第一篇：司法公正的“底線”

一、從一個案例談起[1]

先來看一個案例：甲方在本地開戶銀行存款450萬元作為保證金，開出銀行匯票，同乙方做鋼材生意。后該匯票從乙方轉到持票人丙方的手中，丙方在外省向另一家銀行申請貼現。匯票貼現之后，貼現銀行向出票銀行發來收款委托書。但是，出票銀行暫未付款。理由是：出票銀行所在地中級人民法院受理了甲方與乙方經濟糾紛案件，查封了該匯票，法院做出了《民事裁定書》，撤消了貼現銀行對該匯票的權利，并將匯票的保證金劃給了甲方。看到這類的裁決書，筆者難以理解：該地方法院和該法官辦案好像沒有了“底線”。為什么會給人造成這種感覺呢？因為這個除權裁定書失去了基本的公正標準。就好像下面的情況沒有多少區別：假如甲方住在旅店期間，同乙方簽訂了供銷合同。后來甲乙雙方發生糾紛，雙方訴訟到了法院。法院做出裁定，判決乙方敗訴，而且，還判決酒店無權向甲方收取房費。再如甲方在飯店用餐期間，同乙方簽訂了供銷合同。后來甲乙雙方發生了糾紛，甲方起訴到了法院。法院裁定，乙方敗訴，并且，還裁定飯店無權向甲方收取餐費。類似的例子，還可以有出租車、飛機航班、商店等。更何況商業銀行的承兌匯票在市場上等于現金，銀行對匯票的貼現等于貸款，該法院怎能將銀行對借款人收回貸款的權利除掉了呢？這是兩件不相關的事情，該法院應該是知道的。據說，后來最高人民法院糾正了該法院的裁定書，要求撤消對貼現銀行除權的裁定。但是，保證金已經劃回給了甲方，甲方由于經營狀況不好，已經沒有償還能力。該法院無法再將甲方的資金執行劃轉。由于該法院的除權裁定，造成出票銀行對貼現銀行要履行墊付的責任。最后的結果可能是，該法院面臨行政訴訟。法院敗訴后，將履行國家賠償責任。由于該法院也沒有足夠的財力賠償，所以，行政訴訟的實際效果也可能不理想。

二、什么是公正的“底線”

我國經濟體制改革開放20多年來，在經濟建設上取得了令人矚目的成就。在世界經濟處于低迷情況下，中國經濟依然保持較穩定發展的勢態。在經濟發展的背后，有許多生產要素起作用，也有政府與社會綜合要素起作用。其中，也離不開我國司法對經濟發展中的穩定與保障作用。對于這一點，國際早有公認。例如，美國芝加哥大學法學院教授，后來成為聯邦法官的波斯納先生，在1997年世界銀行的一次講演中，舉出中國與印度司法比較。他認為，人們雖然普遍認為印度司法人員受英國普通法訓練，司法經驗連續，應該具有較高的素質。而中國司法人員法律訓練恢復時間沒有印度長，司法經驗也積累不多。但是，中國在近20年經濟發展速度卻超過印度，這說明中國司法對經濟發展是促進的。[2]

但是，我們也應該看到，在法院審理的一些票據案件過程中，司法公正還存在較大的改進空間。一些不盡如人意個別案件，被媒體公布后，就會給社會大眾一個明顯的感覺：似乎一些司法機關或法官做事，沒有了“底線”？

什么是司法公正的“底線”呢？筆者采用“底線”，是一個比喻的說法，就是司法辦案要具有的最起碼的程序標準。假定將司法公正性分為兩個級端：“0”代表能夠被社會大眾接受的最低公正的程度，“1”代表被社會接受的最好的司法公正的程度。[3]在“0”至“廣之間，可以分為若干個級別。這樣，”0“就是司法公正被社會接受的”底線“。低于”0“，就出現負值，就沒有了公正的”底線“了。法院在處理民事糾紛案件中，當我們談論司法公正問題時，大家都是在這條”底線“之上，也就是在”0“以上的基礎上討論公正問題的。司法公正用”0“來衡量的話，”0“表示的公正”底線“，就是司法程序和訴訟管轄的界限。司法活動不能越過程序和訴訟管轄的界限，超越了界限，就會突破”底線“。

三、研究“底線”問題的重要性

研究司法公正的“底線”的問題，并非小題大做，而是對市場經濟穩定與發展有意義。例如，上述案件引起的潛在問題，是相當嚴重的。首先，該案涉及到我國國有銀行承兌匯票的信用問題。由于銀行承兌匯票金額較大，被市場認同的程度高，如果案件處理不當，對我國商業銀行承兌匯票的信用會造成重大損害。[4]如果人們不敢接受銀行承兌匯票的話，市場中的大額交易，就要被迫退回到使用現金，退回到用旅行袋攜帶現金的年代。其次，該案還涉及到銀行結算體系穩定與安全。如果在一般民事案件中的銀行承兌匯票（不涉及刑事問題）的情況下，將貼現銀行對匯票收款權利除權，將對銀行結算體系產生非常大的負面影響。

通過這個案件，有必要研究突破“底線”現象反映出的內在原因。特別要研究在司法制度設計上，存在的不完善的地方？制度設計的不完善與突破“底線”現象存在什么樣的因果關系？

四、為什么會突破“底線”

從邏輯上推理，有兩種可能的推定。第一種推定是，該法院或該法官不知道他們的除權裁定書超越了訴訟界限。另一種推定是，他們知道超越了訴訟界限，硬是要這樣做。

按照第一種推定，該法院和該法官不知道這種裁定書超越訴訟界限。問題就變得十分簡單了，解決這個問題也相對容易了。我們可以通過業務培訓，學習有關銀行專業知識，提高法官業務素質，就可以解決“不知道”有關的“底線”在那里的問題。但是，從實際情況看，這個推定難以成立。因為，《中華人民共和國票據法》早在1995年就頒布了，最高人民法院的《關于lt;票據法，適用的司法解釋》已也頒布。高法還下發過專門的學習材料，地方法院也組織了學習。所以，推定該法院或該法官“不知道”，就難以成立。另外，即便是個別法官出于萬一的特例，真的“不知道”的話，出票銀行也可以對該法院和該法官做出解釋。銀行直接向法院說明情況，這是最直接的信息傳達。如果該法院或該法官在已獲得有關金融業務信息的情況下，硬要做出這樣突破“底線”裁定的話，就不能說他們“不知道了”。所以，第一種推定不能成立。

按照第二種推定，該法院或該法官“知道”這樣做是超越訴訟界限的，后者他們不聽銀行的解釋，硬做出了這樣的裁決書。這個情況反映的問題就不那么簡單了，解決問題也不容易了。因為，明知故犯只能說明該法院或該法官，可能受到某種利益驅動而為之。筆者有三種推斷：第一，可能是由于地方政府干預，考慮到“地方保護主義”，該法院才發出這樣的裁決。第二，該法官被甲方當事人“尋租”，只考慮甲方的利益。第三，該法院被甲方“尋租”，為了法院“單位發展的利益”，而發出這樣的裁決。無論上述何種推斷，利益驅動竟然可以使該法院和該法官超越司法程序，超越訴訟界限，超越《票據法》和最高法院的《司法解釋》的規定處理案件。這說明在該法院或該法官心目中，有比“司法公正”更重要的東西。這個更重要的東西便是：地方的利益，或者是法院“單位的利益”，或者是法官的“個人利益”。

為什么這些“利益驅動”會發揮如此大的作用呢？我們的司法制度設計，司法公正是最基本的要求，制度要設計得沒有任何東西，能夠誘惑法院或法官偏離公正，而追求其他利益。當我們檢視我們的司法制度設計時，不難發現，我們在司法制度的設計上，給地方政府的“地方利益”，也給法院的“單位利益”，又給法官的“個人利益”留下了空間。由于存在這個空間，在現實中還存在司法過程容易受“地方行政化”干預的特點，也存在著法院在辦案過程中，考慮“單位化”，而不考慮制度化的可能。還存在著法官考慮個人利益的盲區。

五、司法過程的“地方行政化”

“行政化”源于政府的行政。由于政府行政任務的特點（保證市民最起碼的生存與發展），所以，政府必須要在追求行政效率的同時，還要考慮到被本地社會民眾接受的程度。在任何國家，行政權力不僅是縱向的，而且還是很大的。行政權力之所以不會被濫用，因為它要受到司法權的監督。如果行政機關可以干預司法的話，司法對行政權的監督，就是一句空話。司法機關的權力也要受到監督，才不至于被濫用。司法權一方面要受到立法機關的監督，另一方面受到司法程序的約束。由于司法機關的任務，不同于政府機關的經濟任務[5]，社會公眾對政府與對法院的預期也不同。所以，司法機關不能被地方政府的“行政化”來干預，更不能在這種干預之下處理跨地區的合同糾紛案件。否則，就沒有司法公正可言。我們現在所說的“依法治國”，也是指依照法律程序基礎上的程序之治。

現實中存在的一些司法“行政化”的情況，主要原因是司法財政依附于地方政府財政預算。法院財政預算的“依附性”，導致各級政府或個別行政管理人員，具有干預司法程序的可能性，政府干預使司法偏離公正。最明顯的情況，就是司法的“地方保護主義”現象。我國的司法財政預算不獨立于地方政府管轄，這個問題就不會從根本上得到解決，司法受地方政府干預就會不斷發生。司法財政預算獨立于地方政府行政，是解決司法“行政化”問題的根本。由于我國目前還處于下中等發展中國家的階段，所以有人認為，司法財政預算獨立于地方政府行政預算不現實，等到經濟發展到一定階段后，才比較實現。其實，經濟發展是一個制約司法公正的客觀物質條件，但是，我們自己的觀念，也許是一個更大的制約因素。我們受到觀念的限制，比受經濟條件限制還要厲害得多。許多國家人均GDP水平比我國目前（800美元／人均）還低，[6]但是，它們就已經將司法機關的財政預算獨立于地方政府行政預算了。

六、法院的“單位化”利益

這種傾向在我國表現為司法機關發展的“單位化”。在我國，暫且不論法院，其他企事業單位也有一種自身完善的“單位利益”。由于在過去計劃經濟時期，缺乏市場信用與合同機制，企事業單位都發展成為“大而全”或“小而全”的模式。現在回過頭看過去的歷史，不難理解“單位”自我發展，在制度中的“必然性”與歷史的“合理性”。

“單位”自我完善的利益驅動，可以從各個單位的辦公樓、單位的食堂、單位在郊區或風景旅游區的培訓中心、單位的班車、單位工作人員的宿舍樓、單位的醫療設施、單位離退休人員的待遇的差別中表現出來。計劃經濟時期的“單位化”現象，本質上是國有資產的“所有權虛”和“使用權實”的原因造成的。由于國有資產分配給了一個單位使用，其他單位就無法再使用了。所以，各個單位都會從本位利益考慮，更多的占有國有資產的使用權。這些被經濟體制改革稱為“企業辦社會”的現象，現在已經有了很大的改變。單位“后勤社會化”，已經成為改革的發展趨勢。單位“住房貨幣化”和“乘車貨幣化”改革后，我們的“單位”已經從相當大程度上，改變了單位控制國有資產使用權的程度。但是，我們還應該看到，“單位化”還在一些領域保留著，例如，單位內部的“小獎金”或“小津貼”，單位的辦公樓與設備，還存在著“單位化”差異。在這些單位物質要素的開支中，有的是國家預算的，也有一部分并不是國家財政預算的，或者超出了財政預算，或者從來就不列入國家或地方政府財政預算。這些“單位預算外開支”，只能歸人政策允許的收費分成或提留，或者單位自己“創收”，甚至，也有外界的“尋租”收入。

