第一篇：農(nóng)信社內(nèi)審工作現(xiàn)狀透視及應對措施探略

農(nóng)信社的內(nèi)部審計工作，是對其經(jīng)營管理、內(nèi)控機制、、風險管控、持續(xù)發(fā)展的再確認或再簽證，對維護農(nóng)信社穩(wěn)健經(jīng)營和改革發(fā)展起著重要的“防火墻”作用。隨著中國銀行業(yè)市場化運行地不斷深入和農(nóng)信社自身業(yè)務地快速發(fā)展，強化內(nèi)部審計、健全內(nèi)控制約、實施風險監(jiān)控，已日益成為農(nóng)信社在市場經(jīng)濟軌道上增強自我發(fā)展和約束能力、維護自身經(jīng)營績效和減少經(jīng)營風險的迫切需求。然而，在當前形勢下，農(nóng)信社內(nèi)部審計工作與自身改革發(fā)展地要求相比存有明顯的滯后性、粗放性，已在日常業(yè)務經(jīng)營管理中逐步凸現(xiàn)，從而形成農(nóng)信社制度流程不盡健全、內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)較多、業(yè)務經(jīng)營粗放簡陋、風險管理水平低下、各類案件頻頻暴發(fā)等。本文就農(nóng)信社內(nèi)審工作存在的“五輕五重”現(xiàn)狀、內(nèi)審工作性質(zhì)和發(fā)展趨勢以及所采取的具體應對措施作出探索性闡述。

一、農(nóng)信社內(nèi)部審計工作的現(xiàn)狀透視

農(nóng)信社走過了風雨50多年的艱難歷程，但內(nèi)部審計工作成長緩慢，普遍存在著手段單

一、人員缺乏、技術(shù)性不強、拓展性不高，甚至仍然沿襲以查錯防弊為主的審計體制，暴露出種種弊端和一些不良現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下“五重五輕”現(xiàn)象：

(一)重體系設立而輕體制獨立

在目前農(nóng)信社的法人治理架構(gòu)中，大都注重設立了審計部門或?qū)徲嬻w系，在基層農(nóng)信社設有兼職審計員，在工作上既有經(jīng)營管理責任又行使審計責任。聯(lián)社設審計部門，由聯(lián)社總審計或監(jiān)事長管理，對聯(lián)社主任或理事長負責。很顯然，在這種管理體制下內(nèi)部審計往往經(jīng)營責任與監(jiān)督責任相互交叉、混淆不清，正由于缺乏獨立性和規(guī)范有效的審計標準，往往受經(jīng)營管理層干擾，內(nèi)部審計所擔任的角色并未能突顯，很難真正發(fā)揮應有獨立、客觀、評價作用。

(二)重合規(guī)審計而輕風險審計

當前，農(nóng)信社內(nèi)部審計基本上仍停留在查錯防弊、糾正偏差的層面上，往往局限于查處一些具體違規(guī)、違紀、違法問題，注重檢查會計憑證、報表等資料是否真實、完整，業(yè)務操作是否合規(guī)、合法等，而恰恰缺乏對信貸資產(chǎn)質(zhì)量、風險責任、經(jīng)濟效益等進行深層次審計、稽查，缺少對銀行內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制狀況、各崗位業(yè)務規(guī)范狀況等，尤其是專項業(yè)務、關(guān)鍵崗位、緊要環(huán)節(jié)作出客觀、有效的風險評價和建議。

(三)重審計工作而輕班子建設

農(nóng)信社在經(jīng)營發(fā)展中也往往意識到內(nèi)部審計工作的重要性和必要性，也進一步加大了內(nèi)部審計工作的頻率和力度，但由于受自身人力資源限制或高層領(lǐng)導重視程度影響，往往對審計部門班子成員配備比較忽視，審計隊伍的建設顯得十分薄弱，主要表現(xiàn)為內(nèi)審人員數(shù)量不足、綜合素質(zhì)不高、沒有確定的用人標準、缺少審計工作考核等。

(四)重規(guī)章制度而輕技術(shù)流程

近處來，農(nóng)信社依據(jù)國家的審計法規(guī)，結(jié)合自身實際情況，制定了一些有關(guān)內(nèi)部審計工作的規(guī)章制度和管理辦法，但對審計工作的規(guī)范化、科學化和審計技術(shù)、系統(tǒng)流程方面的建設仍十分缺失，特別在審計技術(shù)方法上，主要采用全面審計或依賴于審計人員個人經(jīng)驗判斷的抽樣審計方法，使得內(nèi)部審計隨意性很大，缺乏科學性，有效的內(nèi)部審計機制沒有真正建立起來。也正是由于缺乏規(guī)范化、技術(shù)化和科學化，農(nóng)信社內(nèi)部審計工作常常會陷入無章可循、流程粗陋、成本較高和效率低下的惡性循環(huán)中。

(五)重審計頻率而輕后續(xù)整治

目前農(nóng)信社內(nèi)部審計工作有專門的部門、人員組織開展，審計頻率和力度較以前有所增強，但對審計整改、后續(xù)審計工作重視程度普遍不夠，存在著“重審計而輕整治、重事后審計而忽視后續(xù)審計”現(xiàn)象，往往陷入問題年年查年年有、共性問題不斷、個性毛病依然在等怪圈，使得內(nèi)部審計工作雖高負荷運轉(zhuǎn)，而效率卻依然不盡理想。

二、農(nóng)信社內(nèi)部審計工作的職責范圍及發(fā)展趨勢

國際內(nèi)部審計師協(xié)會將內(nèi)部審計定義為：內(nèi)部審計是一項客觀獨立的保證和咨詢活動，其目的是為實現(xiàn)價值增加并提高組織的經(jīng)營效率。它采取系統(tǒng)規(guī)范的方法對風險管理、控制以及治理程序進行評價，改進其有效程度，從而幫助組織實現(xiàn)其目標。同樣，巴塞爾委員會也認為，建議或咨詢應當是對內(nèi)部審計基本職能——銀行內(nèi)部建立的一種獨立的評價功能，以檢查和評價其內(nèi)部控制系統(tǒng)——的一種補充。可見，農(nóng)信社的內(nèi)部審計工作應是一種對農(nóng)信社日常業(yè)務經(jīng)營、內(nèi)控風險管理、經(jīng)濟發(fā)展效益的一種檢查、監(jiān)督、評價或建議，從而不斷改善和促進其有效程度，實現(xiàn)價值增加和提高組織的經(jīng)營效率。

根據(jù)巴塞爾委員會內(nèi)審報告內(nèi)部審計范圍一般應包括：檢查和評價內(nèi)部控制系統(tǒng)的充分性和有效性；審查會計記錄和財務報告的準確性和可靠性；審查風險管理程序和風險評價方法的應用和有效性；審查已經(jīng)建立的系統(tǒng)是否遵循法律和監(jiān)管要求、行為準則和政策、程序的執(zhí)行情況；測試交易和

特定內(nèi)部控制程序的功能等。因此，農(nóng)信社隨著業(yè)務發(fā)展和經(jīng)營管理的多元化、縱深化，其內(nèi)部審計范圍也應結(jié)合自身實際，從廣度和深度上，嚴格遵循巴塞爾委員會內(nèi)審報告規(guī)定的一般范圍并不斷地予以增擴和拓展，以更好地適應經(jīng)營發(fā)展形勢需求，確保內(nèi)部審計工作深入、有效、科學開展。

隨著金融全球化和經(jīng)濟一體化的日漸滲透,商業(yè)銀行正加快

改制和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制步伐,按國際通行的規(guī)范公司制即現(xiàn)代企業(yè)制度運作，其內(nèi)部審計未來發(fā)展的主題趨勢必然是審計標準的國際化、審計體制的垂直化、審計監(jiān)管社會化和專業(yè)化。因此,農(nóng)信社作為現(xiàn)代金融市場的主體之一，隨著省級聯(lián)社法人地位逐步明晰、向農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的過渡升級、內(nèi)部改革的不斷深化以及銀行業(yè)市場國際化的縱深發(fā)展，對內(nèi)部審計工作的要求也將越來越深入，層次也將越來越高，在審計職能上將實現(xiàn)以監(jiān)督為主向以評價或建議為主的“風險型”審計轉(zhuǎn)變，完全介入全面風險管理過程，突出內(nèi)控第三道防線作用，成為風險審計和監(jiān)管的行家。

