第一篇：APCD市場監管工作法經驗材料

APCD市場監管工作法經驗材料

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！歡迎來到我局調研指導。市場監管工作是煙草專賣管理工作的基石，維護卷煙市場秩序的基本措施，對煙草行業來說意義重大。如何更好的開展市場監管工作，一直是我們潛心研究的課題。特別是自8月份市局推出APCD工作法以來，按照新的工作法開展工作，使我局的市場監管工作得到進一步提高。下面就我局的市場監管工作開展情況向大家作幾點簡要匯報。

一、主要工作開展情況

（一）精心組織，加強領導

任何一項工作成果都與領導的重視程度密切相關，市場監管工作也不例外。為使市場監管工作能扎實開展取得實效，我局把此項工作納入重要工作議程，每次工作例會都要聽取市場監管工作開展情況匯報，對下一步工作如何開展以及應注意的問題進行研究部署。特別是APCD工作法實施以來，我局多次召開專題工作會進行安排部署并監督實施，確保工作落實到位。

（二）深入市場調研，掌握一線市場信息

不親自己下市場，就不會掌握最真實的市場信息，對市場情況缺乏了解，就不能精準的安排部署市場監管工作。為全面了解市場信息和市場監管工作的開展情況，我局班子成員和專賣科人員經常性的跟隨市場監管稽查隊下市場開展調研工作。并召開座談會研討調研發現的市場問題，制定更加切實可行的市場治理方案。

（三）加強培訓、深入指導

每月開展的專賣人員學習培訓工作中，我局都把市場監管工作作為重點培訓內容之一，對市場監管工作的方式方法、和應注意的事項進行深入指導。APCD工作法是一項全新的市場監管模式，它打破了按照既定線路，逐戶走訪檢查商戶的傳統市場監管模式，其操作性和技術性更強，對市場監管人員的素質要求也更高。APCD工作法實施以來，為使每一位市場監管人員都能深刻領會其內涵，并熟練運用，我局采取了多項措施不斷加強培訓指導工作。一是舉辦專項培訓班，從理論上進一步加強講解；二是強化實際操作，從檢查前的商戶分析、到開展市場檢查，再到信息匯總、檢查總結對每位市場監管人員進行現場指導、現場測試；三是組織各稽查隊相互觀摩，相互學習，總結好的方式方法，找出存在的不足，提出合理化建議，在學習匯總中不斷進步。

（四）注重部門結合，廣泛收集信息

市場監管工作是一項綜合的管理工作，不能簡單的理解為檢查市場。即使是在APCD工作法實施以前，我局也十分重視各部門間相互結合，廣泛收集市場信息，更加精準的開展市場監管工作。一是與營銷工作相結合，加強對銷售數據的分析；二是與內管工作相結合，通過系統預警確定需要檢查的零售戶和應注意的卷煙品牌；三是與許可證管理相結合，對比某一時間段、某一區域違法經營的特點，從而找到異常信息進行打擊；四是與舉報投訴工作相結合，根據舉報信息獲得線索，確定重點檢查對象。

（五）加強后勤服務、保障工作開展

為使市場監管工作更加順利的開展，我局盡最大努力做好后勤保障工作，解決市場監管工作中遇到的問題，提供周到的后勤服務。（1）市場監管工作需要的分析指導表、巡查商戶記錄表等文書材料很多，直接用打印機打印不但費時費力，而且還浪費資源，為解決這一問題，我局聯系印刷部，統一印制了全套表格，稽查人員可直接使用，大大提高了工作效率。（2）APCD工作法推廣工作開展之初，稽查隊營銷系統網絡不通，分析零售戶訂單信息需要從營銷系統導出數據，面對這一情況，我局迅速與市局信息中心聯系，及時調試，保障了網絡的暢通，另外，并派出縣局信息技術人員到稽查隊幫助解決技術問題。（3）對市場監管工作的其他各項需求，縣局機關也做到有求必應，盡心盡力，有效保障了市場監管工作的順利開展。

