第一篇：關(guān)于全面推進(jìn)一體化教學(xué)改革的實(shí)施意見

江蘇省鹽城技師學(xué)院文件

鹽技師院[2012]1號(hào)

關(guān)于全面推進(jìn)一體化教學(xué)改革的實(shí)施意見

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見》（人社部發(fā)[2010]57號(hào)）、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于在全省技工院校開展“創(chuàng)示范專業(yè)、講精品課程、做名牌教師”活動(dòng)的通知》（蘇人社發(fā)[2010]32號(hào)等文件精神，不斷深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才，創(chuàng)建高水平示范性重點(diǎn)技師學(xué)院，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本，高端定位，服務(wù)誠(chéng)信，需求第一”的辦學(xué)理念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，以人力資源和社會(huì)保障部的技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)為契機(jī)，以國(guó)家中等職業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)為動(dòng)力，以校本課題開發(fā)研究為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)校企合作共同培養(yǎng)高技能人才，不斷創(chuàng)新高技能人才的培養(yǎng)模式，為技工教育事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

在人力資源和社會(huì)保障部一體化課程改革和職業(yè)功能模塊課

程體系建設(shè)的指導(dǎo)下，建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位需要依據(jù)，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以企業(yè)典型工作任務(wù)為載體，以學(xué)生為中心，根據(jù)典型工作任務(wù)和工作過(guò)程設(shè)計(jì)課程體系和內(nèi)容，按照工作過(guò)程的順序和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的要求進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)并安排教學(xué)活動(dòng)的課程體系，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“四大工程”，建立一支以專業(yè)帶頭人、骨干教師、名牌教師為主體的“一體化”師資隊(duì)伍；積極探索教學(xué)手段、教學(xué)方法改革，推行多媒體教學(xué)、仿真模擬教學(xué)，加快課堂與車間的信息化系統(tǒng)建設(shè)；加大硬件設(shè)施投入，建成一批能夠滿足示范專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)教學(xué)需要的一體化教學(xué)場(chǎng)所；改革評(píng)價(jià)內(nèi)容與方式，構(gòu)建融知識(shí)、技能、職業(yè)素質(zhì)于一體的過(guò)程化評(píng)價(jià)方法。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建一體化課程體系。一是全面改革教學(xué)內(nèi)容。以職業(yè)功能模塊課程體系、一體化課程開發(fā)的理念為指導(dǎo)，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)職業(yè)教育課程開發(fā)技術(shù)，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向崗位，開發(fā)以企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以實(shí)際工作項(xiàng)目和典型工作任務(wù)為主要內(nèi)容的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。300人規(guī)模以上的專業(yè)，二年內(nèi)必須全面實(shí)施一體化教學(xué)；二是積極創(chuàng)新教學(xué)模式。推行任務(wù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)模式，師生共同在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所（專用教室）圍 2

繞工作項(xiàng)目（任務(wù)），實(shí)施邊教、邊學(xué)、邊做的情景化教學(xué)，使得講授、演示、練習(xí)、討論、自主學(xué)習(xí)等方法綜合運(yùn)用，努力提高教學(xué)的有效性。同時(shí)利用多媒體、投影展示、錄音錄像、仿真模擬、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息化教學(xué)手段，使專業(yè)基礎(chǔ)課模塊全面運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，職業(yè)能力課程、能力拓展課程全面實(shí)施一體化教學(xué)；三是大力開發(fā)一體化教材。遵循職業(yè)教育規(guī)律，堅(jiān)持先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性、當(dāng)前性的原則，研究教材市場(chǎng)，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)人員參與教材編寫工作。教材主編必須深入到企業(yè)參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、了解企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、掌握產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，將工作項(xiàng)目與工作任務(wù)轉(zhuǎn)換為教學(xué)項(xiàng)目與教學(xué)任務(wù)。省示范專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)三年內(nèi)實(shí)施校本教材90%以上；四是實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。積極組織教師開發(fā)與教材配套的教學(xué)課件，拍攝企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)并制作成光盤，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻播放或進(jìn)行課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)軟件資源共享；根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)建設(shè)資料庫(kù)，編寫學(xué)生工作頁(yè)，運(yùn)用校園信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)，實(shí)現(xiàn)課程資源共享；建設(shè)專兼職教師資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教師資源共享。

（二）提升一體化師資隊(duì)伍。全面推進(jìn)師資輪訓(xùn)工程。每年有計(jì)劃安排教師出國(guó)進(jìn)修、到高校深造、下企業(yè)鍛煉。十二五期間，300人以上規(guī)模專業(yè)全部建成省重點(diǎn)專業(yè)，專業(yè)教師輪訓(xùn)一次，省名牌教師1人，一體化教師比例100%；不斷完善教師考評(píng)方法。教科研積分考核中充分體現(xiàn)教師崗位進(jìn)修、企業(yè)鍛煉的成果，教 3

學(xué)工作量充分體現(xiàn)一體化教學(xué)的計(jì)算比例，教學(xué)質(zhì)量充分體現(xiàn)一體化教學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，教師職稱評(píng)聘充分體現(xiàn)一體化教師評(píng)價(jià)分值，逐步形成專業(yè)課程教學(xué)必須由一體化教師擔(dān)綱的良好氛圍制；改革一體化教師的考評(píng)。專業(yè)帶頭人、學(xué)科帶頭人、一體化教師必須要承擔(dān)一體化教學(xué)任務(wù)，每年下企業(yè)時(shí)間不少于1個(gè)月，本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容要不斷適應(yīng)技術(shù)革新、工藝改進(jìn)。要定期舉辦學(xué)術(shù)講座、專題報(bào)告、示范課、公開課，切實(shí)提升職業(yè)能力。

（三）完善一體化教學(xué)場(chǎng)所。完善一體化教室場(chǎng)所。在現(xiàn)有一體化實(shí)訓(xùn)室的基礎(chǔ)上，增加成果展示板、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、工具資料陳列柜、電腦等設(shè)備設(shè)施，根據(jù)專業(yè)需要新建部分必須的一體化教室，滿足理論實(shí)踐一體化教學(xué)需要；完善工廠化學(xué)習(xí)場(chǎng)所。通過(guò)冠名辦班的校企合作模式，在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)教學(xué)場(chǎng)所，學(xué)生在產(chǎn)品加工生產(chǎn)的過(guò)程中同步提高知識(shí)、技能與素質(zhì)；完善學(xué)習(xí)化工廠場(chǎng)所。在校內(nèi)建成模擬生產(chǎn)車間或直接加工企業(yè)產(chǎn)品。通過(guò)引企入校產(chǎn)品加工、工學(xué)結(jié)合與定崗實(shí)習(xí)，為學(xué)生提供體驗(yàn)完整工作過(guò)程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和積累工作經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境，對(duì)技師班推行導(dǎo)師制或一對(duì)一的師徒制，逐步實(shí)現(xiàn)人才規(guī)格與崗位要求的零距離對(duì)接。要利用局域網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的視頻交流，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效率。

（四）創(chuàng)新一體化評(píng)價(jià)方法。加快開發(fā)一體化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià) 4

方法。隨著一體化教學(xué)的不斷推進(jìn)，要改革原來(lái)理論教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)分別進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)模式，創(chuàng)新一體化教學(xué)特點(diǎn)的課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；加快開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方法。一體化教學(xué)采用過(guò)程性考核與能力素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的方式，要改革“理論考試+技能測(cè)試+論文答辯”的評(píng)價(jià)形式，將學(xué)生工作業(yè)績(jī)、職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)等重要指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，真正體現(xiàn)以職業(yè)能力建設(shè)為核心的教學(xué)理念。加快開發(fā)校企共同培養(yǎng)的評(píng)價(jià)方法。教學(xué)過(guò)程中采用過(guò)程性考核與能力素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)的方式，即依據(jù)學(xué)生每個(gè)工作任務(wù)→每個(gè)工作項(xiàng)目（由工作任務(wù)組成）→每門課程（由工作項(xiàng)目組成）→全部教學(xué)內(nèi)容（一體化課程體系）完成的情況進(jìn)行考核，工學(xué)結(jié)合、定崗實(shí)習(xí)由企業(yè)對(duì)學(xué)生的崗位能力和職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)生最終能否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由技能鑒定部門進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，從而在評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)途徑等方面進(jìn)行全面發(fā)展。

