第一篇：旗委副書記高 升在全旗關心下一代暨老年體育工作會議上的講話

旗委副書記高 昇在全旗關心下一代暨老年體育工作會議上的講話

（2007年1月18日）

同志們：

這次全旗關心下一代暨老年體育工作會議，是旗委、旗政府決定召開的一次重要會議。之前，旗委常委會議對此作了專門部署。剛才，林景章同志和孫成高同志分別回顧總結了2006年全旗關心下一代和老年體育工作，并對2007年工作進行了安排部署，工作總結客觀全面，工作安排切實可行，我完全贊同。會上，表彰了一批先進集體和先進個人，旗檢察院、農牧業局、那吉鎮、查巴奇鄉、向陽社區做了典型發言，希望大家向先進學習，向先進看齊，為全旗經濟社會發展做出新的貢獻。

一年來，旗關工委、老年體協團結帶領廣大老同志，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全旗重點工作，堅持服務大局，弘揚優良傳統，倡導文明行風，做了大量細致的工作，為全旗社會文化生活增添了一道亮麗的風景線，對鞏固全旗兩個文明建設成果做出了積極貢獻。特別是在2006年迎“兩會”、民族鄉鄉慶工作中，旗關工委和老年體協精心謀劃、周密安排，組織那吉鎮社區、新發鄉、庫倫溝林場等部門的500多名老同志，克服各種困難，進行了40多場的排練、預演、彩排、演出，參與人數累計達1.2萬人（次），以富有特色的秧歌、夕陽花籃舞、功夫扇、雙球舞等文藝表演，贏得了參會領導和來賓一致贊譽；以昂揚向上的精神風貌，展示了阿榮人民拼搏進取、開放文明的東道主形象。實踐證明，我旗關心下一代和老年體育工作卓有成效，旗委、旗政府非常滿意。借此機會，我代表旗委、旗政府向從事關心下一代和老年體育工作的同志們表示衷心地感謝和親切地慰問。下面，我講三點意見。

一、提高認識，增強做好工作的緊迫感和責任感

老年人和青少年都是社會中的特殊群體，他們的問題不僅是家庭問題、道德倫理問題，更是一個值得重視的社會問題。老齡人員的生存質量是衡量一個地區文明、進步的標志，代表著一個地區的精神風貌；青少年的教育、成長關系到一個地區的可持續發展。我們要站在全局高度，更好地發揚“尊老愛幼”的傳統美德，充分認識關心下一代和老年體育工作的現實意義和歷史意義，不辱使命，不負重托，把這兩項工作抓緊、抓好、抓出成效。

從事關心下一代和老年體育工作的多是老同志，是我們的長者，是推動阿榮旗經濟社會發展的寶貴財富。過去，他們為阿榮旗的發展立下了汗馬功勞；現在，他們仍然發揮余熱，為關心下一代和老年體育事業發展不辭辛苦，無私奉獻。這種堅定的信念、奮斗的精神、優良的作風為各級干部樹立了榜樣。我們一定要尊重老同志、關心老同志，努力為關工委和老年體協創造良好的工作環境，務必使老同志的工作條件不斷改善，使他們能夠心情舒暢地為黨和人民積極工作，實現老有所為，老有所樂。近年來，旗委、政府非常重視關心下一代和老年體育工作，今后也一定會一如既往，加強領導，把上級有關文件和工作精神落到實處，促進關心下一代和老年體育事業全面發展。各鄉鎮、各部門要充分認識關心下一代和老年體育工作的重要性，義不容辭地承擔起關心下一代和老年體育工作的責任，以“高看一格，厚愛一分”的態度，用愛心為老年人服務，用誠心為老年人辦實事，把關心教育下一代和服務老年人作為份內工作來抓，形成“黨政重視、社會參與、全民關心”的社會氛圍，努力開創關心下一代和老年體育事業發展新局面。

二、強化措施，不斷提高工作水平

關工委是黨和政府培養教育青少年工作的參謀和助手，老年體協是黨和政府聯系廣大老年人的的橋梁與紐帶。關工委和老年體協要在黨委、政府的領導下，充分發揮自身優勢和作用，拓展新思路、探索新載體、構建新模式，不斷增強工作的針對性和實效性，推動全旗關心下一代和老年體育工作再上新水平。

（一）關于關心下一代工作

一要切實加強青少年的思想道德教育。旗關工委要積極主動與旗委組織部、老干部局、教育局、民政局等部門加強聯系，取得理解和支持。這些單位也要主動參與，動員組織更多的“五老”人員參加關工委工作。繼續抓好校外輔導員工作，充分發揮老同志的特長，承擔起教育下一代的責任。繼續辦好家長學校，提高家長素質，改善和優化家教方法，培養合格家長，為青少年做好表率。繼續開展青少年的社會實踐活動，構筑學校、家庭和社會“三位一體”的道德教育網絡。二要創新關心下一代工作的方式方法。做好關心下一代工作，必須堅持思路創新和載體創新。選準并運用好載體是提高關心下一代工作吸引力、影響力的有效手段，也是實現關心下一代工作創新的重要途徑。要針對青少年的不同情況，選好載體，組織開展活動，采取青少年樂于參與、易于接受的方式，積極開展各種行之有效的活動。同時，要針對青少年思維更加活躍，思想的獨立性和差異性更加明顯的情況，開展調查研究，摸索規律，不斷探索傳統教育與現代思想工作的新路子，增強工作的時代性、針對性和實效性。

三要進一步加強關工委自身建設。“五老”隊伍和關工委自身建設是做好關心下一代工作的關鍵。各級關工委組織要認真吸取新鮮經驗，積極探索工作規律，推動工作的制度化、規范化，努力成為“學習型、服務型、創新型”組織。旗關工委在立足本級開展工作的同時，要加強基層關工委組織建設和工作指導，做到基層組織健全，基層工作活躍，教育效果明顯。

（二）關于老年體育工作

一要積極開展老年人體育健身活動。廣泛開展老年人健身活動，既是實施全民健身計劃的重要內容，又是老年人體育事業的出發點和落腳點。老年人體育健身重在基層，旗老年體協要在抓好社區離退休干部體育健身活動的同時，以鄉鎮、村（居）為重點，堅持普及與提高相結合，積極開展具有地方特色的活動，下大力氣做好農村老年人體育健身工作，增強老年體育的感染力、凝聚力和影響力。2007年，我旗將舉行建旗60周年慶祝活動，這對推進全旗的經濟、政治、文化和社會建設必將產生重大影響。老年體協要抓住機遇，積極組織廣大老年同志投身到“旗慶”各項活動中，以優異的成績向慶祝建旗60周年奉獻一份厚禮。

二要加大投入，切實解決老年體育經費保障、活動場所等問題。經費保障、活動場所是開展老年體育活動的必要條件。2006年，旗委、旗政府以承辦全市“兩會”為契機，加強了那吉鎮社區建設，各社區都有了室內外活動場所，大家要發揮好活動場所的作用，積極組織開展豐富多彩、健康有益的文體活動。各鄉鎮、各有關部門要進一步加大對老年體育活動的經費投入，旗財政部門根據老年體育工作的需要，每年在預算內安排一定經費，切實解決經費保障問題。同時，各鄉鎮要結合村級組織陣地建設，確定一批老年體育活動場所，不斷完善老年體育基礎配套設施，推動全旗老年體育事業持續健康發展。

三要切實抓好老年體協的自身建設。老年體協要把為廣大老年人健康服務作為工作的出發點和落腳點，圍繞經濟社會發展這個中心，不斷加強隊伍建設，使老年體協各項工作走向制度化、規范化、科學化軌道，不斷增強號召力和凝聚力；不斷加強作風建設，發揚求真務實的精神，堅持面向基層、面向老年人，把工作重點放在社區和村屯，扎扎實實把基層老年體育工作開展起來，為全旗老年體育工作的發展打牢基礎，努力構建親民、便民、利民的多元化體系，實現積極老齡化，為構建和諧社會、實現社會穩定做出積極貢獻。

