第一篇：濰坊市城區排水管理辦法

濰坊市城區排水管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強我市城區排水管理,保障排水系統安全正常運行,提高城市防汛能力,改善水環境,根據《山東省城市建設管理條例》、《城市排水許可管理辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城區排水,是指城區內產生的污水和大氣降水的接納、輸送和排放。

本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿、餐飲、娛樂、居民服務和其他服務等活動,向城區排水設施排放污水的單位和個體經營者。

城區排水設施(以下簡稱排水設施),包括排水管網、城區河道、明溝、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設施,分為公共排水設施和專用排水設施。公共排水設施是指提供公共服務的排水設施;專用排水設施是指產權人自行投資建設用于本區域使用的排水設施。

第三條 在我市奎文、濰城、坊子、寒亭四區和高新技術產業開發區城市建成區范圍內,從事城區排水設施的規劃建設、管理以及直接或間接向排水設施排水的,適用本辦法。

第四條 市市政部門負責我市城區排水管理工作,各區(開發區)市政部門負責各自職責范圍內的排水管理工作,并接受市市政部門的指導和監督。

第二章 規劃建設

第五條 市市政部門應當會同規劃等部門,根據城市總體規劃編制城區排水專項規劃,報市政府批準后組織實施。

市市政部門根據城區排水專項規劃,組織編制公共排水設施中長期和年度建設計劃。

第六條 城區排水工程建設應當遵循統一規劃、配套建設的原則,符合城區排水專項規劃,遵守國家有關排水工程的行業標準和技術規范,已建成的排水設施按照市政府確定的權限實行分級管理。

第七條 新建、改建、擴建項目配套建設的城區排水設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設單位在進行建設項目排水工程設計時,應當征求市政部門的意見。規劃部門在核發建設工程規劃許可證時,應當按照要求對上述內容進行嚴格審查。

第八條 公共排水設施未覆蓋區域的排水戶,應當按照城區排水專項規劃的要求自建專用排水設施,排放的污水經處理達到規定標準后,按照指定區域排放。

第九條 專用排水設施需要接入公共排水設施的,應當事先告知市政部門,符合條件的方能接入。專用排水設施建設單位應當在工程竣工驗收后15日內,向市政部門報送有關圖紙資料。

第十條 城區排水設施應當實行雨污分流,禁止混合排放?，F有排水設施未實行雨污分流的,應逐步實施改造。

第三章 排水許可

第十一條 排水戶向公共排水設施排放污水前,應當向市市政部門申領城市排水許可證書。市市政部門在審查時應當征求所在區(開發區)市政部門的意見。

本辦法實施前已向公共排水設施排放污水的排水戶,應于本辦法實施之日起6個月內申辦城市排水許可證書。

第十二條 排水戶申請辦理城市排水許可證書,應當如實提交下述材料:

(一)城市排水許可申請表;

(二)有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

(三)按規定建設污水處理設施的有關材料;

(四)排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資格的排水檢測機構出具的水質、水量檢測報告。

(五)國家規定的已安裝在線檢測裝置和具備規定檢測能力、檢測制度的材料。

第十三條 符合下述條件的,由市市政部門核發城市排水許可證書:(一)污水排放口的設置符合城區排水專項規劃的要求;(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》(CJ3082—1999)等有關標準和規定;其中,經由排水設施后不進入污水處理廠、直接排入自然水體的污水,還應當符合《山東省半島流域水污染物綜合排放標準》(DB37燉67-2007);

(三)已按規定建設相應的污水處理設施;

(四)已在排放口設置專用檢測井;

(五)排放污水易對公共排水設施正常運行造成危害的重點排污工業企業,已在排放口安裝能夠對水量、pH值、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業企業和重點排水戶,具備對水量、pH值、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度;

(六)對各類施工作業臨時排水中有沉淀物,足以造成公共排水設施堵塞或者損壞的,排水戶已修建預沉設施,且排放的污水符合本條第二項規定的標準。

重點排污工業企業和重點排水戶,由市政部門會同市環境部門確定并向社會公布。

第十四條 需要變更排水許可內容的,排水戶應當按規定向市市政部門申請變更登記,市市政部門應自受理申請之日起20日內作出是否變更登記的決定。

第十五條 城市排水許可證書有效期為5年。因工程建設需要向公共排水設施臨時排放污水的,城市排水許可證書有效期由市市政部門根據排水狀況確定,但最長不得超過施工期限。

第十六條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續排放污水的,排水戶應當在有效期滿30日前提出申請。市市政部門應當依據申請,在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的,有效期延長5年。

第十七條 市市政部門在實施城市排水許可過程中不得收費,所需經費應當列入預算,由本級財政予以保障。

第四章 管理與養護

第十八條 排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

第十九條 排放的污水屬下列情形之一的,排水戶應當建設相應的污水預處理設施,處理達標后方可排入排水設施:

(一)含生物制品或者其他難以生化降解物質的污水;

(二)含放射性物質或者超過規定濃度的有害物質的污水;

(三)含強酸、強堿等腐蝕性物質的污水;

(四)醫療衛生機構產生的污水;

(五)可能危害排水設施和公共安全的其他污水。

第二十條 從事餐飲、洗浴、洗車、汽車修理、建材沖洗、工程施工等活動的單位和個體經營者,應當按照國家技術規范建設相應的隔油池、沉砂池,并定期清理維護,確保正常使用。

第二十一條 重點排污工業企業和重點排水戶應當按照水量、水質檢測制度將檢測數據定期報送市政部門,并按要求安裝水污染物自動監測設備,與環保部門的監控設備聯網。

環保、市政等部門的排水監測信息應當實現共享。

第二十二條 排水量大并且水質經常發生變化的排水戶,在水量或水質發生重大變化時,應及時采取防范措施并立即向市政部門報告,市政部門應當委托具有計量認證資格的排水監測機構對排水水質和水量進行檢測。

第二十三條 在汛期或者發生其他特殊情況時,排水戶應當服從市政部門的統一調度,按照要求排放污水。

第二十四條 明溝、暗渠兩側各3米內和城區河道兩側各5米內,屬于排水設施的安全防護范圍;雨水、污水管道安全防護范圍依據國家有關規范確定;排水泵站、污水處理廠及污泥處理站點的安全防護范圍以其用地紅線為準。

