第一篇：濰坊市城市供熱管理辦法

濰坊市城市供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條（立法目的）

為加強城市供熱管理，節約能源，保護環境，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進供熱事業發展，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內城市供熱的規劃、建設、經營、使用和管理活動。第三條（市主管部門職責）

市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對全市供熱工作進行指導、協調、監督和行業管理。主要職責是：

（一）會同有關部門編制供熱專業規劃，組織實施城市中長期供熱發展規劃和年度供熱計劃；

（二）對城市供熱工程項目可行性研究報告或申請報告、設計方案提出審查意見；

（三）負責供熱經營許可和特許經營權的組織管理，依法實施行業監管；

（四）會同有關部門測算供熱生產成本，建立和完善計量收費制度；

（五）推廣應用新技術、新產品；

（六）組織制定城市供熱服務質量標準、技術指標和評估監督辦法，協調處理跨行政區域的供熱投訴。

市城市供熱管理機構具體負責城市供熱管理工作。第四條（縣區主管部門職責）

城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區域內的城市供熱管理工作；各區、市屬各開發區供熱行政主管部門對轄區內的集中供熱和社會化區域鍋爐房供熱進行監管，協調處理供熱方面的投訴。第五條（相關部門職責）

發改、建設、規劃、國土、環保、財政、物價、技術監督等部門按照各自職責，協同做好城市供熱管理工作。

第六條（供熱原則）

城市供熱應當納入國民經濟和社會發展計劃，遵循社會效益、環境效益、經濟效益相結合的原則，統一規劃、統一管理、科學布局、適度競爭、協調發展。第七條（供熱形式）

城市供熱以集中供熱為主導、多種形式相結合。積極推行分戶計量用熱。鼓勵熱電（冷）聯供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。

學校、機關等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節約能源。第八條（節能要求）

新建住宅和公共建筑應當按照建筑節能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發、應用和推廣。第九條（鼓勵措施）

鼓勵國內外投資者按照國家有關法律法規規定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產經營活動。

第二章 規劃與建設

第十條（專業規劃編制）

城市供熱專業規劃應當根據城市發展的需要，科學配制熱源，統籌安排，分期實施。

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市供熱行政主管部門會同規劃等部門依據城市總體規劃，編制城市供熱專業規劃，經市人民政府批準后組織實施。

各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導下，會同有關部門編制當地的城市供熱專業規劃，經縣（市）人民政府批準后組織實施。第十一條（專業規劃變更）

城市供熱專業規劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

規劃、國土等部門應當按照城市供熱專業規劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施建設用地。第十二條（供熱范圍確定及調整）

供熱行政主管部門應當根據城市供熱專業規劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內的熱負荷不相適應時，供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍。

供熱單位的供熱管網，應當按照規劃要求，在供熱半徑范圍內逐步聯網，互為備用，共享熱力資源。

第十三條（供熱建設項目審查）

城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業規劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求供熱行政主管部門的意見。第十四條（燃煤鍋爐管理）

住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業規劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規劃區域內，環保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應事先征求供熱行政主管部門的意見。第十五條（新建鍋爐容量）

按規劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規模：

（一）熱水鍋爐十四兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當逐步調整到前款規定的規模。第十六條（供熱設施配建）

在城市規劃區范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規定配套建設供用熱設施。配套建設供用熱設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網配置技術指標與集中供熱規劃的區域參數相匹配。

室內供熱設施應當按照具有溫度調控、分戶控制、分戶計量的技術要求進行設計、施工。現有住宅和公共建筑的供熱系統應當逐步進行分戶控制和熱計量改造。第十七條（資質要求）

從事城市供熱規劃、勘察、設計、施工、監理活動的單位應當依法取得相應的資質，并在其資質范圍內承攬供熱工程。第十八條（驗收與備案）

城市供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當自驗收合格之日起１５日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關部門備案。第十九條（保修責任）

住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。供熱設施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內發生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。

第三章 供熱管理

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第二十條（經營許可）

從事城市供熱的生產經營單位，必須依法獲得經營許可后，方可從事生產經營活動。第二十一條（經營單位條件）

供熱經營單位應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業法人，取得供熱經營許可；

（二）有充足的符合規定的熱源；

（三）有相應的經營管理和技術人員，經營管理和技術負責人具有相應的從業經歷；

（四）有與供熱規模相適應的設備、設施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；

（七）有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規定和標準；

（八）具有良好的業績和社會信譽；

（九）法律法規規定的其他條件。

現有轉供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。第二十二條（特許經營管理）

供熱行政主管部門應當按照特許經營管理規定，采取公開招標等方式擇優確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經營權。

供熱行政主管部門應當與獲得特許經營權的供熱單位簽訂特許經營協議，對熱能流量、供熱區域、有效期限、服務標準、安全管理、履約擔保、違約責任等內容進行約定。其中，履約擔保的方式由協議雙方參照擔保法的有關規定協商確定。第二十三條（熱源單位義務）

熱源單位應當根據熱源生產能力與供熱單位簽訂入網協議，并報供熱行政主管部門備案。熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標必須符合國家有關規定和約定。第二十四條（停歇業批準）

從事集中供熱的單位在采暖期內不得停業、歇業。供熱單位擬停業或歇業的，應當在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準。第二十五條（事故隱患處理）

從事集中供熱的單位出現重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準后，可停止供熱。第二十六條（發展熱用戶）

供熱單位須具備與供熱范圍相適應的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內發展熱用戶。發展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。第二十七條（供熱要求）

對已具備集中供熱條件的，供熱單位應當按照有關法律、法規和規范的規定以及供熱合同的約定，按時、連續、保質供熱，不得拒絕提供供熱服務。第二十八條（充水試壓）

供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。

第二十九條（采暖期及室溫標準）

采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調整采暖期的決定。

采暖期內用戶室內供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

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第三十條（溫度監控）

供熱單位應當按照規定設置測溫點，使用符合國家規定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位供熱運行的供熱參數、設立監測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。

第三十一條（應急預案）

供熱單位應當制定突發事件應急預案，報供熱管理機構備案。發生突發事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按照規定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規定處理。

第四章 用熱管理

第三十二條（供用熱合同）

供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應當使用供熱行政主管部門統一制作的標準示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應當到供熱單位辦理相關手續。

擅自減少用熱面積的，仍按原核準面積收費；擅自增加供熱面積的，應當按有關要求補交相關費用。

第三十三條（停止用熱及恢復用熱的辦理程序）

房屋所有權人申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關手續。

對于申請停止供熱的，供熱單位應當在１０日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發生的費用由供熱單位承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權人應當按規定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，不得自行開啟或申請開啟供熱設施。

被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續，供熱單位應當在充水試壓前６０日內予以開啟，開啟用熱設施所發生的費用由房屋所有權人承擔。第三十四條（繳費方式）

熱用戶應當于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結束前繳清。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發單位承擔。

對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應當給予適當補助。第三十五條（價格確定與調整）

供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準,由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴格依法舉行聽證。

供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應當會同供熱行政主管部門依法適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。

第三十六條（禁止性用熱規定）

熱用戶應當配合供熱單位入戶進行供熱設施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統技術標準的內網系統；

（二）擅自連接管網，增加散熱器或私自轉供熱；

（三）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環裝置及改變熱用途；

（四）擅自調節一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；

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（六）其他危害供熱設施正常運行的行為。

第五章 供熱設施管理

第三十七條（計量器具安裝）

熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應當符合有關規定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。

熱計量器具按照規定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。第三十八條（供熱設施維修）

從熱源單位起，至非居民用戶規劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝置的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。非居民用戶規劃紅線以內的供熱設施，由非居民用戶負責管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝置至室內的供熱設施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。法律法規另有規定的，從其規定。第三十九條（巡線檢查維修）

供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設施損壞后，供熱單位應當及時維修，有關單位和個人應當提供便利。第四十條（突發事件處理）

供熱設施發生突發性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修，事后，應當按照規定到有關部門補辦手續。第四十一條（保護范圍及警示標志）

供熱行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規定劃定供熱設施的安全保護范圍。供熱單位應當按照規定在其供熱設施及其安全防護范圍內設置明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。第四十二條（禁止性規定）

在供熱設施的安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設施與城市供熱管網連接；

（六）未采取安全保護措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設施的行為。

第六章 投訴及爭議處理

第四十三條（服務標準的制定和信息公布）

供熱行政主管部門應當制定供熱服務標準、責任賠償標準，向社會公布并監督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務電話、企業業績等信息，通過新聞媒體向社會公布。第四十四條（投訴受理機構的設立）