四、工作要求

2009年以來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部先后開發(fā)了預(yù)備技師職業(yè)功能模塊課程體系和一體化教學(xué)課程體系，已在全國(guó)組織試點(diǎn)推廣。省人力資源和社會(huì)保障廳先后下發(fā)了“創(chuàng)示范專業(yè)、講精品課程、做名牌教師”的活動(dòng)和“加強(qiáng)校企合作培養(yǎng)高技能人才的實(shí)施意見”，推進(jìn)一體化教學(xué)、提升內(nèi)涵、提高質(zhì)量日漸成為教學(xué)改革的主題。根據(jù)建設(shè)國(guó)家示范學(xué)校的要求，“一體化、三合一” 5 的人才培養(yǎng)模式必須在兩年內(nèi)建成，這既是良好的發(fā)展機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全院上下必須要高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，加大改革力度，打造新的辦學(xué)特色。

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)制度。每個(gè)系確定一個(gè)主要專業(yè)，每年列一項(xiàng)，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)。按照市場(chǎng)要求抓緊專業(yè)建設(shè)，依照工作任務(wù)以課題建設(shè)的“六個(gè)階段”有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)課題建設(shè)，技師培養(yǎng)層面確保開發(fā)一個(gè)成功一個(gè)，努力提高辦學(xué)軟實(shí)力。

（二）堅(jiān)持校企合作制度。在校學(xué)生都是企業(yè)未來(lái)員工，各專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容就是企業(yè)的崗位任務(wù)。一體化教學(xué)改革必須始終圍繞校企合作、產(chǎn)教結(jié)合這個(gè)主線，大力推行校企合作共同制定人才培養(yǎng)方案、共同進(jìn)行課程開發(fā)，在教學(xué)計(jì)劃中要充分體現(xiàn)企業(yè)典型工作任務(wù)、企業(yè)技術(shù)人員參與課堂教學(xué)、工學(xué)結(jié)合解決教學(xué)條件不足等方面的創(chuàng)新舉措，技師（預(yù)備技師）專業(yè)必須要通過(guò)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合等關(guān)鍵舉措解決學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)和綜合課題訓(xùn)練。

（三）堅(jiān)持專家指導(dǎo)制度。2009年承擔(dān)的部級(jí)課題《電氣維修預(yù)備技師（技師）職業(yè)功能模塊課程體系》的開發(fā)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)；2009年探索開發(fā)的8個(gè)校本課題為全面推進(jìn)教學(xué)改革奠定了基礎(chǔ)；2011年組織7個(gè)專業(yè)的一體化教學(xué)改革。認(rèn)真總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，專家組指導(dǎo)對(duì)課題推進(jìn)起到了至關(guān)重要的作用，及時(shí)指導(dǎo)，適時(shí)解難，保證了課題建設(shè)難中求進(jìn)、好中求優(yōu)。全面 6

實(shí)施一體化教學(xué)的改革必須堅(jiān)持專家組指導(dǎo)制度。

（四）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面制度。教學(xué)改革是永恒的主題，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。各教學(xué)系要充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析系部教師現(xiàn)狀、專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、企業(yè)需求現(xiàn)狀，針對(duì)系部教學(xué)改革的實(shí)際，集中全系優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)行科研攻關(guān)，開展課題研究。根據(jù)學(xué)院總體要求明確一個(gè)專業(yè)先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推廣其它專業(yè)。要鼓勵(lì)教研組和專業(yè)教師在具備條件或通過(guò)努力能夠具備條件的骨干課程實(shí)施一體化教學(xué)，以達(dá)到整體推進(jìn)的效果。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“一體化”教學(xué)改革的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，教學(xué)主管部門、各教學(xué)系主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)專家組、課題組。專家組由校內(nèi)資深教學(xué)人員、教學(xué)主管部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)高校教授組成，主要負(fù)責(zé)立項(xiàng)評(píng)審、方案制定、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目推進(jìn)的督查指導(dǎo)。課題組由教務(wù)教研處、科技開發(fā)處、教學(xué)評(píng)估處、成教中心主要負(fù)責(zé)人組成，其中教務(wù)教研處負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、硬件投入、師資培訓(xùn)，科技開發(fā)處負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批課程開發(fā)、教學(xué)試點(diǎn)、專家評(píng)審，教學(xué)評(píng)估處負(fù)責(zé)相關(guān)評(píng)價(jià)的有關(guān)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)投入。全面推進(jìn)一體化教學(xué)改革是十二五期間的工作重點(diǎn)，根據(jù)必要性、先進(jìn)性原則，結(jié)合示范學(xué)校創(chuàng)建所需，年投入不少于300萬(wàn)元；在課程體系開發(fā)上設(shè)立專項(xiàng)資金，年投 7

入不少于100萬(wàn)元；在師資培訓(xùn)上優(yōu)先安排一體化，年投入不少于50萬(wàn)元。

（三）獎(jiǎng)懲激勵(lì)。一體化課程體系研發(fā)直接關(guān)系辦學(xué)的實(shí)力，關(guān)系培養(yǎng)專業(yè)的質(zhì)量，關(guān)系創(chuàng)建高水平重點(diǎn)技師學(xué)院。各教學(xué)系要認(rèn)真組織研究專業(yè)建設(shè)方案，有序?qū)嵤膭?lì)骨干教師、年輕教師勇挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)當(dāng)教學(xué)改革的先鋒。對(duì)一體化教學(xué)方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，除按教科研相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)外，提高一體化教學(xué)工作量的計(jì)算比例；優(yōu)先申報(bào)副高以上職稱；每個(gè)專業(yè)完成校本教材且試用后給予3萬(wàn)元左右獎(jiǎng)勵(lì)。

二0一一年八月二十六日

第二篇：全面推進(jìn)縣級(jí)黨務(wù)公開實(shí)施意見

長(zhǎng)發(fā)?2012?22號(hào)

中共長(zhǎng)治市委

印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)市級(jí)黨務(wù)公開 的實(shí)施意見》的通知

市委各部委，市直各委及相關(guān)單位黨組（黨委）：

《關(guān)于全面推進(jìn)市級(jí)黨務(wù)公開的實(shí)施意見》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共長(zhǎng)治市委 2012年7月2日

關(guān)于全面推進(jìn)市級(jí)黨務(wù)公開的

實(shí) 施 意 見

我市自2003年開展黨務(wù)公開工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐、不斷創(chuàng)新和逐步規(guī)范，為推進(jìn)全市黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。為全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》、省委《關(guān)于在全省黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》和市委《關(guān)于在全面黨的基層組織深化黨務(wù)公開和開展縣委權(quán)利公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《黨務(wù)公開實(shí)施意見》），在繼續(xù)深化全市各級(jí)黨的基層組織黨務(wù)公開和推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作色同時(shí)，著力抓好市級(jí)黨務(wù)公開工作，積極探索黨的地方組織實(shí)行黨務(wù)公開的有效途徑和方法，進(jìn)一步深化“陽(yáng)光黨務(wù)”建設(shè)，不斷推進(jìn)全市民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)決策水平，結(jié)合全市實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求，通過(guò)拓展黨務(wù)公開平臺(tái)，公開履職用權(quán)行為，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，擴(kuò)大黨群干部溝通交流，有效提升服務(wù)群眾水平，增強(qiáng)黨委、政府的公信力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為加快推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)“兩宜”城市，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、責(zé)任主體

根據(jù)《黨務(wù)公開目錄》和黨務(wù)公開工作的要求，市委黨務(wù)公開工作的責(zé)任主體為：市委辦公廳、市政府辦公廳黨組、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市直工委和其他需要公開事項(xiàng)所涉及的市級(jí)相關(guān)單位。其中，各部門黨組織是實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；各部門黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)對(duì)本部門的公開事項(xiàng)、公開內(nèi)容的全面性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；各部門黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)向市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期報(bào)送本部門公開內(nèi)容和群眾意見反饋情況。