（六）建立應急措施，做好堅強后盾

市場監管中不可避免的會出現一些突發事件，例如，當市場監管稽查隊檢查中發現重大案件線索，不及時查處違法卷煙就會被轉移，違法證據就會被銷毀，而一個市場監管稽查隊的力量不足以查辦案件時；或者，查辦案件時遇到暴力阻礙執法時等等。遇到這些問題，如果不能很好的解決，就可能會造成嚴重的后果。為此，我局建立了應急措施，解決市場監管工作中遇到的突發事件。當有突發事件發生時，立即啟動應急措施，縣局領導和縣局專賣科人員迅速組成應急小組趕到事發點處理問題。遇有重大案件線索，及時調動打假打私稽查隊和其他市場監管稽查隊來增援，確保緊急問題得到妥善處理，為市場監管工作做好堅強的后盾。

（七）加強法規宣傳，營造良好法制環境

一直以來我局都特別注重營造良好的法制環境，對市場監管工作來說，良好的法制環境是順利開展工作的重要因素。工作中我局要求各稽查隊在日常的市場檢查時，多注意煙草法規的宣傳工作，讓廣大卷煙零售商戶學法、懂法，從而自覺守法經營，抵制不法經營行為。

（八）注意管理與服務結合，寓管理于服務之中 我們所管理的大部分卷煙零售商戶都是守法經營的，他們為煙草事業發展做出的貢獻是不可忽視的。作為管理者，我們抓好管理的同時，更應注意搞好服務工作。市場監管工作中，我局始終要求稽查隊作到依法行政、文明執法，要從生硬的市場管理向服務型管理轉變，寓管理于服務之中。通過人性化服務，拉近了卷煙零售戶與市場管理人員的距離，從而使們我們的市場監管工作開展起來更加得心應手。

（九）加強檢查督導、納入績效考核

為保障市場監管工作扎實開展取得實效，我局進一步完善了考核制度，將市場監管工作開展情況納入考核指標，由縣局專賣科每月定期對各稽查隊市場監管工作開展情況進行考核。考核標準細化、量化，從市場檢查情況到各項痕跡化資料都進行詳細的考核，并把工作開展的效果質量直接與工資收入掛鉤。通過考核獎懲，不但激發了各稽查隊的工作熱情，也為總結經驗、查找不足，進而更好的推動工作開展奠定了基礎。

（十）加強愛崗敬業教育、提高員工責任心

俗話說得好“世上無難事，只怕有心人”，工作開展的效果如何關鍵在于工作人員是否有責任心。為了使市場監管工作取得實效，我局結合“三感三珍、三追三提”集中教育活動，不斷加強愛崗敬業教育。通過企業文化宣貫，行業先進人物、先進事跡宣傳學習等讓廣大員工感受到工作的來之不易，從而更加熱愛自己的工作、珍惜自己的崗位，努力干好本職工作，為煙草事業的發展奉獻自己的力量。

二、工作成效

APCD工作法實施以后，市場監管工作有了很大的改觀，主要表現在以下幾個方面：

（一）市場監管工作的思路更加清晰。新的市場監管法，改變了以往簡單重復的市場監管模式，市場檢查的方向，目標更加明確。

（二）工作流程更加規范化，工作效率大幅度提高。APCD工作法通過數據分析，篩選出異常商戶進行針對性的檢查，查處違法、違規行為的準確度更高，有效的節省了工作時間，提高了工作效率。

（三）是有效促進了卷煙銷售工作的開展。根據營銷數據分析出異常商戶并進行檢查治理，不但凈化了卷煙市場，而且起到了很大的震懾作用，市場環境得到逐步改善，有效促進了卷煙銷售工作的開展。

（四）考核工作更加有跡可循。APCD工作法流程清晰明確便于操作，而且每個工作環節都有痕跡化資料。對市場監管工作的考核中，通過查看痕跡化資料，并與車輛、人員定位信息進行對比，市場監管工作的開展情況就會非常的明確。這為我們的考核工作創造了條件，從而也能更好的監督、促進市場監管工作的開展。

