第一篇：濰坊市旅游船舶安全管理辦法

濰坊市旅游船舶安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進水上旅游業發展，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《山東省水路交通管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市沿海、河流、水庫、湖泊等通航水域航行、停泊的法定登記范圍內旅游船舶的安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱旅游船舶包括游艇、旅游客船及水上餐飲船。其中游艇是指從事營業性運輸載客12人以下，具備機械推進動力裝置的小型旅游船舶；旅游客船是指載客12人以上的旅游船舶。

第三條旅游船舶水上交通安全管理遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障旅游船舶水上交通安全、有序、暢通。

第四條各縣市區人民政府（市屬開發區管委會）應當加強轄區內水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關部門依法履行安全監管職責，對安全監管中存在的重大問題及時予以協調解決。

鎮人民政府（街道辦事處）在本行政區域內依法履行水上旅游交通安全管理職責。

第五條 交通運輸主管部門負責旅游船舶的行業安全管理工作，其所屬的港航管理機構具體履行監管范圍內旅游船舶停靠、旅客上下船設施安全審核，核發水路運輸許可證、船舶營運證等職責，會同海事管理機構劃定航行、停泊水域。

海事管理機構負責旅游船舶水上交通安全監管工作，具體履行旅游船舶登記和水上交通、船舶污染事故調查處理等職責。

安監、旅游、公安邊防等有關部門應當按照各自職責，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第六條 公園、風景區及湖泊、水庫、河流等通航水域的主管單位負責其管理水域范圍內旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列職責：

（一）落實旅游船舶、船員、游客定額安全管理責任制；

（二）配備旅游船舶水上交通安全管理專門人員；

（三）督促旅游船舶所有人、經營人、船員和游客遵守水上交通安全有關規定；

（四）對其管理水域范圍內非法從事營運的旅游船舶，提請相關部門依法查處；

（五）依法應當承擔的其他安全責任。第二章 船舶和船員

第七條從事營運的旅游船舶應當具備下列條件：

（一）經國家認可的船舶檢驗機構檢驗，并持有合格的檢驗證書；

（二）依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配有符合規定且掌握水上交通安全技能的船員；

（四）配備海事管理機構核發的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書；

（五）取得交通運輸主管部門核發的水路運輸許可證及相應的船舶營運證；

（六）按照有關規定辦理相關保險；

（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

第八條旅游船舶左右舷或者明顯處應當標有海事管理機構核準的船名。

第九條旅游船舶應當按照規定配備通信設備。

第十條申請旅游船舶船員注冊，應當具備下列條件：

（一）年滿18周歲（在船實習、見習人員年滿16周歲）但不超過60周歲；

（二）符合船員健康要求；

（三）經過船員基本安全培訓，并經海事管理機構考試合格。

第十一條申請旅游船舶船員適任證書，應當具備下列條件：

（一）已經取得船員服務簿；

（二）符合船員任職崗位健康要求；

（三）經過相應的船員適任培訓、特殊培訓；

（四）具備相應的船員任職資歷，并且任職表現和安全記錄良好。

第十二條 旅游船舶船員在船工作期間，應當符合下列要求：

（一）攜帶《中華人民共和國船員條例》規定的有效證件；

（二）掌握船舶的適航狀況和航線的通航保障情況，以及有關航區氣象、海況等必要的信息；

（三）遵守船舶的管理制度和值班規定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規則操縱、控制和管理船舶，如實填寫有關船舶法定文書，不得隱匿、篡改或者銷毀有關船舶法定證書、文書；

（四）參加船舶應急訓練、演習，按照船舶應急部署的要求，落實各項應急預防措施；

（五）遵守船舶報告制度，發現或者發生險情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況，應當及時報告；

（六）在不嚴重危及自身安全的情況下，盡力救助遇險人員；

（七）不得利用船舶私載貨物，不得攜帶違禁物品。

第十三條 旅游船舶的所有人、經營人是旅游船舶安全管理的責任主體，對所屬旅游船舶安全生產負責。

第十四條旅游船舶的所有人、經營人應當遵守國家有關法律法規，建立、健全安全管理責任制度,加強安全知識教育，開展安全生產檢查，發現隱患及時整改。

第十五條旅游船舶的所有人、經營人應當制定安全生產事故應急救援預案，定期組織應急演練，發生事故后積極協助處理并承擔相關費用。第三章 通航秩序 第十六條旅游船舶應當在交通運輸主管部門、海事管理機構劃定的水域內航行、停泊。

第十七條 有下列情形之一的，嚴禁旅游船舶航行：

（一）船員酒后駕駛；

（二）惡劣天氣、超船舶抗風等級；

（三）攜帶危險品；

（四）載客超定額；

（五）其他影響航行安全的情形。

第十八條 旅游船舶應當按照規定配備救生衣。敞開式旅游船舶在航行時，所有人員應當穿著救生衣。

第十九條旅游船舶航行應當遵守《國際海上避碰規則》和《中華人民共和國內河避碰規則》等有關航行及避讓規則，保持正規瞭望，注意觀察，采用安全航速。

第四章 救助與事故處理 第二十條 旅游船舶發生險情時，應當采取有效措施組織自救，并迅速將險情發生的時間、地點、受損情況、遇險原因等向當地縣市區人民政府（市屬開發區管委會）、海事管理機構報告。

險情發生現場附近的船舶，在不嚴重危及自身安全的情況下，應當盡力救助遇險船舶和人員。

第二十一條 海事管理機構收到旅游船舶遇險求救信號或者報告后，應當立即組織力量救助遇險人員，同時按照有關規定向市政府和上級海事管理機構報告。

第二十二條旅游船舶發生水上交通事故，由海事管理機構依法調查處理。重特大水上交通事故依據國家有關規定調查處理。

接受海事管理機構調查、取證的有關人員，應當如實提供有關情況和證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據。

各級人民政府應當按照有關規定積極做好水上交通事故的善后工作。

第五章 監督檢查 第二十三條 海事、交通、安監、旅游、海洋漁業、公安邊防、水利、市政、建設等部門應當建立健全旅游船舶安全監督檢查制度。

第二十四條 海事管理機構應當加強對旅游船舶、船員和通航安全環境的監督檢查。發現交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構應當依法采取責令其臨時停航、停止作業，禁止進港、離港等強制性措施。

第二十五條 海事管理機構在依法實施監督檢查時，對違反水上交通安全管理有關規定的旅游船舶，可以根據情況采取責令臨時停航、駛向指定地點，禁止進港、離港，拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十六條旅游船舶的所有人、經營人及相關人員應當接受承擔水上交通安全管理職責的部門依法實施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。

第六章 法律責任 第二十七條 違反國家有關規定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門、海事管理機構按照各自職責依據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》和《中華人民共和國內河海事行政處罰規定》等有關規定予以處罰：

