第一篇：黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定

黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定

（2007年8月7日黑龍江省人民政府第53次常務會議審議通過

2007年8月7日黑龍江省人民政府令第6號公布

自2007年9月1日起施行）

第一條

為了促進新型墻體材料的開發利用，限制并逐步取締粘土磚的生產與使用，保護土地，節約能源，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條

在本省行政區域內生產和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應當遵守本規定。

第三條

本規定所稱新型墻體材料是指粘土磚以外的，具有保溫、節能、節土、利廢、輕質、高強、環保等功能的建筑墻體材料。

第四條

各級人民政府應當把新型墻體材料開發利用工作納入政府目標管理，采取措施限制空心粘土磚的發展，逐步禁止使用粘土磚。

第五條

省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發利用行政主管部門（以下簡稱墻改主管部門）負責本行政區域內新型墻體材料開發利用管理工作。

省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發利用行政主管部門的墻體材料改革管理機構（以下簡稱墻改管理機構）具體負責新型墻體材料開發利用日常管理工作，并履行下列職責：

（一）貫徹執行有關新型墻體材料開發利用的法規、規章和政策；

（二）編制和組織實施本行政區域新型墻體材料開發與利用的發展規劃和年度計劃；

（三）組織協調新型墻體材料的科研、生產、產品認定和推廣應用工作；

（四）負責新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）的征收和使用管理；

（五）負責組織專家對使用專項基金的新型墻體材料固定資產投資項目可行性報告進行審查；

（六）負責新型墻體材料開發利用工作的信息交流、統計和宣傳教育，并負責組織指導有關培訓工作；

（七）協調解決新型墻體材料開發利用工作中出現的問題；

（八）處理違反本規定的行為。

第六條

省農墾總局、分局和省森林工業總局的墻改管理機構負責墾區、森工林區內的新型墻體材料開發利用管理工作，業務上接受省墻改主管部門的指導和監督。

第七條

發展改革、國土、農業、財政、稅務等有關行政主管部門應當按照各自職責，共同做好新型墻體材料的開發利用工作。

第八條

設區的市城區內禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二○○八年十二月三十一日。縣級市城區內禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二○一○年十二月三十一日。

市（行署）、縣（市）人民政府應當按照前款規定，結合本地實際確定禁止使用實心粘土磚的具體時間。

在農民自建住房等農村建設工程中，應當推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚。

第九條

各級人民政府應當在二○○八年十二月三十一日前全部拆除列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯，并依照國家和省有關規定進行土地復墾，引導粘土磚生產企業轉產新型墻體材料。

禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環境等方式生產墻體材料。

禁止批準粘土磚生產企業用地。

第十條

利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業廢渣或者其他原料生產新型墻體材料，可以按照國家有關規定享受減免稅等優惠政策。

第十一條

省墻改主管部門應當按照國家限制、淘汰墻體材料產品目錄和鼓勵發展新型墻體材料產品目錄以及相關政策，制定限制和淘汰產品公告制度，定期發布新型墻體材料目錄。

各級墻改主管部門應當推廣適合當地條件并與當地主導建筑體系相配套的新型墻體材料產品。

第十二條

新型墻體材料產品應當符合有關產品和工程建設標準。墻體材料生產企業研制開發的新型墻體材料產品，應當按照國家有關規定，經技術認定合格后，方可應用于建筑工程。

第十三條

建筑工程設計單位應當優先采用新型墻體材料。

設計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設和施工單位不得擅自改變設計。

已經禁止使用實心粘土磚的城市，建筑工程設計單位不得設計實心粘土磚建筑。

第十四條

禁止新建、擴建實心粘土磚生產企業。原有企業應當按照核定的生產量生產，并按照國家和省禁止使用實心粘土磚計劃逐年遞減。

第十五條

禁止使用實心粘土磚填充框架結構建筑。

第十六條

新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位，應當繳納專項基金。

中直、省直建設單位和在本省從事建設活動的外省建設單位的專項基金由省墻改管理機構征收；市（行署）、縣（市）建設單位的專項基金由當地墻改管理機構征收。

各級墻改管理機構可以委托其他單位代征專項基金。

征收專項基金應當使用省財政部門統一印制的政府性基金專用票據。

第十七條

建設單位應當在辦理建設工程規劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預繳專項基金。

專項基金預繳應當納入當地建設工程集中報建審批程序。

專項基金征收標準由省財政部門會同省墻改主管部門提出意見，報省人民政府批準。

第十八條

全部或者部分使用新型墻體材料產品且已經繳納專項基金的建設單位，應當在建筑工程竣工后五十日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機構申請返退專項基金。經審核后，墻改管理機構和同級財政部門應當在六十日內辦理返退手續。

第十九條

各級人民政府及其所屬部門和單位不得批準減征、免征、緩征專項基金，或者改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，也不得截留、擠占、挪用專項基金。