三、存在的問題

雖然我局在市場監管方面取得了一些成績，但也存在一些不足之處，存在的問題主要有兩個方面：

(一)APCD工作法技術性強，對人員素質的要求高，現有人員的綜合素質需進一步提高。(二)工作有分工有合用，只有把分工和合作協調好，才能取得更好的成績。現階段我們的市場監管、打假打私、內部監管、市場營銷等工作之間的結合不夠緊密，銜接配合工作還須進一步加強。

四、下一步努力方向

在下一步的工作中我們將從以下幾個方面下功夫，努力使市場監管工作得到進一步提高。

一是在加強理論學習和實踐指導的基礎上，組織召開學習研討會，由各稽查人員結合工作實際，提出合理化建立，進一步完善工作運行機制。

二是針對市場監管工作制訂相應的工作規范以及完善的考核體系，以規范工作流程，促使工作真正落實到位。

三是認真學習與借鑒行業其他單位以及兄弟單位的成功經驗和做法，查找自己的不足，做到邊學習、邊探索、邊實施、邊規范、邊提高。

四是通過多種途徑和方式進一步加大宣傳力度，推動工作順利開展。

以上是我局市場監管工作中的總結的一些淺顯的經驗，如有不妥，還請各位領導和同事們指正。

二O一三年十二月

第二篇：APCD工作法

APCD”工作法，即以分析（Analysis）、計劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal With）為主要流程的煙草市場檢查方法。

“A”即“分析”，是整個工作法的核心環節。專賣人員通過信息數據分析，把握市場異動脈搏，找到檢查重點，“明確檢查對象”。

接來下便是“P”（計劃）環節。計劃的排定一般由信息系統根據檢查時間、工作內容、檢查對象地域特點自動排出檢查計劃和線路，市場檢查人員在此基礎上根據實際調整。專賣執法人員對違法嫌疑較大的對象進行重點檢查；對數據正常的守法零售客戶，則免于檢查或大幅降低檢查頻次。

在“C”（檢查）環節，他們將檢查步驟固化為“一核人員、二控現場、三查卷煙、四取證據、五問來源”。檢查過程中，執法人員通過自主開發的“市場檢查移動執法終端”現場查詢信息、制作法律文書、固定影像證據。

在最后一環“D”（處理）環節，省局把處理方式分為“規范引導、行政處罰、內管處理、移送處理、案件經營、許可管理”六類，按照違法行為嚴重程度、證據采集情況等標準對現場檢查結果進行判定，分類處理。

2013年4月，國家煙草專賣局下發了《煙草零售市場檢查工作指引（試行）》，作為煙草零售市場檢查方法的創新之舉，其核心工作法被概括為“APCD工作法”。據悉，此工作法經由浙江紹興市局、山東泰安市局和貴州遵義市局多方試點、多次實踐完善，最終于今年在浙江紹興試點工作會議上討論推出。應該說，卷煙市場監管工作多年來沿襲舊有的粗放式管理方式，已經嚴重不能滿足當前工作的需要，“APCD”工作法的出臺無疑為行業市場監管工作注入一股新鮮血液。

根據《工作指引》的表述，所謂“APCD”工作法，即通過將零售市場檢查工作化分為“分析（Analysis）”、“計劃（Plan）”、“檢查（check）”和“處理（deal with）”四個環節，通過獲取、分析、應用監管對象的各類信息（主要是訂單信息），發現異常卷煙零售戶，從而確定檢查對象，更有針對性地進行市場監管。根據試點單位的反映，這種方式一改過去按照固定線路和頻率盲目走市場的傳統做法，提高了效率，達到了保護合法經營、打擊違法經營、維護市場秩序的目的。

