第一篇：司法公正效率體會

司法公正效率體會

最高人民法院院長肖揚同志指出：努力實現公正與效率，是人民法院21世紀的工作主題。公正與效率，是人民法院立院之本，人民法官生命之魂，審判事業前進之基。人民法院的司法宣傳工作必須緊緊圍繞這個主題，唱響這個主題。

強化宣傳意識，不斷拓寬宣傳陣地。

在我們法院系統內部，一直有少數同志錯誤地認為：法院

就是審判，宣傳工作是分外之事、多余之舉、額外負擔；個別同志甚至認為宣傳就是吹牛，宣傳就是沽名釣譽。這種種錯誤觀點對于加強人民法院的司法宣傳工作是很不利的，實際上，人民法院的人民性的本質，決定了我們必須通過強有力的司法宣傳工作去教育群眾、鼓舞群眾；人民法院所處的社會地位和社會作用，決定了我們必須加強司法宣傳工作，樹立人民法院、人民法官的良好形象，因此，全體法官特別是法院領導，應充分認識司法宣傳工作的重要意義，進一步增強宣傳意識，切實把司法宣傳工作抓好。

在進一步增強宣傳意識的基礎上，要千方百計拓展宣傳陣地。陣地就是窗口，陣地就是平臺，陣地就是載體，只有不斷拓寬陣地，司法宣傳工作才能有所依托、有所作為。要依靠《人民法院報》，借助其他各級各類媒體，堅持正確的輿論導向，突出正面宣傳，唱響實踐“公正與效率”的主旋律。通過充分挖掘法院各類司法活動中蘊含的新聞資源，全方位、多角度、深層次地組織宣傳報道，通過多寫稿、多上稿、上好稿，積極搶占報刊、電臺、電視臺等多種宣傳陣地，大力宣傳人民法院和法官學習“三個代表”，踐行“司法為民”的好經驗、好做法、好典型，大力宣傳法院的中心工作和重大舉措，展示人民法院和人民法官的精神風貌和工作成績，使法院的司法活動更好的取得法律效果與社會效果的統一。同時，必須按規定要求強化新聞宣傳的管理。人民法院接受新聞單位的采訪，無論是表揚報道還是批評報道，都應嚴格照章辦事，接待記者要查看是否有記者證與《政法新聞采訪證》，如果兩證不全，就不能接受采訪，切忌表揚的就通融，批評的才按規定辦，絕不允許亂了規矩。法院本身從事宣傳工作的同志向新聞單位提供線索或稿件，要經本單位審核，涉及重大、敏感性問題的應報經當地黨委政法委或上級法院批準。

突出報道重點，不斷推出精品力作。

大要案的審判情況受到廣大人民群眾的普遍關注，也是展示人民法院公正司法的主要方面，要經批準、有選擇地組織大要案庭審和宣判的報道。案例宣傳得好，可以在教育群眾、宣傳法制方面起到很好的宣傳效果；如果把握不當，則會造成不良影響。對典型案件的報道，要建立以案件事實、適用法律由法院把關與政治上由黨委宣傳部門把關的制度。尤其是對于案例的報道要做到導向正確、真實準確、講究質量、把握節奏、遵守紀律。同時，要注意加強正面宣傳，推廣典型、弘揚正氣。要努力打造典型宣傳的精品力作，做到“精心而不粗心，講究而不將就。”打造精品力作，要求我們在收集素材的時候要用心觀察，在提煉題材的時候要潛心思考，在寫作的過程中要匠心獨運，特別是創作司法題材的文藝作品，切忌“假大空”和標語口號式的簡單圖解，這樣的作品是沒有任何感染力和生命力的。同時，要求我們在指導思想上，必須按照胡錦濤同志對新聞宣傳工作提出的要求，真正做到貼近生活、貼近實際、貼近群眾。法院的司法宣傳工作與廣義的新聞宣傳工作是有區別的，但同樣應堅持“三貼近”的原則。從事司法宣傳工作的同志只有與時代同行、與審判事業同步、與人民群眾同心，才能真正打造出無愧于時代、無愧于瑰麗的審判事業的司法宣傳精品力作。好范文版權所有

主動溝通協調，不斷擴大宣傳效果。

人民法院審判工作是社會、媒體高度關注的熱點，要通過多種渠道，采用多種形式，拓寬宣傳層面，向社會展示人民法院和人民法官的良好形象。尤其應注重上下級法院之間，法院與新聞單位之間的聯系與溝通。根據需要和可能，可以主動邀請一些主流媒體記者、編輯來法院進行走訪，讓他們親眼目睹法院的真實情況，向他們提供較多的報道素材，促使報道量上升，使法院的宣傳工作能有一個各負其責，上下聯動，管道暢通，良性互動的氛圍。我們要注意從整體和宏觀上把握思想宣傳工作，在工作中整合法院內、外的宣傳力量，在整合中不斷拓展宣傳的渠道與陣地，形成法院思想宣傳工作系統的、整體的優勢。

第二篇：淺談如何實現司法公正與效率

淺談如何實現司法公正與效率

公正與效率是人民法院在二十一世紀的工作主題。確保司法公正，提高司法效率是新世紀人民法院工作的出發點和落腳點，是審判工作的靈魂和生命。作為新世紀的人民法官，應當把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為最崇高、最光榮的職責。如何實現司法公正與效率，不僅是各級人民法院著重考慮的，也是每位法官應當思考的問題。下面筆者就如何實現司法公正與效率談一些粗淺的看法。

一、在思想上必須對司法公正與效率引起高度重視

最高法院肖揚院長在新世紀來臨之際，提出人民法院在二十一世紀的主題就是公正與效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是適應新世紀形勢發展的要求。維護司法公正，是每一位法官的神圣職責，它體現在每一位法官審理的每一個案件之中，體現在每一次裁判之中，體現在每一項訴訟活動中。它要求人民法院始終把審判工作置于黨和國家的工作大局之中，為改革、發展、穩定提供可靠的司法保障和優質的法律服務。為此，必須進一步增強大局意識，全面發揮各項審判職能作用，在確保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。每位法官對此必須有清醒認識，牢固樹立公正意識、效率意識。要始終把政治合格放在首位，明確政治方向，增強政治鑒別力和敏銳性，牢記服務宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，確保政治上的清醒與堅定，自覺運用鄧小平理論指導審判工作，使審判工作服務和服從于全黨全國工作大局。每位法官都應忠實地履行憲法和法律賦予的職責，確保司法公正，為改革、發展、穩定服務。要以“說老實話、辦老實事、做老實人”和“愛黨、愛國、愛院、愛崗”為基本要求，在思想上劃清正確與錯誤的界線，增強抵御資產階級腐朽思想侵蝕的免疫力。要以李增亮、陳印田、蔣慶等先進模范為榜樣，想事業甘于奉獻，為人民不計功利，多為老百姓辦實事、辦好事，切實為群眾做好排擾解紛工作。

二、必須努力提高法官的業務素質

法官業務素質的高低，直接影響到司法的公正性和訴訟效率。特別是隨著市場經濟的快速發展，審判工作面臨越來越多的新情況和新類型案件，一個業務素質不高的法官是很難適應的，更別說體現司法公正與效率。因此，每位法官都應熟悉和掌握國家制定和頒布的法律、法規及相關司法解釋，還要掌握與審判工作密切相關的社會主義市場經濟知識，現代科學技術知識和其他知識，認真鉆研審判實踐中出現的新情況、新問題。要提高業務素質，首先應積極參加教育培訓。教育培訓有系統的規劃、完整的學習內容和明確的要求，通過培訓，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同時還可加強交流，獲取更多的信息和經驗，取人之長，補己之短。其次，還可通過不斷自學，來提高自己的業務素質。國家新頒布的法律、法規及最新司法解釋都必須通過自學來弄懂、弄通，并在審判實踐中熟練運用。對一些常用的重要法律，通過自學，可以達到溫故而知新。在審判實踐中，遇到新情況、新問題，也需要通過自學來了解相關知識。再次，有意識、有選擇地參加庭審觀摩，也有利于提高業務水平。法官作為一名旁聽人員觀摩庭審，不僅可以學習優秀法官的庭審技巧和對法律的運用，還可以從中發現不足，提出完善的方法，以提高自己的庭審能力。另外，多向有經驗的老法官請教，平時注意積累、總結，也都有利于提高自己的業務素質。

