第一篇：《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》

遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定

遼寧省人民政府令第142號

《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》業經2002年3月6日遼寧省第九屆人民政府第100次常務會議審議通過，現予發布施行。

二00二年三月十八日

第一條 為保護耕地，節約能源，促進新型墻體材料的開發應用，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱新型墻體材料，是指除用粘土或者摻粉煤灰等工業固體廢物燒結的實心磚以外的具有保溫隔熱、輕質高強的建筑墻體材料。

第三條 在我省行政區域內生產和使用墻體材料的單位和個人以及其他相關的單位和個人，必須遵守本規定。

第四條 省經濟貿易行政部門負責全省新型墻體材料開發應用的監督管理；市、縣（含縣級市、區，下同）墻體材料改革行政主管部門，負責本行政區域內新型墻體材料開發應用的監督管理（省經濟貿易行政部門和市、縣墻體材料改革行政主管部門以下統稱墻改部門）。計劃、建設、國土資源等有關行政部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料的開發應用工作。

第五條 政府應當將新型墻體材料開發應用納入本地區社會經濟發展規劃，鼓勵和支持新型墻體材料的開發應用。

第六條 省墻改部門應當根據省社會經濟發展總體規劃，編制全省新型墻體材料開發應用規劃和粘土實心磚總量控制計劃。市、縣墻改部門應當根據全省新型墻體材料開發應用規劃和粘土實心磚總量控制計劃，編制本行政區新型墻體材料開發應用規劃和粘土實心磚總量控制計劃，并報上一級墻改部門備案。

第七條 建設行政部門應當加強建筑節能管理工作，推廣新型墻體材料的應用，按照國家有關規定組織編制應用新型墻體材料的節能建筑設計規程、施工技術規程和通用圖集。

第八條 工程設計單位在設計建設項目時，必須執行國家和省建筑節能設計標準和有關規程。城鎮住宅工程還應當按照本規定第十三條進行設計。

建設單位和施工單位應當按照設計要求使用新型墻體材料。

第九條 在審查建設項目設計時，應當有同級墻改部門參加。對不符合國家和省建筑節能設計標準和有關規程的，有關部門不得批準建設。

建設單位和施工單位必須按照法定部門批準的設計文件、施工技術規范進行建設和施工。

第十條 利用未經加工或者廢棄堆存的工業固體廢物生產新型墻體材料的，提供工業固體廢物的企業不得向利用工業固體廢物生產新型墻體材料的企業收取費用；利用經加工的工業固體廢物生產新型墻體材料，提供工業固體廢物的企業可以向利用工業固體廢物的企業收取適當費用。

第十一條 生產新型墻體材料，必須符合產品質量標準，并經檢驗合格；未經檢驗或者檢驗不合格的，不準出廠。

墻體材料生產企業不得使用危害人體健康的工業固體廢物，生產新型墻體材料。

第十二條 禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線。現有粘土實心磚生產企業和生產線，應當按照有關規定進行技術改造，轉產新型墻體材料或者限產。土源枯竭后不得易地繼續生產粘土實心磚。

第十三條 對城鎮建設工程零零線以上的墻體，禁止使用粘土實心磚；在大中城市限制使用以粘土為主要原料的墻體材料。具體禁止、限制時限和范圍，按照國家有關規定執行。

第十四條 在城鎮、工礦區新建、擴建建設工程，建設單位和個人必須在開工前按照規定的標準，向工程所在地墻改部門繳納墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）。未按照規定繳納專項基金的，計劃、建設行政部門不予辦理工程立項、開工手續。

第十五條 建設單位或者個人應當在建設工程主體完工后60日內，向所在地墻改部門申請返還專項基金。所在地墻改部門應當在收到申請之日起60日內，對建設工程進行檢查，對使用新型墻體材料并達到節能標準的民用建筑和使用新型墻體材料的其他建筑，按照使用新型墻體材料的比例和節能效果返還相應的專項基金。

返還的專項基金應當充抵工程成本。

第十六條 下列建設工程免繳專項基金：

（一）非營利性社會福利建設工程；

（二）道路、橋梁、航道、給排水設施建設工程；

（三）農田水利建設工程；

（四）環境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設工程；

（五）列入文物保護范圍的古建筑修繕工程；

（六）省政府批準免繳的其他建設工程。

除前款規定外，任何地區、單位和個人不得批準擴大免繳專項基金范圍，不得批準減繳、緩繳專項基金。

第十七條 符合前條規定免繳專項基金的建設工程，建設單位應當報所在地墻改部門審查。

第十八條 專項基金納入預算管理，專款專用，結余轉下年繼續使用，任何單位和個人不得截留、挪用，并接受財政部門和審計機關的依法監督。

專項基金的征收，應當使用省財政部門印刷的專用票據。墻改部門應當將征收的專項基金扣除已退還部分后，按照規定比例上繳上級墻改部門。專項基金的繳納際準、上繳比例和使用辦法，由省財政部門會同省墻改部門另行制定。第十九條 違反本規定第十條，向新型墻體材料生產企業提供未經加工或者廢棄堆存的工業固體廢物收取費用的，由墻改部門責令限期退還所收取的費用。

