第一篇：濰坊市愛國衛(wèi)生管理辦法

濰坊市愛國衛(wèi)生管理辦法

發(fā)布部門: 山東省濰坊市人民政府 發(fā)布文號: 濰坊市人民政府令第78號令

《濰坊市愛國衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年8月13日起施行。二零零四年八月十三日

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步完善我市愛國衛(wèi)生管理機(jī)制,切實(shí)提高社會整體衛(wèi)生意識與管理水平,改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,保障人民身心健康,根據(jù)《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個(gè)人。

第三條 愛國衛(wèi)生工作是指以消除危害健康因素,提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和人民健康水平為目的,由政府組織、全民參與的社會性衛(wèi)生活動。

第四條 愛國衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、屬地管理、部門協(xié)作、群眾參與、科學(xué)治理、分類指導(dǎo)、社會監(jiān)督、嚴(yán)格獎懲的原則。

第五條 參加愛國衛(wèi)生活動是每一個(gè)單位和公民應(yīng)盡的社會義務(wù)。

任何單位和個(gè)人對違反愛國衛(wèi)生管理的行為均有權(quán)檢舉、制止。

第六條 各級人民政府應(yīng)采取切實(shí)措施加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展的總體要求,制定愛國衛(wèi)生長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和美化、綠化工作,努力改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)建立健全愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會組織(以下簡稱愛衛(wèi)會),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督愛國衛(wèi)生工作。

愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室,作為同級愛衛(wèi)會的辦事機(jī)構(gòu)。具體履行下列職責(zé):

(一)貫徹實(shí)施有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;

(二)擬定本地愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,并組織實(shí)施;

(三)組織、動員全社會開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村莊、衛(wèi)生單位和除害滅病等愛國衛(wèi)生活動;

(四)制定愛國衛(wèi)生工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法,組織實(shí)施愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查、考核鑒定以及效果評價(jià),指導(dǎo)、檢查和督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位履行其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生職責(zé);

(五)開展社會衛(wèi)生工作交流、合作和有關(guān)科學(xué)研究;

(六)表彰獎勵愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位和個(gè)人;

(七)承辦其他愛國衛(wèi)生工作。

第八條 愛衛(wèi)會由各級衛(wèi)生、市政管理、城市管理行政執(zhí)法、交通、建設(shè)、規(guī)劃國土、計(jì)劃、財(cái)政、環(huán)保、工商、公安、經(jīng)貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)、水利、勞動和社會保障、藥品監(jiān)督、教育、文化、新聞出版、廣播電視等部門以及宣傳、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等單位組成,實(shí)行委員部門分工負(fù)責(zé)制。愛衛(wèi)會成員部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同做好愛國衛(wèi)生工作。

第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居(村)民委員會應(yīng)設(shè)立愛國衛(wèi)生組織,配備專(兼)職人員,在所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級愛衛(wèi)會指導(dǎo)下,開展愛國衛(wèi)生工作。

第十條 衛(wèi)生行政部門可以依法聘任兼職愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在同級愛衛(wèi)會辦公室和衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下,對本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行社會監(jiān)督。其職責(zé)是:

(一)對轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);

(二)對違反愛國衛(wèi)生工作有關(guān)規(guī)定的行為提出處理意見和建議;

(三)執(zhí)行愛國衛(wèi)生的其他工作任務(wù)。

第三章 制度管理

第十一條 愛國衛(wèi)生管理實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持專業(yè)管理與單位管理相結(jié)合,做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。

第十二條 市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行、規(guī)范明確的地方性愛國衛(wèi)生制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,并定期向社會公布。

第十三條 建立健全愛國衛(wèi)生活動月和愛國衛(wèi)生活動日制度。每年4月份為愛國衛(wèi)生活動月,其他月份的第一個(gè)星期六為愛國衛(wèi)生活動日。

第十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,制定城市市容市貌和環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)并依法組織實(shí)施。

第十五條 實(shí)行單位門前三包制度。門前三包實(shí)行責(zé)任書管理,各責(zé)任單位應(yīng)在責(zé)任區(qū)醒目位置設(shè)置三包標(biāo)志,做到“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”,達(dá)到任務(wù)明確、責(zé)任具體。

第十六條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),制定創(chuàng)建規(guī)劃,加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,提高社會衛(wèi)生管理和總體衛(wèi)生水平,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,開展改水、改廁及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,提高農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,爭創(chuàng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生戶。

第十八條 單位應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),搞好室內(nèi)衛(wèi)生和規(guī)定范圍內(nèi)的室外環(huán)境衛(wèi)生,建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生制度,加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理。其基本衛(wèi)生要求是:

(一)按規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施;

(二)單位責(zé)任區(qū)衛(wèi)生和內(nèi)部衛(wèi)生管理有序,無亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象,無衛(wèi)生死角,不焚燒廢棄物;(三)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放生活垃圾,無垃圾積存;(四)食堂衛(wèi)生清潔,各類食品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(五)廁所清潔衛(wèi)生,防蠅設(shè)施完善,無蠅蛆和糞便積存,排污管道通暢,無污水、糞便冒溢;

(六)定期開展消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂(以下簡稱“四害”)工作,完善預(yù)防控制措施,“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi);

(七)單位環(huán)境建設(shè)符合硬化、綠化、美化要求。

第十九條 社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城區(qū)居民樓院衛(wèi)生的管理,建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生制度。其基本衛(wèi)生要求是:

(一)按規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施;

(二)定時(shí)清掃,保持衛(wèi)生清潔;

(三)樓道、樓院無亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象;

(四)不在樓道、樓院內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜等;

(五)樓院符合硬化、綠化和美化要求;

(六)樓院內(nèi)的商店、飯店等單位的衛(wèi)生和除“四害”工作達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

(七)樓院內(nèi)應(yīng)當(dāng)完善“四害”預(yù)防控制措施,定期開展除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi);

(八)樓院內(nèi)住戶陽臺、窗外、門口不設(shè)置、懸掛和擺設(shè)有礙觀瞻的設(shè)施和物品。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及村莊應(yīng)當(dāng)推行農(nóng)村衛(wèi)生城市化管理。其基本衛(wèi)生要求是:(一)按規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施;(二)生活垃圾集中消納處置,不亂扔、亂倒垃圾、污物;(三)道路平整,環(huán)境整潔,無土堆、糞堆及污水坑,草堆定點(diǎn)存放;(四)庭院清潔,物品堆放整齊;

(五)村民飲用安全衛(wèi)生水,使用衛(wèi)生廁所;

(六)家禽牲畜實(shí)行圈養(yǎng),村內(nèi)不散養(yǎng)牲畜、家禽;