三、要積極推行審判方式改革

審判方式改革，要求辦案活動必須依法公開、民主、透明，以公開促公正，從而改變過去訴權與審判權不分，由法官大包大攬為訴審分離，法官居中裁判；由先定后審轉變為先審后定，從過去的“暗箱操作”、“不透明”，開庭走過場，走向“公開審理查真相，法官當眾斷是非”，從過去審的不判，判的不審，逐步轉變為又審又判，盡最大可能體現司法公正。當前各類社會主體利益沖突日益增多，案件種類和數量每年都在劇增，法院面臨的客觀現狀是案多人少，工作量很大。因此，提高辦案效率，實現快速、高效、優質的辦案要求是擺在法院面前的迫切課題，我們必須著眼于從改革審判方式上做文章，盡量減少訴訟中重復、繁瑣的環節，最大限度地減少法官重復、無效的勞動，以最短時間辦出最優質的案件來。審判方式改革，其最終目的就是要實現司法公正與效率。因此，改革不僅體現在庭審方式上，而且從立案到最后的執行都應當進行改革。在立案上，要完善機制，實行立審分離。過去案件由各審判庭或法官自行立案、收費和審理，由此產生諸多弊端。如自辦“關系案”、收受“無管轄案”、爭攬“經濟案”、推拖“棘手案”等，致使訴訟一開始就偏離公平、公正的軌道，極易造成審判秩序和收費管理的混亂。推行審判方式改革，實行統一立案、統一收費的制度，使立案的不審案，審案的不立案，保證了立案質量，避免了“人情案”、“關系案”的發生，維護了法院的公正形象，同時加強收費統一管理后，避免了審判庭亂收費和收費管理混亂的狀況，有利于法院的廉政建設。在庭審方式上，要強化開庭審理，建立規范庭審機制。確立公正高效的審判運行機制，必須把改革的重點放在開庭審理的各個環節上，探索最佳的科學的審判方式。改革中要堅持二個不能變：法律規定的制度、原則不能變，開庭的程序規程不能變。要著重改革的是過去存在的三個弱化現象：即改革當事人舉證責任弱化，庭審功能弱化，審判機制弱化而導致的辦案效率低、效果差的狀況。大力推行開庭審理中的三個強化：一是強化當事人舉證責任，完善舉證制度。確立“當事人舉證為主、法院查證為輔”的舉證制度，是審判方式改革中提高庭審功能的首要環節。鑒于當事人舉證的意識和能力的局限性，要明確告知各類案件當事人的舉證要點和法院調查取證的范圍，依法指導當事人舉證。同時，要發揮律師的作用，提高舉證質量。決定受理的案件要告知當事人有權委托訴訟代理人，對接受委托的律師通知其到庭與法官交換意見，提出舉證要求，便于及時為當事人舉證。二是強化庭審功能，實行一步到庭和訴辯式開庭方式。實行“一步到庭”就是適用簡易程序審理的案件，主審法官可以直接傳喚當事人開庭審理，當庭調解，當庭判決。對于適用普通程序的案件，合議庭對當事人提供的證據進行必要的審查，編寫好庭審提綱后直接開庭，在庭審中完成舉證、質證、認證工作。一次開庭能夠確認事實、分清是非責任的可以當庭調解或判決，不能確認事實和證據的，可以告知當事人補充證據后再次開庭。實行訴辯式開庭方式就是變過去常用的糾問式為訴辯式。法官是庭審的主導者，同時突出當事人在訴訟中的主體地位，法官指導當事人在庭審中進行陳述、舉證、質證和辯論，保障其充分行使訴訟權利。法官在庭審中的職責主要是“審”和“判”二個任務，審查、認定事實和證據，裁判當事人的是非責任。這樣在法官主持下，由訴訟雙方當事人面對面，有話講在法庭，有理爭辯在法庭，有證舉在法庭，是非責任分清在法庭，法律和道理講在法庭，調解和裁判也在法庭。法官通過主持庭審，公開裁判，使勝訴者高高興興，敗訴者無話可說，旁聽者點頭稱是。而且將庭審過程全公開，不僅有利于公正處理案件，提高訴訟效率，而且還能達到宣傳國家法律的效果，增強公民對國家法律制度的信賴和信心，使老百姓在自愿、自覺的前提下，認識法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是強化合議庭和獨任庭的職能。審判委員會要向合議庭和獨任庭放權，提高獨任庭、合議庭的責任心，強化其職能。同時，要嚴格執行錯案責任追究制，誰辦錯案誰負責。在執行方面，要實行審執分立，理順執行機制。執行工作的好壞影響整個審判工作的效果。因此，在觀念上要糾正重審判輕執行的傾向，樹立執行與審判并重的思想，建立起審判與執行既各自獨立又相互配合的工作機制。要改進執行方式，堅持公正、文明執法，做到“三個結合”即集中執行與常規執行相結合、集體執行與獨任執行相結合；強制執行與說服教育相結合。在執行中堅持以被執行人履行義務為目的，充分運用法律賦予的強制措施促使被執行人履行已經生效的裁判。通過積極推行審判方式改革，做到快立案、快審案、快執行，最終實現司法公正與效率。

四、要健全制度，加強監督

要實現司法公正與效率，還必須健全各項制度，加強內外監督。法官手中握有神圣的審判權，但權力失去監督必須會導致腐敗。黨的十五大提出，反對腐敗要堅持“標本兼治，教育是基礎，法制是保證、監督是關鍵”。制度建設對提高隊伍素質，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年來，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明顯成績，為維護社會穩定，保護國家、集體、公民個人的合法權益，保障改革開放和現代化建設的順利進行，做出了重要的貢獻。但也應當清醒地看到，我們的隊伍中還存在一些影響司法公正的問題，主要表現在：受地方保護主義的干擾，在個別案件上不嚴格依法辦案；有的受利益驅動，爭管轄，搶案辦，亂扣押、凍結，亂收費、亂拉贊助；一些案件長期積壓，超審限；少數干警為了個人利益，以案謀私，辦“關系案”、“人情案”，接受當事人的吃請或錢物，徇私舞弊，貪贓枉法。雖然這些現象只是極少數，但它對法制建設的破壞極大，正如英國思想家弗蘭西斯·培根在其《論法律》一文中所講：“我們應當懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪雖是無視法律-好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律-好比弄贓了水源?！苯瓭擅裢驹谥屑o委八次全會講話中也深刻地指出：“史治上的腐敗，司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要根源。”為此，我們既要強化內部監督機制，又要全力開通外部監督渠道，但功夫要下在內部監督機制的自我完善上，要健立、健全嚴格的內部制約制度和行為規范。在制度建設上，主要應抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公開、擇優、競爭的原則，做到能者上、平者讓、庸者下。二是嚴格依照法律的要求規范上下級法院之間的關系，完善審判監督制度。三是建立、健全崗位責任制，進一步依法規范審判組織之間，以及審判組織與院長、庭長之間的職責、權限，努力改進審判作風，提高辦案效率。四是按照公開、公正的原則，對立案、庭審、執行等工作加以規范，確保訴訟活動的公開化和公正性。五是建立、健全立審分立、審執分立、審監分立的自我約束機制，強化對審判權的制約，這對保證裁判的公正和法院隊伍的廉潔具有積極的作用。六是嚴格規范審判人員與當事人、律師之間的關系，禁止接受當事人及其代理人的吃請，禁止向當事人亂收費、亂拉贊助，禁止私下或單獨會見當事人及其代理人、辯護人，禁止為當事人介紹律師和為律師介紹案件。七是推行冤案、錯案責任追究制度。八是建立嚴格的訴訟費收繳、管理和使用制度，落實中央關于“收支兩條線”的規定，制訂解決亂收費、亂拉贊助和辦案“三同”等問題的辦法。此外，還要進一步健全、完善政治學習和業務培訓制度，建立和健全法官禮品登記和收入申報制度等等。就外監督而言，應著重做好以下工作：一是要建立和完善主動接受黨委領導、人大監督制度。黨委的領導、人大的監督和政協委員的意見是實現司法公正和效率的重要保障。各級法院應開門納諫，主動上門征求黨委、人大、政協對法院工作的意見和建議，主動邀請人大代表、政協委員等參與檢查、評議法院工作，旁聽案件的審理；對人大代表和政協委員的批評意見，要進行認真負責的調查處理，并應及時向人大代表和政協委員反饋，絕不能敷衍塞責。二是要建立法官違法違紀的投訴制度。各級法院要設立法官違法違紀投訴中心，設立專門投訴電話、投訴信箱和投訴接待室。任何黨政機關、社會團體和公民都可以對法官在審判活動中的違法違紀行為進行電話、信函和當面投訴；投訴中心應在紀檢、人大工作部門的監督下，定期將投訴情況公布，分別調查處理。我們提倡署名投訴，以便對違法違紀和品行不好的審判人員進行調查處理。人民法院應采取切實可行的有效措施，保護投訴人的人身安全和民主權利。當然，任何機關、團體和公民都應當以對法律負責的態度，實事求是，從維護法律權威和正常的審判活動出發，以自負其責的精神進行投訴。三是要自覺接受輿論監督。要把憲法和法律規定的公開審判制度落到實處。各類案件除涉及國家機密、公民個人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規定不予公開審理外，一律實行公開審判制度，都不許實行“暗箱操作”。公開審理，除允許公民自由旁聽外，還可實行電視和廣播對審判活動的現場直播，允許新聞機構以對法律負責的態度如實報道。實行現場直播，能增加透明度，使審判活動處于公眾和新聞媒體的直接監督之下，有利于審判人員嚴格依法辦事和廉潔自律。

公正與效率是人民法院審判工作的生命和靈魂，如何提高公正與效率一直是司法界探討的聚焦問題，是全社會關注的熱點和難點，也是人民法院進行各項改革的最終目的。隨著我國法制和體系的日臻成熟和完善，人民法院緊緊圍繞公平、公正、公開、高效的各項改革，顯現出了異彩紛呈的局面，公開審判原則的進一步落實，簡易程序適用范圍的逐步擴大，案件流程管理的實施，立、審、執三分離制度以及大民事審判格局的形成等等，昭示著人民法院正在遵循現代法治發展的原則和理念。

為了實現公正與效率，各級法院在當前自身有限的條件下，依然保證審判質量和效率的最大化，積極探索，銳意改革，努力實現公正與效率的有機結合。本文結合哈巴河縣人民法院的審判工作實際，就如何提高司法公正與效率，談談幾點看法：