目前，一些地方法院也存在著“單位化”傾向。在處理案件中，有一些法官為了“本單位”的利益，也可能會做出超越司法程序的事情來，這也就是為什么會出現沒有“底線”的裁定書的原因之一。從根本上解決司法機關的“單位化”問題，就要從大幅度提高司法機關的財政預算為前提，采用充分的財政預算，并采取制度化的硬約束，不允許司法機關為了本單位的利益“創收”。

過去有句俗話，說“客不修店，官不修衙”。現在情況有了一些變化：“客不修店，官要修衙”了。因為，如果官不修衙，就可能永遠沒有人為你修。衙門長時間都是那么破，破到里面的官都會感到沒有尊嚴。情況到了這種時候，官自己也坐不住，干脆自籌資金，動手修衙了。法院的辦公條件的改善，大概是在其他政府機關改善運動之中最后得到改善的單位。盡管中央三令五申，禁建“樓、堂、館、所”，地方單位的對策是，改為建“培訓中心”。當其他政府機關辦公條件差不多都改善了，法院大樓就顯得太不象樣了。于是，法官也坐不住了，改善法院辦公大樓在各地興起。法院大樓改造的參照的物，一般不是地方政府的辦公樓，而是外國法院大樓。當我們的法院辦公樓建好時，標志著司法機關的地位應該受到尊重的時候，法官的尊嚴應該得到維護的時候，司法程序正義的象征應該得到樹立的時候，司法就一定會公正嗎？從邏輯上似乎推導不出來這樣的結論。相反，在這些物質條件改善后，如果某些個別法院或個別法官在審理案件表現出超越程序，超越法律，超越訴訟界限，辦案沒有了“底線”時，上述一切尊嚴和象征意義，就都會在社會民眾心目中蕩然無存。這就是今天我們經常聽到借鑒外國法官說的那句話：“只有個案的公平，才有司法制度的公平”[7]和“看得見的正義才是真正的正義”[8]

七、司法制度設計不完善之處

在談到司法公正的時候，首先要看司法制度的基礎是否公正？司法制度基礎是司法制度的設計。制度設計的公正性是日常司法運作公正性的前提。反之，如果司法制度設計本身就存在不公正的因素，司法運作的公正性就難以在實踐中體現出來，或司法運作的公正性，就要被打折扣。

我國目前一些司法運作中出現的法院“地方行政化”、法院發展的“單位化”現象，問題的根源在于我國司法制度設計中存在不公正的因素。

談到司法制度的設計，可以分為兩方面問題來談。第一個問題，是在法院類型的制度設計中，存在不公正的情況。第二個問題，是在法院與地方政府財務預算的制度設計中，也存在不公正的情況。

先分析第一個問題，按照目前的司法制度設計，當事人雙方屬于不同地區的合同糾紛案件，簡稱為跨地區民事糾紛案件，是由被告所在地的法院來審理。由于資金的稀缺性，[9]這個地區的法院就會受到本地區政府的行政干預：本地政府多數不希望本地的資金流到外地去。因為，本地企業的大額資金外流，對本地經濟發展和就業都不利。在這種背景下，本地政府直接或間接的干預司法時，外地當事人就會感到受到了“地方保護主義”不公正待遇。在我國民事糾紛案件的審理過程中，法院的“地方保護主義”，已經成為一個普遍問題。雖然，最高人民法院采取了許多措施，[10]努力解決這個問題。但是，實際效果都不明顯。為什么解決這個問題會事倍功半呢？其根本原因還是制度設計中存在的不公正問題沒有得到解決。制度設計中的不公正問題不解決，采用其他措施來解決問題，都是“治標不治本”的。解決這個問題的根本辦法，還是要在司法制度設計上要體現公平。例如，考慮設立“跨地區法院”來審理跨地區民事糾紛案件。換句話說，就是將目前的一類法院分為兩類。一類是地方法院，另一類是跨地區法院。地方法院，受理原被告雙方同屬一個地區（省）的案件，跨地區法院專門受理原被告雙方不屬于一個地區（省）的案件。設立跨地區（省）法院，直屬最高人民法院的派出機構，接受最高人民法院的領導。跨地區法院審理跨地區的民事糾紛案件，“地方行政化”干預的情況就會減少了。

可能有人會認為，設立“跨地區法院”依然不能解決地方政府干預的問題。因為，法官們都有地方的背景，因此法官還是有可能與某一特定地區有關聯性。所以，還可能受到法官個人與地方關聯性因素的影響，依然可以導致審理案件的不公正。是的，這種可能是存在的，但是，干預的影響比原來小得多。因為法官個人的地方關聯因素的影響，比起法院整體上受“地方保護主義”的影響，在程度上和制度設計上，還是要小得多。同時，我們也要看到，各地背景的法官在一起，在“跨地區法院”中工作，他們之間的地方關聯性也會互相對沖掉，影響案件公正性的程度還要減少。目前，最高人民法院就是這樣的例子，當事人到最高人民法院來打官司，人們幾乎不會感到“地方保護主義”的干預，盡管最高人民法院的每個法官都有不同的地方背景，但是，地方關聯因素都被互相抵消了。設立“跨地區法院”的制度設計，在美國和德國等聯邦制國家已經有許多經驗的積累。[11]我國雖然不是聯邦制國家，但是，由于我們的國土面積與人口規模這樣巨大，地方經濟發展又不平衡，東西南北文化差異也比較大，在這種情況下，同時，在中央與地方兩級政府行政設計的體制下，也可以借鑒“跨地區法院”的制度設計的經驗。我國司法制度設計的修改，不是不可以，而是必然要調整的。改革是必然的，問題只是改革的方式、程序與時間。

筆者再來分析第二個問題。我國司法制度設計中的另一個不完善之處，表現在司法預算不獨立于地方政府的行政預算。在我國，行政政府強，立法機關弱。這個現象在目前雖然已經比20年前大有改進，“強政府，弱人大”現象的改變，還將需要一個比較長的時間。[12]在這種改革的過度時期，司法機關的預算，就必然受到政府的影響。我國的法院，除了最高人民法院外，大部分屬于地方法院。所以，地方法院預算的大部分來自于同級的地方政府財政。地方法院預算中的小部分，來源于上級法院撥付的一部分訴訟費，還有更小的一部分屬于規費收入。因此，由于我國地方經濟發展的不平衡性，地方法院的預算也呈現出地方的不平衡性。在沿海經濟發達的地區，或大城市的政府預算多，這些地區法院的預算也相應較多。反之，在西部經濟不發達地區，那里的政府財政收入少，當地法院預算也相應較少。所以，筆者看到各地法院的辦公條件差異是比較大的。甚至，各地法官的服裝，也不能夠在短時間內統一換裝。在過去，在我國少數經濟欠發達的個別地方，由于政府財政收入少的原因，不但拖欠鄉村教師的工資，個別縣法院法官的工資，也曾出現過打“白條”現象。可見當時地方法院財政狀況的差異之大，現在由于經濟發展了，法院的財政狀況比過去好多了。

在這種情況下，司法預算制度的設計，必然依賴地方政府的因素。地方政府解決地方老百姓吃飯問題，所以，涉及到資金外流時，地方法院就會受到地方政府的干預。由于法院預算的地方性，在地方預算不充足時，法院的發展也就會出現，不得不依靠本單位的積極性。自己動手，改變環境的思變心態，促使法院發展的“單位化”傾向。結果就會出現，地方法院的司法非但不能獨立于地方政府，也不能獨立與“本單位的利益”的考慮。如果法院具有本單位的利益，當事人到法院的“尋租現象”就不會消失，“尋租”的效果也必然在法院審理案件中表現出來，就會給沒有“尋租”的當事人留下司法不公正的印象。如果在司法制度設計中，由于預算依賴于地方政府，而且依賴于地方經濟的發展，就會給法院的“單位發展”留下了可以理解的“自己動手，自我完善，自我發展”空間。而法院的“單位化”利益的考慮，加上當事人“尋租”，必然影響審理案件的公正性，法院司法公正性的砝碼，就會在“尋租”的引導下而偏差。

結論：

分析到此，筆者可以得出理論的，并且符合邏輯推導的結論了：沒有“底線”的個別司法現象之根本原因，是由于司法制度設計中存在不公正之處。盡管今后還可能會遇到本文開始的那樣的沒有“底線”的案件，但是，筆者認為社會并不應該過多地責怪該法院，也不應該過多地責怪該法官。因為，在司法制度設計方面存在缺陷。當一個案件的處理被社會認為低于“0”的“底線”時，如果從表面上分析原因，要么該法官受到地方政府的行政干預，要么該法院考慮過多的“單位利益”的影響，要么該法官個人受到了當事人“尋租”的影響等，這些都是外表的現象，而非問題的本質。問題的本質還是在于司法制度設計中存在不公正的情況。

司法制度設計不完善，司法實踐中必然出現問題。如同大橋設計本身有問題，施工再好，維護再好，時間長了，問題總會暴露出來的。現在的一些媒體正在以案說法，總是聽到記者在責怪某個法官，或責怪某地法院。筆者認為，這些報道除了激起讀者對司法機關失去信心而外，沒有太大的作用。司法公正的真正“底線”，不完全在于法官的素質，也不完全法院自身的工作，而在于司法制度設計的公正性。

今天，我們討論這個問題還具有特殊的意義。因為，我國已經正式加入WTO，國內司法制度設計的公正之處，不能再用“中國特色”或“經濟發展的階段性”來做過多的解釋了。國內司法制度設計的公正性，不完全依賴于本國的經濟發展和歷史文化特色，而在于制度設計被全世界公認的科學性、民主性及程序透明性化。就像世界杯足球比賽規則，或乒乓球比賽規則，參加比賽的所有隊員、所有裁判員和全世界億萬觀眾，當他們普遍認為比賽規則是公平的，是在“0”的底線以上的，這個規則才是公平的。

司法制度設計也同足球比賽規則有相似之處：當各級政府、市場參加者、法官、以及社會大眾普遍認為是法院處理的案件是公平的，我們的司法制度才是公平的。司法制度設計的公正，是司法公正的基礎。

寫到這里，筆者想起當年清華大學梅老校長的話，“大學者，非大樓乃大師者也”。筆者借用梅老校長的話說，司法公正者，非法院乃司法制度設計公正者也。

第二篇：司法公正

淺談影響司法公正的因素、實現途徑 來源：中國論文下載中心[ 11-03-06 16:08:00 ]作者：許蕊編輯：studa090420

論文提要：

司法公正是依法治國的重要環節，是法律正義與道德正義在社會現實生活中的實現，是審判工作必須堅持的一項基本原則。所謂司法公正是指對案件進行公平的審理和作出正確的裁判，意味著當事人的合法權益應受到平等充分的保護，社會的公正和正義得到實現。它包括實體公正和程序公正兩個方面。廣義的司法公正指的是公安、法院、檢查院等司法機關的司法活動符合憲法和法律的規定，嚴格、公正執法。狹義的司法公正僅指人民法院在審判活動中的一切行為符合法律規范、道德規范的要求。人民法院是司法公正的最后一道防線，這就要求法院在審判過程中不但要遵循平等和正當的原則，也要求法院的審判結果體現公平、公正和正義的精神。不公正的裁判會損害民眾對司法制度的期待和司法訴求的熱情，加劇社會的無序和混亂狀態，影響社會穩定；而公正的司法，會增加人們對國家法津，對法院、法官的信任和期待，,消除人們對案件審判公正性的疑慮及對判決的抵觸心理，使其運用法律手段維護自己的合法權益，也有助于司法權威的樹立。

