第一篇：海南省發展應用新型墻體材料管理規定(瓊府〔2006〕29號)（模版）

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府〔2006〕29號 【發布日期】2006-06-30 【生效日期】2006-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省發展應用新型墻體材料管理規定

(瓊府〔2006〕29號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南省發展應用新型墻體材料管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年六月三十日

海南省發展應用新型墻體材料管理規定

第一條第一條 為促進新型墻體材料的發展及應用，逐步禁止生產和使用實心粘土磚，保護土地資源和生態環境，節約能源，促進經濟和社會可持續發展，依據國家有關法律法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條第二條 在本省行政區域內從事墻體材料研究、開發、生產、銷售、使用、管理等的單位和個人，均應遵守本規定。本規定所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。

第三條第三條 發展與改革部門為新型墻體材料革新工作的牽頭部門，主要負責新型墻體材料革新的宏觀政策指導及項目管理；建設部門負責新型墻體材料應用的管理；質量技術監督部門負責新型墻體材料產品質量的監督與執法檢查；財政、國土環境資源、農業、工商行政管理、稅務等有關部門，應當按照各自職責，共同做好促進新型墻體材料發展應用的有關工作。

第四條第四條 省建設部門會同省發展與改革、財政、質量技術監督等部門，根據國家產業政策和我省實際情況，擬訂鼓勵發展、限制使用或者淘汰的墻體材料目錄，報經省政府批準后，向社會公布并適時調整。

第五條第五條 禁止新建、擴建和改建實心粘土磚生產企業和生產線，現有實心粘土磚生產企業和生產線要逐步停止生產實心粘土磚。本省列入國家限期禁止生產、使用實心粘土磚名單的海口、三亞、儋州三個城市，要逐步淘汰粘土制品，并向郊區城鎮延伸。其他城市要按照省政府的統一部署，分期分批禁止或者限制生產、使用實心粘土磚，并逐步向鄉鎮和農村延伸。到2010年，全省所有城市禁止使用實心粘土磚。

第六條第六條 各級政府應當加強對新型墻體材料革新工作的組織領導，搞好規劃，鼓勵和支持新型墻體材料的研制開發、生產和推廣應用，促進新型墻體材料生產企業提高產品質量，擴大市場占有率。

第七條第七條 鼓勵企業按照國際先進標準，利用粉煤灰、工業廢渣等工業固體廢物或者其它廢棄物生產新型墻體材料。新型墻體材料的質量必須符合國家標準、行業標準或者省建設部門制訂的地方標準，符合建筑設計、施工、使用功能和節能的要求。新型墻體材料產品符合國家及地方稅收優惠政策規定的，享受有關稅收優惠政策。對增值稅一般納稅人生產的實心粘土磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第八條第八條 積極推廣應用新型墻體材料。凡財政撥款或者補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范建筑小區和國家投資的生產性項目等，都要執行節能設計標準，選用和采購新型墻體材料。新建建筑應當向強制執行國家已頒布的建筑節能設計標準推進，逐步提高新型墻體材料的應用比例，增加節能建筑面積。

第九條第九條 各有關部門應當將禁止使用實心粘土磚、應用新型墻體材料、執行建筑節能設計標準等要求納入立項、設計、施工圖設計文件審查以及竣工驗收備案等各個環節，促進和強化新材料、新技術、新工藝的應用。

第十條第十條 省建設部門應當組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節能設計、施工的技術規范、規程、通用圖集及驗收標準。

第十一條第十一條 設計單位須按照建筑節能的有關規定及要求，在建筑工程設計中采用新型墻體材料或者其他非禁止使用的墻體材料（列入歷史文化保護的古建筑修繕等特殊工程除外）。

建設單位和施工單位應當按照設計圖紙的要求，使用新型墻體材料。建設單位不得以任何理由指定設計和施工單位選用實心粘土磚或者規定禁止使用的其它墻體材料。

監理單位應當監督施工單位按照設計圖紙的要求，使用新型墻體材料。

建設工程質量監督機構應當按照國家和本省有關規定以及工程建設強制性標準，對工程使用新型墻體材料的質量情況進行監督檢查。

第十二條第十二條 質量技術監督部門應當加強對新型墻體材料產品質量的監督與執法檢查，定期或者不定期向社會發布檢查結果。

第十三條第十三條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位，依據國家有關規定，須繳納新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)。

