第一篇：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第五題 你礦是如何開展“礦長守規(guī)盡責(zé)，保護礦工生命”主題實踐活動的？有哪些好的經(jīng)驗和做法？

答：“煤礦、礦長、礦工”三者渾然一體。煤炭是我國能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦安全重中之重；礦工是煤炭生產(chǎn)的主體，長年工作在不見陽光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻(xiàn)社會，他們的生命安全必須得到最有力有效的保護；礦長作為一礦之長，是煤礦安全生產(chǎn)主體的第一責(zé)任者，是礦工生命的護衛(wèi)者，所作所為關(guān)乎礦工和家庭安康幸福、社會和諧穩(wěn)定。

《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》以總局令正式發(fā)布。條律千條，要害幾處。雖規(guī)定七條，卻條條是鐵律；雖字不足300，卻字字鑠金，既是經(jīng)驗的總結(jié)，更是血與淚的教訓(xùn)。

規(guī)定有了，落實了才有意義，見到效果才是真本事。“規(guī)定”之前，散見于相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，但往往一些煤礦和礦長視而不見或見而不做、做而不實，引發(fā)惡性事故。七條規(guī)定，概括為證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水患、火災(zāi)、設(shè)備、人員，要素集中，強調(diào)的是重點，抓住的是關(guān)鍵，要求的是礦長，體現(xiàn)的是生命。“令行禁止”，著力之處是以此為綱，每一個煤礦、每一名礦長都要嚴(yán)抓落實。攻堅首要，是發(fā)軔于現(xiàn)場，每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)都要做到有效防范和堅決遏制煤礦事故尤其是重特大事故。保護礦工生命安全，礦長責(zé)任重大。之所以責(zé)任之重，在于崗位之重、生命之重。規(guī)定于礦長，也寄重托于礦長。希望全國千萬名礦長不負(fù)黨和政府、礦工和家屬的殷切期待、望眼相盼。

經(jīng)驗和做法：

1、學(xué)習(xí)宣傳教育活動

認(rèn)真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》精神，深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題活動，上上下下學(xué)習(xí)“七條規(guī)定”，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、成立機構(gòu)

為確保落實到位，取得成效，成立以礦長、組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的組織機構(gòu)，逐條制定嚴(yán)格措施，并落實責(zé)任人和監(jiān)督檢查人。要求全礦牢固樹立“煤礦事故可防可控”理念，將“七條規(guī)定”內(nèi)容與推廣煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系相結(jié)合，做到超前防范，風(fēng)險預(yù)控，把礦工兄弟當(dāng)親人，帶著真摯的感情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，切實保護礦工生命安全。

第六題 煤礦企業(yè)主體責(zé)任有哪些？你礦是如何落實企業(yè)主體責(zé)任的？

答：為加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促其切實抓好安全生產(chǎn)工作，特制定落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任二十條，請各煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條 煤礦企業(yè)必須依法持有《采礦許可證》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》。

第二條 煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第三條 煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（集團公司<礦務(wù)局>董事長、總經(jīng)理、煤礦礦長或煤礦企業(yè)實際控制人）、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）到科（室）負(fù)責(zé)人、班組、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四條 煤礦企業(yè)必須制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。對從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，必須建立獎懲制度。

第五條 煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)定期組織安全生產(chǎn)隱患全面排查，將查出的隱患登記建檔，定時間、定人員、定資金、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施進行整改。

煤礦企業(yè)按規(guī)定每季度向縣以上煤礦安全監(jiān)管部門、區(qū)域煤礦監(jiān)察機構(gòu)提交重大隱患及排查情況書面報告。報告內(nèi)容包括產(chǎn)生重大安全隱患的原因、現(xiàn)狀及危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等。煤礦企業(yè)存在國務(wù)院第446號令第8條所列15項重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，必須立即停止生產(chǎn)，及時排除隱患。

第六條 煤礦企業(yè)必須建立安全培訓(xùn)制度。必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，及時選送法人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。依照國家有關(guān)規(guī)定對進下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。每年免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。

第七條 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行下井帶班制度，并建立下井檔案。煤礦主要負(fù)責(zé)人每月下井帶班不得少于8天，行政副職（含總工程師）每月下井帶班不得少于12天，安全管理人員每月下井帶班不得少于18天，帶班人員全面負(fù)責(zé)井下安全生產(chǎn)工作。

