第一篇：檢察院民行部門收集申訴案件線索經(jīng)驗做法

針對民事行政申訴案件線索少的情況，***市院民行科加大民行檢察職能的宣傳力度，采取四項有力措施，全方位、多角度，多種方式廣泛深入地宣傳民行檢察工作職責，使人民群眾進一步了解熟悉民行檢察工作，從而拓寬民行案件的案源渠道，推動民行工作不斷深入發(fā)展，收到了良好效果。

一是到市轄區(qū)內(nèi)各律師事務所、法律援助中心，社區(qū)法那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn律服務所進行走訪、座談，達成共識后，在這些單位建立了***市人民檢察院民事行政申訴案件接待站，由律師或法律工作者代為接待申訴當事人。并且在每個接待站懸掛的宣傳板上詳細介紹人民檢察院民事行政檢察工作的職責、受案范圍(包括受理國有資產(chǎn)流失等公益訴訟案件)、聯(lián)系方法等內(nèi)容。接待站經(jīng)過審查當事人的申訴材料后，認為存在《民訴法》第一百八十五條一款四項情形的，便以代理人的身份將案件轉到檢察機關，從而啟動再審程序。這種方式，受到廣大群眾和律師或法律工作者的歡迎。

二是與市人大法制辦、市政府信訪辦進行溝通。有些當事人對生效的民事、行政判決雖然不服，但又不知采取什么補救方法引起再審，所以就到人大、政府上述部門進行上訪，加之這些部門對民行檢察業(yè)務了解不太多，上訪的當事人得不到滿意的答復，致使問題不但不能及時得以解決，而且發(fā)生了越級上訪現(xiàn)象，使矛盾激化，當事人的合法權益難以得到保護。到這些部門進行溝通和宣傳是十分必要的。采取的方式是發(fā)放宣傳單、《便民聯(lián)系卡》，卡上載明民行檢察業(yè)務相關內(nèi)容，民行科干警的姓名、聯(lián)系方式等。手上有了《便民聯(lián)系卡》，不僅使人大法制辦和政府信訪辦的工作人員對檢察機關的民行檢察工作職能有了清楚的了解，而且也使他們在接待群眾來信來訪中，一旦遇到了屬于民行檢察工作管轄的案件，便可將聯(lián)系卡直接交給上訪群眾，極大地方便了工作，同時有利于人民群眾與民行科干警及時聯(lián)系。

三是全科干警驅車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行宣傳，延伸民行檢察宣傳觸角。針對村民有法律上的疑惑大都到司法所求助的情況，先后走訪了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個司法所，加強與司法所工作人員的聯(lián)系，取得司法所負責人的幫助與支持，將宣傳單放在所里，由司法所負責向當事人發(fā)放。

四是利用各村支部書記、村長集中開會的機會進行宣傳。鑒于各村屯路途遙遠、交通不便的情況，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導聯(lián)系，利用村支書、村長開會的機會，向他們進行集中宣傳，然后讓他們回到各自的村屯向村民宣傳。近日，我們到柴河鎮(zhèn)政府、利用鎮(zhèn)政府召開“減免農(nóng)業(yè)稅”會議機會，利用半小時時間，向村支部書記、村長、會計講解民事法律知識，并現(xiàn)場答疑解惑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村干部對此非常歡迎。

通過全方位、多角度，多種形式進行宣傳活動，讓人民群眾了解檢察機關，了解民行法律監(jiān)督的職能，拓寬了案源渠道。經(jīng)過近半個月的宣傳活動，收集比較成型的民行申訴案件線索6件，經(jīng)審查，已提請抗訴1件。

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第二篇：檢察院民行部門試用期個人總結

試用期個人總結

—XXX

2011年5月，大學剛剛畢業(yè)的我通過全省法檢系統(tǒng)公務員錄用考試被招錄到XXX工作。一年來，在領導的培養(yǎng)和關心下，在同志們的支持和幫助下，我在思想上和工作方法上都有了很大的進步，在對待和處理問題上也逐步趨向全面化。針對一年的工作的情況，現(xiàn)將我本的思想、工作情況總結如下：

一、認真學習，努力提高業(yè)務水平

時代是在不斷發(fā)展變化的，我們所做的工作也在隨時代的不斷變化而變化，要適應工作需要，唯一的方式就是加強學習。一是認真學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”及“科學發(fā)展觀”重要思想。努力提高自己的理論水平，用正確的理論來指導自己的工作實踐；二是認真學習黨的十七大精神，并積極要求加入黨組織，在思想上、組織上和黨保持高度一致；三是努力學習與民行檢察工作相關的各種法律知識，使自己在工作中不掉隊、不落伍，能夠更好地勝任本職工作；四是積極參加單位組織的各種政治學習活動，并認真學習上級下發(fā)的各類文件，不斷用新的理論更新自己的知識庫，堅持每天讀書、看報，了解國內(nèi)外形勢。通過一系列學習，自己的思想素質、道德品質和工作能力都得到了很大的提高。

