第一篇：某街道辦事處宣傳工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

近一年來，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，我處宣傳工作上進(jìn)行了一些大膽的嘗試，取得了一定的成績(jī)，在全區(qū)宣傳工作上走在前列，特別是在先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)過程中以及創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)中，推出并建立了多種新穎、別具特色的宣傳載體，對(duì)宣傳我處工作起到了十分有效地推動(dòng)作用。為進(jìn)一步搞好我處宣傳思想工作，現(xiàn)將有關(guān)宣傳工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、宣傳工作現(xiàn)狀及成效

_、抓住主線，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以科學(xué)理論武裝人的工作扎實(shí)推進(jìn)。

用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部，教育群眾，是我街道宣傳思想工作的首要任務(wù)。近一年來，我們緊緊抓住學(xué)習(xí)宣傳十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想和先進(jìn)性教育教育相結(jié)合這一主線，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)以科學(xué)理論武裝人的工作，在街道掀起了理論學(xué)習(xí)的高潮。一是切實(shí)抓好個(gè)人理論學(xué)習(xí)。我處要求每位機(jī)關(guān)工作人員都要堅(jiān)持進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)，要求一月完成學(xué)習(xí)筆記萬余字和心得體會(huì)一篇，做到學(xué)習(xí)過程與心得體會(huì)相統(tǒng)一，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)目的和內(nèi)容。二是加強(qiáng)集體的理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，通過周五例會(huì)進(jìn)行專題的集體學(xué)習(xí)，做到了每星期有組織、月月有安排，用理論來指導(dǎo)工作實(shí)踐。

_、突出宣傳主題，集中大型宣傳形式，確保各時(shí)期宣傳工作切實(shí)到位。

近一段時(shí)期，我處在“陽光萬家”主題活動(dòng)的統(tǒng)一安排下先后在進(jìn)行多次大型集中宣傳活動(dòng)，有效地促進(jìn)了精神文明建設(shè)。近一段時(shí)期，我們先后組織了***辦事處首屆社區(qū)文藝會(huì)演、首屆社區(qū)會(huì)畫展、首屆社區(qū)象棋大賽、“八榮八恥”文藝宣傳等大型文藝、文化宣傳活動(dòng)，有效地活躍了社區(qū)文化，提高了群眾的參與積極性，同時(shí)確保了各時(shí)期區(qū)委安排的宣傳工作切實(shí)到位。

_、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳報(bào)道工作。

一年來，我處加強(qiáng)了對(duì)外宣傳報(bào)道工作，組建宣傳報(bào)道小組，成立信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)信息工作培訓(xùn)，整合街道各部門宣傳資源，及時(shí)挖掘街道新聞，近期我處上報(bào)信息達(dá)__余篇，在區(qū)內(nèi)刊登信息達(dá)百余篇。

二、存在的問題及建議

_、宣傳工作的內(nèi)容在一定程度上還存在著遠(yuǎn)、空、浮的問題，即遠(yuǎn)離社會(huì)實(shí)際，抽象理論多，缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；追求形式上的轟轟烈烈，注重教育的實(shí)效性不充分，難以激發(fā)群眾參與的自覺性，教育成效不明顯。因此，我們認(rèn)為新時(shí)期的宣傳思想工作必須緊扣居民群眾的所思所盼，多做“愛民、為民、富民、安民”的實(shí)事好事，才能由遠(yuǎn)而近，化虛為實(shí)，變浮為深，調(diào)動(dòng)起群眾參與的積極性。

_、宣傳工作僅有好的內(nèi)容，而缺乏好的形式，很難讓群眾自愿接受，更難以收到理想的教育效果。隨著人們生活水平的不斷提高，人們已經(jīng)不滿足于一些老的宣傳方式和手段，因此，需要進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展一些喜聞樂見的活動(dòng)，從而達(dá)到提高居民群眾素質(zhì)的目的。我們可以借鑒區(qū)委宣傳方面的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系駐區(qū)單位聯(lián)合組織相應(yīng)活動(dòng)，既宣傳了企業(yè)，又解決了搞宣傳所帶來的費(fèi)用問題，也有利于活動(dòng)具有規(guī)模性。

_、城市社區(qū)居民，特別是離退休人員、下崗失業(yè)人員和社會(huì)流動(dòng)人口，這一群體是我處現(xiàn)實(shí)存在，且不可忽視的群體，宣傳思想工作如果延伸不到這里，就很容易出問題。因此要加大對(duì)該群體的政治思想宣傳力度。針對(duì)下崗待業(yè)人員、離退休人員和社會(huì)流動(dòng)人口等群體，通過興辦市民學(xué)校、老年學(xué)校、基層黨校等開展宣傳思想工作與理論教育，建立居委會(huì)、辦事處、駐區(qū)單位共同參與的多渠道、多層次的教育網(wǎng)絡(luò)，將這部分群體納入我處宣傳工作的范疇中來。

_、加快宣傳工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，被視為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四傳播媒體”的網(wǎng)絡(luò)已成為人們掌握信息、開展宣傳的重要輿論陣地。我處應(yīng)加快宣傳工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快捷、便利的特點(diǎn)，使之在宣傳思想工作中發(fā)揮應(yīng)有的正面作用，宣傳相關(guān)政策和服務(wù)，化解群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

_、建立愛心超市，提升了社區(qū)服務(wù)形象。我處轄區(qū)中弱勢(shì)群體占轄區(qū)總?cè)藬?shù)的__%（包含殘疾人、下崗失業(yè)人員、單親、低保人員、軍烈屬及臨近低保線的其他人員），應(yīng)結(jié)合轄區(qū)弱勢(shì)群體大、貧困人口多等特點(diǎn)，組織開辦“愛心超市”，對(duì)社會(huì)捐助的接收、整理、無償發(fā)放進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化，為轄區(qū)群眾服務(wù)。同時(shí)宣傳工作也應(yīng)適時(shí)的發(fā)揮作用，通過在聯(lián)系媒體有效地對(duì)“愛心超市”進(jìn)行宣傳報(bào)道，從而有效提升社區(qū)服務(wù)形象。

_、建立便民服務(wù)中心，發(fā)揮宣傳作用

為了進(jìn)一步凸顯“人性化服務(wù)”的工作理念，我處應(yīng)在條件允許的情況下創(chuàng)辦起***街道辦事處便民服務(wù)中心（即便民服務(wù)超市）。結(jié)合工作實(shí)際，開設(shè)了勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政低保、司法_、稅收服務(wù)等服務(wù)窗口，設(shè)立了政務(wù)監(jiān)督臺(tái)，公開了《再就業(yè)證》發(fā)放、城市居民“低保”的申報(bào)及計(jì)劃生育等各項(xiàng)

工作的具體辦事程序，徹底改變了過去陳舊繁瑣的工作方法，真正使群眾感受到“進(jìn)一家門辦百家事”的高效快捷的工作服務(wù)，同時(shí)宣傳工作也可以在此方面“一展拳腳”。當(dāng)然，我處的條件有限，全面開展有一定難度，但可以破除不必要的形式，將服務(wù)內(nèi)容具體化實(shí)施，同時(shí)通過宣傳工作的到位，同樣可以達(dá)到預(yù)期的效果。

第二篇：淺談稅收宣傳工作現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談稅收宣傳工作現(xiàn)狀及對(duì)策

稅收宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的重要內(nèi)容，稅收宣傳教育開展的好壞直接關(guān)系到稅收法規(guī)、政策能否順利得到貫徹落實(shí)，影響到稅收收入能否順利及時(shí)足額組織入庫,也是營(yíng)造和諧稅收環(huán)境、促進(jìn)依法誠信納稅、樹立稅務(wù)良好形象的一條重要途徑。近十年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過開展多種形式的稅收宣傳活動(dòng)，取得了很大的成效。但是，由于各方面的因素，對(duì)稅收宣傳的重視程度仍存在事實(shí)上的不足，稅收宣傳并未發(fā)揮出最大作用。

一、當(dāng)前稅收宣傳工作存在的問題

從近幾年的稅收宣傳活動(dòng)開展情況來看，主要存在 “六個(gè)不到位”：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)日常稅收任務(wù)比較重，因此，工作人員的日常工作重心都放到稅收征管及任務(wù)完成上，沒有真正把稅收宣傳當(dāng)作自己的職責(zé)和義務(wù)。大部分基層人員對(duì)稅宣活動(dòng)仍然缺乏責(zé)任意識(shí)，不能積極主動(dòng)地參與，而是消極被動(dòng)地應(yīng)付。這樣就形成“稅法宣傳月”活動(dòng)都按程式進(jìn)行，上級(jí)怎樣安排，基層就怎樣干，在思想認(rèn)識(shí)上缺乏主動(dòng)性，措施不得力，造成宣傳效果不明顯。2、2、宣傳力量不到位。目前的稅收宣傳力量存在這樣兩個(gè)問題，一是缺乏必要的法律約束，《稅收征管法》雖然增加了有關(guān)稅收宣傳的條款，但怎樣落實(shí)等具體問題沒有明確，相關(guān)法律也沒有對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門在稅收宣傳中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)作出明確規(guī)定；二是大多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有配備專職的宣傳隊(duì)伍，基本上是由辦公室兼職辦理，而辦公室本來就擔(dān)負(fù)著文秘、調(diào)研、來人接待以及宣傳等諸多工作，有時(shí)還要應(yīng)付各種各樣的檢查評(píng)比，由于任務(wù)繁重往往顧此失彼，削弱了宣傳力。另一方面由于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)日益緊張，用于稅收宣傳的經(jīng)費(fèi)越來越少，稅收宣傳只能搞短、平、快的項(xiàng)目。另外，實(shí)際工作中還存在著稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊的問題，少數(shù)基層稅干政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低下，難以承擔(dān)稅收宣傳重任；少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄，不能針對(duì)不同納稅人的需求差異開展有針對(duì)性的稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)；更有甚者，極個(gè)別稅務(wù)人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，妨礙了稅法知識(shí)的傳播和普及。此外，在目前的稅收宣傳中，稅務(wù)部門往往是單兵團(tuán)作戰(zhàn)，缺乏有效的部門配合，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，難能形成整體合力，也難達(dá)到預(yù)期效果。