從事供熱生產經營的單位應當設立投訴受理機構，公開服務范圍和服務電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務電話必須全天開通。第四十五條（溫度測量）

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供熱單位接到投訴后，應當按照下列規定處理：

（一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內到達現場搶修；

（二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的10日內，必須在接到投訴后的5小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內到達現場處理。

對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉2小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩定讀數為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規范，由市供熱行政主管部門和質量技術監督部門制定。第四十六條（責任劃分）

供用熱雙方均可委托具有相應資質的質量技術監督機構對供熱溫度進行測定。經測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數。對室溫不合格的天數，供熱單位應當按照下列標準向熱用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；

（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由熱用戶承擔。第四十七條（熱費退賠）

對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供熱天數全額向熱用戶退還熱費。因熱源廠責任造成供熱單位供熱質量不合格的，供熱單位應當按照本辦法規定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。第四十八條（糾紛處理）

熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉供熱單位、供熱單位及轉供熱單位與熱用戶之間發生爭議的，應當依據合同約定進行協商，協商不成的可以申請供熱管理機構調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 罰 則

第四十九條（特許經營管理措施）

供熱單位以不正當手段獲得供熱特許經營權的，或者未按規定將單位中長期發展規劃、年度經營計劃、年度報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業特許經營管理辦法》有關規定處理。

對供熱質量達不到規定標準、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節嚴重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經營權，責令其退出供熱市場。

第五十條（管理措施）

熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第五十一條（管理措施）

供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第五十二條（管理措施）

熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔相應的違約責任。拒不繳納熱費、情節嚴重的，經供熱行政主管部門批準，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。第五十三條（管理措施）

當事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規定之一的，由供熱管理機構責令限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償。第五十四條（行政處罰）

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從事供熱的單位未獲得經營許可擅自從事城市供熱生產經營的，由供熱行政主管部門責令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。第五十五條（行政處罰）

在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第五十六條（妨礙公務的處理）

拒絕或阻礙供熱管理工作人員執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條（救濟渠道）

當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。第五十八條（責任追究）

供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十九條（施行時間）

本辦法自2005年 月 日起施行。

市政及各區供熱

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行政主管部門投訴電話

市政服務熱線:12319 奎文區建設局:8266369 濰城區建設局:8188873 坊子區建設局:7998234 寒亭區建設局:7277811 高新區城建局:8882807 經濟區市政局:8060970 供熱企業服務電話

濰坊市熱力有限公司 服務電話:8252508 濰坊萬濰熱電有限公司 服務電話:2603015 濰坊盛源熱力有限公司 服務電話:81056782252789

濰坊五岳熱力有限公司

服務電話:8379633(濰城區)8883887(高新區)7609799(坊子新區)濰坊城南熱電有限公司

服務電話:2608211(白天)2608299(晚上)濰坊華濰熱電有限公司

服務電話:2225011(白天)2225080(晚上)濰坊棟海熱力有限公司 服務電話:8679123 濰坊古倫熱力有限公司 服務電話:2966703 濰坊海利煤氣熱力制冷工程有限公司 服務電話:8897233 山東盛源熱力有限公司 服務電話:8527369 濰坊春風物業管理有限公司

服務電話:8500836(早春園)8530696(九龍園)8861590(福海花園)

7653708(坊子老區)8 / 8

第二篇：濰坊市城市停車場管理辦法

《濰坊市城市停車場管理辦法》實施細則

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為加強停車場管理，維護車輛停放秩序，有效緩解交通壓力，減少交通擁堵。依據《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》、《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》和公安部、建設部《停車場建設和管理暫行規定》等法律、法規有關規定，在《濰坊市城市停車場管理辦法》（濰政發［2004］52號）的基礎上，結合我市實際,制定本實施細則。

第二條

本實施細則適用于奎文區、濰城區、高新技術開發區、經濟技術開發區、坊子區、寒亭區。其它縣市區參照本實施細則執行。

第三條

本實施細則所稱停車場是指可供各種機動車和非機動車停放的露天或室內場所。停車場分為專用停車場和公共停車場，專用停車場是指主要供本單位車輛停放的場所，公共停車場是指主要為社會車輛提供停放服務的停車場所。其中有償為車輛提供停放、保管服務的停車場為經營性停車場；無償供車輛停放的停車場為非經營性停車場。第四條

停車場的建設管理應遵循統籌規劃、合理布局、協調發展、規范使用的原則。

第五條

政府鼓勵個人、法人或其他經濟組織按照“誰投資建設、誰管理受益”的原則投資建設，開辦停車場。

第六條

規劃行政管理部門負責停車場建設的規劃工作；建設行政管理部門負責停車場建設的管理工作；公安交通管理部門負責車輛停放和停車場的監督管理工作，并依法參與停車場的規劃、建設。國土、城市管理行政執法、市政、物價、交通、工商、稅務、財政等部門按照各自職責，協同做好停車場的管理工作。

第二章

停車場的規劃與建設

第七條

規劃部門應當會同公安交通管理等部門根據城市總體規劃的要求，編制停車場規劃并組織實施。城區公共停車場（庫）、公交場（站）建設應當納入城市規劃,與城市建設和改造同步進行，注重利用地下空間并兼顧防災減災、人民防空和通信等需要。第八條

新建、改建、擴建的大型賓館、飯店、商店、體育場（館）、影（劇）院、展覽館、醫院、旅游場所、車站、碼頭、航空港、倉庫、居民小區等公共建筑和商業街（區），必須按規定配建或增建停車場。停車泊位不足的應當及時改建或擴建，配套建設的停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。大型公共建筑工程設計沒有停車場規劃的，規劃建設部門不予批準施工。機關、企事業單位、社會團體以及其他組織，應當按照規劃和標準建設停車場（庫）或者配建專門的停車場地，不得在單位外車行道、人行道停放車輛，鼓勵單位停車場對社會開放。

公共停車場（庫）應當在出入方便的位置設置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標志，配備必要的無障礙設施，其他車輛和人員不得占用。

第九條

停車場的設計方案應當征求公安交通管理部門的意見，并經規劃部門審核，建設部門方可辦理施工手續。未經規劃部門同意和未征求公安交通管理部門意見的，建設和施工單位不得擅自變更停車場的設計方案。停車場竣工后須經規劃、建設、公安部門驗收合格，取得公安交通管理部門核發的《停車場準停證》后方可使用。

第十條

任何單位和個人不得擅自改變經批準建成的停車場的功能或者將車位挪作他用。建筑物改變功能的，已配建停車場達不到改變功能后的配建停車位標準的，應當按改變功能后的標準配建停車場或者增加停車位。對停車位不足的城市街區，公安機關交通管理部門應當根據交通狀況，在城市道路范圍內施劃機動車、非機動車停車泊位，設置交通標志，限定停車時間。其他任何單位或個人不得設置、撤除、占用、挪用停車泊位，設置停車障礙。

停車場的建設標準嚴格按照國家GB5768-86《道路交通標志和標線》標準和交通部、建設部、公安部制定的《公共停車場設施標準》、《停車場工程建設標準》等規定內容執行。

第三章

停車場管理

第十一條

公安交通管理部門是停車場的主管部門，各類停車場的經營管理者應當建立健全管理制度和服務規范，按照規定向公安交通管理部門審批、備案，并接受其指導、管理、監督和檢查。第十二條

停車場可以由停車場產權人自行管理，也可以出租等方式委托專業停車場管理單位管理。

第十三條

專業停車場管理單位應當具備下列條件：

（一）有一定的財產或者經費，具有賠償能力；

（二）有自己的組織機構和場所；

（三）有符合規定要求的停車場設施和經營管理設施；

（四）有與停車場管理業務相適應的專業管理人員；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十四條

停車場管理人員須經停車專業管理常識和專業技能培訓、職業道德培訓，經公安交通管理部門考試合格配發統一制式的停車場管理員證件后方能上崗。停車場管理員須統一著裝，使用規范禮貌的服務用語，行為端莊和氣，注重人性化服務，促進和諧共處，維護停車秩序，保障停車安全，時刻接受社會監督。第十五條

各類停車場應當根據需要具備照明、排水、通風、消防、防盜等條件和場地硬化、標志標線、護欄、減速壟、擋車器、門禁系統、交通指示標牌、收費標識、崗亭等必要的設施，并保持其正常運轉。

符合條件具有一定規模的經營性停車場應當安裝智能停車管理系統（電子收費系統、咪表）,繁華街、商業街停車場應當設置停車誘導系統，逐步實現停車管理數字化、智能化。停車誘導系統向出行者提供目的地停車場車位停放情況、具體位置、當前車位實時數據等信息，指引出行者選擇合理的出行方式、停車場和通向停車場的路徑,同時為城市交通管理部門和停車管理部門提供實時數據。第十六條