二、腳踏實地，努力工作

民行處是一個工作非常繁雜、任務比較重的部門。一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，努力實踐“三個代表”重要思想，做好本職工作。在具體工作中，我努力做好服務工作，當好參謀助手：

一是熟悉本職業(yè)務，進入角色。由于剛進入檢察院工作，課堂上所學知識和實際工作有很大差別，為了使自己不受這些因素的干擾，我認真學習了《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》、《XXX檢察機關辦理民事行政申訴案件工作細則》、《侵權責任法》等法律，學習領會了全國第二次、全省第七次民行檢察工作會議精神，把自己的工作職責明朗化。工作之余，虛心向有經(jīng)驗的老同志們請教，主動與同志們交流、及時溝通、探討和解決工作中遇到的各種問題，積累經(jīng)驗。

二是在接待申訴人的工作中，堅持按照工作要求，熱情接待申訴人、認真聽取申訴人反映的問題、提出的要求。同時，對申訴人要求解決但一時又解決不了的問題認真解釋，耐心做好申訴人的息訴罷訪工作，讓申訴人相信檢察院、相信司法的公正。

三是在宣傳、信息工作方面。我通過學習，增強了宣傳、信息工作的責任感，充分認識宣傳、信息工作的重要作用和為領導決策提供服務的必要性，圍繞民行處的工作重點，確保宣傳的及時性和有效性，加強信息報送的計劃性和前瞻

性，充分為民行檢察監(jiān)督服務。同時，在領導及其他同志的幫助指導下，我不斷提高撰寫信息、總結等材料的質量，對每一篇文章，從標題到文字表述都要進行認真推敲，力爭完美。

四是認真收集各項信息資料，全面、準確地了解和掌握民行工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結工作經(jīng)驗，及時向領導匯報，讓領導盡量能全面、準確地了解和掌握民行工作的實際情況，為更好的開展民行工作打下好的基礎。

三、端正作風，擺正位置

自2011年5月參加工作起，我就以“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動和“警民親”活動為契機，深入學習檢察機關辦案必須嚴格執(zhí)行的“六條規(guī)定”和廉潔從檢“十項紀律”。在工作中，我始終堅持勤奮、務實、高效的工作作風，認真做好各項工作。服從領導分工，不計得失、不挑輕重。對工作上的事，只注輕重大小，不分彼此厚薄，任何工作都力求用最少的時間，做到最好。在工作中能認真遵守職業(yè)紀律和工作紀律，做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。在生活中，堅持正直、謙虛、樸實的生活作風，擺正自己的位置，尊重領導，團結同志，平等相處，以誠待人，不趨炎附勢，正確處理好與領導、同事相處的尺與度的關系，大事講原則，小事講風格，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。真正做到了政治立場堅定，忠于法律、忠于檢察事業(yè)，自覺踐行檢察干警執(zhí)法為民的宗旨。

四、缺點和不足

一年來，我在領導和同事的指導、幫助下，取得一定的成績，但我深知自己還存在一些缺點和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政治理論知識不扎實，政治理論素養(yǎng)還有待提高；

2、和單位的領導和同志們的思想和工作業(yè)務交流不夠，有待加深。

3、自己的整體素質和業(yè)務學習還有待進一步加強。在今后的工作和學習中，我要更進一步嚴格要求自己，虛心向老同志們學習，努力做到戒驕戒躁，堅定政治信念，加強理論學習，積累經(jīng)驗教訓，不斷調(diào)整自己的思維方式和工作方法，在實踐中磨練自己，成為人民滿意的檢察官。

以上是我參加工作一年來的基本情況小結，不妥之處，懇請領導批評指正。

第三篇：民行檢察部門初查枉法裁判案件線索之初探（共）

民行檢察部門初查枉法裁判案件線索之初探

[內(nèi)容摘要]多年以來，民行檢察對人民法院的民事行政審判活動起到了一定的監(jiān)督作用，但監(jiān)督的效果不盡人意，特別是訴訟中枉法裁判問題時有發(fā)生，卻難以得到有效遏制。因此，民行檢察部門涉足初查枉法裁判案件線索勢在必行，意義重大。

[關鍵詞]民行檢察、審判監(jiān)督、枉法裁判、線索、初查、公正

人民檢察院的民行檢察部門，是依照法律規(guī)定，對人民法院的民事、行政審判活動進行法律監(jiān)督。經(jīng)過多年的司法實踐，民行監(jiān)督工作取得了顯著成效。但能否使民行檢察工作在法律規(guī)定的范圍內(nèi)得到長足發(fā)展？這一直是人們關注的問題，也是民主與法制的呼喚。筆者就近幾年理論界很少涉足的民行檢察部門初查枉法裁判案件線索的必要性、可行性、方法等問題談一點淺見，以起拋磚引玉的作用。