第八條 煤礦企業(yè)必須配備滿足本企業(yè)安全生產(chǎn)工作需要的特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員必須經(jīng)具有相應(yīng)安全培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)人員安全資格操作證。特種作業(yè)人員安全資格證合法有效，并持證上崗。

第九條 新、改擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目安全設(shè)施重大變更必須經(jīng)再次審批才能組織施工，未經(jīng)竣工驗收并批準(zhǔn)不能組織生產(chǎn)。

第十條 嚴(yán)禁將煤礦企業(yè)承包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，嚴(yán)禁再次轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁將采掘工作面或井巷維修對外承包。

第十一條 煤礦企業(yè)必須制定瓦斯災(zāi)害治理方案，建立和完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)與上一級煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)。建立和堅持“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度，煤與瓦斯突出礦井必須全面落實“四位一體”綜合防突措施。

第十二條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定足額提取生產(chǎn)安全費用，做到專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

第十三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定執(zhí)行煤礦企業(yè)風(fēng)險抵押金制度，按時足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵壓金。

第十四條 煤礦企業(yè)必須依法嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險制度，參加工傷社會保險，為從業(yè)人員足額繳納保險費。

第十五條 煤礦企業(yè)使用的安全設(shè)備、儀器儀表，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測、校驗，保證正常運轉(zhuǎn)、使用。

第十六條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動保護用品，入井人員必須建立檢身登記制度并攜帶自救器下井。

第十七條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定使用新標(biāo)準(zhǔn)備礦煤（雙光源礦燈）。第十八條 煤礦企業(yè)必須制定重大危險源檢測評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 煤礦企業(yè)必須向中介機構(gòu)提供安全評價、生產(chǎn)能力核定和瓦斯等級鑒定的真實基礎(chǔ)資料。

第二十條 煤礦企業(yè)嚴(yán)禁接受國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)入股投資。

如何落實企業(yè)主體責(zé)任，主要有以下幾方面：

1、落實煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任必須明確誰是主體即誰來落實；

2、明確責(zé)任的內(nèi)容，即落實什么；

3、煤礦企業(yè)主體責(zé)任為什么不落實，落不實；

4、落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任的途徑： ① 要靠煤礦企業(yè)自身；

② 要靠強有力的國家監(jiān)察和地方監(jiān)管； ③ 加強法治力度和社會輿論監(jiān)督；

④ 社會輿論、新聞媒體和全社會的廣泛監(jiān)督也是推動企業(yè)安全主體責(zé)任的不可忽視的力量；

⑤ 強化安全教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和守法意識也是落實企業(yè)主體責(zé)任的有效途徑；

⑥ 給煤礦企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境。

第二篇：淺談落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

淺談落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

興仁縣四聯(lián)鄉(xiāng)順發(fā)煤礦黨委書記 礦長 張同森

摘要：落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實現(xiàn)煤礦安全的根本措施，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦通過健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，強化業(yè)務(wù)保安，健全基本制度，加強培訓(xùn)教育，狠抓技術(shù)管理，強化隊伍建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，切實把煤礦企業(yè)主體責(zé)任落到實處，從而實現(xiàn)煤礦的長治久安。關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；落實；安全生產(chǎn)；主體責(zé)任

落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實現(xiàn)煤礦安全的根本措施。

一、落實主體企業(yè)管理責(zé)任：

為全面深化貫徹黨的十九大和十九屆一中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為指導(dǎo)：全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。

主體企業(yè)必須設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任體系、完善技術(shù)管理體系等，配備專職安全管理人員，遴選有豐富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，起到宏觀決策和安全管理兩個作用。認(rèn)真履行三項職能：

1、選好一個礦長，遴選配備其他五職礦長；

2、結(jié)合礦井實際制定生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書；

3、考核任務(wù)完成情況，獎懲兌現(xiàn)。

二、落實煤礦安全責(zé)任

煤礦必須是相對獨立的法人經(jīng)營企業(yè)。煤礦必須建立以礦長為核心的生產(chǎn)建設(shè)和安全管理體制及責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的安全機制。煤礦應(yīng)做好以下十項工作：

