第一篇：城市居委會(huì)管理辦法

街道各委辦站所、各城市社區(qū)居委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的管理，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性、主動(dòng)性，規(guī)范社區(qū)工作者的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合街道和社區(qū)實(shí)際，制定《****城市社區(qū)居委會(huì)日常事務(wù)管理辦法》。請(qǐng)執(zhí)行。

2014年3月18日

****城市社區(qū)居委會(huì)日常事務(wù)管理辦法

一、社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育引導(dǎo)居民依法行使權(quán)利和義務(wù)，整合社區(qū)資源，深化社區(qū)服務(wù)，維護(hù)居民的合法權(quán)益，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

2、開(kāi)展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，不斷提高社區(qū)居民醫(yī)療保健水平。

3、開(kāi)展民事調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理、勞動(dòng)就業(yè)、國(guó)防教育、雙擁工作、公共衛(wèi)生、城市管理、人口計(jì)生、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、老年人、婦女兒童及殘疾人權(quán)益保護(hù)等工作，協(xié)助維護(hù)本社區(qū)的交通、通訊、消防等市政公共設(shè)施。

4、向社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)成員代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并定期報(bào)告工作，努力完成其提出的各項(xiàng)任務(wù)。

5、辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，與轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位開(kāi)展共駐共建；籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)。

6、發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識(shí)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高居民文明素質(zhì)。

7、開(kāi)展便民利民服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，指導(dǎo)、管理社區(qū)養(yǎng)老、助殘等服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好社區(qū)助殘、幫困、濟(jì)貧工作。

8、做好社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)、流動(dòng)人口及離退休人員的社會(huì)化管理與服務(wù)工作。

9、向辦事處反映社區(qū)居民的意見(jiàn)、要求并提出建議。

10、對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

二、居務(wù)公開(kāi)制度

(一)居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

1、社區(qū)居委會(huì)工作責(zé)任目標(biāo)公開(kāi)；

2、政策公開(kāi)、辦事程序、居民事務(wù)干部代辦內(nèi)容公開(kāi)；

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)；

4、計(jì)劃生育工作公開(kāi)；

5、城市居民最低生活保障工作公開(kāi)；

6、社區(qū)居民代表會(huì)議對(duì)居民干部的評(píng)議情況公開(kāi)；

7、駐社區(qū)指導(dǎo)員、干部代辦員、駐社區(qū)民警聯(lián)系方式、社區(qū)服務(wù)熱線公開(kāi)；

8、社區(qū)建設(shè)、征兵等重大事項(xiàng)公開(kāi)；

9、廉租住房公開(kāi)；

10、居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)；

11、法律法規(guī)政策規(guī)定的需公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

(二)居務(wù)公開(kāi)的程序：

1、廣泛聽(tīng)取和征集居民的意見(jiàn)，詳細(xì)列出公開(kāi)項(xiàng)目；

2、業(yè)務(wù)責(zé)任人負(fù)責(zé)審核整理，拿出明細(xì)的匯總情況，提供有關(guān)的資料依據(jù)等；

3、社區(qū)居委會(huì)審查確定公開(kāi)的內(nèi)容；

4、交社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或社區(qū)居民代表大會(huì)會(huì)議審核通過(guò)；

5、社區(qū)居委會(huì)指定專人張榜公布，公開(kāi)內(nèi)容存檔備查；

6、接受群眾的咨詢監(jiān)督，進(jìn)行整改。

(三)居務(wù)公開(kāi)時(shí)間和方式：公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)，并應(yīng)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)、群眾關(guān)心的程度，區(qū)別不同情況，確定公示時(shí)間，同時(shí)向居民解釋相關(guān)問(wèn)題。社區(qū)居委會(huì)要把有關(guān)居民切身利益的社區(qū)事務(wù)，如民政救濟(jì)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生費(fèi)收支、社區(qū)財(cái)務(wù)等方面的情況通過(guò)公開(kāi)欄形式向社區(qū)成員公開(kāi)。居務(wù)公開(kāi)的保留時(shí)間除季度財(cái)務(wù)公開(kāi)保留一個(gè)月外，一般保留

7天。

三、會(huì)議及重要事務(wù)報(bào)告制度

1、社區(qū)黨組織會(huì)議：一般至少每月組織一次會(huì)議，突發(fā)事件可隨時(shí)召開(kāi)，研究社區(qū)重大事務(wù)，重大財(cái)務(wù)支出等，具體內(nèi)容由社區(qū)黨組織確定。

2、社區(qū)居委會(huì)專職干部每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，按時(shí)完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)黨在各時(shí)期的方針、政策及有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)每周工作進(jìn)行總結(jié)布臵。

3、民主生活會(huì)：每半年召開(kāi)一次，進(jìn)行交心通氣，溝通思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好工作。街道掛包領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)指導(dǎo)員應(yīng)參加社區(qū)民主生活會(huì)，可邀請(qǐng)社區(qū)民警、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、社區(qū)居民代表參加。

4、社區(qū)居民代表會(huì)議：每年召開(kāi)一次，由社區(qū)居委會(huì)主任向社區(qū)居民代表匯報(bào)工作，并通過(guò)社區(qū)居民代表大會(huì)對(duì)社區(qū)居委會(huì)班子及成員進(jìn)行測(cè)評(píng)。如遇緊急事件，可臨時(shí)召集召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議。

5、社區(qū)居委會(huì)組織活動(dòng)（包括組織黨員活動(dòng)、基層干部活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)或與其他單位聯(lián)辦的活動(dòng)等）應(yīng)事先將活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)事宜報(bào)告街道掛包黨政領(lǐng)導(dǎo)，街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施。

6、社區(qū)居委會(huì)凡與外單位或個(gè)人簽訂合同，應(yīng)事先將合同報(bào)送街道掛包領(lǐng)導(dǎo)，由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可簽訂，并有街道辦事處備案。否則將追究居委會(huì)書記、主任和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

7、各社區(qū)居委會(huì)要建立專用記錄本，認(rèn)真做好各類會(huì)

議活動(dòng)記錄。

四、公章使用和管理制度

1、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)公章、財(cái)務(wù)章由街道辦事處代理，用章嚴(yán)格按照規(guī)定程序由社區(qū)負(fù)責(zé)人審核同意，并留底，代辦員或當(dāng)事人憑社區(qū)出具的公章使用審批單到街道服務(wù)中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

2、凡接待前來(lái)蓋章的居民群眾，必須熱情接待、詢問(wèn)，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由社區(qū)干部代辦的，一律由社區(qū)干部代辦，盡量方便居民群眾。

3、特殊情況需借出公章的，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并登記備案。社區(qū)要指定專人管理，用完及時(shí)交回街道服務(wù)中心。