三、公開內(nèi)容、程序

按照《黨務(wù)公開實(shí)施意見》，圍繞“三重一大”事項(xiàng)和干部群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持“內(nèi)容全面、程序嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)及時(shí)”的原則，只要不涉及保密事項(xiàng)，必須做到以目錄公開、依申請(qǐng)公開、依程序公開。

（一）公開內(nèi)容。包括依目錄固定公開的內(nèi)容和由群眾點(diǎn)題公開的內(nèi)容。

1、依目錄公開。依照《中共長(zhǎng)治市委辦公廳關(guān)于制定黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的通知》（長(zhǎng)辦發(fā)?2011?58號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《黨務(wù)公開目錄》），黨務(wù)公開的內(nèi)容涉及黨組織決議決定及執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理、黨的思想 建設(shè)、黨的組織管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、事關(guān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項(xiàng)及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)等9個(gè)方面的內(nèi)容，也是各公開責(zé)任主體必須“固定公開”的內(nèi)容。

2、依申請(qǐng)公開。包括黨員群眾按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開的有關(guān)黨內(nèi)事務(wù)和人民群眾關(guān)注的民生問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況等，也是黨員群眾“點(diǎn)題公開”的內(nèi)容。

（二）公開程序。公開前，要嚴(yán)格按照審批程序合理確定公開的范圍和方式等，并依照公開目錄認(rèn)真組織實(shí)施；公開中，要認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，幾十人作出處理和整改，并將結(jié)果通過(guò)公開平臺(tái)向黨員反饋；公開結(jié)束后，要對(duì)公開的黨務(wù)信息資料及時(shí)登記歸檔。對(duì)于可以向黨員公開的事項(xiàng)，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

四、公開范圍、時(shí)限

（一）公開范圍。根據(jù)公開內(nèi)容的不同，黨務(wù)公開的范圍包括三類。

1、黨內(nèi)公開。公開信息面向本部門黨員。根據(jù)內(nèi)容的不同，可分別在黨組織班子成員、黨代表、全體黨員等黨內(nèi)不同范圍內(nèi)進(jìn)行公開。

2、群眾公開。公開信息面向本部門的黨員及群眾公開。

3、社會(huì)公開。公開信息面向社會(huì)各界黨員群眾。

（二）公開時(shí)限。黨務(wù)公開的時(shí)限要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。根據(jù)人公開內(nèi)容的不同特點(diǎn)，分為長(zhǎng)期公開、階段公開、即時(shí)公開三種類型。

1、長(zhǎng)期公開的內(nèi)容。包括黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和主要職責(zé)、黨的政策規(guī)定、工作制度、工作程序等。

2、階段公開的內(nèi)容。包括為民辦實(shí)事等重大公共政策的執(zhí)行情況，按照工作進(jìn)展定時(shí)公開；、動(dòng)態(tài)公開。

3、即時(shí)公開的內(nèi)容。包括干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員公示、群眾意見反饋及其他臨時(shí)性工作的動(dòng)態(tài)信息，即時(shí)公開，隨即反饋。

其中，各公開責(zé)任單位須于每月5日前將近期需公開在網(wǎng)站、電子大屏幕和手機(jī)短信上的內(nèi)容整理成紙質(zhì)版和電子版，上報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)市）

五、公開形式和評(píng)議方式

（一）公開形式。各黨務(wù)公開責(zé)任主體要按照全面公開、及時(shí)公開的要求和“多樣、便捷、高效、靈活”的原則，圍繞落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合，運(yùn)用“會(huì)、刊、欄、屏、網(wǎng)、線”等多種形式，積極搭建五類公開平臺(tái)，全方位、立體化、互動(dòng)式推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

1、文刊公開。主要以黨內(nèi)文件、刊物、簡(jiǎn)報(bào)等形式將本部門的重大決策、重要工作部署向黨員傳達(dá)。對(duì)于適宜向黨外公開的事項(xiàng)，可通過(guò)公示、公告、報(bào)刊消息等形式將相關(guān)黨務(wù)公開情況向社會(huì)公開。

2、會(huì)議公開。通過(guò)通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、民主聽證會(huì)、黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)等形式，將市級(jí)各黨組織的各項(xiàng)重大決議、重大事項(xiàng)黨員和社會(huì)公眾公開。其中，黨內(nèi)情況通報(bào)會(huì)由各公示責(zé)任主體向本級(jí)黨組織的全體黨員進(jìn)行通報(bào)；新聞發(fā)布會(huì)由各公開責(zé)任主體確定新聞發(fā)言人，不定期通報(bào)黨務(wù)活動(dòng)和黨務(wù)公開情況；民主聽證會(huì)由各公開責(zé)任主體就“三重一大”事項(xiàng)向黨員群眾代表現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面反饋公開意見或進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并公開聽證內(nèi)容；黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)由各公開責(zé)任主體每季度組織一次，邀請(qǐng)黨員、群眾和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員列席會(huì)議。

3、專欄公開。適宜向黨外公開的，通過(guò)設(shè)臵“一欄兩屏”，即設(shè)立黨務(wù)公開欄、黨務(wù)公開電子顯示屏和觸摸屏，及時(shí)向黨員群眾公開黨務(wù)政務(wù)信息。目前我市已經(jīng)在市區(qū)多個(gè)地方設(shè)立了電子大屏幕，各公開責(zé)任主體要將電子屏幕作為固定公開平臺(tái)，將有關(guān)重要決策、決定以及重大活動(dòng)、重要新聞簡(jiǎn)訊及其他需要面向社會(huì)公開的重大事項(xiàng)、重要工作進(jìn)展等情況及時(shí)發(fā)布在電子大屏幕上。

4、網(wǎng)絡(luò)公開。通過(guò)整合優(yōu)化黨建網(wǎng)絡(luò)資源、長(zhǎng)治新聞網(wǎng)、長(zhǎng)治陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)以及單位或部門的局域網(wǎng)，著力構(gòu)建市委、基層黨委、基層黨支部三級(jí)黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。其中，市紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭抓好組織協(xié)調(diào)工作，市委辦公廳、市政府辦公廳、組織部、政法委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市直工委等公開責(zé)任主體負(fù)責(zé)本部門公開信息內(nèi)容的確定和公布，確保更新及時(shí)。

5、互動(dòng)公開。通過(guò)開通手機(jī)短信、熱線電話、電子郵箱、網(wǎng)上留言等載體，開展黨內(nèi)事務(wù)問(wèn)詢、黨員定期評(píng)議、民情反饋等活動(dòng)，暢通與廣大黨員群眾的溝通和交流渠道，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員群眾的雙向互動(dòng)。其中，熱線電話與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、市委書記市長(zhǎng)熱線資源共享，同步進(jìn)行。電子觸摸屏、電子郵箱、網(wǎng)上留言信箱與長(zhǎng)治新聞網(wǎng)、長(zhǎng)治陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)同步鏈接。手機(jī)短信與市委辦理論學(xué)習(xí)短信共享平臺(tái)。

（二）評(píng)議方式。為提高黨務(wù)公開的透明度，擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)施“四項(xiàng)評(píng)議”，即群眾點(diǎn)題評(píng)議、社會(huì)民主評(píng)議、服務(wù)績(jī)效評(píng)議、考核綜合評(píng)議。

1、群眾點(diǎn)題評(píng)議。通過(guò)在黨務(wù)公開欄上設(shè)立“黨務(wù)點(diǎn)題評(píng)議公開欄”、開通“黨務(wù)點(diǎn)題評(píng)議公開服務(wù)”熱線電話，在各部門設(shè)臵“黨務(wù)點(diǎn)題評(píng)議意見箱”等方式，暢通群眾“點(diǎn)題評(píng)議”渠道，廣泛收集黨員群眾對(duì)相關(guān)公開信息的意見和建議，并將群眾的意見和建議吸納到有關(guān)“三重一大”決策中，強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督，提高科學(xué)民主依法決策水平。