（一）未持有合格的船舶檢驗證書、登記證書的；

（二）未配備符合規定的掌握水上交通安全技能的船員的；

（三）未在劃定的水域航行、停泊的；

（四）遇險后未履行報告義務或者不積極施救的；

（五）發生水上交通事故后逃逸的；

（六）其他違反法律、法規、規章規定的行為。

第二十八條 旅游船舶在經營活動中構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 旅游船舶安全管理工作人員在實施水上交通安全管理中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。

第七章 附 則 第三十條 本辦法自2013年10月23日起施行，有效期至2018年10月22日。

第二篇：東營市旅游船舶安全管理辦法

東營市旅游船舶安全管理辦法

東營市人民政府令第163號

《東營市旅游船舶安全管理辦法》已經市政府批準，現予發布。

代市長 申長友

二Ο一二年一月十日

第一章 總則

第一條 為加強水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進水上旅游業發展，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市沿海、河流、湖泊等通航水域法定登記范圍內旅游船舶的安全管理，適用本辦法。

第三條 各縣區人民政府及東營經濟技術開發區管委會、東營港經濟開發區管委會，應當加強轄區內水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關部門依法履行安全監管職責，對安全監管中存在的重大問題及時予以協調解決。

第四條 交通運輸部門負責旅游船舶的行業安全管理工作，具體履行對監管范圍內旅游船舶核發水路運輸許可證、船舶營運證，會同海事管理機構劃定航行、停泊水域等職責。

海事管理機構負責旅游船舶交通安全統一監管，具體履行旅游船舶登記、船員培訓與發證、進出港簽證、監督檢查和水上交通事故調查處理等職責。

安監、旅游、公安邊防等有關部門應當按照各自職責，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第五條 公園、風景區、自然保護區水域及湖泊、水庫、河流等通航水域的主管單位負責其管理水域范圍內旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列旅游船舶安全管理職責：

(一)落實旅游船舶、船員、游客定額的安全管理責任制；

(二)落實旅游船舶水上交通安全管理的專門人員；

(三)督促旅游船舶經營人、所有人、船員和游客遵守水上交通安全的有關規定；

(四)依法應當承擔的其他安全責任。

第六條 旅游船舶經營人或者所有人應當按照安全生產有關規定，建立健全安全責任制和安全操作規程，落實防治污染管理責任制度，制定突發事件應急預案，并定期組織演練。第二章 船舶及航行安全

第七條 旅游船舶必須具備下列條件方可航行和營運：

(一)經海事管理機構認可的船舶檢驗機構檢驗，并持有合格的檢驗證書；

(二)經海事管理機構依法登記并持有船舶登記證書；

(三)配有符合規定的掌握水上交通安全技能的船員；

(四)配備海事管理機構核發的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書；

(五)取得交通運輸部門核發的水路運輸許可證及相應的船舶營運證；

(六)按照有關規定辦理相關保險；

(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

第八條 旅游船舶左右舷或者明顯處應當標有海事管理機構核準的船名。

第九條 在旅游船舶上任職的船員應當按規定持有相應的適任證書，服務人員應當持有專業培訓和特殊培訓合格證書。

第十條 旅游船舶應當在交通運輸部門、海事管理機構劃定的水域航行、停泊。

第十一條 交通運輸部門、海事管理機構在劃定旅游船舶的航行、停泊水域時，應當要求其經營人或者所有人提供下列資料：

(一)相關主管單位的書面批準文件；

(二)擬選取水域的地點、范圍、水深等相關概況的書面說明；

(三)擬設置配套水上水下建筑的相關圖紙。

第十二條 有下列情形之一的，嚴禁旅游船舶航行：

(一)船員酒后駕駛；

(二)沿海蒲氏5級風以上，河流、湖泊等水域蒲氏6級風以上(其中5米以下的機動船舶在4級風以上)，暴雨、濃霧、能見度小于500米等惡劣天氣或者黃河水流量超過1500米3/秒時；

(三)攜帶危險品；

(四)載客超定額；

(五)在技術性能不具備的情況下夜航；

(六)其他影響航行安全的情形。

第十三條 旅游船舶應當按照規定配備救生衣。敞開式旅游船舶在航行時，所有人員應當穿著救生衣。

第十四條 旅游船舶航行應當遵守《國際海上避碰規則(1972)》和《中華人民共和國內河避碰規則》等有關航行及避讓規則，保持正規瞭望，注意觀察，采用安全航速。

第十五條 旅游船舶應當按照規定辦理進出港簽證。

第十六條 旅游船舶駛進險灘、急流或者彎曲航道前，船員應當向游客提示，告知注意事項。

第十七條 旅游船舶應當按照規定配備甚高頻通信系統(VHF)。在沿?；蛘咄êＫ騼容d客超過12人以上的旅游船舶，應當安裝船舶自動識別系統(AIS)終端并確?？捎?。

第三章 救助與事故處理

第十八條 旅游船舶發生險情時，應當采取有效措施組織自救，并迅速將險情發生的時間、地點、受損情況、遇險原因等向海事管理機構和遇險地縣區人民政府報告。

險情發生現場附近的船舶，在不嚴重危及自身安全的情況下，應當盡力救助遇險船舶和人員。

第十九條 海事管理機構收到旅游船舶遇險求救信號或者報告后，應當立即組織力量救助遇險人員，同時向市人民政府和上級海事管理機構報告。

市人民政府接到海事管理機構的報告后，對救助工作進行領導和協調，動員各方力量積極參與救助。

第二十條 旅游船舶發生水上交通事故，由海事管理機構依法調查處理。

接受海事管理機構調查、取證的有關人員，應當如實提供有關情況和證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據。

各級人民政府應當按照有關規定積極做好水上交通事故的善后工作。第四章 監督檢查

第二十一條 海事管理機構應當建立健全旅游船舶交通安全監督檢查制度，并組織落實。

第二十二條 海事管理機構應當依法履行職責，加強對旅游船舶、船員和通航安全環境的監督檢查。發現交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構應當依法采取責令其臨時停航、停止作業、禁止進港、禁止離港等強制性措施。

第二十三條 海事管理機構在依法實施監督檢查時，對違反本辦法有關規定的旅游船舶，可以根據情況采取責令臨時停航、駛向指定地點、禁止進港、禁止離港、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十四條 檢查人員應當攜帶行政執法證，并在檢查時向管理相對人出示，表明身份。

第二十五條 旅游船舶的經營人、所有人及相關人員應當接受負有水上交通安全管理職責的部門依法實施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。

第二十六條 交通運輸部門、海事管理機構應當會同有關部門依法查處未經批準擅自利用漁船從事旅游經營活動的行為。第五章 法律責任

第二十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通運輸部門、海事管理機構按照各自職責依法予以處罰：

(一)未持有合格的檢驗證書的；

(二)未持有船舶登記證書的；

(三)未配有符合規定的掌握水上交通安全技能的船員的；

(四)未配備海事管理機構核發的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書的；

(五)未在劃定的水域航行、停泊的；

(六)遇險后未履行報告義務或者不積極施救的；

(七)發生水上交通事故后逃逸的；

(八)違反本辦法其他規定的行為。

第二十八條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 行政管理工作人員在實施水上交通安全管理中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第三十條 法定登記范圍外機動旅游船舶的安全管理，由交通運輸部門、通航水域主管單位和經營人、所有人負責；法定登記范圍外非機動旅游船舶的安全管理，由通航水域主管單位和經營人、所有人負責。