1、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要嚴(yán)格按照“五落實五到位”的要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，實現(xiàn)自覺、自愿、自律落實主體責(zé)任。切實做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)救援到位。這就要求煤礦企業(yè)必須健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足專業(yè)人員。達(dá)到工作有人抓，事事有人管。至少要設(shè)置安全科、技術(shù)科、通風(fēng)科、機電科、地測防治水科、監(jiān)控室、調(diào)度室、掘進隊、采煤隊、運輸隊、通風(fēng)隊、探水隊、抽放隊（高瓦斯礦井）。安全科要配足專職安全員，確保每采掘工作面每班有一名安全員；探放水隊要獨立設(shè)置與掘進隊分離。配足專業(yè)骨干技術(shù)力量，特殊工種人員按規(guī)定配備到位，完善技術(shù)管理體系。

2、強化企業(yè)內(nèi)部安全管理，煤礦企業(yè)要建立高效、實用的內(nèi)部安全管理體制。煤礦安全工作是一項系統(tǒng)工程，煤礦企業(yè)的安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、機電、地測、調(diào)度、監(jiān)控等科室要搞好業(yè)務(wù)保安，要壓責(zé)任、查問題、除隱患，各崗位人員要做到自主保安，切實解決存在的安全生產(chǎn)問題，強化業(yè)務(wù)保安，形成齊抓共管、互保聯(lián)保機制。

3、建立安全責(zé)任清單，實行對單履職。健全基本制度，強化日常

管理。煤礦必須完善區(qū)隊班組與專業(yè)科室的整章建制，開展強化培訓(xùn)，對不熟知各自安全生產(chǎn)責(zé)任清單內(nèi)容的人員，不得安排上崗，做到人崗相適。

4、加強培訓(xùn)教育，提升全員素質(zhì)。要強化培訓(xùn)、教育工作，全面提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織對企業(yè)職工進行安全教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具備本崗位的安全操作技能，掌握基本的安全生產(chǎn)知識。

5、狠抓技術(shù)管理，夯實安全基礎(chǔ)。建立以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系，向技術(shù)要安全。作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程必須由總工程師組織會審；重大安全技術(shù)措施及變更，必須由總工程師審批；采區(qū)設(shè)計、采掘計劃、災(zāi)害預(yù)防處理計劃、圖紙必須由總工程師把關(guān)；一通三防、防治水工作由總工程師直接管理。

6、抓好兩面管理，加強兩點治理，嚴(yán)格落實五項重點防范。煤礦企業(yè)在抓好采掘兩面基礎(chǔ)管理的同時，要重點加強水害和瓦斯治理，向現(xiàn)場管理要安全。在防治水方面，要做到預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正規(guī)、通風(fēng)可靠、抽放到位、監(jiān)控有效。

7、強化隊伍建設(shè)，保持職工穩(wěn)定。用統(tǒng)一思想管理人，用百分百的滿意穩(wěn)住人，用優(yōu)美的環(huán)境留住人，用事業(yè)的發(fā)展激勵人。

8、安全效益掛鉤，嚴(yán)格考核獎懲。煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧職工的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，制定明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將安全與職工收益掛鉤，嚴(yán)格考核，做到獎罰分明。

9、強化生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立礦長負(fù)總責(zé)，分管礦長各負(fù)其責(zé)的生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井要加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患及險情，及時制止違章違紀(jì)行為，遇到險情時，立即停產(chǎn)撤人，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離險區(qū)。

10、嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全水平。煤礦企業(yè)要開展學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)活動，說標(biāo)準(zhǔn)話、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)事，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化確保煤礦安全生產(chǎn)。

三、結(jié)語

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的落實主體和責(zé)任主體，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)是關(guān)鍵。煤礦企業(yè)要進一步增強落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動性，自覺地承擔(dān)起履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。重點分析煤礦生產(chǎn)安全隱患的原因，從根源上解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。煤礦企業(yè)要將企業(yè)主體責(zé)任的落實作為日常安全監(jiān)督、管理、檢查的主要內(nèi)容，加大企業(yè)主體責(zé)任落實的工作力度，切實把煤礦企業(yè)主體責(zé)任落到實處。

