第一篇：海南省鼓勵人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的若干規(guī)定(瓊府〔2007〕43號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府〔2007〕43號 【發(fā)布日期】2007-07-03 【生效日期】2007-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省鼓勵人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的若干規(guī)定

(瓊府〔2007〕43號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省鼓勵人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年七月三日

海南省鼓勵人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的若干規(guī)定

第一條第一條 為充分調(diào)動我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)區(qū)域內(nèi)外人才的積極性、創(chuàng)造性，支持、鼓勵各類人才到我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會進步，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共海南省委關(guān)于實施人才強省戰(zhàn)略的決定》（瓊發(fā)〔2003〕13號）、《中共海南省委、海南省人民政府貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（瓊發(fā)〔2004〕10號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見的通知》（中辦發(fā)〔2005〕18號）等文件精神，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱少數(shù)民族和貧困地區(qū)包括五指山市、東方市、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、定安縣、屯昌縣、臨高縣。

第三條第三條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)重點引進的人才為從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)牧漁業(yè)及其產(chǎn)品加工、科技推廣服務(wù)、建設(shè)與規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)保等工作的專業(yè)技術(shù)人員，少數(shù)民族和貧困地區(qū)開發(fā)項目所急需的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，以及具有碩士以上學(xué)位的高等院校畢業(yè)生。

第四條第四條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)用人單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主體作用，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和事業(yè)發(fā)展需要，研究制定人才培養(yǎng)、吸引及使用計劃，積極為人才創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍，加強人才培養(yǎng)、吸引、使用以及相關(guān)管理與服務(wù)工作。

少數(shù)民族和貧困地區(qū)用人單位應(yīng)當(dāng)與新引進人才簽訂合同，就引進人才的權(quán)利與義務(wù)、待遇與責(zé)任、崗位職責(zé)、目標任務(wù)、標準要求以及雙方違約責(zé)任作出明確約定。

少數(shù)民族和貧困地區(qū)市、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為用人單位培養(yǎng)、吸引和使用人才提供政策支持與優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條第五條 對新引進到少數(shù)民族和貧困地區(qū)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，具有中級以上職稱或者技師以上職業(yè)資格、碩士以上學(xué)位，且與用人單位簽訂服務(wù)期為5年以上的聘用合同者，發(fā)給一定數(shù)額的安家補助費。屬高層次專業(yè)技術(shù)人才的，按高層次專業(yè)技術(shù)人才引進的有關(guān)規(guī)定辦理；其他的發(fā)給安家補助費5萬元，所需費用，屬財政預(yù)算全額撥款或者差額撥款的單位，列入部門預(yù)算，按單位的隸屬關(guān)系由本級財政全額或者部分予以解決；經(jīng)費自籌單位由用人單位自行解決。

少數(shù)民族和貧困地區(qū)企業(yè)和其他社會組織引進人才的安家補助費發(fā)放標準與辦法可參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第六條第六條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)用人單位應(yīng)當(dāng)積極幫助引進人才解決其配偶、子女就業(yè)和就學(xué)問題，單位自行安排有困難的，可提請政府有關(guān)部門協(xié)助解決。其中，新引進的具有中級以上職稱（技師以上職業(yè)資格）或者具有碩士以上學(xué)位的人才，其隨遷子女在接受基礎(chǔ)教育期間，可按本人意愿在當(dāng)?shù)厝小⒖h范圍內(nèi)選擇入校。

第七條第七條 允許我省省屬企事業(yè)單位或者經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才，在不影響國家和省重點建設(shè)項目、科研項目，不損害所在單位知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的前提下，以兼職、短期服務(wù)、承擔(dān)委托項目、合作研究、技術(shù)入股、承包經(jīng)營等柔性流動的方式為少數(shù)民族和貧困地區(qū)提供智力服務(wù)。柔性流動期間，其人事關(guān)系保持不變，若其在所在單位的履職情況不因此發(fā)生改變，原享有的待遇均保持不變。

第八條第八條 鼓勵少數(shù)民族和貧困地區(qū)結(jié)合項目引進和扶貧項目的開展，以聘用、兼職或者短期工作等方式吸引外省、省直單位或者經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的人才向本地區(qū)柔性流動。柔性流動的方式、期限、服務(wù)內(nèi)容、工作標準、工資報酬等由用人單位與人才本人協(xié)商，并以合同方式予以明確。

第九條第九條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)區(qū)域外單位或者人才持科技成果到少數(shù)民族和貧困地區(qū)實施轉(zhuǎn)化的，實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，成果完成人所在單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)3至5年從實施該科技成果新增留利中提取不低于8%的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項職務(wù)科技成果所取得的凈收入中，提取不低于25%的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

第十條第十條 各類人才到少數(shù)民族和貧困地區(qū)以下列方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和技術(shù)、管理服務(wù)的，在設(shè)施投入方面享受各項惠農(nóng)政策：

(一)以自身掌握的技術(shù)作為資本投資、入股或者以科技人員為主體，采取自愿結(jié)合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧等方式，設(shè)立以科技開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務(wù)的個人、合伙、股份制等形式的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)及農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品果園、養(yǎng)殖小區(qū)。