(七)完善“四害”預(yù)防控制措施,定期開展除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

第二十一條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、居(村)民委員會、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全健康教育網(wǎng)絡(luò),采取多種形式開展健康教育工作,提高城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生健康意識:

(一)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展愛國衛(wèi)生知識與健康教育宣傳,并根據(jù)愛國衛(wèi)生工作重點(diǎn),適時(shí)開辦專題欄目;

(二)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及公共場所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,設(shè)置健康教育和衛(wèi)生知識宣傳欄;

(三)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行健康教育,普及衛(wèi)生知識;

(四)城區(qū)、鎮(zhèn)、村主要街道設(shè)有固定的健康教育宣傳欄或板報(bào),定期更新內(nèi)容。

第二十二條 單位和個(gè)人應(yīng)積極參加愛衛(wèi)會組織的愛國衛(wèi)生月、愛國衛(wèi)生日活動以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和改水改廁、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作。

第二十三條 個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共衛(wèi)生,遵守社會衛(wèi)生規(guī)范。禁止下列不文明行為:

(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物;

(二)亂貼亂畫、亂搭亂建,亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便等;

(三)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具,進(jìn)入城區(qū)市場、商場(店)、飯店、餐廳、醫(yī)院、學(xué)校、展覽館、博物館、影劇院、體育場(館)、游樂場、候車廳、候機(jī)室及其他室內(nèi)公共場所。

第二十四條 公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理責(zé)任制,負(fù)責(zé)搞好公共場所的衛(wèi)生保潔。

各類公共場所以及新建、改建、擴(kuò)建的公共場所衛(wèi)生項(xiàng)目(包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、用具和衛(wèi)生設(shè)施)應(yīng)符合國家衛(wèi)生部門頒布的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。

第二十五條 火車站、汽車站、機(jī)場、商場等重要窗口單位,要保持環(huán)境衛(wèi)生潔凈。候車(機(jī))室、影劇院、商場內(nèi)要禁止吸煙,設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志并設(shè)吸煙室。

第二十六條 市區(qū)集貿(mào)市場堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則,實(shí)行攤位進(jìn)店、劃行歸市、定點(diǎn)定位經(jīng)營。貨臺、貨架、衛(wèi)生設(shè)備和廣告欄要擺放整齊。

第二十七條 集貿(mào)市場內(nèi)及周圍環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化美化管理由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)。

每處集貿(mào)市場應(yīng)配有專職保潔人員,定位、定責(zé)、定時(shí)清理場地和廁所。垃圾日產(chǎn)日清,實(shí)行全日保潔。

第二十八條 食品的生產(chǎn)、經(jīng)營,必須符合《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。食品經(jīng)營者必須持有衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。

食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)保持衛(wèi)生,食品無毒、無害,餐具消毒,銷售直接入口食品,必須使用售貨工具。

食品經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,工作衣、帽穿戴整潔,每年進(jìn)行健康檢查,持健康證和衛(wèi)生培訓(xùn)合格證上崗。

第二十九條 從事衛(wèi)生殺蟲與滅鼠工作的專、兼職人員,應(yīng)當(dāng)接受縣級以上愛衛(wèi)會組織的專業(yè)知識培訓(xùn),經(jīng)考試合格后上崗。申請?jiān)O(shè)立滅防“四害”有償服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人,經(jīng)工商行政部門登記注冊后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)持工商營業(yè)執(zhí)照到所在地縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會辦公室備案。

第三十條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳染病防治,控制甲、乙類傳染病疫情;負(fù)責(zé)組織城區(qū)除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

第三十一條 城市房屋拆除前,建設(shè)單位必須按國家和市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滅殺“四害”。

工程承建單位必須清除建筑工地內(nèi)的“四害”孳生環(huán)境條件,開展滅防活動。

第三十二條 生產(chǎn)、加工、經(jīng)營除“四害”藥物、器械,必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并依法辦理審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),不得生產(chǎn)、銷售。

第三十三條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機(jī)構(gòu)、屠宰場、生物制品廠、化學(xué)制品廠及其他產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的單位,必須按照有關(guān)規(guī)定,對廢棄物進(jìn)行無害化處理,嚴(yán)禁隨意傾倒。

第三十四條 城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜、家禽。經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理,定期進(jìn)行檢疫和預(yù)防接種。

第三十五條 提倡全民戒煙。各級愛衛(wèi)會要積極開展吸煙有害健康的宣傳,鼓勵創(chuàng)建無吸煙單位。

公共場所要嚴(yán)格執(zhí)行《濰坊市公共場所禁止吸煙管理規(guī)定》。

第三十六條 環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目污染、控制區(qū)域噪聲污染及城市交通干線噪聲的防治管理。對污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要限期治理。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在城市上風(fēng)向、人口密集區(qū)、水源地、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡地等建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目。

嚴(yán)禁在城區(qū)從事石棉制品、土硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、小煉油、有色金屬冶煉、土磷肥、染料加工、農(nóng)藥、汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品、噪聲震動等嚴(yán)重?cái)_民的建設(shè)項(xiàng)目。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十七條 愛國衛(wèi)生實(shí)行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合,重點(diǎn)監(jiān)督和常規(guī)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

第三十八條 各級愛衛(wèi)會應(yīng)建立健全愛國衛(wèi)生監(jiān)控體系。將本地區(qū)愛國衛(wèi)生制度執(zhí)行情況、衛(wèi)生態(tài)勢、社情民意等納入信息網(wǎng)絡(luò)管理,并對愛國衛(wèi)生情況進(jìn)行專項(xiàng)分析和綜合分析,作為政府管理與決策的依據(jù)。

第三十九條 各級愛衛(wèi)會組織應(yīng)建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度,依法受理社會對違反愛國衛(wèi)生規(guī)定行為的投訴,并及時(shí)予以處理,對重大問題實(shí)行反饋制度。

第四十條 各級愛衛(wèi)會及其辦事機(jī)構(gòu),要認(rèn)真履行職責(zé),定期、不定期地對各單位愛國衛(wèi)生工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評價(jià)。

第五章 獎勵懲罰

第四十一條 各級政府及其愛衛(wèi)會要建立健全愛國衛(wèi)生獎懲與過錯(cuò)追究制度。

第四十二條 對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人,由各級政府及其愛衛(wèi)會給予表彰和獎勵。

第四十三條 對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽(yù)稱號的單位和個(gè)人,經(jīng)查實(shí)有弄虛作假或者衛(wèi)生質(zhì)量明顯下降的,由授予榮譽(yù)稱號的機(jī)關(guān)取消其愛國衛(wèi)生榮譽(yù)稱號。