全文共6958字。

隨著建立社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的時代使命的提出,司法公正已經成為社會民眾和司法工作者普遍關注的焦點問題之一。近年來，我國經濟飛速發展，社會變化日新月異，法律調整的領域、層面也在不斷拓展，人民群眾的權利意識、法治意識不斷增強，社會各階層比以往任何時候都更加期盼公平正義。司法公正是法的自身要求,也是依法治國的要求，是要在司法活動的過程和結果中體現公平、平等、正當、正義的精神，是人類在邁向法制社會的進程中運用法律手段解決各類糾紛而追求的一個永恒的價值目標。

一、司法公正的內涵

司法公正，或公正司法，其基本內涵就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。在這里，司法活動主要指法院的審判活動。公正的含義包括公平、平等、正當、正義等。司法公正既要求審判過程遵循平等和正當的原則，也要求審判結果體現公平和正義的精神，更要求參與審判的法官要以正直無私的態度，以尊重事實和遵守法律為準則，努力實現案件處理結果的公正。筆者認為司法公正的內涵主要包括以下幾個方面：

（一）憲法和法律至上。司法公正的首要內容便是要求一切司法活動、司法行為符合憲法和法律的規定。在我國憲法和法律是黨的主張和人民意志的統一，是黨的路線、方針、政策的具體化、條文化和法律化，具有至高無上的權威。一切黨派、機關、組織和個人都必須受法律的約束，在法律允許的范圍內活動，不能超越其外，更不能凌駕其上。

（二）平等對待。平等對待即法律面前人人平等原則，是實施和遵守法律、維護法律權威的基本前提，是實現司法公正的最基本的要求。如果說公平正義是社會主義法治的基石，平等對待則是實現公平正義的方式。沒有平等對待司法公正便成了空談。要做到真正的平等對待，就必須禁止歧視，反對特權，不允許對弱勢群體的歧視，不允許任何人擁有凌駕于憲法和法律之上的“法外特權”。

（三）司法獨立。司法獨立是現代法治的一項重要原則，也是衡量法治國家的一個重要標志。要實現全社會的公平與正義，實現司法公正，人民法院必須依法獨立行使審判權，這是司法權運行規律的總結。如果不能依法獨立行使審判權，行政機關、社會團體和個人可以任意干涉司法，司法公正就無從談起，全社會的公平與正義也就難以實現。所以說獨立的司

法權是實現司法公正的先決條件，更是社會公平正義的最終保障。

（四）嚴格執法。嚴格執法就是嚴格按照實體法和程序法辦案，不受外界因素的干擾。公正司法就是要切實轉變重實體輕程序的思想，堅持實體、程序并重的理念，著力在執法的方式、方法、步驟、順序和時限等方面實現執法、司法的公正。

（五）司法中立。司法中立分為三個層面：司法權中立；司法組織中立；法官中立。司法權是居中裁判性權力。司法權中立，只能居中裁判，不應偏袒任何一方，應當在官民之間保持中立；司法權和行政權應保持中立；在司法活動中，法院和法官的審判態度必須保持中立，不受其他因素影響，排除不利于進行準確、公正判斷的因素，以法律為準，嚴格依法辦事。司法權是獨立性權力，在其之上的只有法律。

（六）及時高效。公正和效率是司法活動中相互依存的兩個方面：公正離不開效率，因為遲到的公正就可能喪失公正的應有含義；而離開公正的效率是盲目的效率，這種效率產生的后果是對社會有害而無益的。“遲到的公正是非公正”這一法律諺語恰當地表明了司法效率對于實現司法公正的重要意義。

二、司法公正的構成要素

司法公正的構成要素包括實體公正和程序公正。

所謂實體公正，是指在案件審理過程中對案件的準確認定和對實體法的正確適用。實體公正的標準是對事實的真實發現和對法律的正確適用，它是結果的公正，是司法活動的終極目標。

所謂程序公正，是指在處理案件的各個環節中嚴格按照訴訟程序的規定審理，以確保當事人的各項訴訟權利能夠得到有效實現。程序公正體現了民主、法治、人權與平等的精神，是司法公正的重要內容。

實體公正和程序公正兩者之間的關系是相輔相成的。實體公正和程序公正是司法公正不可分割的兩個方面。如果沒有實體公正，即使程序上公正，司法公正也無從談起；如果沒有程序公正，實體公正也就不能實現，司法公正同樣無從談起。實體公正是程序公正的重要價值追求，是司法活動追求的最終結果；程序公正是實現實體公正的措施和保障，沒有程序公正就難以保障實體公正。

在我國，過去重視實體公正，忽視程序公正。這些年來，這種狀態有了明顯的改觀，司法越來越追求程序公正與實體公正的統一。但是，現階段又出現了另外一種傾向，即重程序不重實體。為什么會出現這種傾向呢？其內在的動因就是要逃避責任。因為，程序不公正必然要受到監督和追究，而實體的公正與否，要受到多種因素的影響，一時難以判斷，即使實體不公正，只要程序公正也容易推卸責任。這種傾向是要不得的。程序公正和實體公正都是司法公正不可缺少的重要內容，各自具有獨立的價值。程序公正是前提，程序不公正就有可能導致實體不公正。但是實體公正是司法活動所追求的目標。特別是在當前社會矛盾凸顯、不少困難群眾自救能力弱的情況下，過分強調程序公正、忽視實體公正就不可能真正維護社會公平正義，就有可能加劇社會不公平狀況，不利于社會的和諧穩定。因此必須堅持程序公正與實體公正并重。

三，影響司法公正的因素

人民法院是司法公正的最后一道防線，在矛盾凸顯期，法院一直是矛盾映射和輿論關注的焦點。造成司法權威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影響司法公正有其各種各樣的原因和因素。具體來說,影響司法公正的因素主要有以下幾個方面:

（一）法院管理地方化、行政化，無法真正實現司法獨立

司法獨立是許多國家一項重要的司法原則和憲法精神。它來源于西方國家的“三權分

立”。在我國雖不實行“三權分立”制度，但在司法活動中吸納了司法獨立原則的一些精神。我國憲法規定：“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。《人民法院組織法》規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個的干涉。由此可知，我國的司法權、審判權是在國家權力機關監督下運行的，西方國家的司法不但獨立于行政，也獨立于立法。

實際上，在我國，人民法院及人事的管理與黨政機關及其工作人員的管理采取一種模式，這使得審判權的獨立行使難于落實。法院管理的地方化、行政化，使法院不能專司審判，這必然會導致案件的審判不公。首先法院的經費來源主要是地方財政部門，但有相當一部分地區，地方財政由于各種原因不能按時足額劃撥經費，致使法院的審判活動受到一定影響，甚至不能展開正常的業務。其次由于在經濟上、人事上依賴和受制于地方，法院已成為地方政府的一個職能部門。每年，法院都要完成地方政府分派的各種非業務性工作，常年被政府抽調的人員也不在少數。這不僅使法官的辦案時間得不到保證，而且還侵占了有限的辦案經費。一方面是審判人員少，審判任務重，另一方面，又有大量的審判人員不能從事真正的審判業務，形成法官“種了政府的地，荒了自己的田”的局面。

（二）法院機構設置和法院審判組織設置不夠合理

從法院內部的審判管理來看，也帶有濃厚的行政管理色彩，長期以來，實行“層層審批，層層把關”的審判管理機制，審與判分離。在我國采取審判委員會制和合議制，合議制所形成的判決是以法院名義作出的，與法官個人沒有多大關系，法官個人的責任感無法體現。合議庭即使有不同意見而發生爭議，也被當成疑難案件上報審判委員會加以解決。“審判委員會的決定，合議庭應當執行。”這樣導致在庭上聽取當事人全力陳述意見的法官對案件沒有決斷權，而有決斷權的卻不在庭上參與審理，法官的個人能力和作用被削弱。必須堅持法院獨立行使審判權，這種獨立不僅指不受外部的干涉，同時也應指不受內部的干涉。當把一個法官放在決斷者的位置上并實行審判公開，才有可能引發法官的公正追求。決斷人擺在明處，監督就會變得切實有力，對自己的人格負責心理也會更加強烈。從上下級法院關系來看，人民法院上下級關系是監督與被監督的關系。但事實上，下級法院往往和公安機關、檢察機關一樣，有問題會主動請示上級，上級法院也會主動地對下級法院的審理活動進行具體的指導。所有這些，必然使司法權產生扭曲、變形，導致其偏離中立性、終極性的本質要求，從而喪失其應有的公正性和權威性。

（三）法官素質高低是影響司法公正的決定因素

法官的素質包括政治素質、業務素質兩個方面，具體表現在法官的“德、能、勤、績”四個方面的綜合評價上，司法人員只有具有良好的政治素質和精湛的業務素質，才能公正司法，二者必須同時具備，不可偏廢。有的法官盡管有較高的道德修養，但沒有過硬的業務水平，依然不能保證審判結果的公正。還有少數法官雖然業務水平很高，但職業道德不強，對自己要求不嚴，辦“人情案”、“關系案”，甚至徇私舞弊、枉法裁判、搞權錢交易，破壞了司法公正，這種情況盡管為數甚少，但嚴重敗壞了法官形象，嚴重影響了人民法院的聲譽，這是目前司法不公的最主要的原因和具體表現。

另一方面，隨著社會經濟的發展和改革開放的深入，法院案件數量和難度的不斷上升與法官人力資源的嚴重短缺之間的矛盾越來越突出，有的法官疏于學習，不注重了解和接受先進文化和司法理念，憑老經驗、老方法辦案;有的法官思維空間狹窄，工作方法簡單，難以應付復雜案件;有的法官在一定程度上存在著重民事輕刑事、重實體輕程序、重審判輕執行的思想。這些觀念在一定程序上影響著司法的實體公正和程序公正。

三、實現司法公正的途徑

新上任的最高法院院長王勝俊在接受記者專訪時指出，目前，中國正處在社會轉型期，社會的分化和整合在一定程序上會造成利益格局的變動。如何提高維護社會公平正義的能力，如何適應人民群眾日益增長的司法需求，是中國各級審判機關必須解決好的問題。

（一）堅持社會主義法治理念教育，用科學理念指導司法活動

開展社會主義法治理念教育，樹立社會主義法治理念，是進一步改進司法理念，規范司法行為，促進司法公正的需要，是新時期加強司法隊伍革命化、職業化、正規化建設的一項重要舉措，是適應構建社會主義和諧社會的新的著力點，是破解司法工作中存在的難點、熱點問題的關鍵，是深化“司法公正、一心為民”理念的具體體現。

社會主義法治理念具有法律的權威性，充分維護社會的公平與正義。在司法活動中自覺維護黨和國家的利益、人民的利益，是司法機關維護法律尊嚴和社會公平正義的最高標準；恪盡職守，公正司法，維護憲法和法律的權威性，是司法機關職能作用的具體體現。要牢固樹立司法為民的理念，正確運用法律武器，嚴格公正文明執法，以司法公信贏得司法權威。要牢固樹立對法律負責、自覺接受監督的理念，把司法活動和履行職責行為置于有效監督之下，以公正的司法活動促進實現社會公平正義。對于存在于部分法官身上的濫用職權、徇私枉法、重實體輕程序，重管理輕服務，漠視群眾利益，冷、橫、硬、推等問題必須通過開展社會主義法治理念教育，使廣大干警牢固樹立司為民、保障人權、服務大局的理念，實體與程序并重，罪刑法定等理念。從根本上解決好為誰服務，為誰執法，如何執法、守法、護法、用法的問題，為構建社會主義和諧社會會