“APCD”工作法就是完善“網上數據分析、三線互控信息的對比、明確檢查對象、科學計劃制定、現場檢查聯網、結果分類處理”的工作程序和系統化。“分析”是整個工作法的核心環節。有一次，筆者得到送貨員反映轄區內有一個客戶存在“一戶兩證”嫌疑，根據信息，專賣人員及時跟進，到實地巡查，結果正如信息反應的一樣。我們根據相關規定進行了處理。計劃的安排一般由信息系統根據檢查時間、工作內容、檢查對象地域特點自動排出檢查計劃和線路，市場檢查人員在此基礎上根據實際調整。專賣執法人員對違法嫌疑較大的對象進行重點檢查；對數據正常的守法零售客戶，則免于檢查或大幅降低檢查頻次。檢查步驟一般為“一核人員、二控現場、三查卷煙、四取證據、五問來源”。檢查過程中，執法人員通過“市場檢查移動執法終端”現場查詢信息、制作法律文書、固定影像證據。處理方式按“規范引導、行政處罰、內管處理、移送處理、案件經營、許可管理”幾項內容區分，按照違法行為嚴重程度、證據采集情況等標準對現場檢查結果進行判定，分類處理。

第三篇：APCD工作法實施方案

2013年APCD工作法實施方案

為了認真履行煙草零售市場監管職能，嚴厲打擊卷煙違法犯罪活動，提高市場檢查工作水平和效率，確保轄區內煙草零售市場秩序，根據煙草零售市場檢查工作指引（試行）征求意見稿，我局制定APCD工作法實施方案：

一、指導思想

以煙草零售市場檢查工作指引（試行）征求意見稿為指導，適應發展考驗，突破原有的傳統監管模式，探索卷煙市場檢查新思路，破解市場監管難題，全面提高市場檢查的質效。

二、組織領導

為了有效落實國家局卷煙零售市場檢查“APCD”工作法的，xx區局特成立“APCD工作法”專項課題小組，著力完善“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系。

三、實施步驟

四、工作要求

（一）加強市場信息分析，把握異動脈搏

通過系統預警、市場走訪采集、舉報投訴受理和專賣內管部門、營銷配送部門、其他行政機關、上級部門交辦等途徑，及時獲取案情線索。針對系統客戶信息檔案的經營業態、市場環境、客戶級別等指數，設定預警值及參數。通過信息數據分析，參考零售客戶訂貨總量、訂單總價、訂貨結構、敏感品牌銷量降幅明顯異常的信息，使用客觀分析法和主觀分析法，把握市場異動脈搏，找到檢查重點，“明確檢查對象”。

（二）制定市場檢查計劃，務求取得實效

在客戶數據分析的基礎上，由信息系統根據檢查時間、工作內容、檢查對象地域特點制定檢查計劃和路線，對預判可能出現違法違規經營行為的客戶劃分監管目標，個性化使用常規檢查、蹲守檢查、回頭式檢查、交叉檢查、暗訪等方法，制定監管計劃，統籌安排時間。

（三）實地核查相關問題，開展針對性檢查。根據檢查計劃，有針對性的實地核查相關問題，尋找異常原因，判斷零售戶是否存在違法違規行為。聯合工商開展聯合執法，加強煙草專賣相關法律法規的宣傳，進一步取締無證經營戶。對符合辦證條件的，告知申辦相關事宜；針對訂單異常卷煙零售戶，盤查卷煙庫存總量，了解異常原因，加強回頭式檢查，確保執法行為妥善有效。

四是嚴處理。按照“正確引導、積極疏導”的原則，積極把握檢查對象的心理動態，對違規經營戶采取現場處置，予以糾正；發現存在嚴重違法行為暗箱操作售賣假煙的零售戶，根據行政處罰自由裁量權依法進行處罰，聯合工商部門堅決予以取締，做好評估總結，加強流程痕跡化，進一步落實專賣稽查閉環管理要求。

