第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近年來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，明確了到2012年我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展目標(biāo)，也就是：全市城鎮(zhèn)人口每萬人擁有公交車輛10標(biāo)臺(tái)，城市居民利用公交出行率達(dá)到30%，農(nóng)村村民利用公交出行率達(dá)到15%。對(duì)照這一目標(biāo)，就我市城鄉(xiāng)客運(yùn)情況而言，目前全市共有客運(yùn)企業(yè)16家（市9家、縣7家），其中城市公交客運(yùn)3家、出租客運(yùn)7家、農(nóng)村客運(yùn)6家。城市公交線路17條，路網(wǎng)長(zhǎng)度為228公里，日均行程約4萬公里，日客運(yùn)量約11萬人次；農(nóng)村客運(yùn)線路26條，路網(wǎng)長(zhǎng)度766公里，日均行程約4萬公里，日客運(yùn)量約3萬人次。城市公交車244臺(tái)（含校車21臺(tái)），城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛249臺(tái)（其中市73臺(tái)，縣176臺(tái)），出租車1587輛（市1291輛，縣296輛），車輛檔次和車況一般。1、4、7、9路城鄉(xiāng)客運(yùn)線路中巴車，已由市政府全部收購，3、6、8路和701線上的中巴車已完成資產(chǎn)評(píng)估，正在解決收購資金問題；5條農(nóng)村客運(yùn)班線（市區(qū)—中礦、市區(qū)—701、東村—二冶、市區(qū)—鳳礦、市區(qū)—灰河）采用掛靠方式經(jīng)營(yíng)。

雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了快車道，尤其是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展十分明顯，全市151個(gè)行政村，已有131個(gè)村通車，但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作機(jī)制；場(chǎng)站建設(shè)滯后；運(yùn)力仍顯不足；資金難以落實(shí)到位；線路調(diào)整不夠及時(shí)；公交化改造進(jìn)展不快。

為加速全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，建設(shè)幸福銅陵，應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取有效措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制

成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期例會(huì)制度，對(duì)涉及到多個(gè)部門才能辦理的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；盡快制定出臺(tái)我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作實(shí)施意見，明確發(fā)展各年度目標(biāo)和落實(shí)措施。

（二）合理布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃

按照“市、區(qū)、縣”一體化、“路、站、運(yùn)”一體化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公路路網(wǎng)與客運(yùn)站場(chǎng)，盡快構(gòu)建一個(gè)以公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、客運(yùn)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)、客運(yùn)線路為通道的一體化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，使各種城鄉(xiāng)客運(yùn)方式有效銜接，以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源共享和旅客“零距離”換乘。

（三）加快建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化承載能力

一是加快路網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路與干線公路、干線公路與農(nóng)村公路連接線的工程進(jìn)度，進(jìn)一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改造農(nóng)村路網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)與重點(diǎn)鎮(zhèn)的連接，盡量形成閉合線路，構(gòu)建主城區(qū)、城鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）城區(qū)的一體化交通路網(wǎng)。二是加快場(chǎng)站建設(shè)。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建3-4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站；同時(shí)加快市區(qū)至重點(diǎn)集鎮(zhèn)，重點(diǎn)集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車廳和招呼站建設(shè)。

（四）積極融資，努力保證城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化資金足額到位

在財(cái)政投入控股的前提下，按照公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公交投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，利用實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局；積極探索城市公交公司參與農(nóng)村客運(yùn)班線的公司化改造的新路子；按照“誰投資，誰受益”的原則，由車籍所在市、縣、區(qū)政府出資收購班線。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化范圍

圍繞到2012年我市一主兩副城區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數(shù)量，逐漸將我市萬人擁有公交車數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當(dāng)?shù)乃剑皶r(shí)調(diào)整線路布局，加快農(nóng)村客運(yùn)的公交化改造,爭(zhēng)取東部城區(qū)早通公交車，農(nóng)村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門、灰河等5個(gè)主要集鎮(zhèn)延伸。

（六）政策扶持，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展環(huán)境

將城市公交作為我市優(yōu)先發(fā)展的一大戰(zhàn)略，加大公交換乘中心、公交場(chǎng)站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的資金投入。在公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度核算時(shí)，合理界定政策性虧損指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。優(yōu)先安排公交設(shè)施建設(shè)用地，減免相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。

第二篇：渾江城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化調(diào)研報(bào)告

渾江城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化調(diào)研報(bào)告

白山市渾江區(qū)，轄8街道，4個(gè)鎮(zhèn)，54個(gè)行政村，總面積1388平方公里，人口33萬人。全區(qū)公路總里程950.9公里，其中農(nóng)村通公路810公里，占全區(qū)通車公路的85%。全區(qū)營(yíng)運(yùn)客車231輛，農(nóng)村營(yíng)運(yùn)客車144輛，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化76輛，農(nóng)村班線44條，行政村通車率達(dá)100%，以市區(qū)為中心的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的格局已基本形成。2008年以來，我們?cè)诹⒆憧瓦\(yùn)實(shí)際，以繁榮和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)為突破口，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展中型客車，方便群眾特別是農(nóng)村群眾出行，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了良好的效果。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化惠農(nóng)服務(wù)意識(shí)，完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大群眾對(duì)外交流活動(dòng)的日益增多，對(duì)出行條件的要求也越來越高。方便、快捷、舒適、周到的客運(yùn)服務(wù)已經(jīng)成為廣大農(nóng)民衡量農(nóng)村旅客運(yùn)輸服務(wù)的標(biāo)志。隨著農(nóng)村公路條件的不斷改善，特別是隨著公路“村村通”的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民群眾對(duì)客運(yùn)班車實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方便出行的呼聲越來越高，渴望客車能早日通到家門口，要求改善山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行難的現(xiàn)狀。但是，由于我區(qū)地處山區(qū)，地理環(huán)境特殊，人員居住分散，雖然政府交通主管部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作非常重視，但要全部實(shí)現(xiàn)