第二十條 違反本規定，有下列行為之一的，由墻改部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）工程設計單位未執行國家和省建筑節能設計標準、規程和有關規定進行設計的；

（二）新建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線以及土源枯竭后易地繼續生產粘土實心磚的；

（三）城鎮建設工程零零線以上的墻體使用粘土實心磚，不符合國家規定禁止、限制時限、范圍的。

第二十一條 違反本規定第十四條，建設單位和個人在開工前未按照規定繳納專項基金的，由墻改部門責令補繳專項基金，并自開工之日起按日加收1‰的滯納金。

第二十二條 實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規定執行。罰款和收繳罰款，應當按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規定執行。

第二十三條 墻改部門違反本規定，有下列行為之一的，由上級墻改部門責令限期改正，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級墻改部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定返還相應專項基金的；

（二）擅自免繳、減繳和緩繳專項基金的。

第二十四條 本規定自2002年5月1日起施行。

第二篇：鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定

鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定

《鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定》業經2007年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

市長：谷春

立

二○○七年

十一月二十九日

鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定

第一條 為推進新型墻體材料開發應用,保護耕地,節約能源, 發展循環經濟,建設節約型社會,依據《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》,結合本市實際,制定本規定。

第二條 本規定所稱新型墻體材料,是指除用粘土(含粘土摻粉煤灰等工業固體廢物)燒結的實心磚以外的具有保溫隔熱、輕質高強的建筑墻體材料。新型墻體材料的具體范圍按照省公布的目錄執行。

第三條 在本市行政區域內生產和使用墻體材料的單位和個人以及其他相關的單位和個人,必須遵守本規定。

第四條 發展新型墻體材料應當遵循節約土地、節能減排, 資源綜合利用和保護環境,新建與改建并重,統籌規劃、分步實施的原則。

第五條 各級人民政府應當將新型墻體材料開發應用工作納入社會經濟發展規劃，明確發展目標，制定政策和措施,鼓勵和支持墻體材料革新工作,促進新型墻體材料的發展。對在新型墻體材料開發應用工作中做出突出貢獻的單位和個人,應以適當形式給予表彰、獎勵。

第六條 市經濟委員會是我市新型墻體材料開發應用的行政主管部門,其所屬的市墻體材料改革辦公室(以下簡稱市墻改辦)負責日常監督管理工作,其主要職責是:

（一）貫徹落實有關墻體材料革新的法律、法規、規章和政策；

（二）對新型墻體材料的開發和應用依法進行監督管理；

（三）制定墻體材料革新專項規劃并組織實施;

（四）指導協調新型墻體材料產品的研究開發,推廣新產品、新工藝、新技術、新設備;

（五）負責新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)的管理和使用;

（六）負責墻體材料革新的調查研究、信息交流、統計、宣傳和技術培訓工作;

（七）負責組織新型墻體材料產品的認定工作;

（八）指導縣(含海城市、千山區, 下同)墻體材料革新工作。縣新型墻體材料開發應用行政主管部門負責本轄區新型墻體材料開發應用監督管理工作,其所屬的墻體材料改革辦公室(以下簡稱縣墻改辦)負責日常監督管理工作。

第七條 發展改革、建設、財政、國土資源、質量技術監督、環境保護、科學技術、稅務等有關行政主管部門,應當按照各自職責, 共同做好新型墻體材料開發應用的管理工作。

第八條 生產企業申請新型墻體材料認定,應當向縣墻改辦提出書面申請并提供相關資料,經市墻改辦組織認定后,報省墻改辦審核。對通過審核的產品,由省墻改辦發放新型墻體材料認定書;對不符合條件的,應當書面通知申請企業并告知理由。

第九條 生產企業符合國家生產規模要求,生產經認定通過的新型墻體材料的,享受相應的資源綜合利用稅收優惠政策。

建設單位使用經認定通過的新型墻體材料,享受相應的專項基金返退優惠政策。

第十條 生產新型墻體材料的企業,應當按照國家或者行業標準組織生產;對沒有國家或者行業標準的,應當依法制定企業標準,作為組織生產的依據;有地方標準的, 應當同時符合地方 標準。