第四十四條 在愛國衛(wèi)生工作中有下列行為之一的單位和個(gè)人,由各級愛衛(wèi)會予以通報(bào)批評:

(一)不履行愛國衛(wèi)生職責(zé)和義務(wù)的;

(二)不參加愛國衛(wèi)生活動的;

(三)未建立健全必要的衛(wèi)生制度或者制度不落實(shí)的;

(四)對督導(dǎo)、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不認(rèn)真整改的;

(五)弄虛作假,搞形式主義的;

(六)違反愛國衛(wèi)生工作規(guī)定的其他行為。

第四十五條 對違反愛國衛(wèi)生責(zé)任制管理規(guī)定,在歷次綜合檢查中連續(xù)3次排名末位,或在專項(xiàng)檢查中被評為最差單位,而又未限期整改的,以及在愛國衛(wèi)生工作中推諉扯皮、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任,造成重大工作失誤的,依照相關(guān)的責(zé)任追究辦法進(jìn)行處理。

第四十六條 對違反愛國衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法應(yīng)予處罰的,由愛衛(wèi)會相關(guān)委員單位依法予以處罰。

對愛衛(wèi)會委員單位不履行管理責(zé)任的,市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會有權(quán)責(zé)成其依法履行管理責(zé)任。

第四十七條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的,由衛(wèi)生或有關(guān)行政執(zhí)法部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)恪守職業(yè)道德,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行公務(wù)。對濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關(guān)部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十九條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起60日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府或者上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,或者依法提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附

則

第五十一條 本辦法自2004年8月13日起施行。

第二篇：濰坊市停車場管理辦法

濰坊市停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為合理開發(fā)利用停車資源,規(guī)范車輛停放秩序,滿足群眾停車需求,保障道路交通安全、有序、暢通,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動。

第三條 本辦法所稱停車場,是指供各類機(jī)動車停放的經(jīng)營性和非經(jīng)營性場所,包括公共停車場、占用道路停車場、內(nèi)部停車場和專用停車場。

公共停車場是指專門為社會公眾存放車輛而設(shè)置的停車場所,包括由政府專門規(guī)劃和建設(shè)的停車場、由政府利用道路紅線以內(nèi)可利用空間規(guī)劃和建設(shè)的停車場。

占用道路停車場是指依法在道路上設(shè)置的供車輛臨時(shí)停放的場地和泊位。

內(nèi)部停車場是指利用道路紅線以外本單位或本居民小區(qū)自有土地建設(shè)或租用其他土地建設(shè),供本單位、本居民小區(qū)車輛停放的場所和私人車輛停放的場所。

專用停車場是指供執(zhí)法機(jī)關(guān)暫扣違法車輛停放的停車場。經(jīng)營性停車場是指向社會開放,為機(jī)動車提供有償停放服務(wù)的停車場,包括經(jīng)營性公共停車場、經(jīng)營性占用道路停車場以及向社會開放的內(nèi)部停車場和專用停車場。

第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門是停車場管理工作的主管部門。

規(guī)劃、建設(shè)、市政、財(cái)政、物價(jià)、交通、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé),共同做好停車場管理的相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督機(jī)制,依法對停車場建設(shè)和日常管理實(shí)施監(jiān)管。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對停車場管理和供需狀況進(jìn)行分析調(diào)研并報(bào)告本級政府。

第六條 停車場的建設(shè)和日常管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便群眾和誰投資誰受益的原則。

第七條 鼓勵單位和個(gè)人開發(fā)建設(shè)公共停車場,鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場,鼓勵有條件的內(nèi)部停車場為社會車輛提供服務(wù)。

推廣普及信息化、智能化停車設(shè)備和停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第八條 規(guī)劃、建設(shè)等部門在建設(shè)項(xiàng)目審批過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《山東省城市公共停車場(庫)設(shè)置規(guī)定》及有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目停車場(庫)配建情況的審查。

第九條 新、改、擴(kuò)建大中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配建、增建停車場。

配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十條 下列公共建筑未按規(guī)定配建停車場的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)建:

(一)火車站、道路客運(yùn)場站、機(jī)場以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點(diǎn);

(二)體育場(館)、科普場(館)、影(劇)院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景區(qū)、貿(mào)易市場、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所;

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

前款規(guī)定的公共建筑因場地條件等限制,無法補(bǔ)建停車場的,公共建筑所有者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求,根據(jù)實(shí)際情況就近補(bǔ)建或租賃停車場。

第十一條 建筑物改變使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)按照改變后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場。配建停車場不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求增建停車泊位或易地就近補(bǔ)建、租賃停車場。

第十二條 停車場建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)不得影響道路交通的安全、暢通;

(二)不得占壓綠地,毀壞苗木;

(三)不得占用消防通道;

(四)不得影響其他公用設(shè)施的使用;

(五)符合《山東省城市公共停車場(庫)設(shè)置規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)規(guī)范。

占用道路停車場在交通繁忙時(shí)應(yīng)當(dāng)禁止停放車輛。

第十三條 規(guī)劃部門在審查公共停車場和大中型公共建筑配建、增建、補(bǔ)建停車場的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

第十四條 停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的停車場設(shè)計(jì)圖紙組織施工,不得擅自改動;確需改動的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書及變更設(shè)計(jì)圖紙,經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意后方可實(shí)施,但停車泊位的數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 建設(shè)停車場時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)配備下列設(shè)施:

(一)完備的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、排水設(shè)施、計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)設(shè)施;

(二)完善的安全監(jiān)控設(shè)施;

(三)符合規(guī)定的安全警示標(biāo)志、停車標(biāo)志、標(biāo)線和停車設(shè)施。

公共停車場還應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志,配備必要的無障礙設(shè)施。

專用停車場還應(yīng)當(dāng)按執(zhí)法機(jī)關(guān)需求配備相應(yīng)的專用器械,設(shè)置專門的危化物品車輛停放區(qū)。

第十六條 對停車位不足的城市街區(qū),公安機(jī)關(guān)交通管理部門可根據(jù)道路寬度、承載力、車流量和人流量等因素設(shè)置占用道路停車場,施劃道路臨時(shí)停車泊位,并設(shè)立明顯標(biāo)志。

任何組織或者個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位,或者設(shè)置障礙影響道路停車泊位正常使用。

第十七條 占用道路停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的要求,編制占用道路停車場設(shè)置方案。占用道路停車場設(shè)置方案的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;

(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);

(三)區(qū)別不同時(shí)段、不同用途、不同車型的停車需求。

第十八條 下列區(qū)域、路段不得設(shè)置占用道路停車場:

(一)消防通道和人行道(盲道);

(二)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑300米以內(nèi)的區(qū)域;