第三篇：如何落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

如何落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全是煤礦生產(chǎn)永恒的主題，煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是煤礦企業(yè)實踐“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，是煤礦企業(yè)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，搞好安全生產(chǎn)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧企業(yè)的迫切需要。因此作為煤礦安全監(jiān)管部門我們必須采取有力措施落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一、落實企業(yè)抓安全的責(zé)任。

（一）要落實企業(yè)主要責(zé)任人抓安全的責(zé)任。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，抓生產(chǎn)經(jīng)營是第一責(zé)任人，抓安全生產(chǎn)也是第一責(zé)任人。既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)，又要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)也要分工明確，各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。

（二）要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不留死角。抓安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。要層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定煤礦各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正做到一級抓一級，逐級落實責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任追究格局。要堅持做到“抓住不落實的事，追究不落實的人”，層層落實責(zé)任，建章立制，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解逐級延伸落實，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。

（三）要加大推行安全責(zé)任制和追究制的力度。推行安全生產(chǎn)責(zé)任制和追究制，關(guān)鍵是要堅持做到“四個同時”，即安排生產(chǎn)經(jīng)營等工作時，同時安排安全管理人員在安全工作上應(yīng)負(fù)的責(zé)任；在下達(dá)經(jīng)濟指標(biāo)時，同時向安全管理人員提出安全責(zé)任要求；在考慮經(jīng)營的執(zhí)行情況時，同時要考慮安全責(zé)任制和追究制的執(zhí)行情況；在干部提拔重用時，既要考核政績同時考核安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，對安全生產(chǎn)搞不好的，一律不用。從而進一步增強煤礦安全管理人員抓好安全工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。

二、落實加強安全管理的責(zé)任。

（一）安全工作要到位。當(dāng)前，在一些煤礦企業(yè)里，存在一些部門的管理者沒有把本部門、自己的崗位納入到安全工作中去，把自己當(dāng)作一個旁觀者，當(dāng)成局外人，認(rèn)為安全工作與己無關(guān)。其實，企業(yè)里，所有的管理者、所有的管理部門都不是旁觀者，都不是局外人，在安全工作中都承擔(dān)著重要的安全責(zé)任，都必須按照自己的職責(zé)，來完成安全工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。行政管理部門要認(rèn)真檢查在設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、工作環(huán)境、員工技能素質(zhì)等方面存在的問題，反思本部門工作是否到位、責(zé)任是否落實，分析員工，制定整改措施，狠抓落實。黨群部門要認(rèn)真檢查在宣傳、教育、組織、發(fā)動員工，提高員工安全意識，調(diào)動員工工作積極性方面方面工作是否到位、責(zé)任是否真正得到落實。只有各部門明確安全監(jiān)管責(zé)任，增強責(zé)任心，才能切實發(fā)揮作用。

（二）安全規(guī)章制度要落實。無規(guī)矩不成方圓。要加強執(zhí)行力文化的宣傳，教育引導(dǎo)員工樹立正確的安全責(zé)任意識，自覺遵守、執(zhí)行企業(yè)制定的各項安全管理規(guī)章制度，切實把制度落實到位。同時，要積極創(chuàng)新安全管理模式，使煤礦企業(yè)的安全管理更加規(guī)范有效。

（三）要建立安全管理長效機制，制定安全評估體系。要使制定的安全評估體系將有安全責(zé)任的各個部門捆起來，使之在安全工作中承擔(dān)一定的安全責(zé)任，認(rèn)真落實安全責(zé)任。同時，對那些沒有真正落實安全責(zé)任的單位部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責(zé)的人進行嚴(yán)格考核，監(jiān)察管理部門要進行全面監(jiān)察。

三、落實安全投入的責(zé)任。

資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，安全設(shè)施缺失是事故發(fā)生的重大隱患之一。不僅安全費用、工傷保險要按規(guī)定提取提足，而且一定要保障安全投入，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會付出更為沉重的代價。實踐證明，通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之中，是最經(jīng)濟、最可行的安全生產(chǎn)建設(shè)之路。

四、落實安全技術(shù)措施的責(zé)任。

加強技術(shù)創(chuàng)新，有一個很重要的內(nèi)容，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。一是對于任何煤礦生產(chǎn)工藝，在開工之前，都要制定詳細(xì)的、切實可行的安全作業(yè)規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。二是在生產(chǎn)過程中，要認(rèn)真執(zhí)行制定的安全作業(yè)規(guī)程，并切實落到實處。三是要不斷引進高科技、新技術(shù)，用高科技保安全，要加快自動化控制安裝改造步伐，提高本質(zhì)安全。