第二十五條 在城區河道、明溝、暗渠上架設橋梁、埋設管線或者進行其他工程建設的,不得損壞排水設施。

在公共排水設施安全距離范圍內埋設其他管線的,應當事先告知市政部門,并不得損壞城區排水設施。

第二十六條 處于綠地內的檢查井、閘門等公共排水設施不得覆蓋。

第二十七條 因建設需要拆除、改建、移建公共排水設施的,建設單位應當事先征得市政部門同意,并承擔所需費用。

第二十八條 公共排水設施的養護維修,由市、區(開發區)兩級市政部門按照管理權限分別組織實施。市政部門設置下屬排水管理單位的,可以委托相應的排水管理單位具體實施養護維修作業;未設置下屬排水管理單位的,可以委托有資質的市政公用企業實施養護維修作業。鼓勵通過公開招標的方式,選擇有資質的市政公用企業實施養護維修作業。

市、區(開發區)兩級財政部門應將上述公共排水設施的養護維修經費列入財政預算,鼓勵通過市場融資、社會投資等方式籌措資金。

第二十九條 專用排水設施及其與公共排水設施連接部位的養護維修,由排水戶負責,并接受市政部門監督。

第三十條 養護維修作業單位在實施養護維修作業時,應當嚴格執行有關行業標準、技術規范和市政部門提出的質量要求,并接受市政部門的監督管理。

第三十一條 養護維修作業單位應在汛期之前對公共排水設施進行全面檢修,確保汛期安全運行。汛期內電力、通訊、交通等有關部門應當積極配合市政部門保障公共排水設施的安全運行,以滿足防汛要求。

第三十二條 公共排水設施發生事故時,養護維修作業單位應當立即組織搶修,并及時報告市政部門;需暫停排水的,市政部門應當及時告知沿線排水戶,實施特殊維護作業時,應當提前告知排水戶。

有關單位和個人應當積極配合,不得阻撓。

第三十三條 市政部門和養護作業單位應當制定排水突發事件應急預案,并在遇到重大汛情、疫情等突發事件時及時啟動應急預案。

第三十四條 市政部門應當定期對養護維修單位履行養護維修責任的情況進行考核。

第五章 監督檢查

第三十五條 市政部門應當設立24小時舉報投訴電話,及時處理針對違法排水和破壞排水設施行為的舉報,以及污水外溢、井篦丟失或破損方面的投訴。

第三十六條 市政部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)進入現場開展檢查;

(二)要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書;

(三)查閱、復制有關文件和材料;

(四)要求被檢查單位和個人就有關問題做出說明;

(五)糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

排水管理部門實施上述行為時,被檢查的單位和個人應當主動配合檢查,如實反映情況,并按照檢查意見進行整改。

第三十七條 排水戶有下列行為之一的,有關部門應當依法予以處罰并責令限期改正;造成損失的,承擔相應賠償責任。

(一)未取得城市排水許可證書,向城區排水設施排放污水的;(二)超過城市排水許可證書有效期限向城區排水設施排放污水的;

(三)違反城市排水許可證書規定的內容,向城區排水設施排放污水的;

(四)向城區排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆物質和有害氣體的;

(五)堵塞城區排水設施或者向城區排水設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物的;

(六)擅自接設、占壓、拆卸、移動或穿鑿城區排水設施的;

(七)擅自向城區排水設施加壓排放污水的;

(八)其他損害城區排水設施正常運行的行為。

第三十八條 在城區排水設施覆蓋范圍內,排水戶未將污水排入城區排水設施的,由市政部門給予警告,責令限期改正,并依法予以處罰。

第三十九條 排水設施養護維修作業單位未按規定對公共排水設施進行養護維修的,由市政部門責令改正;造成損失的,應當承擔賠償責任。

第四十條 有下列情形之一的,市市政部門可以依據職權或者根據利害關系人的請求,撤銷城市排水許可證書:

(一)市政部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予城市排水許可決定的;(三)違反法定程序作出準予城市排水許可決定的;(四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的;(五)依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可證書的,應當予以撤銷。

第六章 附

則

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：濰坊市停車場管理辦法

濰坊市停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為合理開發利用停車資源,規范車輛停放秩序,滿足群眾停車需求,保障道路交通安全、有序、暢通,根據有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內各類停車場的規劃、建設、使用及管理活動。

第三條 本辦法所稱停車場,是指供各類機動車停放的經營性和非經營性場所,包括公共停車場、占用道路停車場、內部停車場和專用停車場。

公共停車場是指專門為社會公眾存放車輛而設置的停車場所,包括由政府專門規劃和建設的停車場、由政府利用道路紅線以內可利用空間規劃和建設的停車場。

占用道路停車場是指依法在道路上設置的供車輛臨時停放的場地和泊位。

內部停車場是指利用道路紅線以外本單位或本居民小區自有土地建設或租用其他土地建設,供本單位、本居民小區車輛停放的場所和私人車輛停放的場所。

專用停車場是指供執法機關暫扣違法車輛停放的停車場。經營性停車場是指向社會開放,為機動車提供有償停放服務的停車場,包括經營性公共停車場、經營性占用道路停車場以及向社會開放的內部停車場和專用停車場。

第四條 公安機關交通管理部門是停車場管理工作的主管部門。

規劃、建設、市政、財政、物價、交通、工商、稅務等部門按照各自職責,共同做好停車場管理的相關工作。

第五條 公安機關交通管理部門及有關部門應當健全監督機制,依法對停車場建設和日常管理實施監管。

公安機關交通管理部門應當定期對停車場管理和供需狀況進行分析調研并報告本級政府。

第六條 停車場的建設和日常管理應當遵循統一規劃、配套建設、依法管理、方便群眾和誰投資誰受益的原則。

第七條 鼓勵單位和個人開發建設公共停車場,鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場,鼓勵有條件的內部停車場為社會車輛提供服務。

推廣普及信息化、智能化停車設備和停車誘導指示系統。

第二章 規劃建設管理

第八條 規劃、建設等部門在建設項目審批過程中,應當嚴格按照《山東省城市公共停車場(庫)設置規定》及有關規劃設計要求,加強對建設項目停車場(庫)配建情況的審查。

第九條 新、改、擴建大中型公共建筑以及商業街區、住宅小區、旅游景區,應當按規定配建、增建停車場。

配建的停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十條 下列公共建筑未按規定配建停車場的,應當予以補建:

(一)火車站、道路客運場站、機場以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點;

(二)體育場(館)、科普場(館)、影(劇)院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景區、貿易市場、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所;

