第一篇：當前扶貧工作現狀及應對措施[范文模版]

當前扶貧工作現狀及應對措施

----尚莊社區扶貧工作調查報告

李偉

關心、幫助和解決職工群眾生產生活上遇到的實際困難，是落實科學發展觀，堅持以人為本的具體體現。而關注民生，重點關注弱勢群體，則又體現在樹立“群眾利益無小事”的扶貧解困的行動上。尚莊社區在成立五年來的幫扶工作實踐中，積極動腦筋、想辦法，探索、總結出了形式多樣、符合實際、富有實效的幫扶解困工作措施，促進了企業的改革、發展和穩定。但也存在著許多不足和困難，面對新的形勢、新的問題，如何在建立和諧社區中注重加快解決的民生問題，仍然是社區扶貧工作的重點和艱巨任務。

一、當前社區困難群體狀況

尚莊社區是改革開放以來，煤炭企業實行機制調整產業主輔分離后，于2003年建立的單位型企業社區，是原尚

二、尚

三、云莊、尚一四個關閉破產礦井組成，下設四個居民區，有2000多戶居民，近8000多人口，管理離退休職工2460人，傷、殘職工300余人，已故職工遺屬500多人，由于礦井關閉較早，居民居住條件及生活環境都比較艱苦，加上破產遺留問題多，閑置人員多，待崗人員多、老弱病殘多、困難家庭多的現狀，其原因：

一是供養人口多的家庭。有的家庭上有老下有小，有的家庭有好幾個學生，每月的收入只能勉強維持生活，遇到災難病痛和人情禮往，就得借錢，想要做點事兒以求轉機，卻苦于無資金。

二是傷、病、殘的貧困家庭。這是絕對貧困的家庭，大多享受低保、傷殘補助，由于傷、病、殘、年老體弱等原因，收入低支出大，家里的錢大部分用來支付醫藥費用，這樣的家庭既無錢使家里生活有所改善，也無力使家里的境況徹底扭轉，更缺乏自我脫貧的能力，是幫扶的重點對象。但是，扶持這樣的家庭難度非常大。

二是零就業家庭。這樣的家庭是因為家中無一人就業，而且又無一技之長，長期靠四處打零工謀生，艱難度日。

四是特殊困難家庭。就是公病亡職工遺屬，家中失去頂梁柱，孩子多，上大學，靠遺屬生活費維持生活。

二、當前扶貧的主要措施

在五年來的幫扶實際中，社區重點采取了八項幫扶措施。

一是領導幫扶。局黨委號召副處級以上領導干部帶頭幫扶，定點幫扶，結對幫扶的辦法，對全局150戶特困戶進行了重點幫扶。社區中層干部也與20戶特殊困難家庭進行了定點幫扶。

二是救濟幫扶。礦區工會根據實際情況，進行了每季定點定人定時送米油和衣物的幫扶行動，社區有41戶特困家庭得到了幫扶，他們的生活有著落、衣食有了保障。

三是精神幫扶。社區領導干部與工會干部一起堅持每逢節日都上門走訪、慰問，了解情況，出謀劃策，談心鼓勵，扶貧扶志。五年來，社區工會在摸清困難家庭底數的同時，共發放困難補助金40多萬元，走訪慰問5200人次。

四是捐助幫扶。為突發意外家庭及時組織捐獻活動，發揮群體幫扶作用，共組織了7次捐款活動，收到捐款近6萬元，像為丈夫捐腎的女職工喻九英、患癌癥的退休職工陳英才、周水金、患白血病的居民鐘建華、患尿毒癥的居民姚麗珍等76人都得到了救助。

五是助學幫扶。近幾年資助了58戶困難家庭子女上大學，發放助學金5萬余元，減免學雜費2萬余元。

六是低保幫扶。用好政府的最低生活保障政策，為240多戶困難職工家庭辦理了低保，共發放低保金100多萬元，做到了應保盡保。

七是貸款幫扶。對有能力脫貧的困難職工家庭，社區工會積極地為他們向局工會的扶貧基金申請無息扶貧貸款。幫助辦起一些周期短、見效快的扶貧項目，爭取早日脫貧。

八是就業幫扶。積極創造就業機會，幫助零就業家庭人員聯系到煤業工作。同時變輸血為造血，為困難家庭提供零

距離的幫扶，開辦了棒球加工廠、彩燈加工廠，不但安置了200多名本社區困難家庭人員就業，而且還拓展到其他社區的居民進行加工，建立了幫扶的長效機制。

這些有力的扶貧措施，緩解了職工群眾的生活壓力，促進了礦區和諧建設。

三、對今后扶貧工作的思路

扶貧工作不可能在短時間內完全消除，也并不是像有些人說的那樣，簡單地給點錢就算完事。對待這些特困戶、就象醫生對待病人一樣，必須使他們從經濟上徹底得到康復。幫助他們通過自身努力，擺脫困境，這是各級組織的共同責任。因此，我們要抓住落實科學發展觀，堅持以人為本，促進企業和諧發展的有力契機，在總結五年來扶貧工作經驗的基礎上，不斷探索扶貧工作方式方法，要創新經驗，實現新突破，同時，要進一步發動社區廣大干部職工的智慧和力量，讓扶貧成為彰顯和諧、弘揚民族傳統美德的重要載體。