一、民行檢察部門初查枉法裁判案件線索的必要性

近幾年，人民檢察院依照《民事訴訟法》第185條和《行政訴訟法》第64條規(guī)定提出的民事、行政案件經(jīng)過人民法院再審改判的情況說明，人民法院對民事行政案件的裁判確實存在錯誤。但統(tǒng)計表明，檢察機關按《民事訴訟法》第185條第4項和《行政訴訟法》第64條第4項提出抗訴的卻極為鮮見（資料顯示：事實不清提抗的占71.6%，以證據(jù)不足提抗的占28.4%）。是審判人員素質好、政治覺悟高，確無枉法裁判案件？然而，遼寧省沈陽市中級人民法院賈永祥等人的貪贓枉法案、武漢市武昌區(qū)人民法院肖勤、江岸區(qū)人民法院徐斌等人的受賄枉法裁判被查處，充分說明枉法裁判案不是沒有，而是確確實實存在。檢察機關為何很少以審判人員枉法裁判為由提抗呢？問題的關鍵點在于民行檢察表明在實踐中操作起來比較困難：一是難在法律對枉法裁判界定不明確，提起抗訴的尺度不好把握；二是難在法律沒有賦予民行檢察部門初查權，民行檢察部門人員不能越權辦案；三是難在沒有調(diào)查取證權，難以弄清法官在民事審判活動中枉法裁判的事實，抗訴的事實依據(jù)不足。因此，民行部門在辦理民行申訴案件時，就只能循規(guī)蹈矩，不敢越雷池一步，法律賦予民行檢察部門的權力不可能真正用足、用活、用到位。

筆者認為，賦予民行檢察部門初查枉法裁判案件線索權勢在必行，其意義在于：

1、有利于懲治腐敗，確保司法公正。我國已加入WTO，其基本原則將轉化為國內(nèi)法并得到貫徹落實，而且會通過日常商品經(jīng)濟生活方式普及和深入。要確保這些法律、法規(guī)及其他措施得以統(tǒng)一、公正和合理地適用和實施，加強法律監(jiān)督是必不可少的。而且加入WTO對司法機關嚴格執(zhí)法提出了更高更嚴的要求。世貿(mào)組織的許多協(xié)議和規(guī)則都在不同的條文中明確提出了各成員方必須建立司法審查制度，司法審查的程序必須客觀、公正、高效。隨著法院涉外案件的受案范圍擴大，案件種類將增多。但我國現(xiàn)有的法官隊伍人員素質、待遇和社會地位尚不足以達到客觀、公正、高效的要求，因而地方保護、部門保護、貪贓枉法等因素會導致民事、行政案件裁判不公，司法腐敗現(xiàn)象也會時有發(fā)生。這樣一來，一些明顯不公的案件，外國當事人將有可能通過所在國政府訴至WTO爭端解決機構，使裁判不能成為終審裁決。如果出現(xiàn)類似情況，無論從哪方面來說對我國都是不利的。為了避免類似情況發(fā)生，就要求直接監(jiān)督民行審判的民行檢察部門及早發(fā)現(xiàn)，及時查處枉法裁判，懲處司法腐敗，確保司法公正。

2、為瀆職部門迅速偵破枉法裁判案件提供依據(jù)。近年來，瀆職偵查部門在查處枉法裁判案件方面一直處于低迷狀態(tài)，對枉法裁判犯罪打擊不力，一個重要原因，就是掌握不了一批有價值的線索。由于檢察機關內(nèi)部職能部門之間行政化管理色彩太濃，許多不符合司法規(guī)律的現(xiàn)象依然存在，這些弊端割裂了訴訟各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，從而在偵查與監(jiān)督部門之間筑起了一道坎，偵查人員與其他部門人員難以直接溝通。民行檢察部門雖然掌握了一些重要的枉法裁判案件線索，往往也是“事不關己，高高掛起”，你不問，我不管，難以形成合力。此外，檢察機關內(nèi)部規(guī)定：“非自偵部門不許涉足自偵案件”，否則有越權之嫌。因此，即使再好的枉法裁判案件線索，也因時間的推移而“物似人非”，沒有偵查價值，喪失偵查的最佳時機。如果法律賦予民行檢察部門初查枉法裁判案件線索的權力，那么，民行檢察部門可利用自身的有利條件，一旦發(fā)現(xiàn)類似線索，就展開調(diào)查、取證、固定相關證據(jù)，就能為瀆職偵查部門破獲大要案件提供第一手有利證據(jù)。

3、有利于樹立民行檢察工作權威。若賦予民行檢察部門對枉法裁判案件線索的初查權，人民法院就不會覺得民行檢察監(jiān)督是“隔靴搔癢”，而會“另眼相看”，那種無視監(jiān)督、你抗你的、我判我的現(xiàn)象將因怕查處而減少，抗訴再審的改判率也將會大大提高，從而促進民行檢察工作的開展。

二、民行檢察部門初查枉法裁判案件線索的可行性 民行檢察部門初查枉法裁判案件的必要性和意義正在司法實踐中顯露出來，但立法上卻沒有明確規(guī)定。民行檢察部門介入初查是否可行呢？筆者認為是切實可行的。