第三十一條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

第三篇：船舶安全生產管理辦法

泰州市船舶修造（拆）企業安全生產

管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為落實船舶修造（拆）企業安全生產主體責任，防止和減少事故，依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 各級安全生產監督管理部門（以下簡稱安監部門）依法對轄區內船舶修造（拆）企業（以下簡稱企業）安全生產工作實施監督管理，對企業貫徹執行安全生產法律法規的情況進行監督檢查，依法查處安全生產違法行為。

第三條 企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

第四條 企業必須具有保障安全生產的設施，建立健全以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的各項安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動條件，加強企業安全管理工作，保證安全生產。

第五條 在泰州市行政區域內從事船舶修造（拆）活動的企業，適用本辦法。

第二章 安全責任

第六條 企業應當建立健全本單位安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等事項。安全生產責任制度包括以下內容：

（一）主要負責人、其他負責人的安全生產責任；

（二）職能部門及其負責人的安全生產責任；

（三）車間、班組及其負責人的安全生產責任；

（四）其他崗位及從業人員的安全生產責任。第七條 企業的主要負責人應當履行下列職責：

（一）建立健全本單位安全生產管理網絡，分解落實安全生產責任，與分管責任人簽訂安全生產責任書；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）定期召開安全生產工作會議，及時處理涉及安全生產的重大問題；

（五）組織安全檢查，督促落實安全隱患整改及重大危險源監控措施；

（六）制定和實施本單位的生產安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練；

（七）及時、如實報告生產安全事故，有效組織事故救援工作；

（八）定期組織企業安全生產達標評估，并報安監部門備案；

（九）法律、法規、規章規定的其他職責。

第八條 企業的安全生產管理人員應當履行下列職責：

（一）組織編制本單位安全生產工作計劃，并組織實施；

（二）組織制定本單位安全生產管理目標，并進行考核；

（三）組織制定安全生產管理制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查；

（四）定期開展現場安全檢查，對檢查出的問題迅速組織或者督促整改，不能立即整改的應當立即向本單位負責人匯報；

（五）組織實施安全生產宣傳教育和培訓，監督特種作業人員持證上崗；

（六）按規定監督及時發放勞動防護用品，督促職工正確佩戴和使用；

（七）針對本單位安全生產薄弱環節、重大危險點和危險源，提出防止觸電、高處墜落、物體打擊、火災、爆炸等事故和職業危害的措施。參與制定事故應急救援預案，并報安監部門和主管部門備案；

（八）及時報告企業發生的生產安全事故，并積極配合事故的調查和善后處理工作；

（九）建立企業安全管理臺帳和檔案；

（十）本單位規定的其他安全生產管理職責。第九條 企業的其他從業人員應履行下列義務：

（一）遵守安全生產法律法規和企業的規章制度；

（二）維護企業安全生產設備、設施；

（三）接受安全教育和培訓；

（四）按規定正確佩戴和使用勞動防護用品；

（五）及時報告事故隱患。

第三章 安全培訓

第十條 企業應當在每年初制定本安全生產教育培訓計劃，保證本單位安全培訓工作所需資金。教育培訓計劃及實施情況應當報安監部門和主管部門備案。

第十一條 企業應當對從業人員開展強制性安全培訓，教育培訓的種類主要包括新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等上崗前的“三級”安全生產教育培訓；脫崗和轉崗從業人員上崗前的專項安全生產教育培訓；從業人員安全生產再教育培訓等。未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

企業的法人代表、分管安全生產負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員應經有資質的安全培訓機構專門的安全知識、管理能力、操作技能等培訓，取得相應的資格證書后，方可上崗作業。

第十二條 安全生產教育培訓的主要內容包括：

（一）國家安全生產方針、政策和有關安全生產法律、法規、規章和標準；

（二）本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）安全生產管理知識、安全生產技術、安全生產專業知識、職業衛生知識及崗位操作技能；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）重大危險源、重大事故防范、應急管理和救援組織及事故調查處理的有關規定；

（六）職業危害及其預防措施；

（七）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況處理；

（八）企業常見和多發事故類型、事故案例及啟示；

（九）其他應當掌握的安全生產知識和技能。第十三條 企業主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

企業新上崗（包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關崗位人員）從業人員培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

第十四條 企業應建立健全從業人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

第四章 安全管理

第十五條 企業應當設臵安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其中從業人員在300人以下的，至少配備1名專職安全生產管理人員；從業人員超過300人的，至少配備3名專職安全生產管理人員；從業人員超過1000的，至少配備8名專職安全生產管理人員；從業人員超過5000的，至少配備15名專職安全生產管理人員。

第十六條 企業應當依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度和操作規程應當覆蓋本單位的全過程和全體從業人員，并結合崗位標準化操作實際，定期分析實施效果，適時修訂。安全生產規章制度主要包括：

（一）安全生產會議制度；

（二）安全生產費用提取和使用制度；

（三）安全生產教育培訓制度；

（四）安全生產檢查制度；

（五）安全生產獎懲和責任追究制度；

（六）應急救援預案；

（七）事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險源檢測、監控、管理制度；

（九）勞動防護用品配備和管理制度；

（十）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；

（十一）安全操作規程；

（十二）明火作業審批制度；

（十三）特種作業人員管理制度；

（十四）生產安全事故報告和調查處理制度；

（十五）其他保障安全生產的規章制度。

第十七條 企業進行大型分段和設備吊裝、艙室動火、噴涂、狹小密閉艙室施工等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按有關操作規程進行操作，對發現的事故隱患及違法行為應當及時采取措施予以排除和糾正。負責現場監護的人員不得擅離職守。

第十八條 企業應當按照《泰州市船舶修造（拆）企業安全管理規范（暫行）》的規定，在船舶修、造、拆的各環節、各崗位開展安全標準化達標工作，并定期進行標準化達標評估。

第十九條 企業應當按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令），定期組織安全檢查和隱患排查，及時消除不安全因素。企業安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規章制度是否健全、完善；

（二）設備、設施是否處于安全運行狀態；

（三）明火（割、焊）、涂裝、高空及密閉狹小空間等危險作業場所是否處于安全作業狀態；

（四）施工人員是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗；

（五）施工人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程；

（六）發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準和行業標準，施工人員是否正確佩帶和熟練使用；

（七）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令施工人員違章、冒險作業行為；

（八）現場生產管理、指揮人員對施工人員的違章違紀行為是否及時發現和制止；

（九）危險源的檢測監控情況；

（十）其他應當檢查的安全生產事項。

第二十條 企業應當依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009），對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，制定應急預案，并將本單位重大危險源及有關安全措施、應急預案報安監部門和主管部門備案。