(三)道路交叉口、學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn),以及距上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的區(qū)域;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得設(shè)置占用道路停車場的區(qū)域、路段。

第十九條 新增或撤銷占用道路停車場方案草案應(yīng)當(dāng)向社會公告,公開征求社會各界和公眾的意見。公告期不得少于15日。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對社會各界和公眾的意見、建議進(jìn)行收集和分析,科學(xué)合理的意見、建議應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門每年對占用道路停車場實(shí)施評估,并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增減情況,對占用道路停車場進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

第二十一條 占用道路停車場有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷,并通知相關(guān)街道、社區(qū)和經(jīng)營者:

(一)道路交通狀況發(fā)生變化,道路停車已影響車輛、行人正常通行;

(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。

第三章 使用管理

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場的使用功能或者將停車泊位挪作他用;因特殊原因需要改變公共停車場功能或者將停車泊位挪作他用的,須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門批準(zhǔn),并按規(guī)定易地配建停車場。

第二十三條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織、居民小區(qū)的車輛,應(yīng)當(dāng)在單位或小區(qū)內(nèi)部停車場停放,不得在單位或小區(qū)外占用車行道、人行道停放。

因單位或小區(qū)建設(shè),確需臨時(shí)占用道路停車的,應(yīng)提前向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請。公安機(jī)關(guān)交通管理部門征求市政部門意見后,依法辦理相關(guān)占道手續(xù)。

第二十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循方便執(zhí)法、方便群眾、方便交通的原則選定專用停車場,與經(jīng)營者簽訂使用協(xié)議。

使用專用停車場的執(zhí)法機(jī)關(guān),對專用停車場的日常經(jīng)營活動承擔(dān)管理責(zé)任。

第二十五條 停放道路交通事故車輛的專用停車場,不得與汽車修理廠建在同一個(gè)院落,不得兼營汽車修理業(yè)務(wù)。專用停車場經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)或強(qiáng)制當(dāng)事人拆檢和維修車輛。

第二十六條 停車場在經(jīng)營過程中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全管理制度和安全防范措施;

(二)配備相應(yīng)的管理人員,實(shí)行統(tǒng)一著裝,佩戴服務(wù)牌證;

(三)建立經(jīng)營管理臺帳,填寫內(nèi)容全面、翔實(shí)、規(guī)范;

(四)指揮車輛有序進(jìn)出和停放,維護(hù)車輛停放和行駛秩序,協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通;

(五)保持停車場內(nèi)設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生,交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰;

(六)對進(jìn)入停車場停放的車輛發(fā)放停放憑證,并在車輛離開時(shí)檢驗(yàn)收回;

(七)停車場內(nèi)發(fā)生火警、交通事故及違法犯罪活動時(shí),應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

(八)定期清點(diǎn)停車場內(nèi)車輛,發(fā)現(xiàn)可疑車輛應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

采用電子儀表收費(fèi)的,在醒目位置明示電子儀表收費(fèi)設(shè)施的使用說明,并加強(qiáng)對設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)施整潔、完好。

第二十七條 占用道路停車場除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第二十六條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得違反規(guī)定劃設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線或設(shè)置停車障礙物;

(二)不得擅自擴(kuò)大占用道路面積;

(三)不得損壞停車場區(qū)域內(nèi)的路面。

違反上述規(guī)定造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或補(bǔ)償。

第二十八條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者不得有下列行為:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)利用或者允許他人利用停車場從事客貨運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動車維修等經(jīng)營活動;

(二)扣押車輛停放者的證件或者財(cái)物;

(三)涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù),或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的證照、票據(jù);

(四)無正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù);

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十九條 經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)購買車輛及相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。停車場內(nèi)停放的車輛出現(xiàn)刮擦、損壞、丟失等情況的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予賠償。

第三十條 車輛駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)遵守停車場的管理制度,聽從停車場管理人員的引導(dǎo),有序停放車輛;

(二)不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、標(biāo)線;

(三)不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛;

(四)按照規(guī)定支付停車費(fèi)用。

第三十一條 在占用道路停車場停放車輛,除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第三十條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按順序停放,做到首尾一致,不得妨礙道路交通;

(二)不得在規(guī)定時(shí)間、路段外停放機(jī)動車。

第四章 經(jīng)營管理

第三十二條 開辦經(jīng)營性停車場,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

第三十三條 經(jīng)營性停車場開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)。本辦法實(shí)施前開始經(jīng)營的,應(yīng)按本辦法相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦備案手續(xù)。辦理備案手續(xù)應(yīng)提交下列材料:

(一)工商營業(yè)執(zhí)照;

(二)有效的場地證明(土地使用證明、中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書);

(三)停車場設(shè)施清單和停車場相關(guān)圖則;

(四)停車泊位數(shù)量;

(五)停車場內(nèi)部管理制度;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。專用停車場還需要提供與執(zhí)法機(jī)關(guān)簽訂的使用合同或協(xié)議。

第三十四條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)或者轉(zhuǎn)讓、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在到工商、稅務(wù)部門辦理完畢相關(guān)手續(xù)之日起15日內(nèi),到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù),并向社會公告。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)不得參與停車場經(jīng)營和接受停車場經(jīng)營者掛靠,不得擅自收取停車費(fèi)。

第三十六條 政府投資建設(shè)、利用公共場所建設(shè)以及占用道路的經(jīng)營性停車場,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式確定經(jīng)營權(quán),由財(cái)政部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門制定方案并組織實(shí)施。

第三十七條 政府投資建設(shè)、利用公共場所建設(shè)的經(jīng)營性公共停車場,經(jīng)營期限一般不超過3年;占用道路的經(jīng)營性停車場,經(jīng)營期限一般不超過1年。

第三十八條 經(jīng)營性停車場經(jīng)營期滿,應(yīng)當(dāng)重新實(shí)行招標(biāo)拍賣,在同等條件下原經(jīng)營者優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。

第三十九條 經(jīng)營期滿,經(jīng)檢測停車場設(shè)施仍能安全使用的,原經(jīng)營者通過招標(biāo)、拍賣取得經(jīng)營權(quán)后,可繼續(xù)使用;未取得下期經(jīng)營權(quán)的,可與下期經(jīng)營者協(xié)商進(jìn)行殘值轉(zhuǎn)讓,協(xié)商不成的,應(yīng)自行拆除停車場設(shè)施。

第四十條 政府投資建設(shè)、利用公共場所建設(shè)以及占用道路的經(jīng)營性停車場經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣的全部收入,應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政,用于公共停車場和市政道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第四十一條 停車場經(jīng)營者取得經(jīng)營權(quán)后,任何單位不得以任何形式向其收取場地費(fèi)或占地費(fèi)。