2、社會(huì)民主評(píng)議。各公開責(zé)任單位黨組織要經(jīng)常征詢黨員、群眾的意見建議。每至少開展一次較大規(guī)模的民主評(píng)議活動(dòng)，就公開的內(nèi)容是否全面真實(shí)、形式是否可行有效、程序是否規(guī)范有序、時(shí)限是否適時(shí)到位、信息反饋是否及時(shí)辦理等內(nèi)容開展評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。

3、服務(wù)績(jī)效評(píng)議。要按照黨務(wù)公開服務(wù)社會(huì)管理的要求，通過(guò)專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪、公開評(píng)議等方式，廣泛了解各部門單位圍繞深化黨務(wù)公開建立防止利益沖突和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制制度情況、促進(jìn)依法行政和辦事公開情況、規(guī)范社會(huì)公共服務(wù)情況等，最大范圍地組織黨員干部群眾評(píng)價(jià)黨務(wù)公開在服務(wù)專項(xiàng)跨越中的實(shí)效，科學(xué)確定群眾對(duì)黨員公開的滿意度。同時(shí)，強(qiáng)化吸收、采納黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開工作的意見建議的力度，把群眾對(duì)黨員公開的滿意度和公開成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率等作為衡量黨務(wù)公開績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4、考核綜合評(píng)議。市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市黨組織黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行綜合考核。通過(guò)建立以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、檢查評(píng)估、日常評(píng)價(jià)為主要手段的綜合評(píng)議模式，并與市委工作點(diǎn)評(píng)，人大代表、政協(xié)委員視察，政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行定性和定量評(píng)議，計(jì)入本部門年中和年底落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)值，作為對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)，并適時(shí)公開。

六、保障制度

黨務(wù)公開要嚴(yán)格按照“擬定公開的內(nèi)容、黨組織審定、負(fù)責(zé)人審簽、市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案、向黨員群眾公開、收集意見、反饋結(jié)果、歸檔管理”的程序，建立“六制保障”，確保“按時(shí)、按實(shí)、按質(zhì)”實(shí)施公開。

（一）黨務(wù)信息預(yù)公開制度。凡與黨員群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，及黨員群眾的關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，在研究決定前，都應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)公開，廣泛聽取意見，并根據(jù)黨員群眾的意見和建議進(jìn)行再完善和再公開。

（二）公開信息審核制度。（1）市委黨務(wù)公開內(nèi)容由市委各相關(guān)部門黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)初審、市委分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)簽審，并在市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（2）市委各部委、市級(jí)各黨政直屬機(jī)關(guān)黨務(wù)公開內(nèi)容由各公開責(zé)任部門或單位的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)簽審，向市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（3）列入黨務(wù)公，目錄的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審定。公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。（4）對(duì)黨員群眾申請(qǐng)公開的事項(xiàng)，可以公開的，市級(jí)各相關(guān)黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況要報(bào)市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（三）反饋意見處理制度。反饋意見處理包括“公開信息反饋意見收集”和“公開信息反饋意見回復(fù)”兩方面。其中，市委黨務(wù)公開信息反饋意見處理由市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。市級(jí)各黨政直屬機(jī)關(guān)黨務(wù)公開信息反饋意見處理由部門各單位黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。（1）公開信息反饋意見收集。主要通過(guò)設(shè)立黨務(wù)公開意見箱、開通監(jiān)督電話、走訪黨員群眾、開展專項(xiàng)調(diào)查、網(wǎng)上留言等方式收集。對(duì)提出的意見和建議，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)批示后轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位處理。一般性意見和建議，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；較復(fù)雜事項(xiàng)，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于一時(shí)不能辦理的問(wèn)題或需要多部門協(xié)調(diào)處理的重大問(wèn)題，及時(shí)解釋原因，盡快辦理，嚴(yán)謹(jǐn)推諉扯皮，敷衍應(yīng)付。堅(jiān)決禁止對(duì)反應(yīng)問(wèn)題的黨員群眾打擊報(bào)復(fù)。（2）公開信息反饋意見回復(fù)。按照“誰(shuí)提出、反饋誰(shuí)”的原則，對(duì)黨員群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)。回復(fù)方式可采取電話、信函、約談等方式進(jìn)行。對(duì)在黨的組織活動(dòng)和會(huì)議上提出的問(wèn)題，可采取在活動(dòng)和會(huì)議上通報(bào)的方式予以回復(fù)。如黨員群眾同意，也可將辦理情況在黨務(wù)公開平臺(tái)上公開。回復(fù)完后要及時(shí)將有關(guān)資料整理歸檔。

（四）公開信息歸檔制度。各公開責(zé)任單位要將黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、黨員2群眾的意見和建議及處理情況等黨務(wù)公開過(guò)程以圖片、音像、文字、網(wǎng)頁(yè)等形式進(jìn)行原始記錄并及時(shí)整理建檔。市黨務(wù)公開歸檔管理情況進(jìn)行不定期抽查，并作為考核評(píng)價(jià)的重要原始依據(jù)。

（五）黨務(wù)公開監(jiān)督員制度。各部門黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、基層黨員群眾、離退休老同志中聘請(qǐng)一定比例的代表為黨務(wù)公開監(jiān)督員，對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，收集和反饋黨員、群眾對(duì)公開事項(xiàng)的意見和建議，向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間，監(jiān)督黨組織更好地開展黨務(wù)公開工作。

（六）責(zé)任追究制度。各部門黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將本部門的公開信息及黨員群眾的意見建議和回復(fù)反饋情況梳理匯總，及時(shí)在本部門公開平臺(tái)上分類公開的，報(bào)送市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時(shí)公開。對(duì)反饋意見未及時(shí)真實(shí)公開或需要向社會(huì)公開而未及時(shí)報(bào)送的，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。深化黨務(wù)公開工作是一項(xiàng)政治性強(qiáng)、涉及面寬、黨員關(guān)心、群眾期待、社會(huì)關(guān)注的系統(tǒng)工程，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。市級(jí)各黨組織要站在講政治、講大局的高度，按照中央和省、市黨務(wù)公開工作的統(tǒng)一部署，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展及保持黨的純潔性各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，不斷深化本部門的黨務(wù)公開工作。各責(zé)任公開單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照市委“四級(jí)書記抓公開、誰(shuí)不公開誰(shuí)下臺(tái)”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做到主動(dòng)抓落實(shí)，帶頭講公開，夯實(shí)黨務(wù)公開工作基礎(chǔ)。報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體要開辟專題欄目，挖掘整理典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍。市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要充分發(fā)揮職能、相互協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，形成互動(dòng)。要按照“黨員群眾想知道什么、就公開什么”的原則，將“三重一大”事項(xiàng)和黨員群眾最關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題列入公開重點(diǎn)，不斷豐富公開內(nèi)容，拓寬公平平臺(tái)，擴(kuò)大公開范圍，在公開中集中民智、凝聚共識(shí)，促進(jìn)發(fā)展；在公開中接受群眾監(jiān)督、聽取群眾反饋、科學(xué)決策部署；在公開中優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，密切干群關(guān)系，使公開與發(fā)展、黨委與群眾形成互動(dòng)，使黨務(wù)公開工作成為黨群干群的“連心橋”。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，形成網(wǎng)絡(luò)。各部門要將黨務(wù)公開與行政公開、辦事公開等其他各類公開結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)。既要注意把握不同類型黨組織的特點(diǎn)，確定不同的公開內(nèi)容和公開載體，同時(shí)還要使各類公開資源共享、有效銜接、互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公開平臺(tái)橫向集成、縱向延伸、高效便捷、全程監(jiān)察，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享、以黨務(wù)公開推動(dòng)政務(wù)公開和其他辦事公開的綜合效應(yīng)。

（四）立足長(zhǎng)效，形成特色。黨務(wù)公開是一項(xiàng)常規(guī)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)，也是一項(xiàng)需要在探索中不斷推進(jìn)的新實(shí)踐。各責(zé)任公開單位要立足長(zhǎng)效，把公開平臺(tái)作為反腐倡廉陣地建設(shè)的重要內(nèi)容，積極拓寬視野、創(chuàng)新思路、創(chuàng)先推進(jìn)。要突出公開的針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)效性，結(jié)合部門特點(diǎn)，制定和完善本部門細(xì)致、具體、可操作性強(qiáng)的工作方案和制度，創(chuàng)造亮點(diǎn)，創(chuàng)建特色，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開的影響力。