（二）增強司法透明度，以司法公開促司法公正

“陽光審判”是防止司法腐敗、促進司法公正的一劑良藥。必須堅持依法公開審判制度，做到公開開庭，公開舉證、質證、公開宣判。依法將司法過程和環節置于社會和群眾的監督之下，保障群眾對司法工作知情權和監督權。司法工作的依法、及時、全面的的公開，最直觀的好處就是縮短了司法與群眾的距離，便于人民群眾行使監督權，實現知情權，另一方面提高了司法工作的質量和效率，抵御了不當干預，保證了司法活動的獨立性、公正性，增強了審判工作的透明度。英國大法官丹寧勛爵曾經說過:“正義不僅要實現,而且要以看得見的方式實現”，道出了司法透明的不可或缺。http://.cn/article/default，于2008年4月26日訪問；

3、陳杰人著：《讓人民陪審制度真正發揮作用》，載南方日報，2005年2月18日；

4、馬麗平著：《營造司法公正促進和諧社會建設》，載改革與開放2007年第8期，第18頁。

第三篇：司法公正心得體會

心得體會

司法公正是審判工作的靈魂和生命，是司法工作永恒的主題，是黨和國家對司法機關和司法工作者的根本要求，是人民群眾的期盼，也是司法機關和司法工作者為之奮斗的目標。要始終堅持把公平正義作為司法工作的生命線，依法公正高效辦理每一起案件，堅決糾正司法不公、效率不高、冷硬橫推等問題，讓人民群眾的司法訴求得到及時、公正解決。

一、強化法官政治思想建設，是確保司法公正的根本。

我國的法官，是社會主義制度下，共產黨領導的人民法院的法官，這一性質決定了在法官職業道德的思想標準中，必須具備堅定的政治觀念這一政治標準。堅定的政治觀念的內在標準要求法官必須講政治，講信仰，講黨性，講原則，講大局。因此，務必要加強政治理論知識學習，堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨章、法官法和公務員法，開展全心全意為人民服務的教育和以公正無私、廉潔勤奮、嚴肅執法為主要內容的職業道德、職業責任、職業紀律教育，強化廣大法官的宗旨意識意識、大局意識、廉潔意識、和公正司法意識，時刻保持清醒頭腦，以一身正氣展示人民法官的光輝形象。

二、提高人民法官的綜合素質，是確保司法公正的基礎。

法官是執法者，每天都與法打交道，每天都在執行法律、適用法律，而全面的法律修養又是正確執行法律、適用法律的前提。因此，法官在執法活動中必須具備全面的法律修養。全面的法律修養的內在標準要求法官不僅要精通程序法，還要精通實體法;不僅要精通法律、法規，還要精通地方法規、部門規章和規范性文件;不僅要精通與審判工作、審判對象相關的專業法，還要精通相關的司法解釋;不僅要精通審判專業知識，還要精通黨的方針政策。只有法律修養的全面性，才能保證司法活動的嚴肅性、合法性。因此，提高法官的綜合素質就成了實現司法公正第一重要因素。提高司法人員的綜合素質，最主要的就是要加強學習，既要學習政治、經濟、法律，又要學習科學文化知識，這是法官素質的基礎。要加強對法官的業務培訓，讓每一個法官精通法律規定，理解立法精神。要實現司法公正單靠個體的素質是不夠的，還必須提高司法隊伍的整體素質，高素質的個體多了，隊伍的整體素質也就加強了。抓隊伍整體素質的提高，必須從個體抓起，才能為實現司法公正打下堅實的基礎。

三、建立規范管理制度，健全和強化監督制約機制，是確保司法公正的保證。

法律是靠擁有執法權的人來實施的，而沒有監督和不受制約的權力，最容易產生腐敗，也是容易偏離公平的航向和公正的航道。要有針對性的加強以審判工作為中心的審判流程管理，以法官管理為中心的法院隊伍管理和以制度建設為中心的司法政務管理，建立健全各項管理制度，明確職責，強化責任，為加強司法管理、依法履行好審判職能提供可靠的制度保障。同時，嚴格的監督制約機制是司法公正和司法規范的根本保證。因此，健全和強化對執法者的監督制約機制就成為保證司法公正十分重要的措施。

總之，司法公正是人民法院的永恒主題。確保司法公正，任重道遠，我們樹立公正為民的理念，以人民滿意不滿意作為衡量工作好壞的標準，扎實工作，為確保司法公正而繼續努力。

第四篇：司法公正范文

公正與效率是人民法院在二十一世紀的工作主題。確保司法公正，提高司法效率是新世紀人民法院工作的出發點和落腳點，是審判工作的靈魂和生命。作為新世紀的人民法官，應當把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為最崇高、最光榮的職責。如何實現司法公正與效率，不僅是各級人民法院著重考慮的，也是每位法官應當思考的問題。下面筆者就如何實現司法公正與效率談一些粗淺的看法。

一、在思想上必須對司法公正與效率引起高度重視

最高法院肖揚院長在新世紀來臨之際，提出人民法院在二十一世紀的主題就是公正與效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是適應新世紀形勢發展的要求。維護司法公正，是每一位法官的神圣職責，它體現在每一位法官審理的每一個案件之中，體現在每一次裁判之中，體現在每一項訴訟活動中。它要求人民法院始終把審判工作置于黨和國家的工作大局之中，為改革、發展、穩定提供可靠的司法保障和優質的法律服務。為此，必須進一步增強大局意識，全面發揮各項審判職能作用，在確保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。每位法官對此必須有清醒認識，牢固樹立公正意識、效率意識。要始終把政治合格放在首位，明確政治方向，增強政治鑒別力和敏銳性，牢記服務宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終與黨中央保持高度一致。要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，確保政治上的清醒與堅定，自覺運用鄧小平理論指導審判工作，使審判工作服務和服從于全黨全國工作大局。每位法官都應忠實地履行憲法和法律賦予的職責，確保司法公正，為改革、發展、穩定服務。要以“說老實話、辦老實事、做老實人”和“愛黨、愛國、愛院、愛崗”為基本要求，在思想上劃清正確與錯誤的界線，增強抵御資產階級腐朽思想侵蝕的免疫力。要以李增亮、陳印田、蔣慶等先進模范為榜樣，想事業甘于奉獻，為人民不計功利，多為老百姓辦實事、辦好事，切實為群眾做好排擾解紛工作。

二、必須努力提高法官的業務素質

法官業務素質的高低，直接影響到司法的公正性和訴訟效率。特別是隨著市場經濟的快速發展，審判工作面臨越來越多的新情況和新類型案件，一個業務素質不高的法官是很難適應的，更別說體現司法公正與效率。因此，每位法官都應熟悉和掌握國家制定和頒布的法律、法規及相關司法解釋，還要掌握與審判工作密切相關的社會主義市場經濟知識，現代科學技術知識和其他知識，認真鉆研審判實踐中出現的新情況、新問題。要提高業務素質，首先應積極參加教育培訓。教育培訓有系統的規劃、完整的學習內容和明確的要求，通過培訓，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同時還可加強交流，獲取更多的信息和經驗，取人之長，補己之短。其次，還可通過不斷自學，來提高自己的業務素質。國家新頒布的法律、法規及最新司法解釋都必須通過自學來弄懂、弄通，并在審判實踐中熟練運用。對一些常用的重要法律，通過自學，可以達到溫故而知新。在審判實踐中，遇到新情況、新問題，也需要通過自學來了解相關知識。再次，有意識、有選擇地參加庭審觀摩，也有利于提高業務水平。法官作為一名旁聽人員觀摩庭審，不僅可以學習優秀法官的庭審技巧和對法律的運用，還可以從中發現不足，提出完善的方法，以提高自己的庭審能力。另外，多向有經驗的老法官請教，平時注意積累、總結，也都有利于提高自己的業務素質。

三、要積極推行審判方式改革

審判方式改革，要求辦案活動必須依法公開、民主、透明，以公開促公正，從而改變過去訴權與審判權不分，由法官大包大攬為訴審分離，法官居中裁判；由先定后審轉變為先審后定，從過去的“暗箱操作”、“不透明”，開庭走過場，走向“公開審理查真相，法官當眾斷是非”，從過去審的不判，判的不審，逐步轉變為又審又判，盡最大可能體現司法公正。當前各類社會主體利益沖突日益增多，案件種類和數量每年都在劇增，法院面臨的客觀現狀是案多人少，工作量很大。因此，提高辦案效率，實現快速、高效、優質的辦案要求是擺在法院面前的迫切課題，我們必須著眼于從改革審判方式上做文章，盡量減少訴訟中重復、繁瑣的環節，最大限度地減少法官重復、無效的勞動，以最短時間辦出最優質的案件來。審判方式改革，其最終目的就是要實現司法公正與效率。因此，改革不僅體現在庭審方式上，而且從立案到最后的執行都應當進行改革。在立案上，要完善機制，實行立審分離。過去案件由各審判庭或法官自行立案、收費和審理，由此產生諸多弊端。如自辦“關系案”、收受“無管轄案”、爭攬“經濟案”、推拖“棘手案”等，致使訴訟一開始就偏離公平、公正的軌道，極易造成審判秩序和收費管理的混亂。推行審判方式改革，實行統一立案、統一收費的制度，使立案的不審案，審案的不立案，保證了立案質量，避免了“人情案”、“關系案”的發生，維護了法院的公正形象，同時加強收費統一管理后，避免了審判庭亂收費和收費管理混亂的狀況，有利于法院的廉政建設。在庭審方式上，要強化開庭審理，建立規范庭審機制。確立公正高效的審判運行機制，必須把改革的重點放在開庭審理的各個環節上，探索最佳的科學的審判方式。改革中要堅持二個不能變：法律規定的制度、原則不能變，開庭的程序規程不能變。要著重改革的是過去存在的三個弱化現象：即改革當事人舉證責任弱化，庭審功能弱化，審判機制弱化而導致的辦案效率低、效果差的狀況。大力推行開庭審理中的三個強化：一是強化當事人舉證責任，完善舉證制度。確立“當事人舉證為主、法院查證為輔”的舉證制度，是審判方式改革中提高庭審功能的首要環節。鑒于當事人舉證的意識和能力的局限性，要明確告知各類案件當事人的舉證要點和法院調查取證的范圍，依法指導當事人舉證。同時，要發揮律師的作用，提高舉證質量。決定受理的案件要告知當事人有權委托訴訟代理人，對接受委托的律師通知其到庭與法官交換意見，提出舉證要求，便于及時為當事人舉證。二是強化庭審功能，實行一步到庭和訴辯式開庭方式。實行“一步到庭”就是適用簡易程序審理的案件，主審法官可以直接傳喚當事人開庭審理，當庭調解，當庭判決。對于適用普通程序的案件，合議庭對當事人提供的證據進行必要的審查，編寫好庭審提綱后直接開庭，在庭審中完成舉證、質證、認證工作。一次開庭能夠確認事實、分清是非責任的可以當庭調解或判決，不能確認事實和證據的，可以告知當事人補充證據后再次開庭。實行訴辯式開庭方式就是變過去常用的糾問式為訴辯式。法官是庭審的主導者，同時突出當事人在訴訟中的主體地位，法官指導當事人在庭審中進行陳述、舉證、質證和辯論，保障其充分行使訴訟權利。法官在庭審中的職責主要是“審”和“判”二個任務，審查、認定事實和證據，裁判當事人的是非責任。這樣在法官主持下，由訴訟雙方當事人面對面，有話講在法庭，有理爭辯在法庭，有證舉在法庭，是非責任分清在法庭，法律和道理講在法庭，調解和裁判也在法庭。法官通過主持庭審，公開裁判，使勝訴者高高興興，敗訴者無話可說，旁聽者點頭稱是。而且將庭審過程全公開，不僅有利于公正處理案件，提高訴訟效率，而且還能達到宣傳國家法律的效果，增強公民對國家法律制度的信賴和信心，使老百姓在自愿、自覺的前提下，認識法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是強化合議庭和獨任庭的職能。審判委員會要向合議庭和獨任庭放權，提高獨任庭、合議庭的責任心，強化其職能。同時，要嚴格執行錯案責任追究制，誰辦錯案誰負責。在執行方面，要實行審執分立，理順執行機制。執行工作的好壞影響整個審判工作的效果。因此，在觀念上要糾正重審判輕執行的傾向，樹立執行與審判并重的思想，建立起審判與執行既各自獨立又相互配合的工作機制。要改進執行方式，堅持公正、文明執法，做到“三個結合”即集中執行與常規執行相結合、集體執行與獨任執行相結合；強制執行與說服教育相結合。在執行中堅持以被執行人履行義務為目的，充分運用法律賦予的強制措施促使被執行人履行已經生效的裁判。通過積極推行審判方式改革，做到快立案、快審案、快執行，最終實現司法公正與效率。