三、提高農(nóng)信社內(nèi)部審計工作效率的應對策略：

農(nóng)信社內(nèi)部審計工作，是農(nóng)信社內(nèi)在的監(jiān)督約束機制的有機組成部分，是其建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。國際上知名的大商業(yè)銀行，如花旗銀行等都設有非常健全的內(nèi)部審計制度和組織機構(gòu)，并在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮著重要作用。針對我國農(nóng)信社的現(xiàn)實情況及內(nèi)部審計工作發(fā)展趨勢，不防從以下幾方面作探索性思考：

(一)以審計績效為先導，努力探索垂直型和獨立性內(nèi)審體制

國際內(nèi)部審計師協(xié)會在1978年制定的《內(nèi)部審計實務標準》中指出：“內(nèi)部審計師必須對他審核的活動保持獨立性。這種獨立性能使內(nèi)部審計師自由客觀地工作。沒有獨立性，內(nèi)部審計就不能得到所期望取得的成果。”農(nóng)信社應按照巴塞爾委員會內(nèi)部審計報告的原則，建立有效的內(nèi)部審計機制和制度，充分認識到建立良好有效銀行公司治理結(jié)構(gòu)的重要性，內(nèi)部審計和公司治理是相互支持、相輔相成的關(guān)系，內(nèi)部審計是公司治理的重要控制和監(jiān)督力量，而公司治理則為內(nèi)部審計提供了一個良好的控制環(huán)境和制度基礎(chǔ)。

為適應新的形勢，農(nóng)信社可利用自身經(jīng)營體制改革的契機，進一步進行內(nèi)部審計體制改革，再造組織架構(gòu)，努力構(gòu)建“管理垂直、業(yè)務獨立、工作有效”的審計體系，革除內(nèi)部審計的“內(nèi)部性”負效應影響，將內(nèi)部審計“外部化”，使內(nèi)部審計自成一個體系，直接向一級法人負責，在理事會領(lǐng)導下直接開展審計監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上按照銀監(jiān)會《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》要求，可探索建立起以股東會、董事會（理事會）、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層為主體的公司治理框架，并在董事會（理事會）下設立了審計委員會，對本社經(jīng)營管理的合法合規(guī)性、內(nèi)部控制的有效性以及內(nèi)部審計工作情況進行監(jiān)督，主任委員由獨立董事?lián)危煌瑫r設立內(nèi)部審計部門，承擔具體的各項審計工作，使內(nèi)部審計成為公司治理結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分。審計委員會模式是所有權(quán)和使用權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度形式，董事會（理事會）對建立和維持一個充分有效的內(nèi)部審計和控制系統(tǒng)最終負責。一般地，審計委員會隸屬董事會（理事會），獨立于管理當局；農(nóng)信社高級管理層向董事會（理事會）報告內(nèi)部控制系統(tǒng)及其運轉(zhuǎn)的情況；內(nèi)部審計部門對管理當局及全部經(jīng)營管理活動進行審計，擁有足夠的獨立性和權(quán)威性，從而改變內(nèi)審部門地位低下的現(xiàn)狀，提高審計獨立工作效率和質(zhì)量。

(二)以風險管控為基點，牢固樹立監(jiān)管型和效益性審計理念

近年來農(nóng)信社頻頻暴發(fā)了的損失數(shù)額巨大、社會影響惡劣的金融案件，發(fā)案率占全國金融系統(tǒng)之首，且居高不下，一方面暴露出農(nóng)信社內(nèi)部控制、風險管理水平比較低下，另一方面也反映了農(nóng)信社內(nèi)部審計工作十分薄弱，顯現(xiàn)出傳統(tǒng)的審計模式已明顯滯后于“風險控制有力，銀行損失最小”的要求，這就迫使農(nóng)信社內(nèi)部審計由傳統(tǒng)的以制度為基礎(chǔ)的審計模式向以風險為導向的審計模式轉(zhuǎn)換。

風險管理和內(nèi)部控制是銀行管理的一個永恒的主題。內(nèi)部監(jiān)控離不開內(nèi)部審計，內(nèi)部審計是內(nèi)部監(jiān)控的基本手段和重要內(nèi)容。因此，農(nóng)信社要以風險管理和內(nèi)部監(jiān)控為基點，牢固樹立監(jiān)管型和效益性審計理念，將審計工作介入風險管理全過程，把對農(nóng)信社風險管理過程的評價和報告作為重點，運用風險導向的審計技術(shù)、方法，根據(jù)風險高低來確定審計范圍、內(nèi)容和重點，通過對內(nèi)控制度的測試、評審，把不完善、不合理、不嚴密的環(huán)節(jié)、程序和方法查找出來，從風險識別、衡量、化解等方面提出改進建議，幫助管理層克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，避免失控，使之健全有效，真正達到科學管理，提高經(jīng)濟效益的目的，切實為農(nóng)信社業(yè)務經(jīng)營發(fā)展服務。

(三)以班子建設為根本，精心打造復合型和專業(yè)性審計隊伍

作為業(yè)務經(jīng)營活動“監(jiān)督官”的審計人員是審計工作的第一要素。因此，加強審計隊伍建設，提高審計人員素質(zhì)，是提高農(nóng)信社內(nèi)部審計工作水平、發(fā)揮內(nèi)部審計職能的根本保證。按照知識結(jié)構(gòu)“復合型”、業(yè)務技能“專業(yè)性”的要求，配備審計人員，強化班子隊伍，主要從以下兩方面入手：

1、選好配足審計人員。在選人用人上把嚴準入關(guān)口：一方面，把好審計人員政治素質(zhì)關(guān)。要切實把政治覺悟高、責任感和事業(yè)心強、為人正直的同志，充實到審計崗位上，同時采取多種形式、渠道對其予以經(jīng)常性地思想政治教育、法制教育和風險防范教育，結(jié)合風險案例、實際案例，強化審計人員風險防范意識，增強其查錯防弊能力，并把“風險、內(nèi)控管理”作為教育的重點，使他們牢固樹立監(jiān)管型和效益性審計理念；另一方面，要把好審計人員業(yè)務技能關(guān)。對配備審計人員應偏向年輕化，具有大專或大專以上學歷、會計員以上職稱,有五年以上的基層工作經(jīng)歷，在業(yè)務上既具有較強的金融、法律、計算機等理論知識，又具有深厚的工作經(jīng)驗和經(jīng)歷，能較好地勝任審計工作。

2、強化業(yè)務知識培訓。要高度重視并逐步加大對審計人員業(yè)務培訓的力度，調(diào)動審計人員學習鉆研業(yè)務技能的積極性，加強對計算機知識、信用卡等新生金融業(yè)務、審計技術(shù)理論等知識培訓和學習，不斷強化業(yè)務技能，更新知識結(jié)構(gòu)，全面提高審計人員綜合素質(zhì)，從而增強發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，促進審計工作向精、專、優(yōu)方向發(fā)展。

3、建立健全考核體制。應注重探索和建立科學、有效的激勵和約束機制，培育良好、健康的內(nèi)部審計和控制文化：一方面，實行達標上崗制度。通過考試、考核持證上崗來選配合格的審計人員，建立“凡進必考、動態(tài)考評、能上能下、優(yōu)勝劣汰”的用人機制，保證審計隊伍的綜合素質(zhì)，來適應農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)務電子化、科技化、綜合化的發(fā)展變化；另一方面，建立獎懲責任制，嚴肅審計紀律。強化內(nèi)部審計管理與控制，建立健全審計責任制，以便促進其增強紀律觀念，遵守職業(yè)道德，不斷加強自身修養(yǎng)，進一步增強責任意識，保證審計工作的效率和質(zhì)量。

(四)以技術(shù)流程為核心，全面推行規(guī)范化和科技型審計工作

國際內(nèi)部審計師協(xié)會1981年公布的內(nèi)部審計實務標準規(guī)定：內(nèi)部審計應該圍繞著檢查和評價組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)的適當性和有效性，以及在實施指定任務中的作業(yè)質(zhì)量來進行。目前，農(nóng)信社鑒于自身審計工作現(xiàn)狀，應從制度流程、審計技術(shù)、科技手段、非現(xiàn)場監(jiān)管等方面入手，加快審計模式創(chuàng)新，整合審計流程資源，極力打造符合農(nóng)信社自身實際的規(guī)范化、科技型和科學化的內(nèi)部審計架構(gòu)，從而實施有效的內(nèi)部審計工作。