抄送：市人大黨委、市政府黨委、市政協(xié)黨組 中共長(zhǎng)治市委辦公廳 2012年7月2日印發(fā)

第三篇：關(guān)于全面推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)施意見

關(guān)于全面推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)，提高少數(shù)民族教育質(zhì)量的

實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作的決定和自治州黨委、人民政府（關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)提高少數(shù)民族教育質(zhì)量的決定），進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)少數(shù)民族教育質(zhì)量，特提出如下實(shí)施意見，各校結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施：

一、語(yǔ)言文學(xué)是人們學(xué)習(xí)、工作和社會(huì)交往的工具

學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，有利于民族和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流；有利于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)；有利于國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；對(duì)促進(jìn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮、共同提高、共同進(jìn)步具有十分重要的意義。為此，鄉(xiāng)黨委、政府從講政治的高度把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、自治區(qū)一系列指示精神上來(lái)，切實(shí)把我鄉(xiāng)雙語(yǔ)教學(xué)工作擺在少數(shù)民族教育的突出地位上來(lái)。

1、雙語(yǔ)教學(xué)工作指導(dǎo)思想是；以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、黨的教育方針為指導(dǎo)，以提高我鄉(xiāng)少數(shù)民族教育質(zhì)量、培養(yǎng)我鄉(xiāng)民漢兼通的少數(shù)民族人才為目的。

2、雙語(yǔ)教學(xué)工作的總體目標(biāo)是；在已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，使我鄉(xiāng)的民語(yǔ)中小學(xué)包括民漢合校的群吉中心校、克令九年制學(xué)校的民語(yǔ)教學(xué)部、阿克圖別克學(xué)校、黑山頭學(xué)校都開設(shè)雙語(yǔ)班，所有民語(yǔ)教學(xué)部都實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)，在鞏固和提高母語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，以全面提高漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，使民族學(xué)生達(dá)到民漢兼通，為今后的學(xué)習(xí)、工作、生活和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、深化漢語(yǔ)教學(xué)改革，大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作

1、漢語(yǔ)教學(xué)要從幼兒抓起，鼓勵(lì)民漢合園、民漢幼兒混合編班，各園都配備專職幼兒教師，幼兒教學(xué)先以口語(yǔ)訓(xùn)練為主。

2、在中小學(xué)大力推進(jìn)民漢合校，鼓勵(lì)民漢學(xué)生混合編班。把民語(yǔ)部和漢語(yǔ)部統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)漢族教師到雙語(yǔ)班上課的做法，努力提高合校的層次和水平。

三、全面提高少數(shù)民族教師的漢語(yǔ)水平，加快建設(shè)適應(yīng)以漢語(yǔ)教學(xué)要求的教師隊(duì)伍

1、中小學(xué)少數(shù)民族教師漢語(yǔ)水平考試等級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、結(jié)合第四輪教師繼續(xù)教育，使少數(shù)民族教師漢語(yǔ)水平和教學(xué)能力基本勝任雙語(yǔ)教學(xué)的要求。同時(shí)鼓勵(lì)少數(shù)民族教師積極參加雙語(yǔ)培訓(xùn)。

3、穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革。按照按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、科學(xué)考核、合同管理的原則，推行教師聘任制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造有利于雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境。

4、各學(xué)校要配全配齊漢語(yǔ)教研員，加強(qiáng)漢語(yǔ)教學(xué)理論研究，善于學(xué)習(xí)和借鑒外語(yǔ)教學(xué)、語(yǔ)音教學(xué)的理論和方法，不斷總結(jié)教學(xué)中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，探索漢語(yǔ)教訓(xùn)規(guī)律，指導(dǎo)漢語(yǔ)教學(xué)工作。鄉(xiāng)黨委、政府、各學(xué)校和廣大教職工要不斷努力，使我鄉(xiāng)的雙語(yǔ)教訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，少數(shù)民族教育質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階，為我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)提供高素質(zhì)的少數(shù)民族雙語(yǔ)人才給以保證和智力支持。

中共尼勒克縣克令鄉(xiāng)人民政府

二0一一年九月三日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)課堂教學(xué)改革的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)課堂教學(xué)改革的實(shí)施意見

各中、小學(xué)校：

2010年2月，縣教育局印發(fā)了《沅陵縣中小學(xué)“學(xué)名校、強(qiáng)課堂”活動(dòng)實(shí)施意見》，并完成了第一階段的名校考察和課改試點(diǎn)工作，收到良好效果。為把這一活動(dòng)引向深入，現(xiàn)就第二階段的課堂教學(xué)改革實(shí)施工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》為指導(dǎo)，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣為關(guān)鍵，以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)方式為抓手，打造高效優(yōu)質(zhì)課堂，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為全體學(xué)生可持續(xù)發(fā)展奠基。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、實(shí)現(xiàn)學(xué)生地位的轉(zhuǎn)變。學(xué)生從知識(shí)的被動(dòng)接納者成為知識(shí)的探究者、思考者和體驗(yàn)者，成為課堂教學(xué)活動(dòng)的主體。

2、實(shí)現(xiàn)教師角色的轉(zhuǎn)變。教師從知識(shí)傳授者這一核心角色中解放出來(lái)，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者和組織者。

3、實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。教師的教學(xué)方式由灌輸式轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)誘導(dǎo)式、自學(xué)輔導(dǎo)式、小組合作式等以學(xué)生為主體的教學(xué)方式。

4、實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)效益的提高。學(xué)生在規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)效內(nèi)，最大程度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的習(xí)得和鞏固、能力的培養(yǎng)和提升以及情感的陶冶和愉悅。

三、原則要求

遵循“教師少講一點(diǎn)，學(xué)生多動(dòng)一點(diǎn)，目標(biāo)具體一點(diǎn)，特色突出一點(diǎn)”的總要求，不論采用何種方式進(jìn)行課堂教學(xué)，都要符合以下原則：

1、以學(xué)定教。教師的備課和教學(xué)要以學(xué)生的現(xiàn)實(shí)狀況為起點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生的水平、能力和興趣、要求實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，以全體學(xué)生最大程度的發(fā)展進(jìn)步為追求。

2、以學(xué)評(píng)教。評(píng)價(jià)一堂課，主要看課堂上學(xué)生的情緒狀態(tài)、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)廣度、參與方式和參與效果，看學(xué)生在課堂上是否處于中心地位，學(xué)會(huì)了多少。

3、合作互助。建設(shè)學(xué)習(xí)小組，倡導(dǎo)“合作式”分組教學(xué)，按照學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和個(gè)性特點(diǎn)，異質(zhì)分組，組間競(jìng)爭(zhēng)、組內(nèi)互助學(xué)習(xí)。教師和學(xué)生要成為學(xué)習(xí)的“伙伴”，促成教師、學(xué)生、教材三者之間的對(duì)話、交往和互動(dòng)。

4、高效愉悅。通過(guò)課堂教學(xué)解決絕大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題，同時(shí)，學(xué)生獲取知識(shí)的過(guò)程主動(dòng)而愉悅。

5、面向全體。課堂上，教師要公正、平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，針對(duì)每個(gè)學(xué)生的實(shí)際，實(shí)施個(gè)性化輔助策略，使不同層面的學(xué)生都能獲得發(fā)展。

四、組織實(shí)施

1、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣教育局成立課堂教學(xué)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我縣中小學(xué)課改工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，成立課改工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣課改工作的管理、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估。基教、教研、督導(dǎo)等股室要充分發(fā)揮督促、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，聯(lián)手共抓，強(qiáng)力推進(jìn)。全縣十三個(gè)學(xué)區(qū)也要成立相應(yīng)的課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組，抓好本學(xué)區(qū)的課改工作。