停車場的管理者和經營者應當履行以下職責：

（一）在停車場出入口的顯著位置明示停車場標志、服務項目、停車場管理責任、管理制度及投訴舉報電話；

（二）執行公安交通管理部門制定的停車場管理規定；

（三）負責進出車輛的查驗、登記；

（四）維護停車場內的車輛停放秩序和行駛秩序；

（五）做好停車場防火、防盜、防碰刮等安全防范工作；

（六）協助疏導停車場入出口的交通秩序；

（七）設置符合國家標準的標志、標線等交通設施；

（八）在醒目位置設置價格行政管理部門統一監制的停車場收費標準公示欄；

（九）工作人員應佩戴由市公安交通管理部門統一制發的停車場管理員證件，統一著裝；

（十）按照經營證照核定的范圍、地點經營；

（十一）使用由稅務部門監制的統一發票收取停車管理費；

（十二）使用公安交通管理部門統一監制的車輛停放憑證；

（十三）定期清點場內車輛，發現可疑車輛應當及時向公安機關報告；

（十四）發生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況時，應當積極采取措施并向有關部門報告；

（十五）法律、法規規定的其他職責。第十七條

進入停車場的車輛和人員，應當服從停車場管理人員的管理，有序停泊車輛；不得損壞停車場的設施設備；關閉電路、拉緊手制動器、鎖好車門。

第十八條

裝載易燃、易爆、有毒有害等危險物品的車輛應當停放在公安交通管理部門指定的專用停車場，不得進入其它停車場。第十九條

為減少無效交通流量，提高道路使用服務水平，提高現有停車場的利用率，以經濟方式推動停車位的快速循環使用，城市停車場應逐步實現由非經營性停車場向經營性停車場轉變，由專人管理，提供車輛有償停放服務。

（一）道路范圍內設置的臨時停車場應為經營性停車場，提供車輛有償停放服務，收取停車管理費;

（二）配合消費而設立的公共停車場（包括大型商場、酒店、銀行、保險、醫院、旅游景點、體育場館、娛樂場所等社會公共服務單位配建的地上和地下停車場），可以設為經營性停車場，提供車輛有償停放服務，收取停車管理費；

（三）鼓勵有條件的專用停車場對外經營為社會車輛提供有償停放服務，收取停車管理費；

（四）各類行政事業性機關單位辦公場所的停車場應當允許在工作時間為前來辦理事務的車輛免費停放。第二十條 停車場經營者收取的停車管理費，除部分用于管理經營外，其它主要用于停車場的建設和維護，保證停車場的正常運轉和發展。

第二十一條 經營性停車場管理單位應當按照物價部門核定的收費標準收費。停車管理收費標準由市物價部門會同市公安交通管理部門根據國家有關規定和停車場的類別，區別不同區域、不同場所、不同泊位、不同時段、不同車型，按照差別收費的原則制定停車收費標準。

計費辦法：根據不同場所、不同泊位、不同時段，分別實行計時收費、計次收費、固定收費三種計費辦法，計費辦法大體可劃分為以下六類：

（一）酒店、商場、超市、車站、娛樂場所、旅游景點及相鄰的臨時占道停車場實行計時收費；

（二）醫院、學校、金融單位、體育場館及相鄰的臨時占道，除留足各單位自備車輛的停車泊位外，其它停車泊位實行計次收費；

（三）住宅小區公寓內的公共停車場和區內臨時占道停車收費：公共停車場（24小時）實行月租計費辦法，即：（白天計次收費標準+夜間計次收費標準）×30天；住宅小區里占道停車場，可參照公共停車場的計費辦法適當降低收費標準;

（四）臨時占道（便道、路側）停車場，計費辦法實行計次與計時相結合的辦法，即停車2小時內計次，超時后按計時收費；

（五）行政執法部門指定的停放暫扣車輛的停車場，實行按天計費；

（六）因舉辦各種大、中、小型活動而設置的臨時停車場實行計次收費。

收費的價格標準應當堅持以下原則：

（一）堅持由外圍城區到中心城區，停車場收費價格逐漸遞增原則 ［中心城區是指月河路（含）以東、北海路（含）以西、健康街（含）以北、北宮街（含）以南的區域］；

（二）堅持在同一區域內，由道路以外停車場到占用道路停車場收費價格逐漸遞增原則；

（三）堅持停車低峰時段到平峰時段、高峰時段停車場收費價格逐漸遞增原則。

（四）堅持地上停車場收費價格高于地下停車場收費價格原則。第二十二條 除國家機關、行使公共管理職能的事業單位辦公樓（房）配建的公共停車場外，由政府投資建設的其它公共停車場以及城市道路范圍內臨時設置的公共停車場所、停車泊位，應當通過停車場經營權公開招標、拍賣的方式選擇經營管理單位。招標拍賣活動由政府組織財政、公安交通管理、建設、規劃、市政、城市管理行政執法等部門依法進行。招標、拍賣所得應當由財政專戶儲存，專款專用。

第四章

臨時停車場的設立與管理

第二十三條

任何單位和個人不得擅自占用城市道路和公共廣場設置臨時停車場。確需占用城市道路、公共廣場設置臨時停車場的，應當由公安交通管理部門會同規劃、建設、市政管理、城市管理行政執法等部門統一規劃、確定，并遵循下列原則：

（一）該區域缺少車輛停放場所；

（二）不影響道路交通安全暢通；

（三）臨時停放方案草案應當公告，征求社會各界和公眾的意見。公安交通管理、規劃等部門應當對意見和建議全面收集與審議，吸收科學管理的意見和建議。

第二十四條

下列區域不得設置臨時停車場：

（一）城區主次干道，交通繁忙的支路；

（二）學校、醫院出入口，距離交叉口、鐵路道口、橋梁、隧道、環島、陡坡、急彎處50米以內的路段；

（三）有礙市容或者占用消防通道和盲道的；

（四）其它不宜設置的路段。

第二十五條

公安交通管理部門應當在臨時占道停車場使用前，將設置地點、停車種類、收費方式、收費標準及其它規定事項進行公告，并在明顯位置設置標志牌。公安交通管理部門根據大型活動或者其它特殊情況的需要，對臨時停車位進行臨時調整或暫時禁止停放的，應當及時以顯著標志進行公告。對于嚴重影響車輛正常行駛的道路臨時停車位，公安交通管理部門應當及時撤銷。

第二十六條

為保障正常的交通秩序,公安交通管理部門應當對臨時占道停車場每年評估一次,并根據道路交通狀況,周邊停車場增設情況，減少已有的臨時停車位或者提出增加臨時停車位的建議。臨時占道停車場在交通繁忙時應當禁止停放車輛。

第二十七條

在經營性臨時占道停車場停放車輛，應當交納停車管理費。經營性臨時占道停車場的經營管理由政府通過招標方式，確定專業停車管理單位進行管理。停車者在臨時占道停車場停放車輛，應當接受停車場工作人員的指揮調度，在劃定的停車位有序停放。

第五章

停車場的審批

第二十八條 在城市道路范圍內設置的臨時停車場應具備的條件和辦理程序。

（一）道路范圍內設置臨時停車場應具備下列條件：

1、確需占用道路設置臨時停車場的，由公安交通管理部門會同規劃、國土、建設、市政、城市管理行政執法等部門聯合統一規劃定點，并報市政府批準。

2、經營性臨時占道停車場采取公開招標形式，確定專業停車場管理單位，對確定的臨時停車場實行統一經營管理。

非經營性臨時占道停車場，可委托專業停車場管理單位進行管理或按照公安交通管理部門的有關規定自行管理。

3、臨時占道停車場應按照公安交通管理部門的要求,停車場的出入口、停車帶、通行道符合要求，照明、消防設施保持齊全有效，設置統一式樣的停車場交通標志，施劃交通標線和停車泊位。

4、臨時占道停車場必須配備專業管理人員進行管理。停車場管理人員的數量按每10個標準車位1名管理人員，大于50個車位的停車場不少于5名管理人員的標準配備。停車場管理人員必須佩戴由公安交通管理部門統一制發的停車場管理員證件。

5、有健全的管理制度和安全防范措施。

6、法律、法規規定的其他條件。

（二）經營性臨時占道停車場有關手續按下列程序辦理：

1、申請單位持政府對統一確定的占用道路臨時停車場經營權批文、工商管理部門核發的經營憑證，到所在縣、市、區公安交通管理部門提出書面申請，填寫《停車場申請表》并制作停車場詳細示意圖。由縣、市、區公安交通管理部門勘察現場，在《停車場申請表》簽署初審意見。