第十一條 新型墻體材料產品應當符合產品質量標準要求, 并經法定質量檢驗機構檢驗合格方可投入使用;禁止生產、銷售和使用有毒有害物質超過國家標準的墻體材料產品。

第十二條 設計單位應當按照國家、省規定要求,在建設工程設計中采用新型墻體材料。在設計文件審查時,應當有同級墻改辦參與審查,對項目進行

新型墻體材料應用和建筑節能技術評價。

對不符合國家和省建筑節能設計標準和有關規程的設計文件,建設行政主管部門不得批準建設。

第十三條 建設單位和施工單位必須按照經審查合格的設計文件和施工技術標準進行建設和施工,監理單位應當按照經審查合格的設計文件監督建設單位和施工單位使用新型墻體材料。

第十四條 禁止新建、改建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線。

海城市城市規劃區、千山區、旅游風景區、文物保護區內和距高速公路、國道、省道、鐵路5公里以內現有的粘土實心磚生產企業和生產線由縣人民政府按國家、省規定分期分批予以關停。

第十五條 鞍山市城市規劃區、海城市城市規劃區、臺安縣和岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮的城市規劃區的民用建筑工程零零線以上的墻體,禁止在設計和建設中使用粘土實心磚, 限制使用以粘土為主要原料的墻體材料;其他區域逐步禁止使用粘土實心磚。

第十六條 推廣發展下列新型墻體材料：

（一）普通混凝土小型空心砌塊,輕集料混凝土小型空心砌塊;

（二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板,石膏砌塊和條板;

（三）輕質墻板、復合保溫墻板、整體式墻板;

（四）工業廢渣混凝土多孔磚等高摻量的利廢制品;

（五）其他不含粘土成分的新型墻體材料。

第十七條 新建、改建、擴建的建筑工程(農村村民使用集體土地建自住房除外),由建設單位或個人,在辦理開工手續前, 按照國家和省政府規定的標準繳納專項基金;對未按規定繳納專項基金的建設單位,發展改革、建設行政主管部門不予辦理工程立項、開工手續。

第十八條 任何單位和個人不得違反國家和省有關規定, 批準減、免、緩繳專項基金;對于符合國家、省免繳專項基金條件的,應當報新型墻體材料開發應用行政主管部門審查，并按規定辦理相關手續。

第十九條 專項基金全額上繳同級財政，納入地方財政預算管理,專款專用,結余轉入下年使用,任何單位不得截留、挪用。

第二十條 專項基金使用范圍:

（一）使用新型墻體材料建筑工程的返退;

（二）新建、改建、擴建新型墻體材料生產線工程項目的貼息;

（三）新型墻體材料示范項目和推廣應用試點工程的補貼;

（四）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣;

（五）墻體材料革新的統計、宣傳和技術培訓;

（六）經同級財政部門批準的與墻體材料革新有關的其他開支。第二十一條 建設單位應當在繳納專項基金后、工程開工前, 到墻改辦辦理備案手續,在施工過程中接受墻改辦對新型墻體材料使用情況和建筑節能情況的監督檢查。

第二十二條 建筑工程使用新型墻體材料,經驗收合格的, 由墻改辦按照國家和省有關規定向建設單位返退專項基金。

第二十三條 申請返退專項基金的建設單位應當在主體工程墻體罩面前,提前15日向墻改辦提出書面返退申請。墻改辦應當在收到申請之日起 15個工作日內, 會同財政部門對資料和現場核驗完畢。

第二十四條 建設工程主體完工后,建設單位憑專項基金繳費收據、購進新型墻體材料的原始憑證和建筑節能檢測手續到墻改辦辦理返退清算事宜。經同級財政部門審批后,領取返退的專項基金。

第二十五條 違反本規定第十四條,新建、改建、擴建 粘土實心磚生產企業和生產線的,由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令改正,并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第二十六條 違反本規定第十五條,設計單位在規定區域民用建筑工程零零線以上的墻體設計中,設計使用粘土實心磚的, 由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令改正,并處以罰款:

（一）設計建筑總面積 1萬平方米以下(含1萬平方米)的, 處以1萬元罰款;

（二）設計建筑總面積1萬平方米以上 5 萬平方米以下(含 5萬平方米)的, 處以2萬元罰款;

（三）設計建筑面積5萬平方米以上的，處以3萬元罰款。

第二十七條 違反本規定第十五條,建設單位在規定區域民用建筑工程零零線以上的墻體建設中,使用粘土實心磚的,由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令改正,并按單體建筑處以罰款:

(一)單體建筑面積3000平方米以下(含3000平方米)的, 處以 1 萬元

罰款;

(二)單體建筑面積3000平方米以上5000平方米以下(含 5000平方米)的, 處以2萬元罰款;

(三)單體建筑面積5000平方米以上的,處以3萬元罰款。

第二十八條 違反本規定第十七條,未按規定繳納專項基金的,由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令補繳專項基金, 并從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