1、積極探索適應企業、社會發展的以工會組織為主的社區幫扶工作長效機制。努力實現三個轉變：一是在幫扶對象上，由過去的困難職工為主，向不同困難的群眾拓展；二是在幫扶內容上，由過去的生活幫扶和崗位幫扶為主，向滿足職工群眾的多元化需求轉變；三是在幫扶方式上，由過去本企業內幫扶為主，向以困難職工幫扶中心為主要平臺的社會化幫扶方式轉變。

2、著力推行和諧幫扶。幫助扶持困難職工樹立信心，走出困境，走向自立。要堅持“以人為本”和“群眾利益無小事”的原則，把扶貧解困工作做深、做細、做實。要深入工作實際，調查研究，對職工的基本狀況進行整體把握，將貧困職工的經濟狀況摸準、摸透，做到“六清楚”，即“困難群體底數清楚、困難程度清楚、致困原因清楚、就業能力清楚、幫扶措施清楚、幫扶責任人清楚”。使扶貧工作有的放矢，做到動態管理，該輸血的輸血，該造血的造血，扶一個、成一個、鞏固一個。

3、配合民政部門做好困難家庭的基本生活保障，把符合條件的特困員工納入“低?！狈秶?，在動態管理下做到應保盡保。同時，對困難職工群體實施動態管理，最大限度地發揮好送溫暖工程的作用，解決好職工的生產生活問題，維護好職工的經濟權益。

4、拓寬就業渠道，加大就業力度。要想盡一切辦法為特困家庭提供就業機會。解決再就業問題才是最根本的幫扶，那就是在原有的幫扶形式上，建立“三個一工程”，即“依托工會組織建立一個職業介紹所，一個再就業培訓中心，一個生產自救基地”。拓展更多簡單、易學的純手工加工項目，讓更多的困難家庭人員、閑置人員、病殘人員有事做，有活干，為他們提供零距離的幫扶。

實踐證明，只有各級組織的高度重視，進一步完善“黨委領導，行政主導，上下貫通，左右協調，形成合力，整體推動”的扶貧工作機制，才能把扶貧工作抓好、抓實、抓出成效，達到脫貧致富的目的。

2008年12月3日

第二篇：當前扶貧工作現狀及應對措施

當前扶貧工作現狀及應對措施

----尚莊社區扶貧工作調查報告

李偉

關心、幫助和解決職工群眾生產生活上遇到的實際困難，是落實科學發展觀，堅持以人為本的具體體現。而關注民生，重點關注弱勢群體，則又體現在樹立“群眾利益無小事”的扶貧解困的行動上。尚莊社區在成立五年來的幫扶工作實踐中，積極動腦筋、想辦法，探索、總結出了形式多樣、符合實際、富有實效的幫扶解困工作措施，促進了企業的改革、發展和穩定。但也存在著許多不足和困難，面對新的形勢、新的問題，如何在建立和諧社區中注重加快解決的民生問題，仍然是社區扶貧工作的重點和艱巨任務。

一、當前社區困難群體狀況

尚莊社區是改革開放以來，煤炭企業實行機制調整產業主輔分離后，于2003年建立的單位型企業社區，是原尚

二、尚

三、云莊、尚一四個關閉破產礦井組成，下設四個居民區，有2000多戶居民，近8000多人口，管理離退休職工2460人，傷、殘職工300余人，已故職工遺屬500多人，由于礦井關閉較早，居民居住條件及生活環境都比較艱苦，加上破產遺留問題多，閑置人員多，待崗人員多、老弱病殘多、困難家庭多的現狀，其原因： 一是供養人口多的家庭。有的家庭上有老下有小，有的家庭有好幾個學生，每月的收入只能勉強維持生活，遇到災難病痛和人情禮往，就得借錢，想要做點事兒以求轉機，卻苦于無資金。

二是傷、病、殘的貧困家庭。這是絕對貧困的家庭，大多享受低保、傷殘補助，由于傷、病、殘、年老體弱等原因，收入低支出大，家里的錢大部分用來支付醫藥費用，這樣的家庭既無錢使家里生活有所改善，也無力使家里的境況徹底扭轉，更缺乏自我脫貧的能力，是幫扶的重點對象。但是，扶持這樣的家庭難度非常大。

二是零就業家庭。這樣的家庭是因為家中無一人就業，而且又無一技之長，長期靠四處打零工謀生，艱難度日。

四是特殊困難家庭。就是公病亡職工遺屬，家中失去頂梁柱，孩子多，上大學，靠遺屬生活費維持生活。

二、當前扶貧的主要措施

在五年來的幫扶實際中，社區重點采取了八項幫扶措施。

一是領導幫扶。局黨委號召副處級以上領導干部帶頭幫扶，定點幫扶，結對幫扶的辦法，對全局150戶特困戶進行了重點幫扶。社區中層干部也與20戶特殊困難家庭進行了定點幫扶。二是救濟幫扶。礦區工會根據實際情況，進行了每季定點定人定時送米油和衣物的幫扶行動，社區有41戶特困家庭得到了幫扶，他們的生活有著落、衣食有了保障。

三是精神幫扶。社區領導干部與工會干部一起堅持每逢節日都上門走訪、慰問，了解情況，出謀劃策，談心鼓勵，扶貧扶志。五年來，社區工會在摸清困難家庭底數的同時，共發放困難補助金40多萬元，走訪慰問5200人次。