專項基金收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。

專項基金征收、使用和管理應當接受發展與改革、財政和審計部門的監督檢查。

第十四條第十四條 專項基金實行分級征收。中央駐瓊單位、省屬單位在省建設部門報建的建設工程，由省發展與改革部門委托省建設工程質量監督機構代為征收；在各市、縣建設部門報建的建設工程，由所在地市、縣政府指定的部門負責征收。

第十五條第十五條 專項基金征收標準為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。凡我省新建、擴建、改建的建筑工程，一律由建設單位在工程開工前，按照每平方米8元的標準預繳專項基金。

第十六條第十六條 專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或者押金。除國務院、財政部規定外，各級政府及各有關部門不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十七條第十七條 專項基金的具體征收和預算管理，由省財政部門會同省發展與改革部門另行制訂《海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，報經省政府批準后實施。專項基金征收截止日期執行國家有關規定。

第十八條第十八條 建筑工程主體工程竣工后墻體批擋前，建設工程質量監督機構應當對工程應用新型墻體材料的情況進行檢查，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明。

第十九條第十九條 建設單位在建筑工程砌體工程竣工后10日內，憑有關部門批準的工程預算、購進新型墻體材料正式發票以及建設工程質量監督機構出具的新型墻體材料使用情況證明等資料，向所在地市、縣政府指定的部門申報辦理專項基金清算手續（在省建設部門報建的建設工程向省發展與改革部門申報），經核實無誤后，實行多退少補。

第二十條第二十條 建設單位不及時足額繳納專項基金或者虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由專項基金征收機構責令改正和督促補繳；并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十一條第二十一條 凡使用實心粘土磚的新建建筑物不得參加各類評獎活動。

第二十二條第二十二條 違反本規定第五條新建、擴建和改建粘土實心磚生產企業和生產線的，由縣級以上發展與改革部門會同屬地的工商行政管理、國土環境資源等其他具有監管職責的行政管理部門，按照各自職責進行查處。

第二十三條第二十三條 違反本規定第十一條的設計單位、施工單位、監理單位、建設工程質量監督機構及相關人員，由建設部門依法處罰。

第二十四條第二十四條 對不按照本規定征收專項基金，不按照規定使用省財政廳統一印制的《繳款書》，截留、擠占、挪用、擅自免繳、減繳和緩繳專項基金的單位主要負責人及直接責任人，由同級財政部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）等進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條第二十五條 本規定由省發展與改革部門會同省財政部門負責解釋。

第二十六條第二十六條 本規定自印發之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法(瓊府〔2006〕65號)

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府〔2006〕65號 【發布日期】2006-11-21 【生效日期】2006-11-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

(瓊府〔2006〕65號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年十一月二十一日

海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一條第一條 為規范新型墻體材料專項基金收支管理，促進新型墻體材料的開發利用，根據《財政部國家經貿委關于印發〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）和《海南省人民政府關于印發〈海南省發展應用新型墻體材料管理規定〉的通知》（瓊府〔2006〕29號）等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。

第三條第三條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，收入全額繳入同級國庫，納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第四條第四條 專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計、工業經濟與信息產業部門和上級主管部門的監督檢查。

第五條第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位（以下簡稱建設單位），應依據國家和本省有關規定繳納新型墻體材料專項基金，征收標準為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。

第六條第六條 建設單位繳納的專項基金，計入建安工程成本。

第七條第七條 中央駐瓊單位、省屬單位在省建設部門報建的建筑工程，由省工業經濟與信息產業部門委托省建設工程質量監督機構代為征收；在各市、縣建設部門報建的建筑工程，由所在地市、縣政府指定的部門負責征收。

第八條第八條 在本省新建、擴建、改建的建筑工程（不含農民自建住房），建設單位或個人在工程開工前，按照臨時規劃許可證(或其它建設項目批準文件)、建筑施工總平面圖及結構說明確定的建筑面積，按每平方米8元的標準預繳專項基金。不便計算建筑面積的按預計用磚量繳納，標準為每塊磚0?05元。建設單位或個人持專項基金預繳款憑證，向有關部門辦理建筑工程施工許可等相關證件。