三、加強領導，創造良好工作條件

關心下一代和老年體育工作，是一項具有廣泛社會性的系統工程，做好這兩項工作，需要全旗的共同努力。各鄉鎮、各部門要進一步提高認識，增強政治責任感，充分理解、支持、尊重老同志的工作，高度重視老同志在關心下一代和老年體育工作中的特殊作用。

一要做到領導和支持到位。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實旗委、旗政府《關于進一步加強關心下一代和老年體育工作的決定》精神，進一步增強工作的自覺性、主動性。按照旗委要求，各鄉鎮、村要把農村老年人工作納入社會主義新農村發展規劃，不斷改善農村老年人文體活動環境。各鄉鎮、各部門要切實把關心下一代和老年體育工作擺到更加突出的位置，堅持做到“三納入”、“四同時”，即把關心下一代和老年體育工作納入黨委、政府工作目標，納入精神文明建設規劃，納入黨建考核內容；在安排、檢查、總結、評比經濟社會發展工作的同時，要對關心下一代和老年體育工作一并安排、檢查、總結、評比。各級黨政領導要定期聽取匯報，主動協調關系，積極參與重要活動，及時研究解決關心下一代和老年體育工作中的重大問題，如工作人員、活動經費、辦公條件、交通工具等方面存在的實際困難，為開展好工作創造條件、提供幫助。

二要做到組織和建設到位。各鄉鎮、各部門要按照有關工作要求建立完善關工委和老年體協組織，進一步完善全旗關工委和老年體協組織網絡，拓展關心下一代和老年體育工作空間。要關心重視關工委和老年體協的班子建設，充分挖掘關心下一代和老年體育資源潛力，發揮離退休老同志人才濟濟、經驗豐富的優勢，動員更多的老同志，特別是剛從一線領導崗位退下來、熱心青少年培養教育和老年體育工作的老同志，參加各級關工委和老年體協組織，按照群眾公認、注重實績的原則，選準配好一把手，配齊配強各級關工委和老年體協組織領導班子。各鄉鎮、各部門的分管領導要負起責任，把該管的事和該做的工作，管起來，做起來，切實履行好職責。

三要做到協調和宣傳到位。關心下一代和老年體育工作需要各方面齊抓共管，積極配合，密切協作，形成合力。各級關工委要擺正位置，發揮優勢，與有關部門搞好配合，齊心協力做好關心下一代工作。各鄉鎮、各部門要積極組織老同志開展各種形式的活動，工會、團委、婦聯等群團部門要積極配合，促進全旗關心下一代和老年體育事業的蓬勃發展。宣傳部門和新聞單位要進一步加強關心下一代和老年體育工作的宣傳報道力度，尤其要宣傳“五老”隊伍的先進事跡和奉獻精神，努力營造重視關心下一代和老年體育工作良好的社會氛圍。

同志們，關心下一代和老年體育工作是功在當代、利在千秋的事業，也是無上光榮而任重道遠的任務。希望同志們充分發揚辛勤耕耘、無私奉獻的精神，切實擔負起培養造就一代新人和保持老年人身心健康的歷史使命，轉變作風，扎實工作，為加快實現“強旗富民，建設和諧阿榮”戰略目標做出新的貢獻！

第二篇：旗委副書記高 升在全旗關心下一代暨老年體育工作會議上的講話

旗委副書記高??昇在全旗關心下一代暨老年體育工作會議上的講話

〔2007年1月18日〕

同志們：

這次全旗關心下一代暨老年體育工作會議，是旗委、旗政府決定召開的一次重要會議。之前，旗委常委會議對此作了專門部署。剛剛，林景章同志和孫成高同志分別回憶總結了2006年全旗關心下一代和老年體育工作，并對2007年工作進行了安排部署，工作總結客觀全面，工作安排切實可行，我完全贊同。會上，表彰了一批先進集體和先進個人，旗檢察院、農牧業局、那吉鎮、查巴奇鄉、向陽社區做了典型發言，希望大家向先進學習，向先進看齊，為全旗經濟社會開展做出新的奉獻。

一年來，旗關工委、老年體協團結帶著廣闊老同志，堅持以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，緊緊圍繞全旗重點工作，堅持效勞大局，弘揚優良傳統，倡導文明行風，做了大量細致的工作，為全旗社會文化生活增添了一道亮麗的風景線，對穩固全旗兩個文明建設成果做出了積極奉獻。特別是在2006年迎“兩會〞、民族鄉鄉慶工作中，旗關工委和老年體協精心謀劃、周密安排，組織那吉鎮社區、新發鄉、庫倫溝林場等部門的500多名老同志，克服各種困難，進行了40多場的排練、預演、彩排、演出，參與人數累計達1.2萬人〔次〕，以富有特色的秧歌、夕陽花籃舞、功夫扇、雙球舞等文藝表演，贏得了參會領導和來賓一致贊譽；以昂揚向上的精神風貌，展示了阿榮人民拼搏進取、開放文明的東道主形象。實踐證明，我旗關心下一代和老年體育工作卓有成效，旗委、旗政府非常滿意。借此時機，我代表旗委、旗政府向從事關心下一代和老年體育工作的同志們表示衷心地感謝和親切地慰問。下面，我講三點意見。

一、提高認識，增強做好工作的緊迫感和責任感

老年人和青少年都是社會中的特殊群體，他們的問題不僅是家庭問題、道德倫理問題，更是一個值得重視的社會問題。老齡人員的生存質量是衡量一個地區文明、進步的標志，代表著一個地區的精神風貌；青少年的教育、成長關系到一個地區的可持續開展。我們要站在全局高度，更好地發揚“尊老愛幼〞的傳統美德，充分認識關心下一代和老年體育工作的現實意義和歷史意義，不辱使命，不負重托，把這兩項工作抓緊、抓好、抓出成效。

從事關心下一代和老年體育工作的多是老同志，是我們的長者，是推動阿榮旗經濟社會開展的珍貴財富。過去，他們為阿榮旗的開展立下了汗馬功績；現在，他們仍然發揮余熱，為關心下一代和老年體育事業開展不辭辛苦，無私奉獻。這種堅決的信念、奮斗的精神、優良的作風為各級干部樹立了典范。我們一定要尊重老同志、關心老同志，努力為關工委和老年體協創造良好的工作環境，務必使老同志的工作條件不斷改善，使他們能夠心情舒暢地為黨和人民積極工作，實現老有所為，老有所樂。

近年來，旗委、政府非常重視關心下一代和老年體育工作，今后也一定會一如既往，加強領導，把上級有關文件和工作精神落到實處，促進關心下一代和老年體育事業全面開展。各鄉鎮、各部門要充分認識關心下一代和老年體育工作的重要性，義不容辭地承當起關心下一代和老年體育工作的責任，以“高看一格，厚愛一分〞的態度，用愛心為老年人效勞，用誠心為老年人辦實事，把關心教育下一代和效勞老年人作為份內工作來抓，形成“黨政重視、社會參與、全民關心〞的社會氣氛，努力開創關心下一代和老年體育事業開展新局面。

二、強化措施，不斷提高工作水平

關工委是黨和政府培養教育青少年工作的參謀和助手，老年體協是黨和政府聯系廣闊老年人的的橋梁與紐帶。關工委和老年體協要在黨委、政府的領導下，充分發揮自身優勢和作用，拓展新思路、探索新載體、構建新模式，不斷增強工作的針對性和實效性，推動全旗關心下一代和老年體育工作再上新水平。