一、實現司法公正，提高司法效率，必須從思想上引起高度重視

一個文明的社會應當是司法公正的社會，同時還應當是一個有效率的社會。司法公正與效率是人民法院永恒的追求，體現在人們對法院及法院裁判的信賴和尊重上。維護司法公正，是人民法院的神圣職責，體現在每一位法官審理的每一個案件之中。它要求人民法院始終把審判工作置身于黨和人民群眾的利益大局之中，為改革、發展、穩定提供可靠的司法保障和優質的法律服務。在確保公正裁判的前提下，全面發揮各項審判職能作用，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。每位法官對此必須有清醒的認識，牢固樹立公正意識、效率意識。在當前政法機關開展的“大學習、大討論”活動中，要求每位法官始終明確司法工作的正確政治方向，增強政治鑒別力和敏銳性，始終堅持把“三個至上”作為人民法院的指導思想。哈巴河縣人民法院采取以封閉式培訓學習班、邀請專業人士講座、黨組書記上黨課、干警課堂、集中觀看電教片、開展法官專題討論會等多種形式，統一認識，轉變觀念，切實提高法院隊伍的政治素質，促使法官忠實履行憲法和法律賦予的職責，確保司法公正，為改革、發展、穩定服務，努力做到“說話和氣、辦事認真、公平正義，人民滿意”，想事業甘于奉獻，為人民不計功利，切實為群眾做好排擾解難工作。

二、實現司法公正，提高司法效率，必須堅持和推進法院改革

我們知道，現行的司法體制和審判機制與迅速發展的社會政治和經濟形勢已不相適應，甚至在有些方面成為了社會發展運行的負擔，如何解決目前法院案多人少的突出矛盾，更多的方法就是司法手段和行政手段的結合，因此司法體制的改革勢在必行。不是說不改革，法院就沒有生機。實現司法公正，提高司法效率，必須不斷地深化人民法院司法體制的改革。只有改革，人民法院才有出路。人民法院的改革，事實上就是解決影響司法公正和司法效率的各種問題，建立和創新依法獨立公正行使審判權的制度和機制，包括審判組織、審判方式、執行體制、法官管理以及司法行政等各個方面。

公正是人民法院審判工作的核心，也是我們法院不斷創新的工作目標。人民法院推行的司法體制改革，首先要求我們的每一項改革措施必須符合法律的規定，同時必須符合我國的國情和區情，結合我們自己審判工作的實際，也就是說通過我們每一項改革措施的落實，使法官的一言一行更加規范于社會主義法律和道德行為準則之中去，使法官嚴格按照程序法的規定審理每一起案件，同時通過程序公正達到實體公正的目的，最終實現社會公平正義。

效率，也稱之為效益。司法效率是指通過充分、合理運用司法資源，降低司法成本，以最小的司法成本獲取最大的成果。從整個社會利益看，就是通過司法機關的嚴格執法和公正裁判，從而有效地解決沖突和糾紛，減少和防止各種社會沖突給社會造成的各種損失和浪費。對于法院而言就是以最小的訴訟成本實現司法公正；對當事人來說，則是通過司法機關及時、有效裁判紛爭，解決矛盾問題，使當事人付出最小的成本實現自身的權利。因此，司法效率的基本要求是司法機關充分、合理地運用司法資源，盡可能縮短訴訟周期，簡化訴訟程序，及時有效地維護當事人的合法權益。因此，司法改革的價值取向應是效益優先，要達到該項目標，對法官而言應做到如下幾點：一是要增強責任感，提高辦案效率。在辦案過程中，法官要合理安排審判各階段（包括立案階段）各環節的時間，要認真負責地辦理每一件具體事項，做到思路清、重點明，認真負責，不枝節蔓延，不做糊涂判官。二是要增強審限意識，縮短辦案周期。一方面要嚴格按照訴訟法和訴訟證據規則的規定，嚴格執行各個訴訟階段和環節有關審限的要求審理案件；另一方面，積極行使審判權，提高當庭宣判率，摒除事實上的合而不審、審而不判的行政做法，提高審判效率。三是要加強管理，提高業務水平。法院司法管理要想方設法提高法官個人的辦案能力、審判技能等綜合業務素質和審判水平。四是要增強服務意識，提高司法服務水平。要增強服務意識和大局意識，設身處地為人民群眾著想，急群眾所急，憂群眾所憂，對群眾的訴累要感同身受，認真對待當事人的權利，把減輕群眾訴累作為一名法官應盡的義務。

我們應清醒地認識到：遲來的正義為非正義，不講效率的司法是不公正的司法，所以說公正是效率的前提和基礎，效率是公正的保障和體現，只有公正的司法才是最有效率的。作為一名人民法官，必須時刻牢記司法公正和司法效率對推動司法建設的作用和意義，實現司法公正，提高司法效率應是我們永恒追求的主題。

三、實現司法公正，提高司法效率，必須有一支高素質的法官隊伍作保證 法官業務素質的高低，直接影響到司法的公正和訴訟效率。要提高法官隊伍的整體素質，必須大力加強法官隊伍的職業化建設，選拔職業化、精英化的優秀法官，建立加強法官隊伍建設的長效機制，具體措施：

（1）建立嚴格的法官遴選制度。嚴格法官任職資格，實行優勝劣汰，優化組合，寧精勿濫。二○○二年司法部統一考試和法官培訓制度的實施，從通過司法考試的社會成員中遴選法官，走出了具有中國特色的精英法官之路。

（2）健全教育培訓機制，多種渠道培養和鍛造高素質法官。隨著市場經濟的快速發展，審判工作面臨越來越多的新情況和新問題，所以要大力加強法官的職業化培訓。首先，通過學歷教育、崗位練兵、技能培訓等多種方式，提高法官準確適用法律的能力、駕馭庭審的能力、訴訟調解的能力和判決說理能力。一個人縱然受過良好而完整的法學教育，如果沒有較為豐富的司法實踐經驗，那么審判案件就不可能做到得心應手，甚至可能出現法庭被當事人或律師所操作控制，法官被牽著鼻子走的情形，所以，只有具備了業務能力和實踐能力完美結合的法官，實現司法正義、提高司法效率，才不是一句空話。也只有法官整體素質提高了，審判工作才能實現良性循環。其次，有意識、有選擇地舉辦庭審觀摩活動。此項活動的開展不僅可以使更多的法官學習優秀法官的庭審技巧和適用法律的技能，還可以發現不足，完善自我。同時，多向有經驗的老法官請教，取他人之長，補自己之短，日積月累，自身的業務素質必然會得以提高。法官只有具備良好的業務素質，在辦案過程中，才能嚴守審限規定，在最短的時間內，公正有效地審結每一起案件。

（3）加強法官的職業道德教育。法官是社會正義最后一道防線的守護人，不僅要具備過硬的專業素質，更重要的是具備高尚的道德品格。加強法官職業道德教育是提高法官政治素質的一項重要內容。要教育和引導法官加強學習，注重人的品德修養，轉變司法理念和審判作風，樹立忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情的職業理念，懲惡揚善、弘揚正義的社會良知，養成正直善良、理智果斷、謙虛謹慎的品格素養，成為黨和人民信賴的法官。

（4）建立法官職業待遇保障制度。處于經濟社會大發展的法院人，同樣不能獨立于現代社會之外，他們也要快樂的生活、愉快的工作，有正常人的物質需求和精神需要。在當今我國現有的司法體制下，人民群眾對司法公正的要求越來越高，對法官的素質要求越來越高，法官的工作任務越來越繁重，工作壓力也越來越大。同等的生活需要，不同的工作強度和工作待遇，人才流向當然趨于優越一方。法官這樣高強度、高要求的職業，如果沒有待遇保障，不可能留住人才，法官人才的流失必然要影響司法的公正與效率。

四、實現司法公正，提高司法效率，必須建立和完善與現代相適應的審判工作新機制

隨著經濟的發展和人民群眾法律意識的不斷提高和訴訟收費范圍、標準的縮減，訴至法院的案件數量越來越多，類型也越來越廣，因此，實現高效、優質的司法是擺在人民法院面前的重要而緊迫的課題。哈巴河縣法院2005年-2007年受理民事案件數量分別為466件、492件、652件，2008年上半年已經達到503件，而法官卻因新老交替等原因不斷減少，案多人少的矛盾日益突出。目前，一線辦案法官只有5人，2名漢族、3名哈薩克族。為了緩解案多人少的壓力，保證案件質量和效率，哈巴河縣法院以改革為動力確立了與本院情況相適應的審判機制，保證了年結案率平均在98%左右，努力實現訴訟效益最大化，為構建和諧社會提供了有力的司法保障。如何提高司法公正與效率

（一）實行繁簡分流，不斷完善速裁機制。

哈巴河縣法院積極探索簡易案件速裁機制，推行繁簡分流。在立案庭成立庭前調解組，專門負責案件速裁工作，充分發揮助理審判員的作用。針對一些案情簡單、爭議不大的案件，在征求當事人意見后直接進行調解，爭取當日立案、當日調解結案、當日送達裁判文書。特別是物業管理合同、電信服務合同及銀行借款合同這類案件，充分發揮庭前調解組的作用。據統計，一名助理審判員最多的一年辦理150 件速裁案件，一天最多可辦6件案件，全院一年約36%的案件以速裁方式結案，2008年預計達到40%，速裁案件平均結案時間為10天。速裁機制的建立，形成了使少數人辦多數案，多數人辦精品案的格局，不僅有效緩解了審判庭的工作壓力和案多人少的矛盾，而且促進了案件質量的提升，亦讓當事人切實感受到了法官為民司法的情懷。