四是捐助幫扶。為突發意外家庭及時組織捐獻活動，發揮群體幫扶作用，共組織了7次捐款活動，收到捐款近6萬元，像為丈夫捐腎的女職工喻九英、患癌癥的退休職工陳英才、周水金、患白血病的居民鐘建華、患尿毒癥的居民姚麗珍等76人都得到了救助。

五是助學幫扶。近幾年資助了58戶困難家庭子女上大學，發放助學金5萬余元，減免學雜費2萬余元。

六是低保幫扶。用好政府的最低生活保障政策，為240多戶困難職工家庭辦理了低保，共發放低保金100多萬元，做到了應保盡保。

七是貸款幫扶。對有能力脫貧的困難職工家庭，社區工會積極地為他們向局工會的扶貧基金申請無息扶貧貸款。幫助辦起一些周期短、見效快的扶貧項目，爭取早日脫貧。

八是就業幫扶。積極創造就業機會，幫助零就業家庭人員聯系到煤業工作。同時變輸血為造血，為困難家庭提供零距離的幫扶，開辦了棒球加工廠、彩燈加工廠，不但安置了200多名本社區困難家庭人員就業，而且還拓展到其他社區的居民進行加工，建立了幫扶的長效機制。

這些有力的扶貧措施，緩解了職工群眾的生活壓力，促進了礦區和諧建設。

三、對今后扶貧工作的思路

扶貧工作不可能在短時間內完全消除，也并不是像有些人說的那樣，簡單地給點錢就算完事。對待這些特困戶、就象醫生對待病人一樣，必須使他們從經濟上徹底得到康復。幫助他們通過自身努力，擺脫困境，這是各級組織的共同責任。因此，我們要抓住落實科學發展觀，堅持以人為本，促進企業和諧發展的有力契機，在總結五年來扶貧工作經驗的基礎上，不斷探索扶貧工作方式方法，要創新經驗，實現新突破，同時，要進一步發動社區廣大干部職工的智慧和力量，讓扶貧成為彰顯和諧、弘揚民族傳統美德的重要載體。

1、積極探索適應企業、社會發展的以工會組織為主的社區幫扶工作長效機制。努力實現三個轉變：一是在幫扶對象上，由過去的困難職工為主，向不同困難的群眾拓展；二是在幫扶內容上，由過去的生活幫扶和崗位幫扶為主，向滿足職工群眾的多元化需求轉變；三是在幫扶方式上，由過去本企業內幫扶為主，向以困難職工幫扶中心為主要平臺的社會化幫扶方式轉變。

2、著力推行和諧幫扶。幫助扶持困難職工樹立信心，走出困境，走向自立。要堅持“以人為本”和“群眾利益無小事”的原則，把扶貧解困工作做深、做細、做實。要深入工作實際，調查研究，對職工的基本狀況進行整體把握，將貧困職工的經濟狀況摸準、摸透，做到“六清楚”，即“困難群體底數清楚、困難程度清楚、致困原因清楚、就業能力清楚、幫扶措施清楚、幫扶責任人清楚”。使扶貧工作有的放矢，做到動態管理，該輸血的輸血，該造血的造血，扶一個、成一個、鞏固一個。

3、配合民政部門做好困難家庭的基本生活保障，把符合條件的特困員工納入“低?！狈秶趧討B管理下做到應保盡保。同時，對困難職工群體實施動態管理，最大限度地發揮好送溫暖工程的作用，解決好職工的生產生活問題，維護好職工的經濟權益。

4、拓寬就業渠道，加大就業力度。要想盡一切辦法為特困家庭提供就業機會。解決再就業問題才是最根本的幫扶，那就是在原有的幫扶形式上，建立“三個一工程”，即“依托工會組織建立一個職業介紹所，一個再就業培訓中心，一個生產自救基地”。拓展更多簡單、易學的純手工加工項目，讓更多的困難家庭人員、閑置人員、病殘人員有事做，有活干，為他們提供零距離的幫扶。實踐證明，只有各級組織的高度重視，進一步完善“黨委領導，行政主導，上下貫通，左右協調，形成合力，整體推動”的扶貧工作機制，才能把扶貧工作抓好、抓實、抓出成效，達到脫貧致富的目的。

2008年12月3日

第三篇：中國水環境現狀及應對措施

國際經濟與貿易11-1班

吳裕興

學號：3110817133

中國水環境現狀及應對措施

隨著我國的經濟持續健康快速發展，環境問題也在困擾著我們，環境友好型社會的建設遇到了很大的阻力。工業廢水和生活污水不經過處理就隨便排放，我國水環境形勢嚴峻，著實令人擔憂。水污染嚴重威脅我們的身體健康，我們有必要對中國水環境現狀進行分析，然后采取相應措施治理。

當前我國水環境問題主要表現在水資源調配能力弱，開發失調，保水節水意識不強，水浪費現象嚴重，水污染令人擔憂。近年來，我國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。隨著人口增長和社會經濟的發展，對水資源開發利用的深度和廣度不斷加大，因缺乏有效的保護措施，導致水環境成為威脅我國經濟持續發展的重大問題之一。由于工業生產的大量污染和城市化進程規模的擴大，使生產和生活污水大量進入水體，影響水環境的質量。據統計，工業排污占污水總量70%，這些污水不僅排放量大，而且還含有害有毒物質，加大了水環境的污染程度。生活污水中的含氮、磷等物質，以及病原體污染物對水環境也構成了很大的污染。大氣中的污染物通過降水可形成酸雨，一方面使水體酸化；另一方面，可溶解土壤中的礦物質，使水環境中的重金屬和鹽濃度增高。另外，大量堆積的固體廢物，可通過降水溶解使有害物質進入水體造成水環境的污染。

