應當按照建筑節(jié)能設計標準要求組織竣工驗收。達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不得通過驗收。

第十八條

新建民用居住建筑應當選擇先進合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱量調(diào)控、計量技術和節(jié)能型材料、設備、器具，逐步推行按用熱量分戶計量收費。

第十九條

建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。

居住建筑的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應當安裝使用節(jié)能燈具。

第四章

法律責任

第二十條

違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定使用實心粘土磚的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按其使用的實心粘土磚每立方米處以二百元的罰款。

第二十一條

建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構和監(jiān)理單位違反本條例第十二條規(guī)定的，由建設行政主管部門處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十二條

違反本條例第八條第一款、第九條、第十條第一款、第十五條第一款、第十六條規(guī)定的，分別由質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門、國土資源行政主管部門依法給予處理。

第二十三條

違反本條例第十七條規(guī)定的，或者施工單位違反本 條例第十二條規(guī)定的，由建設行政主管部門依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰。

第二十四條

執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附則

第二十五條

本條例所稱新型墻體材料，是指依照國家、省有關規(guī)定，以粉煤灰、煤矸石、水泥、石膏、河湖泥沙或者其他非粘土質(zhì)材料為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑墻體的制品。

本條例所稱建筑節(jié)能，是指依照國家、省和本市建筑節(jié)能有關規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結構、材料、設備、器具和其他產(chǎn)品，提高建筑物保溫隔熱性能，減少能耗，合理有效利用能源的活動。

本條例所稱新建、擴建、改建的建筑工程，是指依照《中華人民共和國建筑法》應當申領施工許可證的建筑工程。

第二十六條

本條例自2005年1月1日起施行。1996年10月17日濟南市人民政府發(fā)布的《濟南市發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：青島市新型墻體材料應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

青島市新型墻體材料應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強新型墻體材料應用與建筑節(jié)能管理，完善建筑結構體系和建筑使用功能，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域。

第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指以粉煤灰、爐渣、尾礦砂、淤泥等非粘土為主要原料生產(chǎn)的達到相應產(chǎn)品標準，用于建筑墻體的建筑材料。

本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建設活動中，依照建筑節(jié)能的有關規(guī)定和標準，應用節(jié)能技術、材料、設備和產(chǎn)品，提高建筑物保溫隔熱性能和采暖供熱系統(tǒng)效率，減少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。

第四條 市發(fā)改部門是本市節(jié)能行政主管部門。

市、各縣級市(區(qū))建設行政部門是轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料應用與建筑節(jié)能管理的行業(yè)主管部門，其所屬的墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機構(以下簡稱墻改節(jié)能管理機構)具體負責新型墻體材料應用與建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財政、稅務、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、國土資源房管、市政公用等行政部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料應用與建筑節(jié)能有關管理工作。

第五條 市建設行政部門應當會同市發(fā)改等管理部門編制新型墻體材料開發(fā)應用與建筑節(jié)能的發(fā)展規(guī)劃和計劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。

市墻改節(jié)能管理機構應當制定新型墻體材料應用和建筑節(jié)能的相關技術政策、經(jīng)濟政策以及相應的技術標準和規(guī)程，報上級相關部門批準后組織實施。

墻改節(jié)能管理機構應當組織、協(xié)調(diào)新型墻體材料與建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)和推廣應用及其相關監(jiān)督管理工作，并按照有關規(guī)定對建筑工程中的墻體材料使用情況和建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督查驗。

第六條 對在新型墻體材料的開發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應用工作中做出顯著成績的單位和個人，由有關部門給予表彰、獎勵。

第二章 新型墻體材料應用

第七條 縣級以上人民政府應將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵支持新型墻體材料的開發(fā)應用。

第八條 納入國家新型墻體材料目錄的產(chǎn)品，依法享受國家稅收優(yōu)惠。對研究開發(fā)和推廣應用新型墻體材料的單位和個人，在其固定資產(chǎn)投資項目的立項、用地、資金等方面按有關規(guī)定予以優(yōu)先安排。

第九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當執(zhí)行國家、行業(yè)、地方制定的產(chǎn)品質(zhì)量標準，無國家、行業(yè)、地方標準的，應當依法制定企業(yè)標準，并報市質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門和市墻改節(jié)能管理機構備案。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣以及無產(chǎn)品質(zhì)量標準或達不到標準的新型墻體材料。