2、試點(diǎn)先行，分區(qū)推進(jìn)。實(shí)行縣課改樣板校和學(xué)區(qū)課改試點(diǎn)校兩級(jí)示范引領(lǐng)制度，有序推進(jìn)課改工作，逐步擴(kuò)大課改規(guī)模，實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展。各學(xué)區(qū)要制定好課堂教學(xué)改革實(shí)施方案，確定1至2所學(xué)校從初中起始年級(jí)開始全學(xué)科、全班級(jí)、全方位進(jìn)行課堂教學(xué)改革，用新的教學(xué)模式組織課堂教學(xué)，用新的評(píng)價(jià)體系對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行全程評(píng)價(jià)。小學(xué)段可在高年級(jí)嘗試進(jìn)行課堂教學(xué)改革。

3、骨干帶動(dòng)，聯(lián)區(qū)負(fù)責(zé)。實(shí)行教研員聯(lián)區(qū)定校負(fù)責(zé)制，每個(gè)學(xué)區(qū)和試點(diǎn)校安排1名教研員，負(fù)責(zé)該學(xué)區(qū)及所轄學(xué)校的課改推進(jìn)工作。縣教研室要加強(qiáng)對(duì)各試點(diǎn)校的跟蹤指導(dǎo)，通過(guò)組織參觀考察、校際聯(lián)誼、送教下鄉(xiāng)、專題講座、課題研究等活動(dòng)營(yíng)造課堂教學(xué)改革的濃厚氛圍，不斷提高實(shí)驗(yàn)教師的實(shí)踐能力。每個(gè)學(xué)科要選任1名有一定理論水平的教學(xué)骨干（原則上為縣教學(xué)能手）為兼職教研員，協(xié)助專職教研員開展課堂教學(xué)指導(dǎo)工作。相關(guān)學(xué)校要為兼職教研員外出指導(dǎo)提供方便和支持。實(shí)行能手示范、骨干先行的“星火”帶動(dòng)策略，以骨干教師和教學(xué)能手先行示范為“引爆點(diǎn)”，加強(qiáng)教學(xué)骨干的課改工作。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，擴(kuò)大交流。試點(diǎn)校要對(duì)試點(diǎn)年級(jí)科任教師進(jìn)行專門培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)新課程教學(xué)思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)模式和教學(xué)組織形式。要對(duì)課改年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，激勵(lì)學(xué)生在課堂上大膽表達(dá)，自主學(xué)習(xí)。建立縣內(nèi)校際聯(lián)誼制度，定期開展校際交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。定期舉辦教育教學(xué)開放周活動(dòng)，歡迎兄弟學(xué)校和專家、家長(zhǎng)對(duì)教育教學(xué)管理和課堂教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。選派優(yōu)秀校長(zhǎng)、教學(xué)能手、骨干教師赴山東、江浙名校考察學(xué)習(xí)或跟班教學(xué)。以虎溪教育論壇為平臺(tái)，延請(qǐng)名家名師圍繞課堂教學(xué)改革傳經(jīng)布道、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、釋疑解惑。

5、課題引領(lǐng)，“三優(yōu)”連評(píng)。將各試點(diǎn)學(xué)校課改工作納入教育科研課題管理，組建課題組，作為縣級(jí)立項(xiàng)課題予以支持和資助。在全縣中小學(xué)開展以“高效的課堂，自主地學(xué)習(xí)”為主題的教學(xué)大比武活動(dòng)，上半年，學(xué)校預(yù)賽；9-10月，學(xué)區(qū)初賽；12上旬，逐級(jí)選送的優(yōu)質(zhì)課參加全縣決賽。開展教師征文活動(dòng)，征集教師在課堂教學(xué)改革中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、教學(xué)案例、教學(xué)模式、教學(xué)后記等；開展學(xué)生征文活動(dòng)，征集學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中的體會(huì)感想、個(gè)案舉例、困惑反思等。

6、及時(shí)總結(jié)，強(qiáng)化保障。樹立課改典型，定期評(píng)選課改工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；印行課改簡(jiǎn)報(bào)，出版師、生的優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)案例集等，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。縣教育局設(shè)立課改專項(xiàng)資金，對(duì)課改工作做得扎實(shí)的學(xué)校和學(xué)區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各試點(diǎn)校要撥出專門經(jīng)費(fèi)用于教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及必要設(shè)備的添置。要對(duì)試點(diǎn)年級(jí)教師施用專門的考評(píng)、考績(jī)體系，充分激發(fā)和保護(hù)其工作積極性。

沅陵縣教育局 2011年2月28日

附1：2011年課改工作安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。2011年3月初，縣教育局召開動(dòng)員會(huì)，印發(fā)課改文件和學(xué)習(xí)資料；3月上旬完成試點(diǎn)學(xué)校申報(bào)工作。同時(shí)，試點(diǎn)學(xué)校要成立課改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定課改計(jì)劃，落實(shí)課改責(zé)任；開展教師和學(xué)生培訓(xùn)活動(dòng)，組織理論學(xué)習(xí)，開展學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查、分析，明確主攻目標(biāo)。

2、試點(diǎn)研討階段。4-6月，試點(diǎn)學(xué)校開展新教學(xué)模式的學(xué)習(xí)、借鑒、內(nèi)化與創(chuàng)新工作。以試點(diǎn)學(xué)校為平臺(tái)，開展校級(jí)教學(xué)大比武，確定優(yōu)勝者參加學(xué)區(qū)初賽。以學(xué)區(qū)為主開展研討交流活動(dòng)，形成初步經(jīng)驗(yàn)。

3、學(xué)習(xí)反思階段。7-8月，對(duì)試點(diǎn)工作的得失進(jìn)行階段性小結(jié)，對(duì)新學(xué)期課改工作進(jìn)行部署。開展教師全員培訓(xùn)，組織課改骨干教師外出觀摩學(xué)習(xí)。

4、強(qiáng)化實(shí)施階段。9-11月，試點(diǎn)學(xué)校深入開展新教學(xué)模式的實(shí)施工作，繼續(xù)組織校內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩、研討交流，按照計(jì)劃開展課題研究活動(dòng)。同時(shí)，開展教學(xué)比武學(xué)區(qū)預(yù)賽，選送優(yōu)勝者參加全縣決賽。

5、總結(jié)驗(yàn)收階段。2011年12月至2012年1月，各試點(diǎn)學(xué)校歸納提煉出各學(xué)科的高效課堂教學(xué)模式和適合我縣實(shí)際的教學(xué)管理模式，交本活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)小組驗(yàn)收。開展“三優(yōu)連評(píng)”活動(dòng)和縣級(jí)教學(xué)大比武（具體通知另發(fā)），匯編優(yōu)秀征文和教學(xué)案例，形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；開展課改先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。

附2：課堂教學(xué)模式選介

一、洋思教學(xué)模式：“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練” 教學(xué)流程如下：

1、“先學(xué)”。教師簡(jiǎn)明扼要地出示學(xué)習(xí)目標(biāo)；提出自學(xué)要求，進(jìn)行學(xué)前指導(dǎo)；提出思考題，規(guī)定自學(xué)內(nèi)容；確定自學(xué)時(shí)間；完成自測(cè)題目。

2、“后教”。在自學(xué)的基礎(chǔ)上，教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生之間互動(dòng)式的學(xué)習(xí)。教師對(duì)學(xué)生解決不了的疑難問(wèn)題，進(jìn)行通俗有效的解釋。

3、當(dāng)堂訓(xùn)練。在“先學(xué)后教”之后，讓學(xué)生通過(guò)一定時(shí)間和一定量的訓(xùn)練，應(yīng)用所學(xué)過(guò)的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，加深理解課堂所學(xué)的重、難點(diǎn)。

課堂教學(xué)分以下五個(gè)環(huán)節(jié)：(一)出示這堂課的學(xué)習(xí)目標(biāo)，出示這堂課的自學(xué)要求；(二)學(xué)生根據(jù)自學(xué)要求自學(xué)，老師巡視發(fā)現(xiàn)學(xué)生自學(xué)中的問(wèn)題；(三)學(xué)生匯報(bào)自學(xué)結(jié)果（差生優(yōu)先）；(四)糾正、討論、指導(dǎo)自學(xué)結(jié)果；(五)學(xué)生完成當(dāng)堂作業(yè)，教師當(dāng)堂批改作業(yè)