第二十一條 企業應當按照《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安監總局第23號令）和《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安監總局第27號令）等法規，做好職業衛生防護、評價、培訓和申報工作。對產生嚴重職業危害的作業崗位，應當在醒目位臵設臵警示標識和中文警示說明。

第二十二條 企業將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的，應當與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。

第二十三條 企業與承包、承租單位簽定的安全生產管理協議應當包括以下安全生產內容：

（一）雙方安全生產職責、各自管理的區域范圍；

（二）作業場所安全生產管理內容；

（三）在安全生產方面各自享有的權利和承擔的義務；

（四）對安全生產管理獎懲、生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理的約定；

（五）對生產安全事故的報告、配合調查處理等事項作出規定；

（六）其他應當規定的內容。

第二十四條 企業應當將生產經營項目、場所、設備發包或出租給具備安全生產條件或相應資質的單位。承包、承租單位應當具備以下安全生產條件：

（一）工商營業執照；

（二）具備承包、承租項目相應的資質及生產條件；

（三）建立內部安全生產責任制、安全生產規章制度和安全技術操作規程；

（四）配備專職安全管理人員；

（五）主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員，必須持證上崗；

（六）全體從業人員工傷保險；

（七）繳納風險抵押金或參加安全生產責任保險。第二十五條 承包、承租單位應當主動接受發包、出租單位所在地安監部門的監督和管理，主動接受和配合發包、出租單位對安全生產工作的統一協調、監督和管理。

第五章 安全保障

第二十六條 企業應當按有關規定提取安全費用，安全費用由單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證。安全費用計入生產成本，專戶儲存，專項用于企業的安全生產。第二十七條 企業應當依法為本單位全體從業人員繳納工傷保險費；交納安全生產風險抵押金或參加安全生產責任保險。第二十八條 企業應當積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善本單位的安全生產條件，提高安全生產科技保障水平。

第二十九條 企業的生產區域、生活區域、倉儲區域之間應當保持規定的安全距離。

儲存、使用危險物品的車間和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定。

施工作業場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全通道和出口，不得以任何理由和任何方式封閉施工現場或者堵塞員工宿舍的安全通道和出口。

第三十條 企業涉及?；飞a、儲存設施和裝臵的新建、改建、擴建項目，應當依法辦理建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、試生產備案和竣工驗收等手續。

第三十一條 企業應當對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。特種設備必須定期經有權部門檢測認可。

企業應當建立健全設施、設備維護、保養、檢測檔案，詳細記錄維護、保養、檢測時間、人員、檢出問題等。

第三十二條 企業應當按照國家標準和行業標準為從業人員提供合格的勞動防護用品。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。第三十三條 企業應當加強安全生產宣傳教育，積極開展全國性的“安全生產月”、夏季安全“百日賽”、“安康杯”知識競賽等形式多樣、內容豐富的主題活動，營造濃厚的安全文化氛圍，進一步提高全員的安全意識和應急處臵能力。

第六章 生產安全事故報告和應急救援

第三十四條 企業應當結合實際，制定生產安全事故應急救援預案，并根據實際情況對預案進行修改。每年至少組織一次預案演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施，確保應急預案的有效性。

第三十五條 企業發生生產安全事故后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令），事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內報告市（區）安監局，重特大事故可同時向市安監局報告。

第三十六條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第三十七條 企業負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第三十八條 企業應當依法妥善處理事故的善后工作，按國家和省有關規定對事故傷亡人員支付賠償金；積極配合事故調查組進行事故調查；追究相關責任人責任。

第七章 監督管理

第三十九條 安監部門及其監督檢查人員應當加強對企業安全生產的監督檢查，對違反安全生產法律、法規、規章、國家標準或者行業標準和本辦法的安全生產違法行為，依法實施行政處罰。

第四十條 市（區）安監局應當建立轄區內船舶修造（拆）企業安全生產基本情況信息檔案，一企一檔，并及時做好信息維護。

第四十一條 市（區）安監局應在每年年初擬訂安全監管執法工作計劃，經本級人民政府批準后實施，并報市安監局備案。

第四十二條 市（區）安監局應當依照《泰州市船舶修造（拆）企業分級管理辦法（試行）》，對轄區內的企業安全風險程度進行評估，按A、B、C三個等級進行分級管理。其中C級企業的監督檢查，每年不少于2次。B級企業的監督檢查，每年不少于1次。A級企業的監督檢查，采取抽查形式，但每兩年不得少于1次。

第四十三條 安監部門對企業進行檢查時，應當同時對企業項目、場所、設備的承包、承租單位進行安全檢查。安全檢查的重點：

（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；

（二）作業場所職業危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用、從業人員工傷保險、安全生產風險抵押金或安全生產責任險，以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設臵安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設臵安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十五）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案、演練的情況；

（十六）按照規定報告生產安全事故的情況；（十七）依法應當監督檢查的其他情況。

第四十四條 安監部門應當建立健全企業新、改、擴建項目安全預評價、安全審查、安全驗收備案管理制度，加強建設項目安全設施的“三同時”的監督檢查。

第四十五條 安監部門應當按照《泰州市船舶修造（拆）企業安全標準化考評辦法（試行）》，推進企業安全標準化達標工作，以標準化為手段，促進企業嚴格按國家法律、法規、規程、標準組織生產，逐步改善安全生產條件。

第四十六條 安監部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查，督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本辦法開展安全培訓工作。

第四十七條 安監部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對企業事故隱患排查治理情況開展監督檢查。對檢查過程中發現的重大事故隱患，應當下達整改指令書，限期整改。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

發現屬于其他有關部門職責范圍內的重大事故隱患的，應當及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。

企業未按期整改或者企業拒不執行整改指令的，依法下達停產整改指令并實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法提請縣級以上人民政府予以關閉。

安監部門應當建立事故隱患信息管理臺賬。

第四十八條 市（區）安監局接到企業一般以上事故和較大涉險以上事故應當報告市安監局，上報時間不得超過2小時。

安監部門應當根據事故信息報告的情況，啟動相應的應急救援預案，或者組織有關應急救援隊伍協助地方人民政府開展應急救援工作。

第八章 附 則

第四十九條 泰州市安全生產監督管理局負責解釋本辦法。

第五十條 本辦法自下發之日起試行。

泰州市船舶修造（拆）企業安全生產

分級監管辦法（試行）

為進一步加強船舶修造（拆）企業安全生產監管，規范分級管理措施，實現船舶修造（拆）行業科學發展、安全發展，特制定本辦法。

一、基本原則

在船舶修造（拆）企業安全生產風險程度評估的基礎上，劃分不同等級，分別采取相應的監管措施，實施相應頻次的日常安全生產監督檢查，促進船舶企業落實安全責任，提高安全管理水平。

二、評估分級

1、依據

按照《泰州市船舶修造（拆）企業安全管理規范（暫行）》、《泰州市船舶修造（拆）企業安全生產風險評估表（試行）》（附后，以下簡稱評估表），從安全管理難度、危險程度等方面對船舶修造（拆）企業安全風險進行評估。