2、申請單位持《停車場申請表》、政府批文、工商管理部門核發的經營憑證，到市公安交通管理部門辦理復核手續，申領《停車場準停證》。

3、申請單位持《停車場準停證》復印件到工商、稅務、物價部門辦理停車場營業執照、稅務登記、收費許可證等手續。

4、申請單位持營業執照、稅務登記證、收費許可證等原始資料復印件及停車場管理人員明細表，到市公安交通管理部門備案后方可營業。

非經營性臨時占道停車場有關手續除不需辦理停車場營業執照、稅務登記、收費許可證等手續外，其他手續按本細則第二十八條第二款規定的程序辦理。

第二十九條 配合消費而設立的公共停車場（包括大型商場、酒店、銀行、保險、醫院、旅游景點、體育場館、娛樂場所等社會公共服務單位配建的地上和地下停車場），應具備的條件和辦理程序。

（一）應具備下列條件：

1、按照公安交通管理部門的要求，設置統一式樣的停車場交通標志，施劃交通標線和停車泊位。

2、停車場的出入口、停車帶、通行道設置符合設計標準，保證車輛出入安全暢通。

3、停車場要按規定設置照明、通迅、通風、排水、消防等必要設施，并保持齊全有效。

4、有健全的管理制度和安全防范措施。

5、停車場須配備專業管理人員進行管理。停車場管理人員的數量按每10個標準車位1名管理人員，大于50個車位的停車場不少于5名管理人員的標準配備。停車場管理人員須佩戴由公安交通管理部門統一制發的停車場管理員證件。

6、法律、法規規定的其他條件。

（二）經營性停車場有關手續按下列程序辦理：

1、申請單位持場地所有權證明或租賃合同、工商管理部門核發的經營憑證，到所在縣、市、區公安交通管理部門提出書面申請，填寫《停車場申請表》并制作停車場詳細示意圖。由縣、市、區公安交通管理部門勘察現場，在《停車場申請表》簽署初審意見。

2、申請單位持《停車場申請表》、場地所有權證明或租賃合同、工商管理部門核發的經營憑證，到市公安交通管理部門辦理復核手續，申領《停車場準停證》。

3、申請單位持《停車場準停證》復印件到工商、稅務、物價部門辦理停車場營業執照、稅務登記、收費許可證等手續。

4、申請單位持營業執照、稅務登記證、收費許可證等原始資料復印件及停車場管理人員明細表，到市公安交通管理部門備案后方可營業。

非經營性停車場有關手續除不需辦理停車場營業執照、稅務登記、收費許可證等手續外，其他手續按本細則第二十九條第二款規定的程序辦理。

第三十條 行政執法部門指定的停放暫扣車輛的公共停車場應具備的條件和辦理程序。

（一）應具備下列條件：

1、停車場具有瀝青、水泥或經過鋪裝整修的其它硬質地面的院內場所。

2、按照公安交通管理部門的要求，設置統一式樣的停車場交通標志和停車場名稱門牌，施劃交通標線和停車泊位。

3、停車場出入口、停車帶、通行道設置要符合設計標準，保證車輛出入安全暢通。

4、停車場要按規定設置照明、通迅、排水、通風、消防等必要設施并保持齊全有效。

5、有健全的管理制度和安全防范措施。

6、停車場必須配備專業管理人員進行管理。停車場管理人員的數量按每10個標準車位一名管理人員，大于50個車位的停車場不少于5名的標準配備。停車場管理員須佩戴由公安交通管理部門統一制發的停車場管理員證件。

7、法律、法規規定的其他條件。

（二）有關手續按下列程序辦理：

1、申請單位持場地所有權證明或租賃合同、工商管理部門核發的經營憑證，到所在縣、市、區公安交通管理部門提出書面申請，填寫《停車場申請表》，制作停車場詳細示意圖。由縣、市、區公安交通管理部門勘察現場，在《停車場申請表》簽署初審意見。

2、申請單位持《停車場申請表》、場地所有權證明或租賃合同、工商管理部門核發的經營憑證，到市公安交通管理部門辦理復核手續，申領《停車場準停證》。

3、申請單位持《停車場準停證》復印件到工商、稅務、物價部門辦理營業執照、稅務登記、收費許可證等手續。

4、申請單位持營業執照、稅務登記證、收費許可證等原始資料復印件及停車場管理員明細表到市公安交通管理部門備案后方可營業。第三十一條

單位或個人利用院內專用停車場或空閑地，面向社會開放，并為車輛提供有償停放保管服務的，其應具備的條件和辦理程序，參照本細則第三十條的有關規定辦理。

第三十二條

經公安機關批準舉辦的各種大、中、小型活動需要設置臨時停車場的，主辦單位應當向公安交通管理部門提出書面申請，經公安交通管理部門批準并按公安交通管理部門指定的地點停放車輛，由公安交通管理部門指定有資質的專業停車場管理單位實行有償看管服務。

第三十三條

《停車場準停證》有效期為三年，每年審驗一次，自發證之日起每滿一年進行審驗，須在期滿前三十日內持證向所在縣、市、區公安交通管理部門提出書面申請，縣、市、區公安交通管理部門現場勘察和審查有關證件后簽署初審意見上報市公安交通管理部門，市公安交通管理部門負責復核審驗，對審驗不合格的由市公安交通管理部門收回《停車場準停證》，并限期整改，整改合格后發還《停車場準停證》。《停車場準停證》有效期滿后，須重新申領。

第六章

罰 則

第三十四條

違反本細則關于停車場規劃、建設和收費規定的，由規劃、建設、物價管理部門按有關法律、法規的規定予以處罰。第三十五條

違反本細則停車場管理規定的，由公安交通管理部門收回《停車場準停證》，責令其整改，并抄告有關部門，由有關部門依法處罰。

第三十六條

違反本細則規定，新建、改建、擴建的大型賓館、飯店、商場、醫院、旅游場所、車站、碼頭、航空港、倉庫、金融機構、學校、娛樂場所、展覽館、圖書館、文化館、體育館、科普場館等大中型公共建筑以及商業街區、住宅小區，未按規定配建停車場（庫）的，由規劃部門依法處罰，責令其補建。未經批準，擅自停用停車場（庫）或者改變停車場（庫）使用性質的，由公安機關交通管理部門責令限期改正。逾期不改正的，由公安交通管理部門依照《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》之規定,自責令整改之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數，每一停車位每日罰一百元。

第三十七條

未經公安交通管理部門批準擅自設置、撤除、占用、挪用停車泊位的，由公安交通管理部門依照《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》之規定,責令限期改正，可以處五百元罰款。

第三十八條

對違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定的，由公安交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》之規定，指出其違法行為，并予以口頭警告，令其改正、駛離。機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放。第三十九條

非機動車駕駛人違反道路交通法律、法規，不按規定停放車輛的，由公安交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》之規定，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第四十條

公安交通管理部門和其它有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者不履行本細則規定的職責的，由其所在單位或者有關部門對直接責任人員和主要負責人給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第四十一條

公共交通車輛停車場（站），道路客貨運輸場的規劃、建設和管理，按照國家相關規定執行。第四十二條

本細則于

****年**月**日起施實行。

第三篇：濰坊市城市供水管理辦法

濰坊市城市供水管理辦法

山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府令第62號令

《濰坊市城市供水管理辦法》已經一九九八年十二月十四日市政府第八次常務會議研究通過,現予發布施行。

市 長 王玉芬

一九九八年十二月二十三日

濰坊市城市供水管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強城市供水管理,發展城市供水事業,保障城市生活、生產用水和其它各項建設用水,根據國務院《城市供水條例》及有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供水,是指城市公共供水和自建設施供水。城市公共供水,是指城市自來水供水單位以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其它各項建設提供用水。自建設施供水,是指城市用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產和其它各項建設提供用水。

第三條 凡在本市行政區域內從事城市供水工作和使用城市供水的,均須遵守本辦法。

第四條 城市供水工作實行統一管理與多方投資建設相結合和開發水源與計劃用水、節約用水相結合的原則。

第五條 市建設行政部門(以下稱城市供水行政主管部門)是城市供水管理的主管部門,負責全市的城市供水管理工作。各區的城市供水管理工作由市城市供水行政管主部門統一負責。水利、衛生、規劃國土、工商、物價、環境保護、地質礦產、財政等部門按照各自職責,協同主管部門做好城市供水管理工作。

第二章 城市供水水源

第六條 各級政府要組織城市供水行政主管部門和水利、規劃國土、衛生、地質礦產等部門共同編制城市供水水源開發利用規劃,作為城市供水發展規劃的組成部分,納入城市總體規劃。

