第一篇：關(guān)于加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作的實施意見

關(guān)于加強城管執(zhí)法隊伍 規(guī)范化建設(shè)工作的實施意見

市城管行政執(zhí)法局

城管執(zhí)法是城市管理的重要內(nèi)容，是展示城市形象和體現(xiàn)依法行政水平的重要窗口。為進(jìn)一步提升我市城管執(zhí)法水平，現(xiàn)就加強全市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作提出如下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《合肥市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）為依據(jù)，通過加強執(zhí)法隊伍的政治思想、作風(fēng)能力和執(zhí)法保障建設(shè)，全面提升我市城管執(zhí)法水平。近期我市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是：

（一）4個城區(qū)、３個開發(fā)區(qū)和政務(wù)區(qū)的執(zhí)法大隊2009年底前全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）4個城區(qū)、新站區(qū)街道中隊，經(jīng)開區(qū)社區(qū)中隊2009年底前全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。考慮經(jīng)費問題，4個城區(qū)街道中隊的“執(zhí)法保障”建設(shè)，分三個年度（2009年至2011年），按中隊總數(shù)的30%、40%、30%的比例，逐年實現(xiàn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

二、時間安排

2009年城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)分三個階段實施，七月份開始，年底前結(jié)束。2010年、2011年4個城區(qū)街道中隊“執(zhí)法保障”達(dá)標(biāo)建設(shè)具體實施計劃，由各區(qū)結(jié)合工作實際制定。

（一）宣傳發(fā)動階段。時間安排：2009年7月1日至2009年8月15日 各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會以多種形式大力宣傳城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的重要意義，在各級執(zhí)法隊伍中營造達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（二）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建階段。

時間安排：2009年８月16日至2009年11月15日 各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對照城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建規(guī)劃，特別是要做好街道中隊的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建規(guī)劃，并逐項抓好落實。建立隊伍管理、教育培訓(xùn)、經(jīng)費保障等各項工作的長效管理機制。

（三）考評驗收階段。

時間安排：2009年11月16日至2009年12月31日 各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對年度確定的達(dá)標(biāo)建設(shè)單位進(jìn)行總結(jié)考評；12月１日前，在總結(jié)考評基礎(chǔ)上，以書面形式向市城管行政執(zhí)法局申請達(dá)標(biāo)考核驗收。對經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)的大隊、中隊，由市城管行政執(zhí)法局給予獎勵。

2010年、2011年4個城區(qū)街道中隊“執(zhí)法保障”達(dá)標(biāo)建設(shè)，由各區(qū)在每年12月1日前書面向市城管行政執(zhí)法局申報驗收。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)實行“屬地負(fù)責(zé)制”，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要把城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)作為一項關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好；市城管執(zhí)法局要切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，精心組織，確保抓出成效。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定做好基礎(chǔ)性工作，大力加強以城管職能教育為主的思想政治工作，狠抓執(zhí)法隊伍的日常作風(fēng)養(yǎng)成，開展形式多樣的執(zhí)法技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，通過制度建設(shè)規(guī)范執(zhí)法隊伍的執(zhí)法行為，努力通過城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，使我市城管執(zhí)法水平有明顯提升。

（三）確保實效。城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作要求嚴(yán)、任務(wù)重。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和各級城管執(zhí)法機關(guān)要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作，確保建設(shè)成效；要切實增加經(jīng)費投入，為城管執(zhí)法水平的提升提供必要的物質(zhì)保證。城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作已納入政府目標(biāo)考核范圍，對按時通過達(dá)標(biāo)驗收的區(qū)和開發(fā)區(qū)，給予加分獎勵。

附件：1.合肥市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

2.合肥市城管執(zhí)法大隊（中隊）內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范

附件1

合肥市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

一、執(zhí)法保障

1.有固定辦公場所。大隊人均辦公建筑面積不低于18平方米，街道（小區(qū)）中隊人均辦公建筑面積不低于10平方米。大隊設(shè)會議室、案件審理室、倉庫、更衣室。一人一桌椅。

2.配備工作必須的辦公、通訊、取證設(shè)備。大隊配有計算機、電話、傳真機、復(fù)印（打印）機、攝像機、數(shù)碼相機、錄音筆、測量工具等設(shè)備，對講機一人一部；中隊配有計算機、電話、傳真機、復(fù)印（打印）機等設(shè)備，數(shù)碼相機和對講機一人一部。

3.配備執(zhí)法車輛。街道（小區(qū)）中隊不低于人均一個座位，進(jìn)駐小區(qū)的網(wǎng)格化責(zé)任人配備交通工具。執(zhí)法車輛標(biāo)識統(tǒng)一。

二、行政執(zhí)法

1.執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格和執(zhí)法證件；每年集中繼續(xù)教育時間不少于15天。

2.現(xiàn)場執(zhí)法行為文明、規(guī)范，無粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。3.執(zhí)法文書格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制作符合規(guī)定，書寫清晰工整；行政處罰案卷做到一案一卷，備案及時準(zhǔn)確；各項票據(jù)使用、管理規(guī)范。

4.查處違法違規(guī)行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，依據(jù)正確，處罰適當(dāng)，自由裁量權(quán)適用規(guī)范、準(zhǔn)確；無行政訴訟敗訴和行政復(fù)議撤銷、變更案件。

5.行政處罰案件辦理中，查處分離、罰繳分離，內(nèi)部管理規(guī)范。

6.網(wǎng)格化管理責(zé)任明確、巡查到位、記錄及時，各小區(qū)網(wǎng)格秩序良好；新的違法建設(shè)、擅自砍伐樹木案件處理率100%。

7.街道（小區(qū)）中隊能夠規(guī)范辦理簡易程序案件。

三、隊伍管理

1.大隊、中隊名稱規(guī)范，大隊長、中隊長配備到位。2.人員分工明確，有專（兼）職法制員、宣傳員，有條件的大隊?wèi)?yīng)當(dāng)聘請法制專務(wù)。

3.建立崗位責(zé)任制及思想政治、行政執(zhí)法、裝備管理、內(nèi)務(wù)管理、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等有關(guān)規(guī)章制度，臺帳規(guī)范齊全。

4.著裝規(guī)范，舉止端正，儀容整潔，持證上崗。5.辦公場所整潔衛(wèi)生，物品放置整齊有序，裝備狀態(tài)良好，內(nèi)務(wù)指示標(biāo)志設(shè)置符合要求。

6.開展經(jīng)常性政風(fēng)行風(fēng)教育，嚴(yán)格遵守勤政廉政各項規(guī)定，自覺接受社會監(jiān)督，群眾測評滿意率達(dá)到90%以上。

7.嚴(yán)格隊伍管理，認(rèn)真執(zhí)行“四個嚴(yán)禁”和《合肥市城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》，年度中執(zhí)法人員無違法違紀(jì)案件及重大惡劣影響事件發(fā)生。

8.服從命令，聽從指揮，反應(yīng)迅速，積極完成上級交辦的各項工作任務(wù)。附件2

合肥市城管執(zhí)法大隊（中隊）內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范

一、隊容風(fēng)紀(jì)

（一）有關(guān)著裝管理規(guī)范按《合肥市城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》（合城管字?2005?7號）執(zhí)行。

（二）補充規(guī)定。

1.執(zhí)法人員在外出巡查、辦案等執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)攜帶對講機、數(shù)碼相機和有關(guān)執(zhí)法文書。