（一）法律依據(jù)。

《刑事訴訟法》規(guī)定檢察機關有權立案偵查貪污賄賂、瀆職等國家機關工作人員職務犯罪案件。枉法裁判案件恰恰屬于檢察機關的管轄范圍。民行檢察部門雖然肩負的是民事審判監(jiān)督之責，但法律并沒“硬性”禁止其查處枉法裁判案件。民行檢察部門與自偵部門的劃分，是檢察機關內(nèi)部為了便于管理而進行的行政劃分，并沒有將他們割裂開來。而且初查并不是立案，它只是對涉案線索的初步調(diào)查，不涉及采取強制措施等專門調(diào)查工作的問題。《民事訴訟法》、《行政訴訟法》既賦予了檢察機關的監(jiān)督權，也規(guī)定了可以對“枉法裁判”提出抗訴，而且高檢關于《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第十八條規(guī)定：人民檢察院對審判人員在審理該案時可能有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判等違法行為的可以進行調(diào)查。這充分說明，民行檢察部門涉足枉法裁判案件線索的初查是在法律規(guī)定的“彈性”限度內(nèi)，并不越權，更不屬亂用職權，相反，它是對瀆職犯罪偵查的有力補充。

（二）其他法律監(jiān)督部門的成功經(jīng)驗

檢察機關的偵查監(jiān)督科在擔負批捕重任的同時，也肩負著立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督之職。如果他的監(jiān)督只局限于“書面”審查，就難以發(fā)揮監(jiān)督作用，《立案通知書》將可能成為一紙空文。某院偵查監(jiān)督科在立案監(jiān)督工作上有突破性進展，成為全市乃至全省的先進其成功的經(jīng)驗就是在審查案件的同時，積極收集有價值的該立案而不立案線索信息，認真進行初查，掌握一定證據(jù)材料后，及時通知偵查部門立案，行使監(jiān)督權。同時，他們又將初查中獲得的瀆職犯罪線索移交給瀆職偵查部門，使瀆職偵查部門拓寬了案件線索渠道，取得了一舉兩得的成效。如果不是事先初查，掌握了一定材料，即使公安機關有案不立，他們也無法可施。原因是沒有“證據(jù)”。《刑事訴訟法》只規(guī)定檢察院有通知立案權利，沒有其他實體權利。偵查監(jiān)督科，按其權限只搞書面審的話，同樣也會流于形式，立案監(jiān)督也可能形同虛設。

（三）民行檢察部門嘗試的典型案例

某區(qū)檢察院民行檢察科為了響應上級院關于“各區(qū)縣院要攻克審判人員以權謀私、貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判的案件”，提高抗訴改判率的指示精神，在審查民事、行政申訴案件的同時，十分注意發(fā)現(xiàn)審判人員以權謀私、貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判的犯罪案件線索。他們在辦理某貿(mào)易有限公司申訴案件時，從當事人熊某口中得知該區(qū)法院審判員肖某在審理申訴人與被申訴人某經(jīng)貿(mào)公司返還預付鋼材差價款糾紛案期間，除向當事人索要人民幣幾千元外，還有隱匿證據(jù)、擅自竄改判決書的線索。對此，他們抓住不放，及時向院領導報告，研究制定初查方案。通過精心組織、秘密初查，很快掌握了肖某先后五次以辦案活動費、報銷午餐費、的士費、辦案費用等為由向申訴人熊某索要人民幣三千二百元，向對方當事人索要人民幣一萬元的犯罪事實，以及竄改判決書、隱匿重要訴訟證據(jù)的事實。他們立即向院領導請示要求轉入立案，征得領導的同意后，迅速將此案移送自偵部門立案偵查。該科則對申訴人熊某申訴的返還差價款糾紛案以“枉法裁判”為由，提請上級院提出抗訴，并得到支持，此案獲改判。由此可見，民行檢察部門要想發(fā)揮好審判監(jiān)督作用，必須涉足枉法裁判案件的查處工作，涉足枉法裁判案的查處，必須適時進行初查，有利把握時機，打擊司法腐敗，維護法律的公正、正確實施。

三、民行檢察部門如何初查枉法裁判案件線索

初查，是檢察機關在辦理貪污賄賂、瀆職等檢察機關直接受理立案偵查的案件中，針對這類案件的特點，逐漸形成的一個具有重大實踐意義的訴訟概念。一般講，初查是檢察機關對案件線索在立案前依法進行的審查，包括進行必要的詢問、查詢、勘驗、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被查對象人身、財產(chǎn)權利的措施，以獲取證據(jù)，確定是否需要對案件立案偵查的訴訟活動，它不同于純粹的書面審查和立案后偵查，它是一種特定辦案環(huán)節(jié)和辦案方法。在司法實踐中，稱之為“秘密調(diào)查”。民行檢察部門要做好這項工作，就要把握好尺度，講究方式、方法。初查應注意以下問題：