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。

前款規定的公共建筑因場地條件等限制,無法補建停車場的,公共建筑所有者應當按照規劃和公安機關交通管理部門的要求,根據實際情況就近補建或租賃停車場。

第十一條 建筑物改變使用性質的,應當按照改變后的標準配建停車場。配建停車場不能達到規定標準的,應當按規劃和公安機關交通管理部門的要求增建停車泊位或易地就近補建、租賃停車場。

第十二條 停車場建設,應當遵循下列原則:

(一)不得影響道路交通的安全、暢通;

(二)不得占壓綠地,毀壞苗木;

(三)不得占用消防通道;

(四)不得影響其他公用設施的使用;

(五)符合《山東省城市公共停車場(庫)設置規定》以及有關規劃設計要求和設計規范。

占用道路停車場在交通繁忙時應當禁止停放車輛。

第十三條 規劃部門在審查公共停車場和大中型公共建筑配建、增建、補建停車場的規劃設計方案時,應當征求公安機關交通管理部門的意見。

第十四條 停車場建設單位應當按照批準的停車場設計圖紙組織施工,不得擅自改動;確需改動的,應當由原設計單位出具變更設計通知書及變更設計圖紙,經原批準部門同意后方可實施,但停車泊位的數量不得低于配建標準。

第十五條 建設停車場時,應當根據規劃設計標準配備下列設施:

(一)完備的照明設備、通訊設備、消防設施、通風設施、排水設施、計時計費設施;

(二)完善的安全監控設施;

(三)符合規定的安全警示標志、停車標志、標線和停車設施。

公共停車場還應當在出入方便的位置設置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標志,配備必要的無障礙設施。

專用停車場還應當按執法機關需求配備相應的專用器械,設置專門的?；锲奋囕v停放區。

第十六條 對停車位不足的城市街區,公安機關交通管理部門可根據道路寬度、承載力、車流量和人流量等因素設置占用道路停車場,施劃道路臨時停車泊位,并設立明顯標志。

任何組織或者個人不得擅自設置、撤除、占用、挪用道路停車泊位,或者設置障礙影響道路停車泊位正常使用。

第十七條 占用道路停車場的設置應當實行總量控制。

公安機關交通管理部門應當會同規劃、建設、市政等部門,根據城市總體規劃和城市綜合交通規劃的要求,編制占用道路停車場設置方案。占用道路停車場設置方案的編制應當遵循下列原則:

(一)符合區域道路停車總量控制要求;

(二)與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應;

(三)區別不同時段、不同用途、不同車型的停車需求。

第十八條 下列區域、路段不得設置占用道路停車場:

(一)消防通道和人行道(盲道);

(二)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務半徑300米以內的區域;

(三)道路交叉口、學校出入口、公共交通站點,以及距上述地點30米以內的區域;

(四)法律、法規和規章規定不得設置占用道路停車場的區域、路段。

第十九條 新增或撤銷占用道路停車場方案草案應當向社會公告,公開征求社會各界和公眾的意見。公告期不得少于15日。

公安機關交通管理部門應當對社會各界和公眾的意見、建議進行收集和分析,科學合理的意見、建議應當予以采納。

第二十條 公安機關交通管理部門應當會同規劃、建設、市政等部門每年對占用道路停車場實施評估,并根據道路交通狀況、周邊停車場增減情況,對占用道路停車場進行及時調整。

第二十一條 占用道路停車場有下列情形之一的,公安機關交通管理部門應當及時予以撤銷,并通知相關街道、社區和經營者:

(一)道路交通狀況發生變化,道路停車已影響車輛、行人正常通行;

(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。

第三章 使用管理

第二十二條 任何單位和個人不得擅自改變經批準建成的公共停車場的使用功能或者將停車泊位挪作他用;因特殊原因需要改變公共停車場功能或者將停車泊位挪作他用的,須經規劃行政主管部門會同公安機關交通管理等有關部門批準,并按規定易地配建停車場。

第二十三條 機關、企事業單位、社會團體以及其他組織、居民小區的車輛,應當在單位或小區內部停車場停放,不得在單位或小區外占用車行道、人行道停放。

因單位或小區建設,確需臨時占用道路停車的,應提前向公安機關交通管理部門提出申請。公安機關交通管理部門征求市政部門意見后,依法辦理相關占道手續。

第二十四條 執法機關應當遵循方便執法、方便群眾、方便交通的原則選定專用停車場,與經營者簽訂使用協議。

使用專用停車場的執法機關,對專用停車場的日常經營活動承擔管理責任。

第二十五條 停放道路交通事故車輛的專用停車場,不得與汽車修理廠建在同一個院落,不得兼營汽車修理業務。專用停車場經營者不得誘導、誤導或強制當事人拆檢和維修車輛。

第二十六條 停車場在經營過程中,應當遵守下列規定:

(一)建立健全管理制度和安全防范措施;

(二)配備相應的管理人員,實行統一著裝,佩戴服務牌證;

(三)建立經營管理臺帳,填寫內容全面、翔實、規范;

(四)指揮車輛有序進出和停放,維護車輛停放和行駛秩序,協助疏導停車場出入口的交通;

(五)保持停車場內設施完好、清潔衛生,交通標志、標線準確清晰;

(六)對進入停車場停放的車輛發放停放憑證,并在車輛離開時檢驗收回;

(七)停車場內發生火警、交通事故及違法犯罪活動時,應當采取相應的緊急措施并及時向公安機關報告;

(八)定期清點停車場內車輛,發現可疑車輛應當向公安機關報告。

采用電子儀表收費的,在醒目位置明示電子儀表收費設施的使用說明,并加強對設施的維護保養,確保設施整潔、完好。

第二十七條 占用道路停車場除應當遵守本辦法第二十六條規定外,還應當遵守下列規定:

(一)不得違反規定劃設交通標志、標線或設置停車障礙物;

(二)不得擅自擴大占用道路面積;

(三)不得損壞停車場區域內的路面。

違反上述規定造成損失的,應當依法予以賠償或補償。

第二十八條 經營性停車場的經營者不得有下列行為:

(一)未經批準利用或者允許他人利用停車場從事客貨運輸、搬運裝卸、運輸服務和機動車維修等經營活動;

(二)扣押車輛停放者的證件或者財物;

(三)涂改、轉讓、偽造有關證照、票據,或者使用涂改、轉讓、偽造的證照、票據;

(四)無正當理由拒絕提供車輛停放保管服務;

(五)法律、法規和規章禁止的其他行為。

第二十九條 經營性停車場應當購買車輛及相關財產保險。停車場內停放的車輛出現刮擦、損壞、丟失等情況的,經營者應當根據情況給予賠償。

第三十條 車輛駕駛人在停車場停放車輛,應當遵守下列規定:

(一)遵守停車場的管理制度,聽從停車場管理人員的引導,有序停放車輛;

(二)不得損壞停車場設施、設備、標志、標線;

(三)不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;

(四)按照規定支付停車費用。

第三十一條 在占用道路停車場停放車輛,除應當遵守本辦法第三十條規定外,還應當遵守下列規定:

(一)按順序停放,做到首尾一致,不得妨礙道路交通;

(二)不得在規定時間、路段外停放機動車。

第四章 經營管理

第三十二條 開辦經營性停車場,應當依法辦理工商、稅務登記手續。

第三十三條 經營性停車場開業前,應當到公安機關交通管理部門辦理備案手續。本辦法實施前開始經營的,應按本辦法相關規定補辦備案手續。辦理備案手續應提交下列材料:

(一)工商營業執照;

(二)有效的場地證明(土地使用證明、中標通知書或成交確認書);

(三)停車場設施清單和停車場相關圖則;

(四)停車泊位數量;

(五)停車場內部管理制度;

(六)法律、法規和規章規定的其他材料。專用停車場還需要提供與執法機關簽訂的使用合同或協議。

第三十四條 經營性停車場的經營者變更登記事項或者轉讓、歇業的,應當在到工商、稅務部門辦理完畢相關手續之日起15日內,到公安機關交通管理部門辦理備案手續,并向社會公告。

第三十五條 行政機關不得參與停車場經營和接受停車場經營者掛靠,不得擅自收取停車費。

第三十六條 政府投資建設、利用公共場所建設以及占用道路的經營性停車場,應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式確定經營權,由財政部門會同公安機關交通管理等相關部門制定方案并組織實施。

第三十七條 政府投資建設、利用公共場所建設的經營性公共停車場,經營期限一般不超過3年;占用道路的經營性停車場,經營期限一般不超過1年。

第三十八條 經營性停車場經營期滿,應當重新實行招標拍賣,在同等條件下原經營者優先獲得經營權。

第三十九條 經營期滿,經檢測停車場設施仍能安全使用的,原經營者通過招標、拍賣取得經營權后,可繼續使用;未取得下期經營權的,可與下期經營者協商進行殘值轉讓,協商不成的,應自行拆除停車場設施。

第四十條 政府投資建設、利用公共場所建設以及占用道路的經營性停車場經營權招標、拍賣的全部收入,應當上繳財政,用于公共停車場和市政道路等城市基礎設施的建設和維護。

第四十一條 停車場經營者取得經營權后,任何單位不得以任何形式向其收取場地費或占地費。

第五章 收費管理

第四十二條 停車服務收費實行政府定價、市場調節價兩種定價形式。具有自然壟斷性質的經營性停車場(包括機場、碼頭、車站、旅游景點、占用道路、專用停車場)服務收費,實行政府定價。非自然壟斷經營性質的停車場(包括商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場、內部停車場提供社會服務部分)服務收費,實行市場調節價。

第四十三條 停車場服務收費實行差別化費率,收費標準按照“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下、室外高于室內、白天高于夜間”的原則,綜合考慮停車場設施等級、地理位置、服務條件、供求關系及社會各方面承受能力等因素制定。

第四十四條 停車場開業前應當向所在地價格主管部門申報,確定定價形式。

實行政府定價的停車場,其收費標準的制定或調整由停車場經營者提出書面申請,報市價格主管部門批準,或者由市價格主管部門直接制定或調整。

實行市場調節價的停車場,其收費標準由停車場經營者自主確定,報價格主管部門備案。調整服務收費標準的,應當重新備案。

第四十五條 停車場服務可以分別實行按小時、天、月或年為單位計費,也可按次計費。

第四十六條 停車場服務收費應當實行明碼標價。停車場經營者應當在停車場收費地點醒目位置設置標價牌,標明停車場性質、停放車輛類型、服務內容、收費標準、免費對象和投訴、舉報電話,接受社會監督。

第四十七條 停車場服務收費應當使用地方稅務機關監制的專用發票,并按規定繳納稅費。

經營者不按規定開具發票的,停車者可以拒付停車費。

第四十八條 除專用停車場外,其他各類停車場應對軍用車輛、救災和殘疾人專用車輛免收服務費;醫療機構設立或租用的停車場憑當日診療憑證免收服務費。鼓勵社會公益性場所提供免費停車服務。

第六章 法律責任

第四十九條 建設單位在停車場建設工程中有下列行為之一的,由建設行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》的有關規定實施處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的;

(二)驗收不合格,擅自交付使用的;

(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第五十條 未按規定配建停車場的,依據《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規定,由規劃行政主管部門依法實施處罰,并責令其補建。

第五十一條 未經批準,擅自停用停車場或者改變停車場使用性質的,由公安機關交通管理部門責令限期改正;逾期不改正的,依據《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規定實施處罰。

擅自設置、撤除、占用、挪用停車泊位的,由公安機關交通管理部門依據《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》實施處罰。

第五十二條 違反規定建設和經營專用停車場的,由公安機關交通管理部門會同物價、工商等部門依法處理;對負有責任的執法機關工作人員,移交行政監察機關追究責任。

第五十三條 停車場經營者不執行政府定價和明碼標價規定的,由價格主管部門依據《價格違法行為行政處罰規定》實施處罰。

第五十四條 停車場經營者在停車服務收費時不按規定開具發票的,由稅務機關依法實施處罰。

第五十五條 公安機關交通管理部門和其他相關行政部門工作人員,不履行法定職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十六條 公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場的規劃、建設和使用,法律、法規和規章另有規定的,從其規定。

第五十七條 本辦法自2011年1月1日起實行。濰坊市人民政府《關于印發〈濰坊市城市停車場管理辦法〉的通知》(濰政發〔2004〕52號)同時廢止。

第三篇：濰坊市供熱管理辦法

濰坊市城市供熱管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強城市供熱管理，節約能源，保護環境，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進供熱事業發展，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內城市供熱的規劃、建設、經營、使用和管理活動。

第三條

市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對全市供熱工作進行指導、協調、監督和行業管理。主要職責是：