3、宣傳內(nèi)容不到位。在稅宣內(nèi)容上，過份強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)的宣傳，而對(duì)于納稅人的權(quán)益維護(hù)保障宣傳少之又少，特別是納稅人對(duì)稅款使用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)在立法上尚屬空白，社會(huì)主義稅收用途還停留在“社會(huì)主義稅收取之于民，用之于民”等口號(hào)式宣傳上。每年很多地方都對(duì)積極納稅的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，多用正面典型，但對(duì)一些稅法意識(shí)淡漠的反面典型宣傳不多甚至不予考慮，宣傳自覺納稅實(shí)例過多，報(bào)道抗稅漏稅案件太少。這主要可能是當(dāng)?shù)卣掠绊懕镜卣猩桃Y的稅收環(huán)境和稅務(wù)機(jī)關(guān)怕上級(jí)主管部門懷疑稅收征管質(zhì)量有水分。

4、宣傳對(duì)象不到位。在以往的宣傳中，宣傳對(duì)象存在著明顯的局部化，多數(shù)只注重對(duì)各類企業(yè)組織和個(gè)體工商戶的宣傳，而各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工薪階層往往很少納入宣傳范圍；在稅收宣傳過程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)舉辦的稅務(wù)咨詢、發(fā)放宣傳品、集會(huì)等宣傳活動(dòng)，大部分比較集中地聚集在城鎮(zhèn)，而在廣大農(nóng)村稅收宣傳活動(dòng)相對(duì)較少；報(bào)刊、電視、集會(huì)等稅收宣傳活動(dòng)的大場(chǎng)面宣傳居多，而宣傳人員深入企業(yè)單位、重點(diǎn)行業(yè)和納稅人聚集地宣傳較少；在稅收宣傳過程中，大都注重對(duì)納稅人進(jìn)行新出臺(tái)的稅收法律、法規(guī)以及各項(xiàng)制度宣傳教育，而忽視對(duì)廣大稅務(wù)干部自身的宣傳充實(shí)，影響了稅收宣傳的實(shí)際效果。

5、宣傳方式不到位。綜觀各地的稅收宣傳，形式化、模式化現(xiàn)象嚴(yán)重。有的只重場(chǎng)面不重實(shí)效，片面強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)參與；宣傳內(nèi)容空洞呆板，只是限于簡(jiǎn)單地發(fā)發(fā)宣傳材料，發(fā)到就算完成了任務(wù)，納稅人理解與否一概不管；宣傳手段單調(diào)陳舊，貼標(biāo)語、發(fā)傳單、掛橫幅、設(shè)咨詢臺(tái)，是稅務(wù)部門在宣傳稅法時(shí)的“老四件”，而隨著資訊的發(fā)達(dá)，傳播媒體的多樣化，很顯然“老四件”的宣傳方式已很難再引起現(xiàn)代人們的關(guān)注了，因此也就勢(shì)必使我們稅務(wù)部門稅法宣傳的目的難以實(shí)現(xiàn)，甚至起不到什么作用。

6、宣傳時(shí)效不到位。各地的實(shí)際稅收宣傳活動(dòng)，往往集中在一定時(shí)間內(nèi)，屆時(shí)全體總動(dòng)員，實(shí)行整條戰(zhàn)線總體作戰(zhàn)，組織有影響的宣傳戰(zhàn)役，雖然聲勢(shì)浩大，卻忽視長(zhǎng)期、持久性的宣傳，導(dǎo)致國(guó)家政策、稅收法令不能深入人心，很難形成誠信納稅的良好氛圍。一般這個(gè)特定的時(shí)間集中在每年四月份的稅法宣傳月期間，“稅收宣傳沒戶口，四月來了五月走”，在這期間，不惜人力、物力、財(cái)力大張旗鼓的搞一次宣傳，開會(huì)、寫報(bào)道、報(bào)文章、搞得轟轟烈烈，等稅收宣傳月一過就偃旗息鼓。另外，對(duì)日常稅法宣傳還未引起重視，雖設(shè)有宣傳欄但內(nèi)容不全、政策過時(shí)，起不到應(yīng)有的效果。稅收宣傳工作是一個(gè)長(zhǎng)期性的任務(wù)，增強(qiáng)稅收宣傳的效果，不能僅僅停留在每年一度的稅收宣傳月上，這種熱一陣、冷一陣的現(xiàn)象，宣傳并不理想，對(duì)提高公民的納稅意識(shí)沒有起到應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)稅收宣傳工作的幾點(diǎn)對(duì)策 稅收宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，提高納稅人的納稅意識(shí)更是一個(gè)艱苦、持久的過程，既要抓緊、抓好一年一度的稅收宣傳月活動(dòng)，又不能放松深入持久的日常宣傳工作。

1、建立高素質(zhì)宣傳隊(duì)伍，營(yíng)造人性化稅收環(huán)境。其一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒏咚刭|(zhì)稅收宣傳隊(duì)伍。打鐵還需自身硬，稅收宣傳是一項(xiàng)綜合性工作，需要綜合素質(zhì)過硬的人去組織完成。這就要求稅務(wù)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以精湛的宣傳能力來提高全民的納稅意識(shí)。稅務(wù)人員要時(shí)刻記住全心全意為納稅人服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，廣大稅務(wù)干部既要當(dāng)征收員，又要當(dāng)宣傳員，同時(shí)要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)長(zhǎng)期服務(wù)觀念。稅務(wù)人員不僅要“以理服人”，更要“以德服人”，無論是作為執(zhí)法人的身份，還是作為納稅人的身份，稅務(wù)宣傳人員都應(yīng)該以身作則，處處發(fā)揮模范和帶頭的作用，有了過硬的素質(zhì)，在執(zhí)法過程中就能減少難度，提高自己的辦事效率，也能贏得納稅人的認(rèn)可與支持。其二，堅(jiān)持以為人本，營(yíng)造人性化稅收宣傳環(huán)境。稅收宣傳是對(duì)人的宣傳，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮納稅人的主體地位作用，從而使稅收宣傳“人性化”、“職能化”。在稅收宣傳過程中應(yīng)牢固確立“以納稅人需求為關(guān)注焦點(diǎn)”和“以納稅人滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，把納稅人對(duì)稅收宣傳的需求作為整個(gè)稅收宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正確立“每個(gè)人都是納稅人，每個(gè)人都是宣傳對(duì)象”的理念。

2、完善稅收法律體系，健全稅收組織機(jī)構(gòu)。首先，完善的法律體系是稅收宣傳的保障。社會(huì)的發(fā)展離不開法律的保障，作為社會(huì)主義法制國(guó)家，我們要盡快研究制定出符合我國(guó)國(guó)情的稅收基本法。將稅收的立法原則、納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅法的解釋及稅收管轄原則等，都以基本法的形式明確規(guī)定下來。特別需要指出的是，應(yīng)在稅收基本法中明確指出要將稅收知識(shí)寫進(jìn)大、中、小學(xué)的課本，將稅收宣傳與義務(wù)教育結(jié)合起來，使人們從小就接受稅收教育。另外，賦予省級(jí)地方政府一定的稅收立法權(quán)，改變當(dāng)前稅收立法權(quán)過于集中的狀況，以充分調(diào)動(dòng)地方政府對(duì)稅收工作的積極性，在稅收基本法中應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)地方政府和各相關(guān)職能部門在稅收宣傳中的責(zé)任和義務(wù)，盡快擺脫稅務(wù)機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)狀。其次，健全的組織機(jī)構(gòu)是稅收宣傳的關(guān)鍵。我們都知道，有了法律做保障，如果沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)去實(shí)施的話，那稅收宣傳也無從談起，設(shè)立專門的稅收宣傳工作機(jī)構(gòu)就成為稅收宣傳的關(guān)鍵。一方面要充實(shí)稅收宣傳隊(duì)伍，把一部分政治思想成熟，業(yè)務(wù)功底扎實(shí)的國(guó)稅干部放到稅收宣傳崗位上，充分發(fā)揮他們的聰明才智；另一方面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由此建議選調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)稅收宣傳工作日常的組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、落實(shí)、考核等，確保機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的到位。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制，量化考核，領(lǐng)導(dǎo)包片，人員包戶，責(zé)任到人，層層落實(shí)，層層考核，為稅收宣傳的開展提供組織上的保障。