第九條第九條 建設單位在建筑工程的砌體工程竣工后墻體批擋前，向負責本工程的質量監督機構提出新型墻體材料應用情況驗收申請，建設工程質量監督機構應當在建設單位提出申請之日起5個工作日內，對工程應用新型墻體材料的情況進行檢查，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明。

第十條第十條 建設單位在建筑工程砌體工程竣工后30日內，憑專項基金預繳款憑證復印件、墻體材料工程量清單、購進新型墻體材料正式發票、建設工程質量監督機構出具的新型墻體材料使用情況證明及標明使用新型墻體材料的施工圖等資料，向各級專項基金征收機構申報辦理專項基金清算手續，其中在省建設部門報建的建設工程向省工業經濟與信息產業局申報，經同級財政部門和各級專項基金行政主管部門核實無誤后，按照以下規定辦理專項基金結算手續：

（一）專項基金實行多退少補。

（二）建筑工程使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例60%以上的，對其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項基金預收款按照實際使用比例退還。

（三）繳納的專項基金預收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例小于60%的；在申請墻體材料應用情況驗收之前，已對墻體工程完成批擋的；使用不合格的新型墻體材料產品的。

第十一條第十一條 專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第十二條第十二條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準、延長征收期限或減免、緩征專項基金。

第十三條第十三條 征收專項基金，使用省財政部門統一印制的《海南省非稅收入一般繳款書》（以下簡稱《繳款書》），通過非稅收入管理系統征繳，實行銀行代收，款項全額繳入同級非稅收入財政專戶，列“暫存款”，待專項基金結算后，將確認的專項基金及按規定不予退付的專項基金預收款繳入同級國庫，需要退付的，從非稅收入財政專戶辦理。具體繳款、退付辦法按照省財政廳規定執行。

第十四條第十四條 專項基金繳入國庫，2006年繳庫時填列政府預算收支科目“基金預算收入”科目第80“工業交通部門基金收入”第8019“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付基金，填列“基金預算支出”科目第80類“工業交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。2007年以后繳庫時填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付基金，填列政府收支分類科目第215類“工業商業金融等事務”03款“建筑業”04項“墻體材料專項基金支出”。

第十五條第十五條 專項基金代征手續費按實際征繳入庫收入的2‰比例，由各級財政部門按規定計提和撥付，列入部門預算，納入同級財政管理。省本級的專項基金收入和專項基金代征手續費列入省工業經濟與信息產業局預算，由省工業經濟與信息產業局編制使用計劃，按規定使用。

第十六條第十六條 專項基金必須專款專用，其使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發與推廣；

（四）發展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續費；

（六）經同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年專項基金支出總額的90%。

第十七條第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，必須符合國家產業政策的非粘土新型墻體材料項目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位向各級專項基金行政主管部門提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）各級專項基金行政主管部門組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經各級專項基金行政主管部門審查后，報同級財政部門審批，納入專項基金預算；

（五）財政部門根據專項基金預算撥付項目資金。

第十八條第十八條 專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十九條第十九條 各級專項基金行政主管部門應按同級財政部門規定編制專項基金預、決算，報同級財政部門審批。

第二十條第二十條 各級專項基金行政主管部門應加強專項基金管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金專款專用。建立專項基金征收、退付臺帳，確保專項基金征收、退付工作的正常開展。

第二十一條第二十一條 建設單位不及時足額繳納專項基金的，由各級專項基金征收部門及其委托征收單位督促補繳應繳專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十二條第二十二條 建設單位虛報建筑面積和新型墻體材料購入數量的，由各級專項基金征收部門及其委托征收單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十三條第二十三條 各級專項基金征收部門及其委托征收單位不按本辦法征收專項基金的；不按規定使用省財政部門印制的《繳款書》的；不及時、足額上繳專項基金或截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。

第二十四條第二十四條 對違反本辦法第二十條至第二十三條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十五條第二十五條 本省有關新型墻體材料專項基金征收和使用管理的規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第二十六條第二十六條 本辦法由省財政廳會同省工業經濟與信息產業局負責解釋。

第二十七條第二十七條 本辦法自印發之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定

山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定

（山東省人民政府令第181號）

山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定

第一條

為保護土地資源和生態環境，節約能源，建設節約型社會，保障國民經濟和社會的可持續發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條

在本省行政區域內從事墻體材料生產和使用、建筑節能及其相關的工程規劃、設計、施工、監理等活動的，應當遵守本規定。第三條

本規定所稱新型墻體材料，是指在國家和省公布的目錄范圍內的具有節約土地、節約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能等特點的建筑墻體材料。