（一）會同有關部門編制供熱專業規劃，組織實施城市中長期供熱發展規劃和供熱計劃；

（二）對城市供熱工程項目可行性研究報告或申請報告、設計方案提出審查意見；

（三）負責供熱經營許可和特許經營權的組織管理，依法實施行業監管；

（四）會同有關部門測算供熱生產成本，建立和完善計量收費制度；

（五）推廣應用新技術、新產品；

（六）組織制定城市供熱服務質量標準、技術指標和評估監督辦法，協調處理跨行政區域的供熱投訴。

市城市供熱管理機構具體負責城市供熱管理工作。

第四條 城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區域內的城市供熱管理工作；各區、市屬各開發區供熱行政主管部門對轄區內的集中供熱和社會化區域鍋爐房供熱進行監管，協調處理供熱方面的投訴。

第五條 發改、建設、規劃、國土、環保、財政、物價、技術監督等部門按照各自職責，協同做好城市供熱管理工作。

第六條 城市供熱應當納入國民經濟和社會發展計劃，遵循社會效益、環境效益、經濟效益相結合的原則，統一規劃、統一管理、科學布局、適度競爭、協調發展。

第七條

城市供熱以集中供熱為主導、多種形式相結合。積極推行分戶計量用熱。鼓勵熱電（冷）聯供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。

學校、機關等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節約能源。

第八條

新建住宅和公共建筑應當按照建筑節能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。

鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發、應用和推廣。

第九條

鼓勵國內外投資者按照國家有關法律法規規定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產經營活動。

第二章 規劃與建設

第十條 城市供熱專業規劃應當根據城市發展的需要，科學配制熱源，統籌安排，分期實施。

市供熱行政主管部門會同規劃等部門依據城市總體規劃，編制城市供熱專業規劃，經市人民政府批準后組織實施。

各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導下，會同有關部門編制當地的城市供熱專業規劃，經縣（市）人民政府批準后組織實施。

第十一條 城市供熱專業規劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

規劃、國土等部門應當按照城市供熱專業規劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施建設用地。

第十二條 供熱行政主管部門應當根據城市供熱專業規劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內的熱負荷不相適應時，供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍。

供熱單位的供熱管網，應當按照規劃要求，在供熱半徑范圍內逐步聯網，互為備用，共享熱力資源。

第十三條 城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業規劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求供熱行政主管部門的意見。

第十四條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業規劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規劃區域內，環保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應當事先征求供熱行政主管部門的意見。

第十五條

按規劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規模：

（一）熱水鍋爐十四兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當逐步調整到前款規定的規模。

第十六條

在城市規劃區范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規定配套建設供用熱設施。配套建設供用熱設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網配臵技術指標與集中供熱規劃的區域參數相匹配。

室內供熱設施應當按照具有溫度調控、分戶控制、分戶計量的技術要求進行設計、施工。

現有住宅和公共建筑的供熱系統應當逐步進行分戶控制和熱計量改造。

第十七條 從事城市供熱規劃、勘察、設計、施工、監理活動的單位應當依法取得相應的資質，并在其資質范圍內承攬供熱工程。

第十八條 城市供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當自驗收合格之日起１５日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關部門備案。

第十九條

住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。

建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。

供熱設施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內發生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。

第三章 供熱管理

第二十條 從事城市供熱的生產經營單位，必須依法獲得經營許可后，方可從事生產經營活動。

第二十一條 供熱經營單位應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業法人，取得供熱經營許可；

（二）有充足的符合規定的熱源；

（三）有相應的經營管理和技術人員，經營管理和技術負責人具有相應的從業經歷；

（四）有與供熱規模相適應的設備、設施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；

（七）有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規定和標準；

（八）具有良好的業績和社會信譽；

（九）法律法規規定的其他條件。

現有轉供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。

第二十二條 供熱行政主管部門應當按照特許經營管理規定，采取公開招標等方式擇優確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經營權。

供熱行政主管部門應當與獲得特許經營權的供熱單位簽訂特許經營協議，對熱能流量、供熱區域、有效期限、服務標準、安全管理、履約擔保、違約責任等內容進行約定。其中，履約擔保的方式由協議雙方參照擔保法的有關規定協商確定。

第二十三條 熱源單位應當根據熱源生產能力與供熱單位簽訂入網協議，并報供熱行政主管部門備案。

熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標必須符合國家有關規定和約定。

第二十四條 從事集中供熱的單位在采暖期內不得停業、歇業。

供熱單位擬停業或歇業的，應當在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準。

第二十五條 從事集中供熱的單位出現重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準后，可停止供熱。

第二十六條 供熱單位須具備與供熱范圍相適應的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內發 展熱用戶。發展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。

第二十七條 對已具備集中供熱條件的，供熱單位應當按照有關法律、法規和規范的規定以及供熱合同的約定，按時、連續、保質供熱，不得拒絕提供供熱服務。

第二十八條 供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。

第二十九條 采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調整采暖期的決定。采暖期內用戶室內供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

第三十條 供熱單位應當按照規定設臵測溫點，使用符合國家規定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位供熱運行的供熱參數、設立監測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。

第三十一條 供熱單位應當制定突發事件應急預案，報供熱管理機構備案。發生突發事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按照規定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規定處理。

第四章 用熱管理

第三十二條 供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應當使用供熱行政主管部門統一制作的標準示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應當到供熱單位辦理相關手續。

擅自減少用熱面積的，仍按原核準面積收費；擅自增加供熱面積的，應當按有關要求補交相關費用。

第三十三條 房屋所有權人申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關手續。

對于申請停止供熱的，供熱單位應當在１０日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發生的費用由供熱單位承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權人應當按規定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，不得自行開啟或申請開啟供熱設施。

被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續，供熱單位應當在充水試壓前６０日內予以開啟，開啟用熱設施所發生的費用由房屋所有權人承擔。

第三十四條 熱用戶應當于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結束前繳清。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發單位承擔。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應當給予適當補助。

第三十五條 供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準,由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴格依法舉行聽證。

供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應當會同供熱行政主管部門依法適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。

第三十六條 熱用戶應當配合供熱單位入戶進行供熱設施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統技術標準的內網系統；

（二）擅自連接管網，增加散熱器或私自轉供熱；

（三）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環裝臵及改變熱用途；

（四）擅自調節一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；

（六）其他危害供熱設施正常運行的行為。

第五章

供熱設施管理

第三十七條 熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應當符合有關規定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。

熱計量器具按照規定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

第三十八條 從熱源單位起，至非居民用戶規劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。非居民用戶規劃紅線以內的供熱設施，由非居民用戶負責管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內的供熱設施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。法律法規另有規定的，從其規定。

第三十九條 供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設施損壞后，供熱單位應當及時維修，有關單位和個人應當提供便利。