這種教學(xué)模式，教師不再留作業(yè)，學(xué)生在課堂上完全自我解決，當(dāng)堂消化。

二、杜郎口教學(xué)模式：“三三六”或“10+35”

“10＋35”：教師講解少于10分鐘，學(xué)生活動(dòng)大于35分鐘。“三三六”自主學(xué)習(xí)模式：課堂自主學(xué)習(xí)三特點(diǎn)；自主學(xué)習(xí)三模塊；課堂展示六環(huán)節(jié)。三個(gè)特點(diǎn)：立體式、大容量、快節(jié)奏。

立體式——目標(biāo)任務(wù)三維立體式，任務(wù)落實(shí)到人、組，學(xué)生主體作用充分發(fā)揮，集體智慧充分展示。

大容量——以教材為基礎(chǔ)，拓展、演繹、提升，課堂活動(dòng)多元，全體參與體驗(yàn)。

快節(jié)奏——單位時(shí)間內(nèi)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，周密安排，師生互動(dòng)，生生互動(dòng)，達(dá)到預(yù)期效果。三大模塊：預(yù)習(xí)—展示—反饋。

預(yù)習(xí)——明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、生成本課題的重、難點(diǎn)并初步達(dá)成目標(biāo)。

展示——展示、交流預(yù)習(xí)模塊的學(xué)習(xí)成果，進(jìn)行知識(shí)的遷移運(yùn)用和對(duì)感悟進(jìn)行提煉提升。

反饋——反思和總結(jié)，對(duì)預(yù)設(shè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行回歸性的檢測(cè)，突出“弱勢(shì)群體”，讓他們說(shuō)、談、演、寫。“兵教兵”“兵練兵”“兵強(qiáng)兵”。

六個(gè)環(huán)節(jié)：預(yù)習(xí)交流、明確目標(biāo)、分組合作、展示提升、穿插鞏固、達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)。

預(yù)習(xí)交流、明確目標(biāo)環(huán)節(jié)——通過(guò)學(xué)生交流預(yù)習(xí)情況，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

分組合作——教師口述將任務(wù)平均分配到小組，一般每組完成一項(xiàng)即可。展示提升——各小組根據(jù)組內(nèi)討論情況，對(duì)本組的學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行講解、分析。

穿插鞏固——各小組結(jié)合組別展示情況，對(duì)本組未能展現(xiàn)的學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行鞏固練習(xí)。

達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)——教師以試卷、紙條的形式檢查學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)的掌握情況。

三、魏書生的“六步教學(xué)法”

第一步，定向：確定教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)、難點(diǎn)，并告訴學(xué)生，使之心中有數(shù)，方向明確。

第二步，自學(xué)：學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)自學(xué)教材，獨(dú)立思考，自己作答案。

第三步，討論：學(xué)生前后左右每四人為一組共同討論和研究在自學(xué)中沒(méi)有解決的問(wèn)題，尋求答案。

第四步，答疑：立足于學(xué)生自己解答疑難問(wèn)題。

第五步，自測(cè)：學(xué)生根據(jù)定向指出的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以及學(xué)習(xí)后的自我理解，自擬一組約需十分鐘完成的自測(cè)題，由全班學(xué)生回答，自己評(píng)分，自己檢查學(xué)習(xí)效果。

第六步，自結(jié)：每個(gè)學(xué)生總結(jié)自己學(xué)習(xí)的主要收獲。教師在成績(jī)優(yōu)秀、中等、較差的學(xué)生中，選擇有代表性的學(xué)生，講述自己的學(xué)習(xí)過(guò)程和收獲，使所獲得的知識(shí)信息得到及時(shí)強(qiáng)化

四、邱學(xué)華嘗試教學(xué)模式：“先練后講，先試后導(dǎo)” 在嘗試過(guò)程中教師指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)課本，引導(dǎo)學(xué)生討論，在學(xué)生嘗試練習(xí)基礎(chǔ)上教師再進(jìn)行有針對(duì)性的講解。它的教學(xué)基本程序可分為五步：

1、出示嘗試題；

2、自學(xué)課本；

3、嘗試練習(xí)；

4、學(xué)生討論；

5、教師講解

五、盧仲衡“自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)”模式

第一，啟發(fā)，就是提示當(dāng)天學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。第二，閱讀課本，就是學(xué)習(xí)自己讀課本。

第三，練習(xí)。既然讀懂了課本，就可以做相關(guān)的練習(xí)題； 第四，當(dāng)時(shí)知道結(jié)果。這一步很重要，做了練習(xí)之后，讓學(xué)生當(dāng)場(chǎng)核對(duì)或訂正答案。

第五，小結(jié)。教師下課之前總結(jié)當(dāng)天學(xué)習(xí)的內(nèi)容

六、黎世法“異步教學(xué)” 第一步，自學(xué)。就是自己讀課本。

第二步，啟發(fā)。就是教師針對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題給予適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥。

第三步，復(fù)習(xí)。回頭輸理一下自己已經(jīng)學(xué)了哪些內(nèi)容，檢查有沒(méi)有遺漏的地方。

第四步，作業(yè)，其實(shí)也就是練習(xí)。

第五步，改錯(cuò)。這一步相當(dāng)于盧仲衡老師倡導(dǎo)的“當(dāng)時(shí)知道結(jié)果”。學(xué)生做了練習(xí)之后，同學(xué)之間相互改錯(cuò)。第六步，小結(jié)

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見

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國(guó)土資源部關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見

國(guó)土資發(fā)[2000]1號(hào)

為貫徹落實(shí)黨的十五大確立的依法治國(guó)基本方略和國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定，在國(guó)土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政工作，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以黨的十五大精神為指針、全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定，從加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源行政管理工作、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制的需要出發(fā)，加強(qiáng)立法、完善制度、制約權(quán)力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，探索國(guó)土資源管理系統(tǒng)依法行政的模式和途徑，逐步形成具有特色、切實(shí)可行的國(guó)土資源管理系統(tǒng)依法行政的制度、程序和方法。

基本目標(biāo)：力爭(zhēng)用五到十年的時(shí)間，在國(guó)土資源管理系統(tǒng)初步建立體現(xiàn)合法、合理、公正、效率、責(zé)任原則的依法行政的程序和制度，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，建成政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的國(guó)土資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理方式的根本性轉(zhuǎn)變。

二、推進(jìn)依法行政的內(nèi)容

(一)按照改革決策與立法決策相統(tǒng)一的要求，加快立法步伐

依法行政的前提是有法可依。要嚴(yán)格按照憲法、法律、行政法規(guī)的要求，加快立法步伐。近期，要積極做好《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》配套立法工作，將成熟的改革決策上升為法律，文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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以法律手段促進(jìn)資源管理方式和利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取早日形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、具有中國(guó)特色的國(guó)土資源法律體系框架。要抓好立法的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)立法前期研究，做好立法儲(chǔ)備。各級(jí)國(guó)土資源管理部門都要在立法的指導(dǎo)思想、重大原則等方面，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)立法的指導(dǎo)工作，有立法權(quán)的地方，要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，為國(guó)家立法創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

(二)按照科學(xué)、民主、法制的要求，建立新型的依法決策制度

要按照民主集中制的原則，對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行民主決策，以確保決策的科學(xué)性。建立重大政策出臺(tái)前的聽證制度，每一項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，都要最廣泛地聽取下級(jí)國(guó)土資源管理部門的意見，聽取人民群眾和行政管理相對(duì)人的意見。改進(jìn)規(guī)范性文件的制定工作，規(guī)范性文件必須符合法律規(guī)定，建立對(duì)規(guī)范性文件的法律審核制度。建立必要的專家咨詢制度，重大決策出臺(tái)前，應(yīng)組織專家進(jìn)行合法性、合理性以及可行性的評(píng)估和論證。