第五章 收費(fèi)管理

第四十二條 停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種定價(jià)形式。具有自然壟斷性質(zhì)的經(jīng)營性停車場(包括機(jī)場、碼頭、車站、旅游景點(diǎn)、占用道路、專用停車場)服務(wù)收費(fèi),實(shí)行政府定價(jià)。非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場(包括商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場、內(nèi)部停車場提供社會服務(wù)部分)服務(wù)收費(fèi),實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第四十三條 停車場服務(wù)收費(fèi)實(shí)行差別化費(fèi)率,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間”的原則,綜合考慮停車場設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素制定。

第四十四條 停車場開業(yè)前應(yīng)當(dāng)向所在地價(jià)格主管部門申報(bào),確定定價(jià)形式。

實(shí)行政府定價(jià)的停車場,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整由停車場經(jīng)營者提出書面申請,報(bào)市價(jià)格主管部門批準(zhǔn),或者由市價(jià)格主管部門直接制定或調(diào)整。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場經(jīng)營者自主確定,報(bào)價(jià)格主管部門備案。調(diào)整服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)重新備案。

第四十五條 停車場服務(wù)可以分別實(shí)行按小時(shí)、天、月或年為單位計(jì)費(fèi),也可按次計(jì)費(fèi)。

第四十六條 停車場服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車場收費(fèi)地點(diǎn)醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌,標(biāo)明停車場性質(zhì)、停放車輛類型、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)對象和投訴、舉報(bào)電話,接受社會監(jiān)督。

第四十七條 停車場服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用地方稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的專用發(fā)票,并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

經(jīng)營者不按規(guī)定開具發(fā)票的,停車者可以拒付停車費(fèi)。

第四十八條 除專用停車場外,其他各類停車場應(yīng)對軍用車輛、救災(zāi)和殘疾人專用車輛免收服務(wù)費(fèi);醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立或租用的停車場憑當(dāng)日診療憑證免收服務(wù)費(fèi)。鼓勵社會公益性場所提供免費(fèi)停車服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 建設(shè)單位在停車場建設(shè)工程中有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;

(二)驗(yàn)收不合格,擅自交付使用的;

(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十條 未按規(guī)定配建停車場的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規(guī)定,由規(guī)劃行政主管部門依法實(shí)施處罰,并責(zé)令其補(bǔ)建。

第五十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自停用停車場或者改變停車場使用性質(zhì)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規(guī)定實(shí)施處罰。

擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用停車泊位的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》實(shí)施處罰。

第五十二條 違反規(guī)定建設(shè)和經(jīng)營專用停車場的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同物價(jià)、工商等部門依法處理;對負(fù)有責(zé)任的執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員,移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第五十三條 停車場經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的,由價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰。

第五十四條 停車場經(jīng)營者在停車服務(wù)收費(fèi)時(shí)不按規(guī)定開具發(fā)票的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施處罰。

第五十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門和其他相關(guān)行政部門工作人員,不履行法定職責(zé),玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十六條 公共交通車輛停車場、道路客貨運(yùn)輸場的規(guī)劃、建設(shè)和使用,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十七條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)行。濰坊市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈濰坊市城市停車場管理辦法〉的通知》(濰政發(fā)〔2004〕52號)同時(shí)廢止。

第三篇：濰坊市供熱管理辦法

濰坊市城市供熱管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)城市供熱管理，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理活動。

第三條

市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對全市供熱工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和行業(yè)管理。主要職責(zé)是：

（一）會同有關(guān)部門編制供熱專業(yè)規(guī)劃，組織實(shí)施城市中長期供熱發(fā)展規(guī)劃和供熱計(jì)劃；

（二）對城市供熱工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或申請報(bào)告、設(shè)計(jì)方案提出審查意見；

（三）負(fù)責(zé)供熱經(jīng)營許可和特許經(jīng)營權(quán)的組織管理，依法實(shí)施行業(yè)監(jiān)管；

（四）會同有關(guān)部門測算供熱生產(chǎn)成本，建立和完善計(jì)量收費(fèi)制度；

（五）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品；

（六）組織制定城市供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和評估監(jiān)督辦法，協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域的供熱投訴。

市城市供熱管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市供熱管理工作。

第四條 城市供熱實(shí)行屬地管理。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作；各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)供熱行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的集中供熱和社會化區(qū)域鍋爐房供熱進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理供熱方面的投訴。

第五條 發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

第六條 城市供熱應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，遵循社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學(xué)布局、適度競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條

城市供熱以集中供熱為主導(dǎo)、多種形式相結(jié)合。積極推行分戶計(jì)量用熱。鼓勵熱電（冷）聯(lián)供和使用燃?xì)獾惹鍧嵞茉催M(jìn)行城市供熱。

學(xué)校、機(jī)關(guān)等辦公場所提倡使用清潔能源，實(shí)行分時(shí)段供熱，節(jié)約能源。

第八條

新建住宅和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，減少熱能損耗。

鼓勵城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第九條

鼓勵國內(nèi)外投資者按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學(xué)配制熱源，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。

市供熱行政主管部門會同規(guī)劃等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門編制當(dāng)?shù)氐某鞘泄釋I(yè)規(guī)劃，經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

規(guī)劃、國土等部門應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地。

第十二條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內(nèi)的熱負(fù)荷不相適應(yīng)時(shí)，供熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍。

供熱單位的供熱管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，在供熱半徑范圍內(nèi)逐步聯(lián)網(wǎng)，互為備用，共享熱力資源。

第十三條 城市供熱建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資管理的部門在審查城市供熱工程項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求供熱行政主管部門的意見。

第十四條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，環(huán)保部門拆除原有燃煤鍋爐時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱行政主管部門的意見。

第十五條

按規(guī)劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機(jī)容量不得低于下列規(guī)模：

（一）熱水鍋爐十四兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時(shí)。

已運(yùn)行的城市供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到前款規(guī)定的規(guī)模。

第十六條

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建住宅和公共建筑需要實(shí)行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設(shè)供用熱設(shè)施。配套建設(shè)供用熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網(wǎng)配臵技術(shù)指標(biāo)與集中供熱規(guī)劃的區(qū)域參數(shù)相匹配。

室內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照具有溫度調(diào)控、分戶控制、分戶計(jì)量的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

現(xiàn)有住宅和公共建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行分戶控制和熱計(jì)量改造。

第十七條 從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬供熱工程。

第十八條 城市供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起１５日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門的驗(yàn)收意見，報(bào)供熱行政主管部門及其他有關(guān)部門備案。