五、落實安全教育培訓(xùn)的責(zé)任。

（一）要大力開展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級管理人員和員工群眾的責(zé)任意識。

（二）要加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強宣傳、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機制。要充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護廣大員工的合法權(quán)益。

（三）充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導(dǎo)向。

（四）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動、“安康杯”勞動競賽等活動。通過開展活動，提高員工的安全意識和自我防護能力。

（五）是廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規(guī)，要及時掌握，認(rèn)真貫徹。

六、落實安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。

開展煤礦企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，是落實煤礦企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑。煤礦企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)必須必須依靠廣大職工的辛勤勞動才能實現(xiàn)，煤礦企業(yè)的生機在于活力，最根本的還要依靠全體員工的積極性來創(chuàng)造，對國家已有標(biāo)準(zhǔn)的，督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)盡快達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求。督促企業(yè)抓好落實，使各個崗位都有安全操作規(guī)程，不斷提高煤礦企業(yè)的安全管理水平。要吸收借鑒國內(nèi)外先進做法，采用““安全、健康、環(huán)保”的現(xiàn)代管理方式，推進煤礦企業(yè)安全制度化和規(guī)范化，要督促企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，組織開展達(dá)標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級工作，把這項工作廣泛地開展起來，扎實持久地堅持下去。

安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是構(gòu)建和諧企業(yè)的前提，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)只有起點沒有終點，責(zé)任重于泰山，絲毫不能懈怠。在煤礦企業(yè)里，只有不同單位、不同崗位、不同層次員工都明確自己在安全工作中所承擔(dān)的安全責(zé)任，明確自己就是安全工作的主體，并根據(jù)崗位職責(zé)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能確保煤礦企業(yè)實現(xiàn)長期安全生產(chǎn)。

第四篇：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任二十條

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任二十條

為加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促其切實抓好安全生產(chǎn)工作，特制定落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任二十條，請各煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條 煤礦企業(yè)必須依法持有《采礦許可證》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》。

第二條 煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第三條 煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（集團公司<礦務(wù)局>董事長、總經(jīng)理、煤礦礦長或煤礦企業(yè)實際控制人）、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）到科（室）負(fù)責(zé)人、班組、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四條 煤礦企業(yè)必須制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。對從業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，必須建立獎懲制度。

第五條 煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)定期組織安全生產(chǎn)隱患全面排查，將查出的隱患登記建檔，定時間、定人員、定資金、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施進行整改。

煤礦企業(yè)按規(guī)定每季度向縣以上煤礦安全監(jiān)管部門、區(qū)域煤礦監(jiān)察機構(gòu)提交重大隱患及排查情況書面報告。報告內(nèi)容包括產(chǎn)生重大安全隱患的原因、現(xiàn)狀及危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等。

煤礦企業(yè)存在國務(wù)院第446號令第8條所列15項重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，必須立即停止生產(chǎn)，及時排除隱患。

第六條 煤礦企業(yè)必須建立安全培訓(xùn)制度。必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，及時選送法人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。依照國家有關(guān)規(guī)定對進下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。每年免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。

第七條 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行下井帶班制度，并建立下井檔案。煤礦主要負(fù)責(zé)人每月下井帶班不得少于8天，行政副職（含總工程師）每月下井帶班不得少于12天，安全管理人員每月下井帶班不得少于18天，帶班人員全面負(fù)責(zé)井下安全生產(chǎn)工作。

第八條 煤礦企業(yè)必須配備滿足本企業(yè)安全生產(chǎn)工作需要的特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員必須經(jīng)具有相應(yīng)安全培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)人員安全資格操作證。特種作業(yè)人員安全資格證合法有效，并持證上崗。

第九條 新、改擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目安全設(shè)施重大變更必須經(jīng)再次審批才能組織施工，未經(jīng)竣工驗收并批準(zhǔn)不能組織生產(chǎn)。

第十條 嚴(yán)禁將煤礦企業(yè)承包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，嚴(yán)禁再次轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁將采掘工作面或井巷維修對外承包。

