第一篇：濰坊市旅游船舶安全管理辦法

濰坊市旅游船舶安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進水上旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《山東省水路交通管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市沿海、河流、水庫、湖泊等通航水域航行、停泊的法定登記范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱旅游船舶包括游艇、旅游客船及水上餐飲船。其中游艇是指從事營業(yè)性運輸載客12人以下，具備機械推進動力裝置的小型旅游船舶；旅游客船是指載客12人以上的旅游船舶。

第三條旅游船舶水上交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障旅游船舶水上交通安全、有序、暢通。

第四條各縣市區(qū)人民政府（市屬開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對安全監(jiān)管中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)解決。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在本行政區(qū)域內(nèi)依法履行水上旅游交通安全管理職責(zé)。

第五條 交通運輸主管部門負責(zé)旅游船舶的行業(yè)安全管理工作，其所屬的港航管理機構(gòu)具體履行監(jiān)管范圍內(nèi)旅游船舶停靠、旅客上下船設(shè)施安全審核，核發(fā)水路運輸許可證、船舶營運證等職責(zé)，會同海事管理機構(gòu)劃定航行、停泊水域。

海事管理機構(gòu)負責(zé)旅游船舶水上交通安全監(jiān)管工作，具體履行旅游船舶登記和水上交通、船舶污染事故調(diào)查處理等職責(zé)。

安監(jiān)、旅游、公安邊防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第六條 公園、風(fēng)景區(qū)及湖泊、水庫、河流等通航水域的主管單位負責(zé)其管理水域范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）落實旅游船舶、船員、游客定額安全管理責(zé)任制；

（二）配備旅游船舶水上交通安全管理專門人員；

（三）督促旅游船舶所有人、經(jīng)營人、船員和游客遵守水上交通安全有關(guān)規(guī)定；

（四）對其管理水域范圍內(nèi)非法從事營運的旅游船舶，提請相關(guān)部門依法查處；

（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他安全責(zé)任。第二章 船舶和船員

第七條從事營運的旅游船舶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)國家認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗，并持有合格的檢驗證書；

（二）依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配有符合規(guī)定且掌握水上交通安全技能的船員；

（四）配備海事管理機構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書；

（五）取得交通運輸主管部門核發(fā)的水路運輸許可證及相應(yīng)的船舶營運證；

（六）按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)保險；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條旅游船舶左右舷或者明顯處應(yīng)當(dāng)標(biāo)有海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)的船名。

第九條旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備通信設(shè)備。

第十條申請旅游船舶船員注冊，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年滿18周歲（在船實習(xí)、見習(xí)人員年滿16周歲）但不超過60周歲；

（二）符合船員健康要求；

（三）經(jīng)過船員基本安全培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格。

第十一條申請旅游船舶船員適任證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)取得船員服務(wù)簿；

（二）符合船員任職崗位健康要求；

（三）經(jīng)過相應(yīng)的船員適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)；

（四）具備相應(yīng)的船員任職資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。

第十二條 旅游船舶船員在船工作期間，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）攜帶《中華人民共和國船員條例》規(guī)定的有效證件；

（二）掌握船舶的適航狀況和航線的通航保障情況，以及有關(guān)航區(qū)氣象、海況等必要的信息；

（三）遵守船舶的管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規(guī)則操縱、控制和管理船舶，如實填寫有關(guān)船舶法定文書，不得隱匿、篡改或者銷毀有關(guān)船舶法定證書、文書；

（四）參加船舶應(yīng)急訓(xùn)練、演習(xí)，按照船舶應(yīng)急部署的要求，落實各項應(yīng)急預(yù)防措施；

（五）遵守船舶報告制度，發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生險情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時報告；

（六）在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，盡力救助遇險人員；

（七）不得利用船舶私載貨物，不得攜帶違禁物品。

第十三條 旅游船舶的所有人、經(jīng)營人是旅游船舶安全管理的責(zé)任主體，對所屬旅游船舶安全生產(chǎn)負責(zé)。

第十四條旅游船舶的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立、健全安全管理責(zé)任制度,加強安全知識教育，開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

第十五條旅游船舶的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，發(fā)生事故后積極協(xié)助處理并承擔(dān)相關(guān)費用。第三章 通航秩序 第十六條旅游船舶應(yīng)當(dāng)在交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)劃定的水域內(nèi)航行、停泊。

第十七條 有下列情形之一的，嚴(yán)禁旅游船舶航行：

（一）船員酒后駕駛；

（二）惡劣天氣、超船舶抗風(fēng)等級；

（三）攜帶危險品；

（四）載客超定額；

（五）其他影響航行安全的情形。

第十八條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備救生衣。敞開式旅游船舶在航行時，所有人員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。

第十九條旅游船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守《國際海上避碰規(guī)則》和《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》等有關(guān)航行及避讓規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，注意觀察，采用安全航速。

第四章 救助與事故處理 第二十條 旅游船舶發(fā)生險情時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織自救，并迅速將險情發(fā)生的時間、地點、受損情況、遇險原因等向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)人民政府（市屬開發(fā)區(qū)管委會）、海事管理機構(gòu)報告。

險情發(fā)生現(xiàn)場附近的船舶，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險船舶和人員。

第二十一條 海事管理機構(gòu)收到旅游船舶遇險求救信號或者報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量救助遇險人員，同時按照有關(guān)規(guī)定向市政府和上級海事管理機構(gòu)報告。

第二十二條旅游船舶發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構(gòu)依法調(diào)查處理。重特大水上交通事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

接受海事管理機構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定積極做好水上交通事故的善后工作。

第五章 監(jiān)督檢查 第二十三條 海事、交通、安監(jiān)、旅游、海洋漁業(yè)、公安邊防、水利、市政、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游船舶安全監(jiān)督檢查制度。

第二十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對旅游船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進港、離港等強制性措施。

第二十五條 海事管理機構(gòu)在依法實施監(jiān)督檢查時，對違反水上交通安全管理有關(guān)規(guī)定的旅游船舶，可以根據(jù)情況采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點，禁止進港、離港，拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十六條旅游船舶的所有人、經(jīng)營人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受承擔(dān)水上交通安全管理職責(zé)的部門依法實施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。

第六章 法律責(zé)任 第二十七條 違反國家有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)按照各自職責(zé)依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》和《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未持有合格的船舶檢驗證書、登記證書的；