1、要調(diào)整好心態(tài)。民行檢察部門的同志有許多以前沒有從事過自偵工作，對如何初查不熟悉，有“畏難”情緒，怕“套不著狐貍惹一身臊”；有的人則認為初查線索是瀆職自偵部門的事，沒有必要為他人作“嫁衣”。對此，應當調(diào)整好心態(tài)，克服經(jīng)驗不足的困難，向有經(jīng)驗的同志學習，在實踐中不斷探索、積累經(jīng)驗。要樹立全院“一盤棋”的思想，增強一體化團結協(xié)作意識。

2、擬好初查方案。初查前，應強調(diào)偵查意識和科學運籌，搞好初查布局，擬好初查方案，“不打無準備之仗”。在擬定初查方案時應注意：（1）堅持證據(jù)調(diào)查隱性思維原則；（2）注意初查布局與微觀方法相結合；（3）以立案（不立案）、破案 調(diào)查為主要任務，并注意以案件整體、長遠調(diào)查的“謀劃”統(tǒng)攬全局；（4）以收集立案（不立案）、破案證據(jù)為主，兼顧證據(jù)的審查、運用及初步固定和保全，并注意對潛在性證據(jù)“資料”的保護。

3、要講究方法。工作方法的得當與否，往往也決定著事情的成敗。初查要注意證據(jù)調(diào)查的謀略、藝術、技巧及手段的“科技含量”和方法的有效性和科學性。可采取：

（1）同步取證法。辦案實踐表明，枉法裁判行為往往隱藏于民行審判的全過程，這也是瀆職犯罪的一個特點。因此，在辦理民行申訴案件時，要有“一盤棋”的全局觀念，強烈的責任感和敏銳的反應能力，自覺地把發(fā)現(xiàn)枉法裁判犯罪視為己任，在審查民行申訴案件時，要認真審查法院審判卷中的證據(jù)材料，開庭筆錄及判決書，并注意聽取申訴人、對方當事人和群眾的反映，從中了解案件的全過程。在調(diào)查民行案件證據(jù)的過程中，運用各種措施獲取瀆職犯罪的物證、書證及其他證據(jù)，不放過蛛絲馬跡。

（2）查帳法。有些標的大的民事案件，特別是涉及國有企業(yè)的經(jīng)濟案件，某些單位為了勝訴，往往為一些審判人員報銷個人支出，乃至給好處費。受理審查這些裁判不公的申訴案件時，可以借助查賬，發(fā)現(xiàn)裁判不公的原因，從而為查獲枉法裁判打開缺口。（3）程序審查法。枉法裁判案件，往往在審判程序上存在問題。如：送達不及時，隱匿當事人的證據(jù)材料、判決不公開、不移送上訴案卷等等，這些程序問題的背后有可能隱藏著貪贓枉法的線索。因此，我們在審查申訴案件時，一旦發(fā)現(xiàn)類似程序違法問題，就要深查細究。

4、正確處理好初查與立案的銜接，適時做好初查的中止工作。實踐表明初查線索有一個與瀆職偵查銜接的問題。如果銜接的條件時機把握不好，就會導致立案后質量低、撤案多，或者因未適時立案，造成不能及時采取偵查措施而貽誤戰(zhàn)機。因此，在初查時，首先要正確理解立案條件，即達到刑訴法規(guī)定的“認為有犯罪事實需要追究刑事責任的”條件。這個條件應包含兩層意思：一是“認為”不等于證實，“認為”是對證據(jù)證明程序的一般要求；二是“認為有犯罪事實需要追究刑事責任”不等于要求證實有犯罪事實，一定要追究刑事責任。故對這一條件應理解為“有一定證據(jù)，據(jù)以能夠作出發(fā)生了犯罪事實，且該犯罪事實依照刑法的規(guī)定是應當追究刑事責任的判斷，就應當立案”。其次，是把握初查結束與立案偵查的銜接時機。確定由初查轉入立案偵查的時機，應注意掌握：①經(jīng)初查，已掌握或者初步掌握基本證據(jù)證明或認為有犯罪事實，并通過及時立案，采取有效偵查措施，可能進一步獲取重要證據(jù)；②及時立案有利進一步迅速擴大成果；③如不及時立案將可能導致犯罪嫌疑人串供、潛逃、自殺或進行有社會危險性活動等，也可能導致證據(jù)及贓款、贓物的被轉移、毀滅、隱匿、銷毀或被仿造，以及產(chǎn)生其他不良后果或影響。其三，及時與偵查部門取得聯(lián)系，做好轉入立案偵查的準備。從司法實踐看，在由初查轉入立案、偵查的銜接上，這個“銜接點”是偵查辦案中最重要“關節(jié)點”和“轉折點”，并且其在實踐中的機會、變化往往來得突然或稍縱即逝，對此，民行檢察部門在初查線索時一定要高度重視，否則，就會功虧一簣，功敗垂成。

基于貪贓枉法案件的特殊性，在初查過程中，有的案件尤其是某些大案、要案或者串案，存在重要的“潛在證據(jù)”線索，常因種種原因一時難以查清，或者出于偵查全局與策略考慮而暫時不宜初查，對這類情況，筆者認為可以暫時“中止初查”，及時匯報，將案件線索儲存起來，交由專門機構統(tǒng)一管理，等待時機成熟，以便在今后必要、適時的初查、偵查過程中發(fā)揮重要作用。