1城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化談何容易？擺在我們面前的將是重重困難，為此，我們從優(yōu)化現(xiàn)有班線結(jié)構(gòu)入手，抽調(diào)得力人員，專門解決城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的問題。

通過對(duì)農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、客運(yùn)流量流向、群眾出行習(xí)慣和規(guī)律的綜合調(diào)查分析，我們掌握了第一手的資料。認(rèn)真詳細(xì)地制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的運(yùn)力、運(yùn)量以及班線規(guī)模，力求使新規(guī)劃的客運(yùn)班線通得了、穩(wěn)得住、有效益、受歡迎。同時(shí)，對(duì)距離市區(qū)、集鎮(zhèn)較近的村，我們則開通了以小型面包車為主的“小客運(yùn)”，使干線與支線得到了有機(jī)的銜接。通過新開通的7條農(nóng)村班線，使群眾出行方便了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，交通運(yùn)管人在群眾心目中的地位也提高了。周密的方案和科學(xué)的規(guī)劃，使我區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)步入了一個(gè)良性的運(yùn)營(yíng)軌道。

二、整合客運(yùn)資源，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。然而，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有很多意想不到的困難。如：有一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，客流少，與其村鎮(zhèn)之間距離較遠(yuǎn)，有個(gè)別村孤立于通化縣交界，長(zhǎng)期處于兩縣市客運(yùn)的盲點(diǎn)。如果發(fā)車會(huì)造成車輛空駛率高、油料消耗大等問題，所以經(jīng)營(yíng)者都不愿意去，一度使這項(xiàng)工作不能往下進(jìn)行。面對(duì)廣大群眾對(duì)解決交通問題的強(qiáng)烈渴望，我們決定由長(zhǎng)客公司發(fā)展8個(gè)座位的小型面包車經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理。在辦好了

營(yíng)運(yùn)手續(xù)后，每天從較偏遠(yuǎn)山村發(fā)往市區(qū)，采取靈活排班的辦法，由公司調(diào)度和安全監(jiān)管，解決了較偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難問題，同時(shí)也基本杜絕了黑車參運(yùn)的這一老大難問題，村村通和客運(yùn)一體化的實(shí)現(xiàn)，得到廣大農(nóng)村干部群眾的大力支持。他們除了自發(fā)組織修路護(hù)路外，還為夜住班車司乘人員幫助解決許多實(shí)際困難。

農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸點(diǎn)對(duì)點(diǎn)比較優(yōu)勢(shì)，但如何把點(diǎn)上的旅客合理疏送到主干線，從而實(shí)現(xiàn)干支線公路運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)結(jié)合呢？為此，我們立足于優(yōu)化原農(nóng)村客運(yùn)班線，大力對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)行客運(yùn)一體的運(yùn)營(yíng)改造。即由原來從客運(yùn)站正班正點(diǎn)發(fā)車后，客車只在少數(shù)客運(yùn)停靠點(diǎn)停靠的傳統(tǒng)客運(yùn)模式，改為每天分不同時(shí)段，調(diào)整發(fā)車密度，不間斷發(fā)車，把整個(gè)線路的聚集點(diǎn)連接起來，使廣大農(nóng)民群眾真正體會(huì)到方便、快捷及周到的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化服務(wù)。

為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，我們特意選擇了區(qū)內(nèi)白山至板石、白山至道清、白山至紅土崖、白山至五間房等六條客運(yùn)線路作為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體改造的試點(diǎn)。這些線路輻射我區(qū)大部分農(nóng)村，且運(yùn)營(yíng)這些線路的是我區(qū)二家客運(yùn)企業(yè)。宣傳發(fā)動(dòng)后，企業(yè)和車主有以下顧慮：

1、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造擔(dān)心實(shí)載率低的車輛中途倒客后返回，時(shí)間久了會(huì)打亂運(yùn)營(yíng)秩序；

