第一篇：城鎮污水排入排水管網許可管理辦法

城鎮污水排入排水管網許可管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部令第21號

《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》已經第20次部常務會議審議通過，現予發布，自2015年3月1日起施行。

住房城鄉建設部部長 陳政高

2015年1月22日

城鎮污水排入排水管網許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對污水排入城鎮排水管網的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染，根據《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請污水排入排水管網許可（以下稱排水許可），對從事工業、建筑、餐飲、醫 1 療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的活動實施監督管理，適用本辦法。

第三條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國排水許可工作的指導監督。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內排水許可工作的指導監督。

直轄市、市、縣人民政府城鎮排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮排水主管部門）負責本行政區域內排水許可證書的頒發和監督管理。城鎮排水主管部門可以委托專門機構承擔排水許可審核管理的具體工作。

第四條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶應當按照國家有關規定，將污水排入城鎮排水設施。排水戶向城鎮排水設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮排水設施排放污水。城鎮居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。

在雨水、污水分流排放的地區，不得將污水排入雨水管網。

第五條 城鎮排水主管部門會同環境保護主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。

第二章 許可申請與審查 第六條 排水戶向所在地城鎮排水主管部門申請領取排水許可證。城鎮排水主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。

集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或者其委托的物業服務企業統一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。

各類施工作業需要排水的，由建設單位申請領取排水許可證。

第七條 申請領取排水許可證，應當如實提交下列材料：

（一）排水許可申請表；

（二）排水戶內部排水管網、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（三）按規定建設污水預處理設施的有關材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報告；

（五）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告；

（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監測設備有關材料；

（七）法律、法規規定的其他材料。

第八條 符合以下條件的，由城鎮排水主管部門核發排 水許可證：

（一）污水排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；

（二）排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質標準等有關標準；

（三）按照國家有關規定建設相應的預處理設施；

（四）按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備；

（五）法律、法規規定的其他條件。

施工作業需排水的，建設單位應當已修建預處理設施，且排水符合本條第一款第二項規定的標準。

第九條 排水許可證的有效期為5年。

因施工作業需要向城鎮排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮排水主管部門根據排水狀況確定，但不得超過施工期限。

第十條 排水許可證有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向城鎮排水主管部門提出申請。城鎮排水主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

排水戶在排水許可證有效期內，嚴格按照許可內容排放污水，且未發生違反本辦法規定行為的，有效期屆滿30日 前，排水戶可提出延期申請，經原許可機關同意，可不再進行審查，排水許可證有效期延期5年。

第十一條 在排水許可證的有效期內，排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶應當按照本辦法規定，重新申請領取排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應當在工商登記變更后30日內向城鎮排水主管部門申請辦理變更。

第三章 管理和監督

第十二條 排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

第十三條 排水戶不得有下列危及城鎮排水設施安全的行為：

（一）向城鎮排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；

（二）堵塞城鎮排水設施或者向城鎮排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮排水設施；

（四）擅自向城鎮排水設施加壓排放污水。

第十四條 排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規定及時向城鎮排水主管部門等有關部門報告。

第十五條 城鎮排水主管部門應當加強對排水戶的排放口設置、連接管網、預處理設施和水質、水量監測設施建設和運行的指導和監督。

第十六條 城鎮排水主管部門應當將排水許可材料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實行信息化管理。

第十七條 城鎮排水主管部門委托的具有計量認證資質的排水監測機構應當定期對排水戶排放污水的水質、水量進行監測，建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶，應當依法安裝并保證水污染物排放自動監測設備正常運行。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門實時共享。對未與環境保護主管部門的監控設備聯網，城鎮排水主管部門已進行自動監測的，可以將監測數據與環境保護主管部門共享。

第十八條 城鎮排水主管部門應當依照法律法規和本 辦法的規定，對排水戶排放污水的情況實施監督檢查。實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查、監測；

（二）要求被監督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮排水設施排放污水等措施，糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第十九條 城鎮排水主管部門委托的專門機構，可以開展排水許可審查、檔案管理、監督指導排水戶排水行為等工作，并協助城鎮排水主管部門對排水許可實施監督管理。