(三)按照公平、公正、效率、便民的要求，建立現(xiàn)代行政程序

依法行政的主要標(biāo)志，就是形成一套體現(xiàn)公平、公正、效率、便民原則的一代行政程序。要以便民為宗旨，簡(jiǎn)化程序，規(guī)定時(shí)限，建立高效、快捷的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權(quán)利。堅(jiān)持文件辦理與受理分開，實(shí)行窗口式辦文，以單獨(dú)對(duì)外的收發(fā)文室為窗口受理審批業(yè)務(wù)，受理人和辦理人相分開，封閉辦公，集中對(duì)外。建立辦事時(shí)限制度，根據(jù)每類業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容和程序，科學(xué)地設(shè)定工作流程，確定工作時(shí)限，并對(duì)各類業(yè)務(wù)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)按照權(quán)力制衡的要求，對(duì)法定的行政許可事項(xiàng)建立內(nèi)部會(huì)審制度 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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沒(méi)有制約的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。必須強(qiáng)化權(quán)力的內(nèi)部制約機(jī)制，對(duì)法定的行政許可事項(xiàng)實(shí)行內(nèi)部會(huì)審。繼續(xù)推行土地利用規(guī)劃審批、用地報(bào)批和土地估價(jià)確認(rèn)、資產(chǎn)處置的內(nèi)部會(huì)審制度，開展對(duì)礦業(yè)權(quán)的審批、發(fā)證和農(nóng)用地開發(fā)立項(xiàng)、資金申請(qǐng)及減免等重大事項(xiàng)的內(nèi)部會(huì)審，將審批事項(xiàng)涉及的內(nèi)容進(jìn)行分解，由內(nèi)設(shè)的有關(guān)職能部門根據(jù)分工，對(duì)涉及本部門職責(zé)的內(nèi)容在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審查，實(shí)行“一票否決”，并對(duì)本部門審查的業(yè)務(wù)內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善會(huì)審制度，明確會(huì)審的范圍、責(zé)任等。在實(shí)行會(huì)審制度的基礎(chǔ)上，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，應(yīng)規(guī)定具體的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，公開競(jìng)爭(zhēng)，引入社會(huì)評(píng)審機(jī)制。同時(shí)，要積極推進(jìn)政府采購(gòu)招投標(biāo)制度。

(五)按照社會(huì)主義民主的要求，建立政務(wù)公開制度

確保人民群眾的知情權(quán)，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容之一。必須公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果，公開與行政管理相對(duì)人密切相關(guān)的事項(xiàng)。建立政務(wù)信息公開制度，對(duì)與人民群眾利益相關(guān)的、便于人民群眾參與管理、監(jiān)督政府的政務(wù)信息，如建設(shè)用地批準(zhǔn)信息、登記信息、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審信息、礦業(yè)權(quán)設(shè)立、變動(dòng)及評(píng)估信息等，定期公開披露。對(duì)于涉及公民、法人具體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的信息，可以公開查詢。提高國(guó)土資源管理的科技含量，逐步運(yùn)用高科技手段推進(jìn)政務(wù)公開，國(guó)家及省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門要設(shè)立觸摸屏公開查詢系統(tǒng)，市、縣國(guó)土資源管理部門也要建立公開查詢、定期披露制度。

(六)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，探索資源性資產(chǎn)市場(chǎng)配置的新方式

能否公正、合理地分配公共資源，是依法行政的重要內(nèi)容。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)公共資源的分配方式進(jìn)行改革，逐步實(shí)現(xiàn)由行政配置為主到市場(chǎng)配置為主的轉(zhuǎn)變，必須采用行政審批的，要引入公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)招標(biāo)、拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，凡經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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用地一律以招標(biāo)、拍賣方式供地。進(jìn)一步完善出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，逐步擴(kuò)大范圍，規(guī)范程序，保證公平。積極培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。

(七)按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求，建立行政責(zé)任考核、追究制度

行政機(jī)關(guān)正確執(zhí)行法律，是依法行政的本質(zhì)要求。要建立、健全行政責(zé)任制度，以職位為單元，按照責(zé)權(quán)一致的原則，形成完整的責(zé)任制度體系，將行政執(zhí)法的責(zé)任分解到機(jī)關(guān)內(nèi)的每個(gè)崗位，落實(shí)到人，并相應(yīng)實(shí)施考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等。逐步建立行政過(guò)錯(cuò)追究制度，對(duì)違法作為和消極不作為造成重大后果的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。按照《行政處罰法》的要求，健全重大違法案件的聽證制度，以保證行政處罰決定的合法性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。按照《行政復(fù)議法》的要求，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善行政復(fù)議制度。

(八)按照社會(huì)主義法制的要求，建立對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督機(jī)制

探索建立多種形式的對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，防止權(quán)力的濫用。必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在推進(jìn)依法行政工作中的監(jiān)督作用，把紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。建立投訴制度，行政管理相對(duì)人對(duì)不依法行政的國(guó)土資源管理部門及其工作人員的不當(dāng)行政行為可以投訴，由國(guó)土資源管理部門或者上級(jí)部門的專門機(jī)構(gòu)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。總結(jié)實(shí)行特邀全國(guó)國(guó)土資源監(jiān)察專員制度的經(jīng)驗(yàn)。要保證信訪渠道的暢通，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門都要建立“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”制度。

三、具體措施 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

在國(guó)土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。針對(duì)國(guó)土資源管理系統(tǒng)干部的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好依法行政理論的學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)鄧小平依法治國(guó)理論，學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于依法行政的一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》及《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律、行政法規(guī)，學(xué)習(xí)依法行政的基本原則、主要內(nèi)容，從而提高干部的法律素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員行政觀、權(quán)力觀的轉(zhuǎn)變。

要下大力氣抓好系統(tǒng)干部依法行政知識(shí)的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要制度化、規(guī)范化。培訓(xùn)的重點(diǎn)是各級(jí)國(guó)土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和掌握審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)部門的負(fù)責(zé)同志。要建立法律考試、考核制度，凡考試不合格者，不得從事國(guó)土資源管理工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

為保證依法行政工作的順利開展，部已成立“國(guó)土資源部依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門也要成立“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究依法行政工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促依法行政工作的開展。

必須充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)職能部門在依法行政工作中的作用。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)在法制工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作;各級(jí)國(guó)土資源管理部門的文秘行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本機(jī)關(guān)的依法行政工作;人事部門負(fù)責(zé)按照干部任免權(quán)限，把依法行政作為考核有關(guān)負(fù)責(zé)同志的重要指標(biāo)，從組織上支持依法行政工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)，并參與檢查評(píng)比。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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各級(jí)國(guó)土資源管理部門要把依法行政工作作為部門建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓好。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)部的統(tǒng)一部署，制定具體的實(shí)施意見。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，探索建立符合本地實(shí)際的新制度。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門都要為推進(jìn)依法行政工作創(chuàng)造條件，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等方面給予支持。同時(shí)，大力爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持與幫助，及時(shí)溝通，密切聯(lián)系。

(三)抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面

部和省廳要分別抓好依法行政的試點(diǎn)工作。選擇試點(diǎn)的原則是少而精、具有代表性，做到發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)的地區(qū)并重，已經(jīng)開展和剛剛起步的地區(qū)并重，不同層次和特點(diǎn)的地區(qū)并重。

在抓好試點(diǎn)的同時(shí)，還要做好面上工作的推進(jìn)。部依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年將制定下發(fā)依法行政工作要點(diǎn)，部署本年制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。各地要按照統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)每年有所突破，逐步推進(jìn)。今明兩年，要在全系統(tǒng)推行窗口辦文制度、內(nèi)部會(huì)審制度、執(zhí)法責(zé)任制度、政務(wù)公開制度。在省級(jí)國(guó)土資源管理部門著重推行內(nèi)部會(huì)審制度和執(zhí)法責(zé)任制度，在市、縣國(guó)土資源管理部門著重推行窗口辦文制度和政務(wù)公開制度。

(四)嚴(yán)格檢查，定期考核

部決定，將依法行政工作進(jìn)展情況作為考核地方各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)依法行政工作成績(jī)突出的部門，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立對(duì)依法行政工作的督查、考核制度。每年對(duì)各地推行依法行政的情況進(jìn)行檢查，定期考核，各省、自治區(qū)、直轄市也要建立督查、考核制度。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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在國(guó)土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理方式根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合本地實(shí)際，全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)依法行政，為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的法治化而奮斗!

二000年一月一日