第十九條

住宅和公共建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等保修責(zé)任。

建設(shè)單位可以委托供熱單位承擔(dān)供熱設(shè)施的保修責(zé)任，并向供熱單位預(yù)交相應(yīng)的維修費(fèi)用。

供熱設(shè)施的保修期不得低于兩個(gè)采暖期。在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個(gè)采暖期的限制。

第三章 供熱管理

第二十條 從事城市供熱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法獲得經(jīng)營許可后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人，取得供熱經(jīng)營許可；

（二）有充足的符合規(guī)定的熱源；

（三）有相應(yīng)的經(jīng)營管理和技術(shù)人員，經(jīng)營管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷；

（四）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、良好的銀行資信和財(cái)務(wù)狀況；

（七）有可行的經(jīng)營方案，供熱生產(chǎn)和服務(wù)等符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（八）具有良好的業(yè)績和社會信譽(yù)；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

現(xiàn)有轉(zhuǎn)供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。

第二十二條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營管理規(guī)定，采取公開招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定實(shí)施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經(jīng)營權(quán)。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)與獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，對熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、履約擔(dān)保、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。其中，履約擔(dān)保的方式由協(xié)議雙方參照擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第二十三條 熱源單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱源生產(chǎn)能力與供熱單位簽訂入網(wǎng)協(xié)議，并報(bào)供熱行政主管部門備案。

熱源單位必須按照合同約定及時(shí)、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標(biāo)必須符合國家有關(guān)規(guī)定和約定。

第二十四條 從事集中供熱的單位在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

供熱單位擬停業(yè)或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前６個(gè)月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 從事集中供熱的單位出現(xiàn)重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報(bào)請供熱行政主管部門批準(zhǔn)后，可停止供熱。

第二十六條 供熱單位須具備與供熱范圍相適應(yīng)的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內(nèi)發(fā) 展熱用戶。發(fā)展熱用戶須報(bào)供熱行政主管部門備案。

第二十七條 對已具備集中供熱條件的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱，不得拒絕提供供熱服務(wù)。

第二十八條 供熱單位對供熱設(shè)施充水試壓，必須明確時(shí)間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進(jìn)行檢修，供熱單位應(yīng)當(dāng)于供暖期開始前完成檢修。

第二十九條 采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調(diào)整采暖期的決定。采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)臵測溫點(diǎn)，使用符合國家規(guī)定并檢定合格的計(jì)量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位供熱運(yùn)行的供熱參數(shù)、設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)、熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱管理機(jī)構(gòu)備案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門查明原因，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 用熱管理

第三十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應(yīng)當(dāng)使用供熱行政主管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

擅自減少用熱面積的，仍按原核準(zhǔn)面積收費(fèi)；擅自增加供熱面積的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用。

第三十三條 房屋所有權(quán)人申請停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關(guān)手續(xù)。

對于申請停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在１０日內(nèi)予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應(yīng)當(dāng)予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設(shè)施，因拆除、鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納熱用費(fèi)。被拆除、鎖閉用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人在供暖期內(nèi)，不得自行開啟或申請開啟供熱設(shè)施。

被拆除、鎖閉用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人再用熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱單位重新辦理供用熱手續(xù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)在充水試壓前６０日內(nèi)予以開啟，開啟用熱設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

第三十四條 熱用戶應(yīng)當(dāng)于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個(gè)采暖期的熱費(fèi)。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個(gè)采暖期70%以上的熱費(fèi)，余額在采暖期結(jié)束前繳清。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費(fèi)由房屋開發(fā)單位承擔(dān)。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十五條 供熱價(jià)格以及與供熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由物價(jià)部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴(yán)格依法舉行聽證。

供熱社會平均成本波動超過一定幅度時(shí)，物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門依法適時(shí)適度調(diào)整熱價(jià)。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價(jià)未調(diào)整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三十六條 熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位入戶進(jìn)行供熱設(shè)施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)；

（二）擅自連接管網(wǎng)，增加散熱器或私自轉(zhuǎn)供熱；

（三）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環(huán)裝臵及改變熱用途；

（四）擅自調(diào)節(jié)一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)用熱行為；

（六）其他危害供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第五章

供熱設(shè)施管理

第三十七條 熱源單位熱源出口處的計(jì)量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計(jì)量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計(jì)量器具，由供熱單位提出技術(shù)要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計(jì)量器具的安裝等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負(fù)荷相差較大時(shí)，經(jīng)供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計(jì)量器具，并按照合同的約定使用。

熱計(jì)量器具按照規(guī)定校驗(yàn)合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計(jì)量器具發(fā)生爭議時(shí)，共同委托法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十八條 從熱源單位起，至非居民用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。非居民用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施，由非居民用戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內(nèi)的供熱設(shè)施，用戶可以委托供熱單位管理、維護(hù)。其中，居民用戶供熱實(shí)行分戶計(jì)量的，計(jì)量表由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對其管理和受委托管理的供熱設(shè)施巡線檢查維修，確保安全運(yùn)行。供熱設(shè)施損壞后，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

第四十條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，搶修時(shí)需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修，事后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十一條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標(biāo)志。

第四十二條 在供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設(shè)施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接；

（六）未采取安全保護(hù)措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設(shè)施的行為。

第六章 投訴及爭議處理

第四十三條

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布并監(jiān)督實(shí)施。并于采暖期開始前一個(gè)月，將供熱單位的熱源情況、服務(wù)電話、企業(yè)業(yè)績等信息，通過新聞媒體向社會公布。

第四十四條

從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公開服務(wù)范圍和服務(wù)電話，在９月30日前報(bào)供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務(wù)電話必須全天開通。

第四十五條 供熱單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對供熱設(shè)施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場搶修；

（二）對供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開始后的10日內(nèi)，必須在接到投訴后的5小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時(shí)間，必須在接到投訴后的2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理。

對供熱溫度進(jìn)行測量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉2小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具臵于被測房間中央距離地面1米處，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。

第四十六條

供用熱雙方均可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對供熱溫度進(jìn)行測定。經(jīng)測定，確認(rèn)被測房間供熱溫度不達(dá)標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達(dá)標(biāo)之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶退還熱費(fèi)：

（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費(fèi)的５０%；

（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費(fèi)。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和造成相關(guān)損失的，責(zé)任由熱用戶承擔(dān)。

第四十七條 對采暖期內(nèi)未供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際未供熱天數(shù)全額向熱用戶退還熱費(fèi)。

因熱源廠責(zé)任造成供熱單位供熱質(zhì)量不合格的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱費(fèi)后，再按照合同約定向熱源廠索賠。

第四十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉(zhuǎn)供熱單位、供熱單位及轉(zhuǎn)供熱單位與熱用戶之間發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的可以申請供熱管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 罰