第二十條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷排水許可：

（一）城鎮排水主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予排水許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予排水許可決 定的；

（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，應當予以撤銷。

第二十一條 有下列情形之一的，城鎮排水主管部門應當依法辦理排水許可的注銷手續：

（一）排水戶依法終止的；

（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

（三）排水許可證有效期滿且未延續許可的；

（四）法律、法規規定的應當注銷排水許可的其他情形。

第二十二條 城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定將監督檢查的情況向社會公開。

城鎮排水主管部門及其委托的專門機構、排水監測機構的工作人員對知悉的被監督檢查單位和個人的技術和商業秘密負有保密義務。

第二十三條 城鎮排水主管部門實施排水許可不得收費。

城鎮排水主管部門實施排水許可所需經費，應當列入城鎮排水主管部門的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第四章 法律責任

第二十四條 城鎮排水主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本規定條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合本規定條件的申請人不予核發排水許可證或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）泄露被監督檢查單位和個人的技術或者商業秘密的；

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第二十五條 違反本辦法規定，在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條 違反本辦法規定，排水戶未取得排水許可，向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，對列入重點排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關情況通知同級環境保護主管部門，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更，未按本辦法規定及時向城鎮排水主管部門申請辦理變更的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處3萬元以下罰款。

第二十九條 排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，可以處3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法規定，排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施 安全運行，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規定及時向城鎮排水主管部門等有關部門報告的，城鎮排水主管部門可以處3萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規定，從事危及城鎮排水設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 排水戶違反本辦法規定，拒不接受水質、水量監測或者妨礙、阻撓城鎮排水主管部門依法監督檢查的，由城鎮排水主管部門給予警告；情節嚴重的，處3萬元以下罰款。

第五章 附則

第三十三條 排水許可證由國務院住房城鄉建設主管部門制定格式，由省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門和直轄市人民政府城鎮排水主管部門組織印制。

排水許可申請表由國務院住房城鄉建設主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府城鎮排水主管部門可參 照印制。

第三十四條 本辦法自2015年3月1日起施行。《城市排水許可管理辦法》（建設部令第152號）同時廢止。

第二篇：城鎮污水排入排水管網許可管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

第21號

《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》已經第20次部常務會議審議通過，現予發布，自2015年3月1日起施行。

住房城鄉建設部部長 陳政高

2015年1月22日

城鎮污水排入排水管網許可管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對污水排入城鎮排水管網的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染，根據《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請污水排入排水管網許可（以下稱排水許可），對從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的活動實施監督管理，適用本辦法。

第三條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國排水許可工作的指導監督。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內排水許可工作的指導監督。

直轄市、市、縣人民政府城鎮排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮排水主管部門）負責本行政區域內排水許可證書的頒發和監督管理。城鎮排水主管部門可以委托專門機構承擔排水許可審核管理的具體工作。

第四條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶應當按照國家有關規定，—1—

將污水排入城鎮排水設施。排水戶向城鎮排水設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮排水設施排放污水。城鎮居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。

在雨水、污水分流排放的地區，不得將污水排入雨水管網。

第五條 城鎮排水主管部門會同環境保護主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。

第二章 許可申請與審查

第六條 排水戶向所在地城鎮排水主管部門申請領取排水許可證。城鎮排水主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。

集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或者其委托的物業服務企業統一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。

各類施工作業需要排水的，由建設單位申請領取排水許可證。

第七條 申請領取排水許可證，應當如實提交下列材料：

（一）排水許可申請表；

（二）排水戶內部排水管網、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（三）按規定建設污水預處理設施的有關材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報告；

（五）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告；

（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監測設備有關材料；

（七）法律、法規規定的其他材料。

第八條 符合以下條件的，由城鎮排水主管部門核發排水許可證：

（一）污水排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；

（二）排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質標準等有關標準；

（三）按照國家有關規定建設相應的預處理設施；

—2—

（四）按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備；

（五）法律、法規規定的其他條件。

施工作業需排水的，建設單位應當已修建預處理設施，且排水符合本條第一款第二項規定的標準。

第九條 排水許可證的有效期為5年。

因施工作業需要向城鎮排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮排水主管部門根據排水狀況確定，但不得超過施工期限。