五、（一）宣傳發動、動員部署階段（2013年1月22-1月24日）

1、進一步統一思想，提高認識。在繼續秉承2012年全省煙草專賣管理工作會議和全省卷煙打假工作總結表彰會議精神的基礎上，結合冬季會戰階段性開展情況，持續加強宣傳發動攻勢，形成全局同心同力、共同打擊制售假煙違法犯罪行為的氛圍。

2、制定具體的實施方案，成立組織機構，積極爭取其他相關執法部門的支持和配合。

3、利用各種新聞媒體公布12313卷煙打假舉報電話和獎勵辦法，充分調動廣大人民群眾參與卷煙打假的積極性，營造全社會支持卷煙打假的良好氛圍。

4、各中隊專賣人員要圍繞冬季會戰工作重點，迅速展開調查摸底工作，對現已掌握的案件線索進行認真梳理，摸清大案要案線索和重點查處對象的分布，報所屬稽查中隊備案，各稽查中隊應根據收集到的信息，組織專人對有嫌疑的大戶進行跟蹤調查，或依靠線人提供的線索進行有針對性地蹲點監控，搜集證據。

（二）集中整治階段（2012年1月25日—2013年6月月30日）

1、要明確整治重點。一是重點檢查涉嫌非法生產、儲存、運輸、分銷、零售等制售假煙團伙和網絡的主要犯罪成員和骨干，暗中從事假冒等違法卷煙經營活動的違法大戶；二是將對外地籍經營戶、無證經營戶及“卷煙禮品回收”店實施集中查處整治；三是聯系各相關執法部門對交通卡口、汽車站、物流配送站加強檢查。四是對因拆遷、轉借、外省籍人借用本地人許可證開店等原因造成的證址不符和法人代表不一致等問題進行排查處理；五是對在偵涉煙網絡案件要積極協調，加快辦案進程。要把握好公安系統“清網行動”年終攻堅戰的契機，繼續加大追逃、追刑力度，使涉煙犯罪分子得到應有的制裁。

2、要加強檢查。針對違法經營戶打時間差逃避檢查的現狀，以整治大型超市為目的，啟動夜間巡查機制，打破時間規律，把日常監管與錯時檢查相結合，保持市場高壓態勢。

3、要強化檢查力度。一是對在專項行動中發現的卷煙零售戶違法違規行為要依法嚴肅處理；二是對轉借他人許可證開店的經營戶要會同工商部門予以整改；三是要加強與公安、工商等職能部門協調溝通，形成聯合執法機制，在查處到違法情節嚴重、應當追究刑事責任的案件必須及時移交司法部門處理。

4、要明確責任，嚴格獎懲制度。進一步強化專賣執法人員的責任意識，將收集線索、走訪零售戶、檢查市場、經營案件的工作任務分解到每一個專賣執法人員，讓專賣科所有專賣執法人員投身到冬季會戰中來，形成人人肩上有擔子，人人手上有任務的工作局面。各中隊之間要大力營造競賽的氛圍，專賣科每周對中隊的工作成績進行排名。排名納入績效考核，運用獎懲手段，激發專賣執法人員的動力和活力。

（三）總結階段。（2013年7月1日-7月5日）對本次專項行動進行總結，在前期行動所取得的成績基礎上，完善對重點地區和重點對象的長效監管機制，再回頭看有何漏洞，并加以彌補，對未查出卷煙來源或去向的案件繼續跟蹤監控，深挖線索，同時上報相關材料數據。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織實施

專賣各部門人員要高度重視此次市場集中整治行動，研究分析xx轄區卷煙市場的實際情況，明確工作任務和工作重點，落實工作要求和工作職責，分步驟、分層次、分階段開展行動，嚴格工作考核，保證專項行動取得實效。

（二）強化協作配合，務求取得實效

積極爭取地方政府和相關執法部門的支持配合，進一步完善與相關執法部門打擊涉煙違法犯罪行為的聯動機制，充分發揮聯合執法的優勢，形成打假合力，有效打擊涉煙違法犯罪活動。要結合節日卷煙市場的特點，加大對卷煙零售市場監管的力度，通過市場集中整治，堅決杜絕公開擺賣假私非煙和不亮證經營。