3、完善稅收宣傳高效運(yùn)行的保障和評(píng)估機(jī)制。其一，要切實(shí)提供人力、物力、財(cái)力的保障。稅收宣傳是要花錢的，但錢必須花在刀刃上，同時(shí)要注重建設(shè)完善稅收宣傳的策劃、實(shí)施。一個(gè)能為納稅人樂于接受、易于接受、迅速接受的良好宣傳產(chǎn)品，會(huì)有效提高稅收征管質(zhì)量，并在納稅人和社會(huì)中進(jìn)一步樹立依法治稅的觀念。其二，要加強(qiáng)稅收宣傳輸出的評(píng)估工作。不能為了宣傳而宣傳，要保證宣傳的效益最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用最小化。宣傳是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，要及時(shí)收集分析納稅人、社會(huì)各界對(duì)稅收宣傳的反應(yīng)，做到進(jìn)一步加強(qiáng)稅收宣傳的針對(duì)性，針對(duì)不同類型對(duì)象，采取不同宣傳策略。

4、加強(qiáng)稅收宣傳必須創(chuàng)新宣傳方式。稅收宣傳的最終目的是要促進(jìn)公民的依法納稅意識(shí)從而實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)，因此需要?jiǎng)幽X筋，想辦法，使人心服口服。目前，稅收宣傳普遍存在的一個(gè)問題是只注重大張旗鼓、轟轟烈烈的宣傳標(biāo)語口號(hào)，不注重深入細(xì)致、深層次細(xì)微的宣傳效果。對(duì)公民和納稅人的宣傳，只靠轟轟烈烈造成的“閃電式”粗淺的印象是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，納稅意識(shí)的提高，有一個(gè)由淺入深的過程。稅收宣傳也要遵循這一規(guī)律。在形式上要多樣化、細(xì)致入微，例如充分利用街頭巷尾的公益宣傳廣告，利用經(jīng)常性的板報(bào)，利用納稅人報(bào)繳及辦理稅務(wù)事宜的每一個(gè)環(huán)節(jié)，利用征收、稽查現(xiàn)場(chǎng)不厭其煩的宣傳等等辦法，使稅收宣傳潛移默化的滲透到人們的日常生活。

5、加強(qiáng)稅收宣傳必須突出宣傳重點(diǎn)。一是內(nèi)容不斷變化，這是因?yàn)槎愂展ぷ魇且豁?xiàng)操作性、政策性很強(qiáng)的工作，稅收工作的對(duì)象是具體的，稅收工作內(nèi)容是多樣的、豐富的，稅收政策隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的要求也是不斷更新和變化的，這就要求我們的稅收宣傳要有比較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性，并且要根據(jù)稅收政策法規(guī)的變化而不斷更新內(nèi)容；二是注重把稅收宣傳滲透到稅收工作的全過程，落實(shí)到稅收征收管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)的不同業(yè)務(wù)和相應(yīng)法規(guī)規(guī)定，納稅程序和手續(xù)，都要向納稅人做耐心細(xì)致的宣傳，使納稅人明明白白納稅。三是對(duì)不同類別的人區(qū)別對(duì)待。比如對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和一般公民應(yīng)該從稅收的意義、地位、作用以及稅收信息化發(fā)展等角度出發(fā)，使其首先懂得自己應(yīng)盡的義務(wù)，了解稅法的基本知識(shí)和如何配合稅務(wù)部門開展現(xiàn)代化稅收征管；而對(duì)較大企業(yè)，則應(yīng)從稅收理論角度出發(fā)，深層次的宣傳稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，稅收對(duì)國(guó)家財(cái)政的重大影響等。

第三篇：淺析君山區(qū)目前道路交通安全宣傳工作現(xiàn)狀及對(duì)策

淺析君山區(qū)道路交通安全宣傳工作的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

目前，我區(qū)道路交通安全形勢(shì)復(fù)雜，交通參與者涵蓋面廣、交通安全意識(shí)不強(qiáng)、駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。從而導(dǎo)致道路交通事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。交通安全意識(shí)淡薄是最大的交通安全隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。筆者就目前君山區(qū)道路交通安全現(xiàn)狀和存在的不足進(jìn)行分析，探索出加強(qiáng)交通安全宣傳力度，改進(jìn)交通安全形勢(shì)的有效途徑。

交通安全宣傳的社會(huì)化就是要發(fā)動(dòng)和依靠一切社會(huì)力量共

同參與交通安全知識(shí)宣傳，從本質(zhì)上使其成為社會(huì)的一項(xiàng)重要功能。交通安全宣傳的對(duì)象是所有交通參與者，交通安全宣傳目的是讓參與者掌握有關(guān)的交通安全法律知識(shí)和交通安全意識(shí)。通過加強(qiáng)交通安全宣傳，全面實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳社會(huì)化，保障良好的交通安全形勢(shì)，從源頭上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，建立長(zhǎng)效的道路交通安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路交通有序、安全、和諧發(fā)展。

一、我區(qū)目前道路交通安全宣傳現(xiàn)狀

從近年來的交通事故情況來看，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，交通安全形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，這和交管部門積極推進(jìn)宣傳、開展交通宣傳教育活動(dòng)是分不開的。然而，在目前交通安全宣傳工作并未充分發(fā)揮強(qiáng)大效應(yīng)，宣傳機(jī)制還不夠健全，交通參與者安全意識(shí)和自我防護(hù)能力有待加強(qiáng)的大前提下，道路交通安全宣傳還存在諸多問題： 一是外來務(wù)工人員的交通安全宣傳存在肓區(qū)。數(shù)量眾多的外來務(wù)工人員由于文化水平低下和過于頻繁的流動(dòng)，是引發(fā)交通事故及造成交通混亂的重要人群之一。由于少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只求追逐經(jīng)濟(jì)效益，忽視員工的安全教育，對(duì)相關(guān)職能部門的上門宣傳服務(wù)采取能推就推的態(tài)度，從而使宣傳教育活動(dòng)不夠深入徹底。同時(shí)，因?yàn)橥鈦韯?wù)工人員流動(dòng)性過于頻繁，導(dǎo)致交通安全宣傳教育無法持久，交通安全宣傳只能搞一些宣傳咨詢活動(dòng)，派發(fā)一些宣傳資料，其結(jié)果可想而知不夠理想。二是交通安全宣傳的人力、財(cái)力、物力投入不夠。受人、財(cái)、物三方面的限制，交通安全宣傳教育工作做得不夠深入和全面，未能抓住重點(diǎn)。在繁重的交通管理工作任務(wù)下，一線交通民警抽不出時(shí)間和精力參與交通安全宣傳工作。對(duì)駕駛員和學(xué)生的安全教育工作，只能通過開展一些活動(dòng)的方式進(jìn)行，沒有很好深入去探索和研究，尋找一些更好的方式方法進(jìn)行教育。

二、改進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化的對(duì)策

交通安全宣傳教育是一個(gè)龐大、復(fù)雜、持久的工作，只有進(jìn)一步改進(jìn)和完善交通安全宣傳社會(huì)化，從政府部門開始，全社會(huì)動(dòng)員起來，才能真正達(dá)到良好的宣傳效能，迅速提高交通參與者的安全意識(shí)。一是用責(zé)任強(qiáng)化交通安全社會(huì)化。各級(jí)政府、部門是社會(huì)化體制建立和形成的主導(dǎo)作用者。要盡快建立和形成交通安全宣傳社會(huì)化責(zé)體系，政府和相關(guān)部門務(wù)必要明確責(zé)任，強(qiáng)化交通安全社會(huì)化工作的全面開展，為社會(huì)各單位交通安全意識(shí)的提高提供強(qiáng)有力的政治保障。二是把“防勝于治”的意識(shí)作為交通安全宣傳根本。交通安全宣傳工作的好壞，基本全在于一個(gè)“防”字。要做到這一點(diǎn)，需要各級(jí)政府的有效行動(dòng)。教育等行政部門要把交通安全知識(shí)納入法制教育內(nèi)容，并編寫專門教村，使未走入社會(huì)的這一交通參與群體有一個(gè)較好的安全意識(shí)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。社會(huì)各媒體和文化宣傳部門，要與交警部門密切配合，利用各種傳媒和宣傳手段，集中時(shí)間、空間來進(jìn)行交通安全知識(shí)宣傳。三是加強(qiáng)外來務(wù)工人員的交通安全宣傳教育。外來務(wù)工發(fā)生交通事故的機(jī)率高、比例大，主要由于自身的交通法規(guī)和安全出行意識(shí)相對(duì)匱乏，不能正確理解和自覺遵守交通法規(guī)，不懂得如何保護(hù)自身安全，對(duì)過往機(jī)動(dòng)車的交通行為判斷不準(zhǔn)，缺乏提前防范意識(shí)，從而容易發(fā)生交通事故。交通安全宣傳教育要結(jié)合實(shí)際，抓住此類人群的作息特點(diǎn)，采用外來人員熟悉和喜聞樂見的交通安全宣傳方式進(jìn)行教育。四是用創(chuàng)新交通安全宣傳新模式。新形勢(shì)下道路交通安全工作面臨新的挑戰(zhàn)，相關(guān)職能部門必須著力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，用創(chuàng)新的理念進(jìn)一步加大道路交通安全宣傳教育的力度。一是從道路交通管理人員的執(zhí)勤言行中延伸特殊宣傳方式，全面普及道路交通安全的各種知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的交通安全宣傳意識(shí)。二是在交通管理人員處理交通事故時(shí)構(gòu)建特別的交安宣傳模式。當(dāng)交通事故處理結(jié)案后，可將雙方當(dāng)事人所有信息存檔備案，事故當(dāng)事人就是很有說服力的宣傳者，組織并激發(fā)他們的主動(dòng)宣傳熱情，即可形成一特殊組