五、考勤、請(qǐng)銷假制度

1、考勤制度：嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的作息時(shí)間。以居委會(huì)為單位做好考勤登記，每月出勤在崗情況上墻公布，并于次月5日之內(nèi)將考勤情況報(bào)送街道辦。社區(qū)居委會(huì)工作者的出勤情況由街道組織人員隨機(jī)抽查，將作為年終考核的依據(jù)。如在一年內(nèi)被抽查到存在遲到、早退、無(wú)故缺勤等現(xiàn)象達(dá)兩次以上者，將通報(bào)批評(píng)。

2、請(qǐng)假審批制度：二日以內(nèi)的病假、事假，副主任、委員由居委會(huì)主任審批，書記、主任由街道掛包黨政領(lǐng)導(dǎo)審批。三日（含三日）以上的病、事假和其他原因的請(qǐng)假，須持請(qǐng)假條和有關(guān)證明，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)主任和街道掛包黨政領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)沒(méi)有事先請(qǐng)假或請(qǐng)假未批，擅離職守的視同曠工。

六、社區(qū)工作人員日常行為規(guī)范

（一）禮儀方面

1、接待來(lái)訪群眾要主動(dòng)起立，熱情問(wèn)候、讓座倒茶，不可心不在焉。

2、自我介紹，態(tài)度可親，不冷眼相待。

3、站姿文雅，坐態(tài)自然，不隨便擺腿和翹二郎腿。

4、接待群眾做到來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲。提倡使用下列語(yǔ)言：“您好”、“請(qǐng)進(jìn)”、“請(qǐng)坐”、“請(qǐng)問(wèn)您找誰(shuí)”、“我?guī)湍乙徽摇薄ⅰ拔規(guī)湍鷨?wèn)一問(wèn)”、“再見(jiàn)”、“請(qǐng)您走好”、“歡迎您有時(shí)間來(lái)”、“歡迎您給我們的工作提出意見(jiàn)和建議”

5、接聽(tīng)電話做到語(yǔ)言熱情、文明用詞準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練。通話時(shí)應(yīng)注意使用下列語(yǔ)言：“您好！我是****街道……社區(qū)居委會(huì)……，姓……，請(qǐng)問(wèn)您……”。

（二）工作要求

１、保持安靜，說(shuō)話聲音要適度，不喧嘩。

２、辦公桌用品要擺放合理，不擺與工作無(wú)關(guān)的物品。

３、自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，隨時(shí)清潔自己的辦公區(qū)域，勤擦地面、桌面、窗戶的玻璃，做到窗明桌凈，保持辦公室內(nèi)的空氣清晰和流暢。禁止隨地吐痰和隨意亂扔紙屑等廢雜物。

４、文件和雜志的收放要整齊有序、完好無(wú)缺，要有專人負(fù)責(zé)。

５、上墻的規(guī)章制度和圖表，文字要規(guī)范、正確、美觀。

６、上班時(shí)間不擅自離崗、串崗或聊天，不看與工作無(wú)關(guān)的生活雜志或書籍。

7、上班時(shí)間不可在服務(wù)大廳吃零食。不可瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)站。

8、工作時(shí)間需要外出的必須向主任請(qǐng)假，經(jīng)同意后方能離開(kāi)工作崗位。

9、愛(ài)護(hù)社區(qū)的一切工作用具和設(shè)施設(shè)備，不得蓄意損壞、損耗社區(qū)財(cái)物。

10、著裝應(yīng)莊重、樸素、大方、干凈，符合職業(yè)需要和工作場(chǎng)合的需要。

11、工作時(shí)間不穿背心、拖鞋，不光腳。不穿短、透、露、緊的服裝，不著奇裝異服，女同志不濃妝艷抹。不留長(zhǎng)指甲，男同志的頭發(fā)要勤修剪。

（三）接待要求

1、社區(qū)工作人員應(yīng)服從街道辦事處的工作安排和調(diào)度，按時(shí)完成任務(wù)，不得無(wú)故拖延，不得無(wú)理拒絕接受工作任務(wù)。

2、辦事熱情、準(zhǔn)確、及時(shí)，并將完整的記錄和有關(guān)事項(xiàng)通報(bào)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

3、禁止私自醉酒上班和工作時(shí)間飲酒。

4、言辭謹(jǐn)慎，不隨便表態(tài)。

5、明確告知政策規(guī)定及相關(guān)問(wèn)題處理的時(shí)限。

6、社區(qū)工作人員之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，要有充分的“補(bǔ)位意識(shí)”。同事間不得挑撥是非，故意吵鬧，粗言穢語(yǔ)，擾亂工作秩序。

7、有人來(lái)求助，即使與本社區(qū)無(wú)關(guān)，也同樣熱情接待，并盡力給予幫助。

七、社區(qū)服務(wù)工作規(guī)范

（一）企業(yè)退休人員移交程序

1、接收資料：及時(shí)接受移交的企業(yè)退休人員資料。

2、核對(duì)社區(qū)，接管企業(yè)退休人員常年居住社區(qū)和戶籍所在地是

否相符。

3、分類登記：按移交市、區(qū)企業(yè)退休人員管理權(quán)限分別登記臺(tái)帳。

4、信息錄入：錄入企業(yè)退休人員基本信息檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

5、管理服務(wù)：發(fā)放聯(lián)系卡，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)退休人員全面對(duì)接。

（二）養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作

1、發(fā)出通知：書面和電話通知、每年兩次開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。

2、認(rèn)證方式：采取定期登記、上門訪問(wèn)、健康查體、指紋采集等方法。

3、資格審查：檢查本人身份證及退休證，確認(rèn)領(lǐng)取資格，并登記認(rèn)證情況。

4、反饋信息：經(jīng)認(rèn)證已失去領(lǐng)取養(yǎng)老金資格，上報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦。

（三）居民辦理戶籍遷移程序

需要辦理戶籍遷移的居民，首先到遷入地的社區(qū)居委會(huì)開(kāi)具遷移信，填寫居民入住調(diào)查表，再到派出所完成遷移。戶籍遷移須提供以下材料：

1、房產(chǎn)證、土地證、契證原件；

2、身份證、戶口本、結(jié)婚證原件；

3、婚育狀況證明（18-49周歲育齡婦女）。婚育狀況證明主要內(nèi)容如下：（1）遷入人的姓名、性別、出生年月日；（2）遷入人的婚姻狀況；（3）遷入人的計(jì)劃生育情況；（4）有無(wú)收養(yǎng)、抱養(yǎng)子女；（5）已婚育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施情況和計(jì)劃生育管理情況。婚育證明須原戶口所在地居委會(huì)（工作單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計(jì)生辦簽字蓋章。

（四）計(jì)劃生育辦證程序

依法登記結(jié)婚，要求生育一孩的夫妻到所在單位或村（居）領(lǐng)取《生育一孩注冊(cè)申請(qǐng)表》，并由夫妻雙方分別填寫，經(jīng)工作單位或戶籍所在村（居）對(duì)其婚育情況審核屬實(shí)