第四十條 供熱設施發生突發性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修，事后，應當按照規定到有關部門補辦手續。

第四十一條 供熱行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規定劃定供熱設施的安全保護范圍。

供熱單位應當按照規定在其供熱設施及其安全防護范圍內設臵明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第四十二條 在供熱設施的安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設施與城市供熱管網連接；

（六）未采取安全保護措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設施的行為。

第六章 投訴及爭議處理

第四十三條

供熱行政主管部門應當制定供熱服務標準、責任賠償標準，向社會公布并監督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務電話、企業業績等信息，通過新聞媒體向社會公布。

第四十四條

從事供熱生產經營的單位應當設立投訴受理機構，公開服務范圍和服務電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務電話必須全天開通。

第四十五條 供熱單位接到投訴后，應當按照下列規定處理：

（一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內到達現場搶修；

（二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的10日內，必須在接到投訴后的5小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內到達現場處理。

對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉2小時以上的情況下，將計量器具臵于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩定讀數為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規范，由市供熱行政主管部門和質量技術監督部門制定。

第四十六條

供用熱雙方均可委托具有相應資質的質量技術監督機構對供熱溫度進行測定。經測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數。對室溫不合格的天數，供熱單位應當按照下列標準向熱用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；

（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由熱用戶承擔。

第四十七條 對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供熱天數全額向熱用戶退還熱費。

因熱源廠責任造成供熱單位供熱質量不合格的，供熱單位應當按照本辦法規定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。

第四十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉供熱單位、供熱單位及轉供熱單位與熱用戶之間發生爭議的，應當依據合同約定進行協商，協商不成的可以申請供熱管理機構調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 罰

則

第四十九條 供熱單位以不正當手段獲得供熱特許經營權的，或者未按規定將單位中長期發展規劃、經營計劃、報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業特許經營管理辦法》有關規定處理。對供熱質量達不到規定標準、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節嚴重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經營權，責令其退出供熱市場。

第五十條 熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十一條 供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十二條 熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔相應的違約責任。拒不繳納熱費、情節嚴重的，由供熱行政主管部門作出決定報市政府批準，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。

第五十三條 當事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規定之一的，由供熱管理機構責令限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償。

第五十四條 從事供熱的單位未獲得經營許可擅自從事城市供熱生產經營的，由供熱行政主管部門責令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。

第五十五條 在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十六條 拒絕或阻礙供熱管理工作人員執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十八條 供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附

則

第五十九條 本辦法自2005年 月 日起施行。

第四篇：濰坊市城市規劃管理辦法

濰坊市城市規劃管理辦法

2010-04-16 12:03:32 作者： 來源：中房聯網 瀏覽次數：30 文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　?/p>

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濰坊市人民政府令第15號令 《濰坊市城市規劃管理辦法》已經市政府第二十五次常務會議研究通過，現予發布，自發布之日起施行。市長 王大海一九九四年十二月二十九日 濰坊市城市規劃管理辦法...濰坊市人民政府令第15號令

《濰坊市城市規劃管理辦法》已經市政府第二十五次常務會議研究通過，現予發布，自發布之日起施行。市長 王大海

一九九四年十二月二十九日 濰坊市城市規劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了搞好城市規劃的制定與實施，強化城市規劃管理，促進現代化城市的建設與發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《山東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及有關法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內制定實施城市規劃和在城市規劃區內進行土地利用和各項建設，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市政府在編制城市總體規劃時劃定。

第四條 市、縣（市）政府城市規劃行政主管部門，主管本行政區域內的城市規劃工作。

第五條 各級政府應重視城市規劃科技進步，鼓勵城市規劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規劃科學技術水平。對取得突出成績的單位和個人，市政府將予以表彰獎勵。第二章 城市規劃設計管理

第六條 按國空行政建制設立的市、縣、鎮、均應編制總體規劃和詳細規劃。城市規劃區內的村和占地面積較大的單位，應當按城市規劃要求編制建設規劃。

第七條 城市規劃應按照《城市規劃編制辦法》的規定進行編制，并應由具備相應資格的規劃設計單位承擔。

第八條 市城市規劃行政主管部門統一管理城市規劃的設計工作，并負責丁級規劃設計單位的資格審批和丙級以上規劃設計單位資格的初審和申報工作。城市規劃設計資格每三年由市城市規劃行政主管部門進行一次審查，對具備升級條件的規劃設計單位，按有關規定辦理升級手續；對不具備所持證書等級資格的規劃設計單位報原發證部門降低或取消其資格等級。

第九條 外地來本市承攬規劃設計任務的設計單位，應持資格證書副本到市城市規劃行政主管部門進行申報，經認可后，方可承擔資格范圍內的規劃設計任務。第十條 城市規劃設計成果應符合國家及省有關城市規劃編制的規定，并按法定程序履行審批手續。

第十一條 城市規劃一經批準即具有法律效力，應當嚴格遵守，實施中確需調整，必須報城市規劃行政主管部門審批。

第三章 城市規劃的實施

第十二條 城市規劃經批準后，市、縣（市）級政府應按規定予以公布。

第十三條 在城市規劃區內進行土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。城市規劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。

第十四條 城市規劃行政主管部門應參加建設項目可行性研究，可行性研究報告報批時，須附有城市規劃行政主管部門核發的《建設項目選址意見書》。《建設項目選址意見書》，按建設項目計劃審批權限實行分級管理：

（一）國家審批的大中型和限額以上的建設項目及省計劃行政主管部門審批的建設項目，項目選址在市區的，由市城市規劃行政主管部門提出審查意見，報省城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。項目選址在縣（市）的，由縣（市）城市規劃行政主管部門提出審查意見，報市城市規劃行政主管部門審核后轉報省城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。

（二）市計劃行政主管部門審批的建設項目，項目選址在市區的，由市城市規劃主管部門核發《建設項目選址意見書》。項目選址在縣（市）的，由縣（市）城市規劃行政主管部門提出審查意見，報市城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。

（三）縣（市）計劃行政主管部門審批的建設項目，由縣（市）城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。