第十條 排水許可證有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向城鎮排水主管部門提出申請。城鎮排水主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

排水戶在排水許可證有效期內，嚴格按照許可內容排放污水，且未發生違反本辦法規定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請，經原許可機關同意，可不再進行審查，排水許可證有效期延期5年。

第十一條 在排水許可證的有效期內，排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶應當按照本辦法規定，重新申請領取排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應當在工商登記變更后30日內向城鎮排水主管部門申請辦理變更。

第三章 管理和監督

第十二條 排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

第十三條 排水戶不得有下列危及城鎮排水設施安全的行為：

（一）向城鎮排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；

（二）堵塞城鎮排水設施或者向城鎮排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮排水設施；

（四）擅自向城鎮排水設施加壓排放污水。

—3—

第十四條 排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規定及時向城鎮排水主管部門等有關部門報告。

第十五條 城鎮排水主管部門應當加強對排水戶的排放口設置、連接管網、預處理設施和水質、水量監測設施建設和運行的指導和監督。

第十六條 城鎮排水主管部門應當將排水許可材料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實行信息化管理。

第十七條 城鎮排水主管部門委托的具有計量認證資質的排水監測機構應當定期對排水戶排放污水的水質、水量進行監測，建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶，應當依法安裝并保證水污染物排放自動監測設備正常運行。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門實時共享。對未與環境保護主管部門的監控設備聯網，城鎮排水主管部門已進行自動監測的，可以將監測數據與環境保護主管部門共享。

第十八條 城鎮排水主管部門應當依照法律法規和本辦法的規定，對排水戶排放污水的情況實施監督檢查。實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查、監測；

（二）要求被監督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮排水設施排放污水等措施，糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第十九條 城鎮排水主管部門委托的專門機構，可以開展排水許可審查、檔案管理、監督指導排水戶排水行為等工作，并協助城鎮排水主管部門對排水許可實施監督管理。

第二十條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關，根據

—4—

利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷排水許可：

（一）城鎮排水主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予排水許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予排水許可決定的；

（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，應當予以撤銷。

第二十一條 有下列情形之一的，城鎮排水主管部門應當依法辦理排水許可的注銷手續：

（一）排水戶依法終止的；

（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

（三）排水許可證有效期滿且未延續許可的；

（四）法律、法規規定的應當注銷排水許可的其他情形。

第二十二條 城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定將監督檢查的情況向社會公開。

城鎮排水主管部門及其委托的專門機構、排水監測機構的工作人員對知悉的被監督檢查單位和個人的技術和商業秘密負有保密義務。

第二十三條 城鎮排水主管部門實施排水許可不得收費。

城鎮排水主管部門實施排水許可所需經費，應當列入城鎮排水主管部門的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第四章 法律責任

第二十四條 城鎮排水主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本規定條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合本規定條件的申請人不予核發排水許可證或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）泄露被監督檢查單位和個人的技術或者商業秘密的；

—5—

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第二十五條 違反本辦法規定，在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條 違反本辦法規定，排水戶未取得排水許可，向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，對列入重點排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關情況通知同級環境保護主管部門，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更，未按本辦法規定及時向城鎮排水主管部門申請辦理變更的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處3萬元以下罰款。

第二十九條 排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，可以處3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法規定，排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規定及時向城鎮排水主管部門等有關部門報告的，城鎮排水主管部門可以處3萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規定，從事危及城鎮排水設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

—6—

第三十二條 排水戶違反本辦法規定，拒不接受水質、水量監測或者妨礙、阻撓城鎮排水主管部門依法監督檢查的，由城鎮排水主管部門給予警告；情節嚴重的，處3萬元以下罰款。

第五章 附 則

第三十三條 排水許可證由國務院住房城鄉建設主管部門制定格式，由省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門和直轄市人民政府城鎮排水主管部門組織印制。

排水許可申請表由國務院住房城鄉建設主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府城鎮排水主管部門可參照印制。

第三十四條 本辦法自2015年3月1日起施行。《城市排水許可管理辦法》（建設部令第152號）同時廢止。

—7—

第三篇：城鎮污水排入排水管網許可管理辦法2015

城鎮污水排入排水管網許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對污水排入城鎮排水管網的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染，根據《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請污水排入排水管網許可（以下稱排水許可），對從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的活動實施監督管理，適用本辦法。