第十一條 煤礦企業(yè)必須制定瓦斯災(zāi)害治理方案，建立和完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)與上一級煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)。建立和堅持“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度，煤與瓦斯突出礦井必須全面落實“四位一體”綜合防突措施。

第十二條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定足額提取生產(chǎn)安全費用，做到專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

第十三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定執(zhí)行煤礦企業(yè)風(fēng)險抵押金制度，按時足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵壓金。

第十四條 煤礦企業(yè)必須依法嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險制度，參加工傷社會保險，為從業(yè)人員足額繳納保險費。

第十五條 煤礦企業(yè)使用的安全設(shè)備、儀器儀表，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測、校驗，保證正常運轉(zhuǎn)、使用。

第十六條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動保護用品，入井人員必須建立檢身登記制度并攜帶自救器下井。

第十七條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定使用新標(biāo)準(zhǔn)備礦煤（雙光源礦燈）。

第十八條 煤礦企業(yè)必須制定重大危險源檢測評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 煤礦企業(yè)必須向中介機構(gòu)提供安全評價、生產(chǎn)能力核定和瓦斯等級鑒定的真實基礎(chǔ)資料。

第二十條 煤礦企業(yè)嚴(yán)禁接受國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)入股投資。

第五篇：淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實（模版）

淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實

2010年7月《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》下發(fā)以來，要求企業(yè)“堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”。同時明確指出要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，使企業(yè)安全生產(chǎn)形勢得到根本好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就結(jié)合煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，淡談煤礦企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任之問題。

大家知道，自進入21世紀(jì)以來，我們國家對煤礦安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件是一年比一年高，安全監(jiān)察監(jiān)管的力度也一年比一年大，安全處罰的力度也一年比一年大。在安全處罰上不僅涉及到煤礦企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人，而且還牽涉到地方政府的主管領(lǐng)導(dǎo)，煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人。近年來雖然煤礦事故得到了有效控制，就全國而言百萬噸死亡率由20世紀(jì)末的4左右，下降到2010年的1以內(nèi)。但重特大事故仍時有發(fā)生，在發(fā)生事故的煤礦中，低瓦斯礦井和小煤礦發(fā)生事故的概率相當(dāng)大，約占事故總量的70%左右。

為什么低瓦斯礦井和小煤礦發(fā)生事故的概率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有大中型煤礦呢？通過對煤礦安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計分析來看，就其 1

根本原因是小煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位所造成的。正因為如此2010年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。《通知》切實增強了落實企業(yè)的主體責(zé)任的責(zé)任，加大了推行安全責(zé)任制和追究制的力度。再次明確了企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，不僅抓生產(chǎn)經(jīng)營是第一責(zé)任人，而且抓安全生產(chǎn)也是第一責(zé)任人。既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)，又要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

那么要搞好煤礦安全生產(chǎn)，落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我們認(rèn)為：作為煤礦首先必須不折不扣的執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，在此基礎(chǔ)上還必須全面落實各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到任何部門、任何地方不留死角。把煤礦安全生產(chǎn)工作納入礦井、車間、班組工作的議事日程。按照不同崗位層層制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)，真正做到一級抓一級。同時還要堅持做到“抓住不落實的事，追究不落實的人”，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，從而進一步增強從企業(yè)各級負(fù)責(zé)人到每一位員工抓好安全工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)建立和完善安全管理的長效機制，由于煤礦安全生產(chǎn)屬動態(tài)的，因此要建立安全評估體系，定期或不定期對礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行評估。將安全評估體系與有安全責(zé)任的各個部門捆起

來，使之在安全工作中承擔(dān)一定的安全責(zé)任。與此同時對那些在安全工作上不盡職、不盡責(zé)的人進行嚴(yán)格考核處罰。

其次是企業(yè)全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置要到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配置要落實，安全檢查要到位。要把自己的崗位納入到安全工作管理與監(jiān)管中去，不能把自己當(dāng)作一個旁觀者，當(dāng)成局外人，認(rèn)為安全工作與己無關(guān)。其實在煤礦里，所有的管理者、所有的管理部門，所有的員工都不是旁觀者，都不是局外人，在安全工作中都承擔(dān)著極其重要的安全責(zé)任和義務(wù)，都承擔(dān)著一定的安全風(fēng)險。因此都必須按照自己的職責(zé)，來完成安全工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。這就要求我們要認(rèn)真檢查在設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、工作環(huán)境、員工技能素質(zhì)等方面存在的不安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患，制定的隱患整改措施，隱患整治是否按照“五落實”去落實了，所以狠抓落實是是否落實安全主體責(zé)任的關(guān)鍵所在。

