第一篇：東莞排水管理辦法

東莞市排水管理辦法

（征求意見稿）

目錄

第一章 總則 第二章 規劃和建設 第三章 排水管理 第四章 設施養護與安全 第五章 法律責任 第六章 附則

第一章 總 則

第一條（立法目的、依據）

為加強城鎮排水管理，保障城鎮排水設施安全和正常運行，防治城鎮水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環境，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》、《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內城鎮排水及相關的規劃、排水設施的建設、運行、維護與管理，向城鎮排水設施排水，及城鎮內澇防治等活動，適用本辦法。農業生產排水、工業污水集中處理和水利排灌從其他相關規定。

第三條（概念釋義）

本辦法所稱城鎮排水，是指對城鎮污水和雨水的排放、接納、輸送、處理和再利用。

本辦法所稱城鎮排水設施，是指排放、接納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的設施，包括排水管網、窨井、具有排水功能的溝渠、雨水和污水泵站、污水處理設施、污水再生利用設施、雨水排放設施及其相關附屬設施等，分為公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指主要由政府投資建設的、供公眾使用的排水設施；自建排水設施是指由單位或者個人在本區域內自行建設的、供本區域專用的排水設施。

第四條（部門職責）

市水務局是我市排水主管部門，負責本市行政區域內城鎮排水（除污水外）及其相關活動的監督管理工作。市環保局是我市污水主管部門，負責本市行政區域內城鎮污水及其相關活動的監督管理工作。

市水務局和市環保局簡稱市排水與污水主管部門。園區管委會、各鎮人民政府（街道辦事處）應根據當地實際情況，設立屬地園區、鎮（街）排水主管部門、污水主管部門，負責各自行政區域內城鎮排水及排水設施的日常管理，業務上接受市排水與污水主管部門的監督和指導。

屬地園區、鎮（街）排水主管部門、污水主管部門簡稱屬地排水與污水主管部門。

國土、規劃、住房和城鄉建設、城市綜合管理、交通運輸等有關部門依照各自職責，協同做好城鎮排水管理的相關工作。

第五條（排水遵循原則）

城鎮排水應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、雨污分流、控制污染、保障安全、綜合利用的原則。

第六條（鼓勵排水科學技術研究）

鼓勵、支持城鎮排水科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和雨水的資源化利用，提高城鎮排水現代化水平。

第七條（權利義務及獎勵）

任何單位和個人都有依法使用和保護城鎮排水設施的權利和義務，對違法排水、損害排水設施和造成水污染的行為有舉報的權利。對保護城鎮排水設施作出積極貢獻的單位或個人，市或屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門應當給予表彰、獎勵。

第二章 規劃和建設

第八條（排水規劃編制程序）

市區排水規劃由市排水與污水主管部門會同莞城、東城、南城、萬江街道辦事處統一編制，報市人民政府批準后實施；各園區或鎮排水規劃由屬地排水與污水主管部門會同同級規劃等有關部門統一編制，經市排水與污水主管部門審查后，報園區管委會或鎮人民政府批準后實施，并報市排水與污水主管部門備案。排水規劃包括排水防澇規劃、內澇防治規劃、污水處理規劃等。

第九條（排水規劃與相關規劃的銜接）

排水規劃的編制，應當以國民經濟與社會發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃為依據，并與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。

編制排水規劃，應當與海綿城市專項規劃、綜合管廊專項規劃相銜接。應當結合海綿城市建設關于源頭減排、過程控制、系統治理的要求，綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，合理界定區域排放總量。若公共排水設施被納入綜合管廊建設，在綜合管廊專項規劃編制和工程建設時，相關單位應當征求排水主管部門意見。

城鎮排水規劃一經批準公布，應當嚴格執行；因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十條（排水設施建設、改造要求）

排水設施的建設和改造應當符合排水規劃、排水設計規范、基本建設程序和城市排水防澇標準、海綿城市建設等要求。

新建區域內的排水設施應當與供水設施同步規劃、建設。新建、改建、擴建的排水管（渠）道應當采用雨水、污水分流的方式。已實行雨水、污水分流的地區，禁止雨水、污水管道混接。原有的排水設施應當按照排水相關規劃要求，加快實施雨水、污水分流改造。

新建、改建、擴建污水處理廠和各類生活污水處理設施，應當同步確定污泥處理處置方案，同步配套建設污水管網。

新建、改建住宅小區的，除樓頂公共天面設置雨水排放系統外，陽臺、露臺等排水設施應當納入污水收集系統，并與本市建筑設計的相關技術要求銜接。

新建、改建、擴建建筑小區、城市道路、綠地和廣場（含公園和公共建筑），應當充分發揮建筑、道路、綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。

第十一條（排水設施用地保證）

城鎮總體規劃和排水規劃確定的排水設施用地，未經法定程序批準，不得擅自改變用途。規劃主管部門在確定地面標高時，應當兼顧排水的需要，并書面征求排水主管部門的意見。

第十二條（徑流控制、初雨污染控制總體要求）

按照低影響開發原則，加強徑流量控制，采取就地收集、入滲、儲存、處理、利用等措施，最大限度將降雨就地消納和利用，降低地表徑流；在原有的排水設計重現期下，建設用地的雨水徑流總量、徑流峰值不得大于開發建設前的水平；最大限度減少對原有水生態環境的破壞，重點控制市區及園區、鎮（街）中心區初期雨水徑流污染，使項目建設后的徑流污染水平不大于項目建設前。

第十三條（建設項目雨水徑流控制具體要求）

建設項目雨水徑流控制應當符合以下要求：

（一）新建建設工程硬化面積達10000平方米以上（含）的項目，除公路、城市道路機動車道外，每10000平方米硬化面積應配建不小于250立方米的雨水調蓄設施。

（二）新建項目硬化地面中，除公路、城市道路機動車道外，建筑物的室外可滲透地面率不應低于40%；具備透水地質要求的新建（含改、擴建）人行道、室外停車場、步行街、自行車道和建設工程的外部庭院應當分別設置滲透性鋪裝設施，其滲透鋪裝率不應低于70%；

（三）凡涉及綠地率指標要求的建設工程，除公園之外的綠地中至少應有40%作為用于滯留雨水的下沉式綠地，下沉式綠地應符合相關規范要求；

（四）地下建筑頂面覆土設有滲排片材或者滲排水管時，地下建筑頂面可作為透水層；

鼓勵建設項目設置屋頂調蓄設施或者綠化設施。第十四條（建設項目的排水設施建設）

建設項目的城鎮排水設施應當依法勘察、設計、施工、監理，并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十五條（開發區、建筑小區的排水設施建設）

開發區城鎮排水設施的建設，應當納入開發區綜合開發計劃。建筑小區自建排水設施，與建筑小區建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十六條（排水設施建設資金來源）

公共排水設施的建設資金可采取政府投資、市場融資等多種方式籌集，自建排水設施由自建主體自行投資建設。

第十七條（村（居）排水及資金保證要求）

園區管委會、各鎮人民政府（街道辦事處）應當保障村（居）排水設施建設和維護資金的投入。

村（居）生活污水應當接入城鎮污水管網，或者建設相對集中式、小型分散式的污水處理設施進行處理，處理后的污水達標后方能排放。

第十八條（排水項目前期工作要求）

在城鎮排水規劃范圍內的排水設施建設項目及需要與城鎮排水

設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，規劃主管部門在核發建設項目規劃許可證或出具規劃條件時，應當就建設項目的公共排水設施設計方案征求排水與污水主管部門意見，住房和城鄉建設主管部門在審查配套排水設施建設項目的設計文件時，應當就建設項目的排水工程設計征求排水與污水主管部門的意見。