(二)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)辦與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的，能夠較好地帶動農(nóng)戶增收致富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。

(三)自愿有償轉(zhuǎn)讓科技成果，或者受聘于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品果園及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，專職或者兼職從事經(jīng)營管理或者技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)工作。

第十一條第十一條 鼓勵高校畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作。對到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作的高校畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可留在我省原籍，也可以遷往少數(shù)民族和貧困地區(qū)；與少數(shù)民族和貧困地區(qū)用人單位簽訂服務(wù)期為3年以上的聘用合同的，也可在我省任何地區(qū)隨直系親屬落戶。需要人事代理服務(wù)的，由政府人事勞動行政部門所屬的就業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)提供全面的免費代理服務(wù)。對到五指山市、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣機關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，試用期工資執(zhí)行同等學(xué)歷人員的定級工資標準，試用期滿后按所明確的職務(wù)確定相應(yīng)的工資標準，在市、縣本級單位工作的，級別（薪級）工資高定一檔；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，級別（薪級）工資高定二檔；到其他少數(shù)民族和貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大中專以上畢業(yè)生，試用期工資執(zhí)行同等學(xué)歷人員的定級工資標準，試用期滿后按所明確的職務(wù)確定相應(yīng)的工資標準，級別（薪級）工資高定一檔。在少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作滿5年后，原高定的級別或薪級工資予以保留。

對中央部屬和省屬普通高等學(xué)校的全日制本專科（含高職）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)后自愿到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)達3年的，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，按學(xué)校隸屬關(guān)系分別由中央和省財政代為償還。

第十二條第十二條 逐步實行省直黨政機關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法。從2007年開始，省直黨政機關(guān)考錄公務(wù)員（包括報考特種專業(yè)崗位），考錄具有2年以上基層工作經(jīng)驗的高校畢業(yè)生占考錄總數(shù)的比例不得低于三分之一，且應(yīng)當(dāng)逐年提高考錄比例。其中，在少數(shù)民族和貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層單位工作，服務(wù)期滿2年以上（含2年）且考核合格的，報名參加工作所在市、縣國家機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄（招聘）考試，其筆試成績可適當(dāng)加分，在同等條件下優(yōu)先錄用，具體加分標準由省人事主管部門在招考公告中明確。對招錄到省直黨政機關(guān)但沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)有計劃地安排到少數(shù)民族和貧困地區(qū)縣以下基層單位工作1至2年。

第十三條第十三條 鼓勵高校畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)或者靈活就業(yè)。高校畢業(yè)生自畢業(yè)離校后兩年內(nèi)到縣級以下基層從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對其中從事微利項目且有貸款需求的，可提供小額擔(dān)保貸款，由財政提供50%的貼息，具體辦法按照海南省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在少數(shù)民族和貧困地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)或者靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供必要的人事勞動保障代理服務(wù)，在戶籍管理、勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。

第十四條第十四條 組織實施海南省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。每年招募一定數(shù)量的高校畢業(yè)生，安排到我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期2年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，服務(wù)期間按1000元/月標準給予生活、交通補貼，其中，省財政支付800元/月，市、縣財政支付200元/月。服務(wù)期滿后，進入市場自主擇業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助在本系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè)。服務(wù)期滿考核合格者，在今后晉升中高級職稱時，同等條件下給予適當(dāng)照顧。對報考公務(wù)員的，可適當(dāng)增加招考筆試成績，同等條件下優(yōu)先錄用，具體加分標準由省人事主管部門在招考公告中明確。對報考省內(nèi)高校研究生的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予加分，在同等條件下優(yōu)先錄取，具體加分標準由省教育主管部門在招生公告中明確。對已被本省高校錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)服務(wù)的，為其保留學(xué)籍2年。

海南省大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃和海南省大學(xué)生志愿者中部支教計劃，參照執(zhí)行我省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的相關(guān)政策。

第十五條第十五條 建立人才與智力對口支援制度。省屬企事業(yè)單位和海口、三亞市屬的教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年選派一部分專業(yè)技術(shù)人員到少數(shù)民族和貧困地區(qū)工作1年，其中，省屬醫(yī)院、中學(xué)和海口、三亞市屬的城區(qū)內(nèi)醫(yī)院醫(yī)生、中小學(xué)校教師，晉升高級職稱（含小學(xué)高級教師）前原則上要到少數(shù)民族和貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校服務(wù)1年。專業(yè)技術(shù)人員在少數(shù)民族和貧困地區(qū)進行對口支援服務(wù)期間，派出單位保留其原職務(wù)，工資福利待遇不變，并按每人每年不低于5000元的標準發(fā)給生活補助，所需費用由派出單位的同級財政部門予以補貼。

每年從少數(shù)民族和貧困地區(qū)選派部分專業(yè)技術(shù)人員到省屬企事業(yè)單位和海口、三亞市屬教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的相應(yīng)科室免費跟班學(xué)習(xí)，接收單位要為跟班學(xué)習(xí)人員提供必要的學(xué)習(xí)和生活條件。