〔一〕關于關心下一代工作

一要切實加強青少年的思想道德教育。旗關工委要積極主動與旗委組織部、老干部局、教育局、民政局等部門加強聯系，取得理解和支持。這些單位也要主動參與，發動組織更多的“五老〞人員參加關工委工作。繼續抓好校外輔導員工作，充分發揮老同志的特長，承當起教育下一代的責任。繼續辦好家長學校，提高家長素質，改善和優化家教方法，培養合格家長，為青少年做好表率。繼續開展青少年的社會實踐活動，構筑學校、家庭和社會“三位一體〞的道德教育網絡。

二要創新關心下一代工作的方式方法。做好關心下一代工作，必須堅持思路創新和載體創新。選準并運用好載體是提高關心下一代工作吸引力、影響力的有效手段，也是實現關心下一代工作創新的重要途徑。要針對青少年的不同情況，選好載體，組織開展活動，采取青少年樂于參與、易于接受的方式，積極開展各種行之有效的活動。同時，要針對青少年思維更加活潑，思想的獨立性和差異性更加明顯的情況，開展調查研究，摸索規律，不斷探索傳統教育與現代思想工作的新路子，增強工作的時代性、針對性和實效性。

三要進一步加強關工委自身建設。“五老〞隊伍和關工委自身建設是做好關心下一代工作的關鍵。各級關工委組織要認真吸取新鮮經驗，積極探索工作規律，推開工作的制度化、標準化，努力成為“學習型、效勞型、創新型〞組織。旗關工委在立足本級開展工作的同時，要加強基層關工委組織建設和工作指導，做到基層組織健全，基層工作活潑，教育效果明顯。

〔二〕關于老年體育工作

一要積極開展老年人體育健身活動。廣泛開展老年人健身活動，既是實施全民健身方案的重要內容，又是老年人體育事業的出發點和落腳點。老年人體育健身重在基層，旗老年體協要在抓好社區離退休干部體育健身活動的同時，以鄉鎮、村〔居〕為重點，堅持普及與提高相結合，積極開展具有地方特色的活動，下大力氣做好農村老年人體育健身工作，增強老年體育的感染力、凝聚力和影響力。2007年，我旗將舉行建旗60周年慶祝活動，這對推進全旗的經濟、政治、文化和社會建設必將產生重大影響。老年體協要抓住機遇，積極組織廣闊老年同志投身到“旗慶〞各項活動中，以優異的成績向慶祝建旗60周年奉獻一份厚禮。

二要加大投入，切實解決老年體育經費保障、活動場所等問題。經費保障、活動場所是開展老年體育活動的必要條件。2006年，旗委、旗政府以承辦全市“兩會〞為契機，加強了那吉鎮社區建設，各社區都有了室內外活動場所，大家要發揮好活動場所的作用，積極組織開展豐富多彩、健康有益的文體活動。各鄉鎮、各有關部門要進一步加大對老年體育活動的經費投入，旗財政部門根據老年體育工作的需要，每年在預算內安排一定經費，切實解決經費保障問題。同時，各鄉鎮要結合村級組織陣地建設，確定一批老年體育活動場所，不斷完善老年體育根底配套設施，推動全旗老年體育事業持續健康開展。

三要切實抓好老年體協的自身建設。老年體協要把為廣闊老年人健康效勞作為工作的出發點和落腳點，圍繞經濟社會開展這個中心，不斷加強隊伍建設，使老年體協各項工作走向制度化、標準化、科學化軌道，不斷增強號召力和凝聚力；不斷加強作風建設，發揚求真務實的精神，堅持面向基層、面向老年人，把工作重點放在社區和村屯，扎扎實實把基層老年體育工作開展起來，為全旗老年體育工作的開展打牢根底，努力構建親民、便民、利民的多元化體系，實現積極老齡化，為構建和諧社會、實現社會穩定做出積極奉獻。

三、加強領導，創造良好工作條件

關心下一代和老年體育工作，是一項具有廣泛社會性的系統工程，做好這兩項工作，需要全旗的共同努力。各鄉鎮、各部門要進一步提高認識，增強政治責任感，充分理解、支持、尊重老同志的工作，高度重視老同志在關心下一代和老年體育工作中的特殊作用。

一要做到領導和支持到位。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實旗委、旗政府?關于進一步加強關心下一代和老年體育工作的決定?精神，進一步增強工作的自覺性、主動性。按照旗委要求，各鄉鎮、村要把農村老年人工作納入社會主義新農村開展規劃，不斷改善農村老年人文體活動環境。各鄉鎮、各部門要切實把關心下一代和老年體育工作擺到更加突出的位置，堅持做到“三納入〞、“四同時〞，即把關心下一代和老年體育工作納入黨委、政府工作目標，納入精神文明建設規劃，納入黨建考核內容；在安排、檢查、總結、評比經濟社會開展工作的同時，要對關心下一代和老年體育工作一并安排、檢查、總結、評比。各級黨政領導要定期聽取匯報，主動協調關系，積極參與重要活動，及時研究解決關心下一代和老年體育工作中的重大問題，如工作人員、活動經費、辦公條件、交通工具等方面存在的實際困難，為開展好工作創造條件、提供幫助。

二要做到組織和建設到位。各鄉鎮、各部門要按照有關工作要求建立完善關工委和老年體協組織，進一步完善全旗關工委和老年體協組織網絡，拓展關心下一代和老年體育工作空間。要關心重視關工委和老年體協的班子建設，充分挖掘關心下一代和老年體育資源潛力，發揮離退休老同志人才濟濟、經驗豐富的優勢，發動更多的老同志，特別是剛從一線領導崗位退下來、熱心青少年培養教育和老年體育工作的老同志，參加各級關工委和老年體協組織，按照群眾公認、注重實績的原那么，選準配好一把手，配齊配強各級關工委和老年體協組織領導班子。各鄉鎮、各部門的分管領導要負起責任，把該管的事和該做的工作，管起來，做起來，切實履行好職責。

三要做到協調和宣傳到位。關心下一代和老年體育工作需要各方面齊抓共管，積極配合，密切協作，形成合力。各級關工委要擺正位置，發揮優勢，與有關部門搞好配合，齊心協力做好關心下一代工作。各鄉鎮、各部門要積極組織老同志開展各種形式的活動，工會、團委、婦聯等群團部門要積極配合，促進全旗關心下一代和老年體育事業的蓬勃開展。宣傳部門和新聞單位要進一步加強關心下一代和老年體育工作的宣傳報道力度，尤其要宣傳“五老〞隊伍的先進事跡和奉獻精神，努力營造重視關心下一代和老年體育工作良好的社會氣氛。

同志們，關心下一代和老年體育工作是功在當代、利在千秋的事業，也是無上榮耀而任重道遠的任務。希望同志們充分發揚辛勤耕耘、無私奉獻的精神，切實擔負起培養造就一代新人和保持老年人身心健康的歷史使命，轉變作風，扎實工作，為加快實現“強旗富民，建設和諧阿榮〞戰略目標做出新的奉獻！

第三篇：在全旗關心下一代工作會議上的講話

在全旗關心下一代工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全旗關心下一代工作會議。首先，我代表旗委、旗政府向從事關心下一代工作的全體同志們表示親切的問候！特別是向從領導崗位上退下來之后，辛勤從事關心下一代工作的廣大老同志們，致以崇高的敬意！剛才，旗關工委副主任淡耀英同志傳達了中央、自治區、包頭市三級關心下一代工作會議精神，旗關工委常務副主任康志勇同志作了工作總結，并對今年我旗關心下一代的工作進行了部署。會后希望各鄉鎮關工委認真貫徹這次會議精神，抓好各項具體工作的落實。下面我再講三點意見：

一、提高認識，加強領導，切實把關心下一代工作擺上議事日程

我旗關心下一代工作自1995年開展以來，已經走過近十個年頭。十年來在旗委、旗政府的領導下，在市關工委的關懷、指導下，經過老同志們的辛勤工作，我旗關心下一代工作組織網絡逐步健全，工作領域不斷拓寬，為培養“四有”新人作出了積極貢獻，曾多次受到自治區、包頭市的表彰獎勵。但是，當前全旗關心下一代工作發展參差不齊，距離時代發展和上級關工委的要求以及與全面建設小康社會的要求相比還有一定差距。突出地表現在部分鄉鎮黨委、政府領導對此項工作的認識還不夠到位，工作抓得不力。