蓋章后，交街道辦事處計(jì)生辦注冊(cè)登記，發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》。辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》須提供以下材料；（1）夫妻雙方結(jié)婚證原件及復(fù)印件；（2）夫妻雙方身份證、戶口簿（或戶籍證明）原件及復(fù)印件；（3）具有《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明；（4）夫妻雙方二寸合影照片一張。申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處計(jì)生辦，辦理《生育證》。辦理時(shí)須提供以下材料和證件：（1）生育第二個(gè)子女的申請(qǐng)書；（2）雙方的結(jié)婚證、戶口簿、身份證；（3）雙方所在工作單位或者村民（居民）委員會(huì)出具本人婚育證明；（4）已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明；（5）具有《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明；（6）再婚夫婦雙方的婚育狀況證明，再婚夫婦的歷次離婚民事調(diào)解書或離婚協(xié)議書，離婚證書原件及復(fù)印件；（7）醫(yī)學(xué)死亡證明或公安部門的銷戶證明（因孩子死亡重批計(jì)劃或再婚喪偶的必須要有此證明）。

（五）申請(qǐng)城市低保的條件及辦理程序 <一>、申請(qǐng)城市低保的條件:

1、持有本區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口。

2、共同生活家庭成員人均月純收入低于我市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

3、上交材料前發(fā)郵件：申請(qǐng)人相片；住房現(xiàn)狀及房產(chǎn)證或房屋租賃協(xié)議相片；家用電器等家庭財(cái)產(chǎn)相片；公示張貼相片。

<二>、需要材料：（填表不能有涂改）

1、城市居民最低生活保障申請(qǐng)暨審批表（一式三份）。

2、城市低保初保、續(xù)保家庭狀況復(fù)核認(rèn)定表（辦事處一式三份）。

3、城市低保初保、續(xù)保家庭狀況調(diào)查認(rèn)定表（社區(qū)蓋章一式三份）。

4、城市低保入戶調(diào)查、張榜公示報(bào)告（社區(qū)、辦事處蓋章）。

5、街道辦事處全員復(fù)核報(bào)告（辦事處蓋章）。

6、城市低保申請(qǐng)人誠(chéng)信承諾書（一式兩份，個(gè)人留存一份、上交民政局一份）。

7、低保申請(qǐng)公示表、復(fù)核公示表（社區(qū)蓋章）

8、申請(qǐng)書。申請(qǐng)書內(nèi)容包括：

①申請(qǐng)人及共同生活家庭成員收入情況。②已婚子女家庭收入情況。

③收入情況包括：工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、勞務(wù)收入；離退休費(fèi)、下崗職工生活費(fèi)及失業(yè)金收入；贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入；出租或者變賣家產(chǎn)收入；儲(chǔ)蓄存款；其它收入。

④家庭財(cái)產(chǎn)情況。包括：房產(chǎn)、通訊器材、交通工具、家電、家俱等。

9、申請(qǐng)人及共同生活家庭成員的戶口本原件和復(fù)印件（首頁(yè)、索引及個(gè)人單頁(yè)）、身份證復(fù)印件。申請(qǐng)人照片一張，與審批表一致。

10、失業(yè)證、殘疾證等復(fù)印件；住院病歷首頁(yè)復(fù)印件。

11、申請(qǐng)人及共同生活家庭成員的收入證明，具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的家庭成員的家庭月平均收入證明。

12、申請(qǐng)人農(nóng)村信用社存折復(fù)印件（2份）。

（六）申請(qǐng)農(nóng)村低保的條件及需要材料 <一>、申請(qǐng)農(nóng)村低保的條件

1、持有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶口。

2、因病、因殘、年老體弱喪失勞動(dòng)能力造成生活常年困難且家庭年人均收入（包括贍養(yǎng)費(fèi)）低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。家庭人均年收入低于1700元。

3、上交材料前發(fā)郵件：申請(qǐng)人相片；住房現(xiàn)狀及房產(chǎn)證或房屋租賃協(xié)議相片；家用電器等家庭財(cái)產(chǎn)相片；公示張貼相片。

<二>、需要材料

1、農(nóng)村低保“一本通”申請(qǐng)審批表（一式三份、貼照片）。

2、低保初保、續(xù)保家庭狀況復(fù)核認(rèn)定表（辦事處一式三份）。

3、低保初保、續(xù)保家庭狀況調(diào)查認(rèn)定表（社區(qū)蓋章一式三份）。

4、農(nóng)村低保入戶調(diào)查、張榜公示報(bào)告（社區(qū)、辦事處蓋章）

5、街道辦事處復(fù)核報(bào)告（辦事處蓋章）

6、農(nóng)村低保申請(qǐng)人誠(chéng)信承諾書（一式兩份，本人及民政局各一份）。

7、低保申請(qǐng)公示表、復(fù)核公示表（社區(qū)蓋章）

8、申請(qǐng)書。申請(qǐng)書詳細(xì)說(shuō)明家庭收入情況、致貧原因。

9、申請(qǐng)人及共同生活家庭成員身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件（首頁(yè)、索引及各人單頁(yè)）。

10、家庭成員收入證明。

11、殘疾證或病歷首頁(yè)復(fù)印件。

12、申請(qǐng)人農(nóng)村信用社存折復(fù)印件。

<三>、入戶調(diào)查（1）社區(qū)居委會(huì)入戶調(diào)查并出具入戶調(diào)查報(bào)告。（2）社區(qū)居委會(huì)張榜公示。

<四>、復(fù)核。街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員情況進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，并出具復(fù)核報(bào)告。

<五>、審批。區(qū)民政局審批。

(七)申請(qǐng)大病醫(yī)療救助的條件及辦理程序 <一>、大病醫(yī)療救助對(duì)象

1、農(nóng)村五保對(duì)象。

2、城鄉(xiāng)低保對(duì)象。

3、特別困難人員。特別困難人員是指住院費(fèi)報(bào)銷后余額在2萬(wàn)元以上的生活特別困難人員。

<二>、大病醫(yī)療救助病種

白血病、兒童先天性心臟病、癌癥、血友病、艾滋病、尿毒癥、腎移植、敗血癥、再生障礙性貧血、重性精神疾病、肝硬化、腦梗塞、腦梗死、腦出血、肺結(jié)核、肺心病、心肌梗塞、I型糖尿病、唇腭裂、甲亢。

<三>、大病醫(yī)療救助申請(qǐng)時(shí)限

大病醫(yī)療救助申請(qǐng)時(shí)限為治病出院當(dāng)年1月1日至12月31日。若確實(shí)當(dāng)年第四季度出院來(lái)不及提出大病醫(yī)療救助申請(qǐng)的，可放寬到下年度第一季度內(nèi)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

<四>、大病醫(yī)療救助審批材料

1、大病醫(yī)療救助對(duì)象向戶口所在地村（居）委會(huì)同時(shí)提交以下材料：

1、大病醫(yī)療救助書面申請(qǐng)。

2、身份證、戶口復(fù)印件。

3、住院病歷首頁(yè)復(fù)印件。

4、住院醫(yī)療費(fèi)收據(jù)原件或醫(yī)療費(fèi)結(jié)算單原件。

5、農(nóng)村信用社存折復(fù)印件。

2、村（居）委會(huì)提供材料。對(duì)大病醫(yī)療救助對(duì)象家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，符合大病醫(yī)療救助條件的張榜公示，并出具調(diào)查、公示報(bào)告。