一是強化制度建設，全面規(guī)范審計流程。應在高起點規(guī)劃審計工作，將其納入經(jīng)營管理目標責任制，常年布局，穩(wěn)步推進。首先要加強審計制度建設，注重從審計文稿、審計程序、審計方法、審計責任、審計隊伍準入與退出等方面，全程規(guī)范審計操作。其次要強化審計流程管理。要進一步建立健全審計流程，強化每一環(huán)節(jié)管理，加強審計制度執(zhí)行力，確保按制定方式、程序有序開展，提高審計工作科學性、有效性；再次要強化審計履職問責。要能過審計人員對審計制度的執(zhí)行、審計效果的檢驗，來推進審計工作的規(guī)范化、程序化、科學化，建立嚴格的責任追究制度，明確審計職責，落實審計責任，從而高效開展審計工作。

二是注重方法技術(shù)，大力推行科技審計。一方面，在審計方法上，農(nóng)信社內(nèi)審部門在審計過程中應注重實施風險評估和內(nèi)控測試的步驟，普遍采用科學化的抽樣方法，改變審計重點基本上憑經(jīng)驗確定的慣例，從而避免審計中很有可能遺漏重大風險點；在審計內(nèi)容上,將會計信息審計與整個經(jīng)營管理活動緊密聯(lián)系,合規(guī)合法性與提高盈利能力和防范風險結(jié)合起來;在審計方式上,將事后的審計監(jiān)督向事前和事中審計轉(zhuǎn)變。另一方面，大力推行科技審計，研發(fā)適合農(nóng)信社自身審計工作實際的專門審計軟件，在審計中廣泛使用回歸分析法、統(tǒng)計抽樣法等專門的數(shù)據(jù)分析軟件進行數(shù)據(jù)分析，并運用計算機的查詢、篩選、排序、統(tǒng)計計算等功能進行審計，以提高審計的科學性，降低審計成本，實現(xiàn)高科技、高效率審計。

三是建立審計檔案，加強非現(xiàn)場性審計。隨著國家“金審工程”的啟動，農(nóng)信社應在堅持“效用第一”的基礎(chǔ)上，充分利用計算機輔助審計，加強對審計檔案資料的管理，如審計通知書、審計工作底稿、審計事實確認書、內(nèi)審初步意見、審計報告、審計結(jié)果及處理意見等資料可由計算機協(xié)助處理，建立健全審計檔案，形成了較為規(guī)范、有效、全面、科學的計算機審計檔案體系。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)信社審計部門可探索通過審計檔案、數(shù)據(jù)報送分析和計算機信息系統(tǒng)等加強和實施“非現(xiàn)場”審計，積極協(xié)同職能部門運用電子信息技術(shù)加大非現(xiàn)場審計比重,使風險控制重心前移，對各項業(yè)務的各類風險進行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合地評價和分析，識別異常波動的成因，找出高風險業(yè)務領(lǐng)域和風險控制點，提高審計監(jiān)督的針對性和準確性，實現(xiàn)由非現(xiàn)場審計在前、現(xiàn)場審計從后的高效率審計，真正建立起風險防控和預警機制，實現(xiàn)動態(tài)、有效的監(jiān)督。

(五)以防治結(jié)合為抓手，大力加強預防性和治理型后續(xù)審計

農(nóng)信社內(nèi)部審計對本系統(tǒng)各項業(yè)務經(jīng)營活動實行綜合經(jīng)濟監(jiān)督，但要真正實現(xiàn)良好的“暴露、保護、建設”的作用，必須改變目前“重審計而輕整治、重事后審計而忽視后續(xù)審計”的現(xiàn)象，而要注重實施“防治結(jié)合、以防為主”的基本方針，堅持貫徹“一查二幫三促”的指導思想，大力加強預防性和治理型后續(xù)審計工作。

一方面，要落實問題整改到位。針對當前農(nóng)信社經(jīng)營管理中存在的內(nèi)控管理偏松、制度執(zhí)行不力、財務核算不準確、信貸管理薄弱等熱點和難點問題，要本著“邊審計、邊輔導、邊規(guī)范”的原則，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，限期整改，有計劃地分期落實后續(xù)審計；其次，為每個被審計單位建立審計臺賬，保證一單位一檔一卷，收集被審計單位相關(guān)信息，為做好后續(xù)審計工作打好基礎(chǔ)；再次，按計劃對被審計單位進行“回頭望”，對整改事項予以督查，整治到位，確保每審計一個單位，規(guī)范一個單位。

另一方面，要抓好審計懲罰處置。在審計中要敢于動真碰硬，加強推進問責機制，在原則面前決不讓步，做到每查必糾，糾必罰處，以高強度處罰力度來蔓延高質(zhì)量的審計震懾力，以達到懲前而毖后之良好效果。

再一方面，要善于合理評價建議。農(nóng)信社審計部門作為農(nóng)信社經(jīng)營管理的“監(jiān)督者”、“保護人”，要針對審計中發(fā)現(xiàn)農(nóng)信社在經(jīng)營管理中存在的問題、風險和隱患要及時同客觀公正評價是，提出合理化管理建議，為管理層和被審計單位提供內(nèi)部控制和業(yè)務流程咨詢，積極向農(nóng)信社高管層反映，一經(jīng)采納要堅決予以落實實施，以進一步健全完善農(nóng)信社經(jīng)營管理機制，有效防范各類案件和風險隱患，大力促進農(nóng)信社依法合規(guī)經(jīng)營、和諧穩(wěn)健發(fā)展。

第二篇：高校選修課的現(xiàn)狀透視及應對策略研究

高校選修課的現(xiàn)狀透視及應對策略研究

摘要：本文主要從選修課的意義、現(xiàn)狀及對策等方面進行論述，探討導致選修課質(zhì)量不高現(xiàn)狀的深層次原因，以此為選修課的課程改革提供一些必要的依據(jù)和建議。

關(guān)鍵詞：選修課；課程改革；教學；現(xiàn)狀；對策

前言

隨著高等教育改革，特別是課程改革的不斷深入，選修課在我國高校教學中的地位和作用日益受到重視。但從整體來看，其改革力度和方式等還有諸多不盡人意之處。選修課教學質(zhì)量不高，在一定程度上制約了我國高等教育課程改革的發(fā)展，對于整個高等教育來說也成為了一項限制性因素。本文針對高校選修課程中出現(xiàn)的諸類問題，提出應從本質(zhì)上把握，從根本上改革的設想和措施。

一、課程的分類與概念

課程有廣義和狹義之分，本文所討論的屬狹義范圍。這里的課程是指各級各類學校為了實現(xiàn)培養(yǎng)目標而開設的學科及其目的、內(nèi)容、范圍、活動、進程等的總和。根據(jù)課程設置的要求，可以將課程分為必修課程和選修課程兩大類。

選修課程是相對必修課程而言的，它是指允許學生在一定范圍內(nèi)可以因人而異自由選擇的課程。這類課程用以擴大和加深學生的科學理論或應用知識，發(fā)展學生在某一方面的興趣、專長，傳授科學方法。選修課又可分為兩種：一種是限定性選修課，規(guī)定學生必須從所提供的選修課中選修其中的一組課程或是從指定的各組中選修一二門課；另一種是非限定性選修課，主要是一些深入研究類課程和擴大知識視野類的課程，可以由學生根據(jù)自己的志趣和需要任意選修的課程。

二、高校選修課開設的意義與標準

（一）高校選修課開設的意義

選修課的開設，其目的就在于促進文理滲透, 完善知識結(jié)構(gòu),提高學生的綜合素質(zhì)。在制定選修課程時，首要考慮的就是要使所開設的課程既有利于培養(yǎng)大學生的人文精神、科學精神、創(chuàng)新意識和實踐能力，也有利于培養(yǎng)大學生的文化藝術(shù)素質(zhì)及良好的心理和身體素質(zhì)。

通過對本專題的思考及對廣大學生的了解，筆者認為開設選修課的意義有以下幾點：第一，選修課的設置可以增加學生知識面的寬度和廣度，為本專業(yè)的學習擴大了視野。第二，可以為學生進一步發(fā)展自己的興趣愛好提供途徑方法，同時也提高了學生的學習和交流能力。第三，使學生的課余時間更加充實，促使學生更加有效地安排學習任務，規(guī)劃學習時間。第四，一些開放性較強的選修課，能夠培養(yǎng)學生的探究和創(chuàng)新能力，通過師生、生生之間的探討交流，培養(yǎng)學生之間相互合作的精神。第五，一般來說選修課的開設較之必修課更加靈活，可以適時地采用一些不同的教學模式，進行教學試驗研究。