織宣傳團(tuán)體。五是豐富交通安全宣傳載體。交通安全宣傳社會(huì)化具有普及性、科學(xué)性、持久性以及實(shí)踐性等特點(diǎn)，宣傳的內(nèi)容既要有科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要有一定的趣味性，要以喜聞樂見、生動(dòng)新穎的形勢(shì)出現(xiàn)，吸引人們自覺地接受交通安全宣傳。交通安全宣傳教育的載體除了報(bào)紙、刊物、書籍、圖片外，還包括墻報(bào)、黑報(bào)板、通知、備忘錄、宣傳欄、交通安全手冊(cè)、守則、交通法規(guī)和交通標(biāo)志。這些書面載體的內(nèi)容在傳播中不容易被歪曲，可以長(zhǎng)時(shí)間保留，收看者可以根據(jù)自己的情況仔細(xì)閱讀體會(huì)。召開座談會(huì)、討論會(huì)、授課、演講、報(bào)告和文藝形式等口頭宣傳形式具有親切感，可以借助表情和語調(diào)來增強(qiáng)宣傳效果。除此之外，通過電影、電視、廣播、幻燈、錄音、錄像等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)藝術(shù)形象進(jìn)行宣傳，給人以真實(shí)感。交通安全宣傳教育一定要寓教于樂，以理服人，以情動(dòng)人，做到家喻戶曉，婦孺皆知，以此來提高交通安全宣傳的心理效應(yīng)去。六是確立長(zhǎng)效的交通安全宣傳社會(huì)化機(jī)制。營(yíng)造以政府為主導(dǎo)的交通安全宣傳教育管理格局。在交通安全宣傳教育工作中，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、文化、行政等綜合手段，確立交通宣傳社會(huì)化體系。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交管部門牽頭，各交通安全組織密切配合，形成全社會(huì)共同參與的宣傳大局面、大環(huán)境，迸發(fā)出更大的社會(huì)宣傳力量，推動(dòng)道路交通安全宣傳工作向縱深發(fā)展。

第四篇：淺議我國(guó)宣傳工作的現(xiàn)狀及設(shè)想

鄭州輕工業(yè)學(xué)院

形勢(shì)與政策結(jié)課論文

題 目 成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄” 學(xué)生姓名 袁 奇 專業(yè)班級(jí) 精細(xì)化工13-01班 學(xué) 號(hào) 541304070147 院（系）材料與化學(xué)工程學(xué)院 指導(dǎo)老師 李 琳 完成時(shí)間 2014年6月1日

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

摘 要

宣傳是一種專門為了服務(wù)特定議題的訊息表現(xiàn)手法。在西方，宣傳原本的含意是“散播哲學(xué)的論點(diǎn)或見解”，但現(xiàn)在最常被放在政治環(huán)境中使用，特別是指政府或政治團(tuán)體支持的運(yùn)作。簡(jiǎn)而言之，宣傳就是運(yùn)用各種符號(hào)傳播一定的觀念以影響人們的思想和行動(dòng)的社會(huì)行為。但在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)中，宣傳工作盡管成就斐然，但還存在或者說出現(xiàn)某種程度的偏差。具體表現(xiàn)為：大而不實(shí)，語言較僵化，思想較古板，過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，在宣傳中尚未完全落實(shí)以人為本的理念。所以我希望通過對(duì)一些宣傳案例的分析，嘗試站在中央宣傳部部長(zhǎng)劉奇葆同志乃至主管全國(guó)宣傳工作的中央政治局常委劉云山同志的角度，提出我對(duì)目前我國(guó)新聞宣傳工作現(xiàn)狀的看法和展望。

關(guān)鍵詞 宣傳/社會(huì)先進(jìn)典型/成熟國(guó)家/以人為本

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

在論文的開篇，先讓我們以兩個(gè)中外新聞宣傳的現(xiàn)實(shí)案例來作為這篇文章的引例：

2008年5月12日，舉世震驚的汶川大地震重創(chuàng)了中國(guó)，更震動(dòng)了世界。那場(chǎng)史無前例的抗震救災(zāi)中，涌現(xiàn)出了許許多多感人至深、催人淚下的社會(huì)先進(jìn)典型：最美教師譚千秋、廢墟女孩、十三農(nóng)民??所有這些平日最普通的人，在國(guó)殤之中，成為我們民族堅(jiān)強(qiáng)的寫照、靈魂的先鋒。

無獨(dú)有偶，2011年2月22日，新西蘭克萊斯特徹奇發(fā)生里氏6.3級(jí)地震，造成182人遇難，是新西蘭80年來死傷最慘重的地震。但是，當(dāng)?shù)孛襟w并未大舉報(bào)道所謂“抗震英雄”，僅報(bào)道了國(guó)家的救援行動(dòng)。有中國(guó)記者就此采訪當(dāng)?shù)鼐用瘢晃焕先酥徽f了一句：國(guó)家為什么要鼓勵(lì)公民舍生忘死，犧牲自己，奉獻(xiàn)別人？

本人寫作這篇論文之前，曾只身去青島旅游，期間就以上兩個(gè)案例與同宿舍的兩個(gè)外國(guó)友人展開探討，碰撞出不少思維的火花。我們拋開民族的文化差異不談來看待此事，仍然能察覺到一些深層次的問題。這就是新聞宣傳應(yīng)該宣傳什么？應(yīng)該為了誰宣傳？宣傳應(yīng)該鼓勵(lì)大家做什么？

我們首先從我國(guó)新聞宣傳工作的現(xiàn)狀談起。

一、我國(guó)新聞宣傳工作的現(xiàn)狀

作為大學(xué)生，現(xiàn)有社會(huì)閱歷及對(duì)問題的分析能力，不足以使我對(duì)國(guó)家某項(xiàng)工作的現(xiàn)狀有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。但作為每天都

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

接觸宣傳的社會(huì)一員，當(dāng)然還是會(huì)對(duì)此有一些直觀的感受。

1.宣傳工作的成果

首先，對(duì)內(nèi)，宣傳工作者對(duì)國(guó)家重大活動(dòng)及緊急狀態(tài)時(shí)輿論方向的把握是準(zhǔn)確鮮明的。

我認(rèn)為，近二十年來，宣傳工作做得最好的時(shí)期，恰恰是在國(guó)家重大活動(dòng)及緊急狀態(tài)的時(shí)期：如1998年長(zhǎng)江特大洪水、2003年“非典”疫情、2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害，汶川特大地震和北京奧運(yùn)會(huì)、2009年國(guó)慶六十周年慶典、2010年玉樹地震和甘肅的泥石流災(zāi)害??

就國(guó)家層面而言，凡此種種時(shí)刻，就有一個(gè)輿論方向的把握問題。如果把握的恰到好處，便可疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，引導(dǎo)社會(huì)思潮，凝聚全黨全軍全國(guó)各族人民最廣泛的凝聚力，全力爭(zhēng)取社會(huì)主義建設(shè)新的勝利；反之，如果在這種“非常時(shí)刻”出現(xiàn)偏差，不僅無法釋放和擴(kuò)大社會(huì)正能量，還會(huì)引爆社會(huì)矛盾，危害國(guó)家政治穩(wěn)定，造成國(guó)家**。

讓我們欣慰的是，我國(guó)宣傳工作者在這個(gè)時(shí)刻表現(xiàn)出了專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和對(duì)黨對(duì)人民的高度忠誠。我相信，任何一個(gè)經(jīng)歷了以上事件的國(guó)人，都對(duì)當(dāng)時(shí)那段歲月終生難忘。地動(dòng)山搖、山河破碎，讓我們及時(shí)了解到了災(zāi)難的殘酷；手術(shù)室中忙碌的醫(yī)生，廢墟上磨破的雙手，讓我們看到了民族靈魂中的堅(jiān)強(qiáng)；千里馳援的軍人，一箱箱打包好的物資，讓我們看到了國(guó)家付出的努力；鳥巢上空綻放的絢麗焰火、長(zhǎng)安

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

街上飄揚(yáng)而過的八一軍旗，激起了我們對(duì)民族百年夢(mèng)圓和祖國(guó)六十華誕的興奮與祝福。多難興邦，成為我們對(duì)希望最堅(jiān)定的堅(jiān)守。

其次，成功在國(guó)際上展示我國(guó)正面形象，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際輿論場(chǎng)中的話語權(quán)和影響力。

在這個(gè)信息多樣化的時(shí)代，國(guó)家外宣的主體不再局限于新聞工作者，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、駐外使節(jié)及武官乃至普羅大眾，每個(gè)走出國(guó)境的人都是國(guó)家的形象代表。

而近年來，隨著越來越多受過良好教育的游客出境旅游，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也漸漸改變了外國(guó)人對(duì)國(guó)人素質(zhì)低下的偏見；國(guó)際會(huì)場(chǎng)上外交官們的智慧和學(xué)識(shí)，彰顯著共和國(guó)漢唐雄風(fēng)的日漸回歸；“胡奧會(huì)”、“習(xí)奧會(huì)”，領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)智沉穩(wěn)的話語，不僅讓對(duì)手，也讓全世界理解著中國(guó)對(duì)和平的尊重與追求。

2.尚需商榷之處

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，沒有什么是絕對(duì)和完美的。所以盡管我國(guó)的宣傳工作有著非常奪目的業(yè)績(jī)，但對(duì)其存在的問題我們同樣不能忽視。具體來說，有以下幾點(diǎn)：

（1）媒體由國(guó)家高度管控，傳媒產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步釋放活力。在我國(guó)，傳媒屬于內(nèi)容高度管制行業(yè)，報(bào)刊、電視、電臺(tái)等媒體都隸屬于各級(jí)黨委的宣傳部，黨又通過各級(jí)政府的新聞出版和廣電部門對(duì)其進(jìn)行管理，這就形成了一個(gè)極其