第十條 任何單位和個人不得新建、擴建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。市發(fā)改部門應當會同建設、國土資源房管、規(guī)劃、物價、稅務等管理部門對現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進行治理整頓，采取行政、經(jīng)濟等措施，逐步使粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)關停或轉產(chǎn)。

鼓勵現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)新型墻體材料，減少粘土磚瓦和其他粘土建筑制品產(chǎn)量。

第十一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各類建筑工程及其附屬設施，禁止使用實心粘土磚瓦;農(nóng)民在宅基地上自建住宅，應當推廣使用新型墻體材料。

第十二條 市建設行政部門應當定期公布國家規(guī)定的限制和淘汰墻體材料和建筑節(jié)能材料產(chǎn)品目錄，禁止使用淘汰產(chǎn)品。

第三章 建筑節(jié)能

第十三條 建筑工程的設計和建造應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準、施工規(guī)范和驗評標準，采用節(jié)能型的建筑結構體系、材料、設備和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。

第十四條 新建、擴建、改建建筑工程應當采取以下措施：

(一)對建筑物圍護結構的墻體、屋面等部位進行保溫隔熱處理；

(二)建筑外門窗應當采用符合標準的保溫隔熱節(jié)能門窗；

(三)居住建筑的集中供熱系統(tǒng)應當按分戶用熱計量、分室溫度調(diào)節(jié)進行設計和安裝；采用高效節(jié)能的管道保溫技術、材料和設備，逐步實行供熱計量收費；

(四)建筑物室內(nèi)照明工程應當合理選擇照明方式和選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量；居住建筑的走廊、樓梯內(nèi)等公共部位，應當安裝使用節(jié)能燈具、開關。

既有建筑物未達到建筑節(jié)能標準的，應當逐步對其圍護結構和采暖供熱系統(tǒng)進行節(jié)能技術改造。建設行政部門應當會同發(fā)改等管理部門編制改造規(guī)劃和計劃報同級人民政府批準后組織實施。

節(jié)能行政部門應當對建筑物內(nèi)耗能設施合理有效利用能源情況實施監(jiān)督管理，促進能源的合理有效利用。

第十五條 在建筑活動中鼓勵發(fā)展并推廣應用建筑節(jié)能技術、材料和產(chǎn)品。鼓勵研究開發(fā)、推廣應用可再生能源。

第十六條 建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當執(zhí)行國家、行業(yè)、地方制定的產(chǎn)品質(zhì)量標準，無國家、行業(yè)、地方標準的，應當依法制定企業(yè)標準，并報市質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門和市墻改節(jié)能管理機構備案。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣以及無產(chǎn)品質(zhì)量標準或達不到標準的建筑節(jié)能產(chǎn)品。

第十七條 建設工程項目可行性研究報告應當包括合理用能的專題論證。對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的建筑工程項目，依法審批的機關不得批準建設；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的，不予驗收。

第十八條 建筑節(jié)能工程開工后，墻改節(jié)能管理機構應當對建筑節(jié)能工程質(zhì)量全過程實施監(jiān)督，完工后墻改節(jié)能管理機構應當出具建筑節(jié)能認定意見，并納入工程竣工驗收備案程序。

需要對建筑節(jié)能工程實施節(jié)能檢測的，應當委托具有相應節(jié)能檢測資質(zhì)的機構實施檢測。

第四章 保障措施

第十九條 建設單位應當按照新型墻體材料應用和建筑節(jié)能標準的要求委托設計，組織竣工驗收。

設計單位應當依據(jù)新型墻體材料應用和建筑節(jié)能要求及設計標準規(guī)范進行設計，并對設計質(zhì)量負責。

施工單位應當按照新型墻體材料應用和建筑節(jié)能要求、設計文件及施工規(guī)程進行施工，并對施工質(zhì)量負責。

工程監(jiān)理單位對不符合新型墻體材料應用和建筑節(jié)能設計要求以及未通過認證的建筑材料、建筑構配件和設備，不得同意其在建筑工程中安裝和使用。

第二十條 施工圖審查機構在進行施工圖設計文件審查時，對不符合新型墻體材料應用要求或不符合節(jié)能設計要求的，應予以注明。施工圖設計文件審查通過后，確需變更墻體材料和節(jié)能措施的，應重新審查。施工圖設計文件審查通過的建筑工程項目，應當報項目所在地的墻改節(jié)能管理機構備案。