第三條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國排水許可工作的指導監督。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內排水許可工作的指導監督。

直轄市、市、縣人民政府城鎮排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮排水主管部門）負責本行政區域內排水許可證書的頒發和監督管理。城鎮排水主管部門可以委托專門機構承擔排水許可審核管理的具體工作。

第四條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶應當按照國家有關規定，將污水排入城鎮排水設施。排水戶向城鎮排水設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮排水設施排放污水。城鎮居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。

在雨水、污水分流排放的地區，不得將污水排入雨水管網。

第五條 城鎮排水主管部門會同環境保護主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。第二章 許可申請與審查

第六條 排水戶向所在地城鎮排水主管部門申請領取排水許可證。城鎮排水主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。

集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或者其委托的物業服務企業統一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。

各類施工作業需要排水的，由建設單位申請領取排水許可證。

第七條 申請領取排水許可證，應當如實提交下列材料：

（一）排水許可申請表；

（二）排水戶內部排水管網、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（三）按規定建設污水預處理設施的有關材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報告；

（五）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告；

（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監測設備有關材料；

（七）法律、法規規定的其他材料。

第八條 符合以下條件的，由城鎮排水主管部門核發排水許可證：

（一）污水排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；

（二）排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質標準等有關標準；

（三）按照國家有關規定建設相應的預處理設施；

（四）按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備；

（五）法律、法規規定的其他條件。

施工作業需排水的，建設單位應當已修建預處理設施，且排水符合本條第一款第二項規定的標準。

第九條 排水許可證的有效期為5年。

因施工作業需要向城鎮排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮排水主管部門根據排水狀況確定，但不得超過施工期限。

第十條 排水許可證有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向城鎮排水主管部門提出申請。城鎮排水主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

排水戶在排水許可證有效期內，嚴格按照許可內容排放污水，且未發生違反本辦法規定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請，經原許可機關同意，可不再進行審查，排水許可證有效期延期5年。

第十一條 在排水許可證的有效期內，排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶應當按照本辦法規定，重新申請領取排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應當在工商登記變更后30日內向城鎮排水主管部門申請辦理變更。第三章 管理和監督

第十二條 排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

第十三條 排水戶不得有下列危及城鎮排水設施安全的行為：

（一）向城鎮排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；

（二）堵塞城鎮排水設施或者向城鎮排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮排水設施；

（四）擅自向城鎮排水設施加壓排放污水。

第十四條 排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規定及時向城鎮排水主管部門等有關部門報告。

第十五條 城鎮排水主管部門應當加強對排水戶的排放口設置、連接管網、預處理設施和水質、水量監測設施建設和運行的指導和監督。

第十六條 城鎮排水主管部門應當將排水許可材料按戶整理歸檔，對排水戶檔案實行信息化管理。

第十七條 城鎮排水主管部門委托的具有計量認證資質的排水監測機構應當定期對排水戶排放污水的水質、水量進行監測，建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶，應當依法安裝并保證水污染物排放自動監測設備正常運行。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門實時共享。對未與環境保護主管部門的監控設備聯網，城鎮排水主管部門已進行自動監測的，可以將監測數據與環境保護主管部門共享。

第十八條 城鎮排水主管部門應當依照法律法規和本辦法的規定，對排水戶排放污水的情況實施監督檢查。實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查、監測；

（二）要求被監督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮排水設施排放污水等措施，糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第十九條 城鎮排水主管部門委托的專門機構，可以開展排水許可審查、檔案管理、監督指導排水戶排水行為等工作，并協助城鎮排水主管部門對排水許可實施監督管理。

第二十條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷排水許可：

（一）城鎮排水主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予排水許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予排水許可決定的；

