1、指揮部運(yùn)行情況：

截止目前，我參與的宅基地制度改革工作中，做了以下工作：結(jié)合自身實(shí)際，將試點(diǎn)工作分為“準(zhǔn)備部署階段（2021年1月）、組織實(shí)施階段（2022年8月）、總結(jié)完善階段（2022年9月）”三個(gè)階段實(shí)施，涵蓋“五探索、兩完善、兩健全”9個(gè)方面的內(nèi)容。

一是推進(jìn)基礎(chǔ)信息調(diào)查。

以村為單位開(kāi)展宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查，全面摸清規(guī)模、布局、權(quán)屬等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分別編制數(shù)據(jù)臺(tái)賬，目前已完成535個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織19.96萬(wàn)宗宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查。

二是抓實(shí)確權(quán)頒證。

制定《汶上縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地管理權(quán)責(zé)的意見(jiàn)》，向試點(diǎn)村的村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)宅基地所有權(quán)證書，充分發(fā)揮確權(quán)登記發(fā)證成果作用。保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)。制定《汶上縣農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定辦法》（試行），明確宅基地資格權(quán)的7種認(rèn)定情形、6種保留情形、3種重獲情形，細(xì)化登記、初審、公示、審核、審批、備案等認(rèn)定程序，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)戶資格權(quán)認(rèn)定和登記工作。

三是強(qiáng)化審批管理。

加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)管。制定《汶上縣農(nóng)村宅基地審批管理辦法（試行）》，明確縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃部門宅基地監(jiān)管職責(zé)，并把村莊規(guī)劃作為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要抓手，按照“多規(guī)合一”要求完成37個(gè)村規(guī)劃編制工作，今年計(jì)劃完成8個(gè)行政村規(guī)劃編制。加強(qiáng)鎮(zhèn)街直管。在鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)村宅基地審批服務(wù)窗口，配備專職管理人員62名，建立“一窗受理、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)審聯(lián)辦”機(jī)制，已辦理宅基地審批手續(xù)56宗。

四是維護(hù)群眾利益。

盤活閑置宅基地和住宅874宗，年增加農(nóng)民收入96.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了資源利用、農(nóng)民增收。出臺(tái)《汶上縣農(nóng)村“宅信貸”管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，推出農(nóng)村宅基地抵押貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)授信128戶2350萬(wàn)元，放活了農(nóng)村土地融資功能。

亮點(diǎn)：在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，強(qiáng)化市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，積極推行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，全縣累計(jì)完成入市交易53宗、1221.4畝，入市總收入1.84億元，居全市第一位。

2、存在的問(wèn)題和不足：

一是要素保障體系不夠完善。

人才、資本、技術(shù)的政策引導(dǎo)體系和通道還不夠完善，土地制約瓶頸較為突出。

二是宅基地政策宣傳解讀有待加強(qiáng)。

受傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)宅基地權(quán)屬認(rèn)知不清，認(rèn)為宅基地是“自家祖業(yè)”，思想認(rèn)知一時(shí)很難轉(zhuǎn)變。

三是歷史遺留問(wèn)題解決難度大。

根據(jù)現(xiàn)有宅基地基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算，我縣宅基地占地面積超出200平方米省定標(biāo)準(zhǔn)占比約為94%，宅基地“一戶多宅”占比約為15.63%。推進(jìn)有償使用和自愿有償退出難度大。

四是宅基地執(zhí)法機(jī)制不健全。

基層監(jiān)管力量薄弱，縣鄉(xiāng)執(zhí)法人員存在執(zhí)法政策短板；宅基地和農(nóng)房涉及農(nóng)民切身利益，基層人員顧慮較多，違法查處積極性不高。

3、工作建議：

一、加強(qiáng)工作幫扶和指導(dǎo)。

建議上級(jí)針對(duì)農(nóng)村宅基地試點(diǎn)工作出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)細(xì)則和工作導(dǎo)則，規(guī)范工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保改革試點(diǎn)工作聚焦、聚效。

二、加強(qiáng)政策和資金支持。

建議上級(jí)給予試點(diǎn)地區(qū)政策和資金支持，強(qiáng)化政策扶持的指向性，切實(shí)提高基層改革攻堅(jiān)能力。

4、下步工作：

（一）保質(zhì)保量完成基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。

（二）強(qiáng)化宅基地審批管理和執(zhí)法。

（三）積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作。