2、分級

船舶修造（拆）企業安全生產風險程度分為A、B、C三個等級。（1）C級：重點監督檢查企業?！对u估表》得分在125至150分之間。主要是安全管理難度大、危險性高的船舶修造（拆）企業，同時，構成重大危險源和存在重大事故隱患的企業，皆列入C級監管。

（2）B級：主要監督檢查企業?！对u估表》得分在75至124分之間，主要是危險性較高、安全管理難度較大的船舶修造（拆）企業。

（3）A級：一般監督檢查企業?！对u估表》得分在74分以下。

三、升降級管理

1、B、C級企業經整改降低風險，一年后可向市（區）安監局提出降級監管的申請，經重新評估符合條件的，予以降級。

2、A、B級企業管理水平下降，存在事故隱患，且經安監部門提出整改意見后整改不到位，經重新評估后達到B、C級風險評估值的，予以升級。

A、B級企業因生產工藝改變或生產規模擴大等原因造成危險因素增多，經重新評估后達到B、C級風險評估值的，予以升級。

3、A、B級企業發生生產安全死亡事故的，從事故發生當年起，三年內將其列為C級監管。三年內未發生死亡事故，經重新評估后符合條件的，予以降級。

4、企業風險程度等級，只能逐級降低，不應跨級。

四、監督檢查頻次

市（區）安監局應根據企業評估級別實施相應的監督檢查頻次。

1、C級企業的監督檢查，每年不少于2次；

2、B級企業的監督檢查，每年不少于1次；

3、A級企業的監督檢查，采取抽查形式，但每兩年不得少于1次。

五、監管措施

1、對企業發生事故情況、各類檢查以及整改復查情況，應當及時記錄，并歸入企業安全生產基本情況信息檔案。

2、檢查中發現重大隱患或者問題的，責令改正或者依法給予行政處罰。

3、對C級企業要落實專人督促整改。消除因人員安全意識淡薄等因素形成的風險。應引導有條件的小企業聘請在注冊安全工程師事務所注冊的安全工程師提供安全技術和咨詢服務。

4、對證照不全、非法生產經營、問題嚴重的企業，依法責令停產停業整頓或實施其他行政處罰，必要時可提請同級人民政府予以關閉。

5、對新設立或者遷入的企業，應及時進行安全生產風險程度評估分級，納入監管范圍。

六、工作要求

1、市（區）安監局應當組織有關人員、專家或委托安全生產中介機構開展企業安全生產風險程度評估工作。

2、市（區）安監局應當建立本區域船舶修造（拆）企業安全生產基本情況信息檔案，一企一檔。根據變化情況及時做好信息維護。對新設立或者遷入的企業，應當在三個月內建立安全生產基本情況信息檔案。

3、企業安全生產基本情況信息檔案應當記錄以下信息：①企業基本信息及其關閉、變更、遷出或注銷等情況；②企業安全生產評估分級以及升降級情況；③監督檢查中發現的隱患和問題及其整改情況；④生產安全事故；⑤受行政處罰以及其他獎懲情況。

七、監督檢查

1、市（區）安監局應當定期匯總本轄區內船舶修造（拆）企業安全生產信息數據，并于每年3月31日前報市安監局備案。

2、市安監局每年對市（區）安監局船舶監管情況組織抽查，并將抽查結果通報各市（區）。

3、應當屬于監管和評估范圍而未進行評估分級的，企業發生生產安全事故將通報批評，造成嚴重后果的依法追究責任。

八、其他

1、市（區）安監局可根據本辦法制定實施方案。

2、本辦法自下發之日起試行。

第四篇：濰坊市停車場管理辦法

濰坊市停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為合理開發利用停車資源,規范車輛停放秩序,滿足群眾停車需求,保障道路交通安全、有序、暢通,根據有關法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內各類停車場的規劃、建設、使用及管理活動。

第三條 本辦法所稱停車場,是指供各類機動車停放的經營性和非經營性場所,包括公共停車場、占用道路停車場、內部停車場和專用停車場。

公共停車場是指專門為社會公眾存放車輛而設置的停車場所,包括由政府專門規劃和建設的停車場、由政府利用道路紅線以內可利用空間規劃和建設的停車場。

占用道路停車場是指依法在道路上設置的供車輛臨時停放的場地和泊位。

內部停車場是指利用道路紅線以外本單位或本居民小區自有土地建設或租用其他土地建設,供本單位、本居民小區車輛停放的場所和私人車輛停放的場所。

專用停車場是指供執法機關暫扣違法車輛停放的停車場。經營性停車場是指向社會開放,為機動車提供有償停放服務的停車場,包括經營性公共停車場、經營性占用道路停車場以及向社會開放的內部停車場和專用停車場。

第四條 公安機關交通管理部門是停車場管理工作的主管部門。

規劃、建設、市政、財政、物價、交通、工商、稅務等部門按照各自職責,共同做好停車場管理的相關工作。

第五條 公安機關交通管理部門及有關部門應當健全監督機制,依法對停車場建設和日常管理實施監管。

公安機關交通管理部門應當定期對停車場管理和供需狀況進行分析調研并報告本級政府。

第六條 停車場的建設和日常管理應當遵循統一規劃、配套建設、依法管理、方便群眾和誰投資誰受益的原則。

第七條 鼓勵單位和個人開發建設公共停車場,鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場,鼓勵有條件的內部停車場為社會車輛提供服務。

推廣普及信息化、智能化停車設備和停車誘導指示系統。

第二章 規劃建設管理

第八條 規劃、建設等部門在建設項目審批過程中,應當嚴格按照《山東省城市公共停車場(庫)設置規定》及有關規劃設計要求,加強對建設項目停車場(庫)配建情況的審查。

第九條 新、改、擴建大中型公共建筑以及商業街區、住宅小區、旅游景區,應當按規定配建、增建停車場。

配建的停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十條 下列公共建筑未按規定配建停車場的,應當予以補建:

(一)火車站、道路客運場站、機場以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點;

(二)體育場(館)、科普場(館)、影(劇)院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景區、貿易市場、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所;

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。

前款規定的公共建筑因場地條件等限制,無法補建停車場的,公共建筑所有者應當按照規劃和公安機關交通管理部門的要求,根據實際情況就近補建或租賃停車場。

第十一條 建筑物改變使用性質的,應當按照改變后的標準配建停車場。配建停車場不能達到規定標準的,應當按規劃和公安機關交通管理部門的要求增建停車泊位或易地就近補建、租賃停車場。

第十二條 停車場建設,應當遵循下列原則:

(一)不得影響道路交通的安全、暢通;

(二)不得占壓綠地,毀壞苗木;

(三)不得占用消防通道;

(四)不得影響其他公用設施的使用;

(五)符合《山東省城市公共停車場(庫)設置規定》以及有關規劃設計要求和設計規范。

占用道路停車場在交通繁忙時應當禁止停放車輛。

第十三條 規劃部門在審查公共停車場和大中型公共建筑配建、增建、補建停車場的規劃設計方案時,應當征求公安機關交通管理部門的意見。

第十四條 停車場建設單位應當按照批準的停車場設計圖紙組織施工,不得擅自改動;確需改動的,應當由原設計單位出具變更設計通知書及變更設計圖紙,經原批準部門同意后方可實施,但停車泊位的數量不得低于配建標準。