2、增加企業(yè)的管理難度和成本。針對(duì)上述問題，我們做了認(rèn)真的研究，并制訂了相應(yīng)的方案，精心設(shè)臵了每個(gè)班點(diǎn)的車輛行駛路線和功能，及沿途進(jìn)行具體規(guī)劃，對(duì)所有的車輛實(shí)行輪班式的循環(huán)經(jīng)營(yíng)，以市區(qū)為起點(diǎn)，旅客集中時(shí)段每15分鐘一個(gè)班次，非集中時(shí)段每20分鐘一個(gè)班次，由公司稽查、運(yùn)管監(jiān)督。運(yùn)行伊始，因?yàn)閷?shí)載率低，稱損害了他們既得利益。運(yùn)行一段時(shí)間后，公司及車主普遍感到給自己帶來了實(shí)惠，壓班壓點(diǎn)的現(xiàn)象不見了，不間斷的循環(huán)發(fā)車增加了客運(yùn)密度，也使沿途出行群眾對(duì)客運(yùn)有了進(jìn)一步的依賴，實(shí)載率逐漸增加，車輛經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。自2008年開展這項(xiàng)工作以來，我們逐步對(duì)二家公司原經(jīng)營(yíng)的76車輛鼓勵(lì)報(bào)廢淘汰，對(duì)車型、顏色、標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一，收到了預(yù)期的效果。通過對(duì)市區(qū)與村鎮(zhèn)實(shí)行對(duì)接，嘗試了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的運(yùn)營(yíng)模式并取得了圓滿成功，得到城鄉(xiāng)居民的一致好評(píng)。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項(xiàng)新生事物，雖然在探索、創(chuàng)新、發(fā)展的過程中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但也遇到了很多困難和問題。一是尚有少數(shù)自然條件惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于種種原因，至今通不上班車，群眾出行仍比較困難；二是從事農(nóng)村班線運(yùn)營(yíng)的企業(yè)內(nèi)部管理、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，安全監(jiān)管及司乘人員的安全教育等工作有待進(jìn)一步完善；三是受利益驅(qū)使，部分農(nóng)村班線上仍有少數(shù)非法“黑車”從事客運(yùn)，嚴(yán)重沖擊著正常的客運(yùn)秩序，并且存在著潛在的安全隱患，需進(jìn)一步加大整治力度。

以上是我們運(yùn)管所自2008年以來，在實(shí)現(xiàn)“村村通”工程和推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，更好地服務(wù)群眾出行工作中的有益探索與嘗試。實(shí)踐給我們無限的啟迪，使命給了我們更多的勇氣，以人為本，讓農(nóng)民群眾分享改革開放三十年的豐碩成果，是我們義不容辭的責(zé)任。我們有決心和信心依靠廣大農(nóng)民群眾在今后的工作中把農(nóng)村客運(yùn)這項(xiàng)工作做得更細(xì)、做得更好。

2010年10月8日

第三篇：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

“車聯(lián)網(wǎng)”推動(dòng)智能交通 道路運(yùn)輸發(fā)展海闊天空

“十二五”道路運(yùn)輸業(yè)將大力打造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，道路運(yùn)輸作為“車聯(lián)網(wǎng)”落地的突破口，將帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括新能源客車廠商、系統(tǒng)軟件提供商、地理信息服務(wù)商在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都將受到拉動(dòng)。智能交通系統(tǒng)在諸多方面有著積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且受到政策持續(xù)扶持。易華錄、億陽信通、安凱客車、建發(fā)股份、中儲(chǔ)股份等企業(yè)有望從中受益。

15日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確提出，要實(shí)施與鐵路快客系統(tǒng)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展突出自身比較優(yōu)勢(shì)的客運(yùn)服務(wù)。

“十二五”道路運(yùn)輸業(yè)將大力打造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，道路運(yùn)輸作為“車聯(lián)網(wǎng)”落地的突破口，將帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》提出的有關(guān)衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率的具體要求，將首先帶動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及安防監(jiān)控等硬件設(shè)備提供商的發(fā)展。道路運(yùn)輸是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于民生的重要部分，將成為“車聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)的突破口，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到商用車等領(lǐng)域，并帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有示范作用。

智能交通系統(tǒng)在緩解交通堵塞、減少空氣污染、降低物流成本、減少交通事故等方面有著積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

據(jù)了解，智能交通成為提高交通效率的重要手段，已經(jīng)在一線城市和國(guó)外發(fā)揮巨大作用土地資源有限導(dǎo)致了基礎(chǔ)道路設(shè)施供給有限,，一方面，依靠限購令、收費(fèi)等抑制需求的方式僅僅是治標(biāo)不治本，因此提高道路使用效率成為解決供需矛盾的重要手段。經(jīng)測(cè)算，采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平后，每年僅交通事故死亡人數(shù)就可減少30%以上，能提高交通工具的使用效率提高50%以上。

80年代后期，我國(guó)開始了ITS基礎(chǔ)性的研究和開發(fā)工作，包括優(yōu)化道路交通管理、交通信號(hào)采集、駕駛員考試系統(tǒng)、車輛動(dòng)態(tài)識(shí)別等；90年代開始建設(shè)交通控制中心或交通指揮中心，并開展了駕駛員信號(hào)系統(tǒng)、城市交通管理的誘導(dǎo)技術(shù)等方面研究。目前我國(guó)己經(jīng)建立并且開始應(yīng)用的智能運(yùn)輸系統(tǒng)包括交警管理部門、道路管理部門、出租車管理部門等10方面內(nèi)容。

近年來，我國(guó)的ITS研究、開發(fā)及應(yīng)用都取得了顯著成果，例如上海城市交通各部門在應(yīng)用ITS高科技技術(shù)方面取得了很大的成績(jī)；各部門根據(jù)自身的特點(diǎn)；研究開發(fā)了許多科技成果用于交通領(lǐng)域中，如道路交通流量的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集技術(shù)、交通管理的SCATS系統(tǒng)；高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，以及公共交通的智能管理系統(tǒng)等，都為交通規(guī)劃在ITS技術(shù)方面的全面應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