關心下一代工作事關青少年的健康成長，關系到國家的未來，黨中央歷來重視青少年的健康成長。前不久中共中央國務院從我們國家長治久安的戰略高度作出了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，其中指出：“要重視關心下一代工作委員會的工作，支持他們為加強和改進未成年人思想道德建設貢獻力量。”各鄉鎮黨委、政府要組織干部認真學習《意見》的基本精神，深刻理解其重大意義，切實把關心下一代工作擺上重要議事日程。特別是要不折不扣地貫徹落實市委提出的“三納入”、“四同時”的基本要求，即把關心下一代工作納入黨政工作議程，納入精神文明建設規劃，納入黨建考核目標。在安排工作的同時安排關心下一代工作，在檢查工作的同時檢查關心下一代工作，在總結工作的同時總結關心下一代工作，在評比獎勵工作的同時評比獎勵關心下一代工作。要定期聽取關工委的工作匯報，熱情支持關工委工作，主動協調各方面的關系，積極參與關工委的重要活動，及時研究和解決關心下一代工作中的重大問題。各級關工委要主動與有關部門溝通情況，加強協調，爭取支持，并充分利用廣播、電視等現代傳媒，加大輿論宣傳力度，使關心下一代工作得到全社會的積極配合和支持。各有關部門要積極主動支持關工委的工作，廣泛參與，齊抓共管，形成合力，為下一代的健康成長營造一個更加良好的環境。

要切實解決好鄉鎮關工委的活動經費問題。目前多數鄉鎮關工委沒有配備由崗位退下來的老同志擔任專職常務副主任，還是由在職同志兼任，未能體現關工委以老同志為主體的工作性質和組織特點，一個很重要的原因就是沒有經費的投入，從今年開始，這種狀況 要盡可能的扭轉。各鄉鎮必須要保證活動經費的投入，根據市委的要求和各鄉鎮經濟狀況，希望大的鄉鎮每年解決3－5千元，小的鄉鎮每年解決2－3千元。隨著經濟的發展，鄉財政狀況的好轉，今后還要逐年有所增加。

二、配強機構，提高素質，確保關心下一代工作健康發展

加強基層關工委的組織建設是開展關心下一代工作的基礎。今年鄉、村兩級一定要把關工委的班子配備好，做到結構合理，協調配合，規范運作。特別是要把

那些熱愛此項工作，樂于奉獻，勤奮敬業，身體和精力較好的同級退下來的老同志或具有一定水平的老干部、老教師選拔擔任關工委的常務副主任。鄉鎮黨委、政府要把關工委工作的老同志積極性引導好、保護好、發揮好。做到工作上支持，生活上體貼，有困難幫助，有問題協調解決，努力為他們開展工作提供和創造有利條件。從事關心下一代工作的同志要主動適應新形勢、新任務、新要求，樹立終身學習的觀念，不斷提高思想水平和工作能力。各級關工委要認真組織大家學習黨的方針、路線和政策，學習各種科學知識和業務知識，努力擴大知識面，不斷完善知識結構。要按照“兩個務必”的要求，切實轉變工作作風，經常深入到青少年中去，了解他們的需求，幫助他們解決困難，提高工作質量，增強工作效果。建立健全各種規章制度，樹立團結、協作、求真、務實的作風，使關工委的工作做“深”、做“新”、做“實”，進一步走向規范化、科學化、制度化的軌道，把關工委建設成為黨委、政府信任，廣大青少年愛戴，社會上有影響力，組織上有凝聚力，工作上有創新力，政治堅定、理想永存、思想常新、壯心不已、甘于奉獻的群眾性工作組織。

三、抓住關鍵，突出重點，扎實有效地開展各項教育活動

當代青少年生活在國內外形勢發生深刻變化，科學技術日新月異的時代，各種新思想、新觀念不斷涌現，既有利的一面，也有弊的一面。我們必須緊緊圍繞旗委、旗政府 實現經濟“強行起飛” 的戰略舉措，用“三個代表”重要思想統領關心下一代工作，把青少年的愛國熱情、遠大抱負引導到全面建設小康社會的目標上來。不斷加強青少年的理想、信念 教育，培養青少年樹立科學的世界觀，正確的人生觀、價值觀，全面提高青少年的思想道德素質和科學文化素質。這也是我們做好關心下一代工作的總體要求。各級關工委要 按照這個總體要求，開動腦筋，創新思路，找準青少年存在的突出問題，采取多種形式，有針對性地開展各項教育活動，避免簡單說教。突出要抓好三個方面的工作：

一是要切實抓好思想政治教育。要以愛國主義、集體主義、社會主義及艱苦奮斗教育為主要內容，以培養“四有”新人為根本目標，結合當前國內外形勢和青少年的思想、學習、工作、生活實際，從幼兒園和小學抓起，從道德規范的養成抓起，通過長期不懈的努力，使廣大青少年樹立“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會主義道德風尚，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任，自覺把個人理想融入到建設中國特色社會主義事業的共同理想之中，把個人奮斗融入到為實現全面建設小康社會目標的共同奮斗之中。

二是要切實抓好科學文化教育。各級關工委要認清形勢，不負重托，幫助廣大青少年在樹立遠大理想和堅定共產主義信念的同時，通過各種潛移默化的活動，鼓勵引導他們緊跟時代前進步伐，勤于學習，敏于求知，努力擴大知識面，提高創新能力；要幫助他們樹立科學的觀念，掌握科學的方法，培養科學的精神，進一步提高辨別是非真偽的能力；要幫助他們把書本知識與實踐鍛煉結合起來，磨練意志、砥礪品格、陶冶情操，經風雨、見世面、長才干，真正成長為建設中國特色社會主義現代化事業的優秀人才。

三是要切實抓好法律法規教育。各級關工委要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，通過各種形之有效的形式、方法和手段，在廣大青少年中深入開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等各種法律法規學習宣傳活動，使廣大青少年從小學法、懂法、用法，增強法制觀念。要積極配合有關部門做好失足青少年的幫教工作，切實抓好中小學生的毒品預防教育工作。目前我國登記在冊的吸毒

人員總數已增加到100萬人，其中青少年占總數的74%。要關注失學、失業、孤兒、流浪兒等青少年弱勢群體，動員社會各方面的力量，積極做好救助工作。同志們，教育培養青少年既是一項崇高的工作，又是一項緊迫的任務。我們要緊緊圍繞全面建設小康社會和建設經濟強旗這一宏偉目標，扎扎實實地做好培養教育青少年工作，為我們黨和國家的事業興旺發達，為我們的各項建設事業后繼有人，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第四篇：在全旗統戰暨民族工作會議上的講話

在全旗統戰暨民族工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，現就2017年全旗民族工作作簡要回顧，并對2018年重點工作進行安排部署。

過去的一年，在旗委、政府的正確領導下，全旗各族干部群眾牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，立足我旗經濟社會發展大局，凝心聚力、砥礪前行，民族團結進步事業蓬勃發展，民族經濟社會全面進步，少數民族民生福祉得到進一步改善，全旗民族團結、經濟發展、社會進步、宗教和諧的大好局面得到持續鞏固。2017年共投入1138萬元發展少數民族各項事業，成功召開全旗第十次民族團結進步表彰大會，印發了《關于進一步加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，圓滿完成慶祝自治區成立70周年、呼包鄂青少年國際象棋公開賽、全市民委系統職工運動會、全市手工藝品大賽等各項活動。這些成績的取得，是旗委、政府正確領導的結果，是我旗民族宗教蒙古語文工作系統全體干部共同努力的結果。在此，我代表旗人民政府，對全旗民族宗教蒙古語文工作戰線上的廣大干部職工和關心支持民族宗教蒙古語文事業的社會各界同仁表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也要清醒地認識到：當前民族工作中還存在一些困難和問題，主要是民族地區發展相對滯后的狀況依然存在；民族團結與宗教和諧的趨勢不斷強化，但影響民族關系與宗教和諧的因素也在增加；民族宗教工作基層基礎建設相對薄弱。對此，我們要高度重視，切實強化措施加以改進。