目前我國因污染而不能飲用的地表水占全部監測水體的40%，流經城市的河段中78%不適合作為飲用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。據水利部門對全國約七百條大中河流近十萬公里河長檢測的結果表明：我國現有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流長期污染嚴重，水已失去使用價值，這使前述缺水狀況雪上加霜。由于污染嚴重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用價值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水資源占全國總量12%的珠江由于污染也出現缺水，不少河道發黑、發臭；廣州市區河段水質已劣于五類標準，江水中含有毒物質超過了20余種，為此廣州市被迫花巨資改向幾十公里以外的西江和東江去取水。長江排污量與日俱增，上海市的取水口已由昔日的黃浦江伸向了長江干流中心。目前，我國以水庫作為供水水源的能力為每年5400億噸，雖然多數供水水源的水質良好，但已有1/3的水庫水質受到不同程度的污染。

以上是對我國水環境污染總體狀況，現在重點分析重金屬對我國水環境的污染情況。影響水質的重金屬元素很多，而水體沉積物中的重金屬的含量又受到多種因素的影響。例如，區域水文地質條件、土壤條件、水質酸堿特征、水體氧化特征、工業廢水的排放等等。因此，不同水體常常存在不同的重金屬污染。江西鄱陽湖受江西德興銅礦開采的影響，目前其沉積物中Pb、Cu、Zn、Cr、bin、Cd、Hg含量均高于正常土壤背景值。其中，以zn、Pb、Cu、cr較為嚴重，這些重金

屬可以隨著水體的活動而稀釋出來，造成湖水重金屬的含量明顯增高。浙江于島湖湖底沉積物中，Cd、Hg、Zn的自然富集系數大于正常值的兩倍，呈現Cd、Hg、辦污染的跡象。南京玄武湖屬淺水型湖泊，湖水主要靠鐘山北麓雨水供給，湖底沉積物中重金屬的含量均超過南京相應地區沖積土中重金屬的平均值，主要重金屬污染物為Zn、Cu、Cr、Hg。四川涼山州大橋水庫是一座大型綜合利用工程，流域內無大中型工礦企業分布，工業污染源極少，監測結果表明，水體中僅銅元素超標，底泥中重金屬檢出項目較多，含量大體與上游背景值相近，主要是庫區地殼礦物質背景條件偏高所致。長江干流地區重金屬污染尚不存在超標情況，但 在某些支流地區仍存在重金屬虧染，有的還比較嚴重，如江西境內鐃河cd和Pb超標；贛江cd和Pb超標，靖江六價Cr為主要污染物，長江某些江段即使在豐水期仍有Hg輕度超標。

針對水環境重金屬污染，我們的預防措施又分為去除水中重金屬離子的措施和消減底泥中重金屬的措施。我們可以采用離子交換法、化學沉淀法、電解法、上浮法、吸附法等方法去除水中重金屬離子。生物吸附法是一種新興的處理方法，原核微生物中的細菌、放線菌，真核微，E物中的酵母菌、霉菌都具有吸附重金屬的能力，某些海藻也表現出極強的吸附重金屬能力。近年來，雞蛋殼膜、紅樹葉碎屑也被用于吸附廢水中的重金屬。此外，應加強基因工程研究，構造具有強吸附能力的工程菌，繼續加強多組分金屬離子吸附的研究和加強生物吸附機理的研究。消減底泥中重金屬的對策有：

1、減少外源性重金屬的進入。要大力控制污水中重金屬的排放，盡可能建立污水處理廠。

2、調節水質的氧化特性和酸堿度。以控制河流底泥中重金屬向水體釋放，造成二次污染：

3、對嚴重污染的戚泥的治理。對E層底泥疏浚，并填入清潔泥沙或碎石，可以有力地抑制底泥對河水的二次污染，若用具有吸附功能的粘土作為鋪填物，則有望進一步改善水質。

4、進行水體生態修復、重建。有必要栽培一些耐性較強且速生的植物，攀取底泥中的重金屬。

5、開展植樹造林，防止水士流失，以減輕重金屬污染、遷移擴散。

我們現在重點分析一下長江。在長江干流２１個城市江段中，污染帶總長４５２.３ｋｍ，其中南京長１２２.８ｋｍ、武漢７７.３ｋｍ、上海５２.３ｋｍ、岳陽２９.５ｋｍ、重慶２７.４ｋｍ、鎮江２１.２ｋｍ。在上海、南京、武漢、重慶、攀枝花等２１個沿江城市被調查的７９０ｋｍ江段中，已形成５６０ｋｍ的污染帶。水土流失將農藥、化肥、土壤中的營養元素及一些動植物腐殖質帶入水體，使水體中懸浮物、ＢＯＤ、ＣＯＤ、總磷濃度增加。近年來，隨著流域內工農業的迅速發展，城市規模不斷擴大，流域內地表水體污染日益嚴重。全流域污水排放量已達１５０億ｔ，占全國工業廢水總量的４５.２％；生活污水量３５.８億ｔ，占全國生活污水總量的３５.７％。尤以四川、重慶、湖北、湖南、江西、江蘇、上海７個省市為甚，污水排放量共計１２０.５億ｔ，占全流域總