本規定所稱建筑節能，是指在建設活動中，依照國家和省建筑節能標準，應用節能技術與產品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動。

第四條

省人民政府建設行政主管部門負責全省新型墻體材料發展應用與建筑節能的監督管理工作。

設區的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內新型墻體材料發展應用與建筑節能的監督管理工作。

其他有關部門按照各自職責，共同做好新型墻體材料發展應用與建筑節能工作。

第五條

縣級以上人民政府應當支持新型墻體材料、建筑節能技術的開發、生產與推廣，鼓勵發展先進適用的新型建筑結構體系，并將新型墻體材料發展應用和建筑節能工作納入國民經濟和社會發展計劃。

第六條

限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者嚴重污染環境的落后技術與產品。省建設行政主管部門應當會同有關部門定期發布鼓勵、限制或者禁止在建筑工程中使用的技術與產品目錄。

任何單位和個人不得違反目錄規定生產或者使用落后的技術與產品。

第七條

鼓勵企業利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、赤泥、磷石膏等工業廢渣和淤泥(沙)等為原料開發、生產新型墻體材料和建筑節能技術與產品。

根據新型墻體材料和建筑結構體系的發展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料。第八條

新型墻體材料和建筑節能技術與產品開發生產企業應當按照國家標準、行業標準或者地方標準組織開發和生產；沒有國家標準、行業標準和地方標準的，應當制定企業標準，并報質量技術監督部門和建設行政主管部門備案。

沒有標準或者未達到標準要求的，不得開發、生產、銷售、使用。

第九條

開發、生產新型墻體材料和建筑節能技術與產品應當符合環境保護的有關規定。第十條

新型墻體材料和建筑節能技術與產品實行全省統一認定制度，具體辦法由省建設行政主管部門會同有關部門制定。開發、生產和應用經認定的新型墻體材料和建筑節能技術與產品的，按照國家和省有關規定享受優惠政策。

第十一條

禁止新建、改建、擴建實心粘土磚(瓦)生產線。現有實心粘土磚(瓦)生產企業應當逐步限產、轉產或者關閉。具體辦法由省建設行政主管部門會同省國土資源等部門制定。現有實心粘土磚(瓦)生產企業取土用地不得占用耕地和基本農田。

第十二條

新建、改建、擴建建設工程，應當按照下列規定禁用實心粘土磚(瓦)：

（一）在本省設市城市規劃區范圍內，不得使用實心粘土磚（瓦）；

（二）在本省縣人民政府所在地建制鎮城市規劃區范圍內，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）；

（三）在其他建制鎮城市規劃區范圍內，自2008年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。在城市規劃區范圍外，縣級以上人民政府確定的重點建設工程，自2006年7月1日起不得使用實心粘土磚（瓦）。

在農民自建住房等農村建設工程中，推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實心粘土磚（瓦）。

第十三條

在本規定第十二條確定的禁用實心粘土磚（瓦）的范圍內，建設、設計、施工、監理等單位不得要求或者允許使用實心粘土磚（瓦）。

第十四條

新建、改建、擴建建筑工程的，建設單位應當按照國家和省有關規定繳納新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金征收、返還、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同省建設行政主管部門制定。

第十五條

新型墻體材料專項基金應當繳入國庫，納入財政預算，實行收支兩條線管理，專款專用。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第十六條

除國家另有規定外，任何單位和個人不得改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十七條

縣級以上人民政府應當鼓勵發展、應用下列建筑節能技術與產品：(一)新型節能墻體和屋面保溫、隔熱技術與材料；(二)節能門窗的保溫隔熱和密閉技術；(三)集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術；

(四)供熱采暖系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；(五)太陽能、地熱等可再生能源應用技術及設備；(六)建筑照明節能技術與產品；(七)空調制冷節能技術與產品；