專項基金應當專款專用，其使用范圍、權限按照國家財政主管部門的規定執行。

第二十條

對納入當地新型墻體材料發展計劃的建設項目，可以優先使用專項基金。

專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十一條

專項基金納入地方財政預算管理。具體解繳比例、繳庫方式等管理辦法由省財政部門規定。

第二十二條

墻改管理機構管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；暫不具備條件的，可以從專項基金中撥付，并逐步從正常預算經費中核撥。

第二十三條

違反本規定有下列行為之一的，由墻改主管部門委托墻改管理機構給予下列處罰：

（一）新建、擴建實心粘土磚生產企業的，責令改正，并視情節處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實心粘土磚生產企業超出核定產量生產實心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

（二）在框架結構填充墻使用實心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節處 以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）未按照規定及時、足額繳納專項基金的，責令停止施工，補繳專項基金，按日征收萬分之五的滯納金，并處以違反規定金額百分之十的罰款，但最高不得超過五萬元；

（四）禁止使用實心粘土磚的城市，其建設單位使用實心粘土磚的，責令停止施工，專項基金不予返退，并視情節處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十四條

違反本規定第十九條規定的，其減、免、緩征專項基金的決定無效，責令建設單位按照墻改管理機構規定時限補繳應繳專項基金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分。

第二十五條

墻改主管部門、墻改管理機構及其委托單位有下列情形之一的，由財政部門按照有關規定依法予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分：

（一）未按照規定使用省財政部門統一印制的政府性基金專用票據的；

（二）截留、擠占、挪用專項基金的；

（三）未及時足額上繳專項基金的；

（四）未按照規定使用專項基金的。

第二十六條

墻改主管部門、墻改管理機構和有關部門及其工作人員在新型墻體材料開發、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分：

（一）應當履行法定的征收、審批、返退、處罰職責，而不依法履行的；

（二）在專項基金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的；

（三）改變專項基金征收范圍、征收標準和征收對象的；

（四）違反法定程序和權限實施行政處罰的；

（五）應當給予行政處分的其他行為。

第二十七條

建設單位在墻改管理機構限期繳納專項基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請人民法院強制執行。

第二十八條

本規定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龍江省人民政府發布的《黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》和一九九七年十二月二十五日《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定〉的決定》同時廢止。

第二篇：黑龍江省人民政府令第6號《黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》

黑龍江省人民政府令第6號

《黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》業經二○○七年八月七日省人民政府第五十三次常務會議討論通過，現予發布，自二○○七年九月一日起施行。

省長：張左己

二○○七年八月七日

第一條為了促進新型墻體材料的開發利用，限制并逐步取締粘土磚的生產與使用，保護土地，節約能源，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條在本省行政區域內生產和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應當遵守本規定。

第三條本規定所稱新型墻體材料是指粘土磚以外的，具有保溫、節能、節土、利廢、輕質、高強、環保等功能的建筑墻體材料。

第四條各級人民政府應當把新型墻體材料開發利用工作納入政府目標管理，采取措施限制空心粘土磚的發展，逐步禁止使用粘土磚。

第五條省、市(行署)、縣(市)新型墻體材料開發利用行政主管部門(以下簡稱墻改主管部門)負責本行政區域內新型墻體材料開發利用管理工作。

省、市(行署)、縣(市)新型墻體材料開發利用行政主管部門的墻體材料改革管理機構(以下簡稱墻改管理機構)具體負責新型墻體材料開發利用日常管理工作，并履行下列職責：

(一)貫徹執行有關新型墻體材料開發利用的法規、規章和政策；

(二)編制和組織實施本行政區域新型墻體材料開發與利用的發展規劃和計劃；

(三)組織協調新型墻體材料的科研、生產、產品認定和推廣應用工作；

(四)負責新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)的征收和使用管理；

(五)負責組織專家對使用專項基金的新型墻體材料固定資產投資項目可行性報告進行審查；

(六)負責新型墻體材料開發利用工作的信息交流、統計和宣傳教育，并負責組織指導有關培訓工作；

(七)協調解決新型墻體材料開發利用工作中出現的問題；

(八)處理違反本規定的行為。

第六條省農墾總局、分局和省森林工業總局的墻改管理機構負責墾區、森工林區內的新型墻體材料開發利用管理工作，業務上接受省墻改主管部門的指導和監督。

第七條發展改革、國土、農業、財政、稅務等有關行政主管部門應當按照各自職責，共同做好新型墻體材料的開發利用工作。

第八條設區的市城區內禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二OO八年十二月三十一日。縣級市城區內禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二O一O年十二月三十一日。

市(行署)、縣(市)人民政府應當按照前款規定，結合本地實際確定禁止使用實心粘土磚的具體時間。

在農民自建住房等農村建設工程中，應當推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚。

第九條各級人民政府應當在二OO八年十二月三十一日前全部拆除列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯，并依照國家和省有關規定進行土地復墾，引導粘土磚生產企業轉產新型墻體材料。

禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環境等方式生產墻體材料。

禁止批準粘土磚生產企業用地。

第十條利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業廢渣或者其他原料生產新型墻體材料，可以按照國家有關規定享受減免稅等優惠政策。

第十一條省墻改主管部門應當按照國家限制、淘汰墻體材料產品目錄和鼓勵發展新型墻體材料產品目錄以及相關政策，制定限制和淘汰產品公告制度，定期發布新型墻體材料目錄。

各級墻改主管部門應當推廣適合當地條件并與當地主導建筑體系相配套的新型墻體材料產品。

第十二條新型墻體材料產品應當符合有關產品和工程建設標準。墻體材料生產企業研制開發的新型墻體材料產品，應當按照國家有關規定，經技術認定合格后，方可應用于建筑工程。

第十三條建筑工程設計單位應當優先采用新型墻體材料。

設計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設和施工單位不得擅自改變設計。

已經禁止使用實心粘土磚的城市，建筑工程設計單位不得設計實心粘土磚建筑。

第十四條禁止新建、擴建實心粘土磚生產企業。原有企業應當按照核定的生產量生產，并按照國家和省禁止使用實心粘土磚計劃逐年遞減。

第十五條禁止使用實心粘土磚填充框架結構建筑。

第十六條新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位，應當繳納專項基金。

中直、省直建設單位和在本省從事建設活動的外省建設單位的專項基金由省墻改管理機構征收；市(行署)、縣(市)建設單位的專項基金由當地墻改管理機構征收。

各級墻改管理機構可以委托其他單位代征專項基金。

征收專項基金應當使用省財政部門統一印制的政府性基金專用票據。

第十七條建設單位應當在辦理建設工程規劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預繳專項基金。

專項基金預繳應當納入當地建設工程集中報建審批程序。

專項基金征收標準由省財政部門會同省墻改主管部門提出意見報省人民政府批準。

第十八條全部或者部分使用新型墻體材料產品且已經繳納專項基金的建設單位，應當在建筑工程竣工后五十日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機構申請返退專項基金。經審核后，墻改管理機構和同級財政部門應當在六十日內辦理返退手續。

第十九條各級人民政府及其所屬部門和單位不得批準減征、免征、緩征專項基金，或者改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，也不得截留、擠占、挪用專項基金。

專項基金應當專款專用，其使用范圍、權限按照國家財政主管部門的規定執行。

第二十條對納入當地新型墻體材料發展計劃的建設項目，可以優先使用專項基金。

專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十一條專項基金納入地方財政預算管理。具體解繳比例、繳庫方式等管理辦法由省財政部門規定。

第二十二條墻改管理機構管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；暫不具備條件的，可以從專項基金中撥付，并逐步從正常預算經費中核撥。

第二十三條違反本規定有下列行為之一的，由墻改主管部門委托墻改管理機構給予下列處罰：

(一)新建、擴建實心粘土磚生產企業的，責令改正，并視情節處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實心粘土磚生產企業超出核定產量生產實心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

(二)在框架結構填充墻使用實心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

(三)未按照規定及時、足額繳納專項基金的，責令停止施工，補繳專項基金，按日征收萬分之五的滯納金，并處以違反規定金額百分之十的罰款，但最高不得超過五萬元；

(四)禁止使用實心粘土磚的城市，其建設單位使用實心粘土磚的，責令停止施工，專項基金不予返退，并視情節處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十四條違反本規定第十九條規定的，其減、免、緩征專項基金的決定無效，責令建設單位按照墻改管理機構規定時限補繳應繳專項基金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分。

第二十五條墻改主管部門、墻改管理機構及其委托單位有下列情形之一的，由財政部門按照有關規定依法予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分：

(一)未按照規定使用省財政部門統一印制的政府性基金專用票據的；

(二)截留、擠占、挪用專項基金的；

(三)未及時足額上繳專項基金的；

(四)未按照規定使用專項基金的。

第二十六條墻改主管部門、墻改管理機構和有關部門及其工作人員在新型墻體材料開發、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分：

(一)應當履行法定的征收、審批、返退、處罰職責，而不依法履行的；

(二)在專項基金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的；

(三)改變專項基金征收范圍、征收標準和征收對象的；

(四)違反法定程序和權限實施行政處罰的；

(五)應當給予行政處分的其他行為。

第二十七條建設單位在墻改管理機構限期繳納專項基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請人民法院強制執行。

第二十八條本規定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龍江省人民政府發布的《黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》和一九九七年十二月二十五日《黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定〉的決定》同時廢止。

第三篇：黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定(2007年8月7日黑龍江省人民

【發布單位】黑龍江省

【發布文號】黑龍江省人民政府令第6號 【發布日期】2007-08-07 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定

（2007年8月7日黑龍江省人民政府第53次常務會議審議通過 2007年8月7日黑龍江省人民政府令第6號公布 自2007年9月1日起施行）

第一條第一條 為了促進新型墻體材料的開發利用，限制并逐步取締粘土磚的生產與使用，保護土地，節約能源，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條第二條 在本省行政區域內生產和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應當遵守本規定。