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我旗創建全國民族團結進步示范旗的重要一年，做好民族工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。2018年民族工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古、參加全國“兩會”內蒙古代表團討論等重要講話精神，全面落實中央、自治區、市級民族工作部署，按照旗委十五屆五次全會暨全旗經濟工作會和全旗十七屆二次人代會要求，不忘初心、牢記使命，凝聚各族群眾守望相助、團結奮斗的強大合力，扎實推進少數民族地區經濟實現高質量發展和全面建成小康社會進程，著力維護民族團結、社會穩定、宗教和諧大局，把祖國北部邊疆伊金霍洛風景線打造得更加亮麗。

2018年要重點做好以下三個方面的工作：

一、提高思想認識和政治站位，牢牢把握民族工作的正確方向

民族團結是發展進步的基石。習近平總書記在參加全國“兩會”內蒙古代表團討論時強調，加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區域自治制度；加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，建設各民族共有精神家園。李紀恒書記強調，各民族大團結，是全區各族人民的生命線，是我們做好一切工作的重要保證，要讓各族人民心連心、手拉手的光榮傳統代代相傳，讓“模范自治區”的崇高榮譽永放光彩。牛俊雁書記要求，全市廣大黨員干部和各族人民群眾要以“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”為指引，不斷提高民族地區發展水平，強化基本民生保障，構筑各民族共有精神家園，鞏固發展和諧民族關系，加強黨對民族工作的組織領導，不斷譜寫我市民族團結進步事業新篇章。

我旗是以蒙古族為主體、漢族占多數的多民族聚居區，在全旗5600平方公里土地上生活著蒙、漢、回、滿等17個民族、1.5萬余名少數民族群眾。全旗各級各部門要從全局和戰略的高度，深刻認識做好新時代民族工作的重大意義，充分認識民族問題的長期性、復雜性和重要性，切實把握做好民族工作的正確方向。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，引導各族干部群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，堅決反對一切不利于民族團結的言行，自覺維護各民族團結穩定大局。

二、以“創建”工作為抓手，全面提升民族工作水平

創建全國民族團結進步示范旗是全面提升和鞏固發展民族團結的有效載體、有力抓手，要認真謀劃、周密部署、務求實效。

（一）加強組織領導和責任落實。

堅持黨對民族工作的領導，進一步完善創建全國民族團結進步示范旗組織領導機制，落實民族團結進步示范旗創建各項任務，制定時間表和路線圖，加強宣傳動員和工作調度，將推進黨和國家民族政策貫徹落實、促進少數民族和民族地區經濟社會發展、維護民族團結社會穩定和國家統一、依法妥善處理影響民族團結問題、推動民族團結進步創建活動“六進”（進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進寺廟）等5類42項指標逐項細化分解、明確措施、責任到人、督辦落實，動員黨政機關、企事業單位、民主黨派、人民團體等各方力量，全面深入開展民族團結宣傳教育和共創共建活動。

（二）加強少數民族地區經濟發展。

要始終堅持發展第一要務不動搖，著力提高民族地區發展水平和少數民族群眾生產生活水平。一是要支持民族特色優勢產業發展。進一步加強少數民族發展資金保障，向少數民族群眾發放500萬元貼息貸款，支持優勢產業和特色經濟新業態發展。深入推進農牧業供給側結構性改革，推動傳統農牧業向“互聯網+”、產業化、品牌化、綠色化、智能化方向轉型，鼓勵支持設施農業、家庭牧場、特色種養殖等產業加快發展。搶抓國家“支持資源型地區經濟轉型發展”的戰略機遇，依托我旗礦區多、企業多、項目多的優勢，推進實施“一礦一企一村（嘎查）”聯動發展模式，圍繞產業鏈條延伸和配套服務，大力發展礦用耗材制造、交通運輸、勞務輸出等生產性服務業和民族食品、民族餐飲、牧家樂、農副產品供應保障等生活性服務業，不斷提升民族地區自我發展能力。要按照全旗圍繞“大成陵”龍頭構建“大旅游”格局的發展思路，做強做大蒙元文化旅游品牌，推進成陵旅游區“一體化”運營改革，推進伊金霍洛特色小鎮、蘇勒德霍洛傳統文化狩獵項目、沙巴日太原生態文化體驗區、蒙草抗旱達爾扈特及巴音昌呼格草原生態修復等項目建設，培育壯大民俗游、鄉村游、體驗游等旅游業態，扶持開發少數民族特需商品和傳統手工藝品，完善景區、鎮區、沿線、節點的綠化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游區品質形象。大力推進蒙古源流文化產業園、蒙古鐵騎樂游城、國際育馬基地和交易中心等民族文化旅游項目建設，努力創建國家5a級旅游景區。二是要結合“鄉村振興”戰略持續改善民族地區發展條件。大力實施鄉村振興戰略，打造少數民族特色村鎮，積極推進農村牧區中小型公益項目建設，在少數民族聚居地區優先安排基礎設施工程；加快推動電信普遍服務試點及供熱供氣、垃圾和污水處理設施等向民族地區覆蓋，推動城鎮規劃、管理執法、環衛綠化等城市管理運營工作向民族地區延伸，推動教育、衛生、文化等公共服務保障向民族地區輻射。堅決打贏農村牧區“環境污染防治”攻堅戰，突出抓好民族地區的生態建設和環境保護，集中力量整治突出環境問題，建設天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環境更宜居的美麗家園。三是要深入做好城市民族工作。推廣和踐行“共生共榮、共建共享”的城市民族工作理念，進一步完善少數民族社會化服務管理系統數據庫，將城市民族工作全面延伸到社區、學校、機關和企事業單位。積極發揮民族文化長廊的宣傳陣地作用，在王府路社區、納林高勒社區組織開展民族團結進步專題宣教活動，將阿吉奈社區和吉日嘎朗社區打造成民族團結社區，其他社區組織開展民族手工藝品制作展示、民族文藝表演等活動，促進社區民族團結文化交融。