（三）注重線索收集，強化案件經營

以專項行動的開展為抓手，在此次市場整治中注重涉煙違法線索的收集，以小見大，尋找突破口。對有可能形成網絡的案件，要積極協調公安部門加大經營力度，為2013年卷煙打假工作再上新臺階做好案源儲備。

（四）加強宣傳力度，營造良好氛圍

充分利用廣播、報紙、電視等多種宣傳媒體，及時報道整治行動的情況，廣泛宣傳12313等涉煙違法活動舉報投訴渠道；要積極做好典型案件的宣傳報道，利用新聞媒體公開曝光，擴大輿論影響，震懾違法犯罪，為卷煙打假工作營造良好的社會氛圍。

第四篇：對 “APCD”工作法的分析探討

對 “APCD”工作法的膚淺看法

為進一步強化卷煙零售市場監管，全面提高日常市場檢查方法、效率，2013年以來，全系統內正積極推廣市場檢查“APCD”工作法。這種方法，對于切實為“卷煙上水平”保駕護航、提升市場監管效率具有十分重要的意義。結合當前卷煙市場監管工作的實際，對此工作法作了一點探討。

一、“APCD”工作法實施意義

所謂“APCD”工作法，即通過將零售市場檢查工作化分為“分析（Analysis）”、“計劃（Plan）”、“檢查（check）”和“處理（deal with）”四個環節，通過獲取、分析、應用監管對象的各類信息（主要是訂單信息），發現異常卷煙零售戶，從而確定檢查對象，更有針對性地進行市場監管。通過獲取、分析、應用監管對象的各類信息，發現異常卷煙零售戶，從而確定檢查對象，更有針對性地進行市場監管。這種方式一改過去按照固定線路和頻率盲目走市場的傳統做法，提高了效率，達到了保護合法經營、打擊違法經營、維護市場秩序的目的。這些新的市場監管方式改變了過去地毯式費時費力的檢查方式，點燃了一線專賣管理人員的工作熱情，激發了專賣人員的工作主動性，極大的提高了市場檢查的效率和效果，有效帶動了市場監管人員水平的提升。此外，在處罰環節，按照預防與懲戒、教育與處罰相結合的原則，采取提前預警的方式，及時糾正制止輕微違法行為，引導零售戶守法經營，從而實現了與“行政指導”工作的有機結合。

二、“APCD”的工作內涵

用傳統監管模式容易毫無差別地實施頻率檢查，這直接導致的問題就是：既不能集中力量對嚴重違法者實施有效打擊，又會對合法經營者的正常經營活動產生干擾。“分析”是整個工作法的核心環節。計劃的安排一般在信息系統排出檢查計劃和線路，市場檢查人員在此基礎上根據實際調整，增減檢查的零售戶。專賣執法人員對違法嫌疑較大的對象進行重點檢查，對數據正常的守法零售客戶，則免于檢查或大幅降低檢查次數，檢查過程中，執法人員現場查詢信息、制作法律文書、固定影像證據。處理方式按“規范引導、行政處罰、內管處理、移送處理、案件經營、許可管理”幾項內容區分，按照違法行為嚴重程度、證據采集情況等標準對現場檢查結果進行判定，分類處理。

三、工作措施

一是加強專賣營銷聯動。實行定期聯席會議制度，相互通報市場管理和走訪服務中發現的問題，并及時做好信息的匯總、反饋，實現信息共享、工作同步、效率同升，形成部門間相互理解支持、相互配合服務、相互促進提高的氛圍，切實促進“卷煙上水平”各項工作有序開展。

二是收集信息，利用銷售數據進行同比、環比分析，從單客戶、片區市場進行數據分析，對銷售波動較大的區域或單客戶，制定可行的走訪計劃，帶著任務和措施下市場，進行實地調查，有針對性發展信息，為市場治理提供準確的依據；從內管系統上分折銷量（品種）上下波動幅度較大的零售戶與實際情況是否相符，從銷售數據分折系統中各類卷煙和品種波動是否正常，從而確定需要檢查的零售戶和品種；從日常許可證管理環節中，嚴防團伙銷售違法卷煙或串聯銷售等不法行為。