（二）未配備符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員的；

（三）未在劃定的水域航行、停泊的；

（四）遇險后未履行報告義務(wù)或者不積極施救的；

（五）發(fā)生水上交通事故后逃逸的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十八條 旅游船舶在經(jīng)營活動中構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 旅游船舶安全管理工作人員在實施水上交通安全管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。

第七章 附 則 第三十條 本辦法自2013年10月23日起施行，有效期至2018年10月22日。

第二篇：東營市旅游船舶安全管理辦法

東營市旅游船舶安全管理辦法

東營市人民政府令第163號

《東營市旅游船舶安全管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。

代市長 申長友

二Ο一二年一月十日

第一章 總則

第一條 為加強水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進水上旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市沿海、河流、湖泊等通航水域法定登記范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理，適用本辦法。

第三條 各縣區(qū)人民政府及東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對安全監(jiān)管中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)解決。

第四條 交通運輸部門負責(zé)旅游船舶的行業(yè)安全管理工作，具體履行對監(jiān)管范圍內(nèi)旅游船舶核發(fā)水路運輸許可證、船舶營運證，會同海事管理機構(gòu)劃定航行、停泊水域等職責(zé)。

海事管理機構(gòu)負責(zé)旅游船舶交通安全統(tǒng)一監(jiān)管，具體履行旅游船舶登記、船員培訓(xùn)與發(fā)證、進出港簽證、監(jiān)督檢查和水上交通事故調(diào)查處理等職責(zé)。

安監(jiān)、旅游、公安邊防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第五條 公園、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)水域及湖泊、水庫、河流等通航水域的主管單位負責(zé)其管理水域范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列旅游船舶安全管理職責(zé)：

(一)落實旅游船舶、船員、游客定額的安全管理責(zé)任制；

(二)落實旅游船舶水上交通安全管理的專門人員；

(三)督促旅游船舶經(jīng)營人、所有人、船員和游客遵守水上交通安全的有關(guān)規(guī)定；

(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他安全責(zé)任。

第六條 旅游船舶經(jīng)營人或者所有人應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，建立健全安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程，落實防治污染管理責(zé)任制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。第二章 船舶及航行安全

第七條 旅游船舶必須具備下列條件方可航行和營運：

(一)經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗，并持有合格的檢驗證書；

(二)經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

(三)配有符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員；

(四)配備海事管理機構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書；

(五)取得交通運輸部門核發(fā)的水路運輸許可證及相應(yīng)的船舶營運證；

(六)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)保險；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 旅游船舶左右舷或者明顯處應(yīng)當(dāng)標(biāo)有海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)的船名。

第九條 在旅游船舶上任職的船員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持有相應(yīng)的適任證書，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有專業(yè)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)合格證書。

第十條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)在交通運輸部門、海事管理機構(gòu)劃定的水域航行、停泊。

第十一條 交通運輸部門、海事管理機構(gòu)在劃定旅游船舶的航行、停泊水域時，應(yīng)當(dāng)要求其經(jīng)營人或者所有人提供下列資料：

(一)相關(guān)主管單位的書面批準(zhǔn)文件；

(二)擬選取水域的地點、范圍、水深等相關(guān)概況的書面說明；

(三)擬設(shè)置配套水上水下建筑的相關(guān)圖紙。

第十二條 有下列情形之一的，嚴(yán)禁旅游船舶航行：

(一)船員酒后駕駛；

(二)沿海蒲氏5級風(fēng)以上，河流、湖泊等水域蒲氏6級風(fēng)以上(其中5米以下的機動船舶在4級風(fēng)以上)，暴雨、濃霧、能見度小于500米等惡劣天氣或者黃河水流量超過1500米3/秒時；

(三)攜帶危險品；

(四)載客超定額；

(五)在技術(shù)性能不具備的情況下夜航；

(六)其他影響航行安全的情形。

第十三條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備救生衣。敞開式旅游船舶在航行時，所有人員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。

第十四條 旅游船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守《國際海上避碰規(guī)則(1972)》和《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》等有關(guān)航行及避讓規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，注意觀察，采用安全航速。

第十五條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理進出港簽證。

第十六條 旅游船舶駛進險灘、急流或者彎曲航道前，船員應(yīng)當(dāng)向游客提示，告知注意事項。

第十七條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備甚高頻通信系統(tǒng)(VHF)。在沿海或者通海水域內(nèi)載客超過12人以上的旅游船舶，應(yīng)當(dāng)安裝船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)終端并確保可用。

第三章 救助與事故處理

第十八條 旅游船舶發(fā)生險情時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織自救，并迅速將險情發(fā)生的時間、地點、受損情況、遇險原因等向海事管理機構(gòu)和遇險地縣區(qū)人民政府報告。

險情發(fā)生現(xiàn)場附近的船舶，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險船舶和人員。

第十九條 海事管理機構(gòu)收到旅游船舶遇險求救信號或者報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量救助遇險人員，同時向市人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。

市人民政府接到海事管理機構(gòu)的報告后，對救助工作進行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助。

第二十條 旅游船舶發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構(gòu)依法調(diào)查處理。

接受海事管理機構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定積極做好水上交通事故的善后工作。第四章 監(jiān)督檢查

第二十一條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游船舶交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實。

第二十二條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強對旅游船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè)、禁止進港、禁止離港等強制性措施。

第二十三條 海事管理機構(gòu)在依法實施監(jiān)督檢查時，對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的旅游船舶，可以根據(jù)情況采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點、禁止進港、禁止離港、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十四條 檢查人員應(yīng)當(dāng)攜帶行政執(zhí)法證，并在檢查時向管理相對人出示，表明身份。

第二十五條 旅游船舶的經(jīng)營人、所有人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受負有水上交通安全管理職責(zé)的部門依法實施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。

第二十六條 交通運輸部門、海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自利用漁船從事旅游經(jīng)營活動的行為。第五章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸部門、海事管理機構(gòu)按照各自職責(zé)依法予以處罰：

(一)未持有合格的檢驗證書的；

(二)未持有船舶登記證書的；

(三)未配有符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員的；

(四)未配備海事管理機構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書的；

(五)未在劃定的水域航行、停泊的；

(六)遇險后未履行報告義務(wù)或者不積極施救的；

(七)發(fā)生水上交通事故后逃逸的；

(八)違反本辦法其他規(guī)定的行為。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 行政管理工作人員在實施水上交通安全管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第三十條 法定登記范圍外機動旅游船舶的安全管理，由交通運輸部門、通航水域主管單位和經(jīng)營人、所有人負責(zé)；法定登記范圍外非機動旅游船舶的安全管理，由通航水域主管單位和經(jīng)營人、所有人負責(zé)。