第七條 編制城市供水水源開發利用規劃,應當與水資源統籌規劃和水長期供求計劃相協調,合理安排利用地表水和地下水,優先保證城市供水,兼顧工業用水和其它建設用水。

第八條 市、縣(市)政府水行政主管部門會同城市供水行政主管部門和環境保護、衛生等部門共同劃定飲用水水源保護區,經本級人民政府批準后公布實施;劃定跨縣市區的飲用水水源保護區,由有關人民政 府共同商定并經市人民政府批準后公布實施。

第九條 需要取用城市規劃區內地下水的,應當按規定程序報水行政主管部門審批,領取取水許可證。

第三章 城市供水工程建設

第十條 城市供水工程的建設,應當按照城市供水發展規劃及其建設計劃,采取政府投資、企業籌資和吸引外資等多種形式進行。

第十一條 城市供水工程的設計、施工,應當由有相應資質證書的設計、施工單位承擔,并遵守國家有關技術標準和規范。禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔城市供水工程的設計、施工任務。

第十二條 新建、改建、擴建城市供水工程,應當符合衛生要求,并經城市供水行政主管部門審查批準。設計日供水能力1——12萬立方米的供水工程,由市城市供水行政主管部門批準;設計日供水能力12萬立方米以上的供水工程,由市城市供水行政主管部門審查同意后報請省建設行政主管部門批準。

第十三條 城市供水工程竣工后,由城市供水行政主管部門會同衛生、規劃國土等部門進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

第十四條 新建、改建、擴建二次供水設施(指將來自城市供水的管道水另行加壓、貯存,再送至水站或用戶的供水設施),應當向城市自來水供水單位提出申請,經城市自來水供水單位審查同意后進行。二次供水設施建成后,經城市自來水供水單位驗收合格并交其統一管理,方可使用。

第十五條 城市新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資;需要增加城市公共供水量的,應當將其供水工程建設投資交付城市供水行政主管部門,由其統一組織城市公共供水工程建設。

第四章 城市供水經營

第十六條 城市自來水供水單位和自建設施對外供水單位,必須經城市供水行政主管部門資質審查合格,并取得衛生行政主管部門頒發的衛生許可證,經工商行政管理機關登記注冊后,方可從事經營活動。

第十七條 城市自來水供水單位發生分立、合并,應當在上級主管部門批準后30日內,向城市供水行政主管部門申請辦理注銷登記。

第十八條 城市自來水供水單位變更法人代表和經濟技術負責人時,應當在變更后30日內,向城市供水行政主管部門申請辦理變更登記。

第十九條 城市供水單位資質每5年復審一次,經復審合格者,換發資質證書;經復審不合格者,責令其限期整頓后重新申請資質審查。

第二十條 城市自來水供水單位和自建設施對外供水單位,應當按照國家有關規定每10平方公里設置一處管網測壓點,做好水壓監測工作,確保供水管干線末梢服務壓力不低于0.12兆帕。禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

第二十一條 城市自來水供水單位和自建設施對外供水單位,應當建立健全水質檢測制度,確保城市供 水的水質符合國家規定的飲用水衛生標準。

第二十二條 二次供水設施的使用單位,應當保證供水設施的正常運行和水質符合國家《生活飲用水衛生標準》。二次供水設施的蓄水裝置由取得衛生行政部門衛生許可的單位每年進行不少于兩次的清洗、消毒。

第二十三條 城市自來水供水單位和自建設施對外供水的單位應當保持不間斷供水,由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的,應經城市供水行政主管部門批準,并提前24小時通知用水單位和個人;因災害或緊急事故,不能提前通知的,應當在搶修同時通知用水單位和個人,并報告城市供水行政主管部門。

第二十四條 申請用水的單位和個人(以下簡稱用戶),應填寫申請書,提供有關資料,并和城市供水單位簽訂供水協議。

第二十五條 城市自來水供水單位實行每月定期抄表收費。如用戶故意采取壓、鎖水表等方式,致使城市自來水供水單位無法抄表的,當月按前3個月的最高月用水量計收水費,并通知用戶按期清除障礙。逾期未按要求清除障礙的,由城市自來水供水單位按協議規定處理。

第二十六條 用戶應當按照規定的計量標準和水價標準按月繳納水費。接到水費通知單15日內仍不繳納水費的,按應繳納水費額每日加收5‰的滯納金。沒有正當理由或特殊原因連續2個月不繳水費的,城市自來水供水單位可按協議規定暫停供水。采取停止供水措施時,供水單位應提前10日通知用戶。

第二十七條 城市供水單位負責用戶計量水表的安裝、管理。用戶不得擅自拆裝、移動水表,確需遷移的,必須提出申請,由供水單位遷移。

第二十八條 禁止盜用或者轉供城市公共供水。

第二十九條 城市供水價格按照生活用水保本微利、生產和經營用水合理計價的原則制定。具體由城市供水行政主管部門提出意見,物價部門予以審核后,報同級人民政府確定。

第五章 城市供水設施維護管理

第三十條 城市自來水供水單位和自建設施供水單位對其管理的城市供水的專用水庫、引水渠道、取水口、站、井群、輸(配)水管網、進戶總水表、凈(配)水廠、公用水站等設施,應當定期檢查維修,確保安全運行。

第三十一條 城市供水專用輸電線路兩側按供電運行防護規程有關規定,嚴禁建設構筑物和種植樹木、高桿作物。供水管道兩側各5米及其附屬設施周圍5米內,禁止挖坑取土或者修建建筑物、構筑物等危害供水設施安全的活動。

第三十二條 為用戶安裝供水設施的費用應由受益方承擔。竣工后其水表以外產權(含水表)歸城市自來水供水單位;水表以內產權屬于用戶。水表井由用戶負責維修管理,表井內設施由供水單位負責維修,維修費用由用戶負擔。

第三十三條 因工程建設需要,地下其他管道、線路與供水管道遇有平行或交叉時,須經城市供水行政主管部門和規劃行政主管部門審查批準,并應符合《室外給水設計規范》的規定。

第三十四條 任何單位和個人不得自行拆卸、啟閉和轉動城市公共供水設施(包括管道、閘門、水表、消防栓、閘門井、閘罐等)。

第三十五條 城市公共供水主管道破漏,供水單位應及時組織搶修。任何單位和個人不得阻撓管道搶修工作。

第三十六條 因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的,建設單位須報經城市供水行政主管部門和城市規劃行政主管部門批準,并采取相應的補救措施。

第三十七條 涉及城市公共供水設施的建設工程開工前,建設單位或者施工單位應當向城市自來水供水單位查明地下供水管網情況。施工影響城市公共供水設施安全的,建設單位或施工單位應當與城市自來水供水單位商定相應的保護措施,由施工單位負責實施。

第三十八條 禁止擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接。因特殊情況確需連接的,必須經城市供水單位同意,報經城市供水行政主管部門和衛生行政主管部門批準,并在管道連接處采取必要的防護措施。

禁止生產或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接。

第六章

罰

則

第三十九條 城市自來水供水單位或者自建設施對外供水單位有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責令改正,可以處以罰款;情節嚴重的,報經縣級以上人民政府批準,可以責令停業整頓;對負有直接責任的人員,其所在單位或者上級機關可以給予行政處分:

(一)供水水質、水壓不符合國家規定標準的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(三)未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時搶修的。

第四十條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責令停止違法行為,可以處以罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或者上級機關可給予行政處分:

(一)無證或者超越資質證書規定的經營范圍進行城市供水工程的設計或者施工的;

(二)未按國家規定的技術標準和規范進行城市供水工程設計或者施工的;

(三)違反城市供水發展規劃及其建設計劃興建城市供水工程的。

第四十一條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責令限期改正,可以處以罰款:

(一)盜用或者轉供城市公共供水的;

(二)在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進行危害供水設施安全活動的;

(三)擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的;

(四)生產或者使用有毒有害物質的單位擅自將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的;

(五)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的;

(六)擅自拆除、更換、改裝或者遷移城市公共供水設施的。

第四十二條 城市自來水供水單位和自建設施對外供水單位違反《城市供水企業資質管理規定》的,由城市供水行政主管部門依法予以處罰。

第四十三條 建設工程施工或其他行為危害城市供水公共設施的,由城市供水行政主管部門責令停止危害活動;造成損失的,由責任方依法賠償損失;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或者上級機關可給予行政處分。

第四十四條 水利、衛生、物價、環境保護、規劃國土等部門依照本部門工作職責和有關法律法規規定,對違反城市供水管理的行為予以處罰。

第四十五條 當事人對處罰決定不服的,可依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十六條 城市供水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第四十七條 各縣(市)可參照本辦法,制定本行政區域內的城市供水管理辦法。