智能交通是現(xiàn)代交通體系的發(fā)展趨勢(shì)。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，充分獲取道路交通信息并有效地提供給交通管理者和出行者，已經(jīng)被證明能夠大大提高日常出行的可靠性和效率。

目前智能交通已經(jīng)走入了人們的生活。在大城市，人們每天都會(huì)經(jīng)過計(jì)算機(jī)控制的紅綠燈;

在北京和上海的大街上，通過設(shè)置在路邊的大型屏幕可以看到一部分道路的擁堵狀況;乘坐公交，可以使用公交IC卡，還能獲得票價(jià)優(yōu)惠;在目前國(guó)內(nèi)很多城市及地區(qū)的高速公路上，都可以使用不停車收費(fèi)系統(tǒng)快速通過收費(fèi)站。這些都是智能交通給人們帶來的快捷、人性化的生活方式。

隨著我國(guó)交通的進(jìn)一步發(fā)展，智能交通增長(zhǎng)潛力將逐漸顯現(xiàn)。

2008年中國(guó)公路智能交通市場(chǎng)規(guī)模超過220億，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)未來5年仍將以25%的年增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)。2011年一季度，我國(guó)智能交通項(xiàng)目數(shù)量825個(gè)，市場(chǎng)規(guī)模76億元。其中城市智能交通市場(chǎng)項(xiàng)目數(shù)量621個(gè)，市場(chǎng)規(guī)模23.5億元，同比增長(zhǎng)32.8%，高出2010年平均增長(zhǎng)率一倍。以區(qū)域發(fā)展情況看，北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的智能交通建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，而中西部地區(qū)主要還集中在高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，城市內(nèi)部的智能交通系統(tǒng)有待于繼續(xù)建設(shè)和完善。

智能交通受到政策持續(xù)扶持，“十二五”期間智慧城市建設(shè)加速將帶動(dòng)城市智能交通系統(tǒng)迅猛發(fā)展。

近期《交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)，極大推動(dòng)了全國(guó)城市智能交通建設(shè)。截至2011年5月份,中國(guó)的一級(jí)城市百分之百提出了“智慧城市”的詳細(xì)規(guī)劃；有80%以上的二級(jí)城市也明確提出了建設(shè)“智慧城市”。智能交通是智慧城市的重要組成部分，各地對(duì)智能交通的投資力度逐步加大。

大量的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)樞紐建成，將刺激交通系統(tǒng)監(jiān)控和管理軟件、以及地理信息服務(wù)的需求，系統(tǒng)軟件提供商、地理信息服務(wù)商等將獲益匪淺。易華錄（300212）、億陽信通（600289）等企業(yè)有望在“十二五”期間獲得發(fā)展良機(jī)。

按照規(guī)劃目標(biāo)，地級(jí)市至少擁有1個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，縣及縣級(jí)市基本擁有1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站。“十二五”期間還要建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐約100個(gè)，其中，在36個(gè)中心城市重點(diǎn)打造約40個(gè)集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)樞紐。

“十二五”期間，交通運(yùn)輸，特別是道路運(yùn)輸將面臨良好的發(fā)展空間。同時(shí)，規(guī)劃中重點(diǎn)提到了發(fā)展綠色道路運(yùn)輸，行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)，這也將促進(jìn)新能源汽車未來的發(fā)展。安凱客車（000868）等企業(yè)將從中受益。

按照城市公交的政策、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，“十二五”期間，國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)建成率達(dá)到40%，重型、專用、廂式貨車所占比重分別達(dá)到25%、10%和25%。另外，“十二五”期間，全國(guó)營(yíng)運(yùn)貨車實(shí)載率達(dá)到60%。牽引車與掛車比例達(dá)到1：2，甩掛運(yùn)輸完成的周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比重達(dá)到12%以上。

第四篇：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化可行性報(bào)告A

XXX 實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造

可行性報(bào)告

——XXX公路運(yùn)輸管理所

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，滿足群眾安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、有序出行的乘車要求，為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶創(chuàng)造一個(gè)和諧、順暢、文明的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，搞好城鄉(xiāng)客運(yùn)管理工作，在本縣范圍內(nèi)形成公路客運(yùn)、城市公交、出租客運(yùn)的一體化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，我所組織人員對(duì)本縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)供需情況，現(xiàn)有車輛技術(shù)狀況,群眾出行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，經(jīng)反復(fù)論證后告起草此份報(bào)告。

一、我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)現(xiàn)狀。

我縣下轄有XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)行政村，到目前為止，全縣已累計(jì)投資XXX多萬元，建成五級(jí)農(nóng)村客運(yùn)汽車站XX個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)候車亭（招呼站）XX余個(gè)，全縣農(nóng)村開通客運(yùn)班線XX條，覆蓋XXX個(gè)行政村，擁有農(nóng)村客運(yùn)車輛XXX輛，日發(fā)班次XXX次，日均運(yùn)送乘客XX萬余人次，行政村通客車率達(dá)XXX，二、目前我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)存在的問題。

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣城市面貌日新月異，城鄉(xiāng)道路縱橫交錯(cuò)，道路運(yùn)輸事業(yè)日益繁榮，客運(yùn)線路不斷外延。一些不具備道路客運(yùn)資質(zhì)的車輛與從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的班線車輛爭(zhēng)市場(chǎng)、搶客源，沖突不斷，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.國(guó)道主干線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)支線銜接不到位。我縣道路客運(yùn)以主干線為主，線內(nèi)短途、出租汽車、公交車無法滲透到一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，造成部分群眾出行難，乘車難的問題突出。