第三十一條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

第三篇：船舶安全生產(chǎn)管理辦法

泰州市船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)

管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為落實船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）依法對轄區(qū)內(nèi)船舶修造（拆）企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，對企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

第三條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負責(zé)。企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)。

第四條 企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動條件，加強企業(yè)安全管理工作，保證安全生產(chǎn)。

第五條 在泰州市行政區(qū)域內(nèi)從事船舶修造（拆）活動的企業(yè)，適用本辦法。

第二章 安全責(zé)任

第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項。安全生產(chǎn)責(zé)任制度包括以下內(nèi)容：

（一）主要負責(zé)人、其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）職能部門及其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）車間、班組及其負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。第七條 企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，與分管責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）定期召開安全生產(chǎn)工作會議，及時處理涉及安全生產(chǎn)的重大問題；

（五）組織安全檢查，督促落實安全隱患整改及重大危險源監(jiān)控措施；

（六）制定和實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作；

（八）定期組織企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)評估，并報安監(jiān)部門備案；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織編制本單位安全生產(chǎn)工作計劃，并組織實施；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進行考核；

（三）組織制定安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（四）定期開展現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題迅速組織或者督促整改，不能立即整改的應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人匯報；

（五）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗；

（六）按規(guī)定監(jiān)督及時發(fā)放勞動防護用品，督促職工正確佩戴和使用；

（七）針對本單位安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、重大危險點和危險源，提出防止觸電、高處墜落、物體打擊、火災(zāi)、爆炸等事故和職業(yè)危害的措施。參與制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報安監(jiān)部門和主管部門備案；

（八）及時報告企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，并積極配合事故的調(diào)查和善后處理工作；

（九）建立企業(yè)安全管理臺帳和檔案；

（十）本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第九條 企業(yè)的其他從業(yè)人員應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度；

（二）維護企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施；

（三）接受安全教育和培訓(xùn)；

（四）按規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品；

（五）及時報告事故隱患。

第三章 安全培訓(xùn)

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年初制定本安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。教育培訓(xùn)計劃及實施情況應(yīng)當(dāng)報安監(jiān)部門和主管部門備案。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員開展強制性安全培訓(xùn)，教育培訓(xùn)的種類主要包括新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等上崗前的“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；脫崗和轉(zhuǎn)崗從業(yè)人員上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

企業(yè)的法人代表、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)專門的安全知識、管理能力、操作技能等培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十二條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識、職業(yè)衛(wèi)生知識及崗位操作技能；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）重大危險源、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

（六）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

（七）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況處理；

（八）企業(yè)常見和多發(fā)事故類型、事故案例及啟示；

（九）其他應(yīng)當(dāng)掌握的安全生產(chǎn)知識和技能。第十三條 企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

企業(yè)新上崗（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)崗位人員）從業(yè)人員培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。

第十四條 企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

第四章 安全管理

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中從業(yè)人員在300人以下的，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過300人的，至少配備3名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過1000的，至少配備8名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過5000的，至少配備15名專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作實際，定期分析實施效果，適時修訂。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)會議制度；

（二）安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（四）安全生產(chǎn)檢查制度；

（五）安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度；

（六）應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；

（九）勞動防護用品配備和管理制度；

（十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；

（十一）安全操作規(guī)程；

（十二）明火作業(yè)審批制度；

（十三）特種作業(yè)人員管理制度；

（十四）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；

（十五）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第十七條 企業(yè)進行大型分段和設(shè)備吊裝、艙室動火、噴涂、狹小密閉艙室施工等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違法行為應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以排除和糾正。負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)護的人員不得擅離職守。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《泰州市船舶修造（拆）企業(yè)安全管理規(guī)范（暫行）》的規(guī)定，在船舶修、造、拆的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，并定期進行標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評估。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號令），定期組織安全檢查和隱患排查，及時消除不安全因素。企業(yè)安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；

（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)；

（三）明火（割、焊）、涂裝、高空及密閉狹小空間等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；

（四）施工人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）施工人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，施工人員是否正確佩帶和熟練使用；

（七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令施工人員違章、冒險作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對施工人員的違章違紀(jì)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；

（十）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項。

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009），對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報安監(jiān)部門和主管部門備案。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第23號令）和《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安監(jiān)總局第27號令）等法規(guī)，做好職業(yè)衛(wèi)生防護、評價、培訓(xùn)和申報工作。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位臵設(shè)臵警示標(biāo)識和中文警示說明。

第二十二條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。

第二十三條 企業(yè)與承包、承租單位簽定的安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚淼募s定；

（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等事項作出規(guī)定；

（六）其他應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位。承包、承租單位應(yīng)當(dāng)具備以下安全生產(chǎn)條件：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）具備承包、承租項目相應(yīng)的資質(zhì)及生產(chǎn)條件；

（三）建立內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；

（四）配備專職安全管理人員；

（五）主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員，必須持證上崗；

（六）全體從業(yè)人員工傷保險；

（七）繳納風(fēng)險抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。第二十五條 承包、承租單位應(yīng)當(dāng)主動接受發(fā)包、出租單位所在地安監(jiān)部門的監(jiān)督和管理，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第五章 安全保障

第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提取安全費用，安全費用由單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證。安全費用計入生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項用于企業(yè)的安全生產(chǎn)。第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為本單位全體從業(yè)人員繳納工傷保險費；交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

第二十九條 企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、倉儲區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。

儲存、使用危險物品的車間和倉庫周邊的安全防護應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

施工作業(yè)場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全通道和出口，不得以任何理由和任何方式封閉施工現(xiàn)場或者堵塞員工宿舍的安全通道和出口。

第三十條 企業(yè)涉及危化品生產(chǎn)、儲存設(shè)施和裝臵的新建、改建、擴建項目，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)備案和竣工驗收等手續(xù)。

第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。特種設(shè)備必須定期經(jīng)有權(quán)部門檢測認(rèn)可。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施、設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢測檔案，詳細記錄維護、保養(yǎng)、檢測時間、人員、檢出問題等。

第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員提供合格的勞動防護用品。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展全國性的“安全生產(chǎn)月”、夏季安全“百日賽”、“安康杯”知識競賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動，營造濃厚的安全文化氛圍，進一步提高全員的安全意識和應(yīng)急處臵能力。

第六章 生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急救援

第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況對預(yù)案進行修改。每年至少組織一次預(yù)案演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。