第十九條（排水工程竣工驗收）

城鎮排水設施竣工后，建設單位應當及時向規劃主管部門申請工程規劃核實，經核查合格的，由規劃主管部門出具規劃核實意見后，方可組織竣工驗收。未經核查或者核查不合格的，建設單位不得組織竣工驗收。

排水設施未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第二十條(竣工驗收監督管理)市排水主管部門負責全市市政排水（除污水外）工程竣工驗收的監督管理，具體工作由市水務工程質量安全監督站實施，對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，并提交《工程質量監督報告》。

市住房和城鄉建設主管部門負責全市房屋建筑排水工程、新建市政道路排水工程和市政污水工程竣工驗收的監督管理，具體工作由市建設工程質量監督站實施，對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，并提交《工程質量監督報告》。

園區管委會、各鎮人民政府（街道辦事處）根據“簡政強鎮”行政委托協議的下放權限，負責本行政區域內排水工程竣工的監督管理工作。

第二十一條（排水設施驗收合格標準）

排水設施驗收合格應當符合下列條件：

（一）符合相關標準或者技術規范；

（二）按照相關部門批準的文件和圖紙施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建設；

（四）符合排水防澇的有關規定；

（五）排水設施完好、暢通。第二十二條（驗收資料歸檔備案）

城鎮排水設施驗收合格后，建設單位應將竣工驗收報告及相關資料歸檔。竣工驗收資料自竣工驗收合格之日起，15日內送屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門備案，市直管道路范圍內的送市排水與污水主管部門備案。同時移交屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門養護管理，市直管道路范圍內的移交市排水與污水主管部門養護管理。尚未移交的排水設施，由建設單位負責養護管理。同時，建設單位應在竣工驗收后六個月內將竣工驗收資料報送規劃主管部門。

第三章 排水管理

第二十三條（排水設施的拆除、改動、遷移）

因工程建設需要拆除、改動或遷移城鎮排水與污水處理設施的，由建設單位報排水與污水主管部門審核批準。拆除、改動或遷移城鎮排水與污水處理設施和采取相應臨時措施所需費用由建設單位承擔。

第二十四條（排水戶申領排水許可要求）

對從事工業、建筑、餐飲、醫療及其他活動的公民法人或其他組織（以下稱排水戶）向本市城鎮排水設施排放污水的活動實施監督管理，適用本章規定。

城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶應按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。排水戶向城鎮排水設施排放污水的，應當按照相關法律法規的規定申請領取污水排入排水管網許可證（以下簡稱排水許可證）。未取得排水許可證，不得向城鎮排水設施排放污水。

排水戶向本市城鎮排水設施以外的自然水體排放污水的，應當按照入河排污口的規范要求設置排放口。

集中管理的建筑或單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或者其委托的物業服務企業統一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。

因建設工程施工需要向排水設施臨時排水的，建設單位應當修建預處理設施，并由建設單位申請領取為期不超過該工程施工期限的排水許可證。第二十五條

（排水許可審批部門）

市污水主管部門負責跨園區、鎮（街）項目排水許可證的核發和管理，同時委托屬地園區、鎮（街）負責各自行政區域內排水許可證的核發和管理工作。

排水戶申領排水許可證前，應當到擬接駁城鎮排水設施的管理單位辦理排水設施接駁手續。排水戶完成排水設施接駁后，持有關材料到屬地園區、鎮（街）排水主管部門或污水主管部門申請辦理排水許可證，跨園區、鎮（街）項目的到市污水主管部門申請辦理排水許可證。排水與污水主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。

第二十六條（排水許可證核發條件）

對符合以下條件的，由排水與污水主管部門予以核發排水許可證：

（一）排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；

（二）排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質標準等有關標準；

（三）按照國家有關規定建設相應的預處理設施；

（四）按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；

（五）列入重點排污單位名錄的排水戶，已依法安裝并保證水污染物自動監測設備正常運行，且自動監測設備應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。

（六）各類施工作業臨時排水中有沉淀物，排水戶已修建預處理設施，且排放污水符合國家或地方法規規定的相關標準。

（七）法律法規規定的其他條件。第二十七條（申領排水許可證所需材料）

申請領取排水許可證，應當如實提交下列材料：

（一）城鎮污水排入排水管網許可申請表；

（二）城鎮排水設施接駁信息登記表；

（三）顯示排水戶內部排水管網、擬接駁路段路面及其周邊排水管網、專用檢測井、污水排放口的位置和口徑等信息的圖紙及相關說明材料；

（四）按規定建設污水預處理設施的有關材料；

（五）排水隱蔽工程竣工報告；

（六）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告（或排水量證明（說明）材料）；

（七）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監測設備有關材料；

（八）法律、法規規定的其他材料。

前款第（七）項重點排污單位名錄由市污水主管部門依法確定并向社會公布。

第二十八條（排水許可證有效期及其延續）

排水許可證的有效期為5年。

因施工作業需要向城鎮排水設施排水的，排水許可證的有效期，由排水與污水主管部門根據排水狀況確定，但不得超過施工期限。

排水許可證有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門提出申請，跨園區、鎮（街）項目的向市污水主管部門提出申請。排水與污水主管部門應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

第二十九條（排水許可證的重申和變更）

在排水許可證的有效期內，排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶應當按照規定，重新申請領取排水許可證。排水戶名稱、法定代表人及使用性質等其他事項變更的，排水戶應當在工商登記變更后30日內向屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門申請辦理變更，跨園區、鎮（街）項目的向市污水主管部門申請辦理變更。

第三十條（排水戶排水水質和去向）

城鎮排水設施覆蓋地區，排水戶應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。在雨、污分流地區，不得將污水排入雨水管網。

城鎮排水設施未覆蓋地區，排水戶應當按規劃自建污水處理設施或者自建排水管網接駁城鎮排水設施，自建污水處理設施的排水戶不得擅自設置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊。

第三十一條（特殊行業排水戶排水要求）

排入城鎮排水設施的污水有下列情形之一的，排水單位和個人應當建設相應的污水處理設施進行預處理，達標后方可排放：

（一）含重金屬、生物制品或者其他難以生化降解物質的污水；

（二）含有毒、有害、易燃、易爆物質或者放射性物質的污水

（三）含強酸、強堿等腐蝕物質的污水；

（四）醫療衛生機構產生的污水、傳染病人或者疑似傳染病人產生的排泄物；

（五）可能危害排水設施的其他污水。

從事餐飲、美容美發、洗車、汽車修理、加油站等經營項目以及建設項目施工的排水單位和個人，應當按照國家技術規范建設相應的隔油池、毛發收集池、沉砂池等污水預處理設施，并定期清疏，保障預處理設施正常運行。

第三十二條（對排水監督檢查主體的要求）

市污水主管部門、屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門應當依照有關法律、法規、規章的規定，對排水戶排水的情況實施監督檢查。

實施監督檢查的部門可以委托專門機構協助其對排水許可實施監督管理。委托的專門機構可以開展排水許可審查、檔案管理、監督指導排水戶排水行為等工作。

第三十三條（對排水戶的監督檢查措施）

市污水主管部門、屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門依法履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查；