第二十一條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)(代理)企業(yè)，按照國家有關產(chǎn)品質(zhì)量認證的規(guī)定提出產(chǎn)品質(zhì)量認證申請，取得認證證書的，應當向市墻改節(jié)能管理機構備案。

第二十二條 墻改節(jié)能管理機構應當作好新型墻體材料專項基金的征收、返還、使用和管理工作。

新型墻體材料專項基金征收、返還、使用管理的具體規(guī)定按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責任

第二十三條 違反本規(guī)定第九條、第十六條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣以及無產(chǎn)品質(zhì)量標準或達不到標準的產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術監(jiān)督、工商等行政部門依法處罰。

第二十四條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定，擅自新建、擴建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由建設行政部門責令改正，并處30000元罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，使用實心粘土磚瓦的，由建設行政部門責令改正，并處30000元罰款。

未按照建筑節(jié)能標準進行工程設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的，由建設行政部門依法予以處罰。

第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條 行政管理部門工作人員在新型墻體材料應用和建筑節(jié)能管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，學習是成就事業(yè)的基石 依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。

第五篇：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例

哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例

（2006年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，2006年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準）

第一章總 則

第一條 為加強新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理。

農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。（建設部143號令第29條）

第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關技術標準和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標準，應用建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。（建設部143號令第2條）

第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應當確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。

第五條 市建設行政主管部門負責全市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。（建設部143號令第3條）

縣（市）建設行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構（以下簡稱墻改節(jié)能管理機構）負責轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的日常管理工作。

市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護、科學技術、質(zhì)量技術監(jiān)督、財政、審計、稅務、工商、供熱等相關部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能相關管理工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應用以城市規(guī)劃區(qū)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品的發(fā)展應用以新建民用建筑為重點，逐步推進既有建筑的節(jié)能改造。

第七條 市、縣(市)人民政府應當將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品的發(fā)展應用，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。（節(jié)約能源法第5條）

市、縣(市)人民政府以及有關行政主管部門應當鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。（建設部143號令第7、節(jié)約能源法第7條）

第八條 建設等有關行政主管部門應當加強新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能、保護資源和生態(tài)環(huán)境的意識。（節(jié)約能源法第6條）

第二章 一般規(guī)定

第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品：

（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；

（二）新型墻體節(jié)能技術；

（三）屋面保溫、隔熱技術與產(chǎn)品；

（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術；

（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術；

（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術與裝置；

（七）利用太陽能、地熱等可再生能源應用技術與設備；

（八）建筑照明、采暖、通風、空調(diào)節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（九）其他節(jié)能效果顯著的技術和產(chǎn)品。（建設部143號令第18條）

第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應當依法制定企業(yè)產(chǎn)品標準，并報市質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門和市建設行政主管部門備案。

第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應當取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認。

需要進行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認的組織或者個人，應當向市墻改節(jié)能管理機構提出申請，并提供質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品標準、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構應當自受理之日起15個 工作日內(nèi)完成確認工作，對符合國家有關技術規(guī)范、標準的，予以確認，并頒發(fā)確認證書。確認證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當事人并說明理由。

第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進入本市建筑市場應用的，應當?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構備案。

第十三條 市墻改節(jié)能管理機構應當及時向社會公布經(jīng)確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。（建設部143號令第8條）

第十四條 建設、施工單位在工程建設中應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，使用市墻改節(jié)能管理機構確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。

第三章 新型墻體材料發(fā)展應用管理

第十五條 禁止企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚。

對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯(場)，國土資源行政主管部門應當責令企業(yè)逐步復墾；占用非耕地的，建設、科技等有關行政主管部門應當指導、扶持企業(yè)進行技術改造，生產(chǎn)新型墻體材料。

第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程正負零零線以上墻體和臨時建筑設施，禁止使用實心黏土磚。

縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，應當按照國家規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。