第十五條 建設停車場時,應當根據規劃設計標準配備下列設施:

(一)完備的照明設備、通訊設備、消防設施、通風設施、排水設施、計時計費設施;

(二)完善的安全監控設施;

(三)符合規定的安全警示標志、停車標志、標線和停車設施。

公共停車場還應當在出入方便的位置設置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標志,配備必要的無障礙設施。

專用停車場還應當按執法機關需求配備相應的專用器械,設置專門的?；锲奋囕v停放區。

第十六條 對停車位不足的城市街區,公安機關交通管理部門可根據道路寬度、承載力、車流量和人流量等因素設置占用道路停車場,施劃道路臨時停車泊位,并設立明顯標志。

任何組織或者個人不得擅自設置、撤除、占用、挪用道路停車泊位,或者設置障礙影響道路停車泊位正常使用。

第十七條 占用道路停車場的設置應當實行總量控制。

公安機關交通管理部門應當會同規劃、建設、市政等部門,根據城市總體規劃和城市綜合交通規劃的要求,編制占用道路停車場設置方案。占用道路停車場設置方案的編制應當遵循下列原則:

(一)符合區域道路停車總量控制要求;

(二)與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應;

(三)區別不同時段、不同用途、不同車型的停車需求。

第十八條 下列區域、路段不得設置占用道路停車場:

(一)消防通道和人行道(盲道);

(二)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務半徑300米以內的區域;

(三)道路交叉口、學校出入口、公共交通站點,以及距上述地點30米以內的區域;

(四)法律、法規和規章規定不得設置占用道路停車場的區域、路段。

第十九條 新增或撤銷占用道路停車場方案草案應當向社會公告,公開征求社會各界和公眾的意見。公告期不得少于15日。

公安機關交通管理部門應當對社會各界和公眾的意見、建議進行收集和分析,科學合理的意見、建議應當予以采納。

第二十條 公安機關交通管理部門應當會同規劃、建設、市政等部門每年對占用道路停車場實施評估,并根據道路交通狀況、周邊停車場增減情況,對占用道路停車場進行及時調整。

第二十一條 占用道路停車場有下列情形之一的,公安機關交通管理部門應當及時予以撤銷,并通知相關街道、社區和經營者:

(一)道路交通狀況發生變化,道路停車已影響車輛、行人正常通行;

(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。

第三章 使用管理

第二十二條 任何單位和個人不得擅自改變經批準建成的公共停車場的使用功能或者將停車泊位挪作他用;因特殊原因需要改變公共停車場功能或者將停車泊位挪作他用的,須經規劃行政主管部門會同公安機關交通管理等有關部門批準,并按規定易地配建停車場。

第二十三條 機關、企事業單位、社會團體以及其他組織、居民小區的車輛,應當在單位或小區內部停車場停放,不得在單位或小區外占用車行道、人行道停放。

因單位或小區建設,確需臨時占用道路停車的,應提前向公安機關交通管理部門提出申請。公安機關交通管理部門征求市政部門意見后,依法辦理相關占道手續。

第二十四條 執法機關應當遵循方便執法、方便群眾、方便交通的原則選定專用停車場,與經營者簽訂使用協議。

使用專用停車場的執法機關,對專用停車場的日常經營活動承擔管理責任。

第二十五條 停放道路交通事故車輛的專用停車場,不得與汽車修理廠建在同一個院落,不得兼營汽車修理業務。專用停車場經營者不得誘導、誤導或強制當事人拆檢和維修車輛。

第二十六條 停車場在經營過程中,應當遵守下列規定:

(一)建立健全管理制度和安全防范措施;

(二)配備相應的管理人員,實行統一著裝,佩戴服務牌證;

(三)建立經營管理臺帳,填寫內容全面、翔實、規范;

(四)指揮車輛有序進出和停放,維護車輛停放和行駛秩序,協助疏導停車場出入口的交通;

(五)保持停車場內設施完好、清潔衛生,交通標志、標線準確清晰;

(六)對進入停車場停放的車輛發放停放憑證,并在車輛離開時檢驗收回;

(七)停車場內發生火警、交通事故及違法犯罪活動時,應當采取相應的緊急措施并及時向公安機關報告;

(八)定期清點停車場內車輛,發現可疑車輛應當向公安機關報告。

采用電子儀表收費的,在醒目位置明示電子儀表收費設施的使用說明,并加強對設施的維護保養,確保設施整潔、完好。

第二十七條 占用道路停車場除應當遵守本辦法第二十六條規定外,還應當遵守下列規定:

(一)不得違反規定劃設交通標志、標線或設置停車障礙物;

(二)不得擅自擴大占用道路面積;

(三)不得損壞停車場區域內的路面。

違反上述規定造成損失的,應當依法予以賠償或補償。

第二十八條 經營性停車場的經營者不得有下列行為:

(一)未經批準利用或者允許他人利用停車場從事客貨運輸、搬運裝卸、運輸服務和機動車維修等經營活動;

(二)扣押車輛停放者的證件或者財物;

(三)涂改、轉讓、偽造有關證照、票據,或者使用涂改、轉讓、偽造的證照、票據;

(四)無正當理由拒絕提供車輛停放保管服務;

(五)法律、法規和規章禁止的其他行為。

第二十九條 經營性停車場應當購買車輛及相關財產保險。停車場內停放的車輛出現刮擦、損壞、丟失等情況的,經營者應當根據情況給予賠償。

第三十條 車輛駕駛人在停車場停放車輛,應當遵守下列規定:

(一)遵守停車場的管理制度,聽從停車場管理人員的引導,有序停放車輛;

(二)不得損壞停車場設施、設備、標志、標線;

(三)不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;

(四)按照規定支付停車費用。

第三十一條 在占用道路停車場停放車輛,除應當遵守本辦法第三十條規定外,還應當遵守下列規定:

(一)按順序停放,做到首尾一致,不得妨礙道路交通;

(二)不得在規定時間、路段外停放機動車。

第四章 經營管理

第三十二條 開辦經營性停車場,應當依法辦理工商、稅務登記手續。

第三十三條 經營性停車場開業前,應當到公安機關交通管理部門辦理備案手續。本辦法實施前開始經營的,應按本辦法相關規定補辦備案手續。辦理備案手續應提交下列材料:

(一)工商營業執照;

(二)有效的場地證明(土地使用證明、中標通知書或成交確認書);

(三)停車場設施清單和停車場相關圖則;

(四)停車泊位數量;

(五)停車場內部管理制度;

(六)法律、法規和規章規定的其他材料。專用停車場還需要提供與執法機關簽訂的使用合同或協議。

第三十四條 經營性停車場的經營者變更登記事項或者轉讓、歇業的,應當在到工商、稅務部門辦理完畢相關手續之日起15日內,到公安機關交通管理部門辦理備案手續,并向社會公告。