2.非法客運(yùn)的車輛嚴(yán)重影響了正常的秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我縣經(jīng)常從事非法客運(yùn)的車輛已超過百余輛，由于此類車輛熟悉地域環(huán)境，人際關(guān)系廣泛，多存在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村之間往返載客，流動(dòng)性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)且極具隱蔽性，打擊難度非常大。兼又此類非法經(jīng)營(yíng)者多為社會(huì)閑散人員，素質(zhì)低，不具備正規(guī)的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，他們的存在擾亂了我縣的客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，埋下了極大的安全隱患。

3.運(yùn)輸資源浪費(fèi)，城鄉(xiāng)客運(yùn)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。城鄉(xiāng)客運(yùn)規(guī)劃不統(tǒng)一，布局不合理，阻礙了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程和統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，從而造成了運(yùn)力資源的浪費(fèi)，如：縣內(nèi)短途客運(yùn)，雖然大部分已經(jīng)開通到行政村，但客運(yùn)班次時(shí)間銜接過長(zhǎng)，仍然有不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾出行只能乘坐非法運(yùn)營(yíng)的客

運(yùn)車輛，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后轉(zhuǎn)乘。出租車因其成本較高，群眾不能承受，很難實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行政村的“無縫鏈接”。

4.部分群眾出行需求難以滿足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，村到村的客運(yùn)班線稀缺，農(nóng)民群眾出行難的問題仍未得到徹底解決，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，群眾出行主要依靠徒步或自行車、摩托車等交通工具，要求通車的呼聲較高。特別是基層小學(xué)撤并后，學(xué)生乘車難的問題尤為突出。

三、我縣實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的必要性。隨著城市化水平的不斷提高，我縣城鄉(xiāng)居民的出行需求無論在數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大的提高，但目前我縣現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的道路客運(yùn)體系已不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的出行要求，并在一定程度上制約了城鄉(xiāng)居民的交流和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)道路日益通暢、客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的基礎(chǔ)上，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一、高效、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，就成為當(dāng)前客運(yùn)發(fā)展的重要課題。縱觀當(dāng)今發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是實(shí)現(xiàn)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。

所謂城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，就是通過城鄉(xiāng)和城市公共交通諸 元素的合理配臵，將城鄉(xiāng)公交管理體制、線網(wǎng)布局、站場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)輸組織等有機(jī)結(jié)合，城市公交與農(nóng)村客運(yùn)逐步融合，最終使得城鄉(xiāng)居民享受同等出行服務(wù)，形成資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)一體化公共交通服務(wù)體系。隨著交通事業(yè)改革的進(jìn)一步深化，城市公交和道路客運(yùn)劃歸

交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一管理，這也就為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化準(zhǔn)備了條件。

總之，目前市場(chǎng)規(guī)劃、管理體制和經(jīng)營(yíng)模式等諸多方面的因素已嚴(yán)重的束縛了我縣交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展，不適應(yīng)日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，成為了制約我縣道路客運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸。因此，我縣開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造是勢(shì)在必行、刻不容緩的。

四、我縣實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的可行性

經(jīng)實(shí)地調(diào)查研究后我們認(rèn)為我縣實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化不僅是必要的，而且是可行的。

這是因?yàn)槲铱h交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。通過多年來的建設(shè)，我縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模。至XXXX年底，我縣公路總里程已達(dá)XXXX公里，其中縣鄉(xiāng)公路XXXX公里，已基本形成了以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，行政村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了村村通的總體目標(biāo)。XXXX年全縣XXX輛農(nóng)村客車已全部進(jìn)行了更新?lián)Q代，一改以往參與農(nóng)村客運(yùn)車輛的車型雜、檔次低、車況差、服務(wù)質(zhì)量得不到保障、安全隱患大的現(xiàn)象。已初步具備了實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的客觀條件。

五、實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的難點(diǎn)。

目前我縣實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造最大的難點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有資源的整合問題。把所有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的利益整合起來，組建公司，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。這是一體化改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

班線個(gè)體經(jīng)營(yíng)者結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，既有農(nóng)民，也有下崗工人；有的純粹是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，有的是掛靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)；有的是直接經(jīng)過審批得到經(jīng)營(yíng)權(quán)，有的則幾經(jīng)轉(zhuǎn)手得到經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了保住既得利益，他們時(shí)常阻撓客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力、線路調(diào)整，對(duì)

一體化改造、公司化經(jīng)營(yíng)抱懷疑或反對(duì)態(tài)度，動(dòng)輒以罷運(yùn)相威脅，甚至還聚眾鬧事。這是一體化改造最大的阻力。

六、實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的方法與步驟。如何實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化其他市縣在這方面做了很多償試，有的依托實(shí)力雄厚的客運(yùn)公司實(shí)施一次性收購，有的采取過渡兼并的方式組建公司。就在目前我縣實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的情況來看，經(jīng)多次討論研究后我們認(rèn)為目前最適合我縣的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的模式是由縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)，將散、雜、亂，安全隱患大的個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者兼并到管理嚴(yán)格、設(shè)施設(shè)備齊全、安全系數(shù)大的大型客運(yùn)企業(yè)中進(jìn)行規(guī)范化管理運(yùn)營(yíng)。