第十六條第十六條 少數(shù)民族和貧困地區(qū)事業(yè)單位引進急需人才或者接收普通高等院校畢業(yè)生，滿編時可由市、縣機構(gòu)編制部門報經(jīng)省機構(gòu)編制部門同意后，采取核定過渡編制的形式先調(diào)入，待單位自然減員時沖銷過渡編制。

第十七條第十七條 對少數(shù)民族和貧困地區(qū)中小學(xué)不合格的教師和代課教師，結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，及時予以清退,空出崗位吸納高校畢業(yè)生和優(yōu)秀教育人才任教。

第十八條第十八條 實行面向少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)的定向招生制度。本省各高校每年安排一部分指標面向少數(shù)民族和貧困地區(qū)生源實行定向招生，實行定向招錄的大學(xué)生畢業(yè)后回到原來所在的少數(shù)民族和貧困地區(qū)就業(yè)。鼓勵少數(shù)民族和貧困地區(qū)高中畢業(yè)生參加非普通高等教育學(xué)習(xí)，獲得國家承認的學(xué)歷后，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及工資待遇方面與普通高等院校畢業(yè)生享受同等待遇。

第十九條第十九條 建立和完善縣、鄉(xiāng)二級人才市場服務(wù)體系，加強人才市場信息化建設(shè)，省和市、縣人事勞動部門定期發(fā)布少數(shù)民族和貧困地區(qū)人才需求信息和人才勞動力價格，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，促進人才合理流動。

第二十條第二十條 本規(guī)定由省人事勞動保障廳負責(zé)解釋。

第二十一條第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定(瓊府〔2006〕29號)（模版）

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕29號 【發(fā)布日期】2006-06-30 【生效日期】2006-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

(瓊府〔2006〕29號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月三十日

海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

第一條第一條 為促進新型墻體材料的發(fā)展及應(yīng)用，逐步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、管理等的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。

第三條第三條 發(fā)展與改革部門為新型墻體材料革新工作的牽頭部門，主要負責(zé)新型墻體材料革新的宏觀政策指導(dǎo)及項目管理；建設(shè)部門負責(zé)新型墻體材料應(yīng)用的管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查；財政、國土環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的有關(guān)工作。

第四條第四條 省建設(shè)部門會同省發(fā)展與改革、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省實際情況，擬訂鼓勵發(fā)展、限制使用或者淘汰的墻體材料目錄，報經(jīng)省政府批準后，向社會公布并適時調(diào)整。

第五條第五條 禁止新建、擴建和改建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，現(xiàn)有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線要逐步停止生產(chǎn)實心粘土磚。本省列入國家限期禁止生產(chǎn)、使用實心粘土磚名單的海口、三亞、儋州三個城市，要逐步淘汰粘土制品，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。其他城市要按照省政府的統(tǒng)一部署，分期分批禁止或者限制生產(chǎn)、使用實心粘土磚，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。到2010年，全省所有城市禁止使用實心粘土磚。

第六條第六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，鼓勵和支持新型墻體材料的研制開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，促進新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大市場占有率。

第七條第七條 鼓勵企業(yè)按照國際先進標準，利用粉煤灰、工業(yè)廢渣等工業(yè)固體廢物或者其它廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。新型墻體材料的質(zhì)量必須符合國家標準、行業(yè)標準或者省建設(shè)部門制訂的地方標準，符合建筑設(shè)計、施工、使用功能和節(jié)能的要求。新型墻體材料產(chǎn)品符合國家及地方稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的實心粘土磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第八條第八條 積極推廣應(yīng)用新型墻體材料。凡財政撥款或者補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目等，都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，選用和采購新型墻體材料。新建建筑應(yīng)當(dāng)向強制執(zhí)行國家已頒布的建筑節(jié)能設(shè)計標準推進，逐步提高新型墻體材料的應(yīng)用比例，增加節(jié)能建筑面積。

第九條第九條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將禁止使用實心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準等要求納入立項、設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查以及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，促進和強化新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。

第十條第十條 省建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗收標準。

第十一條第十一條 設(shè)計單位須按照建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定及要求，在建筑工程設(shè)計中采用新型墻體材料或者其他非禁止使用的墻體材料（列入歷史文化保護的古建筑修繕等特殊工程除外）。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙的要求，使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得以任何理由指定設(shè)計和施工單位選用實心粘土磚或者規(guī)定禁止使用的其它墻體材料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計圖紙的要求，使用新型墻體材料。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及工程建設(shè)強制性標準，對工程使用新型墻體材料的質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查，定期或者不定期向社會發(fā)布檢查結(jié)果。

第十三條第十三條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，須繳納新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)。

專項基金收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展與改革、財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

第十四條第十四條 專項基金實行分級征收。中央駐瓊單位、省屬單位在省建設(shè)部門報建的建設(shè)工程，由省發(fā)展與改革部門委托省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代為征收；在各市、縣建設(shè)部門報建的建設(shè)工程，由所在地市、縣政府指定的部門負責(zé)征收。