2.執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)主動出示統(tǒng)一印制的“城管執(zhí)法工作證”。

3.兩名以上城管執(zhí)法人員著制服徒步執(zhí)勤或者外出時，應(yīng)當(dāng)兩人成行，三人成列。

4.執(zhí)法人員外出時，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會公德，自覺維護(hù)城管執(zhí)法人員的形象。

二、辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置

城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強辦公秩序管理，維護(hù)正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，保證辦公環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然。

（一）辦公秩序。

1.執(zhí)法人員在辦公時必須姿態(tài)端正，不得斜靠、倒臥、翹腿、聊天（含網(wǎng)聊）；不得從事與工作無關(guān)的活動。

2.大隊（中隊）的科、室、隊辦公室和宿舍應(yīng)當(dāng)分設(shè)，非特殊情況，不得在宿舍內(nèi)辦公或者在辦公室內(nèi)住宿。

（二）內(nèi)務(wù)設(shè)置。1.內(nèi)務(wù)設(shè)置應(yīng)當(dāng)整潔有序，辦公室內(nèi)的辦公用具擺放、圖文、像表懸掛（張貼）、衣物鞋帽放置及宿舍內(nèi)的被褥疊放、洗漱用具擺放整潔統(tǒng)一。

2.各執(zhí)法大隊（中隊）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況建立必要設(shè)施，保障行政執(zhí)法人員的身體健康和個人衛(wèi)生。

3.各執(zhí)法大隊（中隊）辦公場所標(biāo)識要統(tǒng)一規(guī)范。執(zhí)法大隊要在辦公場所附近顯要地方設(shè)置指示牌（注明單位名稱、聯(lián)系電話和地址）。執(zhí)法中隊只懸掛大門標(biāo)牌，不制作門頭標(biāo)牌。具體規(guī)范由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一制定。

第二篇：豐縣城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)匯報

豐縣城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨豐縣檢查指導(dǎo)工作，再此，我代表豐縣城管局全體職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！下面，我就豐縣城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡單匯報。

江蘇省豐縣是漢高祖劉邦、道教始祖張道陵的故里，縣域位于淮海經(jīng)濟區(qū)的中心地帶，地處蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部，全縣總面積 1449平方公里，下轄14個鎮(zhèn)，一個林場，總?cè)丝?10萬人。近年來，豐縣縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實黨的十七大，忠誠實踐“三個代表”，牢牢把握“第一要務(wù)”，全力推進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展；先后被江蘇省人民政府授予雙擁模范縣、省級文明城市等榮譽稱號。

豐縣城市管理局（原城鎮(zhèn)管理辦公室）成立于1992年11月，系全民事業(yè)單位，2010年縣政府三定方案，正式更名為豐縣城市管理局，政府一級行政局，下轄城管監(jiān)察大隊、清潔衛(wèi)生管理所（一個掛牌執(zhí)法大隊）、市政處和路燈管理所。大隊共有執(zhí)法人員94名，協(xié)管員30名，隊員平均年齡35歲，黨員45名，大專以上學(xué)歷65人。

多年來，在縣委縣政府和市局的大力支持和關(guān)心下，城管局 1

嚴(yán)格按照城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以加強執(zhí)法中隊管理為重點，以城管隊伍的形象建設(shè)和規(guī)范化管理為著力點，堅持圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的總體要求，不斷深化隊伍規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。近年來，先后被縣委、縣政府授予先進(jìn)集體、先進(jìn)黨支部等榮譽稱號，同時內(nèi)部也涌現(xiàn)出一批先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)個人。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，全力打造服務(wù)一流的城管隊伍 一是加強創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實推進(jìn)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，專門成立了由分管副局長任組長，執(zhí)法大隊大隊長任副組長，中隊相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和組織工作，不斷完善隊伍在政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、保障、形象等各方面的建設(shè)。同時，我們注重加強學(xué)習(xí)，積極汲取外縣、市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗和做法，于去年和今年分別到海門、淮安、單縣等地參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合實際，取長補短，有力地促進(jìn)了城管隊伍規(guī)范化建設(shè)的全面開展。

二是牢抓思想政治工作。為讓隊員樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀，我們深入貫徹時政理論學(xué)習(xí)制度，牢抓大隊每月的時政理論教育工作，通過集中學(xué)習(xí)、分組討論、邀請黨校專家講課等方式，組織各中隊進(jìn)行各類時政知識的鞏固和學(xué)習(xí)，不斷加強中隊的政治建設(shè)。同時，以提高執(zhí)法隊伍中協(xié)管員的思想積極性、隊員工作主動性為抓手，針對不同時期隊員的思想形勢及時

分析，開展有針對性地思想教育，不失時機地做好引導(dǎo)工作，為大隊全面強化隊伍建設(shè)打好了扎實的思想基礎(chǔ)。

三是狠抓督查考核工作。自城管行政執(zhí)法大隊成立以來，我們始終堅持把督查考核作為工作重點，對執(zhí)法隊伍實行雙重督查。一是大隊加強自我督查，每天進(jìn)行考核，每月匯總，實行激勵機制，對考核先進(jìn)中隊和優(yōu)秀個人進(jìn)行通報表揚，并給予一定的物質(zhì)獎勵。二是強化上級督查。由城管局市容市貌股全面履行督查職能，城管局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊督查，使督查工作上檔次，督查效率上層次，并及時出好督查通報，對督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予曝光，有效提高了大隊的辦事效率，縮短了整改時間，增強了執(zhí)法工作中的快速反應(yīng)能力。

四是嚴(yán)抓作風(fēng)紀(jì)律整頓工作。在做好督查考核工作的同時，還定期做好隊員的作風(fēng)紀(jì)律整頓工作，以提高學(xué)習(xí)和工作自覺性為宗旨，定期掀起紀(jì)律教育的高潮。通過開展理論教育，交流活動等形式，進(jìn)一步深化對執(zhí)法隊伍的教育引導(dǎo)工作。此外，大隊還貫徹實行每周例會制，對隊伍建設(shè)和日常工作中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行研究和解決，合理、及時地分解、安排各項任務(wù)，使隊伍管理更為嚴(yán)謹(jǐn)。

二、依法行政，文明執(zhí)法，全力打造和諧城管執(zhí)法隊伍

一是堅持依法行政。嚴(yán)格在法律授權(quán)和依法委托范圍內(nèi)行使職權(quán)，所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過考核持證上崗，對《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理，制定行政處罰幅

度表，要求每個隊員熟練掌握相關(guān)內(nèi)容，在執(zhí)法中切實做到行政處罰有章可循，按法辦案，證據(jù)充分，程序合法。

二是規(guī)范執(zhí)法程序。在執(zhí)法過程中，強化卷宗質(zhì)量管理，積極推行網(wǎng)上辦公辦案，從立案、調(diào)查取證、決定與審查、送達(dá)與執(zhí)行、結(jié)案到立卷歸案，每一環(huán)節(jié)都落實責(zé)任，在票據(jù)使用上，嚴(yán)格實行罰繳分離，細(xì)化管理，局法制股、大隊法制室跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保每份案件執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，辦案程序合法。截止7月底，大隊共查處行政違法行為200余人次，辦理一般程序案件55件，簡易程序160件，辦結(jié)率達(dá)100%。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。嚴(yán)格按照《豐縣城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》，要求行政執(zhí)法人員值勤時舉止端莊、儀容整潔、著裝統(tǒng)一、標(biāo)志齊全、持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行城管執(zhí)法人員“五條”工作禁令，在全縣城管系統(tǒng)開展“隊伍零違紀(jì)、工作零投訴、安全零事故、班子零矛盾”專項活動，在執(zhí)法中本著便民、利民執(zhí)法原則，突出引導(dǎo)和服務(wù)，強力提升城管執(zhí)法隊伍形象。