（二）要求被檢查排水戶出示排水許可證或入河排污口審批資料；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮排水設施排放污水等措施，糾正違反有關法律、法規、規章和本辦法規定的行為。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。實施監督檢查的部門及其委托的專門機構對知悉的被檢查單位的商業秘密負有保密義務。

第三十四條（建立健全監督考核制度）排水與污水主管部門應當依照法律法規對城鎮排水設施進行監管，建立、健全日常監管制度和考核制度，對城鎮排水設施的工藝運行、設施維護、出水水質水量、污泥貯存及處理處置等進行監管。

第三十五條（排水行政審批經費）

排水與污水主管部門實施排水行政審批不得收費，實施排水行政審批及日常監督檢查所需經費，應當列入排水與污水主管部門的預算，根據權責劃分原則由同級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第三十六條（排水許可證撤銷）

有下列情形之一的，市污水主管部門、屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門依據職權或者根據利害關系人的請求，可以撤銷排水許可證：

（一）排水與污水主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予污水排入排水管網許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予污水排入排水管網許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予污水排入排水管網許可決定的；

（四）對不符合污水排入排水管網許可設置條件的申請人作出準予污水排入排水管網許可決定的。

（五）依法可以撤銷污水排入排水管網許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可證的，應當予以撤銷。

第三十七條（排水許可證注銷）

有下列情形之一的，市污水主管部門、屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門應當依法辦理排水許可的注銷手續：

（一）排水戶依法終止的；

（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

（三）排水許可證有效期滿且未延續許可的；

（四）法律、法規規定的應當注銷排水許可的其他情形。第三十八條（排水設施汛前檢查）

排水主管部門應當在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查，責成有關單位限期處理發現的問題，并加強其管理轄區內易澇點的治理，保證立交橋下、地下構筑物、廣場等易澇點的排水防澇裝備充足。

有關單位和個人在汛期應當服從三防指揮部門的統一調度或者監督。

第三十九條（污水處理費）

向城鎮排水與污水處理設施排放污水應繳納污水處理費，不再繳納排污費（超標排污費除外）。污水處理費的征收、管理和使用按照國家和省、市的有關規定執行。

第四章 設施養護與安全

第四十條（排水設施養護運營單位的確定）

排水設施養護包括對排水設施的維護運營和維修。園區管委會、各鎮人民政府（街道辦事處）或其授權部門以特許經營、政府采購等方式確定城鎮排水設施的維護運營及維修單位的，應當簽訂養護運營合同，并報市排水與污水主管部門備案。

第四十一條（排水設施養護責任主體劃分）

城鎮排水設施的養護按照下列規定劃分責任主體：

（一）城鎮排水設施的養護，按照屬地管理的方式，由市和屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門分別負責，或者由其委托授權有資質的養護運營單位負責。

（二）工程施工范圍內的公共排水設施，自進場開工之日起由建設單位負責，工程驗收合格并移交后，由排水與污水主管部門或其委托授權有資質的養護運營單位負責。

（三）自建排水設施及其連接公共排水設施的管網的養護，以公共排水檢查井為界，由產權人、使用人或委托授權的物業管理企業負責。

（四）產權不明或者難以確定責任主體的排水設施，由有管轄權的人民政府確定責任主體。

第四十二條（養護運營單位責任）

排水與污水主管部門或者排水設施的所有人應當與排水設施養護運營單位簽訂維護運營合同。養護運營單位應當按照國家和省有關技術標準對城鎮排水設施進行維護、維修，定期對排水設施進行全面檢查，保障城鎮排水設施完好和正常運行，并接受排水與污水主管部門的監督檢查。公共排水設施的養護運營單位由排水與污水主管部門定期公布。

養護運營單位應當根據有關規定，定期向排水與污水主管部門報送排水設施養護工作情況，并配合排水與污水主管部門的監督檢查。

第四十三條（排水設施搶修或特殊操作）

對城鎮排水設施進行搶修或者特殊維護、維修作業影響正常排水的，養護運營單位應當采取臨時排水措施。確需暫停排水的，應當提前告知受影響的排水戶，并盡快恢復正常排水。

對生產、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應經排水與污水主管部門報同級人民政府批準，并提前發布通告。

第四十四條（安全事故或突發事件處理）

排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向排水與污水主管部門、安全生產主管部門和其他相關部門報告。

城鎮排水安全事故或者突發事件發生后，維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向排水與污水主管部門、安全生產主管部門和其他相關部門報告。

第四十五條（排水設施安全保護范圍）

城鎮排水設施按下列規定劃分保護范圍：

（一）排水管道、溝渠兩側各三米以內；

（二）檢查井、雨水口周邊三米以內；

（三）雨水和污水泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施、雨水和污水再生水利用設施規劃紅線內的區域；

應當在排水設施的明顯位置設置安全警示標識。第四十六條（排水設施保護范圍及周邊工作施工要求）

實施下列可能影響排水設施安全的工程建設單位應當查明工程建設范圍內地下排水設施的相關情況，并與相關責任主體共同制定保護方案，報屬地園區、鎮（街）排水與污水主管部門審查備案，市直管道路范圍內的送市排水與污水主管部門審查備案。

（一）在排水設施保護范圍內從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等活動的；

（二）排水設施保護范圍及周邊的地鐵施工、道路改造施工、過街天橋（隧道）、建筑物地下室施工、其他管線的頂管、牽引及開槽施工的。

第四十七條（禁止性規定）

禁止下列損害排水設施的行為：

（一）堵塞排水管道，妨礙他人排水的；

（二）擅自占壓、拆卸、填埋或者穿鑿排水設施的；

（三）向排水設施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的；

（四）向排水設施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品的；

（五）損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設施的；

（六）擅自啟動閘門的；

（七）向排水管道加壓排水的；

（八）其他損害排水設施的行為。

第五章 法律責任

第四十八條（法律法規依據）

違反本辦法規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十九條（排水與污水主管部門或有關部門的法律責任）

排水與污水主管部門及有關部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合法定條件的申請人不予核發污水排入排水管網許可證或者不在法定期限內作出準予排水許可審批決定的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）泄露被監督檢查單位和個人的技術或者商業秘密的；

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第五十條（行政處罰）違反本辦法第七條第二款、第三十條規定，在城鎮排水設施覆蓋范圍內，未按規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨、污分流地區將污水排入雨水管網的，由排水與污水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條

（行政處罰）違反本辦法第二十四條規定，排水戶未取得排水許可，向城鎮排水設施排放污水的，由排水與污水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條

（行政處罰）排水戶未按照排水許可的要求排放污水的，由排水與水水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，對列入重點排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關情況通知同級環境保護主管部門，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條（行政處罰）違反本辦法規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮排水與污水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第五十四條

（行政處罰）違反本辦法第二十三條規定，擅自破壞、拆除、改動或移動城鎮排水設施的，由排水與污水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六章 附 則

第五十五條（歷史排水戶的義務）

本辦法實施前已向城鎮排水設施排放污水的排水戶，應當按本辦法規定申請辦理排水許可證。

第五十六條（辦法生效日期）

本辦法自2018年__月__日起施行。

第二篇：杭州排水管理辦法草案

杭州市排水管理辦法（草案）

（征求意見稿）

第一條[立法目的和依據] 為了規范排水行為，保障排水設施安全運行，防治水污染和內澇災害，改善城鄉水環境，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《杭州市市政設施管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法適用于本市行政區域內的排水管理工作。