(八)其他技術成熟、效果顯著的節能技術與產品。

第十八條

新建建筑工程必須選擇先進合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調控計量技術和節能型產品。

對建筑物實施改建、擴建或者大型修繕的，應當符合建筑節能的有關要求。

現有建筑物未達到建筑節能標準的，應當逐步對其圍護結構和采暖供熱系統進行技術改造。縣級以上人民政府應當逐步推行采暖按戶計量收費制度。第十九條

建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節能型產品，降低照明電耗，提高照明質量。

建筑物的公共走廊、樓梯內等部位，必須安裝使用節能燈具。

第二十條

省建設行政主管部門應當及時組織編制建筑節能設計標準、通用設計圖集、施工規程和驗收標準。

第二十一條 建設單位應當按照建筑節能要求和建筑節能強制性標準委托設計和施工，不得擅自修改節能設計文件，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反建筑節能強制性標準進行設計、施工。

設計單位應當按照建筑節能強制性標準和規范進行設計，不得降低建筑節能標準。施工圖設計審查機構應當將建筑節能列入審查內容。經審查達不到建筑節能設計標準的，不得通過設計審查。

施工單位應當嚴格按照設計文件和規范施工，不得擅自改變建筑節能設計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節能標準。

監理單位應當按照建筑節能設計文件和有關規定進行監理，不得允許在建筑工程中使用不符合建筑節能要求的技術與產品。第二十二條

建筑工程竣工后，建設單位應當按照建筑節能標準和規范要求組織竣工驗收。未達到建筑節能標準要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。

第二十三條

建設行政主管部門在建筑工程竣工驗收備案過程中發現未達到建筑節能標準的，應當責令建設單位改正，并重新組織竣工驗收。

第二十四條

違反本規定，開發、生產、銷售、使用沒有標準或者未達到標準的新型墻體材料和建筑節能技術與產品的，由質量技術監督、工商行政管理、環保、建設等部門依法予以處罰。

第二十五條

違反本規定，建設單位在建筑工程中使用淘汰的建筑技術與產品的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以l萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條

違反本規定，建設單位超過限時期限使用實心粘土磚（瓦）的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條

建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反本規定，未按照建筑節能強制性標準進行工程發包、設計、施工、監理和竣工驗收的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》的規定予以處罰。違反本規定，建設單位未按照規定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設行政主管部門責令限期改正，補繳新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收萬分之五的滯納金。第二十九條

建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）截留、坐支、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；

（二）擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減、緩、免征新型墻體材料專項基金的；

（三）對未達到建筑節能標準要求的工程通過竣工驗收備案的；

（四）發現新型墻體材料發展應用與建筑節能違法行為不依法予以查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第三十條

本規定自2005年11月1日起施行。

第四篇：《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》

遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定

遼寧省人民政府令第142號

《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》業經2002年3月6日遼寧省第九屆人民政府第100次常務會議審議通過，現予發布施行。

二00二年三月十八日

第一條 為保護耕地，節約能源，促進新型墻體材料的開發應用，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱新型墻體材料，是指除用粘土或者摻粉煤灰等工業固體廢物燒結的實心磚以外的具有保溫隔熱、輕質高強的建筑墻體材料。

第三條 在我省行政區域內生產和使用墻體材料的單位和個人以及其他相關的單位和個人，必須遵守本規定。

第四條 省經濟貿易行政部門負責全省新型墻體材料開發應用的監督管理；市、縣（含縣級市、區，下同）墻體材料改革行政主管部門，負責本行政區域內新型墻體材料開發應用的監督管理（省經濟貿易行政部門和市、縣墻體材料改革行政主管部門以下統稱墻改部門）。計劃、建設、國土資源等有關行政部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料的開發應用工作。

第五條 政府應當將新型墻體材料開發應用納入本地區社會經濟發展規劃，鼓勵和支持新型墻體材料的開發應用。

第六條 省墻改部門應當根據省社會經濟發展總體規劃，編制全省新型墻體材料開發應用規劃和粘土實心磚總量控制計劃。市、縣墻改部門應當根據全省新型墻體材料開發應用規劃和粘土實心磚總量控制計劃，編制本行政區新型墻體材料開發應用規劃和粘土實心磚總量控制計劃，并報上一級墻改部門備案。

