第一篇：“企業安全生產主體責任”的疑惑

“企業安全生產主體責任”的疑惑

“主體”有兩種意思，一是法律的權利主體，二是主要的意思。

建議大家不要隨便使用落實“企業安全生產主體責任”這種定義不清的“法律術語”。法律的權利主體是相對客體而言，是法律責任的承擔者。在我國法律主體包括自然人、企業法人、社團法人、事業法人或行政法人等。除自然人外，法人均分別經工商行政管理部門、民政部門、編辦或人大批準依法成立。

“主體”也可以是主要部分的意思，如建筑物的主體結構，但和責任聯系很容易與法律的權利主體混淆。

從第一層意思，法律的權利主體而言：“企業是安全生產法律責任的主體”是一種客觀事實，如同“政府部門是安全生產法律責任的其中的一個主體”，“自然人也當然是安全生產法律責任其中的一個主體”一樣，并沒有特別意義。與“企業是市場經濟主體”，相當于“市場經濟的主體由企業組成”不同，因為政府部門不參與市場競爭性經濟活動。安全生產不是一種競爭性經濟活動，政府參與安全生產活動的程度遠遠超過一般市場競爭性經濟活動。從第二層“主要的”意思而言，企業是安全生產責任的主要的承擔者，其他權利主體則承擔次要責任，這種意思還說得過去，但這種主次之間也沒有明確的界限。

“主體責任”是作為法律主體應該承擔的責任，還是主要的責任？能分得清楚嗎？如果“企業安全生產主體責任”是指企業作為法律主體要承擔的安全生產責任？這里是否增加“主體”兩個字沒有區別。如果“企業安全生產主體責任”是指企業應該承擔安全生產的主要責任，那么“主體”（主要）責任和其它次要責任如何劃分呢？這種“主體”（主要）的說法也就沒有什么意義了。最關鍵的是以上兩種意思使人無法適從。

創造一種新的表述方法也應考慮其詞義，并需要深入思考才能避免疑惑。

第二篇：企業安全生產主體責任

企業安生生產主體責任

一、建立健全安全生產責任制

企業必須明確各崗位的安全生產負責人員和責任范圍。

企業必須制定各類安全責任的考核標準及獎懲制度，保證安全生產責任制的落實。

企業必須確保安全生產責任體系“五個全覆蓋”，即企業董事長、黨組織書記、總經理必須對本企業安全生產工作共同承擔領導責任；企業所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應的責任，做到一崗雙責；企業安委會主任必須由董事長或總經理擔任；企業內部必須依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員；企業安全生產情況必須定期向董事會、業績考核部門報告，并向社會公示。

企業主要負責人安全生產七項職責必須履行到位。

二、依法設置安全生產管理機構和配備管理人員

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、存儲單位，必須設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。

其它企業從業人員超過一百人的，必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，必須配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

危險化學品的生產、經營、存儲單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，必須由管理的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

危險物品的生產、存儲單位以及礦山、金屬冶煉單位必須有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

企業安全生產管理機構以及安全生產管理人員必須依法履行職責。

企業作出涉及安全生產的經營決策，必須聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。

企業不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，必須告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門。

三、具備基本的安全生產條件

礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業從事生產活動，必須取得安全生產許可證。

企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同事設計、同是施工、同時投入生產和使用。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，必須進行安全評價；其安全設施設計應當報經有關部門審查，施工單位必須按照批準的安全設施設計施工；竣工投入生產或者使用前，必須由建設單位負責組織對安全設施進行驗收，驗收合格后方可投入生產和使用。

企業安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，必須符合國家標準或者行業標準。

企業使用危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的特種設備，必須由專業生產單位生產，并經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。

企業不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。

四、安全投入到位

企業的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人必須保證企業具備的安全生產條件所必須的資金投入。

從事非煤礦山開采、建設工程施工、危險化學品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造等企業，必須提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。

企業必須安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。

企業必須保證事故隱患排查治理所需的資金。

企業必須依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。按照相關規定，投保安全生產責任保險。

五、安全培訓到位

企業必須對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利的義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

企業必須將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一進行管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位必須對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

企業必須對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓。

企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

企業特種作業人員必須經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

企業必須建立安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

六、安全基礎管理到位

企業必須在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

企業必須對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取應急措施。

企業必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字。

企業進行爆破、吊裝以及其他危險作業，必須安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

動火作業、有限空間作業、破土作業、臨時用電作業、高處作業、起重作業、抽堵盲板作業、設備檢維修作業等高危險性作業，全部實施作業票管理。

企業生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施。

兩個以上企業在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，必須簽訂安全管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并制定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，企業必須與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，及時督促整改安全問題。

七、建立健全隱患排查治理制度

企業必須建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。

企業必須定期組織排查本單位的事故隱患，對排查出得事故隱患進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。對于一般的事故隱患，立即組織整改。對于重大事故隱患，由企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。

企業必須每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并向安全監管部門和有關部門報送書面統計分析表。對于重大事故隱患，企業必須及時向安全監管監察部門和有關部門報告。

政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后必須進行評估。經治理后符合安全生產條件的，經安全監管監察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營，企業必須如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業人員通報。

企業必須建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。

八、安全應急救援到位

企業必須依法設置安全生產應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產應急管理人員，建立應急管理工作制度。

企業必須建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業必須有專人監護。

企業必須在風險評估的基礎上，編制與當地政府及相關部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。

企業必須開展從業人員崗位應急至少教育和自救互救、避險逃生計能培訓，并定期組織考核。

企業必須向從業人員告知作業崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。

企業必須落實從業人員在發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業，或在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利。