（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，應當予以撤銷。

第二十一條 有下列情形之一的，城鎮排水主管部門應當依法辦理排水許可的注銷手續：

（一）排水戶依法終止的；

（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

（三）排水許可證有效期滿且未延續許可的；

（四）法律、法規規定的應當注銷排水許可的其他情形。

第二十二條 城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定將監督檢查的情況向社會公開。

城鎮排水主管部門及其委托的專門機構、排水監測機構的工作人員對知悉的被監督檢查單位和個人的技術和商業秘密負有保密義務。

第二十三條 城鎮排水主管部門實施排水許可不得收費。

城鎮排水主管部門實施排水許可所需經費，應當列入城鎮排水主管部門的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。第四章 法律責任

第二十四條 城鎮排水主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本規定條件的申請人準予排水許可的；

（二）對符合本規定條件的申請人不予核發排水許可證或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）泄露被監督檢查單位和個人的技術或者商業秘密的；

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第二十五條 違反本辦法規定，在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條 違反本辦法規定，排水戶未取得排水許可，向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，對列入重點排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關情況通知同級環境保護主管部門，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更，未按本辦法規定及時向城鎮排水主管部門申請辦理變更的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處3萬元以下罰款。

第二十九條 排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，可以處3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法規定，排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規定及時向城鎮排水主管部門等有關部門報告的，城鎮排水主管部門可以處3萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規定，從事危及城鎮排水設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 排水戶違反本辦法規定，拒不接受水質、水量監測或者妨礙、阻撓城鎮排水主管部門依法監督檢查的，由城鎮排水主管部門給予警告；情節嚴重的，處3萬元以下罰款。第五章 附則

第三十三條 排水許可證由國務院住房城鄉建設主管部門制定格式，由省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門和直轄市人民政府城鎮排水主管部門組織印制。

排水許可申請表由國務院住房城鄉建設主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府城鎮排水主管部門可參照印制。

第三十四條 本辦法自2015年3月1日起施行。《城市排水許可管理辦法》（建設部令第152號）同時廢止。

第四篇：XX縣城污水排入排水管網許可實施方案

XX縣城污水排入排水管網許可實施方案

為加強XX縣排水許可管理工作，保障縣城排水設施安全正常運行，根據《城鎮排水與污水處理條例》(國務院令第641號)和《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》(住房城鄉建設部令第21號)的法律、法規要求，結合XX市城市管理局、XX市生態環境局《關于印發XX市2019年城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》（X城管〔2019〕XX號）的文件精神，結合XX縣城實際，制定本實施方案：

一、指導思想

深入貫徹省委、省政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見，進一步推進XX縣環境治理工作，解放思想，落實職能，優化機制，完善制度，創新舉措，增強合力，在全縣城加快推進排水許可工作，切實執行排水許可制度，進一步規范排水行為，健全污水收集處理治理的長效管理機制，確保污水達標排放、防治環境污染，為建設實現“靈秀XX”以增強全縣人民群眾的獲得感和幸福感。

二、主要工作任務

（一）明確排水許可管理的適用范圍

在縣城規劃范圍內，從事制造、建筑、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城鎮排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體、經營者稱為排水戶均屬排水許可審批對象。排水戶向城鎮管網和其附屬設施排放污水應當按規定申請領取城鎮污水排入排水管網許可證。未領取許可證書的排水戶不得城鎮排水管網及其附屬設施排放污水。

（二）排水許可證書的辦理

排水戶需要向城鎮排水管網及其附屬設施排放污水的，應當將有關材料向縣城市管理局供排水服務中心申請《城鎮污水排入排水管網許可證》，縣城市管理局供排水服務中心在受理申請之日起20日內作出決定，對本方案實施前已向城鎮排水管網及其附屬設施排放污水的排水戶，應按規定補辦城鎮污水排入排水管網許可證書，對符合許可條件的予以核發排水許可證,對不符合條件的，由縣城市管理局供排水服務中心責令其限期整改，符合條件后予以核發排水許可證。

（三）申請辦理排水許可證的條件

1.污水排放口的設置符合縣城排水規劃的要求；

2.排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）等有關標準和規定，其中經由城鎮排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應當符合《污水綜合排放標準》（GB8978）或者有關行業標準；

3.已在排放口設置專用檢測井；

4.排放污水易對城鎮排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr,（或TOC）,進行檢測的在線檢測裝置,其他重點排污工業企業和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度；