量的８４.６％。這些年，隨著長江流域經濟發展，全流域污水排放量以３％的速度逐年遞增，其中大部分污水未經處理就直排入江。長江干流運輸船達１０萬余艘，絕大部分船只未安裝油水分離裝置和生活污水處理裝置，每年數百萬ｔ含油污水，近億ｔ生活污水和７.５億ｔ生活垃圾排入長江，構成了長江不容忽視的流域污染源。不僅如此，近年來還不斷發生運輸化學品船只翻沉事故，大量硫酸、甲苯酚、煤油、原油等化學品傾覆入江，對長江水資源的破壞更是雪上加霜。長江沿岸堆積的大量固體廢棄物是污染長江水質的另一重要原因。這些未經處理的固體廢棄物經洪水沖刷和雨水淋溶，各種有毒物質極易進入水體，嚴重污染長江水質。工業生產排放的煙塵、廢水，經直接降落或雨水淋洗而流入水體；降雨和雨后的地表徑流攜帶大氣、土壤的污染物進入水體；海水倒灌或滲透，污染沿海地區地下水源或水體；城市地表的污染物進入水體。這些都在一定程度上造成了對長江水質的污染。

針對長江現狀的對策：

1、人們必須更新觀念，提高保護水資源對實施可持續發展戰略、推動社會全面進步重要性的認識，提高水資源保護意識。

2、完善水環境監測站網，加大水質監測投入力度，提高監測應急能力，優化布設飲用水源地，對重點保護江段和重大排污口的測站或測點，嚴格控制污染排放總量。

3、進一步完善取水許可的管理，加強對入河排污總量控制監督，推進水資源保護建設，加強以源頭控制為主的水污染綜合治理。

4、完善法律制度，改革排污收費制度，建立排污權交易制度。

通過對長江現狀對策的分析，以及對中國水環境現狀的總結，現提出一些建議。1．走可持續發展之路，以改善生態環境為根本和切入點，制定水環境保護規劃，分步實施，實現水資源的可持續利用。在全社會樹立水資源與水環境的憂患意識，樹立全民可持續發展戰略思想，使經濟發展水平與資源條件、環境狀況相適應。

2、建立流域管理與行政區域管理相結合的水資源保護管理模式，實行水量水質統一管理，健全流域水環境監測網絡，實行動態監測、區域聯防。

3、要大力做好污水資源化的工作4．建設污水處理廠應與配套管網同步實施，加強對投入運行的污水處理廠的監管力度，發現問題及時處理，對不適應新排放標準水質要求的老污水處理廠改造項目出臺優惠政策，落實污水處理費的收取。

6、污水處理廠的污泥進行無公害化最終處理，避免二次污染源的產生。

7、依法治水，完善水資源保護立法及法律修改工作，并且積極落實。

我國的水環境現狀不容樂觀，大到國家有關部門，小至我們每一個人，都應該行動起來，愛護水環境，保護水環境，給我們的子孫后代留一片凈土！不要讓世界上只剩下眼淚是干凈的！

第四篇：護理人員法律意識現狀及應對措施

護理人員法律意識現狀及應對措施

隨著社會的進步和發展，國家法律、法規的健全，人們在就醫過程中應用法律來衡量醫療、護理行為和后果的意識不斷增強。加之《醫療事故處理條例》的頒布及舉證責任倒臵的實施，給護理人員帶來了一定的壓力，護士的法律意識有待增強?，F將護理人員法律意識現狀及應對措施綜述如下。

1.護理人員法律意識現狀及產生護理法律糾紛的常見原因

1.1 醫療差錯事故與護士的關系：在醫療過程中，醫療人員特別是護士與患者交流、接觸機會最多，時間最長。據美國相關調查結果顯示，在醫療差錯事故中醫生占38%、藥師占11%、護士為38%，在其他人員造成的3 ～5%的醫療差錯中有2%來源于護士。這就表明護士醫療差錯事故的發生率高于醫生和其他人員。可見醫療糾紛與護理差錯事故有密切聯系。

1.2 護理教育課程設臵中缺乏法律意識：在我國護理基礎教育中，中專教育法學課程只占全部學時的2．91%，主要講授法律基礎知識，沒有與職業有關的法律知識培訓內容。葉良玉 對341名護理人員知識了解程度的調查顯示：護理人員現有的法律知識主要來源于學校教育，34．6%的人采取了自學的方式，4O%的人通過法律知識講座了解到部分法律知識 因此，護理基礎教育中法律知識不足是護士法律知識缺乏的重要原因。

1.3 患者的維權意識增強：不少患者和家屬不顧醫療服務屬于特殊消費，把自己放在商品消費的位臵上，表現為過度維權。但大多數

護士忽視和缺乏法律知識，法律觀念淡薄，不懂得維護護患雙方的權益，特別是患方的權益。不懂得自己履行的義務職責與法律的關系，未將自己的工作責任與法律責任聯系在一起，因此在護理工作中言行不慎、做事不講方法，導致護理糾紛發生。

1.4 護士素質低、責任感不強：護理糾紛發生往往與護士的素質和能力有著直接聯系。護理人員責任心不強、工作不細心是發生法律糾紛的主要原因之一。韓清萍對55起護理差錯分析中發現，從事護理工作時間短者容易發生差錯。主要是因為年輕的護士工作計劃差，忙中出錯，容易受到外界干擾，忙中憑印象治療、護理。