為保持原建筑風貌，保護建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。

第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，不得有下列行為：

（一）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設；

（二）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計使用實心黏土磚；

（三）施工圖設計文件審查機構對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過；

（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚；

（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。

第十八條 新建、擴建、改建建筑工程，建設單位應當在開工建設前按照國家和省有關規(guī)定預繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。

第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機構負責征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。

新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應當加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設單位應當在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構進行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構接到核查通知后應當在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。

根據(jù)建設單位的申請，建設行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關規(guī)定向建設單位返退新型墻體材料專項基金。

建設單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。

第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設；

（六）代征手續(xù)費；

（七）與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

本條前款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。

第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節(jié)能管理機構負責編制，報同級財政部門核準后執(zhí)行。

第四章 建筑節(jié)能管理

第二十三條 市建設行政主管部門應當根據(jù)國家和省有關建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。

縣（市）建設行政主管部門應當根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。

建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后，由建設行政主管部門組織實施。（建設部143號令第4條）

第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應當有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復可行性研究報告的條件之一。

第二十五條 建設單位在新建、改建、擴建建筑工程活動中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設計、施工圖審查、施工和監(jiān)理；

（二）不得擅自修改節(jié)能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術、產(chǎn)品、建筑構配件和器具，降低建筑節(jié)能標準。（建設部143號令第17條）

第二十六條 設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設計，保證建筑節(jié)能設計質(zhì)量。（建設部143號令第19條）

第二十七條 施工圖設計文件審查機構進行施工圖設計文件審查時，應當一并審查建筑節(jié)能設計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件，不予審查通過。（建設部143號令第19條）

經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設計文件審查機構應當填寫《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構備案。

第二十八條 施工單位應當按照建筑節(jié)能設計文件和技術規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設計。（建設部143號令第20條）

第二十九條 監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能設計文件進行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術、產(chǎn)品、建筑構配件、設備和器具，不得允許在建筑工程中使用。（建設部143號令第21條）

第三十條 建設單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應當按照建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構備案。

第三十一條 在建筑工程交付使用后第一個供暖期內(nèi)，建設單位可以委托具有相應資質(zhì)的節(jié)能檢測機構對建筑物熱工性能和能耗指標及其管理情況進行檢測評定，符合建筑節(jié)能標準的，由墻改節(jié)能管理機構頒發(fā)建筑節(jié)能測評認定證書。

第三十二條 對未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑應當逐步進行圍護結構和采暖供熱、空調(diào)通風、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。

大型公共建筑應當作為既有建筑節(jié)能改造的重點。

對既有建筑實施大型修繕的，應當同步進行節(jié)能改造。（建設部143號令第11條）

第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關部門應當制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。（建設部143號令第9條）

第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應當委托具有相應資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機構進行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標準的，應當進行整改。

第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品房的耗熱量指標、節(jié)能措施以及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應當真實、可靠。（建設部143號令第18條）

第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應當做好建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國 11 家標準。對超過用能指標或者未達到室內(nèi)環(huán)境標準的，應當進行整改。（建設部143號令第13、22條）

第三十七條 房屋產(chǎn)權人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護結構保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應當負責修復。（建設部143號令第23條）

第五章 法律責任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（三）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計中使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚的，責令改 正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

（五）施工圖設計文件審查機構對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（七）建設單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責令限期補交；逾期不補交的，責令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）建設單位擅自修改節(jié)能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術、產(chǎn)品、建筑構配件和器具，降低建筑節(jié)能標準的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；

（二）設計單位未按照建筑節(jié)能強制標準和規(guī)范進行設計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

（三）施工圖設計文件審查機構將未達到建筑節(jié)能設計標準的設計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設計文件和技術規(guī)范施工，情節(jié)嚴重的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（五）監(jiān)理單位未按照有關規(guī)定進行監(jiān)理,允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術、產(chǎn)品、建筑構配件、設備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）建設單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收未達到建筑節(jié)能標準的，責令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關部門依據(jù)有關法律、法規(guī)予以處罰。

第四十二條 建設行政主管部門和墻改節(jié)能管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2007年2月1日起施行。市人民政府2003年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止。

哈爾濱市墻體材料改革建筑節(jié)能領導小組辦公室網(wǎng)址： http://www.tmdps.cn