（二）選修課的標準問題

1.課程本身的知識性

選修課的開設首先是在傳授某種知識，無論是理論性還是實踐性的，都應當能夠擴展學生的知識面。新穎的、學科前沿的知識更能夠引起學生的興趣。

2.課程本身的趣味性

知識性應當說是所有課程的共性，沒有知識點不可能成為一門課程，但是能否成為一門受學生歡迎的課程，其關(guān)鍵因素之一就在于它的趣味性。

3.授課教師的個人魅力

同樣一門課程，如授課教師平鋪直敘照本宣講，學生會很難接受，而一位知識廣博的語言能力強的教師卻可以將同樣內(nèi)容的課講得妙趣橫生。同時，授課教師的個人魅力還體現(xiàn)在本人高尚的師德、愉悅的情感以及良好的人際關(guān)系等方面。

4.選修課的外在因素

包括良好的教學環(huán)境、先進的現(xiàn)代教學媒體設備等。一門好的選修課，應保證與之相配套的設施與必修課是同樣的甚至更加完備而不應存在差別。

三、高校選修課教學質(zhì)量的現(xiàn)狀

根據(jù)山西農(nóng)業(yè)大學的《關(guān)于校選修課教學現(xiàn)狀的調(diào)查與分析》及武漢大學的《武大選修課調(diào)查報告》等問卷形式的調(diào)查分析，以及筆者對廣大在校師生的調(diào)查可以看出，選修課質(zhì)量不高的現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）學校開設的選修課種類雖然較多，但范圍太窄

很多學生認為學校開設的選修課不能滿足他們的需求，在選課時不能根據(jù)自己的意愿來選感興趣的課，只能被動地被學校牽著鼻子走。如一些深受學生歡迎的熱門課程，往往因為限報人數(shù)，使許多學生無法如愿，只好被迫放棄，不得已去選修自己并不喜歡的課程。這不僅造成了教學資源的浪費，同時，也使得學生的選修積極性受到挫傷。

（二）網(wǎng)上選課方式的弊端

大多數(shù)學校采取網(wǎng)上選課的方式，學生在第一時間搶先登陸選課系統(tǒng)，很短時間內(nèi)，所有熱門、大家感興趣的課程都全部選完。使那些由于有其他事情而時間稍晚的同學根本選不到一個自己喜歡的課程。但為了學分又不得不選一門自己根本毫無興趣的課程，自然影響學習效果。

（三）選課前的課程內(nèi)容介紹過于簡單

網(wǎng)上選課時，常常缺少關(guān)于課程內(nèi)容的介紹，使大家在選課時非常盲目，只能是望文生義。許多學校在開課前只公布選修課名稱、教師姓名及排課時間，一張表格發(fā)下來或貼出去即完成任務。這種簡單的做法，會給學生在選修課程時帶來很大的不便和盲目性。

（四）大學生對選修課的選擇趨勢變得單一

一些學生熱衷于選修和自身就業(yè)密切相關(guān)的實用性課程，像經(jīng)濟管理、第二外語等都受到了學生歡迎，而政治、哲學等則備受冷落。還有許多學生熱衷于選修一些學時相對短，學分相對高，內(nèi)容相對簡單的課程。學校意圖通過學科課程交叉來拓展學生的知識面的目的并沒有很好的達到。

（五）現(xiàn)代教學媒體建設步伐滯后

先進教學媒體引進后，往往被完全用于專業(yè)課的教學，對于選修課并沒有太多的考慮。同時有些學校的專業(yè)課教學媒體閑置而選修課教學媒體匱乏也造成了教學媒體資源的浪費。

（六）授課教師的隊伍建設不完善

有些授課教師備課不認真，授課內(nèi)容隨意性大，有些內(nèi)容多年一直沿用，得不到及時更新，嚴重影響學生學習知識的積極性。在有些學校，由于師資力量不強，存在任用本專業(yè)的高年級學生或在讀研究生擔當選修課授課教師的現(xiàn)象。這些都嚴重影響了教學質(zhì)量。

四、對大學選修課教學現(xiàn)狀的原因分析

目前選修課質(zhì)量整體下滑與高等教育課程改革不夠深入、社會各個方面對選修課的認識不夠、學校對選修課管理缺乏有效的措施等因素有密切關(guān)系。

（一）選修課課程改革未得到應有的重視，改革不夠深入

在國外，許多學校在高中階段就已經(jīng)開始設置選修課，學生的學習方式非常靈活，有利于培養(yǎng)學生的興趣和多方面的能力。而我國高等教育則過多強調(diào)專業(yè)性，在課程設置上，開設了眾多專業(yè)性很強的科目，盡管對有些選修課作出了硬性規(guī)定，但其形式更重于質(zhì)量，沒有發(fā)揮好選修課的作用。

（二）社會各方對選修課的態(tài)度不夠積極

學校、社會、學生對于選修課，普遍表現(xiàn)出較為輕視的態(tài)度。在畢業(yè)生招聘中，用人單位更多關(guān)注的是畢業(yè)生的主修專業(yè)。選修課在大學生心目中的地位和分量遠不如專業(yè)課。從校方來說，同樣存在著對提高選修課質(zhì)量意識不強的現(xiàn)象。在教學資源的分配上就能明顯表現(xiàn)出來。

（三）在學校課程管理方面，選修課的管理措施不夠到位

學校缺乏完善的選修課管理機制。選修課的的申報、開設、選課等都不是很完善，缺乏一個科學的標準，在選修課制定過程中，布局產(chǎn)生不合理，往往會顧此失彼。最為突出的一點是學校在開設選修課時只注意了教師能否開得出，而對學生是否需要選、愿意選，還缺乏深層次的、統(tǒng)一的、科學的思考。管理機制不完善，成為導致選修課質(zhì)量不高的重要原因之一。

五、探討大學選修課改革的應對策略

為了提高選修課質(zhì)量，加快選修課建設步伐，應從以下幾個方面入手：

（一）高等教育課程改革應全面徹底

相關(guān)部門應重視選修課建設并積極應對，國家在這一方面應投入一定的資金，組織相關(guān)專家進行調(diào)研，形成一定的理論基礎(chǔ)，建立起選修課的基礎(chǔ)理論框架，為選修課課程建設提供理論依據(jù)。對于一些公共類的選修課，在硬性規(guī)定的同時，更應注重其質(zhì)量，針對全國高等院校統(tǒng)一開設的公共選修課，要制定出高效統(tǒng)一的課程評價體系，隨時監(jiān)督其課程的開設情況。

（二）加強學校對選修課課程建設的管理與扶持

首先，學校要建立起完善的選修課管理機制，對選修課進行統(tǒng)一科學的管理，合理布局選修課的開設。在開設課程方面，應充分考慮到學生因素，避免選修課教學計劃的盲目性,使開設的課程真正受學生歡迎。全校性選修課的課程考核方式可以靈活多樣，提倡開卷、半開卷、論文形式，但都要有質(zhì)量保證。

其次，良好的教學環(huán)境是提高選修課教學質(zhì)量的必要保障。一個良好的教學環(huán)境應該包括多方面的因素，其中最為重要的是先進的物質(zhì)教學環(huán)境。有條件的學校最好能夠?qū)ｉT設有選修課教室，根據(jù)不同選修課特點來配備教學設施;條件不夠的學校，也應盡量把最好的、設施先進的教室提供給選修課使用。

再次，加快現(xiàn)代教學媒體建設的步伐，提高選修課教學效率。借助于科技的力量，加快現(xiàn)代教學媒體的建設步伐，提早實現(xiàn)教學媒體現(xiàn)代化。采用現(xiàn)代教學媒體教學，大大節(jié)省了師資、校舍和設備等教學資源。適時地把網(wǎng)絡教學引進選修課教學中來，可以有效地緩解師生比例失調(diào)、學生的差異性大、學生的需求越來越不同的矛盾。

（三）提高授課教師的教學水平和各方面素養(yǎng)

一方面授課教師應不斷充實豐富自己的專業(yè)知識和其他領(lǐng)域的知識，同時也應不斷提升自己的人格魅力。另一方面教師要注重訓練講課技巧，用語言將知識形象化，使學生能夠比較容易地消化吸收。

（四）加強對學生選課的指導

指導學生一方面要考慮自己的時間和精力，在課程任務少的學期可以多選而課程任務多的學期則不選。另一方面，也要綜合考察自身知識體系，首先填補知識空缺，然后拓展能力，學精學深。