為避免片面追求工作效率而忽視案件質量的問題，該院除了實行“四會”制度、提高干警的業務水平之外，還實行了案件評查制度和獎懲制度。每月都由審監庭對已發生法律效力的案件進行評查。對評查出質量問題的在干警大會上通報并限期改正，嚴格落實法官辦案責任制。

（二）進一步規范簡易程序的適用，明確適用簡易程序的范圍。

訴訟周期過長，是直接影響訴訟成本與效益的重要原因。訴訟所持續的時間越長，當事人和法院所耗費的人力、物力、財力就會越多，訴訟成本增多，訴訟效益就會減少；反之，訴訟成本降低，訴訟效益增大。簡便的訴訟程序則將主體行為限定在滿足達到訴訟目的所需要的最低限度內，從而減少了訴訟投入。一些當事人之所以不愿意打官司，就是因為存在“時間拖不起”的心理。在漫長的訴訟過程中，當事人心理上承受著巨大的壓力，整日生活在忐忑不安之中，即使訴訟結果非常之公正，遲來的公正也是非公正。除了法律明確規定不能適用簡易程序的案件、其他案情復雜的案件之外，其余案件均適用簡易程序進行審理。哈巴河縣法院建立了案件督辦、催辦和通報制度，進一步規范對簡易程序的適用，在保障當事人訴訟權力的基礎上，充分利用簡便方法審理案件，辦案效率大大提高。許多當事人高興地說：“過去打官司少則個把月，多則半年，現在十天半月就完事了，省時、省力還省錢?！?簡易民事案件因當事人之間的權利義務關系明確、爭議不大，在法庭調查和辯論階段可盡量簡化庭審中不必要的操作，節約庭審時間，減少重復、繁瑣的環節，減少法官重復勞動，以最短時間公正結案。由于適用簡易程序的措施得當，哈巴河縣法院審判效率有了質的飛躍。近兩年來，審結民事案件1123件，適用簡易程序1095件，占97.5%，無超審限案件，也沒有因為擴大適用簡易程序的范圍而發生侵害當事人訴權的情況。

（三）以案結事了為目標，積極探索多元化糾紛調處機制。

堅持“能調則調、當判則判、判調結合”的原則，講究調解藝術，努力提高調解成功率。實現庭前、庭中、庭后全程調解。通過耐心聽取當事人訴求及辯解，了解當事人的心結；通過認真細致的事實和證據分析當事人的是非責任；通過法理、情理的疏導教育，化解當事人的積怨，促使當事人達成調解協議。尤其對勞動爭議、土地承包合同、拆遷補償等關系民生的案件，采用人民調解、行政調解、司法調解三管齊下的方法合力解決。加強人民調解委員會、社會組織的調解指導工作，充分發揮村委會、社區居委會等社會組織力量，協助人民法院做好訴訟調解工作，擴大民事審判社會效果的覆蓋面。2005年以來民事案件調撤率逐年提高，由2005年的61.5%提升到2008年上半年的88.9%，使訴訟的成果在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧、實現公平正義的作用得到充分發揮。

（四）堅持巡回審判，方便群眾訴訟。

堅持巡回審判、流動法庭上門服務等便民訴訟措施。在開展巡回審判工作中，注重把握農業生產和農村生活的規律，適時安排巡回審判，采取就地立案，就地審理，妥善及時處理民事案件，方便群眾訴訟；注重與旁聽群眾間的互動，要求承辦法官既要當好案件的裁判員，又要當好法制宣傳的講解員，以案講法，力爭使案件得到調解處理。

自2000年人民法庭撤銷之后，在一定程度上給群眾訴訟帶來了不便。近年來，哈巴河縣法院大力提倡巡回審判，流動法庭送法上門，服務群眾。位于哈巴河縣北部的鐵熱克提鄉，地處偏遠、山高路陡，群眾到法院打一次官司往往要趕幾個鐘頭的路程。如遇雨天車輛行駛不便，特別是冬季大雪封山，當地居民生活物資供給都有困難，就更談不上訴求需要了。縣法院根據實際情況，在巡回辦案的同時，與當地建立聯絡點，留有主管領導和法官的聯系電話，及時為群眾法律咨詢、電話預約立案等提供方便。定期到當事人住處或訟爭現場，就地開庭，就地判決或調解，就地送達。三年以來，共開展民事案件巡回審判151案次，調解103件，撤訴48件，調撤率為100%，旁聽群眾近600余人，解答法律問題百余條，受到了群眾的普遍歡迎。

（五）銳意改革，建立適合本地特點的審判工作新機制。

1、改革審判監督機制。以提高“十率”為著力點，構建大立案、精審判、強執行、重監督的格局。強化制約機制，加強對審判、執行權力運行和領導干部行使權力的監督。嚴把案件“入口”關和“出口”關，落實案件立、審、執三大流程的監督管理制度，確保程序的公正性和法律文書的嚴肅性。對審判員、書記員工作情況及流程運轉情況逐月進行分析并通報。堅持依法糾錯，認真審理再審案件，把黨委、人大和上級機關交辦的案件以及可能引發不穩定因素的案件作為重點，跟蹤督辦，限期結案，及時報告；充分發揮審判監督職能，實施庭審考核，規范庭審行為。同時，進一步規范案件評查工作。案件審結后及時形成卷宗交審判監督庭全面評查合格后方能歸檔，并落實評查工作人員職責，嚴把案件質量評查關，對案件存在的問題按月進行通報，并及時采取措施予以糾正。

2、審判委員會工作方式改革。由會議制轉為審理制，對重大、疑難、復雜案件，由審委會委員組成合議庭或與其他法官組成合議庭進行審理；實行審委會委員旁聽庭審制；強化審委會宏觀指導職能，對二審發回改判案件及在法律適用上具有普遍意義的案件進行專門討論，形成具體指導意見。

3、加強審判制度建設，全面推行制度管院。進一步健全和完善立案、審判、執行和司法政務等規章制度20余項，使各項工作都做到有章可循，并在落實上狠下功夫，切實推進法院工作規范化、制度化，保證以審判為中心的各項工作高效有序地開展。

4、完善內部考核工作機制。建立科學的、易于操作的量化考核體系。制定了《崗位責任工作目標》，對公共目標和各部門工作目標進行了細化和量化，做到分工負責，協調統一。主要包括案件質量、業務素質、工作紀律、崗位職責履行情況和其他日常工作責任的落實情況。

5、完善服務機制，提高為民服務水平?！叭f事人為本，強院先強人”。該院堅持做到以人為本，以制度管人，規范干警司法行為。建立和完善各項服務制度，全面實行首問責任制、服務承諾制、信訪接待制等工作制度，規范服務程序，抓好制度落實。按照“制度建院，人性化管理”的思路，力求大到量化考核、小到車輛管理都有章可依。通過科學整合審判資源，極大地調動了干警的工作積極性，6、健全獎勵機制。結合《人民法院獎勵暫行規定》，制定《哈巴河縣人民法院獎勵規定》，鼓勵干警“多辦案、快辦案、辦好案”，保證審判工作高效運行，最大限度地減少案件存量，力求審判不斷提質，效率不斷提速，社會評價不斷提升。

五、實現司法公正，提高司法效率，自覺接受監督是重要保障

要實現司法公正與效率，必須加強內外監督。法官享有審判權、執行權，權力失去監督必然會導致腐敗。哈巴河縣人民法院在加強內部監督的同時，建立和完善主動接受外部監督機制。

一是主動接受黨政部門、人大、政協的監督。主動上門征求黨委、人大、政協對法院工作的意見和建議；主動邀請人大代表、政協委員等參與檢查、評議法院工作，旁聽案件的庭審；對人大代表和政協委員的批評意見，認真處理，并及時反饋，絕不敷衍塞責。二是建立廉政監督工作制度。聘請司法廉政監督員，進一步拓寬監督渠道；完善人民法院自覺接受權力機關監督的方式、程序；完善人大代表、政協委員聯絡制度，提高人民法院審判工作、執行工作的透明度。三是加強紀檢監督職能作用，把監督寓于權力行使過程中，既搞好事后監督，又注重事前、事中監督。四是接受新聞媒介的監督。這既是司法向群眾開放的要求，也是確保司法公正的內在要求。五是自覺接受社會輿論監督。走進城鄉、社區、街道，聽取群眾的聲音，主動邀請社會各界人士座談，廣泛征求意見和建議，把公開審判制度落到實處。

實現司法公正與效率，僅靠審判機關的努力是遠遠不夠的，它需要社會各方面的關注和支持。人民法院應當努力營造黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合的良好工作格局，為公正司法創造良好的司法環境。

第三篇：淺談如何實現司法公正與效率

公正與效率是人民法院在二十一世紀的工作主題。確保司法公正，提高司法效率是新世紀人民法院工作的出發點和落腳點，是審判工作的靈魂和生命。作為新世紀的人民法官，應當把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為最崇高、最光榮的職責。如何實現司法公正與效率，不僅是各級人民法院著重考慮的，也是每位法官應當思考的問題。下面筆者就如何實現司法公正與效率談一些粗淺的看法。