四、立法建議

綜上所述，筆者認為，檢察機關開展民事行政檢察，對人民法院的民事行政審判起到了一定的監(jiān)督作用，但監(jiān)督的效果不盡如人意。為使民行檢察監(jiān)督有理、有力，師出有名，建議立法機關對檢察機關近年開展民行檢察的情況進行深入地調(diào)查研究，對現(xiàn)行《民事訴訟法》和《行政訴訟法》進行必要地修改。

1、明確民事行政檢察監(jiān)督的范圍，完善民行檢察的辦案程序，將現(xiàn)行框架式、原則性規(guī)定具體化，特別是對“枉法裁判”界定要明確，以便民行部門操作，使民行檢察有法可依。

2、賦予民行檢察部門對枉法裁判案件線索的初查權，充分發(fā)揮民行檢察部門法律監(jiān)督的前沿作用，使審判監(jiān)督的觸角深入民事、行政審判的各個環(huán)節(jié)，保障民事、行政審判活動的合法、公正。

3、完善民行檢察監(jiān)督的手段，賦予民行檢察部門在初查中采取必要偵查措施的權力。特別建議高檢院制定一整套行之有效的民行檢察部門初查案件線索辦案規(guī)則，同時將審判監(jiān)督中的有關問題與高法達成一致意見，必要時交立法機關以立法的形式確定下來，讓民行部門在調(diào)卷、調(diào)查、查詢等問題上暢通無阻，使抗訴第四項理由落到實處，保證法律正確、統(tǒng)一實施，從而防止審判人員專權和審判機關的有錯不糾導致的公眾不滿和社會不安定。

第四篇：檢察院預防職務犯罪做法經(jīng)驗材料

近年來，我院高度重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對查案中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析，舉一反三，堵塞漏洞，堅持突出理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，力求個案預防的效應最大化，努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發(fā)生。我們的具體做法是：

一、突出理念創(chuàng)新，不斷豐富個案預防的內(nèi)涵

立足辦案搞預防，是我院開展預防工作的基本思路

。上世紀八十年代，我院在查辦經(jīng)濟案件過程中，總結提出了“打擊、保護、服務、促進”的辦案方針，第一次把預防的理念融入到了辦案實踐中。進入九十年代，我們圍繞如何豐富和發(fā)展“八字方針”，不斷更新預防理念，逐步認識到以個案預防為切入點來開展預防工作是最直接、最有效、最具有針對性的方式。率先建立了個案預防“五個一”工作制度，即一份悔過書、一次發(fā)案原因分析會、一份書面檢察建議、一堂法制教育課和一次回訪考察。2000年以來，我院繼續(xù)開拓思路，以個案預防為起點，將預防的效果輻射到系統(tǒng)和社會網(wǎng)絡平臺，使個案預防更具有連續(xù)性、實效性。在自行開發(fā) “預防電子信息庫”的基礎上，將個案預防向三個方面延伸：即向前延伸，搞好告誡預防；向面延伸，開展系統(tǒng)預防；向后延伸，主動聯(lián)手預防，形成了獨具特色的“513”預防工作法。結合學習貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和全國、全省檢察機關第二次預防職務犯罪工作會議精神，我院進一步提高對個案預防工作的認識，把深化個案預防擺到更加突出、重要的位置。出臺了《關于加強預防工作專業(yè)化建設的意見》、《預防職務犯罪工作規(guī)程》，從加強組織領導入手，整合內(nèi)部資源，落實預防責任，提高預防質量。多年來的實踐，使我院個案預防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質量的規(guī)范化軌道。

二、突出機制創(chuàng)新，拓展個案預防的運作方式

我院通過建立科學合理的個案預防工作機制，綜合運用建議預防、警示預防、調(diào)研預防等形式，將個案預防工作貫穿檢察工作的各個環(huán)節(jié)。

（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作機制。抓案前預防，即定期對受理的各類舉報線索進行分析、評估，從中找出隱患部位和傾向性、苗頭性問題，提出前瞻性預防建議。如我院預防科通過聯(lián)席會議了解到反貪部門在線索初查中發(fā)現(xiàn)的某涉外企業(yè)在財務管理方面存在私設小金庫、支付傭金不規(guī)范等問題，遂及針對該情況和辦案同志一起，研究預防對策，就規(guī)范財務管理向該公司提出了建立在任審計制度、加強財務管理、開展廉政警示教育、認真落實黨風廉政責任制等一系列建議，得到了該公司的采納并將落實情況向我院作了反饋。抓案中預防，即把個案預防貫穿查辦案件全過程，找準隱患部位，摸準癥結所在。如去年我院在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)集中查處了7件職務犯罪案件，均是發(fā)生在藥械購銷環(huán)節(jié)的賄賂犯罪。我院向市衛(wèi)生局提出了進一步健全藥械采購監(jiān)督管理機制的建議，去年下半年開始，該局試行了藥品委托采購集中配送制度，目前，有些醫(yī)院的藥品采購成本已降低近8個百分點。抓案后預防，即對易發(fā)職務犯罪的案發(fā)單位和系統(tǒng)重點做好預防跟蹤，實行聯(lián)防。近年來，我院在衛(wèi)生、金融、水利等系統(tǒng)查辦了一系列貪污賄賂窩案串案案件，對在上述系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，不僅僅局限于小范圍的預防，而采取以點促面的方法，通過發(fā)檢察建議、進行法制講座、召開座談會、幫助建章立制、督促整改、進行回訪考察等方式開展系統(tǒng)預防，從而起到辦理一案、教育一片、警戒一面的作用。