第十五條第十五條 專項基金征收標準為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。凡我省新建、擴建、改建的建筑工程，一律由建設(shè)單位在工程開工前，按照每平方米8元的標準預(yù)繳專項基金。

第十六條第十六條 專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或者押金。除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，各級政府及各有關(guān)部門不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十七條第十七條 專項基金的具體征收和預(yù)算管理，由省財政部門會同省發(fā)展與改革部門另行制訂《海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，報經(jīng)省政府批準后實施。專項基金征收截止日期執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第十八條第十八條 建筑工程主體工程竣工后墻體批擋前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程應(yīng)用新型墻體材料的情況進行檢查，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明。

第十九條第十九條 建設(shè)單位在建筑工程砌體工程竣工后10日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程預(yù)算、購進新型墻體材料正式發(fā)票以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的新型墻體材料使用情況證明等資料，向所在地市、縣政府指定的部門申報辦理專項基金清算手續(xù)（在省建設(shè)部門報建的建設(shè)工程向省發(fā)展與改革部門申報），經(jīng)核實無誤后，實行多退少補。

第二十條第二十條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金或者虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由專項基金征收機構(gòu)責(zé)令改正和督促補繳；并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十一條第二十一條 凡使用實心粘土磚的新建建筑物不得參加各類評獎活動。

第二十二條第二十二條 違反本規(guī)定第五條新建、擴建和改建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由縣級以上發(fā)展與改革部門會同屬地的工商行政管理、國土環(huán)境資源等其他具有監(jiān)管職責(zé)的行政管理部門，按照各自職責(zé)進行查處。

第二十三條第二十三條 違反本規(guī)定第十一條的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)人員，由建設(shè)部門依法處罰。

第二十四條第二十四條 對不按照本規(guī)定征收專項基金，不按照規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的《繳款書》，截留、擠占、挪用、擅自免繳、減繳和緩繳專項基金的單位主要負責(zé)人及直接責(zé)任人，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展與改革部門會同省財政部門負責(zé)解釋。

第二十六條第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：海南省人民政府關(guān)于加強和改進城市社區(qū)服務(wù)工作的意見(瓊府〔2007〕26號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府〔2007〕26號 【發(fā)布日期】2007-04-13 【生效日期】2007-04-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府關(guān)于加強和改進城市社區(qū)服務(wù)工作的意見

(瓊府〔2007〕26號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城市社區(qū)（城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會轄區(qū)，以下簡稱“社區(qū)”）在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多、要求越來越高。做好社區(qū)服務(wù)工作對于提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進和諧社會建設(shè)都具有重要意義。為強化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，推進社區(qū)服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)〔2006〕14號）精神，結(jié)合我省實際，提出以下意見:

一、加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義和諧社區(qū)為目標，以健全完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化需要為出發(fā)點，努力提高我省社區(qū)服務(wù)水平，促進和諧海南建設(shè)。

（二）基本原則。

1．堅持以人為本。以服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾為出發(fā)點和落腳點，通過開展面向全體居民的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗職工、失業(yè)人員和殘疾人的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，最大限度地滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

2．堅持社會化。充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個人在社區(qū)服務(wù)中的作用，做到社區(qū)資源的有效利用和優(yōu)勢互補，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化。

3．堅持分類指導(dǎo)。按照政企分開、政事分開原則，區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)，實行分類指導(dǎo)。既要整體推進，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點項目和關(guān)鍵問題；既要堅持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要善于運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。

4．堅持多渠道投入。以省、市縣（區(qū)）財政支持為主，各有關(guān)部門共同投入，廣泛吸收社會資金參與社區(qū)服務(wù)，逐步建立起多元化的投資渠道。

（三）主要任務(wù)。逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

二、加強社區(qū)組織隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）加強社區(qū)自治組織建設(shè)。社區(qū)居委會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。社區(qū)居委會成員經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，負責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理。要建立健全民主選舉、居民會議、居民代表會議、居務(wù)公開、民主評議干部等社區(qū)居民自治制度，發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾和排憂解難的作用。

（五）大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織。積極引導(dǎo)鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，并加強對這些組織的引導(dǎo)和管理，支持他們在社區(qū)居委會的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開展服務(wù)，使社區(qū)居民在參與各種活動中，實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。

（六）加強社區(qū)服務(wù)工作隊伍建設(shè)。鼓勵從機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，充實到社區(qū)居委會中。經(jīng)常開展對社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。

（七）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)組織提供服務(wù)、開展管理活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要平臺。要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，完善政府投入、社會集資、駐區(qū)單位共建、個人自愿參與的多元投資機制，新建、改建、擴建的社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房，妥善解決社區(qū)居委會開展有關(guān)服務(wù)所必需的房屋、設(shè)施。

（八）推進社區(qū)信息化建設(shè)。積極采用先進適用的科技手段開展社區(qū)服務(wù)，建立社區(qū)信息化平臺，提高社區(qū)公共服務(wù)的自動化、現(xiàn)代化水平。有條件的地方要逐步實現(xiàn)市縣、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)，同時梳理、整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線，把社區(qū)居民和駐社區(qū)單位的需求與社會服務(wù)資源有效地整合起來。