3、鎮(zhèn)辦提供材料。對(duì)大病醫(yī)療救助對(duì)象有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定后，符合大病醫(yī)療救助條件的填寫“大病醫(yī)療救助審批表”，完善單位負(fù)責(zé)人簽字手續(xù)，并加蓋單位公章。

4、區(qū)民政局接到鎮(zhèn)辦上報(bào)材料后，按季度審批大病醫(yī)療救助并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好資金撥付工作。

（八）申請(qǐng)社會(huì)臨時(shí)救助的范圍及需要材料 <一>、申請(qǐng)社會(huì)臨時(shí)救助的范圍（1）城市低保對(duì)象；（2）農(nóng)村低保對(duì)象；

（3）其他低收入、生活困難人員遭遇突發(fā)變故造成困難； <二>、需要材料：

1、個(gè)人申請(qǐng)；（村、居委會(huì)蓋章并簽署意見(jiàn)）

2、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

3、戶口本復(fù)印件；（包括家庭成員復(fù)印件）

4、所需病例、困難材料證明或其他材料；

5、社會(huì)救助審批表填寫要求：（1）呈報(bào)單位：填寫呈報(bào)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；（2）呈報(bào)事由：填寫當(dāng)事人的具體困難情況、原因；（3）鎮(zhèn)辦意見(jiàn)欄：由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，并加蓋街道辦事處、公章和慈善分會(huì)印章，慈善負(fù)責(zé)人簽字；

6、上報(bào)材料前，于村（居、社區(qū)）公示欄內(nèi)公示五天，群眾無(wú)異議的方可上報(bào)；

7、申報(bào)表應(yīng)當(dāng)用微機(jī)打印。

（九）廉租住房申請(qǐng)領(lǐng)取程序

1、戶口簿索引個(gè)人單頁(yè)、家庭成員身份證及復(fù)印件；

2、婚姻狀況證明（或單身證明）及復(fù)印件；申請(qǐng)人及其他家庭成員住房情況證明；

3、申請(qǐng)人及其他家庭成員上年度收入證明；

4、低保、特困、失業(yè)、殘疾等相關(guān)證件；

5、廉租住房補(bǔ)貼申請(qǐng)書；

6、廉租租賃協(xié)議書及所租住房屋房產(chǎn)證復(fù)印件。

八、****城市社區(qū)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理辦法

（一）財(cái)務(wù)管理制度

1、財(cái)務(wù)制度：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)資金管理。各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。社區(qū)各項(xiàng)收入支出應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。社區(qū)居委會(huì)日常支出300元以下的，由社區(qū)居委會(huì)主任審核簽字報(bào)銷；300元以上的支出，社區(qū)居委會(huì)主任和街道掛包領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷。嚴(yán)禁化整為零，欺瞞漏報(bào)。

2、財(cái)務(wù)收支公開(kāi)公布制度：各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)于每季度公開(kāi)一次財(cái)務(wù)收支情況，每年在社區(qū)居民代表大會(huì)上通報(bào)上年度收支情況，并張榜公布，留存影像資料，接受群眾監(jiān)督。

3、每年年底由街道組織人員對(duì)社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的社區(qū)居委會(huì)及個(gè)人，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、條例給予處罰。

（二）社區(qū)資產(chǎn)管理制度

1、社區(qū)居委會(huì)所有辦公、活動(dòng)用房等集體資產(chǎn)都?xì)w屬街道管理，單位和個(gè)人均不得擅自賣出、占用、出借，不得將集體資產(chǎn)為其他單位（個(gè)人）提供抵押和擔(dān)保。

2、社區(qū)居委會(huì)房屋、車棚等出租必須經(jīng)社區(qū)居委會(huì)成員集體討論，并征求居民代表意見(jiàn)，可實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)。社區(qū)資產(chǎn)出租必須簽訂書面合同，明確權(quán)利和義務(wù)，合同期限一般不超過(guò)5年。合同條款等重要事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)社區(qū)居委會(huì)集體討論通過(guò)，并報(bào)街道代理服務(wù)中心備案。

3、社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)和社區(qū)建設(shè)事項(xiàng)，應(yīng)事先將規(guī)劃、意見(jiàn)、方案報(bào)街道掛包領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人同意后，再進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)。社區(qū)工程建設(shè)，應(yīng)在街道分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。

第二篇：社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法

社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法

社區(qū)的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)武政辦[2001]258號(hào)文件精神，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受民主監(jiān)督，實(shí)行主任責(zé)任制，由社區(qū)報(bào)賬，街道財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一集中核算的管理方式。

第一條 社區(qū)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算。社區(qū)的各項(xiàng)收支全部納入單位預(yù)算，由街道統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第二條 收支是指社區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)及活動(dòng)依法取得的非償還性資金。主要包括：上級(jí)撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、募捐收入、其他收入等。

第三條 支出是指社區(qū)為開(kāi)展業(yè)務(wù)和活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。主要包括：社區(qū)工作人員加班費(fèi)、社區(qū)環(huán)境創(chuàng)新、城市長(zhǎng)效管理、社區(qū)納涼、社區(qū)黨建、社區(qū)日常辦公經(jīng)費(fèi)、維修、小型購(gòu)置費(fèi)等。

第四條 街道財(cái)政所統(tǒng)一管理社區(qū)的財(cái)務(wù)核算工作。設(shè)置社區(qū)統(tǒng)管會(huì)計(jì)一名、資金會(huì)計(jì)一名；社區(qū)居委會(huì)設(shè)報(bào)賬員一名。配備的會(huì)計(jì)人員必須具備會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書，持證上崗。社區(qū)報(bào)賬員報(bào)街辦事處備案。會(huì)計(jì)人員離職，必須依法與接管人員辦清交接手續(xù)。

第五條 社區(qū)的會(huì)計(jì)核算由街道財(cái)政所根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，各社區(qū)會(huì)計(jì)檔案妥善保管。

第六條 街道財(cái)政部門和監(jiān)察部門督促社區(qū)居委會(huì)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和稽核等財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格實(shí)施會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)、崗位行為規(guī)范以及相應(yīng)的考核辦法。

第七條 社區(qū)的日常資金收支結(jié)算事物由本社區(qū)報(bào)賬員負(fù)責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證報(bào)賬員依法履行職責(zé)，并對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。

第八條 各社區(qū)收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。社區(qū)按規(guī)定取得的收入應(yīng)及時(shí)足額記入本社區(qū)賬戶，不得以“白條”抵收，嚴(yán)禁坐收坐支。進(jìn)入統(tǒng)管賬戶的資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留。