1.5 護士證據意識差：張優琴對200名護士證據意識的調查發現護士證據意識仍薄弱，難以應對“舉證責任倒臵”的新形式。護理文書是患者獲得救治的真實記錄，是患者病情的反應，是一旦發生醫療事故、糾紛處理中的法律依據。主要是依據記錄的正確性，特別是涉及某些醫患糾紛的案件時，醫療記錄常常是支持醫院、醫生與護士最關鍵的證據。護理記錄中存在的主要問題是：傳統護理記錄模式的缺陷，醫護之間溝通不足導致護理病歷與醫療病歷記載不相符合口 以及護士自身素質不高，記錄時表達欠準確或漏記、多記等，都使護理病歷記錄的證據作用大打折扣。

2.應對措施

2.1 加強法律法規的學習，強化法律意識：護理人員應積極主動地應用法律手段維護護患雙方的合法權益，認真學習相關醫療法規，自覺規范護理行為，強化依法行醫法規，自覺規范護理行為，強化依法行醫觀念。在不違背法律、法規、規章的基本原則，根據本單位情

況制定的用于指導規范護理行為的護理常規、規范。只要知法、懂法，才能依法、守法，并將掌握的法律知識應用到實踐中去，尊重患者權利，并運用法律維護自身的合法權益。

2.2 加強工作責任心：隨著護理工作范圍的不斷擴展和患者需求的提高，護士只有不斷學習人文學科、心理學等知識，苦練操作技術，才能取得患者的信任和配合。在工作中嚴格執行各項查對制度、嚴格交接班、嚴格執行醫囑、定時巡視病房，認真執行各項操作規程，嚴格遵守勞動紀律，杜絕因疏忽而造成的醫療事故。樹立以患者為中心、“患者至上”的服務理念。站在社會、患者的立場上進行換位思考，確立以患者滿意為中心的質量標準，同時還應在服務中強調患者自我照顧能力即自身服務。把以患者為中心的宗旨貫徹于護理實踐中，為患者提供全程的、全員的、全面的一流服務。

2.3 維護、尊重患者的權利：患者的生命健康授權法律保護，醫生無權終止治療，護士無權終止執行醫囑或對其停止實施護理。護士應盡最大努力、最大限度減輕患者的痛苦，挽救生命，維護患者的生命健康權，尊重患者的隱私權及知情權。由于護士與患者接觸的機會最多、時間最長，護士在與患者交流中?？赡軙婕盎颊叩碾[私。作為護理人員必須清楚自己的職業權限，應為患者的隱私保密，不議論隱私及擅自公開患者的健康狀況。在進行護理操作時注意遮擋患者，尤其是在擦浴、導尿、更衣時。盡量告知患者目前的病情及預期進展，有無生命危險，目前所做的治療和檢查情況，誠實回答患者家屬的提問。重視患者簽字同意的權利，如輸血同意書、術前同意書等，盡量讓患者自己簽字，如患者自己不能簽字應讓患者家屬授權委托書。

2.4 規范護理文書：護理文書是嚴肅的法律性文件。我們應從法律角度規范護理文書的書寫，必須遵照科學性、真實性、及時性、完整性，與醫療文件同步的原則，禁止漏記、錯記、涂改、刪除、丟失、主觀臆造、隨意纂改等。

2.5 加強護理人員的職業道德培訓和強化自身素質修養：

在護理工作中，建立各種規章制度，改善護理人員的服務態度，樹立以患者為中心的思想，滿足患者的合理要求。在與患者的交往中，護理人員要真正做到熱情、關心、同情，尊重人格、尊重患者的權利和利益，一視同仁。世界護理學會提出：護理工作中蘊涵著尊重人的生命、尊嚴和權利，而且不論國際、種族、血統、膚色、年齡、性別、政治或社會地位均獲得同等尊重。要講究語言的藝術性與技巧性，加強巡視和觀察，對患者的需要給予及時的幫助，對某些患者過激的語言和行為，應心平氣和地解釋、安慰，以實際行動感化他們，增強患者對護理人員的親切感和安全感，以提高護理人員在患者心目中的地位。

2.6 加強護理管理：在臨床護理工作中，不僅要加強對護理人員的規范管理，更要嚴格落實各項規章制度及操作規程，進行有效的監督檢查。護理人員必須嚴格按照操作規程為患者服務，牢固樹立“患者第一”的服務意識，進一步提高醫院的知名度，改進服務質量，增強患者及家屬對醫院的信任度，從而避免護患糾紛的發生。

第五篇：淺析施工現場安全現狀及應對措施

淺析施工現場安全現狀及應對措施

建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產安全，施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全，也要竭盡全力去辦。胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上強調:“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平”，所以堅持施工安全無小事，就是要堅持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為建筑主管機構工作的出發點和歸宿。

堅持施工安全無小事，就是要徹底轉變陳舊的管理機制和作風，關心建筑施工人員安全，傾聽建筑施工人員呼聲，把廣大建筑施工人員作業環境的安全要求和愿望，當做建筑主管機構管理監督的第一信號。

改善建筑施工人員生活狀況和工作環境，提高建筑施工人員生活水平和安全標準，是廣大建筑施工人員的迫切愿望。做為建筑主管機構，最重要的責任是為廣大建筑施工人員創造安全的工作和生活環境，確保建筑施工現場作業人員的人身安全，創造文明施工仁和的生活和工作環境，就是落實“三個代表”重要思想中，代表最廣大人民根本利益的最有力和最具體體現，故應把建筑施工安全問題，放在建筑行業最高點、最緊要的工作來對待。