三、大力推進社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)

（九）推進社區(qū)就業(yè)服務(wù)。人事勞動和社會保障部門要加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，與市縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實現(xiàn)勞動保障信息共享。通過提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)等，對就業(yè)困難人員提供針對性的服務(wù)和援助。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護、停車管理等公益性服務(wù)崗位，廣泛吸納就業(yè)困難對象就業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門進一步完善小額貸款管理辦法，擴大貸款對象和項目范圍，抓好信用社區(qū)建設(shè)，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。婦聯(lián)組織要積極配合人事勞動和社會保障部門，引導(dǎo)和支持社區(qū)婦女開展養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)服務(wù)工作。

（十）推進社區(qū)社會保障和社會救助服務(wù)。人事勞動和社會保障、民政、老齡等部門要加強企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，加快老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具備條件的地方可開展老年護理服務(wù)，興建老年公寓。充分發(fā)揮勞動保障工作平臺的作用，促進和幫助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參加各項社會保險。社區(qū)居委會應(yīng)設(shè)專人負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會保障工作。要加強對城市失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，及時掌握他們的就業(yè)及收入情況。完善社區(qū)救助制度和管理辦法，確保社區(qū)困難群眾的基本生活得到保障。積極開展基層社會救助服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。進一步推進社會福利社會化，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強社區(qū)捐助接收點、“慈善超市”的建設(shè)和管理。

（十一）推進社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，2007年，地級市城區(qū)要基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達70%，一般市、縣城區(qū)覆蓋率達30%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與上級醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)之間初步形成有效的協(xié)作機制。到2010年，地級市城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達100%，一般市、縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達到60%以上，省級貧困市縣城區(qū)覆蓋率達到30%以上，國家級貧困市縣城區(qū)覆蓋率達到20%以上，基本形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺和新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。廣泛開展預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)工作，重點做好為婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民的服務(wù)工作。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能，努力實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標。大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)和管理人員，保證服務(wù)質(zhì)量。建立民主監(jiān)督制度，把社區(qū)居民滿意程度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員業(yè)績的重要標準。人口計生部門要為社區(qū)居民和流動人口提供國家政策規(guī)定的計劃生育基本項目免費服務(wù)，做好宣傳教育、政策咨詢，引導(dǎo)和激勵育齡群眾自覺實行計劃生育。

（十二）推進社區(qū)文化、科技、教育、體育服務(wù)。大力支持和引導(dǎo)社區(qū)文化、科技、教育和體育事業(yè)發(fā)展，豐富社區(qū)居民的文體生活，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式。各級政府要加大對公共文體設(shè)施建設(shè)的投入，各級文化體育部門要積極引導(dǎo)和支持社區(qū)組織開展經(jīng)常性的群眾文體活動。加強對社區(qū)休閑廣場、演藝廳、棋苑、網(wǎng)吧等經(jīng)營性文化場所的監(jiān)督管理，促進社會主義精神文明建設(shè)。教育部門和科協(xié)組織要調(diào)動社區(qū)資源和力量支持和保障社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社會實踐活動，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，開展創(chuàng)建科普示范社區(qū)活動，不斷提高居民科學(xué)素質(zhì)。統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校的作用，面向社區(qū)居民開展形式多樣的教育培訓(xùn)和科普活動，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

（十三）推進社區(qū)流動人口管理和服務(wù)。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，創(chuàng)新和完善工作機制，加強流動人口信息登記工作，完善社區(qū)出租房屋管理機制，實行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。簡化辦事程序，減少相關(guān)手續(xù)，取消不合理收費，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十四）推進社區(qū)環(huán)境服務(wù)。加強對社區(qū)環(huán)境的綜合整治，切實搞好社區(qū)的綠化、美化、凈化，搞好垃圾分類處理、噪聲污染治理、水資源的再生利用等工作，為居民群眾營造干凈、整潔、衛(wèi)生的生活環(huán)境。要健全社區(qū)環(huán)境保護管理制度，建立傳染病、公共衛(wèi)生、食品安全緊急事件反應(yīng)機制，不斷提高危機應(yīng)對能力。要大力普及環(huán)保和應(yīng)付突發(fā)事件知識，不斷增強居民群眾環(huán)保意識，提高自救互救能力。要廣泛發(fā)動居民積極參與社區(qū)環(huán)保、社區(qū)減災(zāi)活動，引導(dǎo)居民自覺按照可持續(xù)發(fā)展的要求，選擇文明健康科學(xué)的生活方式，改變生活陋習(xí)，推行綠色消費，選用清潔能源，配合做好垃圾無害化處理，共同建設(shè)綠色社區(qū)、綠色家園。

（十五）推進社區(qū)治安綜合治理服務(wù)。公安部門要加強社區(qū)警務(wù)室（站）建設(shè)，大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制。構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)。深入開展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷等工作，開展“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動，加強對有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作，建立和實施社區(qū)禁毒等管理服務(wù)體系。做好社區(qū)消防工作，提升社區(qū)消防安全水平。司法行政部門要深入開展法制宣傳教育和法律服務(wù)活動，積極為社區(qū)弱勢群體提供法律援助。要加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員的幫教，建立和實施社區(qū)矯正管理服務(wù)體系。建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的作用。