5.對各類施工作業臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規定的標準。

重點排污工業企業和重點排水戶，由縣城市管理局會同市生態環境局XX分局等有關部門確定并向社會公布。

（四）申請辦理城鎮污水排入排水管網許可證書，應當如實提交下列材料:

1.城鎮污水排入排水管網許可申請表要求提供的材料；

2.有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

3.排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具、并經市環保主管部門確認的排水水質、水量檢測報告；

4.排放污水易對城鎮排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，應當提供,環保主管部門在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr,或TOC,進行檢測的在線檢測裝置的有關材料,其他重點排污工業企業和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。

（五）排水許可證的有效期限

1.城鎮污水排入排水管網許可證書的有效期為5年。因建設施工需要向城鎮排水管網及其附屬設施臨時排放污水的，城鎮污水排入排水管網許可證書的有效期，由縣城市管理局供排水服務中心根據排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

2.城鎮污水排入排水管網許可證書有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，縣城市管理局供排水服務中心提出申請。

縣城市管理局供排水服務中心應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

（六）排水戶的排放控制

1.排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

2.重點排污工業企業和重點排水戶應當將按照水量、水質檢測制度檢測的數據定期報送XX縣城市管理局供排水服務中心。

3.需要變更排水許可內容的，排水戶應當按照本辦法規定，向縣城市管理局供排水服務中心重新申請辦理城鎮污水排入排水管網許可證書。

4.在汛期或者發生其他特殊情況時，排水戶應當服從排水管理部門的統一調度，按照要求排放污水。

（七）排水戶的違規處理

1.排水戶有新建、擴建、改建的項目需接入城鎮管網的必須按規定申辦《城鎮污水排入排水管網許可證》，否則，自來水公司不予提供自來水，環保部門不予辦理竣工環保驗收，規劃建設管理部門不予組織工程竣工驗收。

2.排水戶未按《城鎮污水排入排水管網許可證》規定辦理排水許可證或違規排水的，按《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》有關處罰規定處理。

（八）排水許可施行時間

本實施方案自發布之日起施行。

（九）其它未明確事宜按《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》(住房城鄉建設部令第21號)規定執行。

三、基本原則

（一）統一管理，統籌推進。城鎮排水許可工作以縣城市管理局供排水服務中心為責任主體核發《城鎮污水排入排水管網許可證》，對向城鎮排水設施排放污水的活動實施監督管理，保護污水收集和處理設施正常安全運行，控制污水排放。

（二）主動服務，加強指導。縣城市管理局供排水服務中心應當立足提高公共服務水平，結合實際情況，進一步規范排水戶排污行為，加強對排放口設置、連接管網、預處理設施及水質、水量監測設施建設運行的指導和監督。鼓勵、支持和引導排水戶加強自律，逐步提高排水許可發證的數量和質量，促進城鎮排水許可管理工作良性發展。

（三）重點突出，分類管理。實施排水許可證分類管理、有序發放。根據排水戶排放污染物排放量和環境危害程度，對排水戶的實行分類管理，對水環境影響較小、環境危害程度較低的行業或企事業單位，簡化排水水質檢測內容和批后監管等要求。對污水排放量較大、污染物成分較復雜、影響管網和污水處理設施安全穩定運行的排水戶進行重點監管。

（四）加強聯動，強化執法。制定協作聯動制度，按照行政執法實行重心下移、權責一致、屬地管理、便于執法的原則，進一步厘清管理與執法職責，理順工作協作機制，建立基層管理與執法一一對應的聯動網絡體系。

四、主要任務

（一）加強統籌協調，夯實工作基礎

結合XX縣城實際，建立排水許可工作組織體系，健全完善排水許可辦理機構，配備專業人員，落實工作職責，建立巡查考核機制，保障人員、物質投入；各職能部門負責職責范圍內的摸底調查、初審、告知催辦等工作。

（二）加強清查摸底，細化任務

對縣城內所有排水戶進行排查摸底，全面清查排水戶現狀及內部排水設施現狀。根據排放水量、污染物指標、行業等類型，逐一進行核查、分類，掌握基礎數據，分類推進排水許可工作。在2019年8月底前，完成調查排摸工作，由專人建立一戶一檔排水檔案，形成詳細的排水戶分類匯總名單臺賬。全方位、多角度的記錄排水戶信息，形成任務清單、責任清單。