（五）轉(zhuǎn)變整個社會的人才觀

從整個社會來講，我國一直沿用了人才專業(yè)化的方式。從社會需要出發(fā)，學校及教師、學生都更加重視專業(yè)知識的學習，選修課僅被當作一項業(yè)余愛好，不把選修課和必修課放在同樣的地位，這導致了我國高校培養(yǎng)出的人才知識面相對狹窄。隨著國際化的到來，具備廣博知識的一專多能的人才的需求將與原有的人才培養(yǎng)模式產(chǎn)生矛盾。因此，轉(zhuǎn)變整個社會的人才觀，使之轉(zhuǎn)向重視全面發(fā)展的人就成為了促使各方面轉(zhuǎn)變對選修課的態(tài)度的一個深層原因。

結(jié)語

目前我國高校選修課的現(xiàn)狀不是那么令人滿意，盡管各個學校都采取了一些改進的措施，但總體來看，效果并不理想。要想從根本上推進選修課的建設，必須對目前這種狀況予以多角度分析，研究制定出相關(guān)政策措施。將選修課課程建設提上日程，推動選修課課程的改革和開發(fā)，必須邁出堅實的一步。這個過程將是長期的，也是比較艱難的，應及時發(fā)現(xiàn)新問題，在相關(guān)理論指導下，提出更加有效的對策。

第三篇：廣州市水污染現(xiàn)狀調(diào)查及應對措施

廣州市水污染現(xiàn)狀調(diào)查及應對措施

陳穗雯10國貿(mào)一班49號

摘要：調(diào)查廣州市水資源的現(xiàn)狀，分析廣州水資源豐富但水質(zhì)較差的原因，建議有關(guān)部門在污水排放、新水源開辟等方面采取整治措施。

關(guān)鍵詞：廣州水資源治理措施

一、廣州市水污染現(xiàn)狀

在地域遼闊、物種繁多的中國，廣州是一座水資源豐富的城市。在廣州，人均綜合用水量居全國第一，自來水產(chǎn)量居全國第二，人均綜合用水量每天約500升，人均生活用水量每天約300升，比北方城市高出50%以上。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展及城市人口（含流動人口）的增加，廣州市自來水的需求量呈逐年劇增之勢。

珠江從古至今養(yǎng)育了多少廣州人，創(chuàng)造了廣州特有的嶺南文化，她給廣州人帶來的是生命的源泉，帶走的卻是廣州的廢棄物。

但是，珠江廣州河段的水質(zhì)卻不容樂觀，隨著生活廢水和第三產(chǎn)業(yè)廢水排放量的逐年上升，有機污染仍在繼續(xù)加劇，使廣州的水廠水質(zhì)受到嚴重威脅。而廣州市的生活廢水與工業(yè)廢水的排放成為珠江廣州河段的主要有機污染源，而且，隨著廣州本身及其上游地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，珠江水質(zhì)還將會受到新的、更大的威脅。尤為嚴重的是，在廣州市周圍所產(chǎn)生的大量工業(yè)及生活廢水，通過多條河流經(jīng)廣州入海，也將加劇廣州的水污染及供水困難。而廣州城市生活廢水的處理率極低，廢水處理設施嚴重滯后。在這種情況下，未來的水源將如何解決，就成為廣州市所要解決的首要問題之一。

水體污染的后果是非常嚴重的。首先是降低了水體使用功能，使原來的取水點不符合取水要求，此時要么增加水處理設施，增大藥耗和運行費用，要么將取水點向上游遷移，增加工程投入和輸水費用。其二，直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，污染的水體造成工業(yè)產(chǎn)品不合格，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。污染成分停留在工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)或者被農(nóng)作物所吸收，再通過工業(yè)品，“米袋子”、“菜籃子”波及四面八方，源源不斷地進入人體，威脅著人們的身體健康。其三，誰污染造成城市惶恐，是社會的不穩(wěn)定因素之一。毫無疑問，珠江水被加重污染將會阻礙廣州市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，影響廣州市國際化大都市建設的進程。因此，必須及時采取果斷措施，從廣州市的實際情況出發(fā)，綜合整治珠江污染。

由于受各種污水、污泥、污油的排入和填海造地的影響，生態(tài)環(huán)境遭到空前破壞，珠江的漁場已經(jīng)面臨無魚可捕的危險。珠江每年為珠江口海區(qū)帶進大量的有機物和無機鹽，加上氣候條件優(yōu)越，這里形成了鹽度適宜、水質(zhì)肥沃、餌料生物量高、漁業(yè)資源豐富的珠江口漁場和優(yōu)良的淺海灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖功能區(qū)。但近年來隨著珠江三角洲和港澳地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，各種工業(yè)“三廢”、生活污水、污泥、船舶污油的大量入侵和房地產(chǎn)開發(fā)填海造地等，使珠江口海區(qū)赤潮不斷發(fā)生，漁業(yè)生產(chǎn)損失十分嚴重。

廣州市水污染主要項目為氨氮、亞氮、總磷、BOD、COD等，屬于有機污染類型，主要來源于生活廢污水。另外黃埔站還受到咸潮影響，氯化物超標嚴重等。目前，廣州市三大水源污染加劇，它們分別是：

首先，廣州水域污染情況沒有根本好轉(zhuǎn)，珠江河段的水污染還應嚴加注意。其中由于城鎮(zhèn)污水處理設施不完善，導致流溪河水質(zhì)下降；受東莞排放污水影響，東江廣州河段兩岸污染隱患加重；佛山污水經(jīng)廣州河段西航道支流花地河流入珠江，使該地區(qū)的水長期發(fā)黑發(fā)臭，也使得該航道污染日益嚴重。

其次，城市生活污水處理設施建設的進度和處理率還遠遠達不到環(huán)保城市的要求。大量生活污水未經(jīng)處理直接排入珠江，對珠江廣州河段造成嚴重有機污染。

再次，農(nóng)業(yè)面源污染對水環(huán)境的污染日益嚴重。如農(nóng)用化肥量的逐年增加，其流失到水體的氮數(shù)以萬噸計；農(nóng)藥的濫用，使農(nóng)藥在水體中長期積累，對飲用水源造成污染；流溪河兩岸的禽畜養(yǎng)殖業(yè)尚未杜絕，沿岸所建的養(yǎng)豬場有些還沒有建污水處理設施等情況都對水源造成污染。

二、水污染的治理措施

1、推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)污染物的最少化，走經(jīng)濟和環(huán)境持續(xù)發(fā)展的道路

總所周知，經(jīng)濟發(fā)展要考慮到自然生態(tài)環(huán)境的長期承載能力，使環(huán)境和資源既能滿足經(jīng)濟發(fā)展目標的需要，又能滿足人民生活的需要，既滿足當代人的需要，又足以支持后代人的潛在需要。與此同時，對環(huán)境保護工作，也要充分考慮到一定經(jīng)濟發(fā)展階段下的經(jīng)濟支持能力，采取積極可行的環(huán)境政策，配合和推進經(jīng)濟發(fā)展進程。也就是說，走經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路清潔生產(chǎn)是社會可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略措施，也是實現(xiàn)環(huán)境—經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最根本的措施。

2、有步驟的調(diào)整工業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

廣州市內(nèi)對一些資源利用效益不高、經(jīng)濟效益不好、環(huán)境效益差得產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)堅持實施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的措施；對資源利用效率高、經(jīng)濟效益好，環(huán)境效益亦有利的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，堅決給予支持和扶植，鼓勵其發(fā)展；對資源利用效率高、經(jīng)濟效益較好或出口創(chuàng)匯，但生產(chǎn)過程中排出一定的污染物的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，則給予相應的環(huán)境治理投資，扶植其發(fā)展。

3、控制面源污染，城市排污有序化

面源污染來源主要有如下五個方面：

1、城市雨水污染負荷

2、農(nóng)田、草原和林地徑流中的肥料和農(nóng)藥

3、人的尿和禽、畜的糞便的流失

4、其他交通運輸、礦山、衛(wèi)生填埋場的滲漏液。為此，特提出以下建議：

1、推廣科學施肥方法，調(diào)整施肥成分的比例，增大鉀肥和磷肥的施用量，減少氮肥用量；

2、提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用人和禽畜糞尿產(chǎn)生沼氣和制作有機肥料。

4、落實污水處理工程

針對以上情況，市人大常委會建議要加快污水處理設施建設速度，市政府計劃在“十五”期間建成獵德二期、大坦沙三期、西朗一期、瀝窖等污水處理廠，資金與進度要采取有效措施加以落實，污水處理規(guī)則要適當調(diào)整，對廣州飲用水