第二十九條 違反本規定的行為,涉及其他部門管理權限的, 由有關部門按照相應的法律、法規、規章予以處罰。

第三十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議,不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機關向人民法院申請強制執行。

第三十一條 新型墻體材料開發應用的行政主管部門、墻改辦以及發展改革、建設等部門的工作人員在新型墻體材料開發應用監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的, 依法追究刑事責任。

第三十二條 本規定自2008年1月1日起施行。《鞍山市墻體材料革新和建筑節能管理規定》(鞍山市人民政府令第65 號)同時廢止。

第三篇：南昌市新型墻體材料開發應用管理條例

【發布單位】南昌市 【發布文號】

【發布日期】2002-06-01 【生效日期】2002-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南昌市新型墻體材料開發應用管理條例

（2000年7月20日南昌市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2000年10月30日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準 根據2002年3月28日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2002年6月1日江西省人民代表大會常務委員會第三十次會議批準修正案修改）

第一條第一條 為了促進新型墻體材料的開發應用，限制生產和使用粘土實心磚，保護耕地和環境，節約能源，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區域內從事研究、生產、使用建筑墻體材料的單位和個人應當遵守本條例。

第三條第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指節約土地和能源、保護環境、改善建筑功能、經濟適用的墻體材料。

第四條第四條 市人民政府墻體材料改革行政管理部門（以下簡稱市墻改管理部門）主管全市新型墻體材料的開發應用工作，其所屬的市墻體材料改革管理機構（以下簡稱市墻改管理機構）負責具體工作。

縣人民政府墻體材料改革行政管理部門（以下簡稱縣墻改管理部門）負責本轄區內新型墻體材料的開發應用工作，并接受市墻改管理部門的業務指導。

市以及縣人民政府計劃、財政、經濟、建設、科學技術、規劃、土地、環境保護、技術監督、鄉鎮企業等行政管理部門按照各自職責，做好新型墻體材料的開發應用工作。

第五條第五條 市以及縣人民政府應當把新型墻體材料的開發應用納入國民經濟和社會發展規劃和計劃；鼓勵和支持新型墻體材料的開發應用。

第六條第六條 新型墻體材料的開發應用，以城市為重點，逐步向農村發展。

第七條第七條 市墻改管理部門和科學技術行政管理部門應當組織和安排新型墻體材料產品的開發研究，支持生產企業和科研單位提供更多的替代粘土實心磚的產品。

第八條第八條 計劃、科學技術、經濟、土地等行政管理部門和金融部門對新型墻體材料的生產項目和技術改造項目應當從立項、貸款、用地等方面給予優先安排。

對生產新型墻體材料的企業，按照國家規定減免有關稅費。

第九條第九條 企業生產新型墻體材料，應當符合產品標準。有國家標準或者行業標準或者地方標準的，按國家標準或者行業標準或者地方標準執行；沒有國家標準、行業標準以及地方標準的，應當制定企業標準，并報當地技術監督行政管理部門和墻改管理部門備案。

沒有產品標準或者質量達不到標準的墻體材料，不得生產和銷售。

第十條第十條 本市行政區域內不得新建、擴建粘土實心磚生產線；對已經占用耕地的磚瓦窯，要限期調整、復耕。

對現有粘土實心磚生產企業，土地管理部門應當控制其用地面積，墻改管理部門應當會同鄉鎮企業等有關行政管理部門按照逐年減少的原則核定其年產量；粘土實心磚生產企業不得突破。

鼓勵粘土實心磚生產企業逐步轉產新型墻體材料或者其他產品。

第十一條第十一條 在本市行政區域內使用的新型墻體材料，應當是國家公布的新型墻體材料目錄中的產品并有產品質量檢驗合格證明。

使用國家公布的新型墻體材料目錄以外的新型墻體材料，應當經生產地地市級以上墻改管理部門和質量技術監督行政管理部門認定；未經認定的，應當事先向市墻改管理部門申報，由市墻改管理部門會同市質量技術監督等有關行政管理部門認定后方可作為新型墻體材料使用。

第十二條第十二條 本市東湖區、西湖區、青云譜區和郊區的塘山鎮、桃花鎮、湖坊鎮、京東鎮以及開發區范圍內的建設工程禁止使用粘土實心磚；本市行政區域內其他城市規劃區和獨立工礦區范圍內的建設工程，自2003年6月30日起禁止使用粘土實心磚；特殊情況需要使用的，應當報經市人民政府批準。

在禁止使用粘土實心磚范圍內的建設工程，建設單位和個人不得強令設計、施工單位在設計、施工中使用粘土實心磚；設計單位不得設計使用粘土實心磚，施工單位不得違反設計圖紙的要求使用粘土實心磚。