七、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造因遵循的原則、方法、步驟。

（一）基本原則。

1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。制定完善的城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展；理順城鄉(xiāng)客運(yùn)行業(yè)管理體制，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，避免多頭管理和職能交叉，提高行政效率。

2.政府引導(dǎo)、統(tǒng)一政策。在城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)和發(fā)展中，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)扶持政策。

3.因地制宜、分類實(shí)施。根據(jù)我縣城鄉(xiāng)道路通行條件，結(jié)合現(xiàn)有運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際情況，采取有序推進(jìn)，分步實(shí)施方式，合理布設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，確定適用車型，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

4.整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作。通過客運(yùn)資源整合，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體多元化的原則，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸收社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入客運(yùn)行業(yè)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高客運(yùn)管理技術(shù)水平和服

務(wù)質(zhì)量。

5.統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過渡。妥善處理好新開行的客運(yùn)線路與目前在營(yíng)運(yùn)的合法班線客運(yùn)線路之間的關(guān)系，采取對(duì)現(xiàn)有班線客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行資源化整合、改造的辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)施的方法。

1.首先以政府招標(biāo)的形式確定一家城鄉(xiāng)客運(yùn)總公司，該公司為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人單位，公司的組織形式為有限責(zé)任公司，實(shí)行公司化管理、規(guī)范化服務(wù)。該公司為政府指定的城鄉(xiāng)客運(yùn)專營(yíng)單位，由交通部門實(shí)施業(yè)務(wù)管理，公司組建運(yùn)營(yíng)后，禁止其他任何單位和個(gè)人在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)務(wù)。

2.對(duì)境內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車輛，由客運(yùn)公司采取出資購買、評(píng)估作價(jià)或吸收入股的方式加入客運(yùn)公司，轉(zhuǎn)變?yōu)楣嚬珷I(yíng)，實(shí)現(xiàn)全縣境內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的統(tǒng)一。不愿入股的也可由車主自行處理，但今后不得再在本地從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

3.可按公平自愿的原則，妥善安臵合法營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)從業(yè)中的人員。對(duì)符合從業(yè)人員資質(zhì)條件的客運(yùn)從業(yè)人員，可由客運(yùn)公司優(yōu)先安排上崗，并與公司建立勞動(dòng)合同關(guān)系；對(duì)不愿意進(jìn)入客運(yùn)公司的人員，由政府和客運(yùn)公司給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男问竭M(jìn)行安臵分流，不符合客運(yùn)從業(yè)人員資質(zhì)條件的堅(jiān)決清除出客運(yùn)市場(chǎng)。

（三）公司投資規(guī)模與運(yùn)營(yíng)方式。

1.投資規(guī)模 城鄉(xiāng)客運(yùn)公司概算總投資約為XXXX萬元。（1）、車輛投資 根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，將現(xiàn)有區(qū)內(nèi)運(yùn)行線路整合為XX條線路，每隔5-7分鐘一個(gè)班次。按照城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展趨勢(shì)，一方面要鼓勵(lì)和最大限度地利用現(xiàn)有107

部農(nóng)村客運(yùn)車輛分擔(dān)區(qū)內(nèi)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)。另一方面，要根據(jù)現(xiàn)有車輛在區(qū)內(nèi)運(yùn)行的空白點(diǎn)、空白時(shí)段和人流高峰區(qū)間、高峰時(shí)段，新增公車公營(yíng)車輛，具體數(shù)量要經(jīng)過考察確定。

（2）、征地費(fèi)用XXXX萬元。按XXX畝地，每畝XXX萬元計(jì)算。

（3）、基建投資XXX萬元。其中場(chǎng)地硬化XXX萬元（XX元/平方米），院墻XX萬元，保養(yǎng)車間XX萬元。站牌X萬元，站亭XXX萬元（先在主干道建設(shè)XXX個(gè)，每個(gè)X萬元。

（4）、調(diào)度中心建設(shè)資金XXX萬元。（5）、公司流動(dòng)資金XXX萬元。

2、運(yùn)營(yíng)方式

客運(yùn)公司要以安全、便捷、快速、可靠的運(yùn)輸作保障，不僅要在數(shù)量上滿足要求，而且要在服務(wù)質(zhì)量上與之相應(yīng)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是公益事業(yè)，應(yīng)由政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但不能完全靠財(cái)政負(fù)擔(dān)，客運(yùn)公司要切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營(yíng)性的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公司良性運(yùn)轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)百姓出行便捷、安全。同時(shí)，客運(yùn)公司可以開展多元化經(jīng)營(yíng)，通過建設(shè)修理廠、加油站、旅行社以及廣告等盈利性業(yè)務(wù)增加收入，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、運(yùn)營(yíng)范圍與發(fā)車密度

（1）該公司經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)涵蓋我縣整個(gè)轄區(qū)。（2）運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家城市客運(yùn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。營(yíng)運(yùn)時(shí)間為早6點(diǎn)至晚8點(diǎn)，客流高峰時(shí)段、區(qū)域，發(fā)車密度確定為主干道每隔6-7分鐘一趟，次主干道每隔8-10分鐘一趟。其他區(qū)間本著實(shí)事求是、適度超前的原則分配。線 7