第九條 社區(qū)使用的收款票據(jù)必須到街道財(cái)政所統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)，由社區(qū)報(bào)賬員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用，收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放實(shí)行“交舊換新”管理。收費(fèi)票據(jù)由專人妥善保管。禁止自行印制使用規(guī)定外的票據(jù)收費(fèi)。嚴(yán)禁各社區(qū)自行購(gòu)買收費(fèi)收據(jù)，各社區(qū)履行收費(fèi)時(shí)必須開(kāi)具收費(fèi)收據(jù)，收費(fèi)收據(jù)每本使用完后，報(bào)票據(jù)管理人員核算。

第十條 社區(qū)經(jīng)費(fèi)支付的程序，先由社區(qū)主任暫行同意列支，再報(bào)行社會(huì)事務(wù)科進(jìn)行復(fù)核，然后由分管民政工作的副主任復(fù)核后，集中到財(cái)政所，經(jīng)財(cái)政所稽核無(wú)誤后，報(bào)辦事處主任審批（每月集中審批一次）。

第十一條 實(shí)行支出憑證審核制度。社區(qū)所有財(cái)務(wù)支出憑證，必須經(jīng)財(cái)政所進(jìn)行審核，對(duì)下列支出憑證，會(huì)計(jì)人員不得接受入賬，一律由有關(guān)人員自行負(fù)責(zé)。

無(wú)合法票據(jù)的，改變資金用途的，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)明確合法合規(guī)資金來(lái)源的，經(jīng)辦人、證明人、社區(qū)負(fù)責(zé)人簽字不全的，其他不符合會(huì)計(jì)規(guī)范的憑證等。

第十二條 街財(cái)政所應(yīng)定期向各社區(qū)提供財(cái)務(wù)收支報(bào)表，社區(qū)有權(quán)核查和詢問(wèn)本社區(qū)會(huì)計(jì)事宜。財(cái)政所負(fù)責(zé)決算的編制工作。

第十三條 社區(qū)的財(cái)會(huì)人員應(yīng)對(duì)社區(qū)資金的籌集與使用實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的行為有權(quán)向街道辦事處和有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條 社區(qū)應(yīng)建立由街辦事處委派的人員和社區(qū)居民代表組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)參與社區(qū)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、審核、檢查，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和物資管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等情況。街辦事處內(nèi)審組每年不定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理的行為，依法嚴(yán)肅處理。

第十五條 社區(qū)應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，于每季度末將本季度社區(qū)的收入和支出詳細(xì)情況向社區(qū)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。社區(qū)的預(yù)算執(zhí)行情況要實(shí)行考核，并納入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理，作為考評(píng)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)之一。

第三篇：近年來(lái)江蘇城市居委會(huì)的發(fā)展

社區(qū)管理學(xué)

近年來(lái)江蘇城市居委會(huì)的發(fā)展 【摘要】加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,是新世紀(jì)推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〖民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)〗的通知?（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）精神，結(jié)合江蘇省實(shí)際，中共江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布了?關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)?，以加強(qiáng)江蘇各市社區(qū)及居委會(huì)建設(shè)。

十七大將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)放在現(xiàn)代化建設(shè)格局的重要位置，而社會(huì)建設(shè)的落腳點(diǎn)正是社區(qū)建設(shè)。為此十七大報(bào)告提出把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體的目標(biāo)。江蘇省政府根據(jù)現(xiàn)代人民生活節(jié)奏快、壓力大、在網(wǎng)絡(luò)上的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)的特點(diǎn)，在緊抓十七大核心思想，與時(shí)俱進(jìn)的條件下，充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點(diǎn)，為江蘇人民在網(wǎng)上提供管理和服務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)成為百姓通達(dá)民意、排解民憂的新平臺(tái)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；自治組織；社區(qū)組織體系；管理與服務(wù)；完善；居民素質(zhì)；網(wǎng)上監(jiān)督

【正文】黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，高度重視城市居民委員會(huì)制度建設(shè)。黨的十七大報(bào)告第一次將包括城市居民委員會(huì)制度在內(nèi)的基層群眾自治制度確立為我國(guó)民主政治建設(shè)的四項(xiàng)制度之一，把堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度作為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)城市居民委員會(huì)制度建設(shè)，使人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。

一、十七大之前江蘇省城市居委會(huì)的發(fā)展

江蘇省在十六大召開(kāi)以后認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)要依法充分發(fā)揮自治組織作用。社區(qū)居委會(huì)要在區(qū)（市）政府和街道辦事處的指導(dǎo)下，突出社區(qū)管理和服務(wù)這兩個(gè)重點(diǎn)，積極開(kāi)展社區(qū)工作。社區(qū)居委會(huì)要充分尊重社區(qū)居民的意愿，一切從居民的利益出發(fā)，認(rèn)真做好社區(qū)工作，并接受居民的監(jiān)督。要倡導(dǎo)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好風(fēng)尚，通過(guò)制定社區(qū)居民自治章程，明確居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保持社區(qū)建設(shè)的生機(jī)和活力。社區(qū)居民自治管理和各項(xiàng)活動(dòng)，要貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（一）指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)[1]

社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞我市融入兩個(gè)率先、實(shí)現(xiàn)快速崛起的目標(biāo)要求，改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，鞏固黨和政府在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以社區(qū)居委會(huì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)。

社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的基本原則：以人為本，服務(wù)社區(qū)；擴(kuò)大民主，依法自治；資源共享，廣泛參與；科學(xué)規(guī)范，管理有序；因地制宜，循序漸進(jìn)。

社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的工作目標(biāo)：適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)；建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管

理體制和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能；堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，整合社區(qū)資源，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

（二）依法界定社區(qū)居委會(huì)職責(zé)

社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。其職責(zé)是：草擬社區(qū)居民自治章程；執(zhí)行居民代表會(huì)議決定；宣傳憲法、法律、法規(guī)，貫徹黨和國(guó)家的方針、政策；維護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益，教育社區(qū)居民履行法律義務(wù)；動(dòng)員、組織社區(qū)成員共駐共建、資源共享，推動(dòng)社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；監(jiān)督、評(píng)議政府職能部門的工作，指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作；指導(dǎo)、管理社區(qū)內(nèi)的老年服務(wù)設(shè)施；向政府反映社區(qū)居民的意見(jiàn)、要求和提出建議[2]。同時(shí)協(xié)助政府做好以下工作：困難居民的幫扶救濟(jì)；低保金、優(yōu)撫金、退休金的發(fā)放；社區(qū)就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)；鄰里糾紛的調(diào)解；社區(qū)綠化管理、環(huán)保環(huán)衛(wèi)和市容監(jiān)督；流動(dòng)人口管理；刑滿勞教人員的回歸幫教；社區(qū)治保組織建設(shè)和群防群治工作；青年入伍政審，以及公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、婦女兒童權(quán)益保障、老齡、雙擁和精神文明創(chuàng)建等項(xiàng)工作。