四、要健全制度，加強監督

要實現司法公正與效率，還必須健全各項制度，加強內外監督。法官手中握有神圣的審判權，但權力失去監督必須會導致腐敗。黨的十五大提出，反對腐敗要堅持“標本兼治，教育是基礎，法制是保證、監督是關鍵”。制度建設對提高隊伍素質，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年來，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明顯成績，為維護社會穩定，保護國家、集體、公民個人的合法權益，保障改革開放和現代化建設的順利進行，做出了重要的貢獻。但也應當清醒地看到，我們的隊伍中還存在一些影響司法公正的問題，主要表現在：受地方保護主義的干擾，在個別案件上不嚴格依法辦案；有的受利益驅動，爭管轄，搶案辦，亂扣押、凍結，亂收費、亂拉贊助；一些案件長期積壓，超審限；少數干警為了個人利益，以案謀私，辦“關系案”、“人情案”，接受當事人的吃請或錢物，徇私舞弊，貪贓枉法。雖然這些現象只是極少數，但它對法制建設的破壞極大，正如英國思想家弗蘭西斯·培根在其《論法律》一文中所講：“我們應當懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比弄贓了水源。”江澤民同志在中紀委八次全會講話中也深刻地指出：“史治上的腐敗，司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要根源。”為此，我們既要強化內部監督機制，又要全力開通外部監督渠道，但功夫要下在內部監督機制的自我完善上，要健立、健全嚴格的內部制約制度和行為規范。在制度建設上，主要應抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公開、擇優、競爭的原則，做到能者上、平者讓、庸者下。二是嚴格依照法律的要求規范上下級法院之間的關系，完善審判監督制度。三是建立、健全崗位責任制，進一步依法規范審判組織之間，以及審判組織與院長、庭長之間的職責、權限，努力改進審判作風，提高辦案效率。四是按照公開、公正的原則，對立案、庭審、執行等工作加以規范，確保訴訟活動的公開化和公正性。五是建立、健全立審分立、審執分立、審監分立的自我約束機制，強化對審判權的制約，這對保證裁判的公正和法院隊伍的廉潔具有積極的作用。六是嚴格規范審判人員與當事人、律師之間的關系，禁止接受當事人及其代理人的吃請，禁止向當事人亂收費、亂拉贊助，禁止私下或單獨會見當事人及其代理人、辯護人，禁止為當事人介紹律師和為律師介紹案件。七是推行冤案、錯案責任追究制度。八是建立嚴格的訴訟費收繳、管理和使用制度，落實中央關于“收支兩條線”的規定，制訂解決亂收費、亂拉贊助和辦案“三同”等問題的辦法。此外，還要進一步健全、完善政治學習和業務培訓制度，建立和健全法官禮品登記和收入申報制度等等。就外監督而言，應著重做好以下工作：一是要建立和完善主動接受黨委領導、人大監督制度。黨委的領導、人大的監督和政協委員的意見是實現司法公正和效率的重要保障。各級法院應開門納諫，主動上門征求黨委、人大、政協對法院工作的意見和建議，主動邀請人大代表、政協委員等參與檢查、評議法院工作，旁聽案件的審理；對人大代表和政協委員的批評意見，要進行認真負責的調查處理，并應及時向人大代表和政協委員反饋，絕不能敷衍塞責。二是要建立法官違法違紀的投訴制度。各級法院要設立法官違法違紀投訴中心，設立專門投訴電話、投訴信箱和投訴接待室。任何黨政機關、社會團體和公民都可以對法官在審判活動中的違法違紀行為進行電話、信函和當面投訴；投訴中心應在紀檢、人大工作部門的監督下，定期將投訴情況公布，分別調查處理。我們提倡署名投訴，以便對違法違紀和品行不好的審判人員進行調查處理。人民法院應采取切實可行的有效措施，保護投訴人的人身安全和民主權利。當然，任何機關、團體和公民都應當以對法律負責的態度，實事求是，從維護法律權威和正常的審判活動出發，以自負其責的精神進行投訴。三是要自覺接受輿論監督。要把憲法和法律規定的公開審判制度落到實處。各類案件除涉及國家機密、公民個人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規定不予公開審理外，一律實行公開審判制度，都不許實行“暗箱操作”。公開審理，除允許公民自由旁聽外，還可實行電視和廣播對審判活動的現場直播，允許新聞機構以對法律負責的態度如實報道。實行現場直播，能增加透明度，使審判活動處于公眾和新聞媒體的直接監督之下，有利于審判人員嚴格依法辦事和廉潔自律。

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第五篇：底線

以“底線”為話題的作文【話題材料】世間萬物都有底線，越過了底線就會引發意想不到的后果。60萬年前的那次小行星撞擊地球，一定越過了很多物種生存的底線，其后果是大量生物的滅絕。稍多一點的二氧化碳氣體能較好地保護大氣層，可是越過了底線就產生了溫室效應。人的心中也有無形的底線，時時制約著人們的行為，底線是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶。（摘自郝安《守不住底線，遲早會把自己逼上危險》）

【審題指津】本題審題難度不大。底線，即最低界線。從“底線是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶”這一材料的關健句看，學生可以以前半句為主，側重寫道德底線的重要性。強調要信守愛國、忠誠、善良、守信、仁厚等為人的基本準則，否則，尚不是“人”，何談“成才”。這一類的正面例子很多：屈原的正道直行，九死未悔；蘇武的被扣異邦，堅貞不屈；??反面例子如秦檜、吳三桂等也很好找。學生也可以以后半句為主，側重寫行為底線的重要性，在平時生活中，出言吐語，舉止行為，也要堅持一定的原則，才能維護自己應有的權利。如果心中沒有底線，或行為越過了底線，勢必成為被欺凌被嘲笑的對象。本文以議論文較為好寫。正反對比論證的構思，豐富典型的事例，適當采用一些修辭手法使議論文的語言有一定亮點，就可以寫出一篇不錯的文章。寫記敘文也不難，注意從小處入手，重視設計較為曲折的過程，人物形象的塑造可突出心理描寫和動作描寫。

1、什么是底線 底線是最低的限度，不可逾越一步的界限。就道德（倫理、人格、做人）而言，底線就是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶。人的心中都有無形的底線，時時制約著人們的行為。

2、堅守底線的重要性。底線之上的就是道德的，底線之下的就是不道德的。普通人、官員、名人?? 可側重寫道德底線的重要性。強調要信守愛國、忠誠、善良、守信、仁厚等為人的基本準則，否則，尚不是“人”，何談“成才”。這一類的正面例子很多：屈原的正道直行，九死未悔；蘇武的被扣異邦，堅貞不屈；??反面例子如秦檜、吳三桂等也很好找。

3、怎樣確定底線？計劃經濟向市場經濟的轉型，知識經濟時代網絡化、信息化的迅猛發展，人們的思想觀念、價值取向受到很大的沖擊。一些人受金錢物質等的誘惑，把持不住自己的操守，迷失了做人的基本準則，褻瀆誠信，泯滅良知，甚至逾越了守法—這條道德的最后底線，喪失理性，踐踏法律。以飲食業為例，飲食衛生狀況，直接關乎群眾生命安危。但就有人敢拿它當兒戲。媒體上不是時常刊播市場上查獲出甲醛發泡的海產品，摻有工業用油的毒大米、毒餅干，礦物油加工的毒瓜子，工業乙醇配制的毒酒嗎？留意我們的身邊，不是也出現過摻了衛生紙的煎餅、洗衣粉洗過的桃子、用硫磺熏白的饅頭嗎？除此而外，在經濟社會領域，像做假賬、提供假證明、造冒牌貨、坑蒙詐騙等事也并不少見。這種現象之所以一而再、再而三地出現，以致有人利欲熏心，見利忘義，棄信離德，鋌而走險，釀成慘劇。殘酷無情的事實提醒人們，現代平等多元化的社會使人們趨向于形成一個最小的共識圈。這就是與歷史上的道德相比，底線倫理接近于一個最小的同心圓，從而形成一種“道德底線”，也可以說是社會的基準線。各行各業、各種職業都有各自的道德底線，比如干部不能搞腐敗壞了黨風政風，教師不能誤人子弟壞了人類靈魂工程師的崇高榮譽，會計不能作假賬壞了賬目應有的真實，醫務人員不能乘人之危吃拿卡要毀了白衣天使的形象，普通公民路見不平不能視而不見、見死不救而沒了人味，造食品的不能摻雜使假坑人害人而喪了良心等等。做人要有原則，要講求職業道德，恪守法律法規，堂堂正正做人，明明白白做事。這其中，守法是一個公民的立身和處事之本，是公民都應具備的道德品質，是道德的最后底線。一個不守法的人，必定是個不道德的人。當然我們不能僅滿足于這個底線，而是要時時自覺提高自己的道德水準，處處對自己高標準、嚴要求，慎獨，慎微，慎行，不斷升華自己的道德境界，這樣做才是一個有道德情趣的人，一個表里如一的人，一個奮發向上的人，一個走向成熟的社會人。

【優秀作文】

守住心靈的底線

流星雨劃過天空，宛如銀蛇，夢幻一般。然而超過了大氣的底線，將會引發撞擊地球的危險。長江水浩浩蕩蕩，奔騰而下，蔚為壯觀。然而超過了河床的底線，將會變成洪水，一發而不可收拾。

人，棲居在大地上，在自己所處的時代邊沿劃著優美的舞姿。然而，超過了心靈的底線，將會跌入萬丈深淵，萬劫不復。

追溯歷史的風塵，我們不難發現：任何統治者若想騎在人民頭上作威作福，在人民能忍受的底線之下舞槍弄棒，只能是自取滅亡。想那曾經“吞二周而王諸侯，履至尊而制六合，執敲撲而鞭笞天下”的秦王嬴政，是何等的威風、瀟灑。然而建立秦朝之后的他忘記了治民之根本，轉而大興土木，焚書坑儒，陷民于水深火熱。超越了底線，百姓怎能不反抗？其結果只能是“一夫作難而七廟隳”，盛極一時的秦王朝僅僅維持了二世便走到了盡頭。無獨有偶，因為隋煬帝的只知享樂，不顧民生，使人民無法忍受，起義烽火燃遍各地，偌大的一個隋朝短短幾年就不復存在。所以，在我們每個人的心中都應該存在這樣一個底線，我們以它作為處世的準則，作為安身立命的法寶。