第七條 建設行政部門應當加強建筑節能管理工作，推廣新型墻體材料的應用，按照國家有關規定組織編制應用新型墻體材料的節能建筑設計規程、施工技術規程和通用圖集。

第八條 工程設計單位在設計建設項目時，必須執行國家和省建筑節能設計標準和有關規程。城鎮住宅工程還應當按照本規定第十三條進行設計。

建設單位和施工單位應當按照設計要求使用新型墻體材料。

第九條 在審查建設項目設計時，應當有同級墻改部門參加。對不符合國家和省建筑節能設計標準和有關規程的，有關部門不得批準建設。

建設單位和施工單位必須按照法定部門批準的設計文件、施工技術規范進行建設和施工。

第十條 利用未經加工或者廢棄堆存的工業固體廢物生產新型墻體材料的，提供工業固體廢物的企業不得向利用工業固體廢物生產新型墻體材料的企業收取費用；利用經加工的工業固體廢物生產新型墻體材料，提供工業固體廢物的企業可以向利用工業固體廢物的企業收取適當費用。

第十一條 生產新型墻體材料，必須符合產品質量標準，并經檢驗合格；未經檢驗或者檢驗不合格的，不準出廠。

墻體材料生產企業不得使用危害人體健康的工業固體廢物，生產新型墻體材料。

第十二條 禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線。現有粘土實心磚生產企業和生產線，應當按照有關規定進行技術改造，轉產新型墻體材料或者限產。土源枯竭后不得易地繼續生產粘土實心磚。

第十三條 對城鎮建設工程零零線以上的墻體，禁止使用粘土實心磚；在大中城市限制使用以粘土為主要原料的墻體材料。具體禁止、限制時限和范圍，按照國家有關規定執行。

第十四條 在城鎮、工礦區新建、擴建建設工程，建設單位和個人必須在開工前按照規定的標準，向工程所在地墻改部門繳納墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）。未按照規定繳納專項基金的，計劃、建設行政部門不予辦理工程立項、開工手續。

第十五條 建設單位或者個人應當在建設工程主體完工后60日內，向所在地墻改部門申請返還專項基金。所在地墻改部門應當在收到申請之日起60日內，對建設工程進行檢查，對使用新型墻體材料并達到節能標準的民用建筑和使用新型墻體材料的其他建筑，按照使用新型墻體材料的比例和節能效果返還相應的專項基金。

返還的專項基金應當充抵工程成本。

第十六條 下列建設工程免繳專項基金：

（一）非營利性社會福利建設工程；

（二）道路、橋梁、航道、給排水設施建設工程；

（三）農田水利建設工程；

（四）環境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設工程；

（五）列入文物保護范圍的古建筑修繕工程；

（六）省政府批準免繳的其他建設工程。

除前款規定外，任何地區、單位和個人不得批準擴大免繳專項基金范圍，不得批準減繳、緩繳專項基金。

第十七條 符合前條規定免繳專項基金的建設工程，建設單位應當報所在地墻改部門審查。

第十八條 專項基金納入預算管理，專款專用，結余轉下年繼續使用，任何單位和個人不得截留、挪用，并接受財政部門和審計機關的依法監督。

專項基金的征收，應當使用省財政部門印刷的專用票據。墻改部門應當將征收的專項基金扣除已退還部分后，按照規定比例上繳上級墻改部門。專項基金的繳納際準、上繳比例和使用辦法，由省財政部門會同省墻改部門另行制定。第十九條 違反本規定第十條，向新型墻體材料生產企業提供未經加工或者廢棄堆存的工業固體廢物收取費用的，由墻改部門責令限期退還所收取的費用。

第二十條 違反本規定，有下列行為之一的，由墻改部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）工程設計單位未執行國家和省建筑節能設計標準、規程和有關規定進行設計的；

（二）新建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線以及土源枯竭后易地繼續生產粘土實心磚的；

（三）城鎮建設工程零零線以上的墻體使用粘土實心磚，不符合國家規定禁止、限制時限、范圍的。

第二十一條 違反本規定第十四條，建設單位和個人在開工前未按照規定繳納專項基金的，由墻改部門責令補繳專項基金，并自開工之日起按日加收1‰的滯納金。

第二十二條 實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規定執行。罰款和收繳罰款，應當按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規定執行。

第二十三條 墻改部門違反本規定，有下列行為之一的，由上級墻改部門責令限期改正，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級墻改部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定返還相應專項基金的；

（二）擅自免繳、減繳和緩繳專項基金的。

第二十四條 本規定自2002年5月1日起施行。

第五篇：鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定

鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定

《鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定》業經2007年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