一、在思想上必須對司法公正與效率引起高度重視

最高法院肖揚院長在新世紀來臨之際，提出人民法院在二十一世紀的主題就是公正與效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是適應新世紀形勢發展的要求。維護司法公正，是每一位法官的神圣職責，它體現在每一位法官審理的每一個案件之中，體現在每一次裁判之中，體現在每一項訴訟活動中。它要求人民法院始終把審判工作置于黨和國家的工作大局之中，為改革、發展、穩定提供可靠的司法保障和優質的法律服務。為此，必須進一步增強大局意識，全面發揮各項審判職能作用，在確保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。每位法官對此必須有清醒認識，牢固樹立公正意識、效率意識。要始終把政治合格放在首位，明確政治方向，增強政治鑒別力和敏銳性，牢記服務宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，確保政治上的清醒與堅定，自覺運用鄧小平理論指導審判工作，使審判工作服務和服從于全黨全國工作大局。每位法官都應忠實地履行憲法和法律賦予的職責，確保司法公正，為改革、發展、穩定服務。要以“說老實話、辦老實事、做老實人”和“愛黨、愛國、愛院、愛崗”為基本要求，在思想上劃清正確與錯誤的界線，增強抵御資產階級腐朽思想侵蝕的免疫力。要以李增亮、陳印田、蔣慶等先進模范為榜樣，想事業甘于奉獻，為人民不計功利，多為老百姓辦實事、辦好事，切實為群眾做好排擾解紛工作。

二、必須努力提高法官的業務素質

法官業務素質的高低，直接影響到司法的公正性和訴訟效率。特別是隨著市場經濟的快速發展，審判工作面臨越來越多的新情況和新類型案件，一個業務素質不高的法官是很難適應的，更別說體現司法公正與效率。因此，每位法官都應熟悉和掌握國家制定和頒布的法律、法規及相關司法解釋，還要掌握與審判工作密切相關的社會主義市場經濟知識，現代科學技術知識和其他知識，認真鉆研審判實踐中出現的新情況、新問題。要提高業務素質，首先應積極參加教育培訓。教育培訓有系統的規劃、完整的學習內容和明確的要求，通過培訓，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同時還可加強交流，獲取更多的信息和經驗，取人之長，補己之短。其次，還可通過不斷自學，來提高自己的業務素質。國家新頒布的法律、法規及最新司法解釋都必須通過自學來弄懂、弄通，并在審判實踐中熟練運用。對一些常用的重要法律，通過自學，可以達到溫故而知新。在審判實踐中，遇到新情況、新問題，也需要通過自學來了解相關知識。再次，有意識、有選擇地參加庭審觀摩，也有利于提高業務水平。法官作為一名旁聽人員觀摩庭審，不僅可以學習優秀法官的庭審技巧和對法律的運用，還可以從中發現不足，提出完善的方法，以提高自己的庭審能力。另外，多向有經驗的老法官請教，平時注意積累、總結，也都有利于提高自己的業務素質。

三、要積極推行審判方式改革

審判方式改革，要求辦案活動必須依法公開、民主、透明，以公開促公正，從而改變過去訴權與審判權不分，由法官大包大攬為訴審分離，法官居中裁判；由先定后審轉變為先審后定，從過去的“暗箱操作”、“不透明”，開庭走過場，走向“公開審理查真相，法官當眾斷是非”，從過去審的不判，判的不審，逐步轉變為又審又判，盡最大可能體現司法公正。當前各類社會主體利益沖突日益增多，案件種類和數量每年都在劇增，法院面臨的客觀現狀是案多人少，工作量很大。因此，提高辦案效率，實現快速、高效、優質的辦案要求是擺在法院面前的迫切課題，我們必須著眼于從改革審判方式上做文章，盡量減少訴訟中重復、繁瑣的環節，最大限度地減少法官重復、無效的勞動，以最短時間辦出最優質的案件來。審判方式改革，其最終目的就是要實現司法公正與效率。因此，改革不僅體現在庭審方式上，而且從立案到最后的執行都應當進行改革。在立案上，要完善機制，實行立審分離。過去案件由各審判庭或法官自行立案、收費和審理，由此產生諸多弊端。如自辦“關系案”、收受“無管轄案”、爭攬“經濟案”、推拖“棘手案”等，致使訴訟一開始就偏離公平、公正的軌道，極易造成審判秩序和收費管理的混亂。推行審判方式改革，實行統一立案、統一收費的制度，使立案的不審案，審案的不立案，保證了立案質量，避免了“人情案”、“關系案”的發生，維護了法院的公正形象，同時加強收費統一管理后，避免了審判庭亂收費和收費管理混亂的狀況，有利于法院的廉政建設。在庭審方式上，要強化開庭審理，建立規范庭審機制。確立公正高效的審判運行機制，必須把改革的重點放在開庭審理的各個環節上，探索最佳的科學的審判方式。改革中要堅持二個不能變：法律規定的制度、原則不能變，開庭的程序規程不能變。要著重改革的是過去存在的三個弱化現象：即改革當事人舉證責任弱化，庭審功能弱化，審判機制弱化而導致的辦案效率低、效果差的狀況。大力推行開庭審理中的三個強化：一

是強化當事人舉證責任，完善舉證制度。確立“當事人舉證為主、法院查證為輔”的舉證制度，是審判方式改革中提高庭審功能的首要環節。鑒于當事人舉證的意識和能力的局限性，要明確告知各類案件當事人的舉證要點和法院調查取證的范圍，依法指導當事人舉證。同時，要發揮律師的作用，提高舉證質量。決定受理的案件要告知當事人有權委托訴訟代理人，對接受委托的律師通知其到庭與法官交換意見，提出舉證要求，便于及時為當事人舉證。二是強化庭審功能，實行一步到庭和訴辯式開庭方式。實行“一步到庭”就是適用簡易程序審理的案件，主審法官可以直接傳喚當事人開庭審理，當庭調解，當庭判決。對于適用普通程序的案件，合議庭對當事人提供的證據進行必要的審查，編寫好庭審提綱后直接開庭，在庭審中完成舉證、質證、認證工作。一次開庭能夠確認事實、分清是非責任的可以當庭調解或判決，不能確認事實和證據的，可以告知當事人補充證據后再次開庭。實行訴辯式開庭方式就是變過去常用的糾問式為訴辯式。法官是庭審的主導者，同時突出當事人在訴訟中的主體地位，法官指導當事人在庭審中進行陳述、舉證、質證和辯論，保障其充分行使訴訟權利。法官在庭審中的職責主要是“審”和“判”二個任務，審查、認定事實和證據，裁判當事人的是非責任。這樣在法官主持下，由訴訟雙方當事人面對面，有話講在法庭，有理爭辯在法庭，有證舉在法庭，是非責任分清在法庭，法律和道理講在法庭，調解和裁判也在法庭。法官通過主持庭審，公開裁判，使勝訴者高高興興，敗訴者無話可說，旁聽者點頭稱是。而且將庭審過程全公開，不僅有利于公正處理案件，提高訴訟效率，而且還能達到宣傳國家法律的效果，增強公民對國家法律制度的信賴和信心，使老百姓在自愿、自覺的前提下，認識法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是強化合議庭和獨任庭的職能。審判委員會要向合議庭和獨任庭放權，提高獨任庭、合議庭的責任心，強化其職能。同時，要嚴格執行錯案責任追究制，誰辦錯案誰負責。在執行方面，要實行審執分立，理順執行機制。執行工作的好壞影響整個審判工作的效果。因此，在觀念上要糾正重審判輕執行的傾向，樹立執行與審判并重的思想，建立起審判與執行既各自獨立又相互配合的工作機制。要改進執行方式，堅持公正、文明執法，做到“三個結合”即集中執行與常規執行相結合、集體執行與獨任執行相結合；強制執行與說服教育相結合。在執行中堅持以被執行人履行義務為目的，充分運用法律賦予的強制措施促使被執行人履行已經生效的裁判。通過積極推行審判方式改革，做到快立案、快審案、快執行，最終實現司法公正與效率。

四、要健全制度，加強監督

要實現司法公正與效率，還必須健全各項制度，加強內外監督。法官手中握有神圣的審判權，但權力失去監督必須會導致腐敗。黨的十五大提出，反對腐敗要堅持“標本兼治，教育是基礎，法制是保證、監督是關鍵”。制度建設對提高隊伍素質，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年來，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明顯成績，為維護社會穩定，保護國家、集體、公民個人的合法權益，保障改革開放和現代化建設的順利進行，做出了重要的貢獻。但也應當清醒地看到，我們的隊伍中還存在一些影響司法公正的問題，主要表現在：受地方保護主義的干擾，在個別案件上不嚴格依法辦案；有的受利益驅動，爭管轄，搶案辦，亂扣押、凍結，亂收費、亂拉贊助；一些案件長期積壓，超審限；少數干警為了個人利益，以案謀私，辦“關系案”、“人情案”，接受當事人的吃請或錢物，徇私舞弊，貪贓枉法。雖然這些現象只是極少數，但它對法制建設的破壞極大，正如英國思想家弗蘭西斯·培根在其《論法律》一文中所講：“我們應當懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比弄贓了水源?！苯瓭擅裢驹谥屑o委八次全會講話中也深刻地指出：“史治上的腐敗，司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要根源?！睘榇?，我們既要強化內部監督機制，又要全力開通外部監督渠道，但功夫要下在內部監督機制的自我完善上，要健立、健全嚴格的內部制約制度和行為規范。在制度建設上，主要應抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公開、擇優、競爭的原則，做到能者上、平者讓、庸者下。二是嚴格依照法律的要求規范上下級法院之間的關系，完善審判監督制度。三是建立、健全崗位責任制，進一步依法規范審判組織之間，以及審判組織與院長、庭長之間的職責、權限，努力改進審判作風，提高辦案效率。四是按照公開、公正的原則，對立案、庭審、執行等工作加以規范，確保訴訟活動的公開化和公正性。五是建立、健全立審分立、審執分立、審監分立的自我約束機制，強化對審判權的制約，這對保證裁判的公正和法院隊伍的廉潔具有積極的作用。六是嚴格規范審判人員與當事人、律師之間的關系，禁止接受當事人及其代理人的吃請，禁止向當事人亂收費、亂拉贊助，禁止私下或單獨會見當事人及其代理人、辯護人，禁止為當事人介紹律師和為律師介紹案件。七是推行冤案、錯案責任追究制度。八是建立嚴格的訴訟費收繳、管理和使用制度，落實中央關于“收支兩條線”的規定，制訂解決亂收費、亂拉贊助和辦案“三同”等問題的辦法。此外，還要進一步健全、完善政治學習和業務培訓制度，建立和健全法官禮品登記和收入申報制度等等。就外監督而言，應著重做好以下工作：一是要建立和完善主動接受黨委領導、人大監督制度。黨委的領導、人大的監督和政協委員的意見是實現司法公正和效率的重要保障。各級法院應開門納諫，主動上門征求黨委、人大、政協對法院工作的意見和建議，主動邀請人大代表、政協委員等參與檢查、評議法院工作，旁聽案件的審理；對人大代表和政協委員的批評意見，要進行認真負責的調查處理，并應及時向人大代表和政協委員反饋，絕不能敷衍塞責。二是要建立法官違法違紀的投訴制度。各級法院要設立法官違法違紀投訴中心，設立專門投訴電話、投訴信箱和投訴接待室。任何黨政機關、社會團體和公民都可以對法官在審判活動中的違法違紀行為進行電話、信函和當面投訴；投訴中心應在紀檢、人大工作部門