四是強化廉潔執(zhí)法，提高服務(wù)水平。工作作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)法隊伍在人民群眾心目中的形象。在工作中，主要采取自己找、服務(wù)對象提和上級點等形式查找在“廉潔執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，提高效能”方面存在的突出問題，堅持用科學(xué)發(fā)展觀著力解決工作作風(fēng)不扎實，工作流程不科學(xué)，辦事拖拉，推諉扯皮，責(zé)任心不強等問題。教育隊員堅持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、克

己奉公，樹立依法行政、執(zhí)法為民的工作理念，切實做到權(quán)為民所用，利為民所謀。通過內(nèi)外監(jiān)督，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效，社會滿意率達(dá)90%以上，從而達(dá)到管好城市讓市民滿意的目的。

三、加大投入，更新裝備，全力做好城管行政執(zhí)法保障

一是改善辦公環(huán)境。本著實用、實際、實效相結(jié)合的原則，以改善辦公環(huán)境、提高工作效率、樹立政府形象為出發(fā)點，對縣城市管理行政執(zhí)法大隊辦公場所進(jìn)行裝修和改造，設(shè)置了辦公室、大小會議室、法制室等，并統(tǒng)一配置了新的辦公桌椅和其他辦公設(shè)備，使整個辦公環(huán)境更加整潔、美觀、舒適、有序；同時，為了豐富干部職工業(yè)余文化生活，還建立了閱覽室、黨員活動室、健身室、檔案室，為隊員的學(xué)習(xí)、娛樂提供條件。

二是強化執(zhí)法保障。緊緊圍繞星級隊伍創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大硬件設(shè)施投入，總投入70萬元，新增皮卡執(zhí)法車4部，為城管行政執(zhí)法人員全部換發(fā)了新式制服，購置電腦15臺、打印機2臺、傳真機1臺、復(fù)印機1臺，添置數(shù)碼照相機、攝像機，錄音筆9支，確保執(zhí)法車輛人均不少于1座。同時，實行裝備管理專人負(fù)責(zé)制，做到辦案車輛、電腦、照相機、錄音筆等裝備定人使用、定責(zé)保管，對于影響辦案效率的裝備及時更換，確保各項裝備使用正常。

三是解決后顧之憂。縣委縣政府將執(zhí)法大隊人員工資報酬全部納入縣財政全額撥款，構(gòu)建了以財政投入為主渠道的經(jīng)費投入

保障機制，解決了城管執(zhí)法人員后顧之憂。與此同時，全體執(zhí)法人員還參加了人身意外傷害保險，建立了執(zhí)法人員自身維權(quán)和人身意外傷害保險機制。

回顧今年來城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化星級單位創(chuàng)建工作，我們做了大量的工作。今后，還將面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，但我們決心以滿腔的熱情和高昂的斗志，銳意進(jìn)取，扎實工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，全力推進(jìn)城管執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)。

二○一一年九月十四日

第三篇：鐘樓區(qū)區(qū)城管行政執(zhí)法大隊隊伍規(guī)范化建設(shè)材...

鐘樓區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)

匯報材料

鐘樓區(qū)城管行政執(zhí)法大隊成立于2003年7月，受區(qū)城管行政執(zhí)法局委托，行使城市管理相關(guān)7項行政處罰權(quán)。自大隊成立以來，一直把隊伍規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)依法行政工作的一項重要內(nèi)容，常抓不懈，通過一系列行之有效的措施，不斷地推動隊伍規(guī)范化建設(shè)工作向縱深發(fā)展。先后被評為江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作“達(dá)標(biāo)單位”、“先進(jìn)單位”、“標(biāo)兵單位”，2010年，在江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)星級考核驗收中，成為全省首批三星級單位。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)

城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)涉及方法面面工作，因此必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)機制，才能推動規(guī)范化建設(shè)扎實開展。

（一）健全組織機構(gòu)。鐘樓大隊為參照公務(wù)員管理的執(zhí)法類事業(yè)單位，現(xiàn)有正式在編隊員86名，設(shè)大隊長、教導(dǎo)員各1名，副大隊長5名。大隊下設(shè)綜合股、督查股、受理中心及9個執(zhí)法中隊。黨、團、工會、婦聯(lián)等組織健全，為隊伍規(guī)范化建設(shè)提供了堅強的組織保障。

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（二）強化作風(fēng)建設(shè)。為全面抓好城管隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，區(qū)政府向大隊派駐一名專職教導(dǎo)員，由其負(fù)責(zé)全體隊員的思想教育工作，做到政治上引導(dǎo)，工作上把關(guān)，生活上關(guān)心，全面關(guān)注隊員的成長。在此基礎(chǔ)上，大隊又聘請街道城管科科長兼任中隊指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)街道所有執(zhí)法人員的思想教育工作，從而建全了全隊的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大經(jīng)費投入。區(qū)委、區(qū)政府對城市管理工作高度重視，不斷加大經(jīng)費投入，自2003年成立以來，區(qū)政府累計向執(zhí)法大隊投入資金近億元。今年9月，新城管大樓將正式投入使用，屆時大隊的辦公條件將進(jìn)一步改善，派駐街道的執(zhí)法中隊，也都按照省廳規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備了獨立的辦公環(huán)境和辦公設(shè)備。執(zhí)法裝備上，目前執(zhí)法大隊擁有執(zhí)法汽車39輛，電瓶車74輛，人均達(dá)到了1.6位的配備標(biāo)準(zhǔn)，配備照相機82臺、攝像機15臺，錄音筆18支，平均二人擁有一臺取證設(shè)備。充足的執(zhí)法裝備為規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、健全制度，規(guī)范行為

城管隊伍人員眾多，管理難度較大，只有建立健全規(guī)章制度，依靠規(guī)章來約束人，靠制度管理人，才能深入推進(jìn)隊伍規(guī)范化建設(shè)。

（一）健全管理制度。鐘樓大隊始終把制度的完善和精細(xì)化作為一項重要的工作來抓，大隊成立后，先后出臺了二大類20余項規(guī)章制度，對隊員的職責(zé)、行為規(guī)范以及車輛

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管理、內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行了明確的規(guī)定。為便于學(xué)習(xí)，大隊專門將這些規(guī)章制度進(jìn)行匯編，并發(fā)到每位隊員手上，讓隊員一言一行都有章可依，有規(guī)可循。

（二）健全監(jiān)督制度。大隊一直把行風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓。一是加強內(nèi)部監(jiān)督。建立《行風(fēng)廉政預(yù)警預(yù)防機制》，大隊督查股及時掌握執(zhí)法隊員在行風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的傾向性、普遍性問題，做到關(guān)口前移，防范在先。二是加強外部監(jiān)督。廣泛聘請人大、政協(xié)、交警、信訪、社區(qū)等部門人員為行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，聽取來自多方面對城管執(zhí)法工作的意見及建議。