第四十八條 本辦法由濰坊市建設委員會負責解釋。

第四十九條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：濰坊市城市供熱管理辦法

濰坊市城市供熱管理辦法

濰政發[2005]67號

第一章總則

第一條（立法目的）

為加強城市供熱管理，節約能源，保護環境，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進供熱事業發展，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內城市供熱的規劃、建設、經營、使用和管理活動。

第三條（市主管部門職責）

市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對全市供熱工作進行指導、協調、監督和行業管理。主要職責是：

（一）會同有關部門編制供熱專業規劃，組織實施城市中長期供熱發展規劃和供熱計劃；

（二）對城市供熱工程項目可行性研究報告或申請報告、設計方案提出審查意見；

（三）負責供熱經營許可和特許經營權的組織管理，依法實施行業監管；

（四）會同有關部門測算供熱生產成本，建立和完善計量收費制度；

（五）推廣應用新技術、新產品；

（六）組織制定城市供熱服務質量標準、技術指標和評估監督辦法，協調處理跨行政區域的供熱投訴。

市城市供熱管理機構具體負責城市供熱管理工作。

第四條（縣區主管部門職責）

城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區域內的城市供熱管理工作；各區、市屬各開發區供熱行政主管部門對轄區內的集中供熱和社會化區域鍋爐房供熱進行監管，協調處理供熱方面的投訴。

第五條（相關部門職責）

發改、建設、規劃、國土、環保、財政、物價、技術監督等部門按照各自職責，協同做好城市供熱管理工作。

第六條（供熱原則）

城市供熱應當納入國民經濟和社會發展計劃，遵循社會效益、環境效益、經濟效益相結合的原則，統一規劃、統一管理、科學布局、適度競爭、協調發展。

第七條（供熱形式）

城市供熱以集中供熱為主導、多種形式相結合。積極推行分戶計量用熱。

鼓勵熱電（冷）聯供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。

學校、機關等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節約能源。

第八條（節能要求）

新建住宅和公共建筑應當按照建筑節能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。

鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發、應用和推廣。

第九條（鼓勵措施）

鼓勵國內外投資者按照國家有關法律法規規定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產經營活動。第二章規劃與建設

第十條（專業規劃編制）

城市供熱專業規劃應當根據城市發展的需要，科學配制熱源，統籌安排，分期實施。

市供熱行政主管部門會同規劃等部門依據城市總體規劃，編制城市供熱專業規劃，經市人民政府批準后組織實施。

各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導下，會同有關部門編制當地的城市供熱專業規劃，經縣（市）人民政府批準后組織實施。

第十一條（專業規劃變更）

城市供熱專業規劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

規劃、國土等部門應當按照城市供熱專業規劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施建設用地。

第十二條（供熱范圍確定及調整）

供熱行政主管部門應當根據城市供熱專業規劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內的熱負荷不相適應時，供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍。

供熱單位的供熱管網，應當按照規劃要求，在供熱半徑范圍內逐步聯網，互為備用，共享熱力資源。

第十三條（供熱建設項目審查）

城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業規劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求供熱行政主管部門的意見。

第十四條（燃煤鍋爐管理）

住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業規劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規劃區域內，環保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應當事先征求供熱行政主管部門的意見。

第十五條（新建鍋爐容量）

按規劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規模：

（一）熱水鍋爐十四兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當逐步調整到前款規定的規模。

第十六條（供熱設施配建）

在城市規劃區范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規定配套建設供用熱設施。配套建設供用熱設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網配置技術指標與集中供熱規劃的區域參數相匹配。

室內供熱設施應當按照具有溫度調控、分戶控制、分戶計量的技術要求進行設計、施工。

現有住宅和公共建筑的供熱系統應當逐步進行分戶控制和熱計量改造。

第十七條（資質要求）

從事城市供熱規劃、勘察、設計、施工、監理活動的單位應當依法取得相應的資質，并在其資質范圍內承攬供熱工程。

第十八條（驗收與備案）

城市供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當自驗收合格之日起１５日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關部門備案。

第十九條（保修責任）

住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。

建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。

供熱設施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內發生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。第三章供熱管理

第二十條（經營許可）

從事城市供熱的生產經營單位，必須依法獲得經營許可后，方可從事生產經營活動。

第二十一條（經營單位條件）

供熱經營單位應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業法人，取得供熱經營許可；

（二）有充足的符合規定的熱源；

（三）有相應的經營管理和技術人員，經營管理和技術負責人具有相應的從業經歷；

（四）有與供熱規模相適應的設備、設施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；

（七）有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規定和標準；

（八）具有良好的業績和社會信譽；

（九）法律法規規定的其他條件。

現有轉供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。

第二十二條（特許經營管理）

供熱行政主管部門應當按照特許經營管理規定，采取公開招標等方式擇優確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經營權。

供熱行政主管部門應當與獲得特許經營權的供熱單位簽訂特許經營協議，對熱能流量、供熱區域、有效期限、服務標準、安全管理、履約擔保、違約責任等內容進行約定。其中，履約擔保的方式由協議雙方參照擔保法的有關規定協商確定。

第二十三條（熱源單位義務）

熱源單位應當根據熱源生產能力與供熱單位簽訂入網協議，并報供熱行政主管部門備案。

熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標必須符合國家有關規定和約定。

第二十四條（停歇業批準）

從事集中供熱的單位在采暖期內不得停業、歇業。

供熱單位擬停業或歇業的，應當在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準。

第二十五條（事故隱患處理）

從事集中供熱的單位出現重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準后，可停止供熱。

第二十六條（發展熱用戶）

供熱單位須具備與供熱范圍相適應的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內發展熱用戶。發展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。

第二十七條（供熱要求）

對已具備集中供熱條件的，供熱單位應當按照有關法律、法規和規范的規定以及供熱合同的約定，按時、連續、保質供熱，不得拒絕提供供熱服務。

第二十八條（充水試壓）

供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。

第二十九條（采暖期及室溫標準）

采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調整采暖期的決定。

采暖期內用戶室內供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

第三十條（溫度監控）

供熱單位應當按照規定設置測溫點，使用符合國家規定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位供熱運行的供熱參數、設立監測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。

第三十一條（應急預案）

供熱單位應當制定突發事件應急預案，報供熱管理機構備案。發生突發事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按照規定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規定處理。第四章用熱管理

第三十二條（供用熱合同）

供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應當使用供熱行政主管部門統一制作的標準示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應當到供熱單位辦理相關手續。

擅自減少用熱面積的，仍按原核準面積收費；擅自增加供熱面積的，應當按有關要求補交相關費用。

第三十三條（停止用熱及恢復用熱的辦理程序）

房屋所有權人申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關手續。

對于申請停止供熱的，供熱單位應當在１０日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發生的費用由供熱單位承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權人應當按規定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，不得自行開啟或申請開啟供熱設施。

被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續，供熱單位應當在充水試壓前６０日內予以開啟，開啟用熱設施所發生的費用由房屋所有權人承擔。

第三十四條（繳費方式）

熱用戶應當于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結束前繳清。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發單位承擔。

對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應當給予適當補助。

第三十五條（價格確定與調整）

供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準，由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴格依法舉行聽證。

供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應當會同供熱行政主管部門依法適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。

第三十六條（禁止性用熱規定）

熱用戶應當配合供熱單位入戶進行供熱設施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統技術標準的內網系統；

（二）擅自連接管網，增加散熱器或私自轉供熱；

（三）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環裝置及改變熱用途；

（四）擅自調節一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；

（六）其他危害供熱設施正常運行的行為。第五章 供熱設施管理

第三十七條（計量器具安裝）

熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應當符合有關規定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。

熱計量器具按照規定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

第三十八條（供熱設施維修）

從熱源單位起，至非居民用戶規劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝置的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。非居民用戶規劃紅線以內的供熱設施，由非居民用戶負責管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝置至室內的供熱設施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。法律法規另有規定的，從其規定。

第三十九條（巡線檢查維修）

供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設施損壞后，供熱單位應當及時維修，有關單位和個人應當提供便利。

第四十條（突發事件處理）

供熱設施發生突發性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修，事后，應當按照規定到有關部門補辦手續。

第四十一條（保護范圍及警示標志）

供熱行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規定劃定供熱設施的安全保護范圍。

供熱單位應當按照規定在其供熱設施及其安全防護范圍內設置明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第四十二條（禁止性規定）