三是對違法行為實施分類處理：對于守法經營戶的日常檢查，主要以服務和聽取意見為主，不斷增強守法戶的信賴度和滿意度；對輕微違法的，主要以宣傳、教育為主要處理方式；嚴重違規、屢教不改的卷煙零售戶，增加檢查頻率，加大處罰力度，直至取消煙草專賣經營資格；對無證經營行為，反饋、移交工商部門或聯合予以取締；對涉煙犯罪行為，移送司法機關追究刑事責任。

卷煙市場監管工作多年來沿襲舊有的粗放式管理方式，已經嚴重不能滿足當前工作的需要，“APCD”工作法的出臺無疑為行業市場監管工作注入一股新鮮血液。實施“APCD”工

作法是在煙草行業改革與發展的新時期、新形勢下，對轉變煙草專賣管理方式提出的新要求，有利于突出對重點違法行為的打擊，提高監管的針對性；可以減少或避免違法現象的發生，提高監管效率和效能；可以協調和解決專賣管理部門與相對人之間的矛盾，最大限度地消除誤解，爭取配合，它對完善柔性執法，構建和諧的執法環境，保持良好卷煙市場秩序等必將有著重要意義。總之，“APCD”工作法，如何完善她應用她，并使之成為煙草人手中的利器，是擺在整個行業人面前的重大課題。

第五篇：市場監管經驗做法之我見

劉橋工商所市場監管經驗做法

近年來，劉橋工商所采取全程介入、全面跟蹤、全方位指導的市場監管模式，有效提高了轄區市場監管工作水平，特別是指導劉橋濉永路證照示范一條街時，真正做到了“有照”、“懸照”、“驗照”三個百分之百，集貿市場全面落實市場業主負責制，建立健全長效管理機制，使該市場面貌煥然一新，省、市、縣工商局多次檢查均給予充分認可，多次被評為省、市級文明市場，贏得了消費者的贊譽。據統計，今年以來，我所共組織開展市場整治5次，出動執法車輛47臺次，出動監管執法人員126人次，檢查經營戶876戶次，清理違規經營行為72起，取締無照經營戶84戶，規范亮照經營125戶，規范亂擺亂放攤點43處，查處違法案件9起，罰沒款51329元。

劉橋所，既是一個農村市場所，又是一個城鄉結合所，她的一舉一動均受到上級的高度重視，為此所里下定決心，下大力度對市場進行了整治，下面我把經驗做法歸納如下：

一、指導市場業主建立完善管理制度

我所積極指導市場業主劉橋農貿市場管理公司建立和完善各項管理制度，把工作任務落實到市場內每位工作人員，做到分工明確、責任到人、制度上墻、記錄進檔，堅持“做了的必記，記了的必做”。同時建立嚴格的內部考勤考核制度，確保市場始終如一地高效運轉。

二、建立重要食品監管制度

對所有經營戶按照“索證、索票、索來源”的要求，力爭把工作做到扎實有效，建立重要食品管理檢查制度。督促市場業主把對食品市場銷售行為的監管延伸到加工制作環節和上市流通環節，切實增強市場業主和經營者的質量安全意識，充分發揮市場業主的主觀能動性，加強對重要商品入市備案管理，要求食品經營者做好重要商品備案建檔工作，明確注明所銷售食品的來源、數量、保質期，并定期查驗所銷售食品的保質期限。同時強化對豆制品、鹵制品、腌制品及蔬菜檢測工作的監管，做到對進入市場的食品嚴格進行日常監管，對自加工銷售類食品進行源頭跟蹤檢查，每周不少于一次，并積極配合相