（三）健全激勵制度。鐘樓大隊從工作實際出發(fā)，制定并完善各種獎勵制度，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。一是實行“星級隊員”考評。考評內(nèi)容涵蓋隊容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、廉政建設(shè)、責(zé)任區(qū)域管理、內(nèi)部管理五大方面共30小項，考評結(jié)果與個人工資獎金掛鉤；二是實行績效工資考核。每個季度根據(jù)每位隊員工作實績評定優(yōu)秀、合格、不合格三個考核等級，并根據(jù)不同等級，發(fā)放不等的績效工資。健全的激勵制度為隊伍規(guī)范化建設(shè)注入了強大活力。

三、內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象

當(dāng)前，城管執(zhí)法隊伍社會形象不佳，常常飽受質(zhì)疑，很大程度上是因為執(zhí)法隊員素質(zhì)不高，執(zhí)法手段單一造成的。為此，鐘樓大隊在提升隊員素質(zhì)、創(chuàng)新執(zhí)法手段下功夫，有

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力地改善了城管執(zhí)法隊伍的社會形象。

（一）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年年初，大隊制定全年的政治業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)計劃，要求各中隊集體學(xué)習(xí)，幾年來，先后學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政強制法》等一大批城管執(zhí)法有關(guān)的法律法規(guī)，為城管執(zhí)法高效開展打下了堅實的基礎(chǔ)。除此之外，大隊還積極開展讀書心得評選、知識競賽、論文評選、召開專題研討會等形式在大隊營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。為進(jìn)一步推動了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，大隊于2011年籌建了全省首家城管培訓(xùn)中心，今后所有隊員每年都將進(jìn)入培訓(xùn)中心進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，隊員的理論素養(yǎng)得到有效提升，從而為工作思路工作方法的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

（二）強化執(zhí)法創(chuàng)新。傳統(tǒng)城市管理模式下，管理的重點放在事后監(jiān)管上，管理方式主要依靠罰款，很容易造成管理者與被管理者之間的對立。為此，鐘樓大隊創(chuàng)新性的提出“治未病”的管理理念。隊員主動出擊，全面掌握轄區(qū)經(jīng)營戶的基本資料，對不同時期、不同領(lǐng)域、不同對象有可能會發(fā)生的違章提前進(jìn)行分析和預(yù)判，然后有針對性地安排隊員送管理與服務(wù)上門，提醒經(jīng)營戶守法經(jīng)營，對重點區(qū)域、重要節(jié)點、重點對象實施全程監(jiān)控。通過行之有效的舉措把各種大量可能發(fā)生的違章消除在萌芽狀態(tài)、未發(fā)狀態(tài)。近年來，大隊行政處罰金額逐年降低，但管理效果卻逐步攀升。

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對于被處罰的當(dāng)事人，大隊也不是簡單的一罰了之。當(dāng)事人在違章接受處罰后如半年內(nèi)再沒有任何形式的違章行為，則將處罰金額的50%返還給當(dāng)事人。大隊通過“先罰后返”的模式，向社會發(fā)出了這樣一個信號：城市管理的目的不是罰款，而是要讓違章者認(rèn)識到自己的錯誤行為，并加以改正。2008年全國城管工作專題研討交流會在鐘樓區(qū)舉行，與會專家學(xué)者和新聞媒體也對這一舉措給予了充分的肯定，認(rèn)為這種做法可能成為破解城市管理難題的一個有效方法，有利于城市管理部門樹立良好社會形象，為城市管理工作打開一個嶄新的局面。

（三）強化公關(guān)意識。有效公關(guān)不僅能夠提升城管隊伍的形象，也可以贏得廣大群眾對城管工作的理解和支持。一是積極利用電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，主動開展媒體公關(guān)，近年來，大隊平均每年被省級媒體報道達(dá)10余次，被市級媒體報道達(dá)50余次。二是積極開展“進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”四走進(jìn)活動，全方位、多角度的宣傳城管法律法規(guī)。三是積極開展城管志愿者活動。每年都邀請熱心市民、在校大學(xué)生等體驗城管工作，以此進(jìn)一步增強城管與群眾的互信，為城管工作的高效開展?fàn)I造良好的氛圍。

四、依法行政，提高水平

隨著市民法律意識的不斷深入和各界對城管工作監(jiān)督力度的不斷加強，對行政執(zhí)法工作的要求也越來越高，依法、—5—

文明已經(jīng)成為了工作的主題詞。

（一）規(guī)范執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵循法定程序，恪守公平、公正的原則，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)，教育和引導(dǎo)執(zhí)法隊員正確運用自由裁量權(quán)，并與法院舉行聯(lián)席會議，共同商討行政執(zhí)法工作中的難點和熱點問題，確保行政執(zhí)法工作有法可依、程序規(guī)范。大隊成立以來，沒有一起因執(zhí)法程序存在問題而導(dǎo)致的行政敗訴案件。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。在遵守法定執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，鐘樓大隊在執(zhí)法具體行為上精益求精，制定了規(guī)范化的巡查執(zhí)法流程，發(fā)現(xiàn)違章，先做什么，后做什么，講什么話，不該講什么話，都做了精細(xì)的規(guī)定，要求隊員遵照執(zhí)行，徹底杜絕了不文明執(zhí)法行為的發(fā)生。

（二）形成執(zhí)法合力。大隊主動與環(huán)保、交巡警、公安、法院、工商、規(guī)劃等相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，形成執(zhí)法合力，使得執(zhí)法工作變得更加暢通。對于城管行政強制措施手段不足這一實際，大隊充分加強與法院合作，對依法作出行政處罰決定后，當(dāng)事人逾期不接受處理的，申請法院實施強制執(zhí)行。僅去年，大隊申請法院強制執(zhí)行的案件就達(dá)40余起，通過這種方式，不僅避免了城管執(zhí)法過程中的暴力執(zhí)法、暴力抗法等惡性事件的發(fā)生，也有力的維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

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二O一二年四月二十五日

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第四篇：城管執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)情況匯報

圍繞五個“著力” 做好“五化”文章 全面推進(jìn)富有特色的城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

下面根據(jù)會議安排，我代表宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家匯報我市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)情況。

宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊于2004年9月成立。按照宜政辦發(fā)?2004?82號《宜興市城市管理行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，大隊為副科級建制的全民事業(yè)單位，依照國家公務(wù)員管理，現(xiàn)有在編全民事業(yè)性質(zhì)依照公務(wù)員管理人員84名，是從建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、環(huán)科園7個部門、單位調(diào)配和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、社會招考組成的，協(xié)助管理人員131名，具有大專以上學(xué)歷的占72%。大隊內(nèi)設(shè)辦公室，下轄督查、直屬、城南、城中、城北、城東、夜間7個城區(qū)中隊，向環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各派駐1個中隊，均為正股級建制。受市城管執(zhí)法局委托，依據(jù)市政府61號令《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》，行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，行使環(huán)保、工商、公安、水利、交通、衛(wèi)生、文化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，共11大項135小項。