網(wǎng)設(shè)計(jì)要盡量縮短城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的距離，盡量減少換乘次數(shù)以方便居民出行。

4、票價(jià)與補(bǔ)貼

票價(jià)實(shí)行乘車X元票價(jià)制，票價(jià)調(diào)整由客運(yùn)公司提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門同意后，物價(jià)部門組織聽證后審批。

補(bǔ)貼政策

（1）、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項(xiàng)公益事業(yè)，應(yīng)受到政府扶持，政府可根據(jù)客運(yùn)公司具體經(jīng)營(yíng)情況由財(cái)政對(duì)區(qū)內(nèi)運(yùn)行車輛進(jìn)行政策性補(bǔ)貼。

（2）、由財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門對(duì)客運(yùn)公司的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行審計(jì)，并計(jì)算出單人單程票價(jià)成本。對(duì)于因?qū)嵭械推眱r(jià)以及老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車等原因形成的政策性虧損，財(cái)政部門給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按季度撥付。

（3）、客運(yùn)公司必須承擔(dān)政府指令性任務(wù)。對(duì)客運(yùn)公司承擔(dān)政府指令性任務(wù)增加的支出，經(jīng)由財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門審定，年底由財(cái)政支付。

（4）、根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)因油價(jià)上漲等各類因素導(dǎo)致城區(qū)客運(yùn)公司增加的支出，由財(cái)政予以補(bǔ)貼，財(cái)政部門確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。

每年合計(jì)約XXXX萬元。

5、站址建設(shè)

在XXXXX附近建設(shè)一座能容納XXX輛客運(yùn)車輛的客運(yùn)總站，需要土地XXX畝。其中調(diào)度中心用地XXXX㎡，修理車 8

間等附屬建筑用地XXX㎡，停車場(chǎng)等用地XXXXX㎡，建設(shè)用地由按公用事業(yè)用地劃撥。

考慮我縣的進(jìn)一步發(fā)展，為合理規(guī)劃客運(yùn)線網(wǎng)，減少車輛調(diào)度里程，提高運(yùn)營(yíng)效率，要適時(shí)籌建第二公交車分站

6、站牌、站亭建設(shè)

站牌、站亭建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理的原則，使之成為市區(qū)一道亮麗風(fēng)景，成為我縣的城市名片。考慮到客運(yùn)公司組建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，前期準(zhǔn)備工作頭緒較多，建議站牌、站亭建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)預(yù)計(jì)投入XXXX萬元，由政府負(fù)責(zé)結(jié)合城市規(guī)劃盡快組織施工。站牌、站點(diǎn)投入使用后，由客運(yùn)公司負(fù)責(zé)維護(hù)、維修，使用與管理。

以上投資預(yù)算、財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用等數(shù)據(jù)為概略測(cè)算，具體數(shù)據(jù)應(yīng)有財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、國(guó)土等部門針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況計(jì)算。

（三）實(shí)施的步驟

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，為保證我縣客運(yùn)公司組建工作盡快啟動(dòng)，早日投入運(yùn)營(yíng)，縣委、縣政府應(yīng)組織各相關(guān)部門成立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1.宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要充分做好宣傳和動(dòng)員工作，使企業(yè)和經(jīng)營(yíng)車戶理解支持此項(xiàng)工作，使廣大人民群眾了解改革的重要意義，營(yíng)造良好的改制工作氛圍。

2.車輛評(píng)估。各成員單位要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作，確定合法評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照公開、公正、公平、合理的原則，對(duì)

改制涉及到的車輛、客運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，保證工作穩(wěn)定有序。

3.車輛、場(chǎng)站的并購和人員的安臵。對(duì)車輛、場(chǎng)站的并購以及人員的安臵，應(yīng)由縣政府牽頭召開投資方和被并購方法人及車戶代表協(xié)商會(huì)議，簽署合法有效的協(xié)議。

目前我縣農(nóng)村班線中的縣城至XXXXX班線，每隔6分鐘就有一趟班車，農(nóng)民群眾從家門口就可直達(dá)縣城，進(jìn)城既方便又省時(shí)，條件最為優(yōu)越，可以此條班線為試點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，用以點(diǎn)帶面的形式推進(jìn)我縣的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造工作。

第五篇：關(guān)于推行合水縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告（范文模版）

關(guān)于推行合水縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

合水縣運(yùn)管局 劉翔（2012年3月19日）

為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，滿足旅客“走的及時(shí)，走的方便，走的快捷”的乘車需求，貫徹落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)”政策，形成在本縣范圍內(nèi)的公路客運(yùn)、城市公交、出租客運(yùn)的一體化管理，為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶創(chuàng)造一個(gè)寬松、節(jié)資、文明、高效的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，搞好城鄉(xiāng)客運(yùn)管理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通事業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)供需情況、車輛技術(shù)情況、從業(yè)人員情況、群眾出行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成如下報(bào)告。

一、合水縣基本情況

合水縣位于甘肅省東部。東鄰陜西省富縣，西與西峰區(qū)、慶城縣相連，南與寧縣接壤，北靠華池縣及陜西省志丹縣，縣轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，總面積2941.78平方公里（折合441.24萬畝），總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.75萬人。地勢(shì)山川相間，東北高，西南低，子午嶺縱貫?zāi)媳保瑢⒖h分為東西兩大部分，呈現(xiàn)出東水東流，西水西去之勢(shì)，國(guó)道309、211線穿插而過。從總體來看，我縣以班線客運(yùn)為主，以小型客車載客為輔，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。至