面對官場的黑暗，世俗的污濁，一句“不為五斗米折腰”，他毅然脫下了官服，從此選擇了歸隱田園。聽雞鳴犬吠，看山霧漫漫，他感到心靈從未有過的明凈無瑕。陶淵明的底線就是不為官場所玷污，他在心靈之中尋到了那片屬于自己的凈潔天空。

古往今來，很多人為利欲所左右。民國時期，曹錕曾為利欲割據一方，成為軍閥；馮國璋曾為利欲東奔西走，競選總統；張作霖曾為利欲甘做土匪，稱雄東北。然而，在后來面對侵華日軍的威逼利誘時，曹錕沒有屈服，馮國璋沒有屈服，張作霖也沒有屈服。汪精衛卻選擇了與日本人合作，建立了為日軍服務的傀儡政權。曹錕、馮國璋、張作霖守住了底線，免于墮入深淵，歷史也就沒有對他們求全責備；汪精衛則為了個人利益而放棄中國人的底線，不惜出賣國家，從而不可避免地留下千載罵名，遭到歷史的唾棄。汪氏夫婦的跪俑就是歷史對他們的評判！

歷史車輪不斷向前，新世紀的曙光照耀著我們繼續前進。走向未來，我們不能忘掉歷史，更不能忘掉心靈的底線。讓我們以史為鑒，守住心靈的底線，遠離那道深淵，演繹出自己的精彩人生。做人要有底線

巍巍泰山，直插云霄，任憑風吹雨打，決不動搖，那是山的底線；參天胡楊，枝繁葉茂，任憑狂沙肆虐，威武不屈，那是胡楊的底線。

做人，更應該有底線。

仰望昨夜星空，那里充滿了神奇和奧秘；轉回歷史的車輪，那里掛滿了輝煌與成就。在那里，有李白與你的對話：“安能摧眉折腰事權貴，使我不得開心顏。” 面對國君，他一身傲骨；面對一片天地，他千古詩才；面對人生百態，他獨酒深酌。好一個青蓮居士，盛唐詩酒無雙士，青蓮文苑第一家；好一個謫仙人，長安市上酒家眠，醉后敢將天子傲；好一個李白，用建安風骨筑成千秋史冊，用千古絕唱，道出自己做人的底線！在那里，有蘇武與你交談：“云邊雁斷胡天月，隴上羊歸塞草煙。” 面對朔風凜冽，他與冷月作伴；面對榮華富貴，他用行動作出承諾；面對威脅勸降，他用心靈作出答復。在生存與死亡之間，他選擇了后者；在富貴與貧困之間，他選擇了后者；在屈服與堅守之間，他同樣選擇了后者！歷史不能忘記，北海的蘇武，那個流放于荒山野原的鐵血男兒，用不屈和錚錚傲骨作出了最完美的詮釋；用堅守與執著，揮灑了一曲可歌可泣的壯麗詩篇；用真誠和忠心，描繪了一幅名傳千古的不朽畫卷。蘇武用心靈作出了回答，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，用心靈道出了做人的底線。在那里，還有諸葛亮與你聊天：“三顧頻煩天下計，兩朝開濟老臣心。” 面對兩朝國君，他忠心耿耿；面對天下百姓，他以身作則；面對功名利祿，他毫不在乎。好一個“功在朝廷，原不分先主后主；名高天下，何須辨襄陽洛陽”的諸葛孔明！他用誠心敲響了歷史的鐘鼓，用忠心奏出了動聽的樂曲，用心靈回答了自己，道出了自己做人的底線。

昨夜星空依然璀璨，今夜星空同樣精彩。有那獻身草原的牛玉儒，有那根植西藏血灑高原的孔繁森，有那鑄就長纓銳旅，鍛造導彈雄師的楊業功?? 我們呢？看過了歷史，歷史感動了我們。讓我們點亮心中的那盞明燈，堅守做人的底線；讓這美麗的圖景點綴人生，點綴未來吧！

幸福的底線

俄國作家契訶夫說過：“如果你手上扎了一根刺，那你應當高興才對，幸虧不是扎在眼睛里。”原以為這只是一種幽 默的調侃戲謔，后來才發現，其實這也是一種達觀的生活態度和人生智慧，且為許多賢達俊杰所服膺。

一次，曾任美國第三十二屆總統的富蘭克林．羅斯福家中失竊，損失慘重。朋友寫信安慰他，羅斯福回信說：“親愛的朋友，謝謝你的安慰，我現在一切都好，也依然幸福。感謝上帝。因為：第一，賊偷去的是我的東西，而沒有傷害我的生命；第二，賊只偷去我部分東西，而不是全部；第三，最值得慶幸的是，做賊的是他，而不是我。”

作家史鐵生曾寫道：“生病的經驗是一步步懂得滿足。發燒了，才知道不發燒的日子多么清爽。咳嗽了，才體會不咳嗽的嗓子多么安詳。剛坐上輪椅時，我老想，不能直立行走豈不把人的特點搞丟了？便覺天昏地暗，等又生出褥瘡，一連數日只能歪七扭八地躺著，才看見端坐的日子其實多么晴朗。后來又患尿毒癥，經常昏昏然不能思想，就更加懷戀起往日時光，終于醒悟：其實每時每刻我們都是幸運的，任何災難前面都可能再加上一個‘更’字。” 他們實際上都是在為幸福畫底線，每個人的具體情況不同，底線也就各有不同。契訶夫的底線就是畢竟“刺沒有扎在眼睛里”；羅斯福的底線則是，丟了東西卻沒有傷人，更沒有“丟人”；而長年為病痛所困的史鐵生底線更低，只要活著，“每時每刻我們都是幸運的”。在外人看來，他們都是不幸的，但由于給自己畫的底線很低，所以他們活得很坦然、很灑脫，也不無幸福感。

幸福其實就是一種感覺，一個總是覺得很痛苦的人，往往就是把幸福的底線劃得太高的人，期望值過高，欲望太大，結果與現實產生較大差距，于是痛苦就降臨了。譬如說，一個把幸福底線劃在得諾貝爾獎上的作家，志向固然遠大可敬，但他這一輩子都很難有幸福感，因為這種機會太渺茫了；而一個經常發表小豆腐塊文章的業余作家，卻常常志得意滿，感覺良好，因為他的底線是：文章能發表就是幸福，不拘長短。一個把幸福底線畫在富可敵國上的大款，很難心想事成，自然也就無法快樂，哪怕他已經富甲一方；反倒不如那些出大力掙小錢的民工心情愉快，了無掛礙。所以，腰纏萬貫的富翁未必就比家境小康的農夫幸福，身居高位的顯貴不見得就比街頭的小攤販幸福，學富五車的大學教授不一定就比幼兒園阿姨幸福。歸根結底，就是因為他們幸福的底線不同，一個畫得太高，很難實現，一個畫得較低，很容易達到。電視劇《貧嘴張大民的幸福生活》里張老太太說得好：“啥叫幸福？醫院里沒咱的病人，監獄里沒咱的犯人，門口沒有討債的，這就是幸福！”退一步說，即便你遇到災難和不幸，這時候，適度地降低一下幸福的底線，也有助于調整心情，渡過難關，坦然面對生活。

總之，倘若我們能學會把幸福底線畫得低一點，實在一點，離自己近一點，稍許努力便可實現，這樣，你便每天都能感到幸福，幸福就在身旁。

請守住做人的底線

如果說2008的天災刺痛了國人心的話，三鹿毒奶粉事件給國人留下的陰影絕對不亞于那場血在那次地震。畢竟那些傷痛會被時間慢慢沖淡，而生活卻真真切切的需要每時每刻直接面對。但凡環顧一下，我們還敢吃什么食物，我們還敢用什么物品？

單是嬰幼兒奶粉就夠國人感慨的了。我想阜陽夾奶粉事件至今還未被淡忘吧，一個個“大頭娃娃”痛苦的表情，一個個年輕的父母欲哭無淚的悲愴，讓國人感受的不僅僅是悲憫，更是憤怒。三鹿毒奶粉事件重新撕開了這道傷疤，并重重地在傷口上撒了把鹽，接踵而至的是我們國家“免檢”的伊利、蒙牛、雅士利等名牌產品，均被查出有含量不等的三聚氰胺。無知的嬰幼兒“貪婪地”食用著那些企業“用心良苦”生產出來的奶粉，可憐他們的父母也太相信企業的承諾。日本人喝牛奶，振興一個民族；中國人喝牛奶，震驚一個民族。日本人一天一杯牛奶，結實了；中國人一天一杯牛奶，卻“結石了”！我們難道不該自省一下，我們到底怎么啦？

“紅心蛋”“地溝油”“瘦肉精”頻頻走上我們的餐桌，成了我們這個時代另類特色。工業文明繁榮了我們的經濟，卻也帶來了各種各樣的食品添加劑。他們被商家廣泛應用于各種類型的食物中，我們成了各種食物添加劑飼養的小白鼠。有毒食品如芒在背，以至于許多國人寧愿勒緊腰帶購買外國產品，也不敢相信國產品牌。真是可氣又可悲啊！

國貨廠商們，你們從中看到些什么呢？在這個物欲橫流的社會里，經商取利，無可厚非，商人畢竟也不是什么慈善家。我們不能強求社會上到處都是雷鋒，官員個個都是焦裕祿，但是做一個既追求自身利益而又不損害他人利益的人，我想并不太難吧？可惜“金錢至上”的原則被人追捧，連最起碼的做人的良知也被丟棄，更不用奢談什么社會責任了。如果商家只貪圖眼前的蠅頭小利的話，那么三鹿集團就是最好的前車之鑒。從一個白手起家的小作坊，一路上篳路藍縷，發展到一家品牌價值一百七十多億人民幣的大型企業，拋棄了社會責任，自戕、自賤，終至于自絕，巍巍大廈便在千夫所指中轟然倒塌。

近年來，“和諧社會”恐怕是喊得最響的一個名詞了。何謂“和諧”？我想誰也難以給它下一個確切的定義，但最起碼，不論是商家，還是官員，還是普通的草根，我們都應該守住做人的底線，不然，和諧社會從何建立呢？

底線的作文

人生在世，最重要的品質莫過于能堅守心靈的底線。為人一世，當仰無愧于天，俯不怍于地。心靈的底線是做人的基石，是處世最起碼的準則，堅守心靈的底線，做一個真正的人。

當屈原懷抱大石走向汨羅江時，那句“舉世渾濁而我獨清，舉世皆醉而我獨醒”應該還在身后回蕩。“人誰又能以身之察察而受物之汶汶者乎?寧赴常流而葬乎江魚腹中耳，又安能以皓皓之白，而蒙世之溫蠖者乎?”這是他的告白。他不愿隨其流而揚其波，于是他作《懷沙》之賦，走到江邊，他回首一瞥，看見了郢都，看見了秦軍長驅直入的狼煙，閉上眼后，一扭頭就堅守了心靈的底線。他躺在了江底，卻站在了天地之間。