第三條第三條 本規定所稱新型墻體材料是指粘土磚以外的，具有保溫、節能、節土、利廢、輕質、高強、環保等功能的建筑墻體材料。

第四條第四條 各級人民政府應當把新型墻體材料開發利用工作納入政府目標管理，采取措施限制空心粘土磚的發展，逐步禁止使用粘土磚。

第五條第五條 省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發利用行政主管部門（以下簡稱墻改主管部門）負責本行政區域內新型墻體材料開發利用管理工作。

省、市（行署）、縣（市）新型墻體材料開發利用行政主管部門的墻體材料改革管理機構（以下簡稱墻改管理機構）具體負責新型墻體材料開發利用日常管理工作，并履行下列職責：

（一）貫徹執行有關新型墻體材料開發利用的法規、規章和政策；

（二）編制和組織實施本行政區域新型墻體材料開發與利用的發展規劃和計劃；

（三）組織協調新型墻體材料的科研、生產、產品認定和推廣應用工作；

（四）負責新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）的征收和使用管理；

（五）負責組織專家對使用專項基金的新型墻體材料固定資產投資項目可行性報告進行審查；

（六）負責新型墻體材料開發利用工作的信息交流、統計和宣傳教育，并負責組織指導有關培訓工作；

（七）協調解決新型墻體材料開發利用工作中出現的問題；

（八）處理違反本規定的行為。

第六條第六條 省農墾總局、分局和省森林工業總局的墻改管理機構負責墾區、森工林區內的新型墻體材料開發利用管理工作，業務上接受省墻改主管部門的指導和監督。

第七條第七條 發展改革、國土、農業、財政、稅務等有關行政主管部門應當按照各自職責，共同做好新型墻體材料的開發利用工作。

第八條第八條 設區的市城區內禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二○○八年十二月三十一日。縣級市城區內禁止使用實心粘土磚的起始時間最遲為二○一○年十二月三十一日。

市（行署）、縣（市）人民政府應當按照前款規定，結合本地實際確定禁止使用實心粘土磚的具體時間。

在農民自建住房等農村建設工程中，應當推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚。

第九條第九條 各級人民政府應當在二○○八年十二月三十一日前全部拆除列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯，并依照國家和省有關規定進行土地復墾，引導粘土磚生產企業轉產新型墻體材料。

禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環境等方式生產墻體材料。

禁止批準粘土磚生產企業用地。

第十條第十條 利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業廢渣或者其他原料生產新型墻體材料，可以按照國家有關規定享受減免稅等優惠政策。

第十一條第十一條 省墻改主管部門應當按照國家限制、淘汰墻體材料產品目錄和鼓勵發展新型墻體材料產品目錄以及相關政策，制定限制和淘汰產品公告制度，定期發布新型墻體材料目錄。

各級墻改主管部門應當推廣適合當地條件并與當地主導建筑體系相配套的新型墻體材料產品。

第十二條第十二條 新型墻體材料產品應當符合有關產品和工程建設標準。墻體材料生產企業研制開發的新型墻體材料產品，應當按照國家有關規定，經技術認定合格后，方可應用于建筑工程。

第十三條第十三條 建筑工程設計單位應當優先采用新型墻體材料。

設計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設和施工單位不得擅自改變設計。

已經禁止使用實心粘土磚的城市，建筑工程設計單位不得設計實心粘土磚建筑。

第十四條第十四條 禁止新建、擴建實心粘土磚生產企業。原有企業應當按照核定的生產量生產，并按照國家和省禁止使用實心粘土磚計劃逐年遞減。

第十五條第十五條 禁止使用實心粘土磚填充框架結構建筑。

第十六條第十六條 新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位，應當繳納專項基金。

中直、省直建設單位和在本省從事建設活動的外省建設單位的專項基金由省墻改管理機構征收；市（行署）、縣（市）建設單位的專項基金由當地墻改管理機構征收。

各級墻改管理機構可以委托其他單位代征專項基金。

征收專項基金應當使用省財政部門統一印制的政府性基金專用票據。

第十七條第十七條 建設單位應當在辦理建設工程規劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預繳專項基金。

專項基金預繳應當納入當地建設工程集中報建審批程序。

專項基金征收標準由省財政部門會同省墻改主管部門提出意見，報省人民政府批準。

第十八條第十八條 全部或者部分使用新型墻體材料產品且已經繳納專項基金的建設單位，應當在建筑工程竣工后五十日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機構申請返退專項基金。經審核后，墻改管理機構和同級財政部門應當在六十日內辦理返退手續。

第十九條第十九條 各級人民政府及其所屬部門和單位不得批準減征、免征、緩征專項基金，或者改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，也不得截留、擠占、挪用專項基金。