如何落實安全主體責(zé)任的另一體現(xiàn)和標(biāo)志，根據(jù)小煤礦發(fā)生事故情況來看，主要還是安全投入不夠，煤礦機械化程度低。所以加大安全投入的力度，提高煤礦機械化開采程度是保障安全生產(chǎn)的先決條件。因此按規(guī)定足額提取安全投入費用是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入，安全也要付出成本的。對煤礦企業(yè)來說：安全投入，就是煤礦企業(yè)的長期效益。另一方面，隨著煤礦招工越來越困難，提高煤礦機械化開采程度，減少井下

員工作業(yè)人數(shù)，這也是有效遏制煤礦安全生產(chǎn)事故最有效、最佳的途徑。因此加強安全設(shè)施以及采、掘設(shè)備的更新?lián)Q代是杜絕煤礦事故發(fā)生的先決條件之一。這就要求企業(yè)不僅要足額提取安全費用、工傷保險也要足額提取，按規(guī)定為職工購買各種保險。不能保證安全投入，舍不得事先支付，一旦出事就會付出更為沉重的代價。實踐證明，通過事先的安全投資，把事故消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟、最可行、最有效的安全生產(chǎn)建設(shè)之路。

全方位落實煤礦安全技術(shù)措施，也是全面落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要表現(xiàn)。加強技術(shù)創(chuàng)新，有一個很重要的內(nèi)容，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新求生產(chǎn)工藝的可靠、求生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全。煤礦的任何一項工程，在施工之前，都要制定詳細(xì)的、切實可行的安全技術(shù)操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。同時在施工過程中，要求作業(yè)人員必須認(rèn)真執(zhí)行并且落實制定的“三大規(guī)程”，這里重在“落實”上下功夫。在工程施工中，還要針對不同的采掘工作面巖性，煤層變化情況，及時的修改、補充與完善所制定的安全生產(chǎn)技術(shù)措施。煤礦在生產(chǎn)中還要不斷引進高科技、新技術(shù)，提高科技保全的含量。

煤礦要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，日常工作中必須認(rèn)真落實“管理、裝備、培訓(xùn)”的安全管理原則。安全管理的重點也應(yīng)放在職工培訓(xùn)上，只有職工人人講安全、人人重視安全了，煤礦的安

全事故才能得到有效遏制。所以大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級管理人員和員工的安全責(zé)任與安全意識刻不容緩。加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，堅持做到職工上崗前培訓(xùn)不低于72小時，在崗職工每年培訓(xùn)學(xué)習(xí)不低于20小時，特種作業(yè)人員持證上崗操作的原則勢在必行。因此企業(yè)要不斷增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入經(jīng)費，加強宣傳、逐步建立自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善培訓(xùn)教育機制。要充分發(fā)揮企業(yè)群眾組織的作用，維護廣大員工的合法權(quán)益。同時企業(yè)要組織職工參加安全知識、勞動技能等競賽等活動。通過這些活動，提高員工的安全意識和自我防護能力。不僅如此還要廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規(guī)，要認(rèn)真貫徹傳達(dá)到職工中去，以免職工及時了解與掌握，以減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

綜上所述，如何落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手和抓起：一是建立健全全員性的安全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；二是建立礦井常態(tài)化的安全評估體系，根據(jù)評估礦井現(xiàn)狀適時調(diào)整安全管理的思路與重點；三是建立健全安全管理機構(gòu)，足額配備安全監(jiān)察監(jiān)管人員；四是提高礦井科技含量與機械化開采率，減少礦井作業(yè)人員；五是強化全員職工培訓(xùn)，提高煤礦職工自主保安和互助保安意識，自覺反“三違”

與反“習(xí)慣性”違章。只有堅持做好上述幾個方面的事情，我們認(rèn)為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任才算是落實了，安全生產(chǎn)事故才能得到有效遏制，煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢才能實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。