第四篇：司法公正

淺談影響司法公正的因素、實現途徑 來源：中國論文下載中心[ 11-03-06 16:08:00 ]作者：許蕊編輯：studa090420

論文提要：

司法公正是依法治國的重要環節，是法律正義與道德正義在社會現實生活中的實現，是審判工作必須堅持的一項基本原則。所謂司法公正是指對案件進行公平的審理和作出正確的裁判，意味著當事人的合法權益應受到平等充分的保護，社會的公正和正義得到實現。它包括實體公正和程序公正兩個方面。廣義的司法公正指的是公安、法院、檢查院等司法機關的司法活動符合憲法和法律的規定，嚴格、公正執法。狹義的司法公正僅指人民法院在審判活動中的一切行為符合法律規范、道德規范的要求。人民法院是司法公正的最后一道防線，這就要求法院在審判過程中不但要遵循平等和正當的原則，也要求法院的審判結果體現公平、公正和正義的精神。不公正的裁判會損害民眾對司法制度的期待和司法訴求的熱情，加劇社會的無序和混亂狀態，影響社會穩定；而公正的司法，會增加人們對國家法津，對法院、法官的信任和期待，,消除人們對案件審判公正性的疑慮及對判決的抵觸心理，使其運用法律手段維護自己的合法權益，也有助于司法權威的樹立。

全文共6958字。

隨著建立社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的時代使命的提出,司法公正已經成為社會民眾和司法工作者普遍關注的焦點問題之一。近年來，我國經濟飛速發展，社會變化日新月異，法律調整的領域、層面也在不斷拓展，人民群眾的權利意識、法治意識不斷增強，社會各階層比以往任何時候都更加期盼公平正義。司法公正是法的自身要求,也是依法治國的要求，是要在司法活動的過程和結果中體現公平、平等、正當、正義的精神，是人類在邁向法制社會的進程中運用法律手段解決各類糾紛而追求的一個永恒的價值目標。

一、司法公正的內涵

司法公正，或公正司法，其基本內涵就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。在這里，司法活動主要指法院的審判活動。公正的含義包括公平、平等、正當、正義等。司法公正既要求審判過程遵循平等和正當的原則，也要求審判結果體現公平和正義的精神，更要求參與審判的法官要以正直無私的態度，以尊重事實和遵守法律為準則，努力實現案件處理結果的公正。筆者認為司法公正的內涵主要包括以下幾個方面：

（一）憲法和法律至上。司法公正的首要內容便是要求一切司法活動、司法行為符合憲法和法律的規定。在我國憲法和法律是黨的主張和人民意志的統一，是黨的路線、方針、政策的具體化、條文化和法律化，具有至高無上的權威。一切黨派、機關、組織和個人都必須受法律的約束，在法律允許的范圍內活動，不能超越其外，更不能凌駕其上。

（二）平等對待。平等對待即法律面前人人平等原則，是實施和遵守法律、維護法律權威的基本前提，是實現司法公正的最基本的要求。如果說公平正義是社會主義法治的基石，平等對待則是實現公平正義的方式。沒有平等對待司法公正便成了空談。要做到真正的平等對待，就必須禁止歧視，反對特權，不允許對弱勢群體的歧視，不允許任何人擁有凌駕于憲法和法律之上的“法外特權”。

（三）司法獨立。司法獨立是現代法治的一項重要原則，也是衡量法治國家的一個重要標志。要實現全社會的公平與正義，實現司法公正，人民法院必須依法獨立行使審判權，這是司法權運行規律的總結。如果不能依法獨立行使審判權，行政機關、社會團體和個人可以任意干涉司法，司法公正就無從談起，全社會的公平與正義也就難以實現。所以說獨立的司

法權是實現司法公正的先決條件，更是社會公平正義的最終保障。

（四）嚴格執法。嚴格執法就是嚴格按照實體法和程序法辦案，不受外界因素的干擾。公正司法就是要切實轉變重實體輕程序的思想，堅持實體、程序并重的理念，著力在執法的方式、方法、步驟、順序和時限等方面實現執法、司法的公正。

（五）司法中立。司法中立分為三個層面：司法權中立；司法組織中立；法官中立。司法權是居中裁判性權力。司法權中立，只能居中裁判，不應偏袒任何一方，應當在官民之間保持中立；司法權和行政權應保持中立；在司法活動中，法院和法官的審判態度必須保持中立，不受其他因素影響，排除不利于進行準確、公正判斷的因素，以法律為準，嚴格依法辦事。司法權是獨立性權力，在其之上的只有法律。

（六）及時高效。公正和效率是司法活動中相互依存的兩個方面：公正離不開效率，因為遲到的公正就可能喪失公正的應有含義；而離開公正的效率是盲目的效率，這種效率產生的后果是對社會有害而無益的。“遲到的公正是非公正”這一法律諺語恰當地表明了司法效率對于實現司法公正的重要意義。

二、司法公正的構成要素

司法公正的構成要素包括實體公正和程序公正。

所謂實體公正，是指在案件審理過程中對案件的準確認定和對實體法的正確適用。實體公正的標準是對事實的真實發現和對法律的正確適用，它是結果的公正，是司法活動的終極目標。

所謂程序公正，是指在處理案件的各個環節中嚴格按照訴訟程序的規定審理，以確保當事人的各項訴訟權利能夠得到有效實現。程序公正體現了民主、法治、人權與平等的精神，是司法公正的重要內容。

實體公正和程序公正兩者之間的關系是相輔相成的。實體公正和程序公正是司法公正不可分割的兩個方面。如果沒有實體公正，即使程序上公正，司法公正也無從談起；如果沒有程序公正，實體公正也就不能實現，司法公正同樣無從談起。實體公正是程序公正的重要價值追求，是司法活動追求的最終結果；程序公正是實現實體公正的措施和保障，沒有程序公正就難以保障實體公正。

在我國，過去重視實體公正，忽視程序公正。這些年來，這種狀態有了明顯的改觀，司法越來越追求程序公正與實體公正的統一。但是，現階段又出現了另外一種傾向，即重程序不重實體。為什么會出現這種傾向呢？其內在的動因就是要逃避責任。因為，程序不公正必然要受到監督和追究，而實體的公正與否，要受到多種因素的影響，一時難以判斷，即使實體不公正，只要程序公正也容易推卸責任。這種傾向是要不得的。程序公正和實體公正都是司法公正不可缺少的重要內容，各自具有獨立的價值。程序公正是前提，程序不公正就有可能導致實體不公正。但是實體公正是司法活動所追求的目標。特別是在當前社會矛盾凸顯、不少困難群眾自救能力弱的情況下，過分強調程序公正、忽視實體公正就不可能真正維護社會公平正義，就有可能加劇社會不公平狀況，不利于社會的和諧穩定。因此必須堅持程序公正與實體公正并重。

三，影響司法公正的因素

人民法院是司法公正的最后一道防線，在矛盾凸顯期，法院一直是矛盾映射和輿論關注的焦點。造成司法權威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影響司法公正有其各種各樣的原因和因素。具體來說,影響司法公正的因素主要有以下幾個方面:

（一）法院管理地方化、行政化，無法真正實現司法獨立

司法獨立是許多國家一項重要的司法原則和憲法精神。它來源于西方國家的“三權分

立”。在我國雖不實行“三權分立”制度，但在司法活動中吸納了司法獨立原則的一些精神。我國憲法規定：“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”?！度嗣穹ㄔ航M織法》規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個的干涉。由此可知，我國的司法權、審判權是在國家權力機關監督下運行的，西方國家的司法不但獨立于行政，也獨立于立法。