汨羅江的水在靜靜地流著，是在訴說什么，抑或是在暗示著什么?我默默感悟，思緒飛揚。

每當素琴飛聲之時，仿佛仍可以感受到嵇康視死如歸的豪邁氣慨。無論是俯首請以為師的三千太學生，還是高高在上的一國之君，都不曾令他猶豫。是生，只須他低頭一句話，但他卻揚眉說了一句“拿琴來”，于是，結果是死。一曲《廣陵散》為他的生命劃上了句號，在悠揚的琴聲中，他用生命堅守了心靈的底線。那一曲絕響，向我們展現了一個真正的嵇康，即使是面對死亡，他也沒有讓自己的心滑落到那底線之下，他是個堂堂正正的人。

如果說在無垠的歷史天空里，嵇康是顆閃亮的明星，那么，陶淵明呢? 溪流淙淙，菊香陣陣，陶淵明賦詩之聲隨縷縷清風飄來，“結廬在人境，而無車馬喧。問君何能耳，心遠地自偏??”他不為五斗米折腰，在南山的幽菊中尋找到了自己的桃花源。他窈窕尋壑，亦崎嶇經丘，在悠然自得中遠離了污濁的官場，堅守了心靈的底線。

不可置否，陶淵明亦可熠熠生輝于歷史的天空，泰然立于天地之間。回眸歷史，我還看到了蘇武，李白，岳飛等好多堅守了心靈底線的先賢，他們傲然于天地之間，讓所有逾越了心靈底線的人無地自容。

堅守了心靈的底線，任那天空陰霾昏暗，任那大海濁浪排空，任那山雨欲來風滿樓，自可信步閑庭，泰然自若，在那心靈的天空，漫隨天外云卷云舒，閑看亭前花飛花落。

逾越了心靈的底線，就算你有傾天大權，你看到了岳飛墓前的跪像了嗎?那是千載罵名，那是遺臭萬年;逾越了心靈的底線，就算你集萬千榮耀于一身，你可想到日日夜夜心靈的折磨是如何的生不如死? 水堅守了底線，可為人類造福，逾越了底線，則是千里****，民不聊生;火堅守了底線，可供人類取暖，為人類照明，逾越了底線，則是家毀人亡，生靈涂炭;人堅守了底線，可名垂青史，流芳萬世，逾越了底線，則會被永遠的釘在歷史的恥辱柱上。

人啊，無論什么時候，你是處江湖之遠也好，是居廟堂之高也罷，都要堅守心靈的底線，這樣才能安身立命，維護自尊，獲得他人認同，才能稱的上是真正人。引言：“安能摧眉折腰事權貴，使我不得開心顏”這是李白的人格底線；“我豈能為五斗米折腰向鄉里小兒！”這是陶淵明的人格底線；“清風兩袖朝天去，免得閻羅話短長” 這是于謙的人格底線。做人，更應該有底線。你的為人處世有底線嗎？你的底線是什么？你能堅守得住嗎？

“底線”話題作文寫作指導及其例文

【寫作導引】這是一道供料式話題作文，寫作前，必須弄清幾個問題。首先，要準確把握話題的內涵。什么是“底線”？為什么不能越過“底線”（越過“底線”有什么危害？）“底線”這個話題有什么現實意義？怎樣才能守住“底線”？萬一不小心越過了“底線”，該怎么辦？還可以彌補嗎？如果可以，該怎樣補救？話題材料已經對“底線”的含義作了界定：“底線是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶。” 底線，即最低界線。底線的內涵應該包括思想、道德、法律等方面。思想的底線，即健康、向上；道德的底線，即誠實、善良；法律的底線，即奉公、守法。底線就像一道坎，守住底線，就可以確保自己的言行在道德和法律的范圍內進行。生存是生命的“底線”，誠信是處世的“底線”，忠誠是愛情的“底線”，尊嚴是人格的“底線”，而不分裂祖國，是國家對臺灣當局的“底線”。反之，越出底線，思想就會蛻變，道德就會淪喪，甚至走上違法或犯罪的道路。準確地把握住話題的內涵，作文就不會跑題。

其次，要迅速打開寫作的思路。寫作思路暢通，文章才能如行云流水。話題材料列舉了兩個事例，一是“60萬年前的那次小行星撞擊地球，一定越過了很多物種生存的底線，其后果是大量生物的滅絕。”二是“稍多一點的二氧化碳氣體能較好地保護大氣層，可是越過了底線就產生了溫室效應。” 這為寫作打開思路起到了很好的引導作用。其實“底線”不僅涵蓋了人與人、人與社會，而且還涵蓋了人與自然、社會與自然等各個領域。就做人處世的底線而言，應該是對社會堅持正義、是非分明、富有愛心；對工作兢兢業業、盡忠職守、保持操行。就從商的底線而言，應該是遵紀守法、誠信經營、童叟無欺；就從醫的底線而言，應該是救死扶傷，治病救人，為人民的生命健康負責；就為官的底線而言，應該是廉潔奉公、淡泊名利，嚴格自律，不在大是大非面前失向，不在常識問題上失態，不在金錢問題面前墮落。

寫作時學生不能正確理解話題的意思（底線是最低界線，是做人的基石，是處世的最起碼的準則），所以立意可能出現問題：“父愛無底線”，“生命降到了底線”，“不受欺負是我的人生底線”，“跨越底線”“底線等同寬容謙虛律己”“底線有高下之分”等。甚至作文中充斥著不良情緒，如“不要碰我的人生底線”，就是寫同學之間有了矛盾要報復，以牙還牙；還有寫在追求女生時，要堅持不懈到底，這是他的人生底線。

能夠正確立意的作文，如擬題“萬物的底線”，切口太大，寫時會打而空，等于沒寫。或選材低幼化，如考試不作弊，或是損壞了東西勇于承認錯誤，或是“小時候，我與小東形影不離，可有一次他打了我，我又罵了他??他超越底線??”基本上是平鋪直敘，非常單一。【構思點撥】 寫議論文：

一、可以從“社會呼喚底線”立意，按“引、議、聯、結”四步結構寫一篇中規中矩的議論文。由一個道德滑坡現象或事件（從汶川地震的“范跑跑”事件到最近的“三鹿毒奶粉”事件）入手，提出觀點。然后選取典型論據（可正可反）議論，接著聯系現實和自我，談談這一“底線”的必要性和重要性，最后結論。適當采用一些修辭手法使議論文的語言有一定亮點。

二、可按“總分總”三個方面行文①引論：什么是底線。底線是最低的限度，不可逾越一步的界限。就道德（倫理、人格、做人）而言，底線就是做人的基石，是處世的最起碼的準則，也是人們安身立命、維護自尊的法寶。人的心中都有無形的底線，時時制約著人們的行為。②本論：為什么要堅守底線。堅守底線的重要性。底線之上的就是道德的，底線之下的就是不道德的。堅守底線的重要性。超越底線的危害性。（正面例子：屈原的正道直行，九死未悔；蘇武的被扣異邦，堅貞不屈；子罕以不貪為寶等；反面例子：秦檜、吳三桂等。）③結論：怎樣堅守底線。首先要“知之”：確定守法——這條道德的最后底線,喪失理性，踐踏法律，利欲熏心，見利忘義，棄信離德，鋌而走險，釀成慘劇。(以“三鹿毒奶粉”為例)②其次要“行之”：時時處處高標準、嚴要求，慎獨，慎微，慎行，不斷升華自己的道德境界，這樣做才是一個有道德情趣的人，一個表里如一的人，一個奮發向上的人，一個走向成熟的社會人。（提及文花枝、孫天帥）

三、反彈琵琶：把“底線”當禁錮、限制，要勇敢打破底線，沖破底線，打破禁區，要讓思維的翅膀自由飛翔。以“打破底線的好處多”為題，切入一個角度主體部分采用分論點的形式：①勇于越出底線譜寫科學新成就。(哥白尼、希伯索斯)②勇于越出底線帶來企業新生。(陳天橋)③勇于越出底線刷新體育紀錄。(占旭剛)④勇于越出底線能夠拯救全軍。（諸葛亮）（這種立意，最容易誤認為是錯誤的，非十足把握，不要嘗試。）寫記敘文：

以“底線丟失之后”為題，注意從小處入手，以小見大。可寫一個人春風得意的年輕干部，在物欲橫流的今天，因為不能堅守底線，大搞權錢交易，大搞全色交易，最終東窗事發，進入高墻后方才猛醒的故事，表現底線不能碰撞的主旨。要重視設計較為曲折的過程，人物形象的塑造可突出心理描寫和動作描寫。（可用倒敘、順敘、插敘等多種敘述方法）

【參考擬題】

1、守住心靈的底線

2、把持道德的底線

3、把握生活中的底線

4、心中的警戒線

5、尊嚴，生存的底線

6、誠信，不能跨越的底線

7、約束與自由

8、給官員設置一條“道德底線”

9、自尊，不可觸動的底線

10、正直和善良——做人的底線

11、堅守心中的道德底線

12、堅守心中的明月

13、尊嚴是人生底線

14、尊嚴是人生底線

15、打破底線的好處

16、底線失守是一生的痛

17、守住心靈疆界

【經典素材】

1.魏晉時“竹林七賢”之一嵇康因堅持清高的個性，不與貴族合作，而死于屠刀之下，耿直不屈的脖頸中噴涌的鮮血化作了一條華貴美麗的“豹尾”，鞭打在一個腐朽王朝的脊背上，在那黯淡的夜空中留下了震天動地的絕響。2.李清照的《烏江》詩說：“生當作人杰，死亦為鬼雄。至今思項羽，不肯過江東”。

3.一方硯臺，二人忠心：宋代抗金英雄岳飛有一方硯，背刻著這樣一句座右銘：“堅持守白，不磷不溜。”意思是要保持玉石一般堅硬、潔白的本質，決不讓黑色所玷污。后來，這一方硯又轉到另一位民族英雄文天祥手里，他在上面也刻了一座右銘：“硯雖非鐵難磨穿，心雖非石如其堅，守之弗失道自全。” 4.葉挺的《囚歌》：1941年1月，新四軍軍長葉挺在“皖南事變”時被國民黨反動派逮捕。敵人軟硬兼施，企圖制服他。但葉挺威武不屈，堅持斗爭，表現了一個革命者的尊嚴。他在獄中還寫下了大義凜然的《囚歌》：為人進出的門緊鎖著，為狗爬出的洞敞開著，一個聲音高叫著：——爬出來吧，給你自由！我渴望自由，但我深深地知道——人的身軀哪能從狗洞里爬出？我希望有一天，地下的烈火，將我連這活棺材一齊燒掉！我應該在烈火和熱血中得到記生！5.徐悲鴻拒絕給蔣介石畫像：1935年，名聲鼎盛的大畫家徐悲鴻從巴黎剛回來，蔣介石就特意差張道藩來請徐悲鴻給他畫一張半身像。張道藩盡管說了許多好話，可是都被徐悲鴻斷然拒絕了。徐悲鴻說：“我是畫家，對你們委員長絲毫沒有興趣。你還是另請高明吧！”張道藩非常吃驚地說：“對委員長你沒有興趣，你對什么有興趣？”徐悲鴻冷冷地笑了笑說：“我對人民大眾感興趣。”張道藩說：“這么說肯定不愿給蔣委員長畫像了？”徐悲鴻說：“是的，是這樣。”張道藩急。“徐先生，你是才華橫溢的藝術家，我奉勸你還是不要做這樣愚蠢的事，免得后悔。”徐悲鴻看了張道藩一眼說：“我永遠不后悔。”