專項基金應當專款專用，其使用范圍、權限按照國家財政主管部門的規定執行。

第二十條第二十條 對納入當地新型墻體材料發展計劃的建設項目，可以優先使用專項基金。

專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十一條第二十一條 專項基金納入地方財政預算管理。具體解繳比例、繳庫方式等管理辦法由省財政部門規定。

第二十二條第二十二條 墻改管理機構管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；暫不具備條件的，可以從專項基金中撥付，并逐步從正常預算經費中核撥。

第二十三條第二十三條 違反本規定有下列行為之一的，由墻改主管部門委托墻改管理機構給予下列處罰：

（一）新建、擴建實心粘土磚生產企業的，責令改正，并視情節處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實心粘土磚生產企業超出核定產量生產實心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

（二）在框架結構填充墻使用實心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）未按照規定及時、足額繳納專項基金的，責令停止施工，補繳專項基金，按日征收萬分之五的滯納金，并處以違反規定金額百分之十的罰款，但最高不得超過五萬元；

（四）禁止使用實心粘土磚的城市，其建設單位使用實心粘土磚的，責令停止施工，專項基金不予返退，并視情節處以三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十四條第二十四條 違反本規定第十九條規定的，其減、免、緩征專項基金的決定無效，責令建設單位按照墻改管理機構規定時限補繳應繳專項基金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分。

第二十五條第二十五條 墻改主管部門、墻改管理機構及其委托單位有下列情形之一的，由財政部門按照有關規定依法予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分：

（一）未按照規定使用省財政部門統一印制的政府性基金專用票據的；

（二）截留、擠占、挪用專項基金的；

（三）未及時足額上繳專項基金的；

（四）未按照規定使用專項基金的。

第二十六條第二十六條 墻改主管部門、墻改管理機構和有關部門及其工作人員在新型墻體材料開發、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分：

（一）應當履行法定的征收、審批、返退、處罰職責，而不依法履行的；

（二）在專項基金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的；

（三）改變專項基金征收范圍、征收標準和征收對象的；

（四）違反法定程序和權限實施行政處罰的；

（五）應當給予行政處分的其他行為。

第二十七條第二十七條 建設單位在墻改管理機構限期繳納專項基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請人民法院強制執行。

第二十八條第二十八條 本規定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龍江省人民政府發布的《 黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》和一九九七年十二月二十五日《 黑龍江省人民政府關于修改〈黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定〉的決定》同時廢止。

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第四篇：寧夏回族自治區新型墻體材料推廣應用管理規定[推薦]

【發布單位】寧夏回族自治區

【發布文號】寧夏回族自治區人民政府令2013年第52號 【發布日期】2013-03-30 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

寧夏回族自治區新型墻體材料推廣應用管理規定

（2012年12月3日寧夏回族自治區人民政府第126次常務會議審議通過

2013年3月30日寧夏回族自治區人民政府令第52號公布

自2013年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強新型墻體材料的推廣應用，節約能源資源，促進資源循環利用，保護生態環境，根據有關法律法規的規定，結合本自治區實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱新型墻體材料，是指以非粘土為主要原料生產的，具有節能、輕質、高強、隔熱、環保等特性，符合國家產業政策和自治區產業導向的建筑墻體材料。

第三條 在本自治區行政區域內從事新型墻體材料的開發、推廣、生產、使用和監督管理活動，適用本規定。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對新型墻體材料推廣應用工作的領導，促進新型墻體材料的發展。

鄉鎮人民政府應當協助有關主管部門作好農村新型墻體材料的推廣應用和管理工作。

第五條 縣級以上人民政府建設主管部門負責新型墻體材料的監督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機構受其委托負責具體的監督管理工作。

財政、經濟和信息化、國土資源、質監、環境保護、工商、稅務等有關主管部門，按照各自職責做好新型墻體材料推廣應用的相關工作。第二章 發展與扶持

第六條 新型墻體材料開發生產項目應當符合能源資源節約規劃、環境保護規劃以及國家、自治區產業政策。

禁止使用國家明令淘汰的工藝和設備生產新型墻體材料。

第七條 新型墻體材料生產企業應當按照國家標準或者行業標準進行生產，符合保障建筑質量安全和人身安全的要求，產品應當經質量檢測機構檢驗合格。

銷售新型墻體材料應當提供該產品的監督檢驗報告和產品使用說明書。未經檢驗或者檢驗不合格的新型墻體材料產品，不得在建筑工程中使用。

第八條 新型墻體材料產品實行認證制度，具體認證辦法按照國家和自治區的有關規定執行。新型墻體材料認證證書不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借。經認證的新型墻體材料產品及其生產企業，由自治區建設主管部門向社會公布。第九條 禁止新建、改建和擴建實心粘土磚生產線。