第三十五條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令），事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告市（區(qū)）安監(jiān)局，重特大事故可同時向市安監(jiān)局報告。

第三十六條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第三十七條 企業(yè)負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故的善后工作，按國家和省有關(guān)規(guī)定對事故傷亡人員支付賠償金；積極配合事故調(diào)查組進行事故調(diào)查；追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第七章 監(jiān)督管理

第三十九條 安監(jiān)部門及其監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰。

第四十條 市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息檔案，一企一檔，并及時做好信息維護。

第四十一條 市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)在每年年初擬訂安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市安監(jiān)局備案。

第四十二條 市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依照《泰州市船舶修造（拆）企業(yè)分級管理辦法（試行）》，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全風(fēng)險程度進行評估，按A、B、C三個等級進行分級管理。其中C級企業(yè)的監(jiān)督檢查，每年不少于2次。B級企業(yè)的監(jiān)督檢查，每年不少于1次。A級企業(yè)的監(jiān)督檢查，采取抽查形式，但每兩年不得少于1次。

第四十三條 安監(jiān)部門對企業(yè)進行檢查時，應(yīng)當(dāng)同時對企業(yè)項目、場所、設(shè)備的承包、承租單位進行安全檢查。安全檢查的重點：

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、從業(yè)人員工傷保險、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)臵安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十五）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案、演練的情況；

（十六）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；（十七）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第四十四條 安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)新、改、擴建項目安全預(yù)評價、安全審查、安全驗收備案管理制度，加強建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”的監(jiān)督檢查。

第四十五條 安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照《泰州市船舶修造（拆）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行）》，推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，促進企業(yè)嚴(yán)格按國家法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步改善安全生產(chǎn)條件。

第四十六條 安監(jiān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法開展安全培訓(xùn)工作。

第四十七條 安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對企業(yè)事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達整改指令書，限期整改。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

企業(yè)未按期整改或者企業(yè)拒不執(zhí)行整改指令的，依法下達停產(chǎn)整改指令并實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。

安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患信息管理臺賬。

第四十八條 市（區(qū)）安監(jiān)局接到企業(yè)一般以上事故和較大涉險以上事故應(yīng)當(dāng)報告市安監(jiān)局，上報時間不得超過2小時。

安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故信息報告的情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，或者組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍協(xié)助地方人民政府開展應(yīng)急救援工作。

第八章 附 則

第四十九條 泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋本辦法。

第五十條 本辦法自下發(fā)之日起試行。

泰州市船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)

分級監(jiān)管辦法（試行）

為進一步加強船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范分級管理措施，實現(xiàn)船舶修造（拆）行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，特制定本辦法。

一、基本原則

在船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險程度評估的基礎(chǔ)上，劃分不同等級，分別采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，實施相應(yīng)頻次的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，促進船舶企業(yè)落實安全責(zé)任，提高安全管理水平。

二、評估分級

1、依據(jù)

按照《泰州市船舶修造（拆）企業(yè)安全管理規(guī)范（暫行）》、《泰州市船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估表（試行）》（附后，以下簡稱評估表），從安全管理難度、危險程度等方面對船舶修造（拆）企業(yè)安全風(fēng)險進行評估。

2、分級

船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險程度分為A、B、C三個等級。（1）C級：重點監(jiān)督檢查企業(yè)。《評估表》得分在125至150分之間。主要是安全管理難度大、危險性高的船舶修造（拆）企業(yè)，同時，構(gòu)成重大危險源和存在重大事故隱患的企業(yè)，皆列入C級監(jiān)管。

（2）B級：主要監(jiān)督檢查企業(yè)。《評估表》得分在75至124分之間，主要是危險性較高、安全管理難度較大的船舶修造（拆）企業(yè)。

（3）A級：一般監(jiān)督檢查企業(yè)。《評估表》得分在74分以下。

三、升降級管理

1、B、C級企業(yè)經(jīng)整改降低風(fēng)險，一年后可向市（區(qū)）安監(jiān)局提出降級監(jiān)管的申請，經(jīng)重新評估符合條件的，予以降級。

2、A、B級企業(yè)管理水平下降，存在事故隱患，且經(jīng)安監(jiān)部門提出整改意見后整改不到位，經(jīng)重新評估后達到B、C級風(fēng)險評估值的，予以升級。

A、B級企業(yè)因生產(chǎn)工藝改變或生產(chǎn)規(guī)模擴大等原因造成危險因素增多，經(jīng)重新評估后達到B、C級風(fēng)險評估值的，予以升級。

3、A、B級企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，從事故發(fā)生當(dāng)年起，三年內(nèi)將其列為C級監(jiān)管。三年內(nèi)未發(fā)生死亡事故，經(jīng)重新評估后符合條件的，予以降級。

4、企業(yè)風(fēng)險程度等級，只能逐級降低，不應(yīng)跨級。

四、監(jiān)督檢查頻次

市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)根據(jù)企業(yè)評估級別實施相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻次。

1、C級企業(yè)的監(jiān)督檢查，每年不少于2次；

2、B級企業(yè)的監(jiān)督檢查，每年不少于1次；

3、A級企業(yè)的監(jiān)督檢查，采取抽查形式，但每兩年不得少于1次。

五、監(jiān)管措施

1、對企業(yè)發(fā)生事故情況、各類檢查以及整改復(fù)查情況，應(yīng)當(dāng)及時記錄，并歸入企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息檔案。

2、檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患或者問題的，責(zé)令改正或者依法給予行政處罰。

3、對C級企業(yè)要落實專人督促整改。消除因人員安全意識淡薄等因素形成的風(fēng)險。應(yīng)引導(dǎo)有條件的小企業(yè)聘請在注冊安全工程師事務(wù)所注冊的安全工程師提供安全技術(shù)和咨詢服務(wù)。

4、對證照不全、非法生產(chǎn)經(jīng)營、問題嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或?qū)嵤┢渌姓幜P，必要時可提請同級人民政府予以關(guān)閉。

5、對新設(shè)立或者遷入的企業(yè)，應(yīng)及時進行安全生產(chǎn)風(fēng)險程度評估分級，納入監(jiān)管范圍。

六、工作要求

1、市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員、專家或委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險程度評估工作。

2、市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)建立本區(qū)域船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息檔案，一企一檔。根據(jù)變化情況及時做好信息維護。對新設(shè)立或者遷入的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)建立安全生產(chǎn)基本情況信息檔案。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息檔案應(yīng)當(dāng)記錄以下信息：①企業(yè)基本信息及其關(guān)閉、變更、遷出或注銷等情況；②企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級以及升降級情況；③監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其整改情況；④生產(chǎn)安全事故；⑤受行政處罰以及其他獎懲情況。