2006年以來，我們認(rèn)真貫徹落實省建設(shè)廳《關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍開展規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動的通知》和《江蘇省建設(shè)系 統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核辦法實施細(xì)則》的精神，在無錫市城管局和無錫市支隊的悉心指導(dǎo)下，在宜興市委、市政府的親切關(guān)懷下，在局黨委、局行政的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高揚“為人民服務(wù)、為人民執(zhí)法”的旗幟，圍繞“創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境、打造優(yōu)秀執(zhí)法隊伍、創(chuàng)造優(yōu)異工作業(yè)績”這一總體目標(biāo)，嚴(yán)格對照《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的要求，在規(guī)范中前進(jìn)、在探索中發(fā)展、在創(chuàng)新中進(jìn)步，隊伍規(guī)范化建設(shè)取得了較為明顯的成效。先后共實施各類城管執(zhí)法181055起，拆除違法建設(shè)1909起71414平方米、不規(guī)范廣告1537塊，查處“摩的”4021輛、“黑車”1029輛、違法停車61864起，取締占道經(jīng)營54609起，清除亂張貼11693張，為我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了主力軍作用。先后獲得了宜興市先進(jìn)基層黨組織、城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽稱號，在無錫城管執(zhí)法系統(tǒng)方隊大演練活動和“踐行社會主義榮辱觀”演講比賽中名列第一，收到了廣大市民真心贈送的120面錦旗，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅實的市容環(huán)境保障。

一、著力提高思想認(rèn)識，創(chuàng)建活動不斷深化

隊伍規(guī)范化建設(shè)，思想認(rèn)識是先導(dǎo)。我們按照局黨委提出的“準(zhǔn)軍事化管理”的要求，高度重視隊伍建設(shè)，把規(guī)范化建設(shè)擺上突出位置，列入議事日程，始終緊抓不放。一是統(tǒng)一思想，形成共識。省建設(shè)廳提出的隊伍規(guī)范化建設(shè)要求，為我們更好地推進(jìn)隊伍建設(shè)指明了方向，明確了定位，樹立了標(biāo)尺。我們嚴(yán)格按照要求，瞄準(zhǔn)“一手抓 執(zhí)法管理，一手抓隊伍建設(shè)，兩手都要硬”的戰(zhàn)略目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實施，高水平建設(shè)，根據(jù)局隊伍規(guī)范化建設(shè)的工作安排，組織中隊領(lǐng)導(dǎo)，先后赴江陰、昆山參觀學(xué)習(xí)，汲取成功經(jīng)驗。今年8月，無錫市隊伍規(guī)范化建設(shè)座談會在我局召開，會議又為我們打開了一扇了解隊伍發(fā)展前景的窗口，無錫市局和兄弟局對我們隊伍規(guī)范化建設(shè)給予了悉心的指導(dǎo)，更加增添了我們高標(biāo)準(zhǔn)實施隊伍規(guī)范化建設(shè)的信心和動力，使我們站在更高層面上對隊伍規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容、重點和要點有了更為深刻的理解和全面的把握。會后，局黨委專門召開了隊伍規(guī)范化建設(shè)沖刺動員大會，進(jìn)行思想再發(fā)動、工作再鼓勁，大隊及時將會議精神進(jìn)行了傳達(dá)，并組織學(xué)習(xí)，高度統(tǒng)一全體同志的思想認(rèn)識。各中隊就如何落實動員大會精神分別組織討論，并積極出謀劃策，提出了許多可行性意見，有力地促進(jìn)了隊伍規(guī)范化建設(shè)的深入開展。二是明確目標(biāo)，形成同頻。我們把規(guī)范化建設(shè)作為隊伍發(fā)展的生命線來抓。制定了隊伍中長期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，按照“隊員素質(zhì)年年有新提高、隊伍形象年年有新提升、隊伍建設(shè)年年有新起色”的要求，每年都相應(yīng)出臺隊伍建設(shè)工作意見，并按照《省建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合宜興市委提出的“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的立隊目標(biāo)，以及局黨委提出的“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐”的建隊精神，制定了“確保考核達(dá)標(biāo)、力爭進(jìn)入十佳”的創(chuàng)建目標(biāo)，通過層層發(fā)動，使每個隊員知曉創(chuàng)建目標(biāo)，樹立勇當(dāng)先鋒的主體意識，形成上下同頻共振的濃厚氛圍。三是落實責(zé)任，形成合力。為確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，我們根據(jù)《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定了實施意見，將隊伍規(guī)范 化建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化，落實到各責(zé)任部門，分步驟、分階段地做好各項工作。為加強隊伍規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隊伍規(guī)范化建設(shè)工作，局黨委領(lǐng)導(dǎo)親自過問，經(jīng)常指導(dǎo)和督促。各中隊也相應(yīng)成立了工作班子，具體負(fù)責(zé)實施隊伍規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)工作，同時建立了由各中隊負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的隊伍規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)考核體系，制定考核辦法，設(shè)定合理分值，與評先爭優(yōu)相掛鉤。我們多次召開專題會議，對照具體標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研分析當(dāng)前大隊軟硬件建設(shè)狀況與實際差距，進(jìn)行匯總梳理，逐項加以落實，排出時間進(jìn)度表，并對中隊整改情況進(jìn)行適時督查、情況通報，以督促改、以督促建，極大地激發(fā)了全隊上下規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任意識和工作熱情，形成了強大的創(chuàng)建合力。

二、著力加強隊伍管理，能力素質(zhì)不斷優(yōu)化

我們牢固確立“以人為本”的建隊理念，實施準(zhǔn)軍事化管理，形成了“有制度、有教育、有監(jiān)督、有查處”的工作體系，努力鍛造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的城管執(zhí)法隊伍，隊伍管理實現(xiàn)了“五化”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)邁上正規(guī)化。按照“落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力建設(shè)”的總體要求，大隊和中隊領(lǐng)導(dǎo)班子都十分注重自身建設(shè)，自上而下形成了堅強核心。首先是提升駕馭力。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，定期組織開展學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)、法制觀念、政策水平和執(zhí)政能力，使每個班子成員都能跟上時代的節(jié)拍，把握發(fā)展的趨勢，全面提升駕馭工作的能力。其次是發(fā)揮戰(zhàn)斗力。始終堅持民主集中制原則，班子內(nèi)部明確分工，班子成員之間互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 決策，制定并堅持了《執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)集體議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范自律若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》。目前，大隊和中隊領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)正氣順，心齊勁足，形成了較強的工作合力。二是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)實行多樣化。按照局制定的《關(guān)于加強學(xué)習(xí)的規(guī)定》，建立周六固定學(xué)習(xí)日制度，安排每月學(xué)習(xí)主題，每年培訓(xùn)教育時間不少于15天，并建立了督學(xué)、臺帳調(diào)閱、隨機抽考制度，配發(fā)了學(xué)習(xí)臺帳和專用記錄本，保證學(xué)習(xí)扎實有效進(jìn)行。每年組織實施隊員封閉式輪訓(xùn)，開辦城管執(zhí)法隊員集中培訓(xùn)班，加強政治理論、業(yè)務(wù)知識和組織紀(jì)律教育。聯(lián)系市委黨校進(jìn)行法律專業(yè)學(xué)歷教育，提高隊伍整體素質(zhì)。組織開展城管執(zhí)法知識辯論賽，提高隊員辦案能力。三是紀(jì)律教育活動開展經(jīng)常化。為了進(jìn)一步加強隊伍的作風(fēng)建設(shè)，精心打造有組織、有紀(jì)律、作風(fēng)實的城管隊伍，我們按照局黨委要求，每年組織開展作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動，根據(jù)隊伍實際，設(shè)計一個主題，不斷提高工作效能，提升隊伍形象。去年11月，深入開展了為期三個月的“樹形象、強素質(zhì)、顯業(yè)績”作風(fēng)紀(jì)律教育整改活動。全體同志緊密聯(lián)系本單位和個人實際，以深入查找和切實整改城管執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中的突出問題為重點，展開綜合性教育、綜合性管理、綜合性整治、綜合性監(jiān)督，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升工作效能，打造隊伍形象。四是考核監(jiān)督管理實施嚴(yán)格化。考核監(jiān)督是隊伍建設(shè)的保證。我們嚴(yán)格執(zhí)行《六條禁令》、《隊伍建設(shè)規(guī)范》等十三項隊伍管理制度，使隊伍建設(shè)迅速步入了正規(guī)。先后五次配合局黨委修訂完善月度工作目標(biāo)管理績效考核辦法，使考核辦法更加科學(xué)合理。今年上半年，設(shè)立了督查中隊，專門研究和實施工作績效考核和 隊伍紀(jì)律作風(fēng)督查工作，并堅持全天候考核，有力地促進(jìn)了城管執(zhí)法工作發(fā)展和隊伍形象提升，營造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛圍。五是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)實行規(guī)范化。我們始終把行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)作為推動城管執(zhí)法隊伍發(fā)展的重要舉措放在突出位置。積極實施社會監(jiān)督，聘請了20名社會行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，聽取他們反饋的意見和建議，及時落實整改。完善信訪投訴受理制度，高效解決市民群眾投訴，做到樁樁有記錄、件件有答復(fù)，辦結(jié)滿意率達(dá)100％。嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制，不斷提升文明服務(wù)層次。認(rèn)真做好政務(wù)公開，公正透明實施管理，把按綱建隊規(guī)劃、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、工作流程、行政執(zhí)法相對人權(quán)利等上墻公示，并設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督舉報電話，切實加強行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。