（三）理順關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)建設(shè)中的主體作用

一是理順社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處(鎮(zhèn))的關(guān)系。街道辦事處(鎮(zhèn))對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)負(fù)有規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在街道辦事處(鎮(zhèn))的指導(dǎo)與支持下，根據(jù)本社區(qū)居民的愿望和要求，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，同時(shí)做好政府交給的相關(guān)工作。街道辦事處(鎮(zhèn))要支持社區(qū)居委會(huì)依法開(kāi)展自治工作，賦予社區(qū)居委會(huì)決策權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)的工作積極性。今后，街道(鎮(zhèn))不得對(duì)社區(qū)居委會(huì)下達(dá)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)和收取任何管理費(fèi)用。

二是理順社區(qū)居委會(huì)與政府職能部門的關(guān)系[3]。政府有關(guān)職能部門要面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，主動(dòng)接受社區(qū)對(duì)部門工作的評(píng)議和監(jiān)督。凡屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助完成的，應(yīng)由街道辦事處(鎮(zhèn))統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。要堅(jiān)持“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在布置工作任務(wù)的同時(shí)，適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)，支持社區(qū)實(shí)行有償服務(wù)。

三是理順社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位的關(guān)系[3]。駐社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位作為社區(qū)的組成部分，要尊重與支持社區(qū)居委會(huì)的工作，積極參與社區(qū)建設(shè)，支持和參加社區(qū)公益活動(dòng)，有條件的單位要提供內(nèi)部設(shè)施，用于社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居委會(huì)要主動(dòng)聽(tīng)取駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)和建議，可通過(guò)建立社區(qū)聯(lián)席會(huì)議等形式，與駐區(qū)單位共同商討社區(qū)工作規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及社區(qū)重大活動(dòng)等，發(fā)揮社區(qū)資源整合優(yōu)勢(shì)，為駐區(qū)單位提供相應(yīng)服務(wù)。

四是理順社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)成員的法定代表，在支持、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)，行使指導(dǎo)、監(jiān)督的職能，以維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，支持社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作，主動(dòng)接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，并積極參與社區(qū)建設(shè)。

二、十七大以來(lái)江蘇省城市居委會(huì)的發(fā)展

（一）建立了新型的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

江蘇基本建立了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，逐步形成了以社區(qū)黨建為核心、社區(qū)群眾性自治組織為主體、社區(qū)民間服務(wù)組織為補(bǔ)充的立體式的社區(qū)發(fā)展道路，新型的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制在江蘇普遍建立。

（二）形成了健全的社區(qū)組織體系

在江蘇，社區(qū)黨組織和居民自治組織等體系普遍建立。社區(qū)黨組織的核心作用得到有效發(fā)揮；社區(qū)居委會(huì)的主體地位初步確立，社區(qū)居民代表會(huì)議、協(xié)商議事會(huì)議制度基本建立，各類專門委員會(huì)依法產(chǎn)生；各種群團(tuán)組織向社區(qū)延伸，民間組織和志愿者隊(duì)伍廣泛建立。這些組織相互合作、相互促進(jìn)、相互制約，構(gòu)成了較為科學(xué)合理的社區(qū)組織體系。[5]

（三）社區(qū)居委會(huì)工作者的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

通過(guò)積極培養(yǎng)和選拔，社區(qū)居委會(huì)成員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化素質(zhì)均比以前有大幅度提高，平均年齡有較大程度下降，使社區(qū)工作者的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，大大提高了社區(qū)工作的質(zhì)量和效率。

（四）形成了多元化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

江蘇普遍形成無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)層次不斷提高。自助服務(wù)日益普及；便民利民服務(wù)也已經(jīng)規(guī)范化和市場(chǎng)化；法律咨詢、心理咨詢、科技文化普及等服務(wù)正在滿足居民日益提高的服務(wù)需求；探索出社區(qū)信息化建設(shè)的路子，提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和層次。

（五）社區(qū)自治能力得到加強(qiáng)

江蘇省已經(jīng)做到了還權(quán)、賦權(quán)于社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)的自治屬性正在部分地區(qū)逐漸回歸，極大調(diào)動(dòng)了社區(qū)居委會(huì)工作的積極性。江蘇許多地方通過(guò)積極探索和大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造出諸如直接選舉居委會(huì)成員、志愿服務(wù)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)、社區(qū)人民聯(lián)絡(luò)員、居民公決、社區(qū)論

壇、民情信息站等多種民主自治管理的新形式和新途徑，大大拓寬了居民參與的空間，提高了居民的自治能力和水平，初步形成社區(qū)自治體制。

三、江蘇省城市居委會(huì)的新發(fā)展——“網(wǎng)上居委會(huì)”

社會(huì)管理新平臺(tái)

2012年9月，鎮(zhèn)江市42個(gè)社區(qū)開(kāi)通“網(wǎng)上居委會(huì)”，讓社區(qū)干部成為網(wǎng)絡(luò)版主，把社區(qū)事務(wù)和文體活動(dòng)搬上網(wǎng)絡(luò)。“網(wǎng)上居委會(huì)”服務(wù)社區(qū)居民，化解民怨糾紛，為社會(huì)管理、社區(qū)自治創(chuàng)建了新平臺(tái)。

“‘網(wǎng)上居委會(huì)’發(fā)布信息更及時(shí)、工作人員和居民互動(dòng)更便捷。”四牌樓街道工作委員會(huì)黨工委書記王永平說(shuō)，“公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅服務(wù)社區(qū)居民，還有利于社區(qū)政務(wù)公開(kāi)，有效監(jiān)督工作人員工作狀態(tài)，這對(duì)于構(gòu)建和諧社區(qū)意義重大。”

有問(wèn)題找版主

“網(wǎng)上的問(wèn)題多了，居民上門的次數(shù)少了”，“居委會(huì)工作時(shí)間是大多數(shù)居民的工作時(shí)間，‘網(wǎng)上居委會(huì)’開(kāi)通后，社區(qū)居民可以在‘八小時(shí)工作’以外的時(shí)間咨詢政策、反映情況。

根據(jù)要求，對(duì)居民發(fā)表的意見(jiàn)、建議和投訴，版主要在發(fā)帖３小時(shí)以內(nèi)初步回應(yīng)，問(wèn)題和意見(jiàn)類投訴需在５個(gè)工作日內(nèi)正式答復(fù)。對(duì)需要延長(zhǎng)辦理的帖子，須在７個(gè)工作日內(nèi)解釋說(shuō)明。正是因?yàn)椤熬W(wǎng)上居委會(huì)”做到了“事事有回音、件件有落實(shí)”，鎮(zhèn)江市社區(qū)居民中流傳著“有問(wèn)題找版主的”的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)。

“網(wǎng)上居委會(huì)”還是一個(gè)互相監(jiān)督的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)作為公共平臺(tái)，一舉一動(dòng)都會(huì)在眾目睽睽之下，“網(wǎng)上居委會(huì)”讓社區(qū)工作人員和社區(qū)百姓更加自律。社區(qū)工作人員工作起來(lái)不敢有絲毫馬虎大意，社區(qū)居民也更遵守公德。