（十六）不斷改進政府公共服務(wù)方式。整合政府各部門在城市基層的辦事機構(gòu)，積極推進“一站式”服務(wù)，提高為社區(qū)及其居民提供公共服務(wù)的水平。政府有關(guān)部門不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織。對有些社區(qū)組織做起來有優(yōu)勢的行政性工作，可依法采取“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)組織承擔(dān)。積極探索通過政府“購買服務(wù)”、項目管理等多種形式，調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進公共服務(wù)社會化。

四、鼓勵和支持各類組織和個人開展社區(qū)服務(wù)

（十七）推進社區(qū)消費服務(wù)。支持引導(dǎo)購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)，以連鎖經(jīng)營方式進入社區(qū)，建立較完備的生活保障型社區(qū)及商業(yè)服務(wù)體系，促進生活保障型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和社會化，力爭實現(xiàn)居民購物、餐飲（興建早餐點）、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求，在社區(qū)內(nèi)能得到滿足。

（十八）鼓勵駐區(qū)單位和居民開展社區(qū)服務(wù)。按照互惠互利、資源共享原則，采取單獨經(jīng)營或聯(lián)營共建等方式，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位內(nèi)部食堂、泳池、文體和科教設(shè)施等向社區(qū)居民開放。充分利用社區(qū)內(nèi)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園、文物古跡等開展社區(qū)教育活動。對于相關(guān)企業(yè)和個人開辦的購物、餐飲、家政、洗衣、維修、再生資源回收、中介等便民利民的商業(yè)性社區(qū)服務(wù)項目，有關(guān)部門要依法簡化審批程序，維護其合法權(quán)益。對于下崗失業(yè)人員自辦或合伙興辦的社區(qū)服務(wù)組織，工商、稅務(wù)等部門要制定并落實有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十九）積極組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。培育社區(qū)志愿服務(wù)意識，弘揚社區(qū)志愿服務(wù)精神，推行志愿者注冊制度，指導(dǎo)建立志愿服務(wù)激勵機制。積極動員共產(chǎn)黨員、共青團員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊伍，以社區(qū)老年人、未成年人、外來務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低收入家庭為重點服務(wù)對象，把社會救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護、社區(qū)矯正、科普咨詢和法律援助作為重點服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)志愿服務(wù)與滿足居民群眾最迫切的需要更好地結(jié)合起來。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，強化社區(qū)服務(wù)監(jiān)管

（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認識新形勢下搞好社區(qū)服務(wù)的重要性，把這項工作與提高居民生活質(zhì)量、實施社會救助和再就業(yè)工程、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進精神文明建設(shè)等各項工作緊密結(jié)合起來。要形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法行政、勞動保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保、體育等部門，要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。民政、發(fā)展改革部門要組織制定城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。各級財政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，進一步制定促進社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善、計劃生育協(xié)會等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，形成推進社區(qū)服務(wù)工作的合力。

（二十一）加強對社區(qū)服務(wù)活動的監(jiān)督管理。綜合運用行政、法律手段監(jiān)督、管理社區(qū)服務(wù)。制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標準并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評估體系。嚴格財務(wù)和審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

二○○七年四月十三日

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第四篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知(瓊府

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕53號 【發(fā)布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知

(瓊府辦〔2007〕53號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為切實加強我省農(nóng)村道路交通安全工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強我省農(nóng)村道路交通安全工作的有關(guān)事項通知如下：

一、認清形勢，加強農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

全省各級政府要充分認識做好農(nóng)村道路交通安全工作的重大意義，將加強我省農(nóng)村道路交通安全工作，遏制重大死亡交通事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，作為實踐“三個代表”重要思想和落實“以人為本”執(zhí)政理念，作為構(gòu)建平安和諧海南，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我省道路交通安全基礎(chǔ)工作薄弱，尤其在農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管控力低，道路交通安全設(shè)施相對缺乏，人民群眾的交通安全意識還比較薄弱，特別是摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車等機動車無牌無證上路和無證駕駛機動車等嚴重交通違法行為普遍存在。今年3月5日、5月4日分別在臨高、樂東縣發(fā)生了2起涉及無牌無證車輛和無證駕駛重大死亡交通事故，共造成7人死亡，16人受傷。據(jù)統(tǒng)計，今年1-4月份，全省交通事故死亡人數(shù)208人，比去年同期增長32?48%，呈大幅上升勢頭。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要繃緊安全這根弦，站在執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，維護好廣大人民群眾的根本利益，落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實采取有效措施，做好農(nóng)村道路交通安全工作。要把農(nóng)村道路交通安全工作納入本地的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作的議事日程，組織制定道路交通安全規(guī)劃并認真組織實施；要切實發(fā)揮各級道路交通安全聯(lián)席會議制度的作用，各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，注意研究道路交通安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題，采取針對性措施，強化監(jiān)督管理，明確工作任務(wù)，把責(zé)任、任務(wù)落實到具體責(zé)任人。