則

第四十九條 供熱單位以不正當(dāng)手段獲得供熱特許經(jīng)營權(quán)的，或者未按規(guī)定將單位中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、報(bào)告等報(bào)供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。對供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、社會信譽(yù)差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進(jìn)行通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經(jīng)營權(quán)，責(zé)令其退出供熱市場。

第五十條 熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節(jié)對其通報(bào)批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 供熱單位擅自停止供熱的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 熱用戶不按時(shí)繳納熱費(fèi)的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。拒不繳納熱費(fèi)、情節(jié)嚴(yán)重的，由供熱行政主管部門作出決定報(bào)市政府批準(zhǔn)，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。

第五十三條 當(dāng)事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規(guī)定之一的，由供熱管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五十四條 從事供熱的單位未獲得經(jīng)營許可擅自從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營的，由供熱行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。

第五十五條 在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 拒絕或阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十八條 供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附

則

第五十九條 本辦法自2005年 月 日起施行。

第四篇：濰坊市城市規(guī)劃管理辦法

濰坊市城市規(guī)劃管理辦法

2010-04-16 12:03:32 作者： 來源：中房聯(lián)網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：30 文字大小：【大】【中】【小】

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濰坊市人民政府令第15號令 《濰坊市城市規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府第二十五次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。市長 王大海一九九四年十二月二十九日 濰坊市城市規(guī)劃管理辦法...濰坊市人民政府令第15號令

《濰坊市城市規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府第二十五次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。市長 王大海

一九九四年十二月二十九日 濰坊市城市規(guī)劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了搞好城市規(guī)劃的制定與實(shí)施，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，促進(jìn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定實(shí)施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市政府在編制城市總體規(guī)劃時(shí)劃定。

第四條 市、縣（市）政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

第五條 各級政府應(yīng)重視城市規(guī)劃科技進(jìn)步，鼓勵城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平。對取得突出成績的單位和個(gè)人，市政府將予以表彰獎勵。第二章 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理

第六條 按國空行政建制設(shè)立的市、縣、鎮(zhèn)、均應(yīng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村和占地面積較大的單位，應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃要求編制建設(shè)規(guī)劃。

第七條 城市規(guī)劃應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定進(jìn)行編制，并應(yīng)由具備相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第八條 市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作，并負(fù)責(zé)丁級規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資格審批和丙級以上規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格的初審和申報(bào)工作。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格每三年由市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行一次審查，對具備升級條件的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，按有關(guān)規(guī)定辦理升級手續(xù)；對不具備所持證書等級資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位報(bào)原發(fā)證部門降低或取消其資格等級。

第九條 外地來本市承攬規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)持資格證書副本到市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)認(rèn)可后，方可承擔(dān)資格范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。第十條 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果應(yīng)符合國家及省有關(guān)城市規(guī)劃編制的規(guī)定，并按法定程序履行審批手續(xù)。

第十一條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，實(shí)施中確需調(diào)整，必須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第三章 城市規(guī)劃的實(shí)施

第十二條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣（市）級政府應(yīng)按規(guī)定予以公布。

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理實(shí)行“一書兩證”制度，即由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參加建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級管理：

（一）國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目及省計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目選址在市區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。項(xiàng)目選址在縣（市）的，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審核后轉(zhuǎn)報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

（二）市計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目選址在市區(qū)的，由市城市規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。項(xiàng)目選址在縣（市）的，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

（三）縣（市）計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人需要使用土地或改變土地使用性質(zhì)，必須經(jīng)過城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)附有城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。用地單位應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，不得擅自變更。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)需要拆遷時(shí)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，劃定拆遷范圍和界限，并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理拆遷手續(xù)。

第十八條 建設(shè)單位或個(gè)人在辦理土地征用或拆遷過程中如確需改變用地范圍和界線，必須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理變更手續(xù)。

第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，都必須到城市規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十條 建設(shè)單位或個(gè)人，向城市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)建設(shè)工程時(shí)，必須根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計(jì)條件，報(bào)送設(shè)計(jì)方案，由城市規(guī)劃行政主管部門組織論證并審定。建筑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括平面圖、立面圖、透視圖或彩色效果圖、建設(shè)位置圖及周圍關(guān)系圖。特殊位置或大型公共建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案還應(yīng)包括設(shè)計(jì)模型。市政道路、管線工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括路由選擇圖，平面、豎向及相關(guān)位置圖，斷面形式圖及負(fù)荷量資料等。

第二十一條 “一書兩證”的有效期為六個(gè)月。建設(shè)單位在有效期內(nèi)不按規(guī)定辦理用地及建設(shè)手續(xù)，又未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)延期的，“一書兩證”自行作廢，建設(shè)單位必須重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位或個(gè)人，在申請用地或建設(shè)時(shí)，須繳納規(guī)劃管理費(fèi)，用于城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展。具體收取標(biāo)準(zhǔn)，按省制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四章 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理

第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位和個(gè)人需要臨時(shí)使用土地和進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，辦理《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第二十四條 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)的使用期限一般不超過兩年。使用期滿前使用單位或個(gè)人應(yīng)自動清除。確需延期使用的，必須在使用期滿三十日前，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。

第二十五條 申請?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地和進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的單位或個(gè)人，在辦理申請手續(xù)時(shí)，須向城市規(guī)劃行政主管部門繳納臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃保證金。保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)按期清場退地、按期拆除的，其規(guī)劃保證金如數(shù)退還。臨時(shí)用地逾期不清場、退地的，臨時(shí)建設(shè)逾期不拆除的，按違法用地或違法建設(shè)處理，其保證金用于清理場地或拆除臨時(shí)建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十七條 在臨時(shí)用地上，不得建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

第二十八條 臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)在使用期間，如遇國家建設(shè)需要，應(yīng)及時(shí)無條件拆除或退地。

第二十九條 臨時(shí)用地確需占用耕地的，應(yīng)依法繳納耕地占用稅。

第三十條 臨時(shí)用地、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證不作為房屋確權(quán)的依據(jù)，并不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、買賣、抵押、贈與或擅自改變使用性質(zhì)。第五章 罰則

第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可，擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中規(guī)定的用地位置、用地面積和用地界限的，責(zé)令當(dāng)事人改正。

第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)而擅自改變已確定的土地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期糾正，對已形成的各類建設(shè)工程，按違法建設(shè)進(jìn)行處理。

第三十三條 擅自占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地從事挖取沙石、土方活動的，責(zé)令立即停止違法活動，破壞原有地形地貌和環(huán)境的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令立即停工，限期無償拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其相應(yīng)設(shè)施。

第三十五條 對影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的違法建設(shè)，由城市規(guī)劃行政主管部門限期改正，并處以土建工程造價(jià)百分之三至百分之十的罰款。第三十六條 在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)的永久性建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收所建工程或設(shè)施。