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嚴(yán)格的管理體制。這種體制，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的推進(jìn)。宣傳工作由國(guó)家強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)，固然利于輿論的控制和政治的穩(wěn)定，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，過分的管制導(dǎo)致宣傳工作被“統(tǒng)”得過死，傳媒產(chǎn)業(yè)的活力無法完全釋放，無論從經(jīng)濟(jì)效益角度還是從社會(huì)效益角度其不利影響都愈加明顯。

（2）宣傳組織行政化色彩明顯，平時(shí)宣傳工作尚需更接地氣。我國(guó)的宣傳組織都比照政府機(jī)關(guān)評(píng)定行政級(jí)別，組織運(yùn)作上也受到來自政府資金和業(yè)務(wù)上的約束。這就造成了傳媒有著非常明顯的行政化色彩。如前所述，在國(guó)家重大事件或緊急狀態(tài)時(shí)，民眾出于對(duì)權(quán)威信息的本能需求，更易接受國(guó)家或官方媒體發(fā)布的消息。但在平時(shí)，和民眾日益脫節(jié)的宣傳容易招致民眾的質(zhì)疑，造成官民隔閡，引發(fā)社會(huì)問題。

（3）宣傳工作缺乏創(chuàng)新，形勢(shì)較為古板教條。坊間流傳一個(gè)段子：《新聞聯(lián)播》半個(gè)小時(shí)的時(shí)間是如此分配的，前十五分鐘是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入基層一線，中間十分鐘是我國(guó)人民的幸福生活，最后五分鐘是外國(guó)人民生活在水深火熱之中。話糙理不糙，這個(gè)段子其實(shí)就反映出我國(guó)宣傳工作缺乏創(chuàng)新，形式古板教條的問題。傳媒文化產(chǎn)品形式單一，語言措辭動(dòng)輒官方八股，自然不會(huì)受到普通民眾的歡迎。

二、產(chǎn)生以上問題的原因

任何事情都不是毫無緣由的存在的，我國(guó)宣傳領(lǐng)域存在

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄” 的問題也是由多種因素共同影響形成的。

（1）國(guó)家對(duì)傳媒領(lǐng)域嚴(yán)格管控。

如上所述，這既是我國(guó)宣傳領(lǐng)域存在的問題，同時(shí)也是產(chǎn)生這種問題的原因。新聞宣傳對(duì)社會(huì)輿論的導(dǎo)向有著巨大的影響，因此也是社會(huì)政治穩(wěn)定的重要決定因素。從歷史上看，社會(huì)主義國(guó)家由于面臨資本主義國(guó)家的進(jìn)攻和國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力蓄意破壞的雙重威脅，加之需要堅(jiān)定國(guó)民的社會(huì)主義理想，凝聚人民的創(chuàng)造力，故而對(duì)宣傳工作尤為重視，管理也極其嚴(yán)格。前蘇聯(lián)、東歐各國(guó)、中國(guó)、朝鮮、古巴，概莫能外。我們不能否認(rèn)這種目的有其積極的一面，但這種管理客觀上加強(qiáng)了新聞宣傳抑或說意識(shí)形態(tài)和權(quán)力的聯(lián)姻，為某些野心家強(qiáng)奸民意埋下了伏筆。例如斯大林執(zhí)政時(shí)期利用《真理報(bào)》的影響力吹響了大清洗的號(hào)角，貝利亞利用克格勃對(duì)媒體的影響力大肆排除異己，林彪江青反革命集團(tuán)利用黨報(bào)黨刊假借領(lǐng)袖之口行禍國(guó)殃民之實(shí)??

（2）我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的“大一統(tǒng)”思想和官本位觀念。我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建帝制和數(shù)十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，無論是秦始皇的焚書坑儒，還是漢武帝的罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)，亦或是明清時(shí)期的文字獄，其目的就是為了統(tǒng)一人民的思想，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的權(quán)力秩序。但是，這種根深蒂固的對(duì)統(tǒng)一的追求和權(quán)力在社會(huì)生活中占有的優(yōu)勢(shì)地位不可避免的影響了宣傳的主體，對(duì)象和方法。在他們面前，本

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應(yīng)自由的新聞宣傳被迫低下了自己高貴的頭顱，于是才有了“你是黨的喉舌還是人民的喉舌”這樣的鬧劇，才有了“看著上面臉色發(fā)稿”這樣在西方發(fā)達(dá)國(guó)家不常見的現(xiàn)象。

（3）自媒體、社交媒體缺乏規(guī)范管理，水軍和網(wǎng)絡(luò)謠言現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

自新浪博客興起之后，新浪微博、QQ空間、微信朋友圈、人人網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體、社交媒體猶如雨后春筍般從無到有，從小到大。但這些缺乏規(guī)范管理的自媒體卻經(jīng)常能引發(fā)巨大的網(wǎng)絡(luò)謠言，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。“秦火火”、薛蠻子、立二拆四等諸多網(wǎng)絡(luò)大V就為了個(gè)人私利利用所擁有的眾多粉絲傳播謠言，影響正常網(wǎng)絡(luò)秩序，最終也落得身陷囹圄。

三、對(duì)改變這種現(xiàn)狀的思考

所謂對(duì)改變目前我國(guó)宣傳工作領(lǐng)域存在的問題的思考，我認(rèn)為首先應(yīng)該回歸這篇論文的題目——成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”；其次，就是應(yīng)該回答我在本論文開篇引例中提出的那三個(gè)問題：新聞宣傳應(yīng)該宣傳什么？應(yīng)該為了誰宣傳？宣傳應(yīng)該鼓勵(lì)大家做什么？

第一、何為“成熟國(guó)家”？顯而易見，成熟國(guó)家是指一個(gè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展完善的國(guó)家。那這種國(guó)家應(yīng)該具有什么樣的特點(diǎn)抑或說指標(biāo)？經(jīng)濟(jì)繁榮？社會(huì)和諧？政治穩(wěn)定？文化昌盛？沒錯(cuò)，這些當(dāng)然都是！但

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我認(rèn)為，一個(gè)所謂“成熟國(guó)家”最重要的是要做到溫家寶總理曾指出的一點(diǎn)：“權(quán)為民所用，利為民所謀”，簡(jiǎn)而言之，就是以人為本。只有牢牢確立了以人為本的思想，制定宣傳戰(zhàn)略時(shí)才能更多的關(guān)注來自最基層的要求；只有將以人為本的理念切實(shí)落到了實(shí)處，我們國(guó)家的宣傳工作才真正做到了“權(quán)為民所用，利為民所謀”。這同時(shí)也回答了上面的三個(gè)問題，即新聞宣傳應(yīng)該宣傳人性的真、善、美；應(yīng)該為了人民宣傳；宣傳應(yīng)該鼓勵(lì)大家做符合最廣大人民的利益、能擴(kuò)大最廣大人民利益的事情。

第二、如何將“以人為本”落到實(shí)處？新聞宣傳如何宣傳人性的真、善、美？如何為了人民宣傳？宣傳應(yīng)該如何鼓勵(lì)大家做符合最廣大人民的利益、能擴(kuò)大最廣大人民利益的事情？

（1）宣傳工作者應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變思路，摒棄舊有的鼓勵(lì)宣揚(yáng)犧牲的宣傳觀，真正立足人性的角度進(jìn)行宣傳工作。

過去，我們的《感動(dòng)中國(guó)》、全國(guó)道德模范評(píng)比、全國(guó)三八紅旗手等榮譽(yù)評(píng)比都青睞諸如王百姓這樣的犧牲自我，奉獻(xiàn)他人的“悲壯英雄”，報(bào)刊電視持續(xù)報(bào)道，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)相授勛獎(jiǎng)勵(lì)。殊不知，這是一種錯(cuò)誤的宣傳行為，給社會(huì)引導(dǎo)了一個(gè)錯(cuò)誤的價(jià)值取向。我國(guó)自古就有“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的古訓(xùn)，就是意在告誡我們幫助他人要量力而行，否則反而成為整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)。但是，現(xiàn)實(shí)中的“王

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

百姓”們?cè)谧陨斫?jīng)濟(jì)條件尚不富裕，甚至緊張的情況下依然對(duì)他人施以援手，結(jié)果反而是自己勒緊褲腰帶，爆發(fā)家庭矛盾。對(duì)于這樣的“先進(jìn)典型”，我認(rèn)為除了送其一句“精神可嘉”之外已不能再說些什么。而且，這樣的宣傳給民眾造成了這樣一種錯(cuò)覺：幫助他人就意味著對(duì)自身利益的侵害。那么，這樣的 “宣傳先進(jìn)”能收到什么樣的效果，結(jié)果就可想而知了。所以說宣傳工作者應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變思路，摒棄舊有的鼓勵(lì)宣揚(yáng)犧牲的宣傳觀，真正站在人性的角度進(jìn)行宣傳工作。

（2）國(guó)家應(yīng)創(chuàng)新宣傳管理體制，靈活管理，最大程度的釋放媒體的活力。

國(guó)家嚴(yán)格管制的媒體對(duì)引導(dǎo)社會(huì)輿論方向，凝聚國(guó)民向心力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，服務(wù)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)；但也存在行政化色彩明顯、不接地氣的弊端。我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)的宣傳管理體制可借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華，棄其糟粕，變得更加靈活，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