（三）加強行業聯動，完善發證機制

按照“最多跑一次”要求，建立健全事權清晰、申報便利、審批規范、流程精簡、運轉高效的排水許可審批制度，優化排水許可審批流程，實現污水應收盡收，最終達標領證排放。

（四）加快發證工作進程，高質量完成目標任務

做好書面告知工作。根據調查摸底形成的排水戶分類匯總表，書面告知各排水戶辦理排水許可證,說明辦理條件、資料、程序等內容，并告知應當申領城鎮污水排污排水管網許可證而未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，要嚴格依法追究法律責任。專人負責，及時核發許可證。組織力量，對各排水戶申報的材料進行審查，結合水質檢測、現場復查等，對符合條件的排水戶要及時發放排水許可證。加強批后監管，建立排水許可證檔案，委托有資質的單位對審批后的水質進行監管，確保從源頭上實現污水達標排放。

（五）加強執法力度，規范處罰程序

加大移送案件處罰力度，規范案件處罰程序，確保及時有效處理各類違規違法排污行為。嚴格對擅自連接或損壞排水管道、雨污混排、擅自將未處理的超標污水直接排入管道等嚴重影響排水設施正常運行的行為進行查處，要加強聯合執法，共同治理行業亂象，促進管理執法雙提升。

五、保障措施

（一）加強組織領導

結合工作實際，成立XX縣城鎮排水許可工作領導小組，由領導小組全面統籌、協調、組織、實施區域內排水許可工作。各相關部門要各負其責，共同推進，全面完成目標任務。

（二）明確工作職責

要全面推進排水許可工作、健全排水許可管理工作機構，完善排水許可管理工作人員和專業管理人才的配備。做好排水許可現場審查、復核及內業歸檔等工作。組織開展排水許可專題培訓班，深入宣傳貫徹國家排水許可條例和管理辦法，全面分析許可程序和要求，分類講解處罰依據和標準，加深一線工作人員對相關法律條款、規章制度的熟悉和理解，著力推進排水管理和執法專業化、規范化建設，提升管理和執法工作水平。

（三）加強社會參與，補強行政管理

采用政府購買服務的形式，將具有計量認證資格的水質監測機構引入排水許可監管體系，參與排水戶申辦時水質檢測、審批后水質監管、城鎮污水處理廠常規平行抽檢等工作，彌補現有體制下排水行政管理力量的不足。

（四）強化宣傳引導

大力宣傳公眾參與維護水環境安全的重要性和必要性，提高全社會規范排水意識，營造良好社會環境和輿論氛圍。充分發揮新聞媒體的宣傳監督作用，對超標嚴重和拒不整改的排水戶進行曝光，督促整改。

第五篇：污水排入排水管網許可窗口受理應提交材料

污水排入排水管網許可 窗口受理應提交材料

一、污水臨時排入排水管網需提供的材料：

1、申請報告。內容主要包括：申請單位名稱、事由、地點、時間、面積（詳細見范文）；

2、室外排水設計總平面圖和排水管道出水口斷面圖，排水的水質、水量、水溫、水壓情況的說明；

3、排水設施驗收報告；

4、重點排污企業提供水質分析報告及水質檢測裝置、水質檢查制度等資料；

5、經市規劃（水務）部門的批復意見；

6、申請單位的統一社會信用代碼復印件或工商執照復印件、法人身份證復印件、授權委托書、經辦人的個人身份證明材料。如是個人申請，提交個人身份證明材料

7、場地證明書；

二、已建項目排水許可需提供的材料：

1、申請報告。內容主要包括：申請單位名稱、事由、地點、時間、面積（詳細見范文）；

2、申請單位的統一社會信用代碼復印件或工商執照復印件、法人身份證復印件、授權委托書、經辦人的個人身份證明材料。如是個人申請，提交個人身份證明材料；

3、房產產權證明、租房協議（租房經營戶）；

4、項目的排水平面布置圖；

5、排放污水的水質、水量報告；

6、污水的處理工藝報告；