三、著力加強黨的建設(shè)，堡壘作用不斷顯化

我們始終堅持“兩手抓兩手都硬”的方針，落實黨建工作制度，特色開展黨建活動，不斷細(xì)化黨建措施，扎實推進(jìn)強基工程，進(jìn)一步加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，為城管執(zhí)法工作提供了強有力的組織保證、人力支撐和精神動力。一是基層組織建設(shè)緊抓不放。認(rèn)真做好黨（總）支部選舉工作，將支部建在中隊，配備專職政工干部，大隊設(shè)立教導(dǎo)員，中隊設(shè)立指導(dǎo)員，筑強基層戰(zhàn)斗堡壘，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，擴大黨的組織覆蓋面。實行“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任，調(diào)優(yōu)配強支部班子。建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，每月召開支部書記會議，加強黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研討，有力地促進(jìn)了黨建工作。加強黨員教育管理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，按計劃高質(zhì)量地發(fā)展黨員。二是黨建工作制度一以貫之。建立了談話提醒制度，深入細(xì)致開展思想政治 工作，確保政治工作經(jīng)常化、制度化。創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“優(yōu)秀基層黨支部”、星級中隊創(chuàng)建、青年文明號創(chuàng)建等活動，在黨員中形成了比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績的熱潮，涌現(xiàn)出了見義勇為的任錫華，扶危救難的周甲平等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。堅持“三會一課”、民主生活會等黨建工作制度。堅持黨建帶團建，成立了宜興市城管執(zhí)法大隊團總支部委員會及下屬四個團支部委員會，切實加強基層團組織建設(shè)，為團員青年成長成才提供了發(fā)展平臺，為推動城管執(zhí)法工作提供了人才保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻不松。牢固樹立正確的權(quán)力觀，大隊和中隊領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到潔身自好。組織開展紀(jì)律教育和警示教育活動，正確對待名利，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提高拒腐防變能力。大力弘揚“修身養(yǎng)德，勤政為民，心懷一片真情;鐵肩擔(dān)義，秉公執(zhí)法，威然一身正氣”的廉政精神，使每位黨員心中都有一桿自律標(biāo)尺。建立了各級黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，大隊、中隊年初簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，并實行責(zé)任追究制度，形成了“一級抓一級、誰主管誰負(fù)責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化社會監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。通過自律與他律相結(jié)合，確保自己的權(quán)力行為不越界、不跨線、不離譜、不出格。四是特色黨建活動堅持不懈。開展了以“自覺踐行社會主義榮辱觀，爭做市容衛(wèi)士、市民公仆”為主題的社會主義榮辱觀教育活動，筑牢全體人員團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。開展了“黨和人民給了我什么，我為黨和人民做了什么”大討論活動，激發(fā)隊員愛崗敬業(yè)、真情奉獻(xiàn)、服務(wù)人民的精神。開展了“城管執(zhí)法隊員獻(xiàn)愛心、幫困助弱”活動，塑造城管 執(zhí)法隊員的良好社會形象。編寫了“宜興城管執(zhí)法隊員之歌”，提煉城管執(zhí)法精神。開展了“我為城管獻(xiàn)一策”、“城市管理大家談”活動，為城管執(zhí)法事業(yè)的快速發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。組建了籃球隊、乒乓球隊、足球隊、合唱隊等文體興趣團隊，組織開展寓教于樂的文體比賽，編排了2臺專場文藝晚會，錘煉團隊精神，增添了隊伍的生機和活力。五是城管宣傳活動常抓常新。我們堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，努力營造和優(yōu)化社會氛圍。大隊成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各中隊指導(dǎo)員為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個中隊都配有兼職宣傳通訊員，及時匯總上報信息。先后播出城管執(zhí)法電視專欄90檔，電臺專欄480檔，編發(fā)《宜興日報》、《宜興廣播電視報》專版148期，在各類報刊上發(fā)表文章140篇，其中在全國性專業(yè)雜志《城市管理》上發(fā)表6篇，在《華東信息日報》、《無錫商報》上發(fā)表13篇，被《無錫城管簡報》錄用13篇，編輯印發(fā)《城管執(zhí)法簡報》、《城管執(zhí)法信息快報》150期，準(zhǔn)確地報道城管執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中的重點和亮點。開展城管執(zhí)法宣傳活動，印制《宣傳手冊》，設(shè)置宣傳展板，每年制作電視匯報片，發(fā)放公開信30萬份，同時成立了“少年城管學(xué)校”，組建“城管小衛(wèi)士”隊伍，通過“小手牽大手”，促進(jìn)良好文明習(xí)慣的形成。