比如說，我國(guó)可以比照互聯(lián)網(wǎng)媒體管理的經(jīng)驗(yàn)，試行有限開放傳統(tǒng)新聞宣傳領(lǐng)域，允許民營(yíng)資本進(jìn)入，使得宣傳產(chǎn)業(yè)更加多元化，宣傳內(nèi)容和形式更貼近普通大眾的生活。同時(shí)通過立法和有效的行政監(jiān)管規(guī)范其營(yíng)運(yùn)行為，以防民營(yíng)媒體利用自身影響力威脅社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)生猶如《007：明日帝

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

國(guó)》中那樣的悲劇。

（3）全社會(huì)都應(yīng)牢牢樹立以人為本的理念，始終把“人”的利益放在首位，始終關(guān)注并強(qiáng)調(diào)“人”的價(jià)值。

正如前面已經(jīng)說過的，任何事物都不是孤立存在的，它們都和其他事物互相作用，共同造就了我們這個(gè)紛繁復(fù)雜的世界。就如同我是學(xué)化工專業(yè)的，任何一個(gè)化學(xué)反應(yīng)都不僅僅是方程式上表現(xiàn)得那么簡(jiǎn)單，而是牽涉到反應(yīng)物質(zhì)本身與反應(yīng)環(huán)境之間復(fù)雜的相互作用。

以上所說的種種對(duì)我國(guó)宣傳工作存在問題的看法和對(duì)解決之道的思考其實(shí)都是由于全社會(huì)尚未形成一種立足“人”本身，思考人性的價(jià)值和意義的人本位思想，而這，又恰恰說明了我們國(guó)家，抑或說我們民族發(fā)展還不夠成熟。要知道，鼓勵(lì)不加選擇的犧牲的國(guó)家必然不是成熟的國(guó)家，大部分社會(huì)主體屈服于權(quán)力的影響的國(guó)家當(dāng)然不是成熟國(guó)家，忽視了“人”本身的價(jià)值和意義的國(guó)家不可能成為成熟的國(guó)家。只有全社會(huì)都牢牢樹立以人為本的理念，始終把“人”的利益放在首位，始終關(guān)注并強(qiáng)調(diào)“人”的價(jià)值，我們國(guó)家的宣傳工作，乃至我們國(guó)家的方方面面，才能沖破舊有思維和模式的桎梏，站上一個(gè)更高的發(fā)展層次，獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

通過以上分析我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：一個(gè)國(guó)家成熟與否的標(biāo)志是其是否有真正理解、尊重、關(guān)注和強(qiáng)調(diào)“人”的意義和價(jià)值的民本思想；而非有著官僚化的新聞媒體，鼓

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

勵(lì)人民犧牲自我利益的僵化宣傳理念，以及不符合人性最本真要求的“悲壯英雄”式的社會(huì)先進(jìn)典型。簡(jiǎn)而言之，成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”。

宣傳工作作為一個(gè)成熟國(guó)家內(nèi)聚民心，外修形象的重要工作，更是應(yīng)該堅(jiān)定不移的立足以人為本，宣傳為民，大力宣傳人性的真、善、美；鼓勵(lì)大家做符合最廣大人民的利益、也最能擴(kuò)大最廣大人民利益的事情。也唯有如此，我們國(guó)家的宣傳工作，乃至我們國(guó)家的方方面面，才能沖破舊有思維和模式的桎梏，站上一個(gè)更高的發(fā)展層次，獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

成熟國(guó)家不需要宣傳“英雄”

致 謝

光陰荏苒，白駒過隙，經(jīng)過八周的學(xué)習(xí)，我的形勢(shì)與政策課程的學(xué)習(xí)走到了尾聲。

通過這八周的學(xué)習(xí)和李琳老師深入淺出的講解，我初步學(xué)習(xí)了中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議公告和黨的十八屆三中全會(huì)決議精神；了解了黨的中央及各級(jí)組織結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步學(xué)習(xí)并了解了在新的歷史階段我黨的宗旨、任務(wù)、目標(biāo)和路線；了解了黨的十八大在深化改革、推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、提出新包含“生態(tài)文明”在內(nèi)的全新的五位一體的科學(xué)發(fā)展觀，以及新一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體全面推進(jìn)改革發(fā)展、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義繁榮富強(qiáng)新中國(guó)的決心和智慧。

在此，我謹(jǐn)代表精細(xì)化工13-01班全體同學(xué)對(duì)李琳老師八周來的認(rèn)真?zhèn)湔n和精彩授課表示由衷的謝意。感謝李琳老師對(duì)新的歷史時(shí)期國(guó)家新的形勢(shì)與政策的精彩講解，感謝李琳老師對(duì)我班同學(xué)關(guān)注時(shí)事、關(guān)注社會(huì)的引導(dǎo)已以及創(chuàng)新學(xué)習(xí)思維的啟發(fā)，同時(shí)還要感謝李琳老師對(duì)我這篇論文思路的啟發(fā)和寫作上的指導(dǎo)。

最后，瑾祝李琳老師身體健康，工作順利，用更加完美的教學(xué)引導(dǎo)更多的學(xué)子關(guān)心我們的國(guó)家，為我們國(guó)家的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。

第五篇：淺談城市管理現(xiàn)狀及對(duì)策（范文模版）

淺談恩平市市容市貌管理現(xiàn)狀及對(duì)策

【內(nèi)容提要】隨著我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展，市容市貌管理工作日益顯得重要，市容市貌管理是一項(xiàng)任務(wù)繁重、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，是城市形象的一張名片，它不僅彰顯城市品味、弘揚(yáng)城市文化，關(guān)系城市對(duì)外開放水平，而且影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。本文通過分析恩平市市容市貌管理現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合恩平市實(shí)際情況提出完善恩平市市容市貌管理體系的建議及對(duì)策，只有提高全體市民素質(zhì)，增強(qiáng)人們保護(hù)城市生活環(huán)境意識(shí)，恩平市市容市貌管理整體環(huán)境才能得以優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】市容市貌 行政執(zhí)法 現(xiàn)狀及問題 對(duì)策

近幾年來，恩平市政府緊密圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）年）》，有力地推動(dòng)了恩平市城區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的日益加快，但與之形成反差的是恩平市市容市貌管理工作相對(duì)滯后，跟不上城市建設(shè)和城市進(jìn)程的步伐，嚴(yán)重制約了城市總體功能的發(fā)揮和城市品位的提升，如何進(jìn)一步加強(qiáng)恩平市市容市貌管理工作，成為恩平市城管工作者解決的重要課題。

一、市容市貌管理的含義及重要意義

市容市貌管理是對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序、建筑設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃管理，是一種建立在現(xiàn)代物質(zhì)文明基礎(chǔ)之上的，為城市活動(dòng)和發(fā)展提供科學(xué)的、民主的、法制的保障和有效的控制，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，以實(shí)現(xiàn)市容市貌管理效益最大化的政府行為，對(duì)提升市容市貌管理水平具有重要意義。

（一）、市容市貌管理是推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素

城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體，城市環(huán)境本身就是一種價(jià)值極高的無形資產(chǎn)。市容市貌管理搞好了，可以為城市經(jīng)濟(jì)開拓新的發(fā)

展空間，可以推進(jìn)城市化進(jìn)程，不斷提高市民生活質(zhì)量。因此，提高市容市貌管理水平，改善城市環(huán)境，把環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀存在要求。

（二）、高水平的市容市貌管理體現(xiàn)了當(dāng)代城市精神文明建設(shè)的內(nèi)涵

市容市貌管理水平是城市文明程度的重要體現(xiàn)。市容市貌管理是對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序、建筑設(shè)施等多方面進(jìn)行客觀調(diào)控與管理，在社會(huì)文明進(jìn)步中有著極其重要的地位和作用。市容市貌管理與精神文明建設(shè)相結(jié)合，通過多種途徑和載體，培養(yǎng)廣大市民的衛(wèi)生、環(huán)保、交通、法律、社會(huì)公德等現(xiàn)代文明意識(shí)，使他們的文明素質(zhì)與現(xiàn)代化的城市相適應(yīng)，從而營(yíng)造出具有良好道德風(fēng)尚，具有科學(xué)、健康、文明、進(jìn)步的思想觀念、生活方式和社會(huì)環(huán)境，這是當(dāng)代城市精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。

（三）、高水平的市容市貌管理反映了廣大人民群眾的根本利益

市容市貌管理的根本目的就是要為廣大市民營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。城市環(huán)境對(duì)于人的精神狀態(tài)、身心健康有重要意義，把城市搞得亮一些、美一些、綠一些、干凈一些、整齊一些、通暢一些，這既是市容市貌管理的重要內(nèi)容，也是人民群眾所企盼的。加大市容市貌管理力度，強(qiáng)化整體服務(wù)功能，努力提高廣大群眾物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，就是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。

二、恩平市市容市貌管理的現(xiàn)狀

（一）、市容秩序混亂，市容市貌管理整體運(yùn)行效率低

市容秩序“亂”問題始終是恩平市市容市貌管理工作中任務(wù)最重、管理成效低的問題，直接導(dǎo)致城市運(yùn)行效率低下，嚴(yán)重影響著城市的整體形象。主要表現(xiàn)為以路為本、占道經(jīng)營(yíng)等。新平南路經(jīng)營(yíng)建材的業(yè)主，因其建材堆滿店面，無法從事作業(yè)，故他們占據(jù)人行道作業(yè)加工。其他路段不同程度存在占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)堆點(diǎn)、店外攤、占道修車洗車、作業(yè)加工等現(xiàn)象。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全，城市整體形象差