二、深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，提高道路交通安全管理整體水平

“平安暢通縣區(qū)”是全國道路交通安全部際聯(lián)席會議推動的旨在提高道路交通安全管理整體水平的一項活動，是建立由各市縣黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門、主管單位各司其職，群眾廣泛參與，標本兼治的道路交通安全社會化管理機制的有效載體。各市縣政府要根據(jù)農(nóng)村道路的交通特點，按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”原則，明確農(nóng)村道路交通安全管理的責(zé)任，形成市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、自然村、農(nóng)戶五級農(nóng)村道路交通安全網(wǎng)絡(luò)，共同做好農(nóng)村道路交通安全工作。一是各級政府要注重發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會議或道路交通安全委員會作用，形成議事制度，定期分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢，制定對策措施；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立道路交通安全聯(lián)席會的基礎(chǔ)上，由職能單位組織人員擔(dān)任交通安全協(xié)管員，協(xié)助公安交通管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好交通安全管理工作；三是在每個行政村、自然村設(shè)立由村支書、村主任擔(dān)任的交通安全員，設(shè)立宣傳欄，印發(fā)宣傳資料，建立機動車、駕駛員、交通事故、交通違法、交通宣傳等信息臺帳進行管理，將交通安全工作延伸到農(nóng)戶；四是將農(nóng)村交通安全工作納入社會精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、建設(shè)生態(tài)文明村的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中，促進我省農(nóng)村交通安全工作的開展。

各市、縣政府要按照公安部、國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合制定的《平安暢通縣區(qū)評價指標體系》要求，狠抓各項指標的落實。省道路交通安全廳際聯(lián)席會議每年都將組成評價小組，對“平安暢通縣區(qū)”活動進行評價，創(chuàng)建活動成效好的示范縣區(qū)將報全國道路交通安全部際聯(lián)席會議命名表彰。各市、縣政府要以創(chuàng)建活動為契機，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的經(jīng)驗和做法，不斷推動創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

三、加強道路交通安全管理基礎(chǔ)工作

（一）要進一步改善道路安全通行條件。各級政府要督促交通管理部門對農(nóng)村公路交通安全隱患進行排查，對道路和交通安全設(shè)施不完善，安全隱患突出或事故多發(fā)的路段，要認真組織整改；同時要保證新建、改建道路交通安全技術(shù)標準，在新建、改建公路時，要切實加強技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，保障道路建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督道路建設(shè)單位嚴格落實道路交通安全設(shè)施“同步設(shè)計、同步施工、同步驗收”的“三同步”制度；公安部門要參與道路的設(shè)計與竣工開通前的驗收工作，監(jiān)督道路施工路段交通安全防護設(shè)施的規(guī)范設(shè)置。

（二）要嚴格監(jiān)管道路交通運輸市場。交通部門要認真落實“經(jīng)營者市場準入關(guān)、車輛安全技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)和汽車客運站安全監(jiān)督”的“三關(guān)一監(jiān)督”制度，嚴把客、貨運輸市場準入關(guān)。凡是報廢車、拼裝車、安全技術(shù)狀況不合格的客、貨車輛一律禁止進入運輸市場，不符合條件的人員禁止從事客、貨運輸；要通過制定鼓勵政策，運用經(jīng)濟手段等多方式，下大力氣發(fā)展農(nóng)村地區(qū)客運交通，可組建面向農(nóng)村地區(qū)的客運公司，解決農(nóng)民出行難的問題，從根本上消除農(nóng)村道路低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機載客等違法行為的市場空間。

（三）要嚴格機動車和機動駕駛?cè)说墓芾怼＝煌ā⒐膊块T要嚴格機動車駕駛?cè)说慕逃⑴嘤?xùn)、申領(lǐng)機動車駕駛證駕駛?cè)说膶徍撕涂荚嚬ぷ鳌＝煌ú块T要嚴格駕駛培訓(xùn)學(xué)校的資格準入關(guān)，發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，要吊銷其經(jīng)營許可；農(nóng)機監(jiān)理部門要切實做好拖拉機牌證的核發(fā)以及駕駛員的培訓(xùn)、考試發(fā)證工作，真正從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。交通、公安部門要加強機動車注冊登記、檢驗、報廢注銷等工作的管理和監(jiān)督，進一步使農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的上牌率、年檢率以及機動車報廢率能真實反映實際情況。

（四）要加強農(nóng)村交通管理隊伍建設(shè)。各級政府要支持公安機關(guān)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安交警中隊建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，按照標準，強化公安交通管理部門基層基礎(chǔ)工作，要在資金、政策上給予支持，切實加強農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設(shè)。