從江蘇城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀看，近年在社區(qū)體制、機(jī)制創(chuàng)新上，組織建設(shè)上，內(nèi)涵和外延的建設(shè)上以及在隊(duì)伍建設(shè)等方面，都取得了顯著的成績(jī)。社區(qū)體制的建立，強(qiáng)化了城市基層微觀管理和服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)制、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)變職能搭建了承接平臺(tái)，有效發(fā)揮了穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)性作用、維護(hù)民生的保障作用、惠及居民的服務(wù)作用和提高居民素質(zhì)的教育作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺議社區(qū)服務(wù)、居委會(huì)、老年人三者關(guān)系[A];江蘇老年社區(qū)服務(wù)——學(xué)習(xí)貫徹老年法暨老年社區(qū)服務(wù)問(wèn)題研討會(huì)論文集[C];1996年

[2]王劍敏;市民社會(huì)視角下蘇南城市社區(qū)政治發(fā)展研究[D];蘇州大學(xué);2006年

[3]張梅;蘇南三市城市文明社區(qū)建設(shè)研究[D];蘇州大學(xué);2001年

[4]林秀瑜;城市基層社區(qū)管理體制改革的問(wèn)題研究[D];中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué);2005年

[5]王曼；城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D]；2008年

第四篇：城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作調(diào)研

近年來(lái)，XX市XX區(qū)隨著大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)也出現(xiàn)了前所未有的勢(shì)頭，城市社區(qū)數(shù)量劇增，截止目前，全區(qū)已有城市社區(qū)居委會(huì)XX個(gè)，社區(qū)居民人數(shù)約XX萬(wàn)戶、XX萬(wàn)人，與20XX年社區(qū)體制改革時(shí)相比，社區(qū)居委會(huì)增加了X個(gè)，社區(qū)居民增加了近X萬(wàn)戶、約XX萬(wàn)人。

城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷

推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)成了城市社會(huì)管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無(wú)論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障力度，還是為社區(qū)居委會(huì)營(yíng)造良好工作和社會(huì)環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會(huì)的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見(jiàn)，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來(lái)居民）每百戶1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬(wàn)元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬(wàn)元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬(wàn)元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng)，社會(huì)組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)代理。

二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎(jiǎng)金為XX元，社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開(kāi)始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制：一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國(guó)率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來(lái)提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來(lái)試圖通過(guò)“堵”的辦法來(lái)減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺(jué)中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實(shí)施的過(guò)程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無(wú)可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評(píng)先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)

系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來(lái)，一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長(zhǎng)，影響工作進(jìn)度，況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)單位就得制訂工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時(shí)間上的確存在著很多不確定性，難以在時(shí)間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識(shí)里沒(méi)能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政，理應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會(huì)的自治屬性。

對(duì)此，近年來(lái)我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先，通過(guò)大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自主權(quán)而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng)，明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng)，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔助性工作，做到社區(qū)社會(huì)組織不越位，社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng)，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動(dòng)做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來(lái)，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系，促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過(guò)依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角，同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中，形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過(guò)搭建平臺(tái)，完善服務(wù)功能，在開(kāi)展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí)，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效，同時(shí)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過(guò)社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用

目前，我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬(wàn)元予以資助。

社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問(wèn)題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問(wèn)題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會(huì)工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。

二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)工作者的健康成長(zhǎng)提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳，呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說(shuō)，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來(lái)，我區(qū)的主要做法有二個(gè)：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見(jiàn)時(shí)，社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開(kāi)始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個(gè)，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個(gè)，建筑面積達(dá)112萬(wàn)平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個(gè)別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營(yíng)利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。2008年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營(yíng)利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無(wú)物業(yè)小區(qū)的初級(jí)物業(yè)管理。

街道財(cái)政每年把原先的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給社區(qū)服務(wù)中心，由社區(qū)服務(wù)中心接管40個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)，共計(jì)115幢房子1870戶居民的基本保潔、保綠服務(wù)。而小區(qū)的房屋維修，規(guī)定了業(yè)主個(gè)人部分由業(yè)主自負(fù)，公共部分由共有人共同出資，特殊情況由服務(wù)中心向街道辦事處申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)助。小區(qū)的保安由街道辦事處以定額定編、獎(jiǎng)金與業(yè)績(jī)掛鉤方式實(shí)行治安工作承包責(zé)任制，將全街道無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，設(shè)定一定的獎(jiǎng)金總額，發(fā)包給4名治安承包人，并落實(shí)了巡邏隊(duì)員，全天候?qū)o(wú)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行不定時(shí)巡邏，每年年底對(duì)小區(qū)的發(fā)案率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此考核小區(qū)的治安管理情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)金。

針對(duì)老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的實(shí)際，服務(wù)中心采取項(xiàng)目申報(bào)的方式，向街道財(cái)政爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，為老小區(qū)提供即時(shí)性物業(yè)維護(hù)保養(yǎng)，包括清洗居民樓污水管道，清理化糞池、污水井，疏通和維修居民家馬桶、浴缸、地漏、池盆等，檢查、維護(hù)、安裝照明電線路，房屋補(bǔ)漏、維修，等等。在解決了多年來(lái)積壓下來(lái)的各種問(wèn)題之后，社區(qū)服務(wù)中心努力在用工管理、細(xì)化服務(wù)、集約資源上做文章，經(jīng)過(guò)3年的運(yùn)行，效果較為理想：一方面，因?yàn)榉?wù)中心的非營(yíng)利性，消除了居民“被賺錢”嫌疑，另一方面，服務(wù)中心從居民日常生活瑣事中做起，熱情周到的服務(wù)管理，基本解決了無(wú)物業(yè)小區(qū)贓、亂、差問(wèn)題，得到了很多業(yè)主的認(rèn)同和好評(píng)。目前，每月10元的保潔、保綠資金繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。這種政府扶持、社會(huì)組織運(yùn)作的方式，不失為當(dāng)前破解無(wú)物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理難點(diǎn)的有效辦法。

第五篇：城市燃?xì)夤芾磙k法

《城市燃?xì)夤芾磙k法》

2003-10-21 15:44:4121cn房產(chǎn)頻道 『文章內(nèi)容彩信發(fā)送』

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第62號(hào)

《城市燃?xì)夤芾磙k法》已于1997年12月18日經(jīng)第八次部常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予 發(fā)布,自 1998年1月 1 日起施行。

部長(zhǎng) 侯捷

1997年12月23日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾恚S護(hù)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，規(guī) 范燃?xì)馐袌?chǎng)，保障社會(huì)公共安全，提高環(huán)境質(zhì)量, 促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，制 定本辦法。

第二條本辦法適用于城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、器具的生產(chǎn)、銷售 和燃?xì)獾氖褂眉鞍踩芾怼?/p>

第三條城市燃?xì)獾陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理 利用能源，建設(shè)和管理并重的原則。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌？h級(jí)以上 地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持城市燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城 市燃?xì)獾目茖W(xué)技木水平。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃，城建等部門根據(jù)城市總體規(guī) 劃編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