建筑安全生產形勢依然嚴峻，特別是傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉，建筑施工安全極其嚴竣；安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。故而對待施工安全不可掉已輕心，僥幸對待，但解決問題不能只治標，應抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動態，重過程，強抓不懈，做到安全第一，預防為主，防消結合。

一、高位癱瘓的脫節式管理

建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及社會狀況嚴竣的建筑環境，迫使相當部分建筑施工實際喪失了自主權和控制權，被動地依附能收建筑施工項目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權和建筑施工企業的指導管理，從而造成現在部分建筑施工現場，未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范、《JGJ59—99》標準和省有關建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質量、輕施工安全、輕文明施工、重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。

二、建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，國家有關建筑的、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，對安全生產及文明施工的形勢和大政方針、對建筑施工安全生產的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件無暇顧及，只停處于口頭上講安全生產和文明施工，或被動、或應付檢

查走過場，從而阻礙了施工安全生產及文明施工工作的鋪開落實。

三、建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全

建筑施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無從展開。

建筑施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經濟承包合同未能體現從施工企業——項目部——班組——施工作業人員，逐級落實安全生產指標，且目標管理及考核，未能認真如實的執行和落實。

四、建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題

建筑施工現場對《建筑法》、《安全生產法》、《JGJ59—99》、國家有關的建筑施工安全規范和《建設工程安全生產管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執行。對照國家、省有關建筑施工的法律、法規和標準檢查，呈現以下特點：

1、施工安全資料造假，不按規范標準建檔的較為普遍。施工組織設計方案、分項交底和安全較為簡單，且針對性不強、不全、不準，千篇一律，或現場實際與方案不符，或有違規、原則性錯誤和隱患，且專項安全技術方案不到位現象較多，特別是高支模；方案未能認真如實審核和審批不符合規定的現象仍然存在；班前施工安全活動記錄真實性不高；交底未能按規范標準要求，由具體管理人員落實到具體作業人員，并簽名；驗收未能用具體數據來說明結果，真實性皆憂；施工安全技術方案或安全檢查憑經驗的多，按規范標準的少，檢查的多、處罰的少。

2、腳手架搭設不夠規范。未按《JGJ130--2001》和《JGJ128—2000》規定要求，編制施工組織設計方案、交底、驗收和進行搭設；橫向掃地桿搭設錯誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質差和不牢密；立桿基礎不平、不實，且無排水措施；架體與建筑結構拉撐點受力不符合規范、且不牢固，而架高超24m的腳手架，基本都未用連墻桿進行規范的剛性連結；架體內封閉大部分防護不到位或不規范；卸料平臺未能獨立搭設或未完全獨立搭設的現象存在；也存在鋼竹混搭和違規不進行架體卸載或卸載結構不合理的現象；特別是新門型腳手架的違規搭設，現場普遍存在架體整體剛度和穩定性差，違規不設置水平加固桿和剪刀撐，架體轉角處門架違規連接等等，存在違規做法較多。

3、模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統不規范，整體穩定性差，支撐垂直度差，個別還存在鋼木混支現象，而縱橫向水平支撐材質差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設置；違規拆?，F象較為普遍，特別是存在違規大面積拆除支撐現象?；又苓叿雷o措施不得力或不周全，且未按規定對基坑及基坑周邊進行全面連續的監測。

4、“三寶四口五臨邊” 防護不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴，且未進行工具化、定型化防護；部分電梯井口防護未做到定型化和工具化；架體首層立網沒有進行全封閉，從而被違規兼做通道現象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險；安全網普遍存在材質較差；部分作業人員高處作業未系安全帶；部分工地存在對現場不戴安全帽的管理松散。

5、現場施工用電不規范。未完全落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；線路架設不符合要求或架設于腳手架上；未使用標準配電箱，或電箱安裝位置不當，漏電開關參數不匹配，且存在部分箱內無隔離開關，引入引出線路不符合要求或混亂；部分仍違規使用木制開關箱；普遍存在專用保護零線未引至用電設備；還存在外電防護不到位或防護不符合要求。

6、施工機具防護不夠規范。施工機具存在防護不到位或防護不規范現象，且未按規定配置漏電保護器。

7、井字架搭設不規范。架體與建筑結構未按規范要求剛性連結，且普遍存在違規超高搭設；部分限位保險裝置不到位；部分吊籃防護不到位；部分樓層卸料平臺防護不嚴或不穩固，且有的未能獨立搭設或完全獨立搭設；個別井字架首層出入口兼作通道使用；部分樓層防護門不到位或形同虛設。

8、塔吊和外用電梯使用不夠規范。部分工地塔吊和外用電梯存在違規使用，部分特種作業人員未能持證上崗或不按規定配備。

9、施工現場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。部分施工現場仍存在場容場貌較差，硬地化不到位，場地高低不平，無排水系統，材料及廢棄物亂堆亂放，未工完場清，且道路不暢通；部分工地現場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現場防火意識不強或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；生活設施相當部分工地仍不夠重視和規范，存在不符合規定和簡陋現象，還出現相當工地現場廁所只有1人可用，或不重視女工用廁，或不考慮女工用廁，甚至部分工地現場還未設廁所；部分工地施工現場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