在供熱設施的安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設施與城市供熱管網連接；

（六）未采取安全保護措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設施的行為。第六章投訴及爭議處理

第四十三條（服務標準的制定和信息公布）

供熱行政主管部門應當制定供熱服務標準、責任賠償標準，向社會公布并監督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務電話、企業業績等信息，通過新聞媒體向社會公布。

第四十四條（投訴受理機構的設立）

從事供熱生產經營的單位應當設立投訴受理機構，公開服務范圍和服務電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務電話必須全天開通。

第四十五條（溫度測量）

供熱單位接到投訴后，應當按照下列規定處理：

（一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內到達現場搶修；

（二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的10日內，必須在接到投訴后的5小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內到達現場處理。

對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉2小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩定讀數為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規范，由市供熱行政主管部門和質量技術監督部門制定。

第四十六條（責任劃分）

供用熱雙方均可委托具有相應資質的質量技術監督機構對供熱溫度進行測定。經測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數。對室溫不合格的天數，供熱單位應當按照下列標準向熱用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；

（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由熱用戶承擔。

第四十七條（熱費退賠）

對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供熱天數全額向熱用戶退還熱費。

因熱源廠責任造成供熱單位供熱質量不合格的，供熱單位應當按照本辦法規定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。

第四十八條（糾紛處理）

熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉供熱單位、供熱單位及轉供熱單位與熱用戶之間發生爭議的，應當依據合同約定進行協商，協商不成的可以申請供熱管理機構調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。第七章罰則

第四十九條（特許經營管理措施）

供熱單位以不正當手段獲得供熱特許經營權的，或者未按規定將單位中長期發展規劃、經營計劃、報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業特許經營管理辦法》有關規定處理。

對供熱質量達不到規定標準、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節嚴重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經營權，責令其退出供熱市場。

第五十條（管理措施）

熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十一條（管理措施）

供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十二條（管理措施）

熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔相應的違約責任。拒不繳納熱費、情節嚴重的，經供熱行政主管部門批準，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。

第五十三條（管理措施）

當事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規定之一的，由供熱管理機構責令限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償。

第五十四條（行政處罰）

從事供熱的單位未獲得經營許可擅自從事城市供熱生產經營的，由供熱行政主管部門責令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。

第五十五條（行政處罰）

在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十六條（妨礙公務的處理）

拒絕或阻礙供熱管理工作人員執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條（救濟渠道）

當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十八條（責任追究）

供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則

第五十九條（施行時間）

本辦法自2005年11月6日起施行。

第五篇：濰坊市停車場管理辦法

濰坊市停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為合理開發利用停車資源,規范車輛停放秩序,滿足群眾停車需求,保障道路交通安全、有序、暢通,根據有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內各類停車場的規劃、建設、使用及管理活動。

第三條 本辦法所稱停車場,是指供各類機動車停放的經營性和非經營性場所,包括公共停車場、占用道路停車場、內部停車場和專用停車場。

公共停車場是指專門為社會公眾存放車輛而設置的停車場所,包括由政府專門規劃和建設的停車場、由政府利用道路紅線以內可利用空間規劃和建設的停車場。

占用道路停車場是指依法在道路上設置的供車輛臨時停放的場地和泊位。

內部停車場是指利用道路紅線以外本單位或本居民小區自有土地建設或租用其他土地建設,供本單位、本居民小區車輛停放的場所和私人車輛停放的場所。

專用停車場是指供執法機關暫扣違法車輛停放的停車場。經營性停車場是指向社會開放,為機動車提供有償停放服務的停車場,包括經營性公共停車場、經營性占用道路停車場以及向社會開放的內部停車場和專用停車場。

第四條 公安機關交通管理部門是停車場管理工作的主管部門。

規劃、建設、市政、財政、物價、交通、工商、稅務等部門按照各自職責,共同做好停車場管理的相關工作。

第五條 公安機關交通管理部門及有關部門應當健全監督機制,依法對停車場建設和日常管理實施監管。

公安機關交通管理部門應當定期對停車場管理和供需狀況進行分析調研并報告本級政府。

第六條 停車場的建設和日常管理應當遵循統一規劃、配套建設、依法管理、方便群眾和誰投資誰受益的原則。

第七條 鼓勵單位和個人開發建設公共停車場,鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場,鼓勵有條件的內部停車場為社會車輛提供服務。

推廣普及信息化、智能化停車設備和停車誘導指示系統。

第二章 規劃建設管理

第八條 規劃、建設等部門在建設項目審批過程中,應當嚴格按照《山東省城市公共停車場(庫)設置規定》及有關規劃設計要求,加強對建設項目停車場(庫)配建情況的審查。

第九條 新、改、擴建大中型公共建筑以及商業街區、住宅小區、旅游景區,應當按規定配建、增建停車場。

配建的停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十條 下列公共建筑未按規定配建停車場的,應當予以補建:

(一)火車站、道路客運場站、機場以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點;

(二)體育場(館)、科普場(館)、影(劇)院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景區、貿易市場、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所;

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。

前款規定的公共建筑因場地條件等限制,無法補建停車場的,公共建筑所有者應當按照規劃和公安機關交通管理部門的要求,根據實際情況就近補建或租賃停車場。

第十一條 建筑物改變使用性質的,應當按照改變后的標準配建停車場。配建停車場不能達到規定標準的,應當按規劃和公安機關交通管理部門的要求增建停車泊位或易地就近補建、租賃停車場。

第十二條 停車場建設,應當遵循下列原則:

(一)不得影響道路交通的安全、暢通;

(二)不得占壓綠地,毀壞苗木;

(三)不得占用消防通道;

(四)不得影響其他公用設施的使用;

(五)符合《山東省城市公共停車場(庫)設置規定》以及有關規劃設計要求和設計規范。

占用道路停車場在交通繁忙時應當禁止停放車輛。

第十三條 規劃部門在審查公共停車場和大中型公共建筑配建、增建、補建停車場的規劃設計方案時,應當征求公安機關交通管理部門的意見。

第十四條 停車場建設單位應當按照批準的停車場設計圖紙組織施工,不得擅自改動;確需改動的,應當由原設計單位出具變更設計通知書及變更設計圖紙,經原批準部門同意后方可實施,但停車泊位的數量不得低于配建標準。

第十五條 建設停車場時,應當根據規劃設計標準配備下列設施:

(一)完備的照明設備、通訊設備、消防設施、通風設施、排水設施、計時計費設施;

(二)完善的安全監控設施;

(三)符合規定的安全警示標志、停車標志、標線和停車設施。

公共停車場還應當在出入方便的位置設置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標志,配備必要的無障礙設施。

專用停車場還應當按執法機關需求配備相應的專用器械,設置專門的危化物品車輛停放區。

第十六條 對停車位不足的城市街區,公安機關交通管理部門可根據道路寬度、承載力、車流量和人流量等因素設置占用道路停車場,施劃道路臨時停車泊位,并設立明顯標志。

任何組織或者個人不得擅自設置、撤除、占用、挪用道路停車泊位,或者設置障礙影響道路停車泊位正常使用。

第十七條 占用道路停車場的設置應當實行總量控制。

公安機關交通管理部門應當會同規劃、建設、市政等部門,根據城市總體規劃和城市綜合交通規劃的要求,編制占用道路停車場設置方案。占用道路停車場設置方案的編制應當遵循下列原則:

(一)符合區域道路停車總量控制要求;

(二)與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應;

(三)區別不同時段、不同用途、不同車型的停車需求。

第十八條 下列區域、路段不得設置占用道路停車場:

(一)消防通道和人行道(盲道);

(二)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務半徑300米以內的區域;

(三)道路交叉口、學校出入口、公共交通站點,以及距上述地點30米以內的區域;

(四)法律、法規和規章規定不得設置占用道路停車場的區域、路段。

第十九條 新增或撤銷占用道路停車場方案草案應當向社會公告,公開征求社會各界和公眾的意見。公告期不得少于15日。

公安機關交通管理部門應當對社會各界和公眾的意見、建議進行收集和分析,科學合理的意見、建議應當予以采納。

第二十條 公安機關交通管理部門應當會同規劃、建設、市政等部門每年對占用道路停車場實施評估,并根據道路交通狀況、周邊停車場增減情況,對占用道路停車場進行及時調整。

第二十一條 占用道路停車場有下列情形之一的,公安機關交通管理部門應當及時予以撤銷,并通知相關街道、社區和經營者:

(一)道路交通狀況發生變化,道路停車已影響車輛、行人正常通行;

(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。

第三章 使用管理

第二十二條 任何單位和個人不得擅自改變經批準建成的公共停車場的使用功能或者將停車泊位挪作他用;因特殊原因需要改變公共停車場功能或者將停車泊位挪作他用的,須經規劃行政主管部門會同公安機關交通管理等有關部門批準,并按規定易地配建停車場。