（二）、建立廉政預警機制。近年來，我院把建立廉政預警機制作為深化個案預防，加強職務犯罪預防工作專業(yè)化建設的重要手段，通過動態(tài)剖析職務犯罪的傾向，提高預防工作的科學性、前瞻性和主動性。一方面，建立健全預防信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。建立了以全市國家工作人員、受委托從事公務人員為對象的預防信息數(shù)據(jù)庫，將其工作崗位、職責情況、家庭成員情況和近年來的有無違法犯罪行為等信息錄入其中。同時在全市重點行業(yè)系統(tǒng)、預防網(wǎng)絡單位設立50余個信息直報點，分別指定一名聯(lián)絡員，明確其負責提供職務犯罪線索、開展警示教育、協(xié)助落實檢察建議等工作任務，并以工作統(tǒng)計表的形式定期填報，保持預防信息暢通。另一方面，加強廉情分析和預警發(fā)布。利用預防電子信息庫，排查出高危人群、高危行業(yè)，及時匯總、分析來自控申、自偵等部門的案件信息資料，以及聯(lián)絡員反饋過來的公務人員廉潔從政情況、行風建設情況，對發(fā)案特點和規(guī)律作重點剖析，積極向黨委、人大報告，向政府和主管部門提出防范對策和措施，向有關單位提出檢察建議。廉政預警機制的建立，對遏制職務犯罪的發(fā)生起到了積極作用。2005年，本市職務犯罪的發(fā)案率比上年下降了39%。

（三）、構建信息、辦案和預防“一體化”預防機制。偵查是個案預防的前提和基礎，個案預防是偵查的延伸和完善。我院通過加強各業(yè)務部門在預防業(yè)務工作中的協(xié)調(diào)和配合，努力形成檢察預防的整體合力。

一方面，重點加強預防與偵查、控申等部門的聯(lián)動協(xié)作。制訂了案件線索處置制度、工作協(xié)調(diào)制度、工作聯(lián)系制度，建立了以工作銜接、調(diào)研分析、信息互通為主要內(nèi)容的懲防“一體化”工作機制，促進各部門積極協(xié)調(diào)開展個案預防工作。另一方面，落實個案預防責任。明確偵查部門負有“一案雙責”，即辦理案件既有對案件進行偵破的職責又有對犯罪發(fā)生的主客觀原因進行

剖析和實施個案預防的職責。案件偵結后既要形成偵查終結報告，又要形成案件剖析材料，為開展個案預防打下基礎。同時，也規(guī)定其他業(yè)務部門在不同的訴訟環(huán)節(jié)應協(xié)同推進個案預防的深入開展，院考評小組既要考核各部門的辦案工作，也考核個案預防工作。通過將打擊犯罪和預防犯罪二者有機結合起來，既從辦案角度來研究預防，又從預防角度來研究犯罪問題，相互滲透，從而產(chǎn)生打防的立體效應。

三、突出制度創(chuàng)新，加強對個案預防的規(guī)范化管理

在個案預防實踐中，我們通過加強制度建設，不斷規(guī)范預防行為，突出預防重點，注重預防實效，個案預防率達到100%。

（一）、規(guī)范預防程序。近年來，我們先后制定了《關于建立“一案一檔”預防制度，開展“五個一”工作的具體意見》、《個案預防工作操作規(guī)程》，就個案預防的指導思想、工作原則、立項制度、工作步驟、工作內(nèi)容、建檔要求、工作流程、職責分工、紀律規(guī)定等都作了進一步的規(guī)范，推行個案預防“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一操作程序，凡納入個案預防的案件都要經(jīng)過立項審批、制定工作計劃；統(tǒng)一預防內(nèi)容和標準；統(tǒng)一組織檢查驗收和評比考核；統(tǒng)一文書檔案，使個案預防工作向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）、創(chuàng)新預防方式。從個案預防的啟動、實施到結項，推行 “一案雙告知”、“一案雙卡”和“一案雙檔”制度。“一案雙告知”，即偵查部門在啟動個案預防工作時，向案發(fā)單位告知檢察機關開展個案預防的目的、程序和工作職責，使案發(fā)單位加深對預防工作的了解，便于雙方協(xié)調(diào)、溝通。偵查部門在案件終結后，及時告知預防部門，以便有針對性開展職務犯罪預防工作；“一案雙卡”，即院紀檢組、偵查部門和預防部門相互配合，深入到被預防單位或上級主管部門回訪、考察預防效果，院紀檢組發(fā)放檢風監(jiān)督卡，了解和掌握干警執(zhí)行紀律情況，預防部門發(fā)放預防工作聯(lián)系卡，建立聯(lián)手預防工作關系；“一案雙檔”，即個案預防結束后，在建立案件卷宗的同時，建立個案預防檔案，同時以電子文檔的形式輸入到本院預防職務犯罪信息管理分析系統(tǒng)。