提倡和鼓勵在農村使用新型墻體材料。

第十三條第十三條 屬于本條例第十二條第一款規定范圍內的建設工程，建設單位和個人應當按照省人民政府批準的標準和范圍，向墻改管理部門繳納新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）。

建設單位和個人應當持專項用費繳款憑證向有關部門辦理建設審批手續。未按規定繳納專項用費的建設工程，規劃行政管理部門不得核發建設工程規劃許可證。

第十四條第十四條 下列建設工程可以申請免繳專項用費：

（一）道路、橋梁、排水設施等市政工程；

（二）環境污染治理和廢氣、廢水、廢渣綜合利用；

（三）農田水利；

（四）非營利性社會福利事業；

（五）中小學危房改造；

（六）列入文物保護的古建筑修復工程；

（七）依照省人民政府規定批準免繳的其他建設工程。

前款所列第（一）至第（六）項的建設工程，免繳專項用費的申請，由墻改管理部門予以確認。

第十五條第十五條 專項基金納入同級財政預算管理，實行收支兩條線、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪作他用。

墻改管理部門收取專項基金，應當使用省財政部門統一印制的專用票據。

第十六條第十六條 本條例第十二條第一款規定范圍內的建設工程，使用新型墻體材料超過墻體材料總量的80％以上的，其中本市東湖區、西湖區、青云譜區和郊區的塘山鎮、桃花鎮、湖坊鎮、京東鎮以及各開發區以外的其他城市規劃區和獨立工礦區范圍內的建設工程，2003年6月30日前使用新型墻體材料超過墻體材料總量的50％以上的，建設單位在墻體粉刷前，向墻改管理部門申請核驗并按實際使用新型墻體材料的比例返還專項用費。未達上述標準的，不予返還。

墻改管理部門應當自接到申請之日起5個工作日內核驗，核檢后，對達到規定比例的，應當在10個工作日內按規定返還專項用費。

返還的專項用費應當充抵工程成本。

第十七條第十七條 未返還的專項用費主要用于：

（一）新型墻體材料的科學研究和技術開發；

（二）新型墻體材料項目的建設和技術改造；

（三）墻體改革工作的宣傳和新型墻體材料的推廣；

（四）新型墻體材料開發應用成績突出的單位和個人的獎勵。

前款專項用費使用的具體辦法，由市墻改管理部門會同市財政行政管理部門制定，報市人民政府批準后執行。

第十八條第十八條 財政、物價、審計等行政管理部門應當對專項用費的收取和使用情況依法進行監督。

第十九條第十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由墻改管理部門予以處罰：

（一）突破核定產量生產粘土實心 磚的，責令停止生產粘土實心磚，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）在禁止使用粘土實心磚范圍內的建設工程，建設單位和個人強令設計、施工單位設計、使用粘土實心磚的，責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；設計單位設計使用粘土實心磚、或者施工單位不按設計圖紙要求使用粘土實心磚的，責令改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。

前款規定的處罰，墻改管理部門可以委托墻改管理機構實施。

不繳納專項用費開工建設的，責令限期繳納；逾期未繳納的按每逾期一日加收應繳總額5‰的滯納金。

第二十條第二十條 違反本條例規定，擅自批準減免專項用費的，批準文件無效，給建設單位造成的損失由批準部門承擔，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其單位或者主管機關給予行政處分；對建設單位，由墻改管理部門責令限期補繳專項用費，逾期未補繳的，按每逾期一日加收應繳總額5‰的滯納金。

第二十一條第二十一條 違反本條例規定，新型墻體材料生產企業需要制定企業標準而未制定進行生產的，由技術監督行政管理部門責令停產；未將企業標準報備案的，責令限期補辦備案手續，并予以警告。

第二十二條第二十二條 違反本條例規定，擅自新建、擴建粘土實心磚生產線的，由土地行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，按違法占用土地查處；批準新建、改建、擴建粘土實心磚生產線的，批準文件無效，所造成的損失由批準機關承擔，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條第二十三條 違反本條例規定，截留、坐支、挪用專項用費的，由財政行政管理部門責令限期返還，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其單位或者主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條第二十四條 墻改管理部門和墻改管理機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條第二十五條 本條例自2001年1月1日起施行。

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第四篇：山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定

山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定

（山東省人民政府令第181號）

山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定

第一條

為保護土地資源和生態環境，節約能源，建設節約型社會，保障國民經濟和社會的可持續發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條

在本省行政區域內從事墻體材料生產和使用、建筑節能及其相關的工程規劃、設計、施工、監理等活動的，應當遵守本規定。第三條

本規定所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內的具有節約土地、節約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。

本規定所稱建筑節能，是指在建設活動中，依照國家和省建筑節能標準，應用節能技術與產品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動。