第十五條 城市規劃區內的單位和個人需要使用土地或改變土地使用性質，必須經過城市規劃行政主管部門批準，并辦理《建設用地規劃許可證》。

第十六條 城市規劃區內土地使用權的出讓、轉讓，應附有城市規劃行政主管部門的規劃設計條件及附圖。用地單位應嚴格遵守規劃設計條件及附圖，不得擅自變更。

第十七條 在城市規劃區內因建設需要拆遷時，須經城市規劃行政主管部門批準，劃定拆遷范圍和界限，并核發《建設用地規劃許可證》后，方可到有關部門辦理拆遷手續。

第十八條 建設單位或個人在辦理土地征用或拆遷過程中如確需改變用地范圍和界線，必須報城市規劃行政主管部門批準，并辦理變更手續。

第十九條 在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，都必須到城市規劃行政主管部門辦理《建設工程規劃許可證》。

第二十條 建設單位或個人，向城市規劃行政主管部門申報建設工程時，必須根據城市規劃行政主管部門提出的設計條件，報送設計方案，由城市規劃行政主管部門組織論證并審定。建筑工程設計方案應包括平面圖、立面圖、透視圖或彩色效果圖、建設位置圖及周圍關系圖。特殊位置或大型公共建設項目，設計方案還應包括設計模型。市政道路、管線工程的設計方案應包括路由選擇圖，平面、豎向及相關位置圖，斷面形式圖及負荷量資料等。

第二十一條 “一書兩證”的有效期為六個月。建設單位在有效期內不按規定辦理用地及建設手續，又未經城市規劃行政主管部門批準延期的，“一書兩證”自行作廢，建設單位必須重新辦理規劃審批手續。

第二十二條 城市規劃區內的單位或個人，在申請用地或建設時，須繳納規劃管理費，用于城市規劃事業的發展。具體收取標準，按省制定的標準執行。第四章 臨時用地和臨時建設規劃管理

第二十三條 在城市規劃區內，單位和個人需要臨時使用土地和進行臨時建設，必須向城市規劃行政主管部門提出申請，辦理《臨時用地規劃許可證》和《臨時建設規劃許可證》。

第二十四條 臨時用地和臨時建設的使用期限一般不超過兩年。使用期滿前使用單位或個人應自動清除。確需延期使用的，必須在使用期滿三十日前，向城市規劃行政主管部門申請辦理延期使用手續。

第二十五條 申請在城市規劃區內臨時使用土地和進行臨時建設的單位或個人，在辦理申請手續時，須向城市規劃行政主管部門繳納臨時用地、臨時建設規劃保證金。保證金的收取標準按有關規定執行。

第二十六條 臨時用地、臨時建設按期清場退地、按期拆除的，其規劃保證金如數退還。臨時用地逾期不清場、退地的，臨時建設逾期不拆除的，按違法用地或違法建設處理，其保證金用于清理場地或拆除臨時建設的各項費用。

第二十七條 在臨時用地上，不得建設永久性的建筑物、構筑物及其它設施。

第二十八條 臨時用地和臨時建設在使用期間，如遇國家建設需要，應及時無條件拆除或退地。

第二十九條 臨時用地確需占用耕地的，應依法繳納耕地占用稅。

第三十條 臨時用地、臨時建設規劃許可證不作為房屋確權的依據，并不得進行轉讓、出租、買賣、抵押、贈與或擅自改變使用性質。第五章 罰則

第三十一條 在城市規劃區內，未經城市規劃行政主管部門許可，擅自改變《建設用地規劃許可證》中規定的用地位置、用地面積和用地界限的，責令當事人改正。

第三十二條 在城市規劃區內，未經城市規劃行政主管部門批準而擅自改變已確定的土地使用性質的，責令限期糾正，對已形成的各類建設工程，按違法建設進行處理。

第三十三條 擅自占用城市規劃區內土地從事挖取沙石、土方活動的，責令立即停止違法活動，破壞原有地形地貌和環境的，責令限期恢復原狀。

第三十四條 在城市規劃區內，凡未取得《建設工程規劃許可證》或者違反《建設工程規劃許可證》的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，城市規劃行政主管部門責令立即停工，限期無償拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其相應設施。

第三十五條 對影響城市規劃，但尚可采取改正措施的違法建設，由城市規劃行政主管部門限期改正，并處以土建工程造價百分之三至百分之十的罰款。第三十六條 在批準臨時使用的土地上建設的永久性建筑物、構筑物及其它設施，由城市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收所建工程或設施。

第三十七條 對建法單位和主要負責人、直接責任者，由城市規劃行政主管部門根據違法情節的輕重和造成損失的大小，建議主管部門分別給予批評、教育或相應的行政處分。對違法建設的設計和施工單位視情節輕重由城市規劃行政主管部門提請設計、施工管理部門，分別給予通報批評、警告、降低資質等級、吊銷資質證書等罰。

第三十八條 當事人對處罰決定不服的可在接到處罰決定之日起十五日內，向作出罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定收之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十九條 城市規劃行政主管部門工作人員應忠于職守，秉公執法。對濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第四十條 各級各類開發區規劃管理按照濰政發「１９９３」４６號《濰坊市開發區規劃管理暫行辦法》規定進行管理。

第四十一條 本辦法由濰坊市規劃國土局負責解釋。

第四十二條 本辦法自發布之日起施行。濰政發「１９８７」１９２號《濰坊市城市規劃管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：濰坊市水資源管理辦法

濰坊市水資源管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強水資源的管理，合理開發、利用和保護水資源，發揮水資源的綜合效益，適應國民經濟和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內水資源的開發、利用、保護和管理。本辦法所稱水資源是指地表水和地下水。

第三條

開發、利用和保護水資源應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，實行計劃用水、節約用水，發揮水資源的多種功能。

第四條

市、縣（市、區）水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

發改、經貿、建設、市政管理、環保等部門按照同級人民政府規定的職責分工，負責有關的水資源管理工作。

第五條

各級人民政府應當加強宣傳教育，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型產業，建立節水型社會。

第六條

任何單位和個人都有節約用水的義務，有權對破壞水資源和浪費水資源的行為進行舉報。

市、縣（市、區）水行政主管部門應當設立并向社會公布舉報電話，接到舉報后，應當及時組織處理。

第二章

水資源開發利用

第七條

開發、利用水資源應當按照優先利用地表水、積極利用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則，對地表水、客水和地下水實行統一調度、合理配置。（山東省節約用水辦法第七條）

第八條

開發、利用水資源應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水需要，維持生態環境用水。

第九條

開發、利用水資源，必須進行綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由市、縣（市、區）水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。市、縣（市、區）水行政主管部門應當加強對水資源的動態監測。