（三）加強少數民族社會事業建設。

一是要堅決打贏脫貧攻堅戰。全旗已有452戶1085名（其中少數民族群眾28戶60人）國家標準線下貧困人口脫貧，當前全旗國貧戶已下降到20戶43人，其中少數民族貧困戶3戶6人。今年要全面提高脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發穩定脫貧的內生動力。要重點解決好少數民族困難群眾在產業發展、大病致貧等方面的問題，進一步拓展已脫貧少數民族群眾收入來源、鞏固提升脫貧成效，確保新識別的國家標準線下少數民族貧困人口穩定脫貧。二是要多措并舉擴大就業。優先保障少數民族畢業生、蒙語授課畢業生、少數民族轉移農牧民等重點人群實現更充分、更高質量就業，確保城鎮少數民族“零就業”家庭至少有一人穩定就業。鼓勵少數民族畢業生自主創業，在創業政策、創業培訓、創業補貼等方面給予大力扶持。建立公開考錄蒙漢兼通“雙語”工作人員長效機制，從計劃總數中拿出20%的職位（崗位）用于定向招錄少數民族畢業生。三是要繼續加強民族教育工作。全面提升現有5所蒙古族學校的基礎設施水平和教育教學質量，加快推進蒙古族中學、蒙古族幼兒園建設。繼續執行蒙授幼兒園“兩免一補”、義務教育階段“四免一補”政策。積極推進“雙語”教育，保障少數民族群眾學習使用本民族語言文字的權利。建立健全民族教育短缺學科教師補充機制，切實保障民族教育及少數民族學校教職工培訓經費，提高民族學校教師整體教學水平。繼續開展蒙古族大學生補助金發放工作，按照全市標準為我旗戶籍蒙古族大學生發放補助金。四是著力完善住房保障體系。在保障少數民族群眾住有所居方面，鞏固完善多樣化的住房保障體系，推進公租房、廉租房、經濟適用房并軌管理，切實解決低收入群體、困難家庭和少數民族群眾的住房問題。五是發展民族醫療事業。完善旗、鎮、嘎查村三級醫療衛生服務網絡，確保伊金霍洛旗蒙醫綜合醫院年內啟動運營，力爭創建民族二級甲等醫院。建設1500平方米蒙醫制劑室，加強蒙藥新品種的研發生產，推廣針灸、蒙藥浴、蒙醫康復及蒙醫治未病等獨具特色的醫療手段，充分發揮蒙醫藥的特色優勢。六是發展弘揚民族文化。加強民族文化傳承和保護，做好重點文化遺址及寺觀教堂的保護修繕工作，支持發展少數民族新聞出版、廣播影視、文化推廣事業，繼續挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力爭蒙古族祭火廣場、祭火壇年內建成投用，扎實做好民族團結進步月宣傳工作，舉辦第七屆鄂爾多斯婚禮文化日，堅持把成吉思汗陵祭祀文化、那達慕大會、蘇力德祭祀、臘月祭火儀式等民族傳統文化、民族體育活動打造成伊旗的亮麗民族文化名片。

三、抓好宗教領域管理及蒙古語文規范化建設

（一）提高宗教工作法制化水平，維護宗教領域和諧穩定。

加強宗教工作及寺廟維修保護工作經費保障，強化宗教活動在法律范圍內健康有序進行。堅持黨的宗教信仰自由政策，依法保護宗教團體和宗教活動場所的合法權益，關心宗教教職人員生產生活情況，結合全旗實施的惠民工程將教職人員納入到醫療、養老社保體系。同時，要加大依法管理宗教事務的工作力度，堅決打擊利用宗教名義進行的違法犯罪活動和邪教組織，堅決抵制敵對宗教勢力的滲透。依法做好宗教活動場所的設立審批和宗教教職人員的審查備案工作，開展好“十星級”宗教場所創建和以扶貧濟困為重點的“宗教慈善周”活動，新建旺丹尼瑪和伊希丹金旺吉拉展廳，做好十二世烏蘭**培養教育服務保障及**府的維護管理工作。

（二）加強社會市面蒙漢文并用管理，提高蒙古語文規范化水平。

堅定不移執行黨的民族語言政策，抓好蒙古語言文字的學習、使用和推廣，扎實推進黨政機關蒙漢兩種文字行文、翻譯、社會市面蒙漢文并用工作，要做到文件材料、宣傳冊等凡有漢語文字的材料必須配有蒙古語文字。加強蒙古語言文字工作、蒙古語文圖書出版補助、社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理等經費保障，推進蒙古語言文字規范化、標準化建設，推進蒙古語言文字數字資源建設與共享工程。加強全旗機關部門文件翻譯工作以及蒙古語言文字翻譯隊伍建設。旗直機關事業單位、窗口單位、國有企業均要配備蒙古語文專（兼）職翻譯人員，實現室內外、街道馬路、宣傳牌匾等有字的地方蒙漢文并用率達到100%。按照翻譯人員職稱統籌安排資金保障工作性津貼。司法機關要充分保障少數民族使用本民族語言文字進行訴訟的權利。民族宗教部門要提高科學執法水平，做好社會市面用文蒙漢文并用管理工作。

同志們，做好新形勢下的民族工作責任重大、使命光榮。讓我們在旗委、政府的正確領導下，高舉“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的旗幟，銳意創新、埋頭苦干，守望相助、團結奮斗，為“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”而努力奮斗！

第五篇：在旗委工作會議上的講話

同志們：

這次旗委工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和盟委擴大會議精神，總結回顧“十五”時期工作，展望“十一五”發展前景，部署今年工作任務，動員全旗上下進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，努力實現“十一五”規劃的良好開局，為推進我旗“三化一扶”、構建和諧社會奠定堅實基礎，在旗委工作會議上的講話。下面，我講四個問題。

一、“十五”時期工作總結

“十五”時期的五年，是新世紀的第一個五年，也是我們富民強旗進程加快、綜合實力迅速提升的五年。五年來，旗委、政府在盟委、行署的正確領導下，團結帶領各族干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，戰勝了特大旱災和罕見的洪澇災害，經歷了抗擊“非典”疫情和防控高致病性禽流感的嚴峻挑戰，實現了產業結構質的調整，堅持了和諧發展的理念，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項目標任務，向全面建設小康社會邁出了重要步伐。