市長：谷春

立

二○○七年

十一月二十九日

鞍山市新型墻體材料開發應用管理規定

第一條 為推進新型墻體材料開發應用,保護耕地,節約能源, 發展循環經濟,建設節約型社會,依據《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》,結合本市實際,制定本規定。

第二條 本規定所稱新型墻體材料,是指除用粘土(含粘土摻粉煤灰等工業固體廢物)燒結的實心磚以外的具有保溫隔熱、輕質高強的建筑墻體材料。新型墻體材料的具體范圍按照省公布的目錄執行。

第三條 在本市行政區域內生產和使用墻體材料的單位和個人以及其他相關的單位和個人,必須遵守本規定。

第四條 發展新型墻體材料應當遵循節約土地、節能減排, 資源綜合利用和保護環境,新建與改建并重,統籌規劃、分步實施的原則。

第五條 各級人民政府應當將新型墻體材料開發應用工作納入社會經濟發展規劃，明確發展目標，制定政策和措施,鼓勵和支持墻體材料革新工作,促進新型墻體材料的發展。對在新型墻體材料開發應用工作中做出突出貢獻的單位和個人,應以適當形式給予表彰、獎勵。

第六條 市經濟委員會是我市新型墻體材料開發應用的行政主管部門,其所屬的市墻體材料改革辦公室(以下簡稱市墻改辦)負責日常監督管理工作,其主要職責是:

（一）貫徹落實有關墻體材料革新的法律、法規、規章和政策；

（二）對新型墻體材料的開發和應用依法進行監督管理；

（三）制定墻體材料革新專項規劃并組織實施;

（四）指導協調新型墻體材料產品的研究開發,推廣新產品、新工藝、新技術、新設備;

（五）負責新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)的管理和使用;

（六）負責墻體材料革新的調查研究、信息交流、統計、宣傳和技術培訓工作;

（七）負責組織新型墻體材料產品的認定工作;

（八）指導縣(含海城市、千山區, 下同)墻體材料革新工作。縣新型墻體材料開發應用行政主管部門負責本轄區新型墻體材料開發應用監督管理工作,其所屬的墻體材料改革辦公室(以下簡稱縣墻改辦)負責日常監督管理工作。

第七條 發展改革、建設、財政、國土資源、質量技術監督、環境保護、科學技術、稅務等有關行政主管部門,應當按照各自職責, 共同做好新型墻體材料開發應用的管理工作。

第八條 生產企業申請新型墻體材料認定,應當向縣墻改辦提出書面申請并提供相關資料,經市墻改辦組織認定后,報省墻改辦審核。對通過審核的產品,由省墻改辦發放新型墻體材料認定書;對不符合條件的,應當書面通知申請企業并告知理由。

第九條 生產企業符合國家生產規模要求,生產經認定通過的新型墻體材料的,享受相應的資源綜合利用稅收優惠政策。

建設單位使用經認定通過的新型墻體材料,享受相應的專項基金返退優惠政策。

第十條 生產新型墻體材料的企業,應當按照國家或者行業標準組織生產;對沒有國家或者行業標準的,應當依法制定企業標準,作為組織生產的依據;有地方標準的, 應當同時符合地方 標準。

第十一條 新型墻體材料產品應當符合產品質量標準要求, 并經法定質量檢驗機構檢驗合格方可投入使用;禁止生產、銷售和使用有毒有害物質超過國家標準的墻體材料產品。

第十二條 設計單位應當按照國家、省規定要求,在建設工程設計中采用新型墻體材料。在設計文件審查時,應當有同級墻改辦參與審查,對項目進行

新型墻體材料應用和建筑節能技術評價。

對不符合國家和省建筑節能設計標準和有關規程的設計文件,建設行政主管部門不得批準建設。

第十三條 建設單位和施工單位必須按照經審查合格的設計文件和施工技術標準進行建設和施工,監理單位應當按照經審查合格的設計文件監督建設單位和施工單位使用新型墻體材料。

第十四條 禁止新建、改建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線。

海城市城市規劃區、千山區、旅游風景區、文物保護區內和距高速公路、國道、省道、鐵路5公里以內現有的粘土實心磚生產企業和生產線由縣人民政府按國家、省規定分期分批予以關停。

第十五條 鞍山市城市規劃區、海城市城市規劃區、臺安縣和岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮的城市規劃區的民用建筑工程零零線以上的墻體,禁止在設計和建設中使用粘土實心磚, 限制使用以粘土為主要原料的墻體材料;其他區域逐步禁止使用粘土實心磚。