實際上，在我國，人民法院及人事的管理與黨政機關及其工作人員的管理采取一種模式，這使得審判權的獨立行使難于落實。法院管理的地方化、行政化，使法院不能專司審判，這必然會導致案件的審判不公。首先法院的經費來源主要是地方財政部門，但有相當一部分地區，地方財政由于各種原因不能按時足額劃撥經費，致使法院的審判活動受到一定影響，甚至不能展開正常的業務。其次由于在經濟上、人事上依賴和受制于地方，法院已成為地方政府的一個職能部門。每年，法院都要完成地方政府分派的各種非業務性工作，常年被政府抽調的人員也不在少數。這不僅使法官的辦案時間得不到保證，而且還侵占了有限的辦案經費。一方面是審判人員少，審判任務重，另一方面，又有大量的審判人員不能從事真正的審判業務，形成法官“種了政府的地，荒了自己的田”的局面。

（二）法院機構設置和法院審判組織設置不夠合理

從法院內部的審判管理來看，也帶有濃厚的行政管理色彩，長期以來，實行“層層審批，層層把關”的審判管理機制，審與判分離。在我國采取審判委員會制和合議制，合議制所形成的判決是以法院名義作出的，與法官個人沒有多大關系，法官個人的責任感無法體現。合議庭即使有不同意見而發生爭議，也被當成疑難案件上報審判委員會加以解決?！皩徟形瘑T會的決定，合議庭應當執行。”這樣導致在庭上聽取當事人全力陳述意見的法官對案件沒有決斷權，而有決斷權的卻不在庭上參與審理，法官的個人能力和作用被削弱。必須堅持法院獨立行使審判權，這種獨立不僅指不受外部的干涉，同時也應指不受內部的干涉。當把一個法官放在決斷者的位置上并實行審判公開，才有可能引發法官的公正追求。決斷人擺在明處，監督就會變得切實有力，對自己的人格負責心理也會更加強烈。從上下級法院關系來看，人民法院上下級關系是監督與被監督的關系。但事實上，下級法院往往和公安機關、檢察機關一樣，有問題會主動請示上級，上級法院也會主動地對下級法院的審理活動進行具體的指導。所有這些，必然使司法權產生扭曲、變形，導致其偏離中立性、終極性的本質要求，從而喪失其應有的公正性和權威性。

（三）法官素質高低是影響司法公正的決定因素

法官的素質包括政治素質、業務素質兩個方面，具體表現在法官的“德、能、勤、績”四個方面的綜合評價上，司法人員只有具有良好的政治素質和精湛的業務素質，才能公正司法，二者必須同時具備，不可偏廢。有的法官盡管有較高的道德修養，但沒有過硬的業務水平，依然不能保證審判結果的公正。還有少數法官雖然業務水平很高，但職業道德不強，對自己要求不嚴，辦“人情案”、“關系案”，甚至徇私舞弊、枉法裁判、搞權錢交易，破壞了司法公正，這種情況盡管為數甚少，但嚴重敗壞了法官形象，嚴重影響了人民法院的聲譽，這是目前司法不公的最主要的原因和具體表現。

另一方面，隨著社會經濟的發展和改革開放的深入，法院案件數量和難度的不斷上升與法官人力資源的嚴重短缺之間的矛盾越來越突出，有的法官疏于學習，不注重了解和接受先進文化和司法理念，憑老經驗、老方法辦案;有的法官思維空間狹窄，工作方法簡單，難以應付復雜案件;有的法官在一定程度上存在著重民事輕刑事、重實體輕程序、重審判輕執行的思想。這些觀念在一定程序上影響著司法的實體公正和程序公正。

三、實現司法公正的途徑

新上任的最高法院院長王勝俊在接受記者專訪時指出，目前，中國正處在社會轉型期，社會的分化和整合在一定程序上會造成利益格局的變動。如何提高維護社會公平正義的能力，如何適應人民群眾日益增長的司法需求，是中國各級審判機關必須解決好的問題。

（一）堅持社會主義法治理念教育，用科學理念指導司法活動

開展社會主義法治理念教育，樹立社會主義法治理念，是進一步改進司法理念，規范司法行為，促進司法公正的需要，是新時期加強司法隊伍革命化、職業化、正規化建設的一項重要舉措，是適應構建社會主義和諧社會的新的著力點，是破解司法工作中存在的難點、熱點問題的關鍵，是深化“司法公正、一心為民”理念的具體體現。

社會主義法治理念具有法律的權威性，充分維護社會的公平與正義。在司法活動中自覺維護黨和國家的利益、人民的利益，是司法機關維護法律尊嚴和社會公平正義的最高標準；恪盡職守，公正司法，維護憲法和法律的權威性，是司法機關職能作用的具體體現。要牢固樹立司法為民的理念，正確運用法律武器，嚴格公正文明執法，以司法公信贏得司法權威。要牢固樹立對法律負責、自覺接受監督的理念，把司法活動和履行職責行為置于有效監督之下，以公正的司法活動促進實現社會公平正義。對于存在于部分法官身上的濫用職權、徇私枉法、重實體輕程序，重管理輕服務，漠視群眾利益，冷、橫、硬、推等問題必須通過開展社會主義法治理念教育，使廣大干警牢固樹立司為民、保障人權、服務大局的理念，實體與程序并重，罪刑法定等理念。從根本上解決好為誰服務，為誰執法，如何執法、守法、護法、用法的問題，為構建社會主義和諧社會會

（二）增強司法透明度，以司法公開促司法公正

“陽光審判”是防止司法腐敗、促進司法公正的一劑良藥。必須堅持依法公開審判制度，做到公開開庭，公開舉證、質證、公開宣判。依法將司法過程和環節置于社會和群眾的監督之下，保障群眾對司法工作知情權和監督權。司法工作的依法、及時、全面的的公開，最直觀的好處就是縮短了司法與群眾的距離，便于人民群眾行使監督權，實現知情權，另一方面提高了司法工作的質量和效率，抵御了不當干預，保證了司法活動的獨立性、公正性，增強了審判工作的透明度。英國大法官丹寧勛爵曾經說過:“正義不僅要實現,而且要以看得見的方式實現”，道出了司法透明的不可或缺。http://.cn/article/default，于2008年4月26日訪問；

3、陳杰人著：《讓人民陪審制度真正發揮作用》，載南方日報，2005年2月18日；

4、馬麗平著：《營造司法公正促進和諧社會建設》，載改革與開放2007年第8期，第18頁。

第五篇：司法公正范文

公正與效率是人民法院在二十一世紀的工作主題。確保司法公正，提高司法效率是新世紀人民法院工作的出發點和落腳點，是審判工作的靈魂和生命。作為新世紀的人民法官，應當把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為最崇高、最光榮的職責。如何實現司法公正與效率，不僅是各級人民法院著重考慮的，也是每位法官應當思考的問題。下面筆者就如何實現司法公正與效率談一些粗淺的看法。

一、在思想上必須對司法公正與效率引起高度重視

最高法院肖揚院長在新世紀來臨之際，提出人民法院在二十一世紀的主題就是公正與效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是適應新世紀形勢發展的要求。維護司法公正，是每一位法官的神圣職責，它體現在每一位法官審理的每一個案件之中，體現在每一次裁判之中，體現在每一項訴訟活動中。它要求人民法院始終把審判工作置于黨和國家的工作大局之中，為改革、發展、穩定提供可靠的司法保障和優質的法律服務。為此，必須進一步增強大局意識，全面發揮各項審判職能作用，在確保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。每位法官對此必須有清醒認識，牢固樹立公正意識、效率意識。要始終把政治合格放在首位，明確政治方向，增強政治鑒別力和敏銳性，牢記服務宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，確保政治上的清醒與堅定，自覺運用鄧小平理論指導審判工作，使審判工作服務和服從于全黨全國工作大局。每位法官都應忠實地履行憲法和法律賦予的職責，確保司法公正，為改革、發展、穩定服務。要以“說老實話、辦老實事、做老實人”和“愛黨、愛國、愛院、愛崗”為基本要求，在思想上劃清正確與錯誤的界線，增強抵御資產階級腐朽思想侵蝕的免疫力。要以李增亮、陳印田、蔣慶等先進模范為榜樣，想事業甘于奉獻，為人民不計功利，多為老百姓辦實事、辦好事，切實為群眾做好排擾解紛工作。

二、必須努力提高法官的業務素質

法官業務素質的高低，直接影響到司法的公正性和訴訟效率。特別是隨著市場經濟的快速發展，審判工作面臨越來越多的新情況和新類型案件，一個業務素質不高的法官是很難適應的，更別說體現司法公正與效率。因此，每位法官都應熟悉和掌握國家制定和頒布的法律、法規及相關司法解釋，還要掌握與審判工作密切相關的社會主義市場經濟知識，現代科學技術知識和其他知識，認真鉆研審判實踐中出現的新情況、新問題。要提高業務素質，首先應積極參加教育培訓。教育培訓有系統的規劃、完整的學習內容和明確的要求，通過培訓，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同時還可加強交流，獲取更多的信息和經驗，取人之長，補己之短。其次，還可通過不斷自學，來提高自己的業務素質。國家新頒布的法律、法規及最新司法解釋都必須通過自學來弄懂、弄通，并在審判實踐中熟練運用。對一些常用的重要法律，通過自學，可以達到溫故而知新。在審判實踐中，遇到新情況、新問題，也需要通過自學來了解相關知識。再次，有意識、有選擇地參加庭審觀摩，也有利于提高業務水平。法官作為一名旁聽人員觀摩庭審，不僅可以學習優秀法官的庭審技巧和對法律的運用，還可以從中發現不足，提出完善的方法，以提高自己的庭審能力。另外，多向有經驗的老法官請教，平時注意積累、總結，也都有利于提高自己的業務素質。