有重大影響的流溪河兩岸和白云區(qū)沒有建設污水處理廠的情況要改變。

5、整治綠化衛(wèi)生河，上下游協(xié)調(diào)整治

應將衛(wèi)生河兩岸違章建筑的拆除作為專題來研究和清理，徹底整治衛(wèi)生河并加以綠化，使廣州市民能喝上衛(wèi)生的自來水。要進一步協(xié)調(diào)好廣州珠江上下游的關(guān)系。市政府應向省有關(guān)部門反映佛山、南海等上游來水對珠江廣州河段污染日益嚴重的問題，增城、東莞兩岸工商業(yè)對東江水污染較嚴重的問題，并協(xié)調(diào)解決。此外，市與區(qū)就流溪河的保護問題也要進一步協(xié)調(diào)。

6、完善環(huán)境立法，提高排污收費標準，達到節(jié)約用水的目的環(huán)境保護是我國的一項基本國策。企業(yè)領(lǐng)導應該站在維護國家法律的高度上把環(huán)境責任納入生產(chǎn)的全部過程，視環(huán)境指標與經(jīng)濟指標同等重要，這是前提。在此基礎(chǔ)上提高排污收費標準，建立污染物排放總量與濃度雙控制和頒發(fā)排污許可證的法律制度，配套收費，所征收的排污費要略高于由排污單位自己治理污染所需費用，從而實現(xiàn)節(jié)約用水，大家治理的目標。廣州市應當在深入研究基礎(chǔ)上制定出適合于本市使用的有關(guān)法律條文，使保護珠江的工作有法可依。

7、領(lǐng)導重視，管理跟上，緊緊依靠科技進步

領(lǐng)導重視指的是省、市、部屬領(lǐng)導有專人抓環(huán)保工作，企業(yè)領(lǐng)導有專人負責，環(huán)保部門密切配合行動。建立珠江流域水管理機構(gòu)，完善職能，在流域范圍內(nèi)實施用水、排水、污水處理的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，確定合理的水質(zhì)功能區(qū)和水質(zhì)目標，同時，通過應用現(xiàn)代化的高科技信息系統(tǒng)進行水質(zhì)變化過程的監(jiān)測和預測，及時反饋，預防污染事故的發(fā)生。

水資源是一個城市生存發(fā)展的重要因素，而廣州作為我省首府，它的發(fā)展決不可因為水資源而受到阻礙，廣州要發(fā)展，水資源的治理必須要治理好；同時，這也是可持續(xù)發(fā)展的要求，是造福子孫后代的工作，這是我們的共同義務。

第四篇：金水河的污染現(xiàn)狀及其應對措施

金水河水體污染的現(xiàn)狀及其應對措施

摘要 本文系統(tǒng)地總結(jié)和評述了金水河污染現(xiàn)狀,金水河水質(zhì)嚴重污染的主要原因是工業(yè)與生活廢污水排放量的逐年增加、降水量的減少;防治金水河污染的主要對策是積極調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大廢污水綜合治理與處罰、整改力度、建立水污染防治統(tǒng)一管理機制、開展污染源全面調(diào)查、切實實行計劃和節(jié)約用水并大力加強水污染防治.關(guān)鍵詞 金水河 水污染 污染現(xiàn)狀 對應措施

一、金水河的簡介

水在中國人的心中占據(jù)著非常重要的位置，俗話說“一方水土養(yǎng)一方人”。中國內(nèi)地北方地區(qū)的水雖然沒有南方的秀麗，但是有著自己的氣概，金水河的豪邁便是很好的證明。金水河是鄭州最古老的河流。2500年來，金水河像一條飄帶，由西向東，流淌在鄭州市民身邊，和鄭州這座城市結(jié)下了不解之緣。

金水河發(fā)源于鄭州西南部梅山北麓的老胡溝，經(jīng)黃龍崗、郭家咀水庫、黃岡寺、金海水庫（現(xiàn)名帝湖）進入鄭州市區(qū)，自西南向東北穿城區(qū)，在金水區(qū)八里廟匯入東風渠。

歷史上，金水河也曾有過豐實的物產(chǎn)和迷人的風光。可是后來因管理不善，成了一條臭水河。1996年起，鄭州市政府投資1.5億元人民幣，歷時一年多，徹底疏通了金水河底，加固河堤，分段種植樹木花草，建起了一個擁有五大景區(qū)、11.3公里長的金水河濱河公園，鄭州人從此擁有了碧波清流。

一座城市因為有了水而顯得靈動，也因為有了河而變得生動。然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，金水河也遭到了污染。

二、金水河水體污染的現(xiàn)狀

地點一：航海西路—大學北路 問題：干涸

從航海西路一路向北直到隴海西路，此段金水河從航海西路方向有長約2100米的干涸段，干涸的河床內(nèi)僅剩下幾片淺淺的水洼，水洼里存在漂浮物，河道內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)排污管隨意排污現(xiàn)象。沿河兩岸的垃圾箱隔十幾米就有一個，沒有發(fā)現(xiàn)垃圾外溢現(xiàn)象。從嵩山路走到興華街口，有一段約30米的金水河正在修壩，約800米處于無水狀態(tài)，興華街排污水閘有少量泄漏情況，河面有大片的水洼，呈深綠色，但周圍的環(huán)境比較好。

地點二：大石橋—紫荊山 問題：干涸

從大石橋到新通橋的金水河河段，從大石橋方向有長約10米的干涸段，與此段相接的河段水質(zhì)較好，呈碧綠色，但水已不深，沿河道正有工人在對護河石壁進行清理和維護，河面上也有工人劃小船進行河道清理。河北岸近700米有環(huán)衛(wèi)工人沿河進行清掃工作，但沒有發(fā)現(xiàn)一個垃圾箱，河南岸每隔100米左右有一個垃圾箱，但熊貓形的垃圾箱年數(shù)已久稍顯破舊。從二七路到杜嶺街長約400米的金水河處于無水狀態(tài)，干涸的河床內(nèi)僅剩下幾片淺淺的水洼，水洼里存在漂浮物，不過沒有發(fā)現(xiàn)排污管隨意排污現(xiàn)象。

地點三：中原路大學路口—大石橋 問題：氣味刺鼻

中原路大學路口是鄭州地鐵建設的一個施工地點，所以河面出現(xiàn)了截流現(xiàn)象。此河段長約800米的河道里有少量的河水，但是河水污染比較嚴重。人們還未走到河邊，就能聞到惡臭撲鼻而來，走近觀察，河水顏色呈深綠色，個別地方已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)白跡象，水面上漂浮著很多水草。沿河兩岸衛(wèi)生環(huán)境較好，沒有發(fā)現(xiàn)垃圾外溢現(xiàn)象，每隔一段距離都有垃圾箱，有環(huán)衛(wèi)工人在沿河進行清掃工作。從河醫(yī)立交橋開始到北閘口長約200米處于無水狀態(tài)，一直到大石橋，此段河段為京沙快速通道的施工地點，河道兩邊已經(jīng)被擋板隔離開來，通過擋板間的縫隙記者看到，河道已經(jīng)被土方填住了。過了北閘口貓狗市場后一直到大石橋長約1公里的河道，依然處于無水狀態(tài)，河道中央有鏟車在清理河道淤泥。

地點四：紫荊山—東明路段 問題：生活垃圾

4月30日下午2點，記者在紫荊山路橋下河段看到，河里的水已經(jīng)基本干涸，但水面上有不少生活垃圾，一直往下游也有類似情況出現(xiàn)。另外，該河段的兩側(cè)并沒有垃圾箱。在紫荊山路與城東路路段的河堤兩側(cè)每50米有一個垃圾箱，但塑料瓶、紙屑等垃圾依舊漂浮在水面上，在該河段的橡膠壩上飄浮著明晃晃的綠色油質(zhì)漂浮物，在較淺的河段，由于水顏色較暗，也很難看到河底，氣味也比較難聞。

地點五：東風路—東明路段 問題：建筑垃圾

農(nóng)業(yè)東路與眾意西路交叉口西側(cè)的金匯橋下，河水較淺，有水草浮在河面上，但走到橋下時，記者發(fā)現(xiàn)，橋下東南側(cè)的河水已干涸，還散落著少量建筑廢料，青苔較多。但在沿河風光帶上，樹木和花草種植茂盛，垃圾箱也較為整潔干凈，岸邊路面平整干凈。站在橋上，目測所及的范圍內(nèi)，河水基本呈干涸狀態(tài)，河底泥土已經(jīng)裂成塊狀裸露出來，有些河道表面青苔遍布，污水四溢，散發(fā)出陣陣惡臭味道。沿著金水河向西南方向行走，沿河兩岸綠化完善，種植了大量花草樹木，垃圾箱安置整齊，無垃圾外溢現(xiàn)象。但河道內(nèi)卻幾近干涸，不僅河面上漂浮著青苔，水質(zhì)也比較差，有些路段河底泥土已經(jīng)顯露，還散發(fā)出臭味。