第十六條 推廣發展下列新型墻體材料：

（一）普通混凝土小型空心砌塊,輕集料混凝土小型空心砌塊;

（二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板,石膏砌塊和條板;

（三）輕質墻板、復合保溫墻板、整體式墻板;

（四）工業廢渣混凝土多孔磚等高摻量的利廢制品;

（五）其他不含粘土成分的新型墻體材料。

第十七條 新建、改建、擴建的建筑工程(農村村民使用集體土地建自住房除外),由建設單位或個人,在辦理開工手續前, 按照國家和省政府規定的標準繳納專項基金;對未按規定繳納專項基金的建設單位,發展改革、建設行政主管部門不予辦理工程立項、開工手續。

第十八條 任何單位和個人不得違反國家和省有關規定, 批準減、免、緩繳專項基金;對于符合國家、省免繳專項基金條件的,應當報新型墻體材料開發應用行政主管部門審查，并按規定辦理相關手續。

第十九條 專項基金全額上繳同級財政，納入地方財政預算管理,專款專用,結余轉入下年使用,任何單位不得截留、挪用。

第二十條 專項基金使用范圍:

（一）使用新型墻體材料建筑工程的返退;

（二）新建、改建、擴建新型墻體材料生產線工程項目的貼息;

（三）新型墻體材料示范項目和推廣應用試點工程的補貼;

（四）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣;

（五）墻體材料革新的統計、宣傳和技術培訓;

（六）經同級財政部門批準的與墻體材料革新有關的其他開支。第二十一條 建設單位應當在繳納專項基金后、工程開工前, 到墻改辦辦理備案手續,在施工過程中接受墻改辦對新型墻體材料使用情況和建筑節能情況的監督檢查。

第二十二條 建筑工程使用新型墻體材料,經驗收合格的, 由墻改辦按照國家和省有關規定向建設單位返退專項基金。

第二十三條 申請返退專項基金的建設單位應當在主體工程墻體罩面前,提前15日向墻改辦提出書面返退申請。墻改辦應當在收到申請之日起 15個工作日內, 會同財政部門對資料和現場核驗完畢。

第二十四條 建設工程主體完工后,建設單位憑專項基金繳費收據、購進新型墻體材料的原始憑證和建筑節能檢測手續到墻改辦辦理返退清算事宜。經同級財政部門審批后,領取返退的專項基金。

第二十五條 違反本規定第十四條,新建、改建、擴建 粘土實心磚生產企業和生產線的,由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令改正,并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第二十六條 違反本規定第十五條,設計單位在規定區域民用建筑工程零零線以上的墻體設計中,設計使用粘土實心磚的, 由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令改正,并處以罰款:

（一）設計建筑總面積 1萬平方米以下(含1萬平方米)的, 處以1萬元罰款;

（二）設計建筑總面積1萬平方米以上 5 萬平方米以下(含 5萬平方米)的, 處以2萬元罰款;

（三）設計建筑面積5萬平方米以上的，處以3萬元罰款。

第二十七條 違反本規定第十五條,建設單位在規定區域民用建筑工程零零線以上的墻體建設中,使用粘土實心磚的,由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令改正,并按單體建筑處以罰款:

(一)單體建筑面積3000平方米以下(含3000平方米)的, 處以 1 萬元

罰款;

(二)單體建筑面積3000平方米以上5000平方米以下(含 5000平方米)的, 處以2萬元罰款;

(三)單體建筑面積5000平方米以上的,處以3萬元罰款。

第二十八條 違反本規定第十七條,未按規定繳納專項基金的,由新型墻體材料開發應用行政主管部門責令補繳專項基金, 并從滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

第二十九條 違反本規定的行為,涉及其他部門管理權限的, 由有關部門按照相應的法律、法規、規章予以處罰。

第三十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議,不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機關向人民法院申請強制執行。

第三十一條 新型墻體材料開發應用的行政主管部門、墻改辦以及發展改革、建設等部門的工作人員在新型墻體材料開發應用監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的, 依法追究刑事責任。

第三十二條 本規定自2008年1月1日起施行。《鞍山市墻體材料革新和建筑節能管理規定》(鞍山市人民政府令第65 號)同時廢止。