七、監(jiān)督檢查

1、市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)定期匯總本轄區(qū)內(nèi)船舶修造（拆）企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，并于每年3月31日前報市安監(jiān)局備案。

2、市安監(jiān)局每年對市（區(qū)）安監(jiān)局船舶監(jiān)管情況組織抽查，并將抽查結(jié)果通報各市（區(qū)）。

3、應(yīng)當(dāng)屬于監(jiān)管和評估范圍而未進行評估分級的，企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故將通報批評，造成嚴(yán)重后果的依法追究責(zé)任。

八、其他

1、市（區(qū)）安監(jiān)局可根據(jù)本辦法制定實施方案。

2、本辦法自下發(fā)之日起試行。

第四篇：濰坊市停車場管理辦法

濰坊市停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為合理開發(fā)利用停車資源,規(guī)范車輛停放秩序,滿足群眾停車需求,保障道路交通安全、有序、暢通,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動。

第三條 本辦法所稱停車場,是指供各類機動車停放的經(jīng)營性和非經(jīng)營性場所,包括公共停車場、占用道路停車場、內(nèi)部停車場和專用停車場。

公共停車場是指專門為社會公眾存放車輛而設(shè)置的停車場所,包括由政府專門規(guī)劃和建設(shè)的停車場、由政府利用道路紅線以內(nèi)可利用空間規(guī)劃和建設(shè)的停車場。

占用道路停車場是指依法在道路上設(shè)置的供車輛臨時停放的場地和泊位。

內(nèi)部停車場是指利用道路紅線以外本單位或本居民小區(qū)自有土地建設(shè)或租用其他土地建設(shè),供本單位、本居民小區(qū)車輛停放的場所和私人車輛停放的場所。

專用停車場是指供執(zhí)法機關(guān)暫扣違法車輛停放的停車場。經(jīng)營性停車場是指向社會開放,為機動車提供有償停放服務(wù)的停車場,包括經(jīng)營性公共停車場、經(jīng)營性占用道路停車場以及向社會開放的內(nèi)部停車場和專用停車場。

第四條 公安機關(guān)交通管理部門是停車場管理工作的主管部門。

規(guī)劃、建設(shè)、市政、財政、物價、交通、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé),共同做好停車場管理的相關(guān)工作。

第五條 公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督機制,依法對停車場建設(shè)和日常管理實施監(jiān)管。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對停車場管理和供需狀況進行分析調(diào)研并報告本級政府。

第六條 停車場的建設(shè)和日常管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便群眾和誰投資誰受益的原則。

第七條 鼓勵單位和個人開發(fā)建設(shè)公共停車場,鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場,鼓勵有條件的內(nèi)部停車場為社會車輛提供服務(wù)。

推廣普及信息化、智能化停車設(shè)備和停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第八條 規(guī)劃、建設(shè)等部門在建設(shè)項目審批過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《山東省城市公共停車場(庫)設(shè)置規(guī)定》及有關(guān)規(guī)劃設(shè)計要求,加強對建設(shè)項目停車場(庫)配建情況的審查。

第九條 新、改、擴建大中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配建、增建停車場。

配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十條 下列公共建筑未按規(guī)定配建停車場的,應(yīng)當(dāng)予以補建:

(一)火車站、道路客運場站、機場以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點;

(二)體育場(館)、科普場(館)、影(劇)院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景區(qū)、貿(mào)易市場、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所;

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

前款規(guī)定的公共建筑因場地條件等限制,無法補建停車場的,公共建筑所有者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和公安機關(guān)交通管理部門的要求,根據(jù)實際情況就近補建或租賃停車場。

第十一條 建筑物改變使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)按照改變后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場。配建停車場不能達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和公安機關(guān)交通管理部門的要求增建停車泊位或易地就近補建、租賃停車場。

第十二條 停車場建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)不得影響道路交通的安全、暢通;

(二)不得占壓綠地,毀壞苗木;

(三)不得占用消防通道;

(四)不得影響其他公用設(shè)施的使用;

(五)符合《山東省城市公共停車場(庫)設(shè)置規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)劃設(shè)計要求和設(shè)計規(guī)范。

占用道路停車場在交通繁忙時應(yīng)當(dāng)禁止停放車輛。

第十三條 規(guī)劃部門在審查公共停車場和大中型公共建筑配建、增建、補建停車場的規(guī)劃設(shè)計方案時,應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。

第十四條 停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的停車場設(shè)計圖紙組織施工,不得擅自改動;確需改動的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及變更設(shè)計圖紙,經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意后方可實施,但停車泊位的數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 建設(shè)停車場時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)配備下列設(shè)施:

(一)完備的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、排水設(shè)施、計時計費設(shè)施;

(二)完善的安全監(jiān)控設(shè)施;

(三)符合規(guī)定的安全警示標(biāo)志、停車標(biāo)志、標(biāo)線和停車設(shè)施。

公共停車場還應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志,配備必要的無障礙設(shè)施。

專用停車場還應(yīng)當(dāng)按執(zhí)法機關(guān)需求配備相應(yīng)的專用器械,設(shè)置專門的危化物品車輛停放區(qū)。

第十六條 對停車位不足的城市街區(qū),公安機關(guān)交通管理部門可根據(jù)道路寬度、承載力、車流量和人流量等因素設(shè)置占用道路停車場,施劃道路臨時停車泊位,并設(shè)立明顯標(biāo)志。

任何組織或者個人不得擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位,或者設(shè)置障礙影響道路停車泊位正常使用。

第十七條 占用道路停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)實行總量控制。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的要求,編制占用道路停車場設(shè)置方案。占用道路停車場設(shè)置方案的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;

(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);

(三)區(qū)別不同時段、不同用途、不同車型的停車需求。

第十八條 下列區(qū)域、路段不得設(shè)置占用道路停車場:

(一)消防通道和人行道(盲道);

(二)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑300米以內(nèi)的區(qū)域;

(三)道路交叉口、學(xué)校出入口、公共交通站點,以及距上述地點30米以內(nèi)的區(qū)域;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得設(shè)置占用道路停車場的區(qū)域、路段。