三、應對措施

20世紀90年代以來,金水河水污染日趨嚴重,水質(zhì)惡化的主要原因:一是生活用水量的急劇增加導致大量的廢污水直排入金水河;二是由于流域生態(tài)環(huán)境退化、降水減少、水量偏枯,水體稀釋和降解污染物的能力下降.隨著流域人口的增加、社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,工業(yè)、居民生活對水的需求量以及污水和污染物的排放量仍將進一步加大,水資源的短缺矛盾必將進一步加劇.因而防治金水河污染,保護水資源,是擺在我們面前的一項緊迫而艱巨的任務.為此,提出如下對策和建議：

1、積極調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而帶來的大量水污染,是制約流域經(jīng)濟發(fā)展和水資源保護的“瓶頸”.要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴格限制高耗水、重污染行業(yè)在低水平的擴張;堅決關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,污染嚴重又無治理價值的“十五小”和“新五小”企業(yè);大力扶植無污染、低污染和高附加值的高新產(chǎn)業(yè)的快速增長;積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用,從而有效減少污水排放量,做到既發(fā)展工業(yè)又不增加水體污染。

2、加大廢污水綜合治理與處罰、整改力度，流域水污染特點已由工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和生活為主、污染程度基本相近、面源污染貢獻量明顯的多元污染并存的局面,因此,水污染防治工作必須實施綜合治理。對于工業(yè)廢水,要實施入排污許可制度及污染物總量控制,嚴厲查處超排、偷排污染單位;對排污大戶和不達標企業(yè)要實行限期治理,治理無望的要堅決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn).對城鎮(zhèn)生活污水,要增加資金投入,加快污水管網(wǎng)設施、污水處理廠和污水回用系統(tǒng)的建設,提高污水的處理率和回用率,降低排入金水河的污染物總量。

4、建立水污染防治統(tǒng)一管理機制由于地方保護主義,“多龍管水”,“政出多門”等問題,金水河的水污染防治長期以來一直缺乏有效的統(tǒng)一領(lǐng)導和管理.應盡快建立以環(huán)保與水利部門相互協(xié)調(diào)的聯(lián)合治污新機制,優(yōu)化水資源管理信息系統(tǒng),對金水河水污染防治實行統(tǒng)一領(lǐng)導和監(jiān)督管理。開展污染源全面調(diào)查要分河段開展污染源全面調(diào)查,摸清污染對象.對“新、擴、改”建設項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法規(guī),使新增污水及污染物排放量得到有效控制;要對入河排污口加強監(jiān)督管理,實時掌握排污口的數(shù)量、分布及排污量,從源頭上控制排污量的增加。

6、切實實行計劃和節(jié)約用水，市民的素質(zhì)關(guān)系到金水河的污染程度，生活垃圾隨意倒到河中，這將使金水河水質(zhì)下降。只有大家共同努力，共建生態(tài)花園。

參考文獻

1、金水河百度百科

2、《城市水污染治理方法》 張晟 2008年 現(xiàn)代出版社

第五篇：當代大學生就業(yè)現(xiàn)狀及其應對措施范文

當代大學生就業(yè)現(xiàn)狀及其應對措施

徐慶華

摘要：高校畢業(yè)生是我國巨大人口和龐大勞動力隊伍中一支最活躍的生力軍，是我國實現(xiàn)科教興國、人才強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)力量。然而，隨著“擴招”，隨著大學教育由精英化走向大眾化，大學生僅不再像過去那樣享有“天之驕子”的地位，甚至在畢業(yè)時還遭遇就業(yè)的“寒冬”，就業(yè)形勢越來越嚴峻已經(jīng)是不爭的事實。本文簡要分析了當前大學生就業(yè)面臨的形勢以及大學生在擇業(yè)時存在的幾種現(xiàn)象和擇業(yè)“誤區(qū)”，提出新形勢下大學生就業(yè)的應對措施。

關(guān)鍵詞：大學生；就業(yè)；措施

高校就業(yè)體制改革的歷史進程是伴隨著國家經(jīng)濟體制改革的進程不斷深化的。國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟走向有計劃的商品經(jīng)濟，再到今天的市場經(jīng)濟，高校就業(yè)體制也由“計劃分配”到“供需見面”、“一定范圍內(nèi)雙向選擇”，并逐步實現(xiàn)“自主擇業(yè)”。高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革正積極穩(wěn)妥地不斷前進。自2002年國辦發(fā)19號文件明確提出高校畢業(yè)生“以市場為導向、政府宏觀調(diào)控、學校推薦、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇”的模式就業(yè)以來，我國的高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革進入了一個新的階段。作為思政工作者，也必須適應這種體制的轉(zhuǎn)換，必須腳踏實地做好畢業(yè)生就業(yè)工作。實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，這是貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和全面落實科學的發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略和全面建設小康社會的現(xiàn)實要求。

1.當前大學生就業(yè)面臨的形勢

伴隨著1999年普通高等學校的擴招，我國的高等教育已從“精英教育”階段逐步過渡到了“大眾化”的教育階段，高校畢業(yè)生的數(shù)量也從1999年的90萬上升到了2005年的340萬，大學生不再是計劃經(jīng)濟體制下的“寵兒”，也不再是“時代的驕子”。另外，高等教育的培養(yǎng)目標也更加廣泛、更加普及。過去高校培養(yǎng)的是白領(lǐng)，甚至是金領(lǐng)，現(xiàn)在高校要培養(yǎng)大量的白領(lǐng)、藍領(lǐng)和灰領(lǐng)。中央教育體制改革的決定也明確指出，高校既要培養(yǎng)數(shù)以萬計的高層次、高素質(zhì)的專門人才，同時也要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者。

首先，高校畢業(yè)生的總體供給與社會經(jīng)濟的發(fā)展存在著階段性的矛盾。

一方面，我國正處于人口高峰期，有著大量的新增勞動力需要就業(yè)。另一方面，社會和經(jīng)濟發(fā)展總體是處于轉(zhuǎn)型期，政府職能的轉(zhuǎn)變，科研，文教等單位的改革、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，在人員配置方面主要表現(xiàn)以提高效率為核心的定崗、定編、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，減員增效等。1

據(jù)預測，在今后相當長的一個時期內(nèi)，我國GDP的增長將保持在7%—8%。社會每年能夠提供的新增職位數(shù)量是一個約在600萬—900萬之間的“常數(shù)”。與改革開放初期相比較，經(jīng)濟發(fā)展的高增長，并不能夠帶動就業(yè)崗位的高增長，當前GDP每增長1%，對就業(yè)的拉動效應比改革開放初期下降了2/3。所以，當前社會就業(yè)崗位增加趨緩與高校畢業(yè)生快速增加形成了剪刀差型矛盾。

其次，高等教育的快速發(fā)展與社會和經(jīng)濟發(fā)展存在著不配套的矛盾。

在高等教育快速發(fā)展的同時，教育人才培養(yǎng)模式出現(xiàn)了專業(yè)教學改革、課程體系建設與市場要求不能完全適應的情況，這嚴重影響著學校的培養(yǎng)質(zhì)量。所以，培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由于教育的滯后性和高等學校主動調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的步伐不快，也是造成高等教育的快速發(fā)展與社會和經(jīng)濟發(fā)展所處的發(fā)展階段不配套矛盾的原因。

2.當代大學生擇業(yè)的“誤區(qū)”

當代大學生就業(yè)面臨的形勢本應使當年考上大學時的“精英”光環(huán)完全褪去，畢竟在現(xiàn)在形勢下，只有少部分大學畢業(yè)生在“精英”職位上就業(yè)，絕大部分要在非“精英”職位上就業(yè)。但是，家長、學校、社會輿論環(huán)境都還沒有從傳統(tǒng)的就業(yè)觀念中轉(zhuǎn)變過來，思想觀念還停留在精英就業(yè)的階段。