川區實心粘土磚生產企業和生產線必須關閉或者進行技術改造，轉產新型墻體材料。

經依法批準在山區荒山、荒丘取土燒制多孔磚和空心粘土磚的，應當以挖丘平坡為界限，不得低于周邊耕地地面。

寧東經濟開發區內以粘土為主要原料的墻體材料生產企業，應當限期進行技術改造，轉產新型墻體材料。

第十條 城鎮規劃區、工業開發區范圍內的新建、改建、擴建建筑工程，應當使用新型墻體材料。除列入文物保護的古建筑修繕工程、基礎工程或者經有關主管部門確認對建筑結構有特殊要求的建筑工程確需使用粘土制品的外，其他各類建筑工程墻體及圍墻，禁止使用實心粘土磚。

鼓勵農村居民建房使用新型墻體材料。

第十一條 鼓勵墻體材料生產企業利用工業非危險固體廢物、建筑渣土、河道淤泥等無毒無害的廢棄物開發、生產新型墻體材料，促進資源綜合利用。

生產新型墻體材料的企業，享受國家和自治區規定的以下稅收優惠：

（一）新型墻體材料產品摻兌不低于百分之三十的煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業固體廢物和建筑固體廢棄物的，免征增值稅；

（二）生產《新型墻體材料目錄》中的產品的，其增值稅實行百分之五十即征即退；

（三）新型墻體材料產品原料摻兌百分之七十以上的煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業廢渣的，取得的收入減按百分之九十計入當年收入總額；符合國家鼓勵類產業目錄的，享受西部大開發稅收優惠政策，按百分之十五稅率征收企業所得稅。

研究、開發墻體材料新產品、新技術、新工藝的，享受國家和自治區規定的稅收優惠。

第十二條 投資建設新型墻體材料生產項目，或者對新型墻體材料生產項目進行技術改造、設備更新以及粘土實心磚生產企業轉產新型墻體材料的，享受新型墻體材料專項基金的補助。新型墻體材料生產項目，符合建筑節能、資源綜合利用要求的，除按前款規定享受補貼外，享受節能減排專項引導資金的扶持。

第十三條 自治區新型墻體材料建筑工程示范項目和建設領域重點工程、保障性安居工程、新農村建設等示范工程全部使用新型墻體材料的，享受新型墻體材料專項基金補貼。第三章 新型墻體材料專項基金使用與管理

第十四條 新建、改建和擴建的建筑工程，建設單位在辦理建筑工程施工許可證前，應當按照國家財政部公布的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》的規定，向當地新型墻體材料管理機構及時足額繳納新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金的征收標準，由自治區財政部門會同建設主管部門擬定，報自治區人民政府批準后執行。

第十五條 新型墻體材料專項基金的征收應當使用自治區財政部門統一印制的財政票據。建設單位繳納的新型墻體材料專項基金，應當計入建筑安裝工程成本。

第十六條 新型墻體材料專項基金實行“收支兩條線”管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

第十七條 除國家和自治區人民政府的規定外，任何部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。第十八條 建筑工程按照施工圖設計文件要求全部使用經過認證的新型墻體材料的，所繳納的專項基金全額返還。

專項基金返還的申報、審核辦法，由自治區建設主管部門會同財政部門另行制定。第十九條 新型墻體材料專項基金實行分級統籌，統一納入財政預算管理。

設區的市、縣（市）新型墻體材料管理機構征收的新型墻體材料專項基金扣除返還建設單位的部分外，設區的市新型墻體材料管理機構應當將其統籌總額的百分之二

十五、縣（市）新型墻體材料管理機構應當將其統籌總額的百分之二十，上繳自治區財政。

第二十條 新型墻體材料專項基金除返還部分外，其余資金應當用于下列范圍：

（一）新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產品、新工藝、新設備應用技術研發和推廣；

（三）新型節能墻體材料示范項目、綠色建筑示范項目以及農村新型墻體材料示范房項目的補貼；

（四）新型墻體材料的宣傳、人員培訓、獎勵。第四章 管理與監督

第二十一條 自治區建設主管部門應當根據國家和自治區產業政策，制定新型墻體材料工作計劃，編制發展應用新型墻體材料生產、設計和施工的技術規程、規范和標準圖集。

第二十二條 國土資源主管部門應當按照有關法律法規的規定，嚴格控制山區現有空心磚生產企業的取土范圍和規模，加強對粘土磚生產企業取土的監督管理，依法查處違法取土行為。質監、工商等主管部門應當加強對新型墻體材料生產、銷售的監督管理，依法查處違反產品質量法律、法規的行為。