（三）、明確預防標準。在實施個案預防活動時，明確要求做到“五個必須”，即對犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主觀原因必須查清，促使其悔過自新；對案發(fā)單位客觀上存在的問題和漏洞必須摸透找準，使他們從中吸取教訓；提出書面檢察建議必須做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育課，必須做好充分準備，注重效果；回訪時，必須了解案發(fā)單位整改情況及產(chǎn)生的綜合效應，防止走馬觀花。

（四）、突出重點環(huán)節(jié)。為提高預防實效，我們重點抓住案件剖析、檢察建議、回訪三個環(huán)節(jié)。案件剖析著重分析典型個案的犯罪原因，深入了解犯罪行為的演變軌跡，注意發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)特點的傾向性問題，提出堵塞漏洞的有效對策。檢察建議堅持做到“五看”：即看對發(fā)案單位的管理機制是否進行了認真地研究，看指出的問題是否準確，看建議是否符合實際，看對策是否可行，看實施之后是否有效，努力使發(fā)出的每一份檢察建議都具有真正的指導意義。同時，通過回訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，跟蹤考察個案預防的實效。經(jīng)對近年來我院發(fā)出的60多份書面檢察建議回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)均被相關單位采納并有效落實。

第五篇：2006檢察院民行科工作總結

文章標題：2006檢察院民行科工作總結

一年來，在上級院和本院的正確領導下，以“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”為宗旨，結合“社會主義法治理念”教育活動，積極開展民行檢察工作，較好地完成了全年的工作，現(xiàn)總結如下：

一、學習情況

為了提高民行科干警整體素質，增強學習自覺性，除積極參加院里組織的學習，還制定了民行科的學習

規(guī)劃。在政治學習上全科干警認真學習黨的路線、方針、政策，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，把黨的十六屆四中全會精神貫徹落實到工作的始終。在業(yè)務學習上著重學習了《刑法》、《民法》、《民訴法》、《民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》等法律知識，努力提高自身的業(yè)務能力，做到了“學習工作化，工作學習化”。大家以學習促工作，以工作檢查學習，人均記業(yè)務學習筆記2萬字左右。結合工作實際和分院下發(fā)的調(diào)研活動參考題目，寫出調(diào)研文章二篇交院政工科，內(nèi)網(wǎng)的案例分析做到及時更新。在開展社會主義法治理念教育活動中，每個階段都認真學，仔細記，段段有學習筆記、學習心得，人均記政治學習筆記2萬余字，寫社會主義法治理念教育心得體會文章2篇。

二、辦案情況

全年共受案3件。周寶先離婚糾紛案，不服（2004）葦民初字第54號判決，申訴至我院，民行科受案后通過認真審查，向法院發(fā)檢察建議，建議法院改變過去那種重實體輕程序的執(zhí)法理念，并對申訴人提出的合法要求盡快予以解決。法院采納了檢察建議，并將執(zhí)行情況反饋檢察院，申訴人對此結果表示滿意，并對檢察機關執(zhí)法為民的工作態(tài)度表示感謝。在辦理此案中，民行科靈活運用檢察建議，啟動法院內(nèi)部監(jiān)督機制，達到了監(jiān)督的目的。民行科通過辦理此案撰寫簡報一期“一份檢察建議，收到良好效果”在外網(wǎng)上發(fā)布。

季清影因居間合同糾紛不服（2005）葦民初字第204號判決，向我院提出申訴，通過審查認為此案的判決符合法律程序，適用法律正確，通過對當事人耐心工作，做息訴處理。

分院交辦大海林趙福宇民間借貸糾紛申訴案件。我科受案后，通過認真審查卷宗，建議分院提請抗訴。

三、其他工作

全科干警參加了林業(yè)局政法委主辦的社會主義法治理念考試，取得了好成績；參加了林業(yè)局“歌唱新林區(qū)、攜手創(chuàng)和諧”文藝演出。對院領導交辦的臨時性工作都能認真完成。

四、下步工作打算

民事行政檢察部門，肩負著民事審判、行政訴訟活動監(jiān)督的兩大任務，集中體現(xiàn)了檢察機關的法律監(jiān)督職能，是檢察工作整體平衡發(fā)展的一個重要部分。作為民行科的干警，在今后的工作中要進一步學習民行法律知識，加強與各部門的聯(lián)系，依法履行監(jiān)督程序，做到辦案制度化，管理規(guī)范化，提高民行科干警整體素質，使民行工作有新的起色。

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