恩平市城區(qū)整體形象差包括：一是停車位不足。恩平市城區(qū)各街道基本沒設(shè)置停車場(chǎng)，隨著私家車增加街頭僅有的停車位已不能滿足停車需求，車輛只能隨街亂停亂放；二是缺泛各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。周邊農(nóng)村村民一年四季自產(chǎn)的水果、蔬菜、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品大部分只能利用三輪車在城區(qū)沿街叫賣；三是道路硬化、彩化率低，破損更新改造不及時(shí)，公共綠地少，綠化率較低；四是公廁和公共垃圾箱殘舊且設(shè)置等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，恩平市城區(qū)現(xiàn)有公廁不足的10間，垃圾箱已殘舊不堪，既有礙市容市貌，又給群眾帶來諸多不便。

（三）、市容市貌管理涉及部門、職能多，執(zhí)法難度大

恩平市市容市貌管理目前有多個(gè)行政部門，恩城鎮(zhèn)市容市貌管理部門間存在難以融合的矛盾。恩城鎮(zhèn)政府所屬的街道、社區(qū)和行政村是恩城鎮(zhèn)市容市貌管理的主體，但恩城鎮(zhèn)市容市貌管理的職責(zé)卻未履行到位。目前，街道、社區(qū)和行政村履行恩城鎮(zhèn)市容市貌管理的職責(zé)不明確，參與恩城鎮(zhèn)市容市貌管理的意識(shí)也不強(qiáng)，加上沒有相應(yīng)的執(zhí)

法隊(duì)伍行使行政執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致街道、社區(qū)和行政村在恩城鎮(zhèn)市容市貌管理過程中出現(xiàn)“看得到”卻“不去管”的現(xiàn)象。而恩城鎮(zhèn)市容市貌管理行政執(zhí)法部門卻以罰代管，管理與執(zhí)法工作相脫節(jié)，使行政執(zhí)法工作不能與街道、社區(qū)和行政村的管理工作實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，使原來應(yīng)該履行管理主體職責(zé)的街道、社區(qū)干部不僅沒有履行管理職能。在眾多的行政執(zhí)法部門中，城管執(zhí)法的難度是最大的。一是由于恩平市容市貌管理對(duì)象成份復(fù)雜，大部分是小商小販、下崗職工、老弱病殘，這些人員文化程度低，法制意識(shí)淡溥，認(rèn)為自己不偷不搶，做生意不違法，出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)無所謂，在城管執(zhí)法人員依法進(jìn)行管理時(shí)，跟執(zhí)法大隊(duì)員胡攬蠻纏，甚至破口大罵，阻撓執(zhí)法；二是城管對(duì)象大多是弱勢(shì)群體，部分人生活確實(shí)困難，以流動(dòng)經(jīng)營(yíng)作為謀生手段。一些居民盡管強(qiáng)烈要求有一個(gè)優(yōu)美、整潔的生活工作環(huán)境。但又受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，片面指責(zé)城管執(zhí)法人員，在一定程度上助長(zhǎng)被管理者的抵觸情緒；三是盡管執(zhí)法隊(duì)員在恩平市容市貌管理中做到打不還手，罵不還口，但還是經(jīng)常發(fā)生阻撓執(zhí)法、抗法的事件，執(zhí)法人員人身安全得不到保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，恩平市市容市貌管理監(jiān)察大隊(duì)在2009年執(zhí)法過程中，遇到各種阻撓執(zhí)法、抗法事件達(dá)200多起，隊(duì)員被打傷抓傷20余人次。

（四）、市民整體素質(zhì)參差不齊

城市人口的增長(zhǎng)，是城市化的必然結(jié)果。恩平市城區(qū)人口約15萬占全市總?cè)丝诘?0%。城區(qū)市民主要由三部分人組成，一部分是原來就居住在城區(qū)的居民；一部分是由于城市區(qū)域擴(kuò)大，城鄉(xiāng)結(jié)合部的

行政村變?yōu)槌侵写宓霓r(nóng)民；另一部分是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民及外來工。由于市民成分較為混雜，市民素質(zhì)存在與城市發(fā)展不相適應(yīng)的問題，許多市民的文明素質(zhì)，包括意識(shí)觀念、自我修養(yǎng)、言行舉止等諸多方面，同城市文明的要求存在不少的差距。尤其是原來真正意義的農(nóng)民一轉(zhuǎn)眼變?yōu)楝F(xiàn)在的市民，身份上雖然有了變化，但他們的生活習(xí)俗、思想觀念仍然停留在農(nóng)民的定位上，習(xí)慣于馬路旁購物、隨意亂扔果皮紙屑、亂倒垃圾、亂搭亂建等，不僅破壞了城市的形象，也給恩城鎮(zhèn)市容市貌管理帶來了很大的難度。

（五）、環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，衛(wèi)生質(zhì)量有待提高

2009年恩平市城區(qū)街道清掃面積10平方公里，清掃率占恩平市城區(qū)面積70%。街邊果皮（垃圾）箱380多個(gè)，需有定期進(jìn)行清洗、消毒，但整體效果不到位。在除“四害”工作上力度不大，城區(qū)范圍內(nèi)的下水道、坑渠、公廁開展滅鼠、滅殺蚊子、蒼蠅、蟑螂行動(dòng)年內(nèi)共3次密度較低。在整治衛(wèi)生死角和閑置地，衛(wèi)生死角、閑置地得不到有效清理，錦江河水浮蓮、垃圾較多。恩平市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生總體管理不到位，衛(wèi)生質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

三、存在問題的主要原因

（一）、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不高，市容秩序“亂”

恩平市現(xiàn)階段城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，大量的人力資源流向市場(chǎng)。這部分動(dòng)態(tài)群體在沒有找到固定工作時(shí)，往往在街頭上以各種低層次的生產(chǎn)方式謀生，例如加工、維修、開小餐館和客運(yùn)、做小生意、擺攤點(diǎn)等，這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與違章違規(guī)常常僅隔一步之遙，可謂城

市市容違規(guī)違章現(xiàn)象的“溫床”。

（二）、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完整、硬件設(shè)施不健全是市容管理“難”的根本原因。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，市場(chǎng)布局不合理。恩平市城區(qū)雖有西門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、錦江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、美華西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但市場(chǎng)設(shè)計(jì)布局不合里，無法滿足居民生產(chǎn)、生活的需要，造成部分商販在市場(chǎng)周邊道路，商貿(mào)街道等占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響市容秩序。恩平市城區(qū)公共停車場(chǎng)較少，造成交通秩序混亂，車輛亂停亂放。公廁、垃圾箱等建設(shè)無法滿足城市發(fā)展的要求，給環(huán)境衛(wèi)生帶來極壞的負(fù)面影響；二是各類專業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所硬件設(shè)施不具備。一些餐飲店、修車店、建材店、廢品收購等室內(nèi)無場(chǎng)地就占道經(jīng)營(yíng)，占道加工作業(yè)。

（三）、市容市貌管理體制不暢，城管隊(duì)伍建設(shè)有待提高

市容市貌管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性及強(qiáng)的工作，涉及公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、城管等部門，長(zhǎng)期以來，由于權(quán)責(zé)不清、各自為政、執(zhí)法交叉，導(dǎo)致諸多熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題久整不治。同時(shí)，許多職能部門存在“市容市貌管理是城管部門的事，和管理好壞與自己無關(guān)”的思想，未能建立共同負(fù)責(zé)、共同管理的機(jī)制。近年來隨著恩平市城區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)張，城管隊(duì)伍建設(shè)不到位，城管大隊(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，依法行政水平差，導(dǎo)致執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，不按程序執(zhí)法、不文明執(zhí)法、甚至出現(xiàn)以罰代法。

（四）、居民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)低

城市規(guī)范化要求居民必須具有良好的社會(huì)道德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和

環(huán)境意識(shí)。由于恩平市城區(qū)人口構(gòu)成日益復(fù)雜，管理對(duì)象既有周邊農(nóng)村村民、下崗職工，又有老弱婦幼和孤寡殘疾，他們一般來自城區(qū)底層和邊緣區(qū)域，僅靠擺攤設(shè)點(diǎn)、載客來維持生活的弱勢(shì)群體，在具體的恩城鎮(zhèn)市容市貌管理執(zhí)法中很容易涉及他們的生計(jì)問題，部分單位、居民對(duì)恩城鎮(zhèn)市容市貌管理水平要求的期望和參與義務(wù)不能統(tǒng)一。一方面居民對(duì)恩城鎮(zhèn)市容市貌管理提出高的要求，希望恩城鎮(zhèn)市容市貌管理部門加大力度，提升管理水平；另一方面當(dāng)加強(qiáng)恩城鎮(zhèn)市容市貌管理工作與個(gè)人利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，城市文明往往被拋在一邊，各種舊觀念和不良習(xí)慣就自覺不自覺進(jìn)入城市空間，常常發(fā)生亂搭亂建、亂涂亂畫、亂掛等有礙市容市貌的行為，更有部分居民惡意破壞公共設(shè)施。