第三十七條 對建法單位和主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任者，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)違法情節(jié)的輕重和造成損失的大小，建議主管部門分別給予批評、教育或相應(yīng)的行政處分。對違法建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工單位視情節(jié)輕重由城市規(guī)劃行政主管部門提請?jiān)O(shè)計(jì)、施工管理部門，分別給予通報(bào)批評、警告、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等罰。

第三十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定收之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第四十條 各級各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理按照濰政發(fā)「１９９３」４６號《濰坊市開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十一條 本辦法由濰坊市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。濰政發(fā)「１９８７」１９２號《濰坊市城市規(guī)劃管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：濰坊市水資源管理辦法

濰坊市水資源管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)水資源的管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。本辦法所稱水資源是指地表水和地下水。

第三條

開發(fā)、利用和保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，發(fā)揮水資源的多種功能。

第四條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、市政管理、環(huán)保等部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。

第五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第六條

任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對破壞水資源和浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行舉報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布舉報(bào)電話，接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理。

第二章

水資源開發(fā)利用

第七條

開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先利用地表水、積極利用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則，對地表水、客水和地下水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。（山東省節(jié)約用水辦法第七條）

第八條

開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水需要，維持生態(tài)環(huán)境用水。

第九條

開發(fā)、利用水資源，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的動態(tài)監(jiān)測。

第十條

開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)按照流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

水資源綜合規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

水資源專業(yè)規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門編制，征求同級有關(guān)部門意見后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條

各級人民政府及其水行政主管部門應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用水資源綜合規(guī)劃，制定中長期實(shí)施計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施。

第十二條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用必須符合城市節(jié)約用水規(guī)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃開采，防止造成地面沉降和其他地質(zhì)災(zāi)害。

城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制鑿井。城市公共供水不能滿足用水需求需要鑿井的，要限量開采地下水。不得為家庭生活等非經(jīng)營性活動開鑿水井。

第三章 水資源保護(hù)

第十三條

建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度。市人民政府依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。飲用水源保護(hù)區(qū)劃定后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并予以公告。

在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得從事工業(yè)、養(yǎng)殖、旅游、餐飲、建筑等影響水源水質(zhì)的活動。嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

第十四條

禁止在水庫、渠道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口。在河道、水庫管理范圍內(nèi)需要新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書。

第十五條

禁止向滲井、滲坑、裂縫、溶洞以及棄用和報(bào)廢水井排放有害物質(zhì)。報(bào)廢水井應(yīng)當(dāng)由原使用者及時(shí)封閉；拒不封閉的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門組織封閉，所需費(fèi)用由原使用者承擔(dān)。

第十六條

開發(fā)利用地下水，應(yīng)維持采補(bǔ)平衡。對地下水超采地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取回灌補(bǔ)源措施，嚴(yán)格控制采水量。在沿海地區(qū)開采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止海水入侵。

第十七條

從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第十八條

因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷，有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，給其他單位或者個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四章 水資源配置和節(jié)約使用

第十九條

市、縣（市、區(qū)）水中長期供求規(guī)劃，由同級人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際情況編制，經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和預(yù)測來水量，制定水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)行水量統(tǒng)一調(diào)度。

第二十一條

取水、用水實(shí)行總量控制和定額管理。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定取、用水計(jì)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制。

第二十二條

直接從河流、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可的外，須向水行政主管部門申請取水許可證，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。

第二十三條

直接從河流、湖泊、水庫和地下取用水資源的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制水資源論證報(bào)告書，并報(bào)有相應(yīng)取水許可權(quán)的水行政主管部門審查同意。

對未有水資源論證審查意見的建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門不予批準(zhǔn)取水許可申請，發(fā)展改革主管部門不予立項(xiàng)。

第二十四條

下列情形取水許可證的核發(fā)由市水行政主管部門負(fù)責(zé)或依法轉(zhuǎn)報(bào)省水行政主管部門審批：

（一）從奎文、濰城、坊子、寒亭四區(qū)范圍內(nèi)取水的；

（二）從大中型水庫管理及保護(hù)范圍內(nèi)取水的；

（三）從大型河流或縣市區(qū)邊界河流取水的；

（四）從縣市區(qū)邊界兩側(cè)3公里范圍內(nèi)日取地下水一千立方米以上用于非農(nóng)業(yè)灌溉的；

（五）非農(nóng)業(yè)灌溉日取地表水二萬立方米以上或日取地下水三千立方米以上的。其他情形取水許可證的核發(fā)由取水地點(diǎn)所在縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第二十五條

取用水資源的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在每年12月 31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)送下一取用水計(jì)劃建議。集中供水單位申請取水計(jì)劃要附報(bào)重點(diǎn)單位用戶用水計(jì)劃表和新用水戶用水計(jì)劃表。

水行政主管部門對取用水單位或個(gè)人提報(bào)的下一取用水計(jì)劃建議進(jìn)行核實(shí)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、供水工程狀況及可供水量等，于次年1月31日前以書面形式下達(dá)其取用水計(jì)劃。

取用水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整取用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。（取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例第四十、四十二條）

第二十六條

取水、用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的取用水計(jì)劃用水。取水、用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。（省實(shí)施水法辦法第二十二條）

第二十七條

取用水單位和個(gè)人，必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量裝置，保持其正常運(yùn)行和使用，不得擅自拆除、更換，應(yīng)按時(shí)向水行政主管部門提供有關(guān)取用水資料。

第二十八條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣，推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（山東省節(jié)水辦法第二十七條）

第二十九條

工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加水循環(huán)次數(shù)，提高水重復(fù)利用率。

火力發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)水重復(fù)利用率應(yīng)達(dá)到95%以上；一般工業(yè)企業(yè)水重復(fù)利用率應(yīng)當(dāng)?shù)?0%以上；飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用，不得直接排放，其中純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率不得低于原料水的70%。

第三十條

城市綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐旱型樹木、花草。

城鎮(zhèn)綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式。綠化用水應(yīng)當(dāng)減少使用自來水。景觀和市政雜用用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用雨水或者再生水。洗浴、游泳、水上娛樂、洗車業(yè)用水應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，并對排放水進(jìn)行綜合利用。在已接通再生水管網(wǎng)的地區(qū)，洗車用水應(yīng)當(dāng)使用再生水。（省節(jié)水辦法第二

十二、第二十七條）

施工企業(yè)建筑工地浸泡建筑材料應(yīng)當(dāng)使用容器。

第五章

獎勵與懲罰

第三十一條

對開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源以及節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績突出的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰獎勵。

第三十二條

對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理?xiàng)l例》、《山東省節(jié)約用水辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條

水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。