關職能部門搞好市場規范工作。

三、在監管層面上，以行政村為單位的“經濟戶口”管理為切入點，構筑監管服務的全方位覆蓋模式。

農村的各類市場主體大都分散經營，受時間和空間的限制，易出現監管盲點。為克服弊端，我所按戶建立以行政村為單位的、詳細的、動態的“經濟戶口”資料。內容包括名稱、住所、法定代表人、經營時間、經營期限、注冊資本、年檢、變更、停歇業、使用商標、發布廣告、經營行為良好記錄、經營行為不良記錄、生產經營、日常巡管等情況，并將上述資料錄入機式或書式檔案。在登記注冊中建立“經濟戶口”，在市場巡查中補充“經濟戶口”，在年檢驗照中完善“經濟戶口”，使其始終保持“當前狀態”和“最新狀態”，體現“經濟戶口”的“鮮活”屬性。每季度或半年可組織全所人員對“經濟戶口”進行一次認真、全面、系統的分析和總結，從中找出各類市場主體經營的特點、布局、趨勢以及日常監管的薄弱環節和存在的問題等有規律性的東西，以指導、改進和加強市場監管工作，達到市場監管的效能化。

四、在監管運作方式上，以劃定執法責任區為切入點，構筑區域性市場綜合監管的新體制。

將轄區按行政村地域界限劃出若干個執法責任區，將管理人員分成若干小組，各小組對各自責任區內的企業、個私、商標、合同、廣告、市場等實施綜合監管，每名工作人員實行一崗為主，多崗兼顧，并將責任區的監管責任明確到組、到人。然后，根據各責任區內市場主體的多少，生產經營的結構特點以及有形市場的數量等情況，量化每月的考核標準，包括巡管企業、個體戶的戶數，辦案的數量、質量以及整規應達到的效果等。

五、在監管交易行為上，以打假維權為切入點，構筑事前教育、事中監督、事后查處的動態監管體系。

農村地區的經營者受地域、交通、信息等條件的限制，其進貨渠道比較單一。如在劉橋鎮，除工業企業外，絕大部分商業零售企業和個體工商戶的進貨渠道主要包括兩個方面：一是各鄉鎮街道的批發部；二是外地批發部的流動送貨車。抓住這兩個環節，就堵住了農村

市場假冒偽劣商品的源頭。為此我所采取多元并舉、多路并進方法，豐富監管手段和內容。一是結合市場巡查和上門年檢驗照，大力開展送法到個體、企業、農戶等活動，宣傳工商法規，講解假冒偽劣商品知識，提高經營者和消費者識假辨假能力，使經營者不想售假、不能售假和不敢售假，夯實打假維權的群眾基礎。二是經常性地對街道批發部和流動送貨車進行檢查，一旦發現有假冒偽劣商品，一律予以沒收，并從重給予經濟制裁，在源頭上震懾違法分子。三是根據消費的季節不同，適時開展專項整治活動。采取巡查與檢查并舉，商品抽檢與受理投訴并重的市場監控措施，對兩節、春耕、夏季和秋種季節銷售旺季的農村市場集中開展專項整治，遏制制售假冒偽劣商品高發階段的違法違章行為。四是“發展”線人，采取“盯人”戰術。在一些條件成熟的村設立“消費者投訴站”，如我轄區內的陳集村和任圩村，設立市場監察哨，借助社會力量，及時傳遞市場秩序信息，培養打假維權工作的“千里眼”和“順風耳”。

六、在監管保障上，以提高人員素質為切入點，構建高層次的市場綜合監管隊伍。

由于目前財政體制上的原因，上級經費撥補不足，導致執法人員法律素質不高，執法技能不強。解決這一根本問題的途徑必須要在執法保障上狠下功夫。一是加強部門的協調工作，爭取地方政府的人力物力和財力的支持。二是加大處罰的力度，在增加收入的同時量入為出，節約經費的開支。三是實行物質與精神相結合的激勵機制。對于成績突出的同志，優先考慮年終的評先評優，并適時給予物質獎勵，在精神和物質上調動全體人員的工作積極性。