第三條[概念] 本辦法所稱排水，是指向排水設施排放雨水污水，以及接納、輸送、處理雨水污水的行為。

本辦法所稱排水設施，包括雨水管渠、污水管渠、泵站、城鎮污水處理廠(站)等及其附屬設施，分為公共排水設施和自建排水設施。

公共排水設施是指政府投資或者參與建設的供公眾使用的排水設施；自建排水設施是指產權人自行出資建設供本單位或者本區域專用的排水設施。

第四條[職責分工]（方案一）市城市管理行政主管部門負責全市排水監督管理工作。市城鄉建設行政主管部門按照市人民政府規定的職責分工，負責排水監督管理相關工作。（方案二）市城市管理、城鄉建設行政主管部門按照有關法律法規和市人民政府規定的職責分工，負責排水監督管理工作。

區、縣（市）人民政府確定的管理部門[以下簡稱區、縣（市）排水主管部門]負責本行政區域內的排水監督管理工作，并接受市城市管理、城鄉建設行政主管部門的指導、監督。

市城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門所屬的排水監督管理機構，具體實施排水的日常監督管理工作。

本市其他相關行政管理部門，應當按照各自職責，協同做好排水管理相關工作。

第五條[信息化建設] 市城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門應當加強排水管理信息系統建設，建立城鎮內澇和排水信息共享機制，實現排水管理的信息化、智慧化。

第六條[規劃編制] 市城市管理行政主管部門、縣（市）排水主管部門應當會同本級相關行政管理部門編制本行政區域內的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水標準、排水量和排水模式，排水設施規模、布局和建設時序，污水、污泥處理和利用，雨水收集利用等內容，報經本級人民政府批準后組織實施。

市城市管理行政主管部門、縣（市）排水主管部門應當會同本級相關行政管理部門編制城鎮內澇防治專項規劃，明確城鎮內澇防治目標、要求和防治措施，并納入排水與污水處理規劃，提高城鎮內澇防治水平。

第七條 [建設計劃] 市城鄉建設、城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門應當根據排水與污水處理規劃、城鎮內澇防治專項規劃確定的建設時序，按照防治城鎮內澇優先和適度超前的原則，編制公共排水設施建設計劃并組織實施。現有公共排水設施未達到標準或者不能滿足排水防澇需求的，應當制定改造計劃并組織實施改造。新建、改建、擴建城市道路、橋梁等市政設施，應當與公共排水設施的建設計劃相銜接，同步建設公共排水設施。

第八條[海綿城市建設] 市城鄉建設行政主管部門應當按照海綿城市建設要求，結合本市的氣候、地理、人文特點，編制相關工程建設標準圖集和技術導則，指導本市的海綿城市建設。

新建、改建、擴建市政設施應當配套建設雨水收集利用設施。新建、改建、擴建城市道路，應當逐步減少采用雨水快排、直排的排水方式。城市道路的非機動車道、人行道，城市公共廣場和戶外公共停車場應當優先使用透水性材料鋪裝。

政府投資建設的公園綠地和其他綠化工程應當按照海綿城市建設的要求進行設計和施工。除經市或者區、縣（市）人民政府依法批準外，城鎮規劃區內禁止填湖造地，禁止對城市河道實施硬化、截彎取直。

第九條[雨污分流設施] 本市實行雨水和污水分流排放制度。

新建、改建、擴建排水設施應當按照排水與污水處理規劃建設雨水、污水分流排放設施。已實行雨水、污水分流排放的區域，禁止將雨水管道和污水管道相互混接；除按照要求設置的應急排放口外，禁止將污水管道直接接入自然水體。尚未實現雨水、污水分流排放的區域，區、縣（市）人民政府應當組織有關部門編制改造計劃，組織開展雨水、污水分流設施改造。

第十條[施工等排水管理] 基坑開挖等施工過程中排出的地下水，應當經沉淀達到周圍地表水環境質量標準后排 入雨水管網。公共建筑、工業生產產生的空調冷凝水，景觀水體出水，游泳池整池換水等應當排入雨水管網。

第十一條[陽臺雨污分流] 城鎮規劃區內新建住宅的陽臺（平臺）應當按照要求設置污水管道，并納入污水管網。現有城鎮住宅的陽臺（平臺）未設置污水管道的，區、縣（市）人民政府應當制定改造計劃，逐步增設污水管道。

第十二條[界定登記] 公共排水設施的建設單位在項目開工前，應當按照規定到市城市管理行政主管部門或者區、縣（市）排水主管部門辦理接收管理界定、登記手續，明確建成后的接收、管理單位。

第十三條[排水許可] 從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下統稱排水戶）向城鎮公共排水設施排放污水的，應當向所在地的區、縣（市）排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證（以下簡稱排水許可證）。

申請領取排水許可證的排水戶類別名錄，由市城市管理行政主管部門根據國家規定結合本市實際另行制定，并向社會公布。

第十四條[配套用房排水許可] 使用居住區配套商業用房的排水戶直接向公共排水設施排放污水的，應當單獨申請領取排水許可證；通過居住區的自建排水設施向公共排水設施排放污水的，由物業服務企業統一申請領取排水許可證，并對排水戶的排水行為負責。

第十五條[綜合體排水許可] 商業綜合體等集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，由產權單位、經營管理單位或者其委托的物業服務企業統一申請領取排水許可證，并對排水戶的排水行為負責。

第十六條[排放規范] 污水排放口的設置應當符合排水與污水處理規劃和技術規范要求。

排水單位和個人應當執行雨水、污水分流排放制度，不得將污水排入雨水管網，不得將雨水排入污水管網。

排水戶排放的污水應當符合污水排入城鎮下水道水質標準；不符合標準的，應當經預處理達標后方可排入污水管網。

第十七條[預處理設施] 從事餐飲、機動車清洗和維修、建筑施工、建材沖洗、美容美發等產生油脂、泥砂、毛發等污染物的排水單位和個人，應當配建油水分離裝置、泥砂沉淀池、毛發收集裝置等污水預處理設施，并保持設施正常運行。

第十八條[接管手續] 自建排水設施需要連接公共排水設施排水的，建設單位應當到區、縣（市）排水主管部門辦理接管手續。

第十九條 [維護管理單位] 公共排水設施由市城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門按照職責分工負責維護管理；已建成尚未移交的，由建設單位負責維護管理。公共排水設施的維護管理單位可以通過特許經營、政府購買服務等方式，確定專業單位實施排水設施的維護管理。

自建排水設施由產權人負責維護管理。產權人可以委托專業單位實施排水設施的維護管理。

居住區的自建排水設施，由業主負責維護管理或者由其委托的物業服務企業按照約定實施維護管理；未實行物業管理的城鎮老舊居住區的排水設施，由所在地的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責維護管理或者由其指定的單位負責維護管理。

產權人不明或者難以確定維護管理單位的排水設施，由所在地的區、縣（市）排水主管部門負責維護管理。

市城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門應當根據排水管理實際需要，編制公共排水設施維護管理計劃并組織實施。