這五年，是全旗經濟發展實現新跨越的五年，經濟開始步入快速增長期。2005年，全旗地區生產總值實現20.48億元，比“九五” 期末增長8.32億元，年均遞增11%，其中，第一產業增加值實現9.6億元，年均遞增5.6%，第二產業增加值實現4.6億元，年均遞增18.6%，第三產業增加值實現6.28億元，年均遞增16.7%。財政收入由2000年的7473萬元(含農業稅2901萬元)增加到2005年的9722萬元，年均遞增4.8%。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到6474元和1885元。三次產業結構比例由“九五”期末的60：16：24調整到“十五”期末的47：23：30。“十五”時期累計新開工建設項目58個，總投資達19.19億元，是“九五”期間的5.23倍，經濟發展后勁顯著增強。2001、2002、2003年連續三年遭受嚴重干旱，經濟出現了低增長，從2004年起，全旗經濟發展進入快速增長期，兩年平均增速達到24.2%，用兩年時間經濟總量躍上大臺階。這五年，是產業結構發生重大變化的五年，工業經濟有了良好的歷史性起步。連續三年的自然災害讓各級干部認識到，加快我旗經濟發展必須優化經濟結構，提升工業在國民經濟中的比重。緊緊圍繞農畜產品加工和礦產資源開發兩大重點，大抓項目、大上項目，音德爾工業區已成雛型，入駐的10戶企業大部分已投產，規劃建設了高載能工業區，入駐企業已有2戶。開發建設了油砂、水泥、硅鐵、鋼鐵冶煉等項目，培育和扶持了源龍源、大地農機、躍華皮革等重點企業，肉食品加工、稻米加工、油脂加工等新上項目煥發出新的活力，盤活了一批休克多年的老企業，并開始顯現效益，限上工業企業由2000年底的2家發展到現在的14家，這些已經成為我旗經濟發展的重要支柱。我旗工業經濟渡過了艱難的起步期，開始進入初始階段的快速增長期。2005年全部工業增加值達到2.8億元，年均遞增19.1%，限上企業工業增加值達到1.04億元，工業在國民經濟中的比重達到13.7 %，這是歷史性的巨大變化，為全旗經濟跨越式發展積累了后勁。這五年，是農牧業基礎設施明顯改善的五年，農牧業產業化步伐明顯加快。“十五”時期，我旗農牧業生產經受了嚴峻的考驗，在連續遭受自然災害的情況下，農村經濟實現了穩定發展，堅持多年的農田水利基本建設開始發揮綜合效益，增強了農牧業的綜合生產能力。五年來，全旗新打井19729眼，新增水澆地65.05萬畝，水澆地總面積達到103.05萬畝，有水源條件的川甸地全部建成了水澆地，多數緩坡耕地建成了旱作基本田，坡度較大的耕地大部分退耕還林還草，這是我旗農業走出傳統農業的重要一步。農區畜牧業穩步健康發展，農牧結合率大大提高，以好力保鄉為重點的生豬產業化基地初具規模，全旗20個鄉鎮蘇木、工作部、場農戶基本實現零化無畜戶目標，大農業內部結構進一步優化。全旗新增農業開發區37個，農業開發總面積達到56.2萬畝，完成退牧還草160萬畝，奶牛存欄達到19516頭。以群眾植造速生豐產林和以森發公司為重點的引資植造速生豐產林，初步建成了林產業基地，全旗速生豐產林面積達到46.7萬畝。以種植基地和養殖小區為代表的農牧業產業化正在提升檔次，農牧業產業化經過提質升級，一些以農畜產品為原料的工業企業已成為農牧業產業化的頂端，成為工業化的組成部分。這五年，是提升城鎮建設檔次和水平的五年，城鎮建設健康發展。音德爾城鎮的品牌地位不斷鞏固，2004年，確定了“東延西伸，南工北居”的城鎮建設布局，通過市場化運作建設了文化廣場，探索出城鎮建設的新路子，建成近萬平方米的文化廣場，多蘭湖公園經過多年建設成為小城鎮的新亮點，音德爾鎮的綠化、美化、景區化的結合度大大提高，城鎮功能逐步完善，已經成為人民群眾對政府滿意的因素之一，同時也優化了招商引資環境，帶動了全旗第二、三產業和民營經濟的快速發展，提高了以生產活動為支撐的消費活動的總量。這五年，是加快推進脫貧進程的五年，北部區域扶貧取得了重大成果。旗委、政府高度重視扶貧開發工作，切實關注貧困群眾的生產生活。自2003年起，按照區、盟的要求，實施了區域扶貧，大力推進“352”工程。三年來，北部地區新打井3777眼，新增水澆地16萬畝，人人3畝水澆地人口達到2.9萬人，人人2畝水澆地人口達到5.56萬人，人人1畝水澆地人口達到6.12萬人。新增農牧結合戶1.4萬戶，北部地區實現了零化無畜戶的目標，人人2畝林人口達到7.2萬人，三年改造危房和茅草房2265戶，新建公路276.1公里，實現了鄉鄉通程控和移動電話目標，零化了無電村屯，廣播電視混合覆蓋率達到90 %以上。教育、衛生、文化等社會事業不斷發展，群眾的思想觀念和精神面貌發生重大變化，步入了生產發展、生活改善、活力增強的新階段。這五年，是經濟發展環境進一步優化的五年，促進了經濟與社會和諧發展。五年來，新建、改建公路550公里，建通鄉小水泥路60.48公里，農村公路建設和養護走在全區前列。開工建設了綽勒水庫，利用水資源的能力進一步增強。完成了二、三期農網改造工程，新建了220千伏中心變電站，作為工業命脈的電力條件進一步完善和強化。通訊、信息網絡、城市供水和供熱等有了較快發展。大力優化經濟發展軟環境，在全旗干部中形成了抓工業、上項目、大發展的意識。環境的優化推動了一些招商企業在我旗進行第二、三次投資。切實加強了生態環境建設，通過開展退耕還林、草場圍封、禁牧、小流域治理等工作改善了生態環境。大力推進教育“兩基”達標，加強文化基礎設施建設，群眾性文體活動蓬勃發展，醫療衛生水平不斷提升，計劃生育等各項事業全面進步，精神文明建設、民主法制建設、民族團結、社會治安綜合治理工作富有新內容、都有新發展，促進了人與自然、經濟與社會的和諧發展。這五年，是各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強的五年，全旗上下形成了加快發展的強大合力。深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動等一系列黨的建設工程，切實提高了各級領導班子的執政能力。扎實開展了“三級聯創”活動，切實加強了各級黨組織建設，農村基層組織帶領群眾發展經濟的能力進一步增強。特別是去年以來，旗委組織開展了“推進‘三化一扶’、構建和諧社會”大討論活動，全旗各級干部進一步樹立了工業化理念，形成了思考項目、謀劃項目、運作項目、推進項目、扶持項目、服務項目的氛圍，各級干部學會了敢想大事、敢做大事，并且能夠做成大事，各級領導班子和廣大黨員的思想和干勁集中到推進“三化”進程上，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的合力，演講稿《在旗委工作會議上的講話》。

2005年是“十五”計劃的收局之年，也是極不平凡的一年。一年來，全旗按照“三化一扶”、構建和諧社會的總體思路，樹立項目經濟理念，人力、物力、財力跟著項目走，以項目支撐和帶動經濟大發展。這一年，我旗經受了嚴重的洪澇災害的考驗，頂住了來自外界的各種干擾，在考驗和重任面前，旗委團結各大班子帶領各級干部和群眾，同心協力，迎難而上，牢牢抓住發展不放松，經濟社會發展成為我旗歷史上最好、最快的時期之一。在這一年里，重點項目建設提升了工業質量。2005年，是工業重點項目建設最集中、效益最好的一年，樹立了“不抓項目是失職、抓不好項目是不稱職、耽誤項目要免職”的導向，把重點項目分為9大類、54項，實行按月通報制度，年末通過“三述”檢驗項目建設成效。一年中，實施區盟旗三級工業重點項目24個，完成投資2.8億元，在工業重點項目投資規模上實現了新跨越。神馬礦業公司在開發鐵礦的基礎上又投資建設了硅鐵冶煉項目，源龍源科技公司在搞好復合肥生產的同時，又投資建設了6萬噸稻米加工項目和飼料加工項目，投資2.3億元的70萬噸水泥項目落戶我旗并開工建設，使我旗北部較為豐富的石灰石資源即將得到有效開發利用。油砂、鐵礦、硅石均有2個以上企業投資勘探開發，大地農牧機械制造廠加強新產品的研發和生產，達到年產農機具3萬臺套能力，龍鑫礦業公司等重點企業生產能力不斷提高。這些是我旗經濟發展的新亮點，也是我旗經濟發展實現突破的希望所在。在這一年里，農牧業產業化建設惠及了農民。突出抓了以好力保鄉為重點的生豬產業化基地建設，全旗建成規模養豬小區10處，養豬戶達到5.07萬戶，全旗生豬飼養量達到60萬口，存欄達到35萬口。12個鄉鎮新增牲畜17.6萬頭只，新增農牧結合戶15408戶，北部地區通過“352”工程也實現了農戶家家戶戶養畜，我旗大農業內部結構調整實現質的飛躍。同時，防治牲畜“五號病”和高致病性禽流感工作取得了階段性成果，確保了畜牧業生產安全。2005牧業，旗屬家畜存欄達到197.8萬頭只（口），畜群結構進一步優化。以水澆地建設為中心的種植業基地建設扎實推進，全旗糧食總產穩中有升，總產量達到16.5億斤，創歷史最高水平。同時，積極洽談爭取生豬深加工、無水乙醇、林紙一體化等項目，逐步實現工廠與基地一地化。在這一年里，城鎮建設改善了人居環境。提升音德爾城鎮建設品位，音德爾城區向東延伸，西部重點規劃建設光明小區，南部著力建設工業區，北部側重提升人居環境。實施了文化廣場二期工程建設，新建地面廣場、綠地5000平方米，地下商場、停車場3600平方米，投資160萬元建設了多蘭湖景點，多蘭湖公園增添了新亮點。拆除旗委、政府、賓館大院的柵欄圍墻，抓好華麗家園街角廣場建設，使五四街與文化廣場、多蘭湖公園融為一體，形成帶狀公園，人們的視覺效果和心理愉悅度普遍增強，音德爾鎮人居環境質量大幅提升。其它中心鎮也都各有側重地增添了建設內容，新建通鄉水泥路30公里。在這一年里，區域扶貧喚起了北部貧困群眾的希望。大力提高“352”工程質量，北部地區新打井1140眼，新增水澆地4萬畝，水澆地總面積達到27.9萬畝。北部貧困地區干部群眾十分珍惜區域扶貧攻堅機遇，生產生活熱情不斷高漲，加之去年雨量充沛，農業獲得大豐收，使貧困群眾在無憂吃飯問題的基礎上穩定增收，“352”工程實現預定目標。改造貧困戶危房茅草房1265戶。開展定崗、定向、“訂單”培訓，北部地區輸出勞務人員1.6萬人。到2005年底，較好地完成了三年扶貧攻堅任務。同時，在自治區黨委、政府和盟委、行署的親切關懷下，我旗積極爭得了54個自治區直屬機關和企事業單位定點幫扶，完成了前期調研工作，為新一輪三年幫扶工作打牢基礎。在這一年里，和諧社會建設取得了可喜成果。大力優化經濟發展環境，召開了全旗第一次企業工作會議，重視企業、重視企業家、重視企業家意見和建議的氛圍開始出現。大力開展了禁牧工作，畜牧業經營方式有了轉變，有效保護了生態環境。教育“兩基”達標工作穩步推進。廣場文化、節慶文化、企業文化、校園文化、文化進社區等點鏈式活動豐富了各個層面的文化生活。衛生、計劃生育工作不斷進步，救災救助工作取得顯著成效，加強了老年活動公共設施建設，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類犯罪活動，切實加大了群體性事件和矛盾糾紛處置力度，提高了政法機關為經濟社會發展的保障能力。深入開展了精神文明創建活動，音德爾小城鎮精神文明建設再上新臺階。扎實開展“三化一扶”、構建和諧社會觀摩檢查活動，通過城鄉聯動、工農聯動、工商聯動、經濟和社會事業聯動，集中展示了各地、各部門的工作成果，進一步加深了各級領導干部對旗情的了解，激發了干部職工求真務實、積極向上的干勁。在這一年里，黨的建設凝聚了發展合力。大力開展了解放思想大討論活動，提高了各級干部的思想境界，形成了大抓項目、大上項目，大發展、快發展的新氛圍，使一些本不敢想的大項目已在我旗運作成功，這反映了全旗各級干部特別是領導干部思想觀念的重大轉變。深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，堅持邊學邊議邊改，著眼于構建先進性教育活動的長效機制。把森林草原禁牧、優化經濟發展環境、理順和完善土地承包關系作為三個整改專題，切實解決影響經濟發展和群眾最關心的突出問題。完成了蘇木鄉鎮機構改革試點工作，對撤并的鄉鎮建立了工作部，完成了人員精簡和分流工作，確保了各項工作正常運轉。大力轉變工作作風，扎實開展“兩個三項”活動，提高了廣大干部的理論水平和思考能力，密切了領導干部與企業家的關系。按照“一崗雙責”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加大了違紀案件查辦力度。同時，有效地配合了自治區黨委巡視組開展工作，促進了黨風政風進一步好轉。在旗委的領導下，旗各大班子精誠團結，合力發展經濟，各級領導班子和干部隊伍煥發出新的生機和活力。經過不懈努力，我們勝利完成了2005年的各項工作任務，為“十五”劃上一個圓滿的句號。