四、著力推進(jìn)依法行政，執(zhí)法能力不斷強化

推進(jìn)依法行政是加強隊伍自身建設(shè)的重要方面。我們認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，扎實推進(jìn)依法行政工作。一是制訂規(guī)范性文件。起草并由市政府頒布實施了《宜 興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》、《宜興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《宜興市城區(qū)河道管理暫行辦法》、《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個規(guī)范性文件，為城管執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道打下了堅實基礎(chǔ)。二是完善配套制度。制定了《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》、《規(guī)范查處違法停車的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范證據(jù)先行登記保存和暫扣物品的規(guī)定》、《不作為責(zé)任追究辦法》等內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度，以規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。三是梳理執(zhí)法依據(jù)。對市政府授權(quán)的11項行政處罰權(quán)的法律依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，理清了76項行政職權(quán)和4項行政審批權(quán)，編印了《宜興市城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法辦案實用手冊》，擬制各類規(guī)范化執(zhí)法文書37種，統(tǒng)一印發(fā)中隊使用。四是規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序的要求進(jìn)行執(zhí)法辦案。執(zhí)法人員堅持亮證執(zhí)法，認(rèn)真履行告知義務(wù)，使用文明用語，規(guī)范填寫城市管理行政執(zhí)法文書。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，使用統(tǒng)一的財政罰沒收據(jù)，加強對暫扣物品的管理。對于各類行政執(zhí)法案件，我們嚴(yán)格按照法定程序操作,簡易程序?qū)嵭袀浒钢贫龋话愠绦驅(qū)嵭兄鸺増笈贫?確保各項執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。對執(zhí)法人員實施嚴(yán)格的執(zhí)法證件管理，規(guī)定所有新進(jìn)人員都必須接受法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員的持證率為100％。五是注重案件質(zhì)量。依據(jù)局《月度工作目標(biāo)管理績效考核辦法》，對 各中隊實行執(zhí)法案件質(zhì)量情況考核，每月實行案件質(zhì)量考核通報，嚴(yán)格獎懲。自該《辦法》實施以來，執(zhí)法行為規(guī)范，案件質(zhì)量進(jìn)一步提升，每一起行政處罰決定都能做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。去年年底，我們開展了為期三個月的市容執(zhí)法辦案競賽，評出了十佳辦案能手。2006年以來，已按一般程序作出行政處罰決定5573件，簡易程序案件15563件，未發(fā)生一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評比活動中，我們有三份案卷被評為優(yōu)秀卷宗，在全市行政執(zhí)法機關(guān)中名列前茅。2006年被宜興市人民政府授予依法行政工作先進(jìn)集體稱號。

五、著力強化基礎(chǔ)支撐，保障力度不斷硬化

完善的執(zhí)法保障是執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。我們按照“執(zhí)法裝備專業(yè)化、人員保障標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費撥付規(guī)范化”的目標(biāo)，化解制約因素，尋求多方支持，做到了“三到位”，執(zhí)法保障力度持續(xù)加大。一是裝備保障到位。依照“經(jīng)濟適用、適度超前”的原則進(jìn)行裝備配置，共計投入680萬元，為大隊和中隊配置了數(shù)碼相機79臺、攝像機6臺、錄音筆26支、對講機145臺、計算機22臺、復(fù)印機3臺、打印機14臺、各類執(zhí)法汽車30輛、摩托車63輛、電動巡邏車9輛，為執(zhí)法隊員更換了新制服，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)識，確保人人都有必備的執(zhí)法裝備，執(zhí)法車輛配備達(dá)到人均1個座位標(biāo)準(zhǔn)。今年啟用了新城管執(zhí)法辦公大樓，預(yù)留了數(shù)字化城管指揮中心和網(wǎng)絡(luò)端口，人均辦公面積達(dá)15平方米，設(shè)置了閱覽室、黨員活動室等文體活動場所，辦公環(huán)境更為寬松，設(shè)施更加俱全。在配齊電腦的基礎(chǔ)上，建立了獨 立的城管執(zhí)法大隊網(wǎng)頁，滿足了辦公自動化的需要，執(zhí)法科技含量得到了提高，快速反應(yīng)能力得到了加強。同時我們制訂并完善了一套執(zhí)法裝備管理制度和操作辦法，定人管理，定位存放，定時清查登記，并經(jīng)常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓(xùn)練，使各類裝備的管理和使用規(guī)范化，執(zhí)法效率明顯提高，為靈活機動、準(zhǔn)確有力、規(guī)范高效地履行職能提供了優(yōu)良保障。二是人員保障到位。一方面從七個部門單位抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗的同志及部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人充實進(jìn)城管執(zhí)法隊伍，另一方面按照國家公務(wù)員條件，由市統(tǒng)一組織面向社會公開招聘，采取考試、考核的辦法公平競爭、擇優(yōu)錄用，先后有49名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的同志被選拔到城管隊伍中來，滿足了執(zhí)法管理工作的需要。我們積極向上爭取，為隊員辦理了兩份意外傷害保險，為所有符合條件的市容專管員辦理了社會保險，解決了原城監(jiān)大隊35名未實施依照公務(wù)員管理人員的待遇問題。今年我大隊協(xié)助管理人員年收入可達(dá)2.8萬元，超過了我市在崗職工年平均收入。穩(wěn)定的福利待遇，成為隊伍的穩(wěn)定器，解除了隊員的后顧之憂，激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情，使他們?nèi)硇牡赝度氲綀?zhí)法管理工作中。三是經(jīng)費保障到位。宜興市委、市政府對城管執(zhí)法工作非常重視，在資金安排方面給予了大力支持。市財政嚴(yán)格按照江蘇省政府的有關(guān)規(guī)定，在城市建設(shè)資金中專項列支，做到及時足額撥付相關(guān)工作經(jīng)費，并加大資金投入力度，建隊以來共撥付各類人員經(jīng)費5712萬元，項目經(jīng)費3076萬元，其中項目有宣傳、城管創(chuàng)優(yōu)競賽、河道管理、辦案經(jīng)費等10類，執(zhí)法裝備配置經(jīng)費680萬元，建立了經(jīng)費逐年增長機制，較好地滿足了城管執(zhí)法工作之需。在日常經(jīng)費保障到位的基礎(chǔ)上，市 財政專門下?lián)?000萬元用于建造城管執(zhí)法辦公大樓，極大地改善了硬件設(shè)施。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我們圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊伍，為全面推進(jìn)富有特色的城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)行了不斷的摸索和有益的探討，取得了一些成效。但對照省廳要求，與兄弟縣市相比，還存在一定差距。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多提寶貴意見，我們將以這次省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)考核驗收為契機，進(jìn)一步解放思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，強化措施，爭做全省行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的排頭兵。

第五篇：城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)若干問題探討

城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)若干問題探討

自1997年以來，按照國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，各地市、縣，經(jīng)批準(zhǔn)相繼開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，并取得了顯著成效，對深化行政管理體制改革、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、改進(jìn)行政執(zhí)法狀況、提高依法行政水平，起到了積極的作用，但是在城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)方面還存在若干問題，筆者在此談一下自己的管窺之見。

一、正規(guī)化建設(shè)是城管執(zhí)法隊伍建設(shè)發(fā)展的必然趨勢

（一）正規(guī)化建設(shè)是由城管執(zhí)法的特殊性質(zhì)和特點所決定的。江澤民同志在建黨八十周年大會上指出：“堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會設(shè)施，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕的生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。這為今后我國城市建設(shè)和管理指明了方向，也是新世紀(jì)城市建設(shè)和管理的行動指南。城管執(zhí)法機關(guān)是政府的一個職能部門，但又不同于一般的行政機關(guān)；城管執(zhí)法人員是實行公務(wù)員管理制度，但又不同于一般的公務(wù)員。這就要求城管執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)以江澤民同志“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)，從城管執(zhí)法的性質(zhì)、特點出發(fā)加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)。

（二）正規(guī)化建設(shè)是城管執(zhí)法機關(guān)依法行政，文明、公正執(zhí)法的關(guān)鍵。只有搞好城管執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)，才能確保城管執(zhí)法方向正確，并取得實效。一方面城管執(zhí)法體制的規(guī)范化可以實現(xiàn)市、區(qū)城管執(zhí)法部門的相互銜接、分工明確、指揮靈活、反應(yīng)迅速；另一方面執(zhí)法程序規(guī)范化才能使城管執(zhí)法嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序辦事，才能確保城管執(zhí)法的公正、公平。