第二十條[維護規范] 公共排水設施的維護管理單位應當履行下列職責：

（一）按照有關技術標準和規范對公共排水設施進行日常巡查，定期進行檢修、維護，保證設施完好和正常運行；

（二）定期進行清淤，保持公共排水管網通暢；

（三）公共排水設施發生積水、泵站故障、管道破裂，以及井蓋破損、丟失的，應當及時搶修，并在現場設置明顯標志和采取安全防護措施，同時報告排水主管部門；

（四）采取措施防止地下水、河水、山體滲水等進入污水管網；

（五）依法或者按照約定應當履行的其他職責。第二十一條[排水監管] 市城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門應當通過巡查、抽檢等方式，對排水戶的排水行為進行監督。對不符合規定要求的，應當要求排水戶采取措施，限期整改。

市城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門委托的排水監測機構應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，建立排水監測檔案。發現有違法行為的，應當及 時向市城市管理行政主管部門或者區、縣（市）排水主管部門報告。

第二十二條[設施保護范圍] 市城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門應當按照下列規定劃定公共排水設施的保護范圍，并向社會公布：

（一）直徑600毫米以上排水管道外壁兩側各5米區域；

（二）直徑不足600毫米排水管道外壁兩側各2.5米區域；

（三）排水渠護坡邊緣兩側各3米區域；

（四）泵站、污水處理廠（站）及其附屬設施以規劃用地紅線為準。

第二十三條[施工保護] 在公共排水設施的保護范圍內，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設施安全的活動，或者因排水設施割接等施工需要中斷排水設施運行的，應當與維護管理單位等共同制定設施保護方案和臨時排水處置方案，并采取相應的保護措施。施工活動對公共排水設施安全影響較大的，建設單位應當組織專家對設施保護方案進行論證，并在施工過程中對作業影響區域采取動態監測等保護措施。

第二十四條[拆改管理]因建設工程施工需要拆除、改動公共排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報市城市管理行政主管部門或者區、縣（市）排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時排水措施的費用。

第二十五條[禁止行為] 禁止從事下列危及公共排水設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊排水設施；

（二）穿鑿、堵塞排水設施；

（三）向排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性物質；

（四）向排水設施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油煙等廢棄物；

（五）建設占壓排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）從排水設施內截流取水；

（七）在排水管道上方種植影響管道安全的深根植物、設置大型戶外廣告設施基樁等設施；

（八）擅自啟閉排水設施閘門；

（九）覆蓋檢查井、閘門等設施；

（十）擅自向排水設施加壓排放污水；

（十一）其他損害、侵占排水設施的行為。

第二十六條[內澇監測預警]市城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門應當會同相關行政管理部門組織編制暴雨內澇防范應急預案，建立城鎮暴雨內澇監測預警體系，健全信息共享和協調聯動機制，落實暴雨內澇防范應急措施，共同做好城鎮內澇防治工作。

第二十七條[防汛要求]市城市管理行政主管部門和區、縣（市）排水主管部門應當在汛期前對公共排水設施進行全面檢查，發現問題的，應當責成有關單位限期處理，并加強城鎮廣場、立交橋下、地下設施、老舊居住區等易澇區域的治理，配備必要的強制排水設施和裝備。在汛期應當加強對易澇點的巡查，發現險情，立即采取措施。

排水設施的維護管理單位應當按照防汛要求，對排水設 施進行全面檢查、維護、清疏，確保排水設施正常運行。

在汛期或者發生特殊情況時，排水單位和個人應當服從防汛指揮機構和市城市管理行政主管部門及區、縣（市）排水主管部門的統一調度，按照要求排水。

第二十八條[農村生活污水處理設施建設] 區、縣（市）人民政府應當組織編制本行政區域的農村排水管網和生活污水處理設施建設專項計劃，并安排資金組織建設，逐步實現農村生活污水處理全覆蓋。

毗鄰城鎮、靠近城鎮污水管道的村莊，其生活污水應當就近接入城鎮污水管道；其他村莊應當建設相對集中的生活污水處理設施。

在農村地區從事農家樂、民宿等經營活動的，應當設置油水分離裝置，并將污水排入農村生活污水處理設施。

第二十九條[農村生活污水處理工藝] 區、縣（市）排水主管部門應當根據鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，綜合考慮本地區人口分布、自然環境等因素，確定農村生活污水處理工藝類型。

區、縣（市）排水主管部門應當定期對農村生活污水處理工藝進行評估，并根據評估結果及時調整。

第三十條[農村生活污水處理設施管理] 政府投資建設的農村生活污水處理設施由所在地的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責維護管理。由村民集資、村民委員會籌資或者社會捐資建設的農村生活污水處理設施，由村民委員會負責維護管理，也可以移交街道辦事處、鄉（鎮）人民政府統一維護管理。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當采取招標等方式，確定專業單位實施農村生活污水處理設施的維護管理。維護管理單位應當定期進行維護，確保設施完好和正常運行。

第三十一條 [違反排水管理法律責任] 違反本辦法第十條規定，應當排入雨水管網而排入污水管網的，由區、縣（市）排水主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十二條[生效日期及廢止事項] 本辦法自2018年 月 日起施行。2000年12月29日杭州市人民政府令第163號公布的《杭州市城市排水管理辦法》同時廢止。

第三篇：濰坊市城區排水管理辦法

濰坊市城區排水管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強我市城區排水管理,保障排水系統安全正常運行,提高城市防汛能力,改善水環境,根據《山東省城市建設管理條例》、《城市排水許可管理辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城區排水,是指城區內產生的污水和大氣降水的接納、輸送和排放。

本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿、餐飲、娛樂、居民服務和其他服務等活動,向城區排水設施排放污水的單位和個體經營者。

城區排水設施(以下簡稱排水設施),包括排水管網、城區河道、明溝、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設施,分為公共排水設施和專用排水設施。公共排水設施是指提供公共服務的排水設施;專用排水設施是指產權人自行投資建設用于本區域使用的排水設施。

第三條 在我市奎文、濰城、坊子、寒亭四區和高新技術產業開發區城市建成區范圍內,從事城區排水設施的規劃建設、管理以及直接或間接向排水設施排水的,適用本辦法。

第四條 市市政部門負責我市城區排水管理工作,各區(開發區)市政部門負責各自職責范圍內的排水管理工作,并接受市市政部門的指導和監督。

第二章 規劃建設

第五條 市市政部門應當會同規劃等部門,根據城市總體規劃編制城區排水專項規劃,報市政府批準后組織實施。

市市政部門根據城區排水專項規劃,組織編制公共排水設施中長期和建設計劃。

第六條 城區排水工程建設應當遵循統一規劃、配套建設的原則,符合城區排水專項規劃,遵守國家有關排水工程的行業標準和技術規范,已建成的排水設施按照市政府確定的權限實行分級管理。

第七條 新建、改建、擴建項目配套建設的城區排水設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設單位在進行建設項目排水工程設計時,應當征求市政部門的意見。規劃部門在核發建設工程規劃許可證時,應當按照要求對上述內容進行嚴格審查。

第八條 公共排水設施未覆蓋區域的排水戶,應當按照城區排水專項規劃的要求自建專用排水設施,排放的污水經處理達到規定標準后,按照指定區域排放。

第九條 專用排水設施需要接入公共排水設施的,應當事先告知市政部門,符合條件的方能接入。專用排水設施建設單位應當在工程竣工驗收后15日內,向市政部門報送有關圖紙資料。

第十條 城區排水設施應當實行雨污分流,禁止混合排放。現有排水設施未實行雨污分流的,應逐步實施改造。

第三章 排水許可

第十一條 排水戶向公共排水設施排放污水前,應當向市市政部門申領城市排水許可證書。市市政部門在審查時應當征求所在區(開發區)市政部門的意見。

本辦法實施前已向公共排水設施排放污水的排水戶,應于本辦法實施之日起6個月內申辦城市排水許可證書。

第十二條 排水戶申請辦理城市排水許可證書,應當如實提交下述材料:

(一)城市排水許可申請表;

(二)有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

(三)按規定建設污水處理設施的有關材料;

(四)排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資格的排水檢測機構出具的水質、水量檢測報告。

(五)國家規定的已安裝在線檢測裝置和具備規定檢測能力、檢測制度的材料。

第十三條 符合下述條件的,由市市政部門核發城市排水許可證書:(一)污水排放口的設置符合城區排水專項規劃的要求;(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》(CJ3082—1999)等有關標準和規定;其中,經由排水設施后不進入污水處理廠、直接排入自然水體的污水,還應當符合《山東省半島流域水污染物綜合排放標準》(DB37燉67-2007);

(三)已按規定建設相應的污水處理設施;

(四)已在排放口設置專用檢測井;

(五)排放污水易對公共排水設施正常運行造成危害的重點排污工業企業,已在排放口安裝能夠對水量、pH值、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業企業和重點排水戶,具備對水量、pH值、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度;

(六)對各類施工作業臨時排水中有沉淀物,足以造成公共排水設施堵塞或者損壞的,排水戶已修建預沉設施,且排放的污水符合本條第二項規定的標準。

重點排污工業企業和重點排水戶,由市政部門會同市環境部門確定并向社會公布。

第十四條 需要變更排水許可內容的,排水戶應當按規定向市市政部門申請變更登記,市市政部門應自受理申請之日起20日內作出是否變更登記的決定。

第十五條 城市排水許可證書有效期為5年。因工程建設需要向公共排水設施臨時排放污水的,城市排水許可證書有效期由市市政部門根據排水狀況確定,但最長不得超過施工期限。

第十六條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續排放污水的,排水戶應當在有效期滿30日前提出申請。市市政部門應當依據申請,在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的,有效期延長5年。

第十七條 市市政部門在實施城市排水許可過程中不得收費,所需經費應當列入預算,由本級財政予以保障。

第四章 管理與養護

第十八條 排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

第十九條 排放的污水屬下列情形之一的,排水戶應當建設相應的污水預處理設施,處理達標后方可排入排水設施:

(一)含生物制品或者其他難以生化降解物質的污水;

(二)含放射性物質或者超過規定濃度的有害物質的污水;

(三)含強酸、強堿等腐蝕性物質的污水;

(四)醫療衛生機構產生的污水;

(五)可能危害排水設施和公共安全的其他污水。

第二十條 從事餐飲、洗浴、洗車、汽車修理、建材沖洗、工程施工等活動的單位和個體經營者,應當按照國家技術規范建設相應的隔油池、沉砂池,并定期清理維護,確保正常使用。

第二十一條 重點排污工業企業和重點排水戶應當按照水量、水質檢測制度將檢測數據定期報送市政部門,并按要求安裝水污染物自動監測設備,與環保部門的監控設備聯網。

環保、市政等部門的排水監測信息應當實現共享。

第二十二條 排水量大并且水質經常發生變化的排水戶,在水量或水質發生重大變化時,應及時采取防范措施并立即向市政部門報告,市政部門應當委托具有計量認證資格的排水監測機構對排水水質和水量進行檢測。

第二十三條 在汛期或者發生其他特殊情況時,排水戶應當服從市政部門的統一調度,按照要求排放污水。

第二十四條 明溝、暗渠兩側各3米內和城區河道兩側各5米內,屬于排水設施的安全防護范圍;雨水、污水管道安全防護范圍依據國家有關規范確定;排水泵站、污水處理廠及污泥處理站點的安全防護范圍以其用地紅線為準。

第二十五條 在城區河道、明溝、暗渠上架設橋梁、埋設管線或者進行其他工程建設的,不得損壞排水設施。

在公共排水設施安全距離范圍內埋設其他管線的,應當事先告知市政部門,并不得損壞城區排水設施。

第二十六條 處于綠地內的檢查井、閘門等公共排水設施不得覆蓋。

第二十七條 因建設需要拆除、改建、移建公共排水設施的,建設單位應當事先征得市政部門同意,并承擔所需費用。

第二十八條 公共排水設施的養護維修,由市、區(開發區)兩級市政部門按照管理權限分別組織實施。市政部門設置下屬排水管理單位的,可以委托相應的排水管理單位具體實施養護維修作業;未設置下屬排水管理單位的,可以委托有資質的市政公用企業實施養護維修作業。鼓勵通過公開招標的方式,選擇有資質的市政公用企業實施養護維修作業。

市、區(開發區)兩級財政部門應將上述公共排水設施的養護維修經費列入財政預算,鼓勵通過市場融資、社會投資等方式籌措資金。

第二十九條 專用排水設施及其與公共排水設施連接部位的養護維修,由排水戶負責,并接受市政部門監督。

第三十條 養護維修作業單位在實施養護維修作業時,應當嚴格執行有關行業標準、技術規范和市政部門提出的質量要求,并接受市政部門的監督管理。

第三十一條 養護維修作業單位應在汛期之前對公共排水設施進行全面檢修,確保汛期安全運行。汛期內電力、通訊、交通等有關部門應當積極配合市政部門保障公共排水設施的安全運行,以滿足防汛要求。

第三十二條 公共排水設施發生事故時,養護維修作業單位應當立即組織搶修,并及時報告市政部門;需暫停排水的,市政部門應當及時告知沿線排水戶,實施特殊維護作業時,應當提前告知排水戶。

有關單位和個人應當積極配合,不得阻撓。

第三十三條 市政部門和養護作業單位應當制定排水突發事件應急預案,并在遇到重大汛情、疫情等突發事件時及時啟動應急預案。

第三十四條 市政部門應當定期對養護維修單位履行養護維修責任的情況進行考核。

第五章 監督檢查

第三十五條 市政部門應當設立24小時舉報投訴電話,及時處理針對違法排水和破壞排水設施行為的舉報,以及污水外溢、井篦丟失或破損方面的投訴。

第三十六條 市政部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)進入現場開展檢查;

(二)要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書;

(三)查閱、復制有關文件和材料;

(四)要求被檢查單位和個人就有關問題做出說明;

(五)糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

排水管理部門實施上述行為時,被檢查的單位和個人應當主動配合檢查,如實反映情況,并按照檢查意見進行整改。

第三十七條 排水戶有下列行為之一的,有關部門應當依法予以處罰并責令限期改正;造成損失的,承擔相應賠償責任。

(一)未取得城市排水許可證書,向城區排水設施排放污水的;(二)超過城市排水許可證書有效期限向城區排水設施排放污水的;

(三)違反城市排水許可證書規定的內容,向城區排水設施排放污水的;

(四)向城區排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆物質和有害氣體的;

(五)堵塞城區排水設施或者向城區排水設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物的;

(六)擅自接設、占壓、拆卸、移動或穿鑿城區排水設施的;

(七)擅自向城區排水設施加壓排放污水的;

(八)其他損害城區排水設施正常運行的行為。

第三十八條 在城區排水設施覆蓋范圍內,排水戶未將污水排入城區排水設施的,由市政部門給予警告,責令限期改正,并依法予以處罰。

第三十九條 排水設施養護維修作業單位未按規定對公共排水設施進行養護維修的,由市政部門責令改正;造成損失的,應當承擔賠償責任。

第四十條 有下列情形之一的,市市政部門可以依據職權或者根據利害關系人的請求,撤銷城市排水許可證書:

(一)市政部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予城市排水許可決定的;(三)違反法定程序作出準予城市排水許可決定的;(四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的;(五)依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可證書的,應當予以撤銷。

第六章 附

則

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：施工給排水管理辦法

現場施工用水管理辦法

為了項目現場施工用水的合理、有效、安全使用，達到施工用水高效、經濟的科學使用，節約水資源；使排水有組織，以免污染環境，切實搞好文明施工。特制定以下管理辦法，并委托總包單位為該項目現場施工給排水總管理單位，其主要職責為：

一、給水

1、甲方所委托的總管理單位（以下稱“總管理單位”）應對該項目現場施工用水的市政接入管段進行日常維護和安全管理，其范圍為：市政管網引入段的閘閥、計量水表前端閘閥、計量水表、以及連接所用的管道；從市政計量水表以后所連接的管道，閘閥以及至各施工單位用水計量分表之前的所有供水干管；

2、總管理單位應該指派專人定時對整個管道進行日常運行維護和安全檢查，及時修復、整改管道的滴、漏、斷等故障，并做出維護、修復記錄，分清責任單位和個人；

3、對因野蠻施工或者人為故意破壞而造成的管道破損，水量損失，總管理單位應及時作出事故處理報告并上報甲方單位相關管理部門，同時應派人及時修復，作好事故損失記錄并上報甲方單位相關管理部門；

4、水表接駁、拆除原則：a、各標段總包可直接接駁一塊總表在市政水表下；各指定分包用水只能接駁在各總包總表下；b、為便于管理，在水表接駁前，各總包須向總管理單位報送各自用水專項管理人員（亦即日后用水分攤表的簽字人員）的姓名、聯系電話等；c、各總表接駁前必須報送總管理單位以便查驗鉛封完整性、水表底度、水表編號等；d、各總表更換或拆除前必須到總管理單位申請并抄表，否則總、分表之差由擅拆水表的總包單位承擔并罰款1000元；

5、總管理單位應按照供水公司的相關規定，按要求時間（供水公司每月20日抄表）及時將用水量與水費進行分攤、制作成表格，而后知會各用水單位并請其指定的用水專項管理人員簽字；各總包單位務必在水費分攤表簽字確認后三日內將各自費用繳至總管理單位，總管理單位則及時收取并在規定時間內上繳供水公司，逾期未繳納由此而產生的滯納金或停水由違反本規定的責任單位承擔，并處1000元罰款；

6、總管理單位負責其它相關施工單位的施工、生活用水方案審核、計量水表的確認并進行日常管理。同時積極配合其它用水單位的接入、拆除工作。使其用水及時、拆除迅速。

7、各用水單位對自己單位計量水表表后的管路作日常維護和管理，嚴禁偷水，一經發現，將按月度用水量的三倍以上由總管理單位處以罰款；

8、甲方現場相關管理部門有檢查總管理單位的職責，對總管理單位的工作提出意見和建議，對其重大失職責任事故并造成重大損失，甲方相關管理部門有權對其進行處罰；

9、若遇市政停水總管理單位應及時通知各用水單位。

二、排水

1、生活用水應由總管理單位按有關規定設置化糞池；

2、總包應在各自管理區域內進行污廢水的有組織收集并排放至市政管網或指定地方，其方案必須在施工組織設計、施工總布置平面圖上表述和繪制清楚；在施工期內，如有違反，將按照1000元/次進行罰款，且總包單位應在一周內予以整改，否則再次處罰，直至整改完成；

3、甲方、監理單位對施工現場的所有排水規劃進行監督，對所有排放設施進行日常監督和管理，并保證排放符合相關規定，不符合要求的要責令其整改，并有權處罰亂排亂放的單位。對于引起社會媒體的負面報道或相關主管部門的通報批評的施工單位，將予以5000元罰款；

第五篇：深圳經濟特區市政排水管理辦法

深圳經濟特區市政排水管理辦法

[2005-05-09]

（1999年8月5日深圳市政府二屆第143次常務會議通過，1999年8月6日深圳市人民政府（第85號）令）

第一章 總則

第一條

為加強深圳經濟特區（以下簡稱特區）市政排水管理，促進城市排水事業發展，改善城市環境，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于城市規劃區內市政排水的規劃、建設及市政排水設施的運行、維護、管理。