四、大力整治農(nóng)村道路交通秩序

各地公安部門要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村道路交通安全實際情況，積極開展農(nóng)村道路交通秩序整治，嚴格、公正、文明執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合原則。有關(guān)職能部門要積極配合公安機關(guān)，履行職責(zé)。對無牌無證、假牌假證、套牌、報廢、拼裝機動車上路行駛；查處未取得機動車駕駛證駕駛機動車、酒后駕車、超速行為；禁止小型貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人，非法營運車輛載客等嚴重危及交通安全，容易造成群死群傷交通事故的違法行為要嚴厲查處。各級政府和有關(guān)職能部門要大力整頓農(nóng)村道路交通秩序，要合理制定公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、停車場管理規(guī)劃，實行集中整治與長效管理相結(jié)合，消除馬路市場、馬路停車場、馬路占道堆物等情況，恢復(fù)道路的正常功能，整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通、衛(wèi)生環(huán)境。

五、積極開展交通安全宣傳教育工作

各級政府、各有關(guān)單位要深入宣傳道路交通安全法律法規(guī)和有關(guān)知識，努力提高全體公民的道路交通安全意識，各有關(guān)單位和部隊、企業(yè)、學(xué)校等社會團體，要組織對本單位的人員進行道路交通安全教育；宣傳部門要深入開展以“保護生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育工程，新聞傳播媒體要充分發(fā)揮社會宣傳作用，營造良好的道路交通安全輿論氛圍，為提高公民交通安全意識進行廣泛宣傳。

六、落實各項道路交通安全責(zé)任制度

各級政府是本轄區(qū)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，要明確責(zé)任，結(jié)合實際，制定并落實道路交通安全責(zé)任制，把農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、政績業(yè)績目標考核的范圍，全面推動基層單位安全生產(chǎn)工作。各市、縣政府要落實好道路交通安全責(zé)任追究制。對發(fā)生特大道路交通事故的，要按照“四不放過”原則，實行責(zé)任倒查，查明原因，分清責(zé)任。對瀆職、失職或不作為、監(jiān)管不力等違法違紀行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察等部門要對事故多發(fā)的單位進行檢查監(jiān)督，政府和相關(guān)企業(yè)要認真反吸取教訓(xùn)，查找事故原因，落實工作措施，提出整改意見，切實加強我省農(nóng)村道路交通安全工作力度。

二○○七年六月六日

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第五篇：海南省人民政府關(guān)于做好第二次經(jīng)濟普查工作的通知(瓊府〔2008〕21號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府〔2008〕21號 【發(fā)布日期】2008-04-10 【生效日期】2008-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府關(guān)于做好第二次經(jīng)濟普查工作的通知

(瓊府〔2008〕21號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2007〕35號）部署，為切實做好我省第二次經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查的指導(dǎo)思想和主要目的（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，科學(xué)設(shè)計、精心組織、依法實施、確保質(zhì)量，全面、準確地提供基本國情國力和省情省力數(shù)據(jù)，為國家和我省各級黨委、政府宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù)。

（二）主要目的。全面調(diào)查了解我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我省產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清我省各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，高質(zhì)量完成國務(wù)院部署的在我省范圍內(nèi)的經(jīng)濟普查任務(wù)。通過普查，進一步夯實我省統(tǒng)計基礎(chǔ)，完善國民經(jīng)濟核算制度，為加強和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查的對象和范圍

第二次經(jīng)濟普查的對象是在我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。

普查的標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008。

四、普查的組織和實施

第二次經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各市、縣政府和有關(guān)部門要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，認真做好我省第二次經(jīng)濟普查工作的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立海南省第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查的組織和實施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，副組長由省政府1名副秘書長和省統(tǒng)計局、省監(jiān)察廳負責(zé)人擔(dān)任，成員由省委宣傳部等有關(guān)部門（名單詳見附件）負責(zé)人擔(dān)任。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，具體負責(zé)日常組織和協(xié)調(diào)工作。其中，涉及宣傳方面的事項，由省委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由工商和稅務(wù)部門負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省編辦負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項，由省民政廳負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)協(xié)調(diào)；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為查處的事項，由省監(jiān)察廳負責(zé)協(xié)調(diào)。農(nóng)墾轄區(qū)和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟普查工作分別由省農(nóng)墾總局、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局負責(zé)組織實施，普查工作所需要的經(jīng)費，由省農(nóng)墾總局、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局分別籌措。省其他有關(guān)部門，也要充分發(fā)揮各自的職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

各市、縣政府和省農(nóng)墾總局、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真做好本地區(qū)、本部門的第二次經(jīng)濟普查工作。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

五、普查的經(jīng)費保障

第二次經(jīng)濟普查工作所需經(jīng)費，由省財政及各級地方財政分級負擔(dān)，并列入相應(yīng)的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。省農(nóng)墾總局、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局也要籌措本部門普查經(jīng)費。各市、縣和有關(guān)部門普查工作中聘請的指導(dǎo)員、普查員補助，要按時兌現(xiàn)，不得拖欠。

六、普查的工作要求

（一）堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各市、縣政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。

（二）加強宣傳工作。各級普查機構(gòu)應(yīng)主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

附件：海南省第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

二○○八年四月十日

附件：

海南省第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：方曉宇（省政府常務(wù)副省長）

副組長：屈建民（省政府副秘書長）

符國

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