6.貝多芬卻只有一個：有一天，幾個侵略維也納的拿破侖軍官，發現大名鼎鼎的音樂家貝多芬，就要求給他們演奏。貝多芬拒絕了，可是，李希若夫斯基公爵為了逢迎這些侵略者，竟強迫貝多芬演奏，貝多芬憤怒到極點，他一腳踢開大門，回到住處，立即把公爵送給他的胸像摔在地板上，然后留下一封信：“公爵，你所以成為公爵，只不過由于你偶然的出身；我所以成為貝多芬，卻完全靠我自已。公爵在過去有的是，現在有的是，將來有的是，而貝多芬卻只有一個！”

7、近日，隨著一部叫《換妻》的長篇小說在網絡的風靡，換妻這個來自西方、挑戰人倫底線和婚煙價值的話題，迅速在網上討論起來，廣受關注??人性中總有一些高貴的東西需要堅守，有些約束不宜輕易逾越，就像:愛是不能忘記的。這句諷喻不良世風的流行語：“小富換房子，中富換車子，大富換妻”就是絕妙的諷刺。

8、最近，溫家寶總理在北京師范大學(微博)對全體師生講了這樣的話：必須抵御社會上的各種誘惑，守住自己的道德底線。9、105歲的南京壽星錢道康，當被某保健品廠商邀請去做廣告并承諾給予高額酬金時這樣回答：“我不去。我從來沒吃過保健品，不能說假話騙人。” 【例文1】

堅守（小小說）湖南新化一中 劉華

秦小明站在更衣間的鏡子前，久久不愿離開。一年前和路濤一起進入這家省級醫院，對醫院有幾個科室還沒有弄清楚，他就參加了醫療隊，支援西部山區去了。回來的第一天，他看見路濤穿著潔白的制服坐在診室里工作，心里別提多羨慕。而今天自己也換上了醫院的白大褂，前后照照，這才有醫生的樣！工作第二個月，主任把他叫到了辦公室。“本來工資單是不能公開的，但你還是應該看看。”秦小明疑惑地接過主任遞過來的材料，展開一年——天哪！科室4位醫師一位專家個個月薪上萬，就連剛剛工作一年的同學路濤也達到了8千元。只有秦小明的名字下面是可憐巴巴的1千5百元。“你是聰明人，回去好好想想。”主任意味深長地拍拍他的肩膀。

“這你都看不懂？虧你還是醫科大學的高才生！”路濤高亢的聲音從電話中傳來。“我們的基本工資只有一千多，其余都要靠自己創收。檢查費、醫藥費的回扣，我們都可以拿一點。大專家我們就比不上了，他們還有手術的紅包??”秦小明的耳朵被震得嗡嗡直響，秦小明像一頭迷茫的羔羊，迷失在城市的夜幕中。一年的醫療隊生活，給他留下了難以磨滅的印象。相比落后的生活條件，更讓他無法忍受的是空虛的精神生活。他經常和一個叫英子的小姑娘坐在山坡上看滿山的羊。英子只有8歲，醫療隊免費為她治好了眼疾，她天天興奮地纏著秦小明玩。秦小明問她：“這么多羊你最喜歡哪頭啊？”英子指著那只高高大大的頭羊說：“它！”秦小明詫異萬分，問：“它比小羊羔還可愛嗎？”英子說：“是呀，不管干什么它自己心里都有準兒，它能把其他羊都帶到好地方。”秦小明此時凝重地看著這似乎被燈紅酒綠污染的夜空，想起山溝里清新的夜晚里滿天明亮的星星，耳畔回響起英子清脆的聲音：“不管干什么它自己心里都有準兒??”夜深了，秦小明的心也漸漸靜下來了，靜如止水。

這家省級醫院吃回扣的事見諸報端的那天，秦小明抗著行李上了西去的火車。記得之前記者打來電話問是否可以署上真名，他欣然同意了。記者感慨道：“真是無欲則剛啊！”他淡然回答：“每個人都有自己做人的底線。” 秦小明走了，他向西部去，他忘不了英子和那只高高大大的頭羊——不管干什么它自己心里都有準兒??（876字）

【簡評】這篇小小說，如果只寫秦小明不拿回扣，并勇敢揭露時弊，也切題。但作者由“秦小明像一頭迷茫的羔羊，迷失在城市的夜幕中”，自然而然引出他對西部山區生活的回憶，引出他與英子關于頭羊與羊羔的對話——頭羊“不管干什么它自己心里都有準兒??”這就反映了更為豐富的社會生活，文章也具有了深長的意味。作者剪裁得當，行文節奏快而又前后勾連緊密自然，避免了中學生寫小小說常犯的毛病——流水賬式的平鋪直敘，這是難能可貴的。（高星云）【例文2】

堅守底線，盡顯人性本色 湖南新化一中 游潔

底線，是足球、籃球、羽毛球等運動場地兩端的界線。在比賽中，運動員只有堅守底線才能展現其高超的球技；同樣，人的一生只有堅守人性的底線，方可盡顯其英雄的本色。

堅守底線，堅守善良。“人之初，性本善。”擁有一顆善良、純真的心，是我們做人的底線。“摘下我的翅膀，送給你飛翔”，在千鈞一發之際，29歲的張米亞老師用生命詮釋了這句歌詞，用血肉之軀為學生們守住了生命之門，唱響了善良的樂章，感動了你我，感動了中國，感動了世界！而我們的“范跑跑”老師呢？卻拋棄了身后的學生，拋棄了善良，拋棄了做人的底線，選擇了“獨善其身”！我們可以說，“范跑跑”老師是幸運的，因為他茍且活了下來；但他又是不幸的，因為沒有善良的軀殼，失去底線的人生，與行尸走肉又有何區別呢？ 堅守底線，堅守誠信。“人而無信，不知其可。”以誠信為本，誠信待人，誠信做事，應該是我們人性的底線。

“尾生與女子有約，女子三日不至，遇大水，尾生抱柱而死。”尾生為的是什么？還不是一個誠信。誠信是做人的底線，既然許下了諾言，既然做好了約定，即使失去了生命也要去踐約。翻開中華文明史，為了要守住誠信這條底線而用生命去踐約的例子又何止尾生一個。正因為有了“一諾千金”的豪情，才有了易水悲壯之歌，誠信，中國俠客永恒的旋律；正因為有了“海誓山盟”的執著，才有了化蝶共舞之美，誠信，中國情人纏綿的絕唱；正因為有了“為天地立命，為百姓謀福”的諾言，才彈奏了一曲清官之歌，誠信，中國文人不朽的篇章。而假設一個人失去了誠信呢？那么，最后終將會和放羊的小孩一樣，羊成了惡狼的腹中物，徒留自己一個人哭泣，無人問津！堅守底線，堅守忠貞。

“效忠貞之節，繼之以死乎？” 諸葛亮的話告訴我們，忠誠堅貞應該是我們做人處世的底線。

“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”屈夫子一聲長嘆，縱身汩羅江，以死明志，以身殉國；“國家有難，匹夫有責。”岳飛從小背上刻下“精忠報國”的理想，調兵遣將，勢如破竹，不受利誘，屢遭誣陷，屈死于**亭上；“寧可餓死，也不領美國的救濟糧。”朱自清一身傲骨，雖忍受饑餓的煎熬，卻維護了整個中華民族的尊嚴。屈原、岳飛、朱自清等人因為忠貞祖國，早已流芳百世，載入史冊。而像秦檜這樣折節叛國的無恥小人和像劉阿斗那樣胸無大志，屈膝投降的懦弱之輩呢？他們也早已遭世人唾罵，遺臭萬年！善良，感動你我；誠信，奏響壯歌；忠貞，書寫尊嚴。

堅守底線，盡顯人性本色。(1000字)【簡評】這篇是一篇亮點紛呈的議論文。文章章法嚴謹，集“鳳頭豬肚豹尾”于一體。

文章從運動場上的底線入題，引出人性的底線，提出中心論點，自然、簡潔而優美。酷似“風頭”。

接著從三個方面闡釋: 堅守底線，堅守善良；堅守底線，堅守誠信；堅守底線，堅守忠貞。并將每個分論點置于段首，構成整齊的排比句，論證時或正反對比，或排比舉例，或旁征博引，文章說理深入透徹。文章取例角度多樣，厚古但不薄今，重名人但不輕視凡人，文人、俠客、武將紛紛登場，材料翔實，內容充實。儼然“豬肚”。

文章結尾正向歸納，呼應開篇，收束全文，干凈利落，語言簡潔有力。活像“豹尾”。

文章結構通體明亮，文章語言文采飛揚，加上文章立意集中深刻，使得本文亮點紛呈，引人眼球。(高星云)引言：“安能摧眉折腰事權貴，使我不得開心顏”這是李白的人格底線；“我豈能為五斗米折腰向鄉里小兒！”這是陶淵明的人格底線；“清風兩袖朝天去，免得閻羅話短長” 這是于謙的人格底線。做人，更應該有底線。你的為人處世有底線嗎？你的底線是什么？你能堅守得住嗎？（高星云）【例文3】

堅守心中的明月

兩千年前的一汪秋水邊，風輕輕拂過蘆葦蕩，浮起一片秋光。莊子身后，是請他為相的楚國使者。面對富貴榮華，莊子“持竿不顧”，依舊陶醉于悠然的隱者生活之中。那夜，莊子仰望明月，他笑了，因為他的人格依舊如明月般皎潔、美好。古人云：“靡不有初，鮮克有終。”每個人都向往擁有高尚的人格，然而又有多少人能在紛紛擾擾的濁世中，把握人格的底線，像莊子一樣堅守心中的明月呢？往事越千年，回溯歷史的長河，我們總能找到一些閃亮的名字，他們和莊子一樣，都擁有一輪最亮最圓的人格之月?? 楚大夫沉吟江畔，至死不誨； 陶淵明封印辭官，飲酒采菊； 朱自清拒絕“美粉”，毅然決然。

縱然受盡排擠，顛沛流離，屈原仍不易高尚之志，這是對人格的堅守；縱然日子清苦，身無長物，陶淵明卻“不為五斗米折腰”，這是對人格的堅守；縱然忍饑挨餓，魂歸西天，朱自清也不吃美國救濟糧，這何嘗又不是對人格的堅守呢？在一番堅守中，仁人志士成就萬載英明，遷客騷人寫就千古文章。他們的人生永遠充滿芳香。

然而，還有許多人，他們為了不同的目的，逾越了人格的底線，心中的明月也籠上了一片揮之不去的陰霾??

華歆醉心名利，汲汲富貴，致使管寧割席，與之絕交； 揚雄趨炎附勢，巴結王莽，招來天下文人，千載鄙棄； 吳起為得將名，殺妻取信，遭到世間百姓，萬代唾罵； ??

非獨古人，當代社會中的那些腐敗分子又何嘗不是如此？他們利令智昏，損國害民，僅僅為了一己之利，卻遺失了生命中最寶貴的那輪月亮。沒有明亮的月光，他們的人生從此掉入無邊的黑暗。

人生是一場曠日持久的旅程，追求中總有失落。在對歷史的叩問中，我們明白：“當我們無路可走的時候，只要堅守住心中的明月，迷惘中總會又見希望。也許你向往風箏高掛天際，但只有把握了人格之線，風箏才不會失去方向；也許你向往大海的波瀾壯闊，但只有疏通人格之泉，河流才不會蒸發干涸。把握人格的底線，才擁有生命的本源。”朋友，當我們重整行裝，準備啟航的時候，你心中的那輪明月是否依舊完好？堅守你心中的明月吧，因為灑滿月光的心到哪里都有力量