第三十五條 行政機關不得參與停車場經營和接受停車場經營者掛靠,不得擅自收取停車費。

第三十六條 政府投資建設、利用公共場所建設以及占用道路的經營性停車場,應當采取招標、拍賣等公平競爭的方式確定經營權,由財政部門會同公安機關交通管理等相關部門制定方案并組織實施。

第三十七條 政府投資建設、利用公共場所建設的經營性公共停車場,經營期限一般不超過3年;占用道路的經營性停車場,經營期限一般不超過1年。

第三十八條 經營性停車場經營期滿,應當重新實行招標拍賣,在同等條件下原經營者優先獲得經營權。

第三十九條 經營期滿,經檢測停車場設施仍能安全使用的,原經營者通過招標、拍賣取得經營權后,可繼續使用;未取得下期經營權的,可與下期經營者協商進行殘值轉讓,協商不成的,應自行拆除停車場設施。

第四十條 政府投資建設、利用公共場所建設以及占用道路的經營性停車場經營權招標、拍賣的全部收入,應當上繳財政,用于公共停車場和市政道路等城市基礎設施的建設和維護。

第四十一條 停車場經營者取得經營權后,任何單位不得以任何形式向其收取場地費或占地費。

第五章 收費管理

第四十二條 停車服務收費實行政府定價、市場調節價兩種定價形式。具有自然壟斷性質的經營性停車場(包括機場、碼頭、車站、旅游景點、占用道路、專用停車場)服務收費,實行政府定價。非自然壟斷經營性質的停車場(包括商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場、內部停車場提供社會服務部分)服務收費,實行市場調節價。

第四十三條 停車場服務收費實行差別化費率,收費標準按照“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下、室外高于室內、白天高于夜間”的原則,綜合考慮停車場設施等級、地理位置、服務條件、供求關系及社會各方面承受能力等因素制定。

第四十四條 停車場開業前應當向所在地價格主管部門申報,確定定價形式。

實行政府定價的停車場,其收費標準的制定或調整由停車場經營者提出書面申請,報市價格主管部門批準,或者由市價格主管部門直接制定或調整。

實行市場調節價的停車場,其收費標準由停車場經營者自主確定,報價格主管部門備案。調整服務收費標準的,應當重新備案。

第四十五條 停車場服務可以分別實行按小時、天、月或年為單位計費,也可按次計費。

第四十六條 停車場服務收費應當實行明碼標價。停車場經營者應當在停車場收費地點醒目位置設置標價牌,標明停車場性質、停放車輛類型、服務內容、收費標準、免費對象和投訴、舉報電話,接受社會監督。

第四十七條 停車場服務收費應當使用地方稅務機關監制的專用發票,并按規定繳納稅費。

經營者不按規定開具發票的,停車者可以拒付停車費。

第四十八條 除專用停車場外,其他各類停車場應對軍用車輛、救災和殘疾人專用車輛免收服務費;醫療機構設立或租用的停車場憑當日診療憑證免收服務費。鼓勵社會公益性場所提供免費停車服務。

第六章 法律責任

第四十九條 建設單位在停車場建設工程中有下列行為之一的,由建設行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》的有關規定實施處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的;

(二)驗收不合格,擅自交付使用的;

(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第五十條 未按規定配建停車場的,依據《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規定,由規劃行政主管部門依法實施處罰,并責令其補建。

第五十一條 未經批準,擅自停用停車場或者改變停車場使用性質的,由公安機關交通管理部門責令限期改正;逾期不改正的,依據《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規定實施處罰。

擅自設置、撤除、占用、挪用停車泊位的,由公安機關交通管理部門依據《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》實施處罰。

第五十二條 違反規定建設和經營專用停車場的,由公安機關交通管理部門會同物價、工商等部門依法處理;對負有責任的執法機關工作人員,移交行政監察機關追究責任。

第五十三條 停車場經營者不執行政府定價和明碼標價規定的,由價格主管部門依據《價格違法行為行政處罰規定》實施處罰。

第五十四條 停車場經營者在停車服務收費時不按規定開具發票的,由稅務機關依法實施處罰。

第五十五條 公安機關交通管理部門和其他相關行政部門工作人員,不履行法定職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十六條 公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場的規劃、建設和使用,法律、法規和規章另有規定的,從其規定。

第五十七條 本辦法自2011年1月1日起實行。濰坊市人民政府《關于印發〈濰坊市城市停車場管理辦法〉的通知》(濰政發〔2004〕52號)同時廢止。

第五篇：濰坊市供熱管理辦法

濰坊市城市供熱管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強城市供熱管理，節約能源，保護環境，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進供熱事業發展，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內城市供熱的規劃、建設、經營、使用和管理活動。

第三條

市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對全市供熱工作進行指導、協調、監督和行業管理。主要職責是：

（一）會同有關部門編制供熱專業規劃，組織實施城市中長期供熱發展規劃和供熱計劃；

（二）對城市供熱工程項目可行性研究報告或申請報告、設計方案提出審查意見；

（三）負責供熱經營許可和特許經營權的組織管理，依法實施行業監管；

（四）會同有關部門測算供熱生產成本，建立和完善計量收費制度；

（五）推廣應用新技術、新產品；

（六）組織制定城市供熱服務質量標準、技術指標和評估監督辦法，協調處理跨行政區域的供熱投訴。

市城市供熱管理機構具體負責城市供熱管理工作。

第四條 城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區域內的城市供熱管理工作；各區、市屬各開發區供熱行政主管部門對轄區內的集中供熱和社會化區域鍋爐房供熱進行監管，協調處理供熱方面的投訴。

第五條 發改、建設、規劃、國土、環保、財政、物價、技術監督等部門按照各自職責，協同做好城市供熱管理工作。

第六條 城市供熱應當納入國民經濟和社會發展計劃，遵循社會效益、環境效益、經濟效益相結合的原則，統一規劃、統一管理、科學布局、適度競爭、協調發展。

第七條

城市供熱以集中供熱為主導、多種形式相結合。積極推行分戶計量用熱。鼓勵熱電（冷）聯供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。

學校、機關等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節約能源。

第八條

新建住宅和公共建筑應當按照建筑節能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。

鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發、應用和推廣。

第九條

鼓勵國內外投資者按照國家有關法律法規規定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產經營活動。

第二章 規劃與建設

第十條 城市供熱專業規劃應當根據城市發展的需要，科學配制熱源，統籌安排，分期實施。

市供熱行政主管部門會同規劃等部門依據城市總體規劃，編制城市供熱專業規劃，經市人民政府批準后組織實施。

各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導下，會同有關部門編制當地的城市供熱專業規劃，經縣（市）人民政府批準后組織實施。

第十一條 城市供熱專業規劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

規劃、國土等部門應當按照城市供熱專業規劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施建設用地。

第十二條 供熱行政主管部門應當根據城市供熱專業規劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內的熱負荷不相適應時，供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍。