第二十三條 機關、企事業單位、社會團體以及其他組織、居民小區的車輛,應當在單位或小區內部停車場停放,不得在單位或小區外占用車行道、人行道停放。

因單位或小區建設,確需臨時占用道路停車的,應提前向公安機關交通管理部門提出申請。公安機關交通管理部門征求市政部門意見后,依法辦理相關占道手續。

第二十四條 執法機關應當遵循方便執法、方便群眾、方便交通的原則選定專用停車場,與經營者簽訂使用協議。

使用專用停車場的執法機關,對專用停車場的日常經營活動承擔管理責任。

第二十五條 停放道路交通事故車輛的專用停車場,不得與汽車修理廠建在同一個院落,不得兼營汽車修理業務。專用停車場經營者不得誘導、誤導或強制當事人拆檢和維修車輛。

第二十六條 停車場在經營過程中,應當遵守下列規定:

(一)建立健全管理制度和安全防范措施;

(二)配備相應的管理人員,實行統一著裝,佩戴服務牌證;

(三)建立經營管理臺帳,填寫內容全面、翔實、規范;

(四)指揮車輛有序進出和停放,維護車輛停放和行駛秩序,協助疏導停車場出入口的交通;

(五)保持停車場內設施完好、清潔衛生,交通標志、標線準確清晰;

(六)對進入停車場停放的車輛發放停放憑證,并在車輛離開時檢驗收回;

(七)停車場內發生火警、交通事故及違法犯罪活動時,應當采取相應的緊急措施并及時向公安機關報告;

(八)定期清點停車場內車輛,發現可疑車輛應當向公安機關報告。

采用電子儀表收費的,在醒目位置明示電子儀表收費設施的使用說明,并加強對設施的維護保養,確保設施整潔、完好。

第二十七條 占用道路停車場除應當遵守本辦法第二十六條規定外,還應當遵守下列規定:

(一)不得違反規定劃設交通標志、標線或設置停車障礙物;

(二)不得擅自擴大占用道路面積;

(三)不得損壞停車場區域內的路面。

違反上述規定造成損失的,應當依法予以賠償或補償。

第二十八條 經營性停車場的經營者不得有下列行為:

(一)未經批準利用或者允許他人利用停車場從事客貨運輸、搬運裝卸、運輸服務和機動車維修等經營活動;

(二)扣押車輛停放者的證件或者財物;

(三)涂改、轉讓、偽造有關證照、票據,或者使用涂改、轉讓、偽造的證照、票據;

(四)無正當理由拒絕提供車輛停放保管服務;

(五)法律、法規和規章禁止的其他行為。

第二十九條 經營性停車場應當購買車輛及相關財產保險。停車場內停放的車輛出現刮擦、損壞、丟失等情況的,經營者應當根據情況給予賠償。

第三十條 車輛駕駛人在停車場停放車輛,應當遵守下列規定:

(一)遵守停車場的管理制度,聽從停車場管理人員的引導,有序停放車輛;

(二)不得損壞停車場設施、設備、標志、標線;

(三)不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;

(四)按照規定支付停車費用。

第三十一條 在占用道路停車場停放車輛,除應當遵守本辦法第三十條規定外,還應當遵守下列規定:

(一)按順序停放,做到首尾一致,不得妨礙道路交通;

(二)不得在規定時間、路段外停放機動車。

第四章 經營管理

第三十二條 開辦經營性停車場,應當依法辦理工商、稅務登記手續。

第三十三條 經營性停車場開業前,應當到公安機關交通管理部門辦理備案手續。本辦法實施前開始經營的,應按本辦法相關規定補辦備案手續。辦理備案手續應提交下列材料:

(一)工商營業執照;

(二)有效的場地證明(土地使用證明、中標通知書或成交確認書);

(三)停車場設施清單和停車場相關圖則;

(四)停車泊位數量;

(五)停車場內部管理制度;

(六)法律、法規和規章規定的其他材料。專用停車場還需要提供與執法機關簽訂的使用合同或協議。

第三十四條 經營性停車場的經營者變更登記事項或者轉讓、歇業的,應當在到工商、稅務部門辦理完畢相關手續之日起15日內,到公安機關交通管理部門辦理備案手續,并向社會公告。

第三十五條 行政機關不得參與停車場經營和接受停車場經營者掛靠,不得擅自收取停車費。

第三十六條 政府投資建設、利用公共場所建設以及占用道路的經營性停車場,應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式確定經營權,由財政部門會同公安機關交通管理等相關部門制定方案并組織實施。

第三十七條 政府投資建設、利用公共場所建設的經營性公共停車場,經營期限一般不超過3年;占用道路的經營性停車場,經營期限一般不超過1年。

第三十八條 經營性停車場經營期滿,應當重新實行招標拍賣,在同等條件下原經營者優先獲得經營權。

第三十九條 經營期滿,經檢測停車場設施仍能安全使用的,原經營者通過招標、拍賣取得經營權后,可繼續使用;未取得下期經營權的,可與下期經營者協商進行殘值轉讓,協商不成的,應自行拆除停車場設施。

第四十條 政府投資建設、利用公共場所建設以及占用道路的經營性停車場經營權招標、拍賣的全部收入,應當上繳財政,用于公共停車場和市政道路等城市基礎設施的建設和維護。

第四十一條 停車場經營者取得經營權后,任何單位不得以任何形式向其收取場地費或占地費。

第五章 收費管理

第四十二條 停車服務收費實行政府定價、市場調節價兩種定價形式。具有自然壟斷性質的經營性停車場(包括機場、碼頭、車站、旅游景點、占用道路、專用停車場)服務收費,實行政府定價。非自然壟斷經營性質的停車場(包括商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場、內部停車場提供社會服務部分)服務收費,實行市場調節價。

第四十三條 停車場服務收費實行差別化費率,收費標準按照“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下、室外高于室內、白天高于夜間”的原則,綜合考慮停車場設施等級、地理位置、服務條件、供求關系及社會各方面承受能力等因素制定。

第四十四條 停車場開業前應當向所在地價格主管部門申報,確定定價形式。

實行政府定價的停車場,其收費標準的制定或調整由停車場經營者提出書面申請,報市價格主管部門批準,或者由市價格主管部門直接制定或調整。

實行市場調節價的停車場,其收費標準由停車場經營者自主確定,報價格主管部門備案。調整服務收費標準的,應當重新備案。

第四十五條 停車場服務可以分別實行按小時、天、月或年為單位計費,也可按次計費。

第四十六條 停車場服務收費應當實行明碼標價。停車場經營者應當在停車場收費地點醒目位置設置標價牌,標明停車場性質、停放車輛類型、服務內容、收費標準、免費對象和投訴、舉報電話,接受社會監督。

第四十七條 停車場服務收費應當使用地方稅務機關監制的專用發票,并按規定繳納稅費。

經營者不按規定開具發票的,停車者可以拒付停車費。

第四十八條 除專用停車場外,其他各類停車場應對軍用車輛、救災和殘疾人專用車輛免收服務費;醫療機構設立或租用的停車場憑當日診療憑證免收服務費。鼓勵社會公益性場所提供免費停車服務。

第六章 法律責任

第四十九條 建設單位在停車場建設工程中有下列行為之一的,由建設行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》的有關規定實施處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的;

(二)驗收不合格,擅自交付使用的;

(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第五十條 未按規定配建停車場的,依據《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規定,由規劃行政主管部門依法實施處罰,并責令其補建。

第五十一條 未經批準,擅自停用停車場或者改變停車場使用性質的,由公安機關交通管理部門責令限期改正;逾期不改正的,依據《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規定實施處罰。

擅自設置、撤除、占用、挪用停車泊位的,由公安機關交通管理部門依據《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》實施處罰。

第五十二條 違反規定建設和經營專用停車場的,由公安機關交通管理部門會同物價、工商等部門依法處理;對負有責任的執法機關工作人員,移交行政監察機關追究責任。

第五十三條 停車場經營者不執行政府定價和明碼標價規定的,由價格主管部門依據《價格違法行為行政處罰規定》實施處罰。

第五十四條 停車場經營者在停車服務收費時不按規定開具發票的,由稅務機關依法實施處罰。

第五十五條 公安機關交通管理部門和其他相關行政部門工作人員,不履行法定職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十六條 公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場的規劃、建設和使用,法律、法規和規章另有規定的,從其規定。

第五十七條 本辦法自2011年1月1日起實行。濰坊市人民政府《關于印發〈濰坊市城市停車場管理辦法〉的通知》(濰政發〔2004〕52號)同時廢止。