第四條

省人民政府建設行政主管部門負責全省新型墻體材料發展應用與建筑節能的監督管理工作。

設區的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內新型墻體材料發展應用與建筑節能的監督管理工作。

其他有關部門按照各自職責，共同做好新型墻體材料發展應用與建筑節能工作。

第五條

縣級以上人民政府應當支持新型墻體材料、建筑節能技術的開發、生產與推廣，鼓勵發展先進適用的新型建筑結構體系，并將新型墻體材料發展應用和建筑節能工作納入國民經濟和社會發展計劃。

第六條

限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴重污染環境的落后技術與產品。省建設行政主管部門應當會同有關部門定期發布鼓勵、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術與產品目錄。

任何單位和個人不得違反目錄規定生產或者使用落后的技術與產品。

第七條

鼓勵企業利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業廢渣和淤泥(沙)等為原料開發、生產新型墻體材料和建筑節能技術與產品。

根據新型墻體材料和建筑結構體系的發展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。第八條

新型墻體材料和建筑節能技術與產品開發生產企業應當按照國家標準、行業標準或者地方標準組織開發和生產；沒有國家標準、行業標準和地方標準的，應當制定企業標準，并報質量技術監督部門和建設行政主管部門備案。

沒有標準或者未達到標準要求的，不得開發、生產、銷售、使用。

第九條

開發、生產新型墻體材料和建筑節能技術與產品應當符合環境保護的有關規定。第十條

新型墻體材料和建筑節能技術與產品實行全省統一認定制度，具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門制定。開發、生產和應用經認定的新型墻體材料和建筑節能技術與產品的，按照國家和省有關規定享受優惠政策。

第十一條

禁止新建、改建、擴建實心粘土磚(瓦)生產線。現有實心粘土磚(瓦)生產企業應當逐步限產、轉產或者關閉。具體辦法由省建設行政主管部門會同省國土資源等部門制定。現有實心粘土磚(瓦)生產企業取土用地不得占用耕地和基本農田。

第十二條

新建、改建、擴建建設工程，應當按照下列規定禁用實心粘土磚(瓦)：

（一）在本省設市城市規劃區范圍內，不得使用實心粘土磚（瓦）；

（二）在本省縣人民政府所在地建制鎮城市規劃區范圍內，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）；

（三）在其他建制鎮城市規劃區范圍內，自2008年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。在城市規劃區范圍外，縣級以上人民政府確定的重點建設工程，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。

在農民自建住房等農村建設工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚（瓦）。

第十三條

在本規定第十二條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內，建設、設計、施工、監理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚（瓦）。

第十四條

新建、改建、擴建建筑工程的，建設單位應當按照國家和省有關規定繳納新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省建設行政主管部門制定。

第十五條

新型墻體材料專項基金應當繳入國庫，納入財政預算，實行收支兩條線管理，專款專用。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第十六條

除國家另有規定外，任何單位和個人不得改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十七條

縣級以上人民政府應當鼓勵發展、應用下列建筑節能技術與產品：(一)新型節能墻體和屋面保溫、隔熱技術與材料；(二)節能門窗的保溫隔熱和密閉技術；(三)集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術；

(四)供熱采暖系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；(五)太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備；(六)建筑照明節能技術與產品；(七)空調制冷節能技術與產品；

(八)其他技術成熟、效果顯著的節能技術與產品。

第十八條

新建建筑工程必須選擇先進合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調控計量技術和節能型產品。

對建筑物實施改建、擴建或者大型修繕的，應當符合建筑節能的有關要求。

現有建筑物未達到建筑節能標準的，應當逐步對其圍護結構和采暖供熱系統進行技術改造。縣級以上人民政府應當逐步推行采暖按戶計量收費制度。第十九條

建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節能型產品，降低照明電耗，提高照明質量。

建筑物的公共走廊、樓梯內等部位，必須安裝使用節能燈具。

第二十條

省建設行政主管部門應當及時組織編制建筑節能設計標準、通用設計圖集、施工規程和驗收標準。

第二十一條 建設單位應當按照建筑節能要求和建筑節能強制性標準委托設計和施工，不得擅自修改節能設計文件，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反建筑節能強制性標準進行設計、施工。

設計單位應當按照建筑節能強制性標準和規范進行設計，不得降低建筑節能標準。施工圖設計審查機構應當將建筑節能列入審查內容。經審查達不到建筑節能設計標準的，不得通過設計審查。

施工單位應當嚴格按照設計文件和規范施工，不得擅自改變建筑節能設計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節能標準。

監理單位應當按照建筑節能設計文件和有關規定進行監理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節能要求的技術與產品。第二十二條