第三條

本辦法所稱市政排水是指直接或間接向市政排水設施排水。

本辦法所稱市政排水設施包括接納、輸送城市污水、工業廢水和雨水的管網、溝渠、污水泵站、污水處理廠、污水和污泥最終處置設施及相關設施。

第四條

市政排水實行雨污分流、污水經凈化后排放或回用和市政排水設施有償使用的原則。

第五條

市政排水設施的發展應當適應特區城市經濟和社會發展的需要，納入特區城市經濟和社會發展計劃。

第六條

政府鼓勵市政排水的科學研究、推廣先進技術，提高市政排水的現代化水平。

第七條

深圳市人民政府城市管理行政主管部門為特區市政排水的主管部門（以下簡稱市政排水主管部門），依照本辦法規定履行下列職責：

（一）協助制訂市政排水的產業政策及市政排水專業規劃，并在職權范圍內組織實施；

（二）參與市政排水設施工程設計方案、施工圖紙的審查和竣工驗收；

（三）管理和協調市政排水業務，對市政排水設施進行統一管理和維護；

（四）建立健全市政排水檔案資料，完善市政排水管理的各項規章制度。

市政排水主管部門可委托市政排水專業機構行使市政排水的具體管理職責。

第八條

市環境保護部門對直接排入或經市政排水設施處理凈化后排入自然水體的水質進行監測，依法進行水污染防治的監督和管理。

市規劃國土、建設、水務等部門，在各自的職權范圍內，依法管理市政排水工作。

第九條

各開發區、工業區、住宅區、港口的市政排水管網設施建成后，由建設行政管理部門組織驗收，并在驗收合格后將其移交給市政排水主管部門統一管理和維護。

前款所列單位建設用地紅線范圍內的排水設施，由開發建設單位或業主負責管理和維護，市政排水主管部門對其管理和維護進行指導和監督。

第十條

任何單位和個人有依法使用市政排水設施的權利和保護排水設施的義務，對違反本辦法的行為進行檢舉和控告。

第二章 市政排水的規劃和建設

第十一條

市政排水專業規劃應當適應城市經濟和社會發展的需要，并與城市自然水體受納容量和功能相適應，與各規劃小區的發展功能相適應。

市政排水專業規劃由市規劃主管部門組織市政排水主管部門和環境保護、建設、水務等相關部門進行編制，經市規劃委員會批準后，由各建設單位負責實施。

第十二條

市政排水設施的建設、改造經費，由市財政部門根據市政排水專業規劃要求和城市排水事業發展需要，同步安排。

第十三條

開發區、工業區、住宅區、港口及其他單位建設用地紅線范圍內的排水設施，應與主體工程同步設計、同步施工，并由其建設單位負責建設。

開發區、工業區、住宅區、港口及其他單位建設用地紅線范圍內的排水設施項目，必須納入總體工程預算，保證建設項目中排水設施的建設資金。

第十四條

從事城市市政排水工程設計、施工的單位，必須具備國家規定的與排水工程規范相適應并經市建設行政主管部門注冊認可的專業資格。

第十五條

市規劃國土部門在審定市政排水工程的設計方案前，應征求市政排水主管部門的意見，再按規定程序核發建設工程規劃許可證。

第十六條

城市規劃區內新建的市政排水工程竣工后，建設單位應在6個月內完成有市政排水主管部門參與的工程驗收。驗收合格的，建設單位應將建成的排水設施及

有關資料即時移交市政排水主管部門管理。

第十七條

市政排水工程的規劃、設計、驗收程序中的審查標準和具體執行規范，由市規劃國土部門會同建設、市政排水主管部門共同制定后公布實施。

第三章 排水管理及污水處理措施

第十八條

市政排水設施實行有償使用。凡直接或間接向市政排水設施排水的單位和個人，應按照規定的標準和費率交納市政排水設施有償使用費。

市政排水設施有償使用費專款專用，用于補助市政排水設施的正常運行和維護。具體收費辦法和標準由市政府另行規定。

第十九條

市政排水實行雨水、污水分流制度。向市政排水設施排放的污水，應當符合國家規定的《污水排入城市下水道水質標準》和《污水綜合排放標準》。排放的污水超過國家規定標準的，應由排水用戶對污水進行預處理，符合國家規定標準后，方可排入市政排水設 施。

第二十條

凡需向市政排水設施排水的單位和個體經營者（以下簡稱“排水用戶”），應向市政排水主管部門申請辦理排水核準許可手續和管道接駁手續后，方可向市政排水設施排水。

第二十一條

排水用戶實施排水前，應當持有關排水資料和經市規劃主管部門審定的排水工程設計方案及圖紙向市政排水主管部門提出申請。市政排水主管部門應在接到申請之日起1個月內作出許可或答復。

對符合本辦法第十九條規定標準的排水用戶，市政排水主管部門審查合格后，予以頒發國家統一格式的《排水許可證》并辦理排水管道接駁手續，接通市政排水設施；對不符合規定標準的，市政排水主管部門不予發證，但應書面告知申請人具體理由及整改、預處理措 施，待符合規定標準后重新提出申請。

第二十二條

開發區、住宅區、工業區及其他建設工程施工工地在施工過程中需要向市政排水設施臨時排水的，應向市政排水主管部門申領施工工地臨時排水許可證。

第二十三條

連接市政排水管道30米以內的接管工程，應由建設單位委托市政排水專業機構進行施工。

第二十四條

排水用戶發生事故或意外事件，影響市政排水設施的安全和正常運行時，必須及時報告市政排水主管部門或市政排水專業機構及市有關部門，同時采取必要的應急措施，防止污染和造成危害。

第二十五條

市政排水主管部門和市政排水專業機構，應加強城市排水管理，保證雨水、污水排放暢通。

因施工、維修或發生緊急情況需中斷使用部分排水設施時，市政排水專業機構應及時通知排水用戶并采取相應的臨時排水措施，保證市政排水的正常運作；相關的排水用戶應按照通知要求暫停向中斷使用的排水設施排水，協助搶修。

第二十六條

投產運轉的污水處理廠，必須按設計工藝標準要求保證正常運行。

第四章 排水設施管理和維護

第二十七條

市政排水主管部門應加強對市政排水設施的養護、維修和管理，按照國家有關標準、規范及操作規程，保障設施的完好、暢通和正常運行。

第二十八條

市政排水專業機構應對已排入市政排水設施的污水水質進行監測，防止超標準排放危害市政排水設施。

第二十九條

市政排水主管部門應當對出水口、泵站、切換井等重要的排水設施及其附屬設施設立安全防護范圍，并設置明顯的警示標志。

任何單位在市政排水設施安全防護范圍內施工或進行其他可能危害排水設施安全的作業，應當事先報告市政排水主管部門或市政排水專業機構，并采取相應的防護和補救措施。因作業造成市政排水設施損壞的，施工單位應承擔相應的維修和賠償責任。

第三十條

禁止下列影響排水功能、損害市政排水設施的行為：

（一）向雨水口、檢查井、明渠傾倒垃圾、糞便、化學藥劑殘液、廢油、工業廢渣或直接排入建筑工地未經沉淀達標的含泥砂污水；

（二）露天貨場、倉庫區未采取防水措施而使堆放場內的物料被沖刷或溶化而隨雨水流入雨水口、檢查井、明渠等排水設施；

（三）擅自在排水設施上建造臨時建筑物、構筑物或挖坑取土；

（四）擅自連接市政排水管道或穿鑿、挪動、堵塞排水設施；

（五）擅自將污水管道接入雨水管道或將雨水管道接入污水管道；

（六）擅自將未經隔油處理的含油污水直接排入排水設施；

（七）將有毒有害氣體的化學物或易燃易爆物品隨污水直接排入排水設施；

（八）擅自打開井蓋、雨水篦子等排水設施進行清疏或其他作業而不設置安全標志，或者作業完成后不及時蓋好井蓋、雨水篦子；

（九）損壞或盜竊井蓋、雨水篦子等排水設施。

第五章 法律責任

第三十一條

建設單位委托不具備市政排水工程設計施工專業資格的單位進行市政排水工程設計、施工的，市政排水主管部門可提請市建設行政主管部門責令建設單位撤銷委托并按照工程建設管理的有關規定予以處罰。

第三十二條

擅自使用未經驗收合格的市政排水設施的，由市政排水主管部門責令其停止使用；造成損害的，依法承擔賠償責任。

第三十三條

違反本辦法第十九條規定，向市政排水設施排放超過國家規定排水水質標準的污水造成市政排水設施損害的，應當承擔損害賠償責任，并承擔因超標準排放增加污水處理成本所需的處理費用。

第三十四條

違反本辦法規定有下列行為之一的，由市政排水主管部門責令其改正，并可處以下罰款：

（一）未申領排水許可證或臨時排水許可證，擅自向市政排水設施排放污水的，處3000元以上5000元以下罰款；

（二）向市政排水設施傾倒垃圾、糞便、化學藥劑殘液、廢油、工業廢渣或直接排入建筑工地未經沉淀達標的含泥沙污水的，處2000元以上3000元以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任；

（三）未經市政排水主管部門同意，擅自在市政排水設施上從事建造臨時建筑物、構筑物或堆放物品、挖坑取土、穿鑿管道等危及、損壞市政排水設施行為的，處2000元以上3000元以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任；

（四）排水用戶私自將其排水系統與市政排水設施連接的，責令補辦接駁手續，并處5000元罰款；

（五）將污水排向雨水管道的，或將雨水管道接入污水管道的，處1000元罰款；

（六）擅自開啟檢查井蓋、雨水篦子等排水設施或進行清疏或其他作業后不及時蓋好井蓋、雨水篦子的，對責任人處3000元以上5000元以下罰款；造成損害的，應承擔賠償責任。

違反本辦法規定盜竊或故意損壞井蓋、雨水篦子等排水設施的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰。

第三十五條

違反本辦法，拒不繳納排水設施有償使用費的，按每日3％征收滯納金。

第三十六條

無理阻撓或干擾市政排水主管部門或專業管理機構工作人員依本辦法進行市政排水設施的檢查、監測、維修、搶修作業的，由市政排水主管部門責令停止阻撓或干擾；情節嚴重的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

第三十七條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院提出訴訟。

當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第三十八條

本辦法自頒布之日起施行。