三、要積極推行審判方式改革

審判方式改革，要求辦案活動必須依法公開、民主、透明，以公開促公正，從而改變過去訴權與審判權不分，由法官大包大攬為訴審分離，法官居中裁判；由先定后審轉變為先審后定，從過去的“暗箱操作”、“不透明”，開庭走過場，走向“公開審理查真相，法官當眾斷是非”，從過去審的不判，判的不審，逐步轉變為又審又判，盡最大可能體現司法公正。當前各類社會主體利益沖突日益增多，案件種類和數量每年都在劇增，法院面臨的客觀現狀是案多人少，工作量很大。因此，提高辦案效率，實現快速、高效、優質的辦案要求是擺在法院面前的迫切課題，我們必須著眼于從改革審判方式上做文章，盡量減少訴訟中重復、繁瑣的環節，最大限度地減少法官重復、無效的勞動，以最短時間辦出最優質的案件來。審判方式改革，其最終目的就是要實現司法公正與效率。因此，改革不僅體現在庭審方式上，而且從立案到最后的執行都應當進行改革。在立案上，要完善機制，實行立審分離。過去案件由各審判庭或法官自行立案、收費和審理，由此產生諸多弊端。如自辦“關系案”、收受“無管轄案”、爭攬“經濟案”、推拖“棘手案”等，致使訴訟一開始就偏離公平、公正的軌道，極易造成審判秩序和收費管理的混亂。推行審判方式改革，實行統一立案、統一收費的制度，使立案的不審案，審案的不立案，保證了立案質量，避免了“人情案”、“關系案”的發生，維護了法院的公正形象，同時加強收費統一管理后，避免了審判庭亂收費和收費管理混亂的狀況，有利于法院的廉政建設。在庭審方式上，要強化開庭審理，建立規范庭審機制。確立公正高效的審判運行機制，必須把改革的重點放在開庭審理的各個環節上，探索最佳的科學的審判方式。改革中要堅持二個不能變：法律規定的制度、原則不能變，開庭的程序規程不能變。要著重改革的是過去存在的三個弱化現象：即改革當事人舉證責任弱化，庭審功能弱化，審判機制弱化而導致的辦案效率低、效果差的狀況。大力推行開庭審理中的三個強化：一是強化當事人舉證責任，完善舉證制度。確立“當事人舉證為主、法院查證為輔”的舉證制度，是審判方式改革中提高庭審功能的首要環節。鑒于當事人舉證的意識和能力的局限性，要明確告知各類案件當事人的舉證要點和法院調查取證的范圍，依法指導當事人舉證。同時，要發揮律師的作用，提高舉證質量。決定受理的案件要告知當事人有權委托訴訟代理人，對接受委托的律師通知其到庭與法官交換意見，提出舉證要求，便于及時為當事人舉證。二是強化庭審功能，實行一步到庭和訴辯式開庭方式。實行“一步到庭”就是適用簡易程序審理的案件，主審法官可以直接傳喚當事人開庭審理，當庭調解，當庭判決。對于適用普通程序的案件，合議庭對當事人提供的證據進行必要的審查，編寫好庭審提綱后直接開庭，在庭審中完成舉證、質證、認證工作。一次開庭能夠確認事實、分清是非責任的可以當庭調解或判決，不能確認事實和證據的，可以告知當事人補充證據后再次開庭。實行訴辯式開庭方式就是變過去常用的糾問式為訴辯式。法官是庭審的主導者，同時突出當事人在訴訟中的主體地位，法官指導當事人在庭審中進行陳述、舉證、質證和辯論，保障其充分行使訴訟權利。法官在庭審中的職責主要是“審”和“判”二個任務，審查、認定事實和證據，裁判當事人的是非責任。這樣在法官主持下，由訴訟雙方當事人面對面，有話講在法庭，有理爭辯在法庭，有證舉在法庭，是非責任分清在法庭，法律和道理講在法庭，調解和裁判也在法庭。法官通過主持庭審，公開裁判，使勝訴者高高興興，敗訴者無話可說，旁聽者點頭稱是。而且將庭審過程全公開，不僅有利于公正處理案件，提高訴訟效率，而且還能達到宣傳國家法律的效果，增強公民對國家法律制度的信賴和信心，使老百姓在自愿、自覺的前提下，認識法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是強化合議庭和獨任庭的職能。審判委員會要向合議庭和獨任庭放權，提高獨任庭、合議庭的責任心，強化其職能。同時，要嚴格執行錯案責任追究制，誰辦錯案誰負責。在執行方面，要實行審執分立，理順執行機制。執行工作的好壞影響整個審判工作的效果。因此，在觀念上要糾正重審判輕執行的傾向，樹立執行與審判并重的思想，建立起審判與執行既各自獨立又相互配合的工作機制。要改進執行方式，堅持公正、文明執法，做到“三個結合”即集中執行與常規執行相結合、集體執行與獨任執行相結合；強制執行與說服教育相結合。在執行中堅持以被執行人履行義務為目的，充分運用法律賦予的強制措施促使被執行人履行已經生效的裁判。通過積極推行審判方式改革，做到快立案、快審案、快執行，最終實現司法公正與效率。

四、要健全制度，加強監督

要實現司法公正與效率，還必須健全各項制度，加強內外監督。法官手中握有神圣的審判權，但權力失去監督必須會導致腐敗。黨的十五大提出，反對腐敗要堅持“標本兼治，教育是基礎，法制是保證、監督是關鍵”。制度建設對提高隊伍素質，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年來，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明顯成績，為維護社會穩定，保護國家、集體、公民個人的合法權益，保障改革開放和現代化建設的順利進行，做出了重要的貢獻。但也應當清醒地看到，我們的隊伍中還存在一些影響司法公正的問題，主要表現在：受地方保護主義的干擾，在個別案件上不嚴格依法辦案；有的受利益驅動，爭管轄，搶案辦，亂扣押、凍結，亂收費、亂拉贊助；一些案件長期積壓，超審限；少數干警為了個人利益，以案謀私，辦“關系案”、“人情案”，接受當事人的吃請或錢物，徇私舞弊，貪贓枉法。雖然這些現象只是極少數，但它對法制建設的破壞極大，正如英國思想家弗蘭西斯·培根在其《論法律》一文中所講：“我們應當懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比弄贓了水源?！苯瓭擅裢驹谥屑o委八次全會講話中也深刻地指出：“史治上的腐敗，司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要根源?！睘榇?，我們既要強化內部監督機制，又要全力開通外部監督渠道，但功夫要下在內部監督機制的自我完善上，要健立、健全嚴格的內部制約制度和行為規范。在制度建設上，主要應抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公開、擇優、競爭的原則，做到能者上、平者讓、庸者下。二是嚴格依照法律的要求規范上下級法院之間的關系，完善審判監督制度。三是建立、健全崗位責任制，進一步依法規范審判組織之間，以及審判組織與院長、庭長之間的職責、權限，努力改進審判作風，提高辦案效率。四是按照公開、公正的原則，對立案、庭審、執行等工作加以規范，確保訴訟活動的公開化和公正性。五是建立、健全立審分立、審執分立、審監分立的自我約束機制，強化對審判權的制約，這對保證裁判的公正和法院隊伍的廉潔具有積極的作用。六是嚴格規范審判人員與當事人、律師之間的關系，禁止接受當事人及其代理人的吃請，禁止向當事人亂收費、亂拉贊助，禁止私下或單獨會見當事人及其代理人、辯護人，禁止為當事人介紹律師和為律師介紹案件。七是推行冤案、錯案責任追究制度。八是建立嚴格的訴訟費收繳、管理和使用制度，落實中央關于“收支兩條線”的規定，制訂解決亂收費、亂拉贊助和辦案“三同”等問題的辦法。此外，還要進一步健全、完善政治學習和業務培訓制度，建立和健全法官禮品登記和收入申報制度等等。就外監督而言，應著重做好以下工作：一是要建立和完善主動接受黨委領導、人大監督制度。黨委的領導、人大的監督和政協委員的意見是實現司法公正和效率的重要保障。各級法院應開門納諫，主動上門征求黨委、人大、政協對法院工作的意見和建議，主動邀請人大代表、政協委員等參與檢查、評議法院工作，旁聽案件的審理；對人大代表和政協委員的批評意見，要進行認真負責的調查處理，并應及時向人大代表和政協委員反饋，絕不能敷衍塞責。二是要建立法官違法違紀的投訴制度。各級法院要設立法官違法違紀投訴中心，設立專門投訴電話、投訴信箱和投訴接待室。任何黨政機關、社會團體和公民都可以對法官在審判活動中的違法違紀行為進行電話、信函和當面投訴；投訴中心應在紀檢、人大工作部門的監督下，定期將投訴情況公布，分別調查處理。我們提倡署名投訴，以便對違法違紀和品行不好的審判人員進行調查處理。人民法院應采取切實可行的有效措施，保護投訴人的人身安全和民主權利。當然，任何機關、團體和公民都應當以對法律負責的態度，實事求是，從維護法律權威和正常的審判活動出發，以自負其責的精神進行投訴。三是要自覺接受輿論監督。要把憲法和法律規定的公開審判制度落到實處。各類案件除涉及國家機密、公民個人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規定不予公開審理外，一律實行公開審判制度，都不許實行“暗箱操作”。公開審理，除允許公民自由旁聽外，還可實行電視和廣播對審判活動的現場直播，允許新聞機構以對法律負責的態度如實報道。實行現場直播，能增加透明度，使審判活動處于公眾和新聞媒體的直接監督之下，有利于審判人員嚴格依法辦事和廉潔自律。

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