建筑工程竣工后，建設單位應當按照建筑節能標準和規范要求組織竣工驗收。未達到建筑節能標準要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。

第二十三條

建設行政主管部門在建筑工程竣工驗收備案過程中發現未達到建筑節能標準的，應當責令建設單位改正，并重新組織竣工驗收。

第二十四條

違反本規定，開發、生產、銷售、使用沒有標準或者未達到標準的新型墻體材料和建筑節能技術與產品的，由質量技術監督、工商行政管理、環保、建設等部門依法予以處罰。

第二十五條

違反本規定，建設單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術與產品的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以l萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條

違反本規定，建設單位超過限時期限使用實心粘土磚（瓦）的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反本規定，未按照建筑節能強制性標準進行工程發包、設計、施工、監理和竣工驗收的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》的規定予以處罰。違反本規定，建設單位未按照規定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設行政主管部門責令限期改正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。第二十九條

建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；

（三）對未達到建筑節能標準要求的工程通過竣工驗收備案的；

（四）發現新型墻體材料發展應用與建筑節能違法行為不依法予以查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第三十條

本規定自2005年11月1日起施行。

第五篇：新型墻體材料的應用

新型墻體材料的應用

[摘要]近幾年，我國新型建材工業經歷了一個迅速崛起、快速成長的過程，然而，我國的新型建材工業起步較晚，基礎較差，整體實力不強,與之相隨的是巨大的能耗和污染,其生產能耗加建筑采暖能耗接近全國總能耗的15%。在國民經濟的迅速發展的今天,住房建設發展迅猛,保土種田與毀地建房矛盾日益尖銳,因此,發展新型墻體材料勢在必行。

[關鍵詞] 新型墻體材料 外墻保溫技術 我國目前正處于經濟和建筑業快速發展期,建筑面積和新建建筑面積都位于世界之首,每年建筑用能約占全國總能耗的27%～28%，與節約能源節約耕地關系極為密切的新型墻體材料生產能力迅速增加，全國已有不少大城市的新型墻體材料在墻材中所占份額達到或超過了50％，其中北京、上海已分別達到75％和80％。新型墻體材料的生產規模也在朝著大型化發展，節能減排已是當今我國可持續發展的重要戰略措施。而建筑節能的前提就是墻體、門窗與屋面采用的節能材料,外墻墻體主要是采用新型墻體材料以達到節能的目的。1 新型墻體材料的類型及技術性能

《新疆維吾爾自治區新型墻體材料目錄》中將新型建筑墻體材料共分6類:

(1)磚類,包括孔洞率大于25%非粘土燒結多孔磚和空心磚,混凝土多孔磚,蒸壓粉煤灰磚和灰砂空心磚,粘土燒結多孔磚和空心磚;

(2)砌塊類,包括普通混凝土小型空心砌塊,輕集料混凝土小型空心砌塊,燒結空心砌塊,蒸壓加氣混凝土砌塊,石膏砌塊和粉煤灰小型空心砌塊;

(3)板材類,包括蒸壓加氣混凝土板,玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板,建筑隔墻用輕質條板,鋼絲網架聚苯乙烯夾芯板,石膏空心條板,金屬面夾芯板,建筑平板;

(4)原料中摻有不少于30%的工業廢渣、農作物秸稈、垃圾、江河淤泥的墻體材料產品;

(5)符合國家標準、行業標準和地方標準的混凝土磚、燒結保溫磚(砌塊)、中空鋼網內模隔墻、復合保溫磚(砌塊)、預制復合墻板(體),聚氨酯硬泡復合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等;

(6)預拌砂漿。

新型墻體材料與傳統墻體材料相比,其具有如下優點:

① 變廢為寶,保護耕地資源。能夠通過使用一些工業廢渣,如煤矸石、粉煤灰、爐渣等作為主要生產原產料,可以有效地節約土地資源,保護耕地。

② 自重輕,強度高。新型墻體材料中,黏土多孔磚、混凝土小型空心砌塊等容重均低于黏土實心磚,這樣可以減輕建筑自重,提高建筑的抗震性能,同時,隨著科技的進步,目前的新型承重墻體材料的等級已達到MU10,具有很好的抗壓和抗拉能力。

③ 節能環保。一方面在生產過程中,如混凝土砌塊包括水泥、成型和蒸汽養護的總能耗還不足一塊傳統黏土磚耗能的一半。另一方面,新型墻體材料在使用過程中具有良好的隔熱保溫性能,導熱系數為黏土實心磚的70%左右,在使用過程中能夠為用戶節省能源,符合節能減排的方針。

④ 生產效率高,施工方便。以廢渣、混凝土等為原料的砌塊,可以利用生產向,進行批量生產,由于砌塊的自重輕,體積大,在砌筑相同面積的混凝土時能夠有效地節約功能的勞動強度,從而可以有效地提高施工效率。