建設、財政、審計、價格等主管部門和審計機關應當加強新型墻體材料專項基金征收、使用和管理的監督檢查。

第二十三條 新型墻體材料管理機構應當加強對新型墻體材料生產、推廣、使用的監督指導，做好新型墻體材料的宣傳、統計、咨詢等服務工作。

新型墻體材料行業組織應當發揮其在新型墻體材料生產、使用過程中的引導作用，促進新型墻體材料的推廣使用和技術交流，加強行業自律。

第二十四條 建設單位應當執行國家和自治區建筑節能標準，按照施工圖設計文件要求使用新型墻體材料。

設計單位應當按照設計標準選用新型墻體材料，在施工圖設計文件中標明新型墻體材料的規格、型號、性能等技術指標。

施工單位應當按照施工圖設計文件的要求對進場的新型墻體材料產品質量進行查驗，并按照相應技術規程進行施工。

工程監理單位應當按照施工圖設計文件的要求對進場的新型墻體材料產品質量進行報驗，并經專業監理工程師簽收，對新型墻體材料的使用情況進行監理。

第二十五條 建設主管部門及其新型墻體材料管理機構，應當加強對新型墻體材料生產、使用的監督檢查，建立投訴舉報制度，及時查處違法行為。

建設主管部門應當加強對建筑工程使用新型墻體材料的管理，依法查處違法設計、施工、監理的行為。

第五章 法律責任

第二十六條 違反本規定，墻體材料生產企業有下列行為之一的，由建設主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；生產和銷售不合格新型墻體材料產品的，由質監、工商等主管部門依法查處；占用耕地、林地建窯燒磚或者在耕地、林地上取土制磚的，由國土資源、林業等主管部門依法查處：

（一）新建、改建和擴建實心粘土磚生產線的；

（二）川區實心粘土磚生產企業和生產線沒有關閉或者進行技術改造的；

（三）在寧東經濟開發區建設以粘土為原料的墻體材料生產線或者沒有按期進行技術改造，轉產新型墻體材料的；

（四）擅自使用國家明令淘汰的工藝和設備生產新型墻體材料的。

第二十七條 違反本規定，新型墻體材料生產企業偽造、涂改、轉讓、出租、出借新型墻體材料認證證書的，由建設主管部門依法收繳認定證書，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；三年內不受理該企業產品認證申請。

第二十八條 違反本規定，建設單位有下列行為之一的，由建設主管部門責令改正，并處二萬元以上三萬元以下罰款：

（一）新建、改建和擴建的建筑工程使用未經認證的新型墻體材料的；

（二）新建、改建和擴建的建筑工程墻體及圍墻使用實心粘土磚的。

第二十九條 違反本規定，有下列行為之一的，由建設主管部門責令改正，依照《民用建筑節能條例》第三十七條、第三十九條、第四十一條、第四十二條的規定，依法處罰：

（一）建設單位在建筑工程中未按施工圖設計要求使用新型墻體材料的；

（二）設計單位在建筑工程設計中應當選用而未選用新型墻體材料的；

（三）施工單位未對進場的新型墻體材料產品進行查驗的；

（四）工程監理單位對不符合施工圖設計文件要求的新型墻體材料按照符合施工圖設計文件要求簽字的。

第三十條 違反本規定，建設單位未按規定及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由新型墻體材料管理機構督促補繳應繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第三十一條 違反本規定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金的；

（二）不按規定征收、上繳、使用或者截留、挪用新型墻體材料專項基金的。

第三十二條 建設等主管部門和新型墻體材料管理機構的工作人員在新型墻體材料管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第三十三條 本規定自2013年7月1日起施行。2000年1月4日自治區人民政府公布的《寧夏回族自治區推廣應用新型墻體材料管理規定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湖北省推廣應用新型墻體材料管理規定

湖北省推廣應用新型墻體材料管理規定

【頒布單位】 湖北省人民政府

【頒布日期】 19980209

【實施日期】 19980209

《湖北省推廣應用新型墻體材料管理規定》已經１９９８年１月２４日省人民政府常務會議審議通過，現發布施行。

第一條 為促進新型墻體材料的發展和推廣應用，限制粘土實心磚的生產和使用，節約能源，保護土地資源和自然環境，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱新型墻體材料，系指除粘土實心磚以外的所有建筑墻體材料。

第三條 凡在本省行政區域內生產和使用建筑墻體材料的單位和個人，均應遵守本規定。

第四條 省人民政府授權縣級以上墻體材料革新辦公室負責本行政區新型墻體材料的推廣應用工作。

第五條 各級墻體材料革新辦公室的主要職責是：

（一）貫徹執行發展新型墻體材料的政策法規；

（二）編制和組織實施新型墻體材料發展規劃和計劃；

（三）負責新型墻體材料科研、生產、銷售、設計、施工等有關部門和單位的協調工作；

（四）組織收繳、管理和監督使用發展新型墻體材料專項用費；

（五）參與審核生產新型墻體材料建設項目；

（六）處理違反墻體材料革新政策法規的行為。

第六條 各級人民政府墻體材料革新領導小組應加強對發展和推廣應用新型墻體材料工作的領導；各有關部門應積極配合墻體材料革新辦公室做好新型墻體材料的開發和推廣應用工作。

第七條 各級計劃、經貿、建材、建設等部門應將推廣應用新型墻體材料列入計劃，鼓勵、引導建設單位和設計、施工單位優先采用新型墻體材料；鄉鎮企業主管部門應當引導和鼓勵鄉鎮墻材生產企業進行技術改造，發展新型墻體材料；計劃、經貿、科技、建材、環保、土地、金融等部門和單位對發展新型墻體材料的科學研究和基建、技改項目，應從立項、貸款、保證用地等方面予以優先和支持。