（五）、環(huán)衛(wèi)資金投入、整治力度不到位

由于恩平市財(cái)政基礎(chǔ)薄弱、歷史欠帳多，在這種情況下對(duì)環(huán)衛(wèi)工作資金投入不多，一些必須的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施沒有立項(xiàng)建設(shè)落實(shí)，環(huán)衛(wèi)人員和裝備顯得不足，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，容易造成管理空檔。恩平市環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)恩平市城區(qū)清掃保潔工作，由于城區(qū)人口密集達(dá)近8萬余人，人員流動(dòng)量大，每天產(chǎn)生40余噸生活垃圾，現(xiàn)僅有清掃保潔人員100人，按城區(qū)每300人配備1個(gè)保潔員標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，應(yīng)配備保潔人員500人。另由于資金投入不足，導(dǎo)致如除“四害”等工作中落實(shí)不到位。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，恩平市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行了幾次集中整頓，對(duì)城區(qū)嚴(yán)重影響市容市貌的占道、展邊經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂掛亂拉、亂堆亂擺等行為和戶外廣告違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象進(jìn)行了集中整

治，但整頓工作還沒有完全徹底整頓到位，措施還沒有完全過硬，力度上還可以更大。主要原因有：一是個(gè)別釘子戶通過打擊報(bào)復(fù)等手段恐嚇、威脅整頓工作人員，以致使整治工作留下尾巴；二是個(gè)別關(guān)系戶有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，整頓時(shí)也還沒有完全到位；三是部分對(duì)象整頓后又反彈，四是整頓時(shí)有的方面、路段沒嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作致部分整頓完全到位，以致使市容環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡。

四、加強(qiáng)恩平市容市貌管理的對(duì)策

恩平市市容市貌管理是城管部門的主要職能之一，肩負(fù)著市政工程、公用事業(yè)、公安交通、工商行政和市容環(huán)衛(wèi)等職能，面臨著點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和工作量大的局面，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，是城市兩個(gè)文明建設(shè)的重要窗口。隨著城市化進(jìn)程加快，必須立足實(shí)際，更新理念，大膽探索，勇破難題，加快實(shí)現(xiàn)市容市貌長(zhǎng)效管理，提升管理效能，不斷優(yōu)化恩平市城區(qū)環(huán)境。為此提出以下加強(qiáng)恩平市市容市貌管理的對(duì)策。

（一）、標(biāo)本兼治，大力改善城區(qū)市容環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主次干道占道經(jīng)營(yíng)整治，按照“退街進(jìn)巷、退攤進(jìn)店、引市入場(chǎng)”和“遷移、取締、整治、規(guī)范”的原則，對(duì)城區(qū)主次干道的占道行為嚴(yán)管重罰，背街小巷、居民區(qū)內(nèi)在不影響市容環(huán)境、交通秩序的前提下，設(shè)置少量臨時(shí)占道攤點(diǎn)。區(qū)城管大隊(duì)加大日常巡查力度。對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)一律予以取締，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

（二）、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政建設(shè)，夯實(shí)市容市貌管理基礎(chǔ)

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)，夯實(shí)恩平市市容市貌管理基礎(chǔ)，一要深入研究城市建設(shè)發(fā)展的整體布局，結(jié)合恩平市城市規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)優(yōu)化城市的垃圾處理設(shè)施及市場(chǎng)體系、完善公共服務(wù)設(shè)施等。通過實(shí)施規(guī)劃來保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的完整性、協(xié)調(diào)性，從源頭上避免恩平市市容市貌管理中常常遇到的“先污染后治理”現(xiàn)象的發(fā)生。二是在組織城市建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持主體工程與配套工程的同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)拔付使用，做到開發(fā)一片，配套一片，完善一片。在建設(shè)城市道路、建筑時(shí)，做好園林綠化、室內(nèi)市場(chǎng)、停車場(chǎng)的同步建設(shè)。要加快恩平市城區(qū)各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)綜合市場(chǎng)，引導(dǎo)、規(guī)范業(yè)主入市經(jīng)營(yíng)。三是嚴(yán)格控制飲食店、車輛維修、建材店、廢品收購店等行業(yè)選址，嚴(yán)格要求恩平市市容市貌管理能部門對(duì)附近的從業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核，凡不具備條件的不得允許開業(yè)經(jīng)營(yíng)。

（三）、理順市容市貌管理體制，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)恩平市城區(qū)各政府職能部門的實(shí)際情況，恩平市市容市貌管理必須進(jìn)行多方面改善，基本思路：一是加強(qiáng)城市綜合管理，逐步變多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法。賦予市城管執(zhí)法局部分與恩城鎮(zhèn)市容市貌管理密切相關(guān)的行政許可權(quán)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到真正從源頭上規(guī)范相關(guān)的行政許可事項(xiàng)；二是加強(qiáng)分級(jí)分層管理，明確恩平市城區(qū)政府及所屬街道、社區(qū)和行政村管理城市的相應(yīng)職責(zé)，列入目標(biāo)責(zé)任制考核，充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性；三是加強(qiáng)屬地管理，科學(xué)界定市區(qū)事權(quán)范圍，將恩平市市容市貌管理的重心下移，下放事權(quán)，突出塊管的作用。在社區(qū)設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)，配合社區(qū)做好恩平市市容市貌管理，確保處罰管理及時(shí)到位；四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，鼓勵(lì)和組織各界群眾參與恩城鎮(zhèn)市容市貌管理。在城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，要求其做出的具體行政行為必須合法、公正、公開。主要措施有：一是推行執(zhí)法責(zé)任制。按照職責(zé)分工，明確規(guī)定各執(zhí)法崗位的權(quán)限、范圍、程序以及相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，要求執(zhí)法人員必須履行職責(zé)，不失職；遵循權(quán)限，不越權(quán)；符合法定目的，不濫用職權(quán)；合理行使自由裁量權(quán)，避免行政失當(dāng)。二是推行執(zhí)法承諾制。要從公正文明執(zhí)法、提高辦事效率等方面向社會(huì)公開承諾。在公正執(zhí)法方面，要做到“四個(gè)嚴(yán)格”：即嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，不亂罰款；嚴(yán)格案件集體審定，杜絕關(guān)系案、人情案；嚴(yán)格案件督查，防止漏查行為的發(fā)生；嚴(yán)格辦案程序，實(shí)行規(guī)范執(zhí)法。在文明辦案方面，實(shí)行掛牌著裝上崗，要做到語言文明、服務(wù)熱情、行為文雅、誠實(shí)守信、禮貌周到。在辦事效率方面，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和接警、立案報(bào)批限時(shí)制；同時(shí)制訂鼓勵(lì)誠信實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)、制度及獎(jiǎng)懲措施，廣泛開展“文明誠信，公正執(zhí)法，爭(zhēng)做人民滿意城管衛(wèi)士”活動(dòng)，徹底解決執(zhí)法不規(guī)范、不公正、推諉扯皮及門難進(jìn)、臉難看、事難辦等破壞黨群關(guān)系、損害黨和政府形象的行為。

（四）、加大宣傳力度，提高居民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)

加大宣傳力度，提高居民市衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)，一要做到報(bào)紙?zhí)焯煊形恼隆㈦娨曁焯煊猩碛啊V播電臺(tái)天天有聲音。廣泛宣傳正、反面典型、強(qiáng)化“人民城市人民管、管理城市為人民”的觀念，教育和動(dòng)員廣大居民參與市容市貌管理；二是加大嚴(yán)管重罰力度。對(duì)不服從管理的“難纏戶”、“釘子戶”要依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰，使之不再重犯；三是

建立社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，通過新聞媒體廣泛宣傳，對(duì)一些不文明行為和損害市容行為進(jìn)行曝光，讓廣大市民自覺支持綜合整治、服從綜合整治，增強(qiáng)公民的參與意識(shí)。

（五）加大環(huán)衛(wèi)財(cái)政投入，深入落實(shí)市容市貌整頓

針對(duì)恩平市環(huán)衛(wèi)工作財(cái)政投入現(xiàn)狀，政府必須進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的財(cái)政保障力度。加大財(cái)政投入，一是要將環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)按照工作增加量聘請(qǐng)足夠的環(huán)衛(wèi)人員所需費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)列入單位財(cái)政預(yù)算；二是環(huán)衛(wèi)工作中必須要建設(shè)、購置的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)及時(shí)足額投入；三是加強(qiáng)對(duì)除“四害”、衛(wèi)生死角整頓、公共綠地、河道整理等管理費(fèi)用的財(cái)政投入。在市容市貌整頓工作中，加大整頓力度，對(duì)已經(jīng)整頓了但沒徹底整到位或整頓后又反彈的，需重新整合力量，嚴(yán)格要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、打破關(guān)系網(wǎng)、拔掉釘子戶，進(jìn)行徹底的集中整頓查漏補(bǔ)缺；對(duì)還沒有進(jìn)行的方面，如渣土整治、交通秩序整治等領(lǐng)域，建議組織精干隊(duì)伍，采取過硬措施、執(zhí)行剛性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行鐵腕整頓。

總之，恩平市市容市貌管理的問題在于缺泛真正從群眾間自發(fā)自覺的意識(shí)的喚醒。文明不應(yīng)該是規(guī)范出來的，而應(yīng)該靠一個(gè)社會(huì)的自然向前發(fā)展的文明意識(shí)的萌發(fā)，法律法規(guī)只能起到規(guī)范人們的具體行為，而無法干預(yù)到人們文明意識(shí)的形成與存在。想要真正解決恩平市市容市貌管理的問題，就應(yīng)從提高全體市民素質(zhì)開始，增強(qiáng)人們保護(hù)城市生活環(huán)境意識(shí)，此為治本之策。相信隨著人們意識(shí)的提高，執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)化，恩城鎮(zhèn)市容市貌管理問題終究會(huì)被解決，我們的城市也一定會(huì)更加美麗、文明。

參考文獻(xiàn)：

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