⑤ 墻體材料具有良好的防水性能,能有效阻隔風雨對室內的侵襲。同時墻體材料具有極好的抗紫外線、耐老化特點,而且產品經久耐用。新型墻體材料的應用

歐美、日本等發達國家對新型墻體材料的研究工作開展的比較早,所以,在這些國家新型墻體的應用也比較廣泛。相對那些工業發達國家而言,我國的新型墻體材料的研究起步較晚,應用也不如發達國家廣泛。為了更好的解決資源、能源、環境協調發展問題,實施可持續發展戰略,我國政府有關部門采取了限制到禁止實心黏土磚的使用等一系措施。2006年,國家部門規定了170個大中城市要在2003年6月底前完成禁止使用實心黏土磚的目標,并在2004年和2005年對“禁實”做了進一步的指導工作。迄今,我國的大中城市已基本完成了限用、禁用黏土實心磚的要求。新型墻體材料生產與應用比例已由當初的4.32%提高到2000年的28%;自1991～1999年累計節約生產能耗4761.35萬t標準煤,推廣新型墻體建筑4.36億m2,推廣節能建筑9421.54萬m2,節約采暖能耗8111.17萬t標準煤,節約土地43.4萬畝,利用廢渣2.3億t,獲得了顯著的社會效益和經濟效益。目前,我國大約有20%左右的墻體材料是使用工業廢渣生產的新型墻體材料。我國新型墻體材料中的紙面石膏板生產線最大生產規模已達到3000萬m2/年;新建混凝土砌塊和加氣混凝土生產線的規模一般在l0萬立方米/年以上;新建燒結空心磚生產線的規模一般在3000萬塊/年以上,最大的單線規模達到了8000萬塊/年。

拿紙面石膏板的應用情況為例,我國紙面石膏板工業起步雖晚,但是發展迅速,在非承重內墻和吊頂的工程中已經成為一種主流板材。石膏板是一種應用范圍十分廣泛的新型建材,然而在我國主要領域還局限在賓館、飯店、寫字樓等公共建筑上,這大多也限于吊頂、室內裝飾裝修,應用范圍大大局限了市場的需求量。其實石膏板還能夠做住宅的隔墻板、外墻內保溫墻的護面板及地面采暖設計地面持力板,另外還可以開發石膏復合墻體等。因此,我們應該在產品開發上做好與產品應用的同步性的協調關系。充分發揮新型材料的功用,以達到節能減排的目的。新型墻體材料的存在問題

(1)新型墻體研究技術還有待進一步加大,產品的性能較差,材料的抗裂抗震性能均還有待提高, 同時產品的質量以及外觀等與發達國家相比也有較大的差距。相關部門需要加大對新型墻體材料的投入,盡快研制出性能更優越的新型墻體材料;

(2)新墻體材料施工工藝要求較高,施工人員培訓不夠,墻體砌筑、安裝質量不易保證;部分輕型砌體不夠堅固,加上砌體與毗鄰構件、構筑物粘結材料干縮率不一致,引起裂縫、滲漏;水電管線暗埋較難處理,還存在諸如保溫隔熱、防潮、隔音等問題;以致有的建設單位(業主)、施工單位不愿使用;

(3)一些新墻體材料的研究報告,系由材料制造單位編制,存在推介產品性質,有片面性,不便作為選材的依據;

(4)各級政府雖極力推廣使用新型墻體材料,但由于建設單位、施工單位在使用新型墻體材料后遇到墻體開裂、滲水,抹灰脫落從而污染、損壞室內裝修等問題,且目前粘土磚造價仍低于一般的新型墻體材料,給新墻體材料推廣使用帶來困難,應認真研究降低新墻體材料使用成本。

結語

隨著科技的進步,可持續發展戰略的不斷推行,新型墻體材料越來越受到重視,用各種新型建筑墻體材料建造的房屋,其造價是完全可以做到被市場所接受,問題是現在有些地方,沒有認真研究建筑體系,或者是用錯誤的對比造價的方法,針對綜合效益還要認真考慮節能建筑的優惠政策,只要全面的進行綜合經濟分析。認真地選擇建筑體系,實事求是的宣傳,讓新型建材房屋能在更多的地方推廣。從長遠利益、社會利益出發,逐步創造出非新型建筑墻體材料不設計、不使用,非節能建筑不審批、不銷售、不居住的良好氛圍。新型建筑墻體材料的開發應用需要社會長期而持久的關注,而且不是任何新型建筑墻體材料都適宜在任何地區任何時候發展,所以應根據各個市縣的具體情況來確定近期和今后發展的品種和產量,分別滿足不同地區、各類建筑墻體工程的要求。