第八條 在本省行政區域內不得新建或擴建生產粘土實心磚的生產線。原有生產粘土實心磚的企業，要逐步予以關閉或轉產新型墻體材料。

第九條 利用工業廢渣生產新型墻體材料，應按國家有關規定享受減免稅等優惠政策。工業廢渣排放單位和有關單位不得收取費用，有條件的應給予使用單位適當補貼。

第十條 凡框架結構建筑的填充墻、磚混結構的非承重墻以及各類圍墻，嚴格禁止使用粘土實心磚。

第十一條 各級墻體材料革新辦公室應協調有關方面加強新型墻體材料的質量管理。為培育和推薦名優產品和企業，由省墻體材料革新辦公室組織制定并實施生產新型墻體材料的定點管理辦法。

第十二條 凡在本省行政區域內使用粘土實心磚新建、擴建和改建各類工程的建設單位，必須繳納發展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）。專項用費按建筑面積每平方米６至１０元征收，其具體標準由省墻體材料革新辦公室會同省物價局、省財政廳區分大、中、小城市規定。

使用新型墻體材料的建設工程，專項用費采取先繳后退的辦法，待建設項目主體工程竣工時，經墻體材料革新辦公室驗收符合新型墻體材料應用率要求的，按規定返還。

第十三條 各級建設主管部門應將繳納專項用費手續列入辦理建筑規劃許可證和建筑施工許可證的審查項目。未按規定繳納專項用費的，不予辦理上述許可證，不得批準開工。

任何單位或個人不得擅自降低專項用費征收標準或決定免收。

第十四條 對于特殊建設工程必須使用實心粘土磚的，由省墻體材料革新辦公室商有關部門制定減免專項用費的管理辦法。

第十五條 專項用費使用范圍是：

（一）新型墻體材料的研制與開發、推廣及應用；

（二）新型墻體材料生產設施的技術改造；

（三）墻體材料革新工作的宣傳、調研和信息交流；

（四）獎勵墻體材料革新工作中成績突出的單位和個人；

（五）向使用新型墻體材料的單位返還的專項用費；

（六）墻體材料革新管理工作經費。

第十六條 征收專項用費必須使用省財政廳統一印制的收據。各征收單位憑省墻體材料革新辦公室出具的專用證明到省財政廳領取專用收據。

專項用費必須嚴格按規定納入同級財政預算外資金管理，實行專戶儲存、專款專用，任何單位不得截留、占用和挪用。

第十七條 專項用費由各級墻體材料革新辦公室負責征收，或委托代收；代收單位可按代收專項用費總額的２％提取手續費。

各市（地、州）、直管市墻體材料革新辦公室會同財政部門按省墻體材料革新辦公室、省財政廳統一印制的表式，每月填寫專項用費收繳統計報表，分別報送省墻體材料革新辦公室、省財政廳、省建設廳和省建材主管部門。

第十八條 各級墻體材料革新辦公室和財政部門必須按月按比例足額上繳專項用費。上繳基數為當月征收專項用費總額扣除征收手續費和因使用新型墻體材料而返還專項用費后的余額。各縣（市）上繳所在市（地、州）為基數的２０％，自留８０％；各市（地、州）與省直管市上繳省為基數的１５％，自留８５％。

各級墻體材料革新辦公室于每月１０日前將上月應上繳數書面通知本級財政部門，由財政部門于每月１５日前劃繳上級財政部門。

第十九條 各級墻體材料革新辦公室和財政、審計主管部門要定期檢查專項用費的征收、留存、劃繳以及管理、使用情況，切實加強對專項用費的監督管理。

第二十條 違反本規定，新建、擴建粘土實心磚的生產企業，由墻體材料革新辦公室責令限期改正，并對有違法行為的，處以違法所得３倍以內的罰款，但最高不得超過３００００元；尚無違法所得的，處以１００００元以下罰款；或會同工商行政管理機關和土地管理部門按有關規定處理。

第二十一條 違反本規定，在框架結構填充墻、磚混結構的非承重墻以及各類圍墻中使用粘土實心磚的，由墻體材料革新辦公室責令改正；未改正的，按建筑面積每平方米加收２０元專項用費，并視情節處以１０００元以下罰款。

第二十二條 未按規定繳納專項用費，擅自開工建設建筑工程的，由墻體材料革新辦公室提請建設行政主管部門責令其停止施工，補繳專項用費，并按日征收１‰的滯納金，視情節處以１０００元以下的罰款。

第二十三條 擅自減免或不按規定上解專項用費的，按國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》處理。

第二十四條 挪用、占用、截留專項用費的，由墻體材料革新辦公室責令限期歸還，拒不改正的，由主管部門給予行政處分。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴，又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第二十六條 本規定自發布之日起施行。