其主要表現(xiàn)在擇業(yè)時的畏難性、浮躁性、依賴性、功利性和從眾性，就業(yè)的理想化等“誤區(qū)”。

面對就業(yè)形勢的一組數(shù)據(jù)，許多大學生感到就業(yè)壓力空前增大，面對市場經(jīng)濟下的人才競爭，裹足不前，畏難情緒油然而生。其實，大學生不切實際或不甚正確的就業(yè)觀才是開成大學生所謂就業(yè)難的主要原因。

幾千年“學而優(yōu)則化”的封建“官本位”觀念在當今大學生中仍有一定的影響，其浮躁性表現(xiàn)在“學而優(yōu)”就一定要做“自領(lǐng)”，而不想也不愿意從生產(chǎn)第一線的“藍領(lǐng)”做起，心無定所，“這山望著那山高”。

近幾年來，大學生中的獨生子女比例逐年增大，畢業(yè)前夕，面對激烈競爭的就業(yè)市場，這些被過分溺愛的學生不是自己主動尋找工作，而是把希望寄托于學校、教育部門、家長身上，缺乏主動出擊推銷自己的勇氣，總想依賴別人達到自己就業(yè)的目的。有時擇業(yè)機會就在手中，不能正確把握，表現(xiàn)出無立場、欠主見、心事重重，總想與家長、朋友、老師商量，甚至讓他們做決定，完全沒有認識到激烈的競爭就是市場經(jīng)濟的本質(zhì)，完全不知道，等是等不來的，靠

是靠不住的，惟有自己主動爭取才能把握自己的現(xiàn)在和未來。

隨著利益觀念的增強，一些大學生在擇業(yè)時，價值取向出現(xiàn)扭曲，形成了很有代表性的“沿海熱”、“三資熱”、“高薪熱”、“大城市熱”，以及經(jīng)濟待遇作為擇業(yè)唯一的標準。其功利性表露無疑。

還有部分大學生不從自身實際和社會需求出發(fā)，而是隨大流，跟著感覺走，自己該做什么不該做什么，沒有一個完整的認識，存在著大眾心理，盲目追求社會的各種熱潮。實際上，確定就業(yè)目標，有依據(jù)無原則不對，無依據(jù)更不對。

國內(nèi)有關(guān)大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的推出，以及比爾·蓋茨等成功榜樣的示范，讓新一代大學生無不熱血沸騰，摩拳擦掌，立志干出一番自己的事業(yè)。一些大學畢業(yè)生更是喊出“畢業(yè)就是創(chuàng)業(yè)”的響亮口號，這令人鼓舞，也令人振奮。但理想與現(xiàn)實畢竟有差距，如果不顧具體的客觀條件，不切實際，一門心思只想搞偉大的創(chuàng)業(yè)，而沒有科學的計劃、頑強的毅力和艱苦奮斗的精神，那么偉大的理想也只是美好的愿望和海市蜃樓般的幻想。不少大學畢業(yè)生記不住“千里之行，始于足下”這一古訓。

3.新形勢下就業(yè)的應對措施。

中共中央《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》文件（16號）指出，“要進一步建立健全大學生就業(yè)指導機構(gòu)和就業(yè)信息服務系統(tǒng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務”。大學生是我國十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。因而，在新的就業(yè)形勢下，高等學校，甚至全社會都有責任和義務，采取積極有力的措施，為大學畢業(yè)生提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務。

首先，要培養(yǎng)和建立全新的就業(yè)觀念。高校作為承擔社會教育的主體，不光存在著傳播知識，培養(yǎng)技能的職能。同時，還有培養(yǎng)學生建立全新的就業(yè)觀念的責任和義務。要讓大學生明白，就業(yè)難是必然存在的，但從橫向看，在需要求職的各社會階層中，大學生還有著明顯的群體優(yōu)勢。所謂的就業(yè)難，其實是大學生們不切實際或不甚正確的擇業(yè)觀形成的。我國現(xiàn)階段的人才積累還沒有富裕到大學生群體都難以找到工作的程度，從根本上講，當前社會對大學生的需求遠遠大于現(xiàn)有高校畢業(yè)生的供給。如果說有什么問題的話，那也只是人們的認識上有問題，高校在大學生就業(yè)教育指導上有問題，大學生在擇業(yè)觀上有問題。因而，高校應利用一切教育手段，幫助學生樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，積極開展就業(yè)形勢教育和擇業(yè)指導教育，并將此教育貫穿于整個大學教育過程中，幫助學生

作好職業(yè)規(guī)劃。大學生恰當?shù)亩ㄎ唬侠淼倪x擇，然后付諸于行動，這樣在就業(yè)時就會充滿自信，從容應對。

其次，要樹立“以學生為本”的思想。切實從學生的根本利益出發(fā)，采取切實有效的措施，努力為學生提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務。就業(yè)服務包括就業(yè)信息咨詢，就業(yè)手續(xù)辦理，就業(yè)信息網(wǎng)建設等，就業(yè)服務關(guān)系到每個學生的切實利益，以學生為本，就要“急學生之所急，想學生之所想”。如開展遠程面試，開放專用機房供畢業(yè)生查詢信息，加強與報刊媒體的合作，及時向社會提供畢業(yè)生信息等。要設置專門的機構(gòu)，配備專職的人員和配置足夠的資金，積極拓展就業(yè)渠道，建立相對穩(wěn)定的人才市場網(wǎng)絡。構(gòu)建以“全過程抓就業(yè)，全員抓就業(yè)”，“全面抓就業(yè)”的“三全”就業(yè)工作體系。全過程抓就業(yè)，就是要把就業(yè)觀念貫穿于思想教育，課程設置，畢業(yè)教育等環(huán)節(jié)；全員抓就業(yè)，就是要調(diào)動全社會，全體教職工的積極性，采取獎勵措施，激勵大家共同關(guān)注，共同參與就業(yè)工作；全面抓就業(yè)，就是要以學生就業(yè)為主線，不斷優(yōu)化學科建設，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式。

再次，大學畢業(yè)生應注重職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與形成。作為職業(yè)化的社會群體，企業(yè)只有集合具備必要素質(zhì)的人員并加以職業(yè)化訓練，才能達到生存與發(fā)展的目的。而作為個人，則只有在就業(yè)的過程中不斷地修煉和完善自己以提高職業(yè)素質(zhì)，才能獲取穩(wěn)固的生活保障以至較為優(yōu)越的生活條件，進而在精神上得到升華。職業(yè)素質(zhì)日益成為一個成功的大學生的事業(yè)基礎(chǔ)，職業(yè)素質(zhì)包括職業(yè)道德、職業(yè)禮儀、職業(yè)知識、職業(yè)技巧等。在“自主擇業(yè)”過程中，大學畢業(yè)生的個人素質(zhì)正逐步演變成了擇業(yè)的關(guān)鍵，所以，對于一名大學生而言，在日常生活中就要開始注意有意識地培養(yǎng)自己的職業(yè)素質(zhì)，其中著重要注意的是情商的培養(yǎng)，培養(yǎng)那些與認識自我、控制情緒、激勵自己以及處理人際關(guān)系等相關(guān)的個人能力。大學生要增強競爭就業(yè)意識、不斷提高自身的競爭力，不斷補充以實用為導向的職業(yè)知識，以專業(yè)為導向的職業(yè)技能，以價值為導向的職業(yè)觀念，以結(jié)果為導向的職業(yè)思維，以敬業(yè)為導向的職業(yè)態(tài)度，以成功為導向的職業(yè)心理，不放棄任何一個職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與形成的機會，一點一滴地吸取，為自己的職業(yè)生涯發(fā)展積蓄含金量。

總之，在現(xiàn)階段，對高校的就業(yè)形勢應有一個客觀而清醒的認識，當代大學生面臨就業(yè)的重大挑戰(zhàn)，同時也擁有得天獨厚的機遇，不能掉以輕心，也不能人為夸大其困難。要把握高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念，正確引導，消除大學生在擇業(yè)時的種種“誤區(qū)”。采取切實、有效的措施，構(gòu)建以學生為本，適應市場需求的畢業(yè)生就業(yè)體系。同時，也要積極引導學

生，提高內(nèi)在的職業(yè)素質(zhì)和綜合競爭能力，在經(jīng)歷十年寒窗苦讀后，能夠在自己的職業(yè)生涯中走出扎實的一步。

參考文獻：

[1] 雪梨·王（加拿大）、趙北平怎樣獲取你的職場比薩.武漢理工大學出版社.[2] 曹殊我國高校畢業(yè)生就業(yè)難的解析.中國大學生就業(yè).2004,7

[3] 張麗梅高校畢業(yè)生就業(yè)指導的規(guī)劃與建設.中國大學生就業(yè).2004,7