某縣企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任攻堅工作措施

為推動三年行動集中攻堅和“零事故”單位創(chuàng)建工作深入開展，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱企業(yè))安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照《市城市管理系統(tǒng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中攻堅工作細(xì)化措施》精神，制定以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“四個體系”為主要內(nèi)容的《縣住建系統(tǒng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中攻堅工作細(xì)化措施》。

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，推動三年行動集中攻堅和“零事故”單位創(chuàng)建工作深入開展，堅決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)“四個體系”，從根本上解決問題，消除事故隱患，促進(jìn)全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

二、全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各企業(yè)應(yīng)成立由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的安全生產(chǎn)委員會，定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定、實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，企業(yè)設(shè)有董事長、黨組書記、總經(jīng)理的，應(yīng)當(dāng)對本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照《省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法(試行)》的要求，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，真正把安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營同計劃、同部署、同落實(shí);定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報，定期組織參與安全生產(chǎn)全面檢查，每年至少組織、參與兩次事故應(yīng)急救援演練;每年至少向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告一次安全生產(chǎn)情況，自覺接受監(jiān)督;保證本單位安全生產(chǎn)所必需的安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新等資金的常態(tài)化投入和有效實(shí)施;發(fā)生事故時迅速組織搶險救援，做好善后處理工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人以及安全總監(jiān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并以文件明確，督促落實(shí)。

(二)落實(shí)部門責(zé)任。

企業(yè)要明確各層級以及生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各職能部門所管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加強(qiáng)考核，切實(shí)督促履職到位。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)綜合管理本單位的安全生產(chǎn)工作，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)及本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

(三)落實(shí)全員責(zé)任。

企業(yè)要健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和具體獎懲辦法，定期實(shí)施考核和獎懲，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)防范控制

(一)加強(qiáng)風(fēng)險辮識管控。

企業(yè)要采用科學(xué)的評價方法，定期組織對作業(yè)活動和工藝、設(shè)備等進(jìn)行風(fēng)險分析，根據(jù)危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性確定風(fēng)險等級，建立風(fēng)險清單，制定落實(shí)管控措施，使風(fēng)險處在可控范圍。重大風(fēng)險涉及崗位和場所，要明確具體責(zé)任部門、責(zé)任人，落實(shí)嚴(yán)密的管控和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，確保涉及的所有作業(yè)人員熟悉并掌握。要加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)在醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容，定期開展職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，規(guī)范做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。

(二)加強(qiáng)隱患排查治理。

企業(yè)要建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機(jī)制，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，適時聘請第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，提高隱患排查治理的專業(yè)化水平。要建立激勵機(jī)制，發(fā)動和鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患。對排查出的事故隱患要建立管理檔案，逐一落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理，確保隱患及時消除。

(三)加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控。

企業(yè)要建立重大危險源辨識分級、安全評估、建檔備案、應(yīng)急管理等工作機(jī)制，落實(shí)對重大危險源實(shí)時監(jiān)測、視頻監(jiān)控、自動化控制等有效的管控和預(yù)警措施。要在重大危險源場所設(shè)置警示標(biāo)志，將本單位重大危險源及有關(guān)應(yīng)急管理措施等信息進(jìn)行公示，并向相關(guān)單位和周邊群眾公告。遇有緊急情況時，立即預(yù)警預(yù)報，停止生產(chǎn)作業(yè)，組織人員撤離。

四、嚴(yán)格實(shí)施安全管理

(一)嚴(yán)格制度管理。

企業(yè)要依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，健全完善安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、安全生產(chǎn)承諾和報告、民主監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核及獎懲等安全管理基本制度以及涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營過程和環(huán)節(jié)的管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)國家法律法規(guī)以及政策要求的變化及時更新修訂。要把規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況納入責(zé)任制考核內(nèi)容，督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

(二)嚴(yán)格現(xiàn)場管理。

企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，對危險程度高的作業(yè)，落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員，履行作業(yè)審批手續(xù)，對存在交叉作業(yè)的，要確定專人在現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，現(xiàn)場相關(guān)情況要記錄在案。不同單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，要共同簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場施工的安全檢查與協(xié)調(diào)。本單位發(fā)包工程項(xiàng)目、出租場所及設(shè)備的，必須對承租方或承包方的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)和安全交底，對其安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督實(shí)施。

(三)嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)備管理。

企業(yè)要建立完善安全設(shè)施設(shè)備采購、驗(yàn)收、安裝、使用以及檢測、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保選用設(shè)施設(shè)備符合設(shè)計要求和安全使用條件。要加強(qiáng)對安全設(shè)施設(shè)備的檢測和巡檢，及時消除運(yùn)行中出現(xiàn)的缺陷和隱患，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，要及時淘汰更新，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝設(shè)備，增強(qiáng)安全保障水平。

五、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)

(一)推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。

各企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城燃企業(yè)要達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進(jìn)、持續(xù)提高的原則，聘請專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“會診”，采取具體措施，按期達(dá)標(biāo)。要建立退出淘汰機(jī)制，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后運(yùn)行質(zhì)量差、經(jīng)復(fù)核不滿足達(dá)標(biāo)條件的，要降低標(biāo)準(zhǔn)化等級或取消標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號。

(二)完善安全生產(chǎn)科技保降體系。

企業(yè)要強(qiáng)化技術(shù)部門的安全生產(chǎn)職能。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，針對影響和制約本單位安全生產(chǎn)的技術(shù)問題開展科研攻關(guān)，鼓勵員工開展技術(shù)革新，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提升安全水平。要加快信息化建設(shè)，利用無線傳感、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程和作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行實(shí)時、全方位的智能分析、診斷，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)測、預(yù)警及智能化控制。

(三)提升應(yīng)急救援能力。

企業(yè)要建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次綜合演練，評估預(yù)案的實(shí)效性和操作性，及時修改完善。應(yīng)當(dāng)依法建立專職或者兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備條件的企業(yè)，要與鄰近的專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。要根據(jù)應(yīng)急救援需要儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備裝備、消防車輛等，保證事故發(fā)生后能快速實(shí)時救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(四)增強(qiáng)安全培訓(xùn)效果。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須參加負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門組織的安全培訓(xùn)。企業(yè)每年要制定各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，建立健全培訓(xùn)檔案，統(tǒng)籌解決培訓(xùn)師資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)考核等有關(guān)問題，依法開展安全教育培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重視運(yùn)用信息化手段開展安全培訓(xùn)，提升安全培訓(xùn)效果。不具備組織安全培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)外聘專家或委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)。要通過經(jīng)常性的培訓(xùn)教育，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識和安全操作技能。

(五)加大安全文化建設(shè)力度。

企業(yè)要把先進(jìn)的安全文化融入到企業(yè)管理理念、管理模式和管理方法之中，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例、安全警示教育以及安全生產(chǎn)基本知識和風(fēng)險防范常識教育，舉辦有特色的安全文化活動，扎實(shí)推進(jìn)安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建活動。