第十九條 新增或撤銷占用道路停車場方案草案應(yīng)當(dāng)向社會公告,公開征求社會各界和公眾的意見。公告期不得少于15日。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對社會各界和公眾的意見、建議進行收集和分析,科學(xué)合理的意見、建議應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門每年對占用道路停車場實施評估,并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增減情況,對占用道路停車場進行及時調(diào)整。

第二十一條 占用道路停車場有下列情形之一的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時予以撤銷,并通知相關(guān)街道、社區(qū)和經(jīng)營者:

(一)道路交通狀況發(fā)生變化,道路停車已影響車輛、行人正常通行;

(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。

第三章 使用管理

第二十二條 任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場的使用功能或者將停車泊位挪作他用;因特殊原因需要改變公共停車場功能或者將停車泊位挪作他用的,須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門批準(zhǔn),并按規(guī)定易地配建停車場。

第二十三條 機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織、居民小區(qū)的車輛,應(yīng)當(dāng)在單位或小區(qū)內(nèi)部停車場停放,不得在單位或小區(qū)外占用車行道、人行道停放。

因單位或小區(qū)建設(shè),確需臨時占用道路停車的,應(yīng)提前向公安機關(guān)交通管理部門提出申請。公安機關(guān)交通管理部門征求市政部門意見后,依法辦理相關(guān)占道手續(xù)。

第二十四條 執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循方便執(zhí)法、方便群眾、方便交通的原則選定專用停車場,與經(jīng)營者簽訂使用協(xié)議。

使用專用停車場的執(zhí)法機關(guān),對專用停車場的日常經(jīng)營活動承擔(dān)管理責(zé)任。

第二十五條 停放道路交通事故車輛的專用停車場,不得與汽車修理廠建在同一個院落,不得兼營汽車修理業(yè)務(wù)。專用停車場經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)或強制當(dāng)事人拆檢和維修車輛。

第二十六條 停車場在經(jīng)營過程中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全管理制度和安全防范措施;

(二)配備相應(yīng)的管理人員,實行統(tǒng)一著裝,佩戴服務(wù)牌證;

(三)建立經(jīng)營管理臺帳,填寫內(nèi)容全面、翔實、規(guī)范;

(四)指揮車輛有序進出和停放,維護車輛停放和行駛秩序,協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通;

(五)保持停車場內(nèi)設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生,交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰;

(六)對進入停車場停放的車輛發(fā)放停放憑證,并在車輛離開時檢驗收回;

(七)停車場內(nèi)發(fā)生火警、交通事故及違法犯罪活動時,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時向公安機關(guān)報告;

(八)定期清點停車場內(nèi)車輛,發(fā)現(xiàn)可疑車輛應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。

采用電子儀表收費的,在醒目位置明示電子儀表收費設(shè)施的使用說明,并加強對設(shè)施的維護保養(yǎng),確保設(shè)施整潔、完好。

第二十七條 占用道路停車場除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第二十六條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得違反規(guī)定劃設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線或設(shè)置停車障礙物;

(二)不得擅自擴大占用道路面積;

(三)不得損壞停車場區(qū)域內(nèi)的路面。

違反上述規(guī)定造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償或補償。

第二十八條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者不得有下列行為:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)利用或者允許他人利用停車場從事客貨運輸、搬運裝卸、運輸服務(wù)和機動車維修等經(jīng)營活動;

(二)扣押車輛停放者的證件或者財物;

(三)涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù),或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的證照、票據(jù);

(四)無正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù);

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十九條 經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)購買車輛及相關(guān)財產(chǎn)保險。停車場內(nèi)停放的車輛出現(xiàn)刮擦、損壞、丟失等情況的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予賠償。

第三十條 車輛駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)遵守停車場的管理制度,聽從停車場管理人員的引導(dǎo),有序停放車輛;

(二)不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、標(biāo)線;

(三)不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;

(四)按照規(guī)定支付停車費用。

第三十一條 在占用道路停車場停放車輛,除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第三十條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按順序停放,做到首尾一致,不得妨礙道路交通;

(二)不得在規(guī)定時間、路段外停放機動車。

第四章 經(jīng)營管理

第三十二條 開辦經(jīng)營性停車場,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

第三十三條 經(jīng)營性停車場開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)。本辦法實施前開始經(jīng)營的,應(yīng)按本辦法相關(guān)規(guī)定補辦備案手續(xù)。辦理備案手續(xù)應(yīng)提交下列材料:

(一)工商營業(yè)執(zhí)照;

(二)有效的場地證明(土地使用證明、中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書);

(三)停車場設(shè)施清單和停車場相關(guān)圖則;

(四)停車泊位數(shù)量;

(五)停車場內(nèi)部管理制度;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。專用停車場還需要提供與執(zhí)法機關(guān)簽訂的使用合同或協(xié)議。

第三十四條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者變更登記事項或者轉(zhuǎn)讓、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在到工商、稅務(wù)部門辦理完畢相關(guān)手續(xù)之日起15日內(nèi),到公安機關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù),并向社會公告。

第三十五條 行政機關(guān)不得參與停車場經(jīng)營和接受停車場經(jīng)營者掛靠,不得擅自收取停車費。

第三十六條 政府投資建設(shè)、利用公共場所建設(shè)以及占用道路的經(jīng)營性停車場,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式確定經(jīng)營權(quán),由財政部門會同公安機關(guān)交通管理等相關(guān)部門制定方案并組織實施。

第三十七條 政府投資建設(shè)、利用公共場所建設(shè)的經(jīng)營性公共停車場,經(jīng)營期限一般不超過3年;占用道路的經(jīng)營性停車場,經(jīng)營期限一般不超過1年。

第三十八條 經(jīng)營性停車場經(jīng)營期滿,應(yīng)當(dāng)重新實行招標(biāo)拍賣,在同等條件下原經(jīng)營者優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。

第三十九條 經(jīng)營期滿,經(jīng)檢測停車場設(shè)施仍能安全使用的,原經(jīng)營者通過招標(biāo)、拍賣取得經(jīng)營權(quán)后,可繼續(xù)使用;未取得下期經(jīng)營權(quán)的,可與下期經(jīng)營者協(xié)商進行殘值轉(zhuǎn)讓,協(xié)商不成的,應(yīng)自行拆除停車場設(shè)施。

第四十條 政府投資建設(shè)、利用公共場所建設(shè)以及占用道路的經(jīng)營性停車場經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣的全部收入,應(yīng)當(dāng)上繳財政,用于公共停車場和市政道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。