城市燃?xì)庑陆ā⒏慕āU(kuò)建項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局要符合城市燃?xì)獍l(fā)展 規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第七條城市燃?xì)饨ㄔO(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集 資、國(guó)內(nèi)外貸款，發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第八條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工 單位承擔(dān)，并應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技木標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第九條 住宅小區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤こ淌┕た梢杂韶?fù)責(zé)小區(qū)施工的具有相應(yīng)資質(zhì)的 單位承擔(dān)。

民用建筑的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收。燃?xì)獗淼陌惭b要符合規(guī)范，兼顧室內(nèi)美觀，方便用戶。

第十條燃?xì)夤こ淌┕?shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十一條燃?xì)夤こ炭⒐ず螅瑧?yīng)當(dāng)由城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門 驗(yàn)收;末經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十二條在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止修建建

筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)。第十三條確需改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上地方入民政 府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施所發(fā)生 的費(fèi)用中建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十四條城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

高層住宅應(yīng)當(dāng)安裝燃?xì)夤艿琅涮自O(shè)施。

第十五條任何單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤?程項(xiàng)目的施工安裝。

第三章 城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)

第十六條用管道供應(yīng)城市燃?xì)獾模瑢?shí)行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。瓶裝燃?xì)饪梢?多家經(jīng)營(yíng)。

第十七條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登 記注冊(cè)，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。資質(zhì)審查辦法按《城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管 理規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，(一)燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無(wú)故停止供氣;

(二)禁止向無(wú)《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營(yíng)性氣源;

(三)不得強(qiáng)制用戶到指定的地點(diǎn)購(gòu)買指定的燃?xì)馄骶?

(四)禁止使用超過(guò)檢驗(yàn)期限和檢驗(yàn)不合格的鋼瓶;

(五)禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣;

(六)其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十九條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和燃?xì)庥镁甙惭b，維修單位的職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行持證 上崗制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定;

第二十條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及分銷站點(diǎn)需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合 并的，必須提前30日向城市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實(shí) 施。

第二十一條燃?xì)鈨r(jià)格的確定和調(diào)整，由城市建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng) 物價(jià)部門審核，批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四章城市燃?xì)馄骶?/p>

第二十二條燃?xì)馄骶叩纳a(chǎn)實(shí)行產(chǎn)品生產(chǎn)許可或安全質(zhì)量認(rèn)證制度。燃 氣器具必須取得國(guó)家燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品生產(chǎn)許可證或安全質(zhì)量認(rèn)證后，方可生產(chǎn)。第二十三條燃?xì)馄骶弑仨毥?jīng)銷售地城市建設(shè)行政主管部門指定的檢測(cè)機(jī) 構(gòu)的氣源適配性檢測(cè)，符合銷售地燃?xì)馐褂靡螅C發(fā)準(zhǔn)銷證后方可銷售。取得準(zhǔn)銷證的產(chǎn)品由城市建設(shè)行政主管部門列入當(dāng)?shù)?<燃?xì)馄骶咪N售目錄>>，并向用戶公布。

第二十四條燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門資 質(zhì)審核合格，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。

第二十五條燃?xì)馄骶呱a(chǎn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銷售地必須有產(chǎn)品售后維修保證措 施。

第五章 城市燃?xì)馐褂?/p>

第二十六條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，與用戶簽訂供氣用氣 合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條燃?xì)庥脩粑唇?jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)批準(zhǔn)，不得擅自接通管道使用燃 氣或者改變?nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)，變更地址和名稱。

第二十八條燃?xì)庥?jì)量應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家計(jì)置標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庥?jì)量裝置，按規(guī) 定定期進(jìn)行校驗(yàn)。

第二十九條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按使用規(guī)則，正確使用燃?xì)?

(二)禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)?

(三)禁止對(duì)液化石油氣鋼瓶加熱;

(四)禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃?xì)夤?yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)傾倒;

(五)禁止擅自改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記;

(六)禁止自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量器具和燃?xì)庠O(shè)施等;

(七)以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴鳌⒖照{(diào)等設(shè)備，必須報(bào)經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè) 同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)交納氣費(fèi)。逾期不交的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可以 從逾期之日向不交納氣費(fèi)的用戶收取應(yīng)交燃?xì)赓M(fèi)的3%.￣1%的滯納金，情節(jié)嚴(yán) 重的，可以中止對(duì)其供氣。

第三十一條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的收費(fèi)和服務(wù)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)查詢，對(duì)不符合服務(wù)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向其行政主管部門投訴。

第六章城市燃?xì)獍踩?/p>

第三十二條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護(hù)，事故搶修等制 度，及時(shí)報(bào)告、排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故，確保正常供氣。

第三十三條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須向社會(huì)公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊(duì) 伍，配備防護(hù)用品，車輛器材，通訊設(shè)備等。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施事故或接到燃 氣設(shè)施事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，搶險(xiǎn)。，第三十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常 識(shí)，對(duì)用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)。

第三十五條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地 設(shè)置統(tǒng)一，明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。

嚴(yán)禁擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。

第三十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蛘呷細(xì)鈊l起的中毒，火災(zāi)爆 炸等事故，有義務(wù)通知燃?xì)夤?yīng)企業(yè)以及消防等部門。

發(fā)生燃?xì)馐鹿屎螅細(xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向城市建設(shè)行政主管部門報(bào)告，重大燃?xì)馐鹿室皶r(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

第三十七條對(duì)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定處理。

發(fā)生重大燃?xì)馐鹿剩瑧?yīng)當(dāng)在事故發(fā)生地的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中城市 建設(shè)行政主管部門會(huì)同公安，消防，勞動(dòng)等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行 調(diào)查處理。

第三十八條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行燃?xì)馐鹿时ｋU(xiǎn)制度。第三十九條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，任何人不得 開(kāi)啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門。

第七章 法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部

門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工、限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;已 經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工 資質(zhì)證書：

(一)末取得設(shè)計(jì)，施工資質(zhì)或者未按照資歷等級(jí)承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的;

(二)未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。

第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七 條、第二十條、第二十四條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法 行為，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建

設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，停止銷售，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn) 元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條，第二十九 條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)、第三十五條第二款、第三十九條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以500元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。

第四十五條城市建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私 舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十六條本辦法下列用語(yǔ)的含義是:

(一)城市燃?xì)馐侵溉斯っ簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌獾葰怏w燃料的總稱。

(二)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)是指燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸配、供應(yīng)的企業(yè)。

(三)燃?xì)庠O(shè)施是指燃?xì)馍a(chǎn)，儲(chǔ)運(yùn)、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。

(四)燃?xì)馄骶甙ㄈ細(xì)庠罹撸萌細(xì)獯妒缕骶摺⑷細(xì)夂婵酒骶撸細(xì)?熱水、開(kāi)水器具、燃?xì)馊∨骶撸細(xì)饨煌ㄟ\(yùn)輸工具、燃?xì)饫渑瘷C(jī)，燃 氣計(jì)量器具、鋼瓶、調(diào)壓器等。

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制 定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條本辦法自1998年1月1日起施行。