一定的困難，嚴(yán)重?cái)_亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序。但是，該類車輛由于流動(dòng)性強(qiáng)，地域環(huán)境、人際關(guān)系較熟悉，多數(shù)存在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間往返載客，能夠?qū)崿F(xiàn)村到村、門到門的服務(wù)，為當(dāng)?shù)厝罕姵鲂刑峁┝朔奖恪Ｒ虼耍衅浯嬖诘纳鐣?huì)意義和生存市場(chǎng)。

4、運(yùn)輸資源浪費(fèi)，城鄉(xiāng)客運(yùn)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。城鄉(xiāng)客運(yùn)規(guī)劃不統(tǒng)一、布局不合理，阻礙城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程和統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，造成了一定運(yùn)輸資源的浪費(fèi)。如：縣內(nèi)短途客運(yùn)，只限于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），不能滲透到各行政村。一些較為偏遠(yuǎn)的群眾出行，必須步行或乘座非法營(yíng)運(yùn)的小轎車、農(nóng)用三輪車，到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換乘。出租車由于經(jīng)營(yíng)成本較高、群眾消費(fèi)層次達(dá)不到，很難實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行政村之間的“無縫運(yùn)輸鏈”。

5、部分群眾出行需求難以滿足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村的客運(yùn)班線缺少，農(nóng)民群眾出行難問題仍沒有得到徹底解決。尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，群眾出行主要依靠徒步或自行車、摩托車等交通工具，要求通車的呼聲較高。特別是近年來基層中小學(xué)撤并以后，大部分學(xué)生合并到縣城中學(xué)讀書，學(xué)習(xí)乘車難的問題極其突出，因沿川鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村都在南北二塬，有的村組每天只有一至兩趟班班車，有些還沒有直達(dá)班線，只能靠步行或搭載其它車輛至通班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行換乘。

總之，在市場(chǎng)規(guī)劃、管理體制和經(jīng)營(yíng)模式等諸多方面束縛了交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展，不適應(yīng)日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，成為制約道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸。因此，盡快規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理勢(shì)在必行。

三、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點(diǎn)，推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

近期目標(biāo)：針對(duì)目前的客運(yùn)現(xiàn)狀，今年，要加快客運(yùn)車輛小型、快捷化、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化建設(shè)步伐。重點(diǎn)將落實(shí)以下幾方面工作：

1、客運(yùn)車輛小型、快捷化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用三輪車從事旅客運(yùn)輸。大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型。主要以長(zhǎng)安、五菱、昌河、夏利、奇瑞等經(jīng)濟(jì)實(shí)用、快捷方便且座位平均4到7座的小型客車為主，盡量實(shí)行“一線一型”。

2、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步打通縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與村之間的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將需要出行的群眾，由小型客車上門接送到主干線、支線的候車點(diǎn)候車，解決部分偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾候車難，出行難的實(shí)際問題。

3、經(jīng)營(yíng)主體公司化：推行農(nóng)村短途客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)間客運(yùn)班線，按照產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)主體化、管理公司化的原則，以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行資源整合，打造集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造時(shí)，要整合、消化現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)資源，引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)與城市公交和個(gè)體小型客車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶以客運(yùn)班線為依托，以資產(chǎn)為紐帶，采用兼并重

（3）增辟連鄉(xiāng)通村線。對(duì)于一些大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，例如：堡子畔到張旗、雷家坡到楊溝嶗、孫家寨溝到劉家堡子、蘇家店到段家川、老城至楊坪等村組動(dòng)力相對(duì)薄弱，應(yīng)增加車輛密度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村村通車。

（4）保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

兩個(gè)指標(biāo)：實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車間隔時(shí)間10-20分鐘。

3、車輛總量控制。按照12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14.75萬農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的運(yùn)力總量應(yīng)控制在10輛左右，必要時(shí)控制出租車的增長(zhǎng)速度，發(fā)展農(nóng)村小型客運(yùn)。

4、運(yùn)營(yíng)模式。整合運(yùn)力資源，推行公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。在試點(diǎn)過程中，要整合運(yùn)力資源，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，實(shí)行“四化三統(tǒng)一”（即：公司化、集約化、規(guī)模化、規(guī)范化，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理），使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高；積極引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“車頭向下”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并收購，組建區(qū)域性或線路股份公司，實(shí)現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)和冷熱線協(xié)調(diào)運(yùn)行。

5、公司化管理的二種模式：

1、緊密型。組織專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。

2、松散型。一車一證經(jīng)營(yíng)。

區(qū)群眾出行帶來極大的方便，進(jìn)一步縮短了農(nóng)村和城市的距離，農(nóng)民群眾外出就醫(yī)、求學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商出行難的問題將得到解決，符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)村村通車的目標(biāo)和規(guī)定。既方便該線路沿線農(nóng)民群眾乘車，還能減輕社會(huì)就業(yè)負(fù)擔(dān)和增加國(guó)家的財(cái)稅收入，也可以有效遏制“黑車”非法營(yíng)運(yùn)行為。

總之，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)，是今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足全局，著眼未來，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)一體化全面發(fā)展，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)！