第四十一條 停車場經(jīng)營者取得經(jīng)營權(quán)后,任何單位不得以任何形式向其收取場地費或占地費。

第五章 收費管理

第四十二條 停車服務(wù)收費實行政府定價、市場調(diào)節(jié)價兩種定價形式。具有自然壟斷性質(zhì)的經(jīng)營性停車場(包括機場、碼頭、車站、旅游景點、占用道路、專用停車場)服務(wù)收費,實行政府定價。非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場(包括商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場、內(nèi)部停車場提供社會服務(wù)部分)服務(wù)收費,實行市場調(diào)節(jié)價。

第四十三條 停車場服務(wù)收費實行差別化費率,收費標(biāo)準(zhǔn)按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間”的原則,綜合考慮停車場設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素制定。

第四十四條 停車場開業(yè)前應(yīng)當(dāng)向所在地價格主管部門申報,確定定價形式。

實行政府定價的停車場,其收費標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整由停車場經(jīng)營者提出書面申請,報市價格主管部門批準(zhǔn),或者由市價格主管部門直接制定或調(diào)整。

實行市場調(diào)節(jié)價的停車場,其收費標(biāo)準(zhǔn)由停車場經(jīng)營者自主確定,報價格主管部門備案。調(diào)整服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)重新備案。

第四十五條 停車場服務(wù)可以分別實行按小時、天、月或年為單位計費,也可按次計費。

第四十六條 停車場服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價。停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車場收費地點醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌,標(biāo)明停車場性質(zhì)、停放車輛類型、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、免費對象和投訴、舉報電話,接受社會監(jiān)督。

第四十七條 停車場服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)使用地方稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的專用發(fā)票,并按規(guī)定繳納稅費。

經(jīng)營者不按規(guī)定開具發(fā)票的,停車者可以拒付停車費。

第四十八條 除專用停車場外,其他各類停車場應(yīng)對軍用車輛、救災(zāi)和殘疾人專用車輛免收服務(wù)費;醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立或租用的停車場憑當(dāng)日診療憑證免收服務(wù)費。鼓勵社會公益性場所提供免費停車服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 建設(shè)單位在停車場建設(shè)工程中有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定實施處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的;

(二)驗收不合格,擅自交付使用的;

(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。

第五十條 未按規(guī)定配建停車場的,依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規(guī)定,由規(guī)劃行政主管部門依法實施處罰,并責(zé)令其補建。

第五十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自停用停車場或者改變停車場使用性質(zhì)的,由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規(guī)定實施處罰。

擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用停車泊位的,由公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》實施處罰。

第五十二條 違反規(guī)定建設(shè)和經(jīng)營專用停車場的,由公安機關(guān)交通管理部門會同物價、工商等部門依法處理;對負有責(zé)任的執(zhí)法機關(guān)工作人員,移交行政監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

第五十三條 停車場經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價和明碼標(biāo)價規(guī)定的,由價格主管部門依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施處罰。

第五十四條 停車場經(jīng)營者在停車服務(wù)收費時不按規(guī)定開具發(fā)票的,由稅務(wù)機關(guān)依法實施處罰。

第五十五條 公安機關(guān)交通管理部門和其他相關(guān)行政部門工作人員,不履行法定職責(zé),玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十六條 公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場的規(guī)劃、建設(shè)和使用,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十七條 本辦法自2011年1月1日起實行。濰坊市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈濰坊市城市停車場管理辦法〉的通知》(濰政發(fā)〔2004〕52號)同時廢止。

第五篇：濰坊市供熱管理辦法

濰坊市城市供熱管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強城市供熱管理，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理活動。

第三條

市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對全市供熱工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和行業(yè)管理。主要職責(zé)是：

（一）會同有關(guān)部門編制供熱專業(yè)規(guī)劃，組織實施城市中長期供熱發(fā)展規(guī)劃和供熱計劃；

（二）對城市供熱工程項目可行性研究報告或申請報告、設(shè)計方案提出審查意見；

（三）負責(zé)供熱經(jīng)營許可和特許經(jīng)營權(quán)的組織管理，依法實施行業(yè)監(jiān)管；

（四）會同有關(guān)部門測算供熱生產(chǎn)成本，建立和完善計量收費制度；

（五）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品；

（六）組織制定城市供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和評估監(jiān)督辦法，協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域的供熱投訴。

市城市供熱管理機構(gòu)具體負責(zé)城市供熱管理工作。

第四條 城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱管理工作；各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)供熱行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的集中供熱和社會化區(qū)域鍋爐房供熱進行監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理供熱方面的投訴。

第五條 發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

第六條 城市供熱應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，遵循社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學(xué)布局、適度競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條

城市供熱以集中供熱為主導(dǎo)、多種形式相結(jié)合。積極推行分戶計量用熱。鼓勵熱電（冷）聯(lián)供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。

學(xué)校、機關(guān)等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節(jié)約能源。

第八條

新建住宅和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的要求進行設(shè)計和施工，減少熱能損耗。

鼓勵城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第九條

鼓勵國內(nèi)外投資者按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學(xué)配制熱源，統(tǒng)籌安排，分期實施。

市供熱行政主管部門會同規(guī)劃等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門編制當(dāng)?shù)氐某鞘泄釋I(yè)規(guī)劃，經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十一條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

規(guī)劃、國土等部門應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地。

第十二條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內(nèi)的熱負荷不相適應(yīng)時，供熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍。

供熱單位的供熱管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，在供熱半徑范圍內(nèi)逐步聯(lián)網(wǎng)，互為備用，共享熱力資源。

第十三條 城市供熱建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃。負責(zé)建設(shè)項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)征求供熱行政主管部門的意見。

第十四條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，環(huán)保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱行政主管部門的意見。

第十五條

按規(guī)劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規(guī)模：

（一）熱水鍋爐十四兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到前款規(guī)定的規(guī)模。

第十六條

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設(shè)供用熱設(shè)施。配套建設(shè)供用熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網(wǎng)配臵技術(shù)指標(biāo)與集中供熱規(guī)劃的區(qū)域參數(shù)相匹配。

室內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照具有溫度調(diào)控、分戶控制、分戶計量的技術(shù)要求進行設(shè)計、施工。

現(xiàn)有住宅和公共建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步進行分戶控制和熱計量改造。

第十七條 從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬供熱工程。

第十八條 城市供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起１５日內(nèi)將竣工驗收資料以及有關(guān)部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關(guān)部門備案。