第十條

開發、利用水資源，應當按照流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。

水資源綜合規劃由市、縣（市、區）水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

水資源專業規劃由市、縣（市、區）水行政主管部門編制，征求同級有關部門意見后，報本級人民政府批準。

水資源綜合規劃應當與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃和環境保護規劃相協調。

第十一條

各級人民政府及其水行政主管部門應根據開發利用水資源綜合規劃，制定中長期實施計劃，有步驟地組織實施。

第十二條

城市規劃區內地下水的開發利用必須符合城市節約用水規劃，嚴格按計劃開采，防止造成地面沉降和其他地質災害。

城市公共供水管網覆蓋范圍內，嚴格控制鑿井。城市公共供水不能滿足用水需求需要鑿井的，要限量開采地下水。不得為家庭生活等非經營性活動開鑿水井。

第三章 水資源保護

第十三條

建立飲用水源保護區制度。市人民政府依法劃定飲用水源保護區，并報省人民政府批準。飲用水源保護區劃定后，水行政主管部門應當設置明顯標志，并予以公告。

在飲用水源保護區內，不得從事工業、養殖、旅游、餐飲、建筑等影響水源水質的活動。嚴禁在飲用水源保護區內設置排污口。

第十四條

禁止在水庫、渠道管理范圍內新建、改建或者擴大排污口。在河道、水庫管理范圍內需要新建、改建或者擴大排污口的，排污單位應當向有管轄權的水行政主管部門提出申請，經審查同意后，由環境保護行政主管部門審批環境影響報告書。

第十五條

禁止向滲井、滲坑、裂縫、溶洞以及棄用和報廢水井排放有害物質。報廢水井應當由原使用者及時封閉；拒不封閉的，由有管轄權的水行政主管部門組織封閉，所需費用由原使用者承擔。

第十六條

開發利用地下水，應維持采補平衡。對地下水超采地區，應當采取回灌補源措施，嚴格控制采水量。在沿海地區開采地下水，應當經過科學論證，并采取措施，防止海水入侵。

第十七條

從事工程建設，占用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。

第十八條

因疏干排水導致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷，有關責任單位或者個人應當采取補救措施，給其他單位或者個人的生活和生產造成損失的，應當賠償損失。

第四章 水資源配置和節約使用

第十九條

市、縣（市、區）水中長期供求規劃，由同級人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據上一級水中長期供求規劃結合本地實際情況編制，經本級人民政府發展改革主管部門審查批準后執行。

第二十條

市、縣（市、區）水行政主管部門應當根據批準的水量分配方案和預測來水量，制定水量分配方案和調度計劃，實行水量統一調度。

第二十一條

取水、用水實行總量控制和定額管理。

市、縣（市、區）發展改革主管部門應當會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定取、用水計劃，對本行政區域內的用水實行總量控制。

第二十二條

直接從河流、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除法律、法規規定不需要辦理取水許可的外，須向水行政主管部門申請取水許可證，并按規定繳納水資源費，取得取水權。

第二十三條

直接從河流、湖泊、水庫和地下取用水資源的建設項目，建設單位應當按照國家規定進行建設項目水資源論證，編制水資源論證報告書，并報有相應取水許可權的水行政主管部門審查同意。

對未有水資源論證審查意見的建設項目，水行政主管部門不予批準取水許可申請，發展改革主管部門不予立項。

第二十四條

下列情形取水許可證的核發由市水行政主管部門負責或依法轉報省水行政主管部門審批：

（一）從奎文、濰城、坊子、寒亭四區范圍內取水的；

（二）從大中型水庫管理及保護范圍內取水的；

（三）從大型河流或縣市區邊界河流取水的；

（四）從縣市區邊界兩側3公里范圍內日取地下水一千立方米以上用于非農業灌溉的；

（五）非農業灌溉日取地表水二萬立方米以上或日取地下水三千立方米以上的。其他情形取水許可證的核發由取水地點所在縣（市、區）水行政主管部門負責。

第二十五條

取用水資源的單位或個人，應當在每年12月 31日前向有管轄權的水行政主管部門報送下一取用水計劃建議。集中供水單位申請取水計劃要附報重點單位用戶用水計劃表和新用水戶用水計劃表。

水行政主管部門對取用水單位或個人提報的下一取用水計劃建議進行核實，綜合考慮經濟社會發展水平、供水工程狀況及可供水量等，于次年1月31日前以書面形式下達其取用水計劃。

取用水單位或者個人因特殊原因需要調整取用水計劃的，應當經原審批機關同意。（取水許可和水資源費征收管理條例第四十、四十二條）

第二十六條

取水、用水應當計量，并按照批準的取用水計劃用水。取水、用水實行計量收費和超定額累進加價制度。（省實施水法辦法第二十二條）

第二十七條

取用水單位和個人，必須安裝符合國家標準的取水計量裝置，保持其正常運行和使用，不得擅自拆除、更換，應按時向水行政主管部門提供有關取用水資料。

第二十八條

各級人民政府應當逐步增加農業節水灌溉的投入，大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節水灌溉技術，對灌區進行節水灌溉技術改造，提高農業灌溉用水的利用率。

各級人民政府應當采取有效措施，扶持農業旱作技術和農作物抗旱新品種的研究開發和推廣，推動節水型農業的發展。（山東省節水辦法第二十七條）

第二十九條

工業用水應當采用先進的技術、工藝和設備，增加水循環次數，提高水重復利用率。

火力發電及熱電聯產企業水重復利用率應達到95%以上；一般工業企業水重復利用率應當到70%以上；飲料和其他以水為主要原料的生產企業應對生產后的尾水進行回收利用，不得直接排放，其中純凈水生產企業產水率不得低于原料水的70%。

第三十條

城市綠化應當優先選用耐旱型樹木、花草。

城鎮綠地、樹木、花卉應當采用滴灌、噴灌等節水灌溉方式。綠化用水應當減少使用自來水。景觀和市政雜用用水應當優先使用雨水或者再生水。洗浴、游泳、水上娛樂、洗車業用水應當建設循環用水設施，并對排放水進行綜合利用。在已接通再生水管網的地區，洗車用水應當使用再生水。（省節水辦法第二

十二、第二十七條）

施工企業建筑工地浸泡建筑材料應當使用容器。

第五章

獎勵與懲罰

第三十一條

對開發、利用、保護、管理水資源以及節約用水和進行有關的科學技術研究等方面成績突出的單位和個人，由市、縣（市、區）人民政府給予表彰獎勵。

第三十二條

對違反本辦法規定的單位和個人，按照《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理條例》、《山東省節約用水辦法》等法律法規的規定進行處理。

第三十三條

水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第三十四條

本辦法自發布之日起施行。