在新時期、新形勢下，應時刻講憂患意識，居安思危，力戒驕滿，時時敲響安全生產警鐘，認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，時刻牢記當前形勢下所面臨的挑戰和壓力，時刻牢記建筑施工安全所負的使命，時刻牢記對建筑施工人員所承擔的專業職責，扎扎實實地把建筑施工安全工作做好，扎扎實實地解決存在突出安全問題，扎扎實實地為施工人員創造安全作業環境和謀利益。抓建筑施工安全不管從意識思想，或從實際行動上，都應與時俱進，把建筑施工安全工作更好地落實到實處。建筑施工安全問題是動態的，絕不能陶醉于已有的成績而稍有懈怠，絕不能固步自封不前，也不能滿足現狀不思進取。

關愛生命，以人為本保安全。一個文明的社會，是以人為本的社會，是尊重生命的社會，是富于人性、人情、人道主義的社會，是“仁者愛人”的社會。當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產各項工作；強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任；完善制度，加強安全生產監督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。我認為，建筑施工安全生產及文明施工的工作，應重點加強、完善理順和解決以下幾項工作和問題：

一、以人為本，關愛生命，抓意識形態，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性。建筑施工安全生產事關穩定、社會安定和人民安居樂業，國泰民安，是維持建筑事業持續、健康和穩定發展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業的生命和效益。故建設主管機構和建筑單位應統一思想——施工安全無小事，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前，要以宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》為契機，進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。

二、更新觀念，高度重視施工安全工作的動態性，調整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡。施工安全管理工作要標本兼治，施工是安全生產保障的主體，治本需要從企業角度來下手，落實施工現場建立安全生產保證體系，用制度和責任制來規范安全施工行為。嚴格執法，依法規范建筑市場主體的各種行為，落實其安全職責，減少施工企業的壓力，保證安全生產。更新觀念，充分認識到

建筑施工安全管理工作是動態的，安全生產重于泰山，人命關天，責任重大，一點松懈、麻痹的思想都不得，而且施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，確保建筑施工安全管理工作平衡發展。

三、與時俱進抓安全。在施工安全工作中，應加強調查，注意發現施工安全生產工作中出現的新情況，研究新，推進安全生產、監管體制和機制、監管方式和手段、安全、安全文化等方面的創新，不斷增強施工安全生產工作的針對性和實效性。要加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工安全生產能力和水平

四、加強建筑施工安全生產培訓工作，統一施工安全資料標準。在建筑行業中，全面開展《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《JGJ59—99》、建筑施工安全生產有關規范和省的有關施工安全生產文件，統一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的不安全行為。針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區別情況、區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式按實加強培訓。加強項目經理、安全管理人員的定期培訓，強化知識和安全理論與實踐的培訓，真正達到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業人員要結合工種進行崗前安全教育，持證上崗，抓實抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。

抓施工安全生產、應抓重點，抓事故多發點，抓易引發群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本根治，應從以下各部進行重點的治理、監管和專注：

1、規范腳手架搭設。糾正架體與建筑結構固定的作法，設置首步固定；糾正和補全橫向掃地桿；對架體進行內封閉和立面全封閉；規范立桿基礎的設置；禁止違規劣質管材和劣質腳手板的使用；杜絕卸料平臺未獨立設置；嚴格禁止新門型腳手架違規搭設使用，正確引導新門型腳手架按國家建筑安全規范搭設使用，堅決杜絕凌駕于國家規范《JGJ128—2000》和《JGJ59—99》標準之上，違規搭設使用；嚴禁鋼管、毛竹混搭；加快淘汰毛竹腳手架使用的步伐。

2、規范模板支撐系統的搭設和拆除。高度重視支撐系統搭設的穩定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規范設置和材質，嚴懲鋼木混支，嚴懲違規拆除模板支撐系統，高度重視和嚴管高支模的規范搭設和拆除。

3、高度重視基坑支護。規范基坑的開挖和臨邊洞口的防護，加強對基坑及基坑周邊的監測，并按規定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規范操作。

4、規范臨邊洞口及出入口的防護。落實使用工具化、定型化防護產品，重點抓電梯井口按規定使用工具化、定型化防護門；重視戴安全帽和高處作業系安全帶；督促按規定使用合格的安全密目立網、水平網、安全帽和安全帶。

5、規范現場施工用電。重視采用TN—S系統，確保專用保護零線被用電設備使用；重視“三級配電二級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”；重視總配電房的規范設置；重視漏電保護裝置參數的匹配；規范使用合格的標準配電箱，正確出入配線；抓現場配電線路的規范布設；高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。

6、規范現場施工機具的防護。特別是圓盤鋸、電焊機、攪拌機、水磨機、潛水泵的安全防護。

7、規范井字架的搭設。規范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規一次到位超高搭設。

8、規范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規配備和持證上崗的落實，嚴防違規搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規定要求資料建檔。

9、加強和規范現場文明施工。重視文明施工意識宣傳，抓現場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統、封閉管理，重視現場防火和施工現場標牌的設置，高度重視和規范生活設施。嚴格管理，明確責任，加強監督，確保質量，切實保障施工人員安全，維護廣大用戶利益。從而，通過抓重點、抓要害，以點帶面，順序漸進，有計劃、有步驟地使安全生產和文明施工水平，普遍上一個臺階。

海源機械廠房工程項目

徐興宇

2007年5月17日