過去的五年，是全旗綜合經濟實力增長最快、社會事業發展最好、城鄉面貌改變最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一，以“十五”計劃的勝利完成為標志，我們已同全盟一道站在一個新的歷史起點上。這些成績的取得，主要得益于盟委、行署的正確領導和社會各界的大力支持；主要得益于我們始終堅持以經濟建設為中心不動搖，牢牢抓住發展不放松，堅持以人為本，確定了符合扎旗實際的發展思路，樹立工業化理念，靠項目支撐和帶動經濟發展，形成了“三化”互動的新格局；主要得益于旗各大班子團結謀事，和諧共事，大膽干事，合力成事；主要得益于各級干部和群眾團結拼搏，艱苦奮斗，扎扎實實推進經濟社會發展。這些是過去五年最重要的收獲，也為我旗今后的發展奠定了堅實的基礎。

五年的實踐，讓我們清醒地看到了發展道路上的困難和問題。主要是：

（一）經濟整體水平不高，發展質量較低。“十五”時期我旗經濟總量雖然有了較快增長，但經濟發展仍處于低水平階段，全旗GDp僅占全盟比重的17.1%，我旗人口占全盟近1/4，區劃面積占全盟的1/6多，經濟總量卻不足1/5，這與大旗的地位相比還不相稱。產業結構中仍然是一產比例過大、二產比例較小、三產比例很低，農牧業產業化發育程度不夠，產業鏈增值環節少，2005年，財政收入占GDp的比重僅為 4.6 %。

（二）工業經濟總量小，人民生活水平較低。這幾年我旗工業增速較快，但只是低水平基礎上的高速度，總量仍然在全盟的后面，工業占國民經濟的比重較低，支撐作用還不明顯，工業對財政的貢獻很少，財政收入增長緩慢，城鄉群眾的生活質量較低，部分群眾還相當貧困，南北差異還在拉大。

（三）制約經濟發展的條件較多，社會矛盾還比較突出。各級干部和群眾的思想解放程度不夠，部分干部群眾觀念仍然陳舊，一些干部思考工作、研究解決問題的主動性還不夠，個別干部不愿干事、無所作為，與經濟社會快速發展的時代不適應。經濟發展環境特別是重點項目建設的環境問題還很多，維護社會穩定任務繁重，涉及農村土地草牧場糾紛、城鎮下崗職工遺留問題還沒完全解決，時有時無的小股歪氣在一些地方借機作亂，干擾了一方平安和穩定，等等。對這些問題我們要很好地研究和解決，為開創全旗和諧發展的大好局面創造條件。

二、“十一五”時期經濟社會發展的奮斗目標和工作重點

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵期，也是我旗經濟社會發展的加速期。今后五年，我旗經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出發展以礦產資源開發和農畜產品加工為重點的工業經濟，依靠工業重點項目提升工業經濟總量，在更大范圍內優化資源配置。建設以生豬、肉羊、肉牛、奶牛為重點的畜產品基地，以速生豐產林為重點的林產品基地，以優質玉米、高油大豆、綠色水稻為重點的農產品基地，引進相互配套的龍頭企業，實現基地與龍頭企業一地化。提升音德爾城鎮品位，增強城鎮聚集力，輻射中心城鎮聯動發展。加速推進社會主義新農村建設，加大扶貧開發力度，提高“3521”工程質量，大力改善貧困地區人居環境，穩定解決貧困人口溫飽，盡快縮小南北地區差異，使人民群眾生活更加寬裕，推進“三化一扶”進程，形成工業化初期格局，全力構建和諧扎賚特。按照這一發展思路，到2010年經濟社會發展的主要目標是：全旗地區生產總值達到55億元，年均遞增22.5%，人均地區生產總值達到12136元，年均遞增19.4%。其中，第一產業增加值達到18.7億元，年均遞增14.7%，第二產業增加值達到19.3億元，年均遞增36.3%，第三產業增加值達到17億元，年均遞增23.2%，三次產業比例達到34:35:31。財政收入達到3億元，年均遞增22.4%。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到10000元和3000元，年均遞增9.1%和9.7%。固定資產投資年均遞增20%。

實現上述目標，我們要牢牢抓住發展這個第一要務，在優化結構、提高效益、做大總量的基礎上，加快經濟發展步伐。按照“三化一扶”、構建和諧社會的總體思路，統籌城鄉區域發展，扎實推進社會主義新農村建設，促進經濟與社會協調發展，人與自然和諧相處。在今后工作中，我們要突出把握“三條原則”，抓好“五個重點”。

“三條原則”。一是遵循規律，科學發展。按照自然規律、社會規律、市場經濟規律辦事，落實“五個統籌”的要求，堅持分類指導，在南部鄉鎮加快發展的同時，更加注重改變北部地區貧困面貌，采取特殊的政策，帶著特殊的感情，扶持北部地區，盡快縮小南北差異。大力保護生態環境，推進產業開發和科技進步，提

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