第十九條

住宅和公共建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等保修責(zé)任。

建設(shè)單位可以委托供熱單位承擔(dān)供熱設(shè)施的保修責(zé)任，并向供熱單位預(yù)交相應(yīng)的維修費用。

供熱設(shè)施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。

第三章 供熱管理

第二十條 從事城市供熱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法獲得經(jīng)營許可后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人，取得供熱經(jīng)營許可；

（二）有充足的符合規(guī)定的熱源；

（三）有相應(yīng)的經(jīng)營管理和技術(shù)人員，經(jīng)營管理和技術(shù)負責(zé)人具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷；

（四）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、良好的銀行資信和財務(wù)狀況；

（七）有可行的經(jīng)營方案，供熱生產(chǎn)和服務(wù)等符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（八）具有良好的業(yè)績和社會信譽；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

現(xiàn)有轉(zhuǎn)供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。

第二十二條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營管理規(guī)定，采取公開招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經(jīng)營權(quán)。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)與獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，對熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、履約擔(dān)保、違約責(zé)任等內(nèi)容進行約定。其中，履約擔(dān)保的方式由協(xié)議雙方參照擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第二十三條 熱源單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱源生產(chǎn)能力與供熱單位簽訂入網(wǎng)協(xié)議，并報供熱行政主管部門備案。

熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標(biāo)必須符合國家有關(guān)規(guī)定和約定。

第二十四條 從事集中供熱的單位在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

供熱單位擬停業(yè)或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 從事集中供熱的單位出現(xiàn)重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準(zhǔn)后，可停止供熱。

第二十六條 供熱單位須具備與供熱范圍相適應(yīng)的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內(nèi)發(fā) 展熱用戶。發(fā)展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。

第二十七條 對已具備集中供熱條件的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱，不得拒絕提供供熱服務(wù)。

第二十八條 供熱單位對供熱設(shè)施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應(yīng)當(dāng)于供暖期開始前完成檢修。

第二十九條 采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調(diào)整采暖期的決定。采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)臵測溫點，使用符合國家規(guī)定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位供熱運行的供熱參數(shù)、設(shè)立監(jiān)測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報供熱管理機構(gòu)備案。發(fā)生突發(fā)事件時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報告有關(guān)部門。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門查明原因，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 用熱管理

第三十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應(yīng)當(dāng)使用供熱行政主管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

擅自減少用熱面積的，仍按原核準(zhǔn)面積收費；擅自增加供熱面積的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求補交相關(guān)費用。

第三十三條 房屋所有權(quán)人申請停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關(guān)手續(xù)。

對于申請停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在１０日內(nèi)予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應(yīng)當(dāng)予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設(shè)施，因拆除、鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生的費用由供熱單位承擔(dān)；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人在供暖期內(nèi)，不得自行開啟或申請開啟供熱設(shè)施。

被拆除、鎖閉用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人再用熱時，應(yīng)當(dāng)與供熱單位重新辦理供用熱手續(xù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)在充水試壓前６０日內(nèi)予以開啟，開啟用熱設(shè)施所發(fā)生的費用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

第三十四條 熱用戶應(yīng)當(dāng)于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結(jié)束前繳清。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發(fā)單位承擔(dān)。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。

第三十五條 供熱價格以及與供熱有關(guān)的各類收費標(biāo)準(zhǔn),由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴(yán)格依法舉行聽證。

供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門依法適時適度調(diào)整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調(diào)整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當(dāng)補貼。

第三十六條 熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位入戶進行供熱設(shè)施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)；

（二）擅自連接管網(wǎng)，增加散熱器或私自轉(zhuǎn)供熱；

（三）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環(huán)裝臵及改變熱用途；

（四）擅自調(diào)節(jié)一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；

（六）其他危害供熱設(shè)施正常運行的行為。

第五章

供熱設(shè)施管理

第三十七條 熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術(shù)要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經(jīng)供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。

熱計量器具按照規(guī)定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發(fā)生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構(gòu)進行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十八條 從熱源單位起，至非居民用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設(shè)施，由供熱單位負責(zé)管理、維護。非居民用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施，由非居民用戶負責(zé)管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內(nèi)的供熱設(shè)施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責(zé)管理、維護。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對其管理和受委托管理的供熱設(shè)施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設(shè)施損壞后，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時維修，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供便利。

第四十條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應(yīng)急措施進行搶修，事后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門補辦手續(xù)。

第四十一條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定供熱設(shè)施的安全保護范圍。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護范圍內(nèi)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標(biāo)志。

第四十二條 在供熱設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設(shè)施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接；

（六）未采取安全保護措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設(shè)施的行為。

第六章 投訴及爭議處理

第四十三條

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布并監(jiān)督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務(wù)電話、企業(yè)業(yè)績等信息，通過新聞媒體向社會公布。

第四十四條

從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機構(gòu)，公開服務(wù)范圍和服務(wù)電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務(wù)電話必須全天開通。

第四十五條 供熱單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對供熱設(shè)施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場搶修；

（二）對供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開始后的10日內(nèi)，必須在接到投訴后的5小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理。

對供熱溫度進行測量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉2小時以上的情況下，將計量器具臵于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。

第四十六條

供用熱雙方均可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)對供熱溫度進行測定。經(jīng)測定，確認(rèn)被測房間供熱溫度不達標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達標(biāo)之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；

（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質(zhì)量不達標(biāo)和造成相關(guān)損失的，責(zé)任由熱用戶承擔(dān)。

第四十七條 對采暖期內(nèi)未供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照實際未供熱天數(shù)全額向熱用戶退還熱費。

因熱源廠責(zé)任造成供熱單位供熱質(zhì)量不合格的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。

第四十八條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉(zhuǎn)供熱單位、供熱單位及轉(zhuǎn)供熱單位與熱用戶之間發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定進行協(xié)商，協(xié)商不成的可以申請供熱管理機構(gòu)調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 罰

則

第四十九條 供熱單位以不正當(dāng)手段獲得供熱特許經(jīng)營權(quán)的，或者未按規(guī)定將單位中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。對供熱質(zhì)量達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經(jīng)營權(quán)，責(zé)令其退出供熱市場。

第五十條 熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節(jié)對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。拒不繳納熱費、情節(jié)嚴(yán)重的，由供熱行政主管部門作出決定報市政府批準(zhǔn)，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。

第五十三條 當(dāng)事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規(guī)定之一的，由供熱管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五十四條 從事供熱的單位未獲得經(jīng)營許可擅自從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營的，由供熱行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。

第五十五條 在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 拒絕或阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十八條 供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附

則

第五十九條 本辦法自2005年 月 日起施行。