企業必須在險情或事故發生后的第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規定立即如實向當地政府及有關部門報告。

企業必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。

九、依法保障從業人員作業安全與職業健康

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍保持安全距離。

生產經營場所和員工宿舍必須設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。

企業必須教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

企業必須建立健全職業病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違法違規生產；必須定期進行職業病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢。

企業必須保證工作場所符合職業衛生要求，嚴禁在職業病危害超標環境中作業；必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發假冒偽劣防護用品。

企業必須設置職業病防護設施并保證有效運行，嚴禁不設置不使用；必須在工作場所與作業崗位設置警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業病危害。

企業必須對勞動者進行職業衛生培訓，嚴禁不培訓或培訓不合格上崗；必須組織勞動者職業健康檢查并建立監護檔案，嚴禁不體檢不建檔。

第三篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

尊敬的各位領導、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家帶來的演講題目是安全就是質量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當今國家大力發展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經看到了國家的進步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，截止2013年我國建筑業企業單位數總共七萬余個，建筑業從業人員數為3852.47萬人，是從業人數最多的行業，同時也是高空作業、流動性強、高危險、事故多發的行業，因此建筑施工行業也被列入我國高危行業，據統計，2001至2008年我國建筑行業共發生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數量持續增長，反映出我國的建筑施工行業安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統計在研究了17個工業化發展中國家的情況，我們發現，他們都經歷了事故的，上升期、高發期、穩定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監在我們梁場上過一堂課，她曾經形象的做了一個比喻，當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產整頓，傷員要進行治療，死者要進行善后處理，事故原因需要調查分析處理，職工的情緒需教育穩定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經濟受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發生事故的單位所受到的經濟損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質量事故，需要采取補救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發生的經濟損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細化管理中，通過班子領導的悉心教育，同事們的耐心請教，我發現其實安全生產工作和精細化的聯系

也是密不可分的，我們知道，安全生產來不得半點馬虎，必須以實事求是的態度，嚴肅對待每一項工作堅持實行精細化管理嚴把安全生產的每一個環節才能避免“細節”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠離事故。精細化管理，就是精益求精，務求實效。精，是解決事物的根本，是精細化管理的自然結果;細.是事物發展的內在聯系和規律性,是精細化管理的必經途徑。安全生產無小事,安全生產這件大事就是無數“小事”、“細節”的集合體,沒有“小事”和“細節”的安全,就不會有安全生產這個大事整體的安全,因此,要實現安全生產就必須堅持走精細化管理之路;必須堅持“嚴格管理是核心,精細管理是基礎”的管理理念,關口前移,從基礎工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產的基礎工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業人員麻痹大意，根本不把安全當做一回事，不對自己的生命負責，那今天在坐的都是我們管理人員，在現場施工的時候管理人員應該怎么做呢？在這我有4個期望，企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第四篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

淺談企業如何落實安全生產主體責任

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）等法律法規，切實履行監管服務職能，促進企業健全規章制度，加強安全管理，夯實安全基礎，預防一般事故，杜絕較大以上事故的發生，現對企業如何落實安全生產主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發展理念，落實安全生產責任制。作為一個企業，安全生產是首要的任務，是各項工作的保障，抓安全就是抓經濟效益，應當把發展經濟建立在安全生產可靠保障的基礎上。企業負責人要高度重視安全生產工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業負責人為單位第一責任人，領導班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產過程中領導干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；強化企業安全班組隊伍的建設；強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。加快安全生產技術研發，在財務預算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓。充分利用全國“安全生產月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產法律法規、自救互救常識和技能，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。企業用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓，企業負責人、安全生產管理人員和特殊工種要經過考核后，持職業資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。

三是堅持日常檢查與節日排查相結合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產現場監督檢查，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產。加強建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任。企業新、改、擴建工程項目的安全設施要與主體工程同時設計、施工、投入生產和使

用。企業應經常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預警機制，完善應急預案。建立健全安全生產動態監控及預警預報體系，及時進行風險分析。發現事故征兆立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監局備案。定期進行應急預案演練，并賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

五是分散工傷風險，依法辦理工傷保險。企業和職工應當遵守安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。根據新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍，應當而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關規定。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第五篇：全面落實企業安全生產主體責任

全面落實企業安全生產主體責任

------叢培廣

一個公司的發展，靠的是正確的領導和全體職工的共同努力，確保安全生產是保持公司穩步發展的核心要素。

確保安全生產靠的是安全制度的完善，公司的每一位成員都必須接受安全制度的監督和管理，安全制度高于一切。

確保安全生產靠的是主體責任的層層落實，做為公司最基層的生產單位班組，班組長是公司安全生產主體責任最基層的落實者。要時刻銘記自己為本班組的安全生產第一責任人，既是安全生產制度的執行者，也是安全生產制度的監督者，要自己不折不扣地執行公司的規章制度，又要監督幫助每一個班組成員，遵章守紀和崗位操作技能的提高。安全第一預防為主要時刻提醒班組的每一們成員。杜絕違章，牢記三不傷害，用發生在周邊的真實案例，來警示每一位安全生產制度的違反者，使班組的每一們成員更加的關愛生命，關注安全的重要意義，生命只有一次，安全責任重于泰山，每一個家庭都希望幸福美滿。每一個企業都希望興旺發達，然而這一切都離不開安全生產，要讓安全生產的思想牢牢扎要在每個人的心中。

安全生產是企業永恒不變的話題，排查隱患，糾正違章保證員工的生命安全和企業財產不受損失，是每一管理者應盡的責任。

全面落實企業安全生產主體責任是企業穩定發展的堅實基礎。