供熱單位的供熱管網，應當按照規劃要求，在供熱半徑范圍內逐步聯網，互為備用，共享熱力資源。

第十三條 城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業規劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求供熱行政主管部門的意見。

第十四條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業規劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規劃區域內，環保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應當事先征求供熱行政主管部門的意見。

第十五條

按規劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規模：

（一）熱水鍋爐十四兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當逐步調整到前款規定的規模。

第十六條

在城市規劃區范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規定配套建設供用熱設施。配套建設供用熱設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網配臵技術指標與集中供熱規劃的區域參數相匹配。

室內供熱設施應當按照具有溫度調控、分戶控制、分戶計量的技術要求進行設計、施工。

現有住宅和公共建筑的供熱系統應當逐步進行分戶控制和熱計量改造。

第十七條 從事城市供熱規劃、勘察、設計、施工、監理活動的單位應當依法取得相應的資質，并在其資質范圍內承攬供熱工程。

第十八條 城市供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當自驗收合格之日起１５日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關部門備案。

第十九條

住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。

建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。

供熱設施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內發生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。

第三章 供熱管理

第二十條 從事城市供熱的生產經營單位，必須依法獲得經營許可后，方可從事生產經營活動。

第二十一條 供熱經營單位應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業法人，取得供熱經營許可；

（二）有充足的符合規定的熱源；

（三）有相應的經營管理和技術人員，經營管理和技術負責人具有相應的從業經歷；

（四）有與供熱規模相適應的設備、設施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；

（七）有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規定和標準；

（八）具有良好的業績和社會信譽；

（九）法律法規規定的其他條件。

現有轉供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。

第二十二條 供熱行政主管部門應當按照特許經營管理規定，采取公開招標等方式擇優確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經營權。

供熱行政主管部門應當與獲得特許經營權的供熱單位簽訂特許經營協議，對熱能流量、供熱區域、有效期限、服務標準、安全管理、履約擔保、違約責任等內容進行約定。其中，履約擔保的方式由協議雙方參照擔保法的有關規定協商確定。

第二十三條 熱源單位應當根據熱源生產能力與供熱單位簽訂入網協議，并報供熱行政主管部門備案。

熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標必須符合國家有關規定和約定。

第二十四條 從事集中供熱的單位在采暖期內不得停業、歇業。

供熱單位擬停業或歇業的，應當在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準。

第二十五條 從事集中供熱的單位出現重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準后，可停止供熱。

第二十六條 供熱單位須具備與供熱范圍相適應的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內發 展熱用戶。發展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。

第二十七條 對已具備集中供熱條件的，供熱單位應當按照有關法律、法規和規范的規定以及供熱合同的約定，按時、連續、保質供熱，不得拒絕提供供熱服務。

第二十八條 供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。

第二十九條 采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調整采暖期的決定。采暖期內用戶室內供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

第三十條 供熱單位應當按照規定設臵測溫點，使用符合國家規定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位供熱運行的供熱參數、設立監測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。

第三十一條 供熱單位應當制定突發事件應急預案，報供熱管理機構備案。發生突發事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按照規定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規定處理。

第四章 用熱管理

第三十二條 供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應當使用供熱行政主管部門統一制作的標準示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應當到供熱單位辦理相關手續。

擅自減少用熱面積的，仍按原核準面積收費；擅自增加供熱面積的，應當按有關要求補交相關費用。

第三十三條 房屋所有權人申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關手續。

對于申請停止供熱的，供熱單位應當在１０日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發生的費用由供熱單位承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權人應當按規定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，不得自行開啟或申請開啟供熱設施。

被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續，供熱單位應當在充水試壓前６０日內予以開啟，開啟用熱設施所發生的費用由房屋所有權人承擔。

第三十四條 熱用戶應當于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結束前繳清。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發單位承擔。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應當給予適當補助。

第三十五條 供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準,由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴格依法舉行聽證。

供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應當會同供熱行政主管部門依法適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。

第三十六條 熱用戶應當配合供熱單位入戶進行供熱設施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統技術標準的內網系統；

（二）擅自連接管網，增加散熱器或私自轉供熱；

（三）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環裝臵及改變熱用途；

（四）擅自調節一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；

（六）其他危害供熱設施正常運行的行為。

第五章

供熱設施管理

第三十七條 熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應當符合有關規定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。

熱計量器具按照規定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

第三十八條 從熱源單位起，至非居民用戶規劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。非居民用戶規劃紅線以內的供熱設施，由非居民用戶負責管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內的供熱設施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。法律法規另有規定的，從其規定。

第三十九條 供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設施損壞后，供熱單位應當及時維修，有關單位和個人應當提供便利。

第四十條 供熱設施發生突發性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修，事后，應當按照規定到有關部門補辦手續。

第四十一條 供熱行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規定劃定供熱設施的安全保護范圍。

供熱單位應當按照規定在其供熱設施及其安全防護范圍內設臵明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第四十二條 在供熱設施的安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設施與城市供熱管網連接；

（六）未采取安全保護措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設施的行為。

第六章 投訴及爭議處理

第四十三條

供熱行政主管部門應當制定供熱服務標準、責任賠償標準，向社會公布并監督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務電話、企業業績等信息，通過新聞媒體向社會公布。

第四十四條

從事供熱生產經營的單位應當設立投訴受理機構，公開服務范圍和服務電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務電話必須全天開通。

第四十五條 供熱單位接到投訴后，應當按照下列規定處理：

（一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內到達現場搶修；

（二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的10日內，必須在接到投訴后的5小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內到達現場處理。

對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉2小時以上的情況下，將計量器具臵于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩定讀數為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規范，由市供熱行政主管部門和質量技術監督部門制定。

第四十六條

供用熱雙方均可委托具有相應資質的質量技術監督機構對供熱溫度進行測定。經測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數。對室溫不合格的天數，供熱單位應當按照下列標準向熱用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；

（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由熱用戶承擔。

第四十七條 對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供熱天數全額向熱用戶退還熱費。

因熱源廠責任造成供熱單位供熱質量不合格的，供熱單位應當按照本辦法規定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。

第四十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉供熱單位、供熱單位及轉供熱單位與熱用戶之間發生爭議的，應當依據合同約定進行協商，協商不成的可以申請供熱管理機構調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 罰

則

第四十九條 供熱單位以不正當手段獲得供熱特許經營權的，或者未按規定將單位中長期發展規劃、經營計劃、報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業特許經營管理辦法》有關規定處理。對供熱質量達不到規定標準、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節嚴重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經營權，責令其退出供熱市場。

第五十條 熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十一條 供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十二條 熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔相應的違約責任。拒不繳納熱費、情節嚴重的，由供熱行政主管部門作出決定報市政府批準，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。

第五十三條 當事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規定之一的，由供熱管理機構責令限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償。

第五十四條 從事供熱的單位未獲得經營許可擅自從事城市供熱生產經營的，由供熱行政主管部門責令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。

第五十五條 在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十六條 拒絕或阻礙供熱管理工作人員執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十八條 供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附

則

第五十九條 本辦法自2005年 月 日起施行。