（三）正規(guī)化建設(shè)是城管執(zhí)法適應(yīng)形勢不斷變化的需要。城管執(zhí)法機關(guān)面臨的形勢發(fā)生了很大變化，城管執(zhí)法隊伍建設(shè)存在的實際困難不可能短期解決，如何利用現(xiàn)有條件，充分挖掘隊伍潛力，提高城管執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力，已經(jīng)成為非常重要的課題。利用現(xiàn)代管理科學(xué)特別是人力資源的開發(fā)與管理理論，指導(dǎo)城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，主要是做到機構(gòu)設(shè)置合理、崗位標(biāo)準(zhǔn)明確、職務(wù)設(shè)置規(guī)范、教育訓(xùn)練嚴(yán)格、激勵機制健全，同時，牢固樹立以人為本的思想政治工作理念，做好教育人、引導(dǎo)人的工作。

二、當(dāng)前城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)的主要內(nèi)容

城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化就是城管執(zhí)法行政機關(guān)運用統(tǒng)一、科學(xué)、有效的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和約束城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的各個方面，形成符合城管執(zhí)法隊伍特點的組織機制、運行機制和管理模式，使城管執(zhí)法隊伍達(dá)到指揮暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力的最佳狀態(tài)。

（一）管理制度的正規(guī)化建設(shè)。規(guī)章制度的正規(guī)化建設(shè)就是要針對城管執(zhí)法體制所存在的諸多問題，開展廢、改、立工作，盡快建立與國家公務(wù)員制度相銜接、與城市管理工作相配套、體現(xiàn)城管執(zhí)法特點的城管執(zhí)法管理制度。首先嚴(yán)格錄用標(biāo)準(zhǔn)。完善考錄制度，切實保證隊伍“進(jìn)口”的質(zhì)量嚴(yán)格考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)；其次建立健全城管執(zhí)法責(zé)任制，對執(zhí)法人員的工作實行量化管理，將考核與訓(xùn)練、獎懲、干部選拔、崗位調(diào)整、工資福利等有機結(jié)合起來。

（二）機構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè)。機構(gòu)的設(shè)置要堅持精簡、統(tǒng)一和高效的原則。按照這三個原則加強城管執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè)，至少應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)數(shù)量、機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格。

（三）教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)。加強教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)，制定并落實《城管執(zhí)法隊伍隊列訓(xùn)練制度》、《學(xué)習(xí)制度》，按照各項制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加強教育訓(xùn)練工作。

（四）內(nèi)強素質(zhì)的正規(guī)化建設(shè)。一是提升思想政治水平。城管執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會“十六大”文件精神，貫徹落實“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，為人民服務(wù)好；二是提高業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。城管執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉本職業(yè)務(wù)，掌握執(zhí)法技巧，提高辦案能力，切實做好城市管理工作。

（五）外樹形象的正規(guī)化建設(shè)。首先規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。制定執(zhí)法執(zhí)勤的工作規(guī)范，逐步培養(yǎng)廣大城管執(zhí)法人員良好的職業(yè)風(fēng)范。其次規(guī)范行為舉止。要持之以恒地抓好《內(nèi)務(wù)條令》的貫徹落實，嚴(yán)禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”等傷害群眾感情、損害群眾利益行為的發(fā)生。

三、加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)的原則和建議 實現(xiàn)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的正規(guī)化，必須從宏觀上把握好以下原則：

1、不同于一般行政機關(guān)的原則。城管執(zhí)法機關(guān)是政府的一個職能部門，但又不同于一般的行政機關(guān)；城管執(zhí)法人員是實行公務(wù)員管理制度，但又不同于一般的公務(wù)員。城管執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)必須符合城管執(zhí)法機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點。

2、一切從實際出發(fā)的原則。城管執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)需要因地制宜，根據(jù)各地實際合理確定工作進(jìn)程。同時，加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，必須在繼承、發(fā)展隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，以改革的思路、改革的方法研究新情況、解決新問題。

3、與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的原則。特別要注意要找準(zhǔn)城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，從業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)隊伍中存在的問題，從隊伍中的問題分析業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞結(jié)合點建章立制，狠抓落實，取得業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)的雙豐收。

加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)的合理建議

（一）抓教育，提高隊伍素質(zhì)胡錦濤同志特別強調(diào)： “各級黨組織一定要把加強學(xué)習(xí)作為一項重大而又緊迫的任務(wù)來抓，切實抓出成效。只要全黨堅持加強學(xué)習(xí)、加強實踐，我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平就能不斷提高起來。”通過教育培訓(xùn)來掌握新知識，總結(jié)新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，是提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要途徑。隨著城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入，城市管理工作的領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。因此，城管執(zhí)法人員必須樹立重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)。各地城管執(zhí)法部門要努力營造一種尊重知識、重視學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實提高城管執(zhí)法人員的思想水平和工作能力。

（二）抓班子，強化核心作用“火車跑得快，全靠車頭帶”。城管執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)如何，關(guān)鍵是在領(lǐng)導(dǎo)班子。加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，要把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重點來抓，要注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，突出抓好城管執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和廉政建設(shè)。在城管執(zhí)法工作中，一是要以思想政治建設(shè)為重點，解決領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題；二是要強化宗旨意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)能力，熟悉本職工作、懂得管理、駕馭全局的能力、掌握“兩手抓”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

（三）抓監(jiān)督，確保執(zhí)法公正

加強城管執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正作為城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的根本出發(fā)點，努力探索建立嚴(yán)肅、公正執(zhí)法的長效機制，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。首先是通過健全行政執(zhí)法督辦制度、行政執(zhí)法爭議處理制度等在行政機關(guān)內(nèi)部管理建立起一種上下左右規(guī)范的、嚴(yán)密的運行機制；其次實行城管執(zhí)法公開。采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果、聘請社會執(zhí)法監(jiān)督員等形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強了群眾對執(zhí)法人員的監(jiān)督；第三是通過健全信訪制度、舉報投訴制度接受社會的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實到人。

（四）抓創(chuàng)新，規(guī)范隊伍管理城管執(zhí)法部門要緊緊圍繞創(chuàng)新這一時代主題，不斷探索用新的觀念創(chuàng)造適合現(xiàn)實需要的新方法，著力構(gòu)建新時期加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)的長效機制。一是完善考核評議機制，做到了錯案追究。通過制定行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度，突出執(zhí)法效能評估，完善行政執(zhí)法責(zé)任制錯案追究機制，對行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中辦了錯案或出現(xiàn)了過錯，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。二是建立健全獎懲機制。嚴(yán)格按照獎勤罰懶、獎罰分明的要求，妥善運用考核結(jié)果，是該項制度取得實效的基本保障。同時，還要建立溝通渠道，將考核結(jié)果通報組織、人事部門，使考核結(jié)果成為考核、任用、晉升干部的重要依據(jù)之一，使干好干壞不一樣切實地得到體現(xiàn)。

（五）抓服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境城管執(zhí)法機關(guān)是政府的一個重要職能部門，權(quán)力也是人民給的。“從群眾中來，到群眾中去”“時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系”是我們黨一貫堅持的基本方針和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是城管執(zhí)法部門堅持群眾觀點、走群眾路線的具體體現(xiàn)，那么為人民服務(wù)就是城管執(zhí)法一切工作的出發(fā)點和落腳點，是新時期實踐“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，樹立城管執(zhí)法新形象的根本要求。城管執(zhí)法人員要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺擺正同群眾的關(guān)系，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。