第一篇：新形勢下加強審計機關紀檢監察工作的實踐與探索

新形勢下加強審計機關紀檢監察工作的實踐與探索

紀檢監察機構作為審計部門的重要組成部分，在審計機關有著特殊地位和不可替代作用。多年來，紀檢監察工作機構和紀檢監察干部圍繞審計工作中心，認真履行職責，作了大量富有成效的工作，為保持審計機關黨風廉政建設良好勢頭、保障審計監督職能充分發揮、推進審計事業健康發展作出了重要貢獻。在肯定成績的同時，必須保持清醒頭腦，辯證地分析和看待當前審計機關黨風廉政建設面臨的形勢，充分認識新形勢新任務對審計機關紀檢監察工作提出的新要求，切實增強做好紀檢監察工作的責任感和緊迫感，創造性地開展工作，為審計事業新發展提供堅強保證。下面筆者結合近幾年從事審計機關紀檢監察工作的實踐，談一談新形勢下紀檢監察機構如何切實改進和加強工作，充分發揮紀檢監察工作在保障審計“免疫系統”功能和推動審計事業新發展中的重要作用。

一、結合審計機關特點，準確定位紀檢監察工作

審計機關作為政府專司經濟監督的重要機關，具有反腐倡廉的法定職責，并在反腐倡廉建設中擔負重要責任。紀檢監察工作的主要任務是監督保證黨規黨法的執行，維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行，以及對行政機關人員實施監察。紀檢監察機構只有緊帖審計實際，在發展大局中思考、謀劃自己的工作，才-1-

能在審計機關反腐倡廉建設中有效發揮組織協調作用，高效履行監督職責。

溫家寶總理2008年12月24日在國家審計署考察工作時指出，審計機關主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神，圍繞黨和政府工作中心，認真履行審計監督職責，為促進依法行政，維護經濟秩序，推進廉政建設，保障國民經濟又好又快發展，做出新的貢獻。由此可見，審計機關在推進國家市場經濟建設中負有重大責任。紀檢監察機關作為黨紀與行政紀律的執行者，雖然和審計機關職責不同，但是，為建設有中國特色的社會主義服務這一目標是一致的，所以從這個角度來講，促進審計機關履行工作職責，既是紀檢監察機關“保證政令暢通，維護行政紀律；改善行政管理，提高行政效能”之須，更是黨和國家在各級審計機關設置紀檢監察機構初衷所在。為此作為審計機關的紀檢監察機構必須認真落實溫家寶總理的指示精神，將紀檢監察工作自覺納入審計事業發展大局中謀劃，圍繞劉家義審計長“審計的本質就是國家經濟社會運行的免疫系統，審計是國家政治制度的重要組成部分，是民主法治的產物，也是推進民主法制的工具”的指示精神，以促進審計機關履行職責為己任，結合社會新需求，積極探索促進審計事業健康發展，全面提升審計工作質量的新路子。準確把握和深刻領會紀檢監察機構與審計機關共進退、共榮辱的辯證關系，找準紀檢監察機構履行工作職責與推進審計事業進步的結合點，唯有如此，才能適應社會主義市場經濟條件下黨風廉

政建設和反腐敗斗爭的需要，順利完成監督任務，實現紀檢監察工作與審計事業同進步、同發展。

二、加強隊伍建設，提高開展紀檢監察工作的能力

紀檢監察是執行黨紀政紀，保證社會主義現代化建設事業健康發展的重要工作。紀檢監察干部能力水平直接決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響到紀檢監察作用的發揮。因此，要把紀檢監察干部培訓一并納入審計干部培訓的總體規劃，統籌安排，抓好落實，為增強紀檢監察工作服務和保障審計工作科學發展的能力和水平奠定更加堅實基礎。

一是要提高服務大局的能力。審計機關的紀檢監察干部要始終把紀檢監察工作和反腐倡廉工作放到改革發展穩定的大局中去把握、去運籌，去開展，不斷增強圍繞中心、服務大局的能力。要找準紀檢監察工作與審計工作實踐的結合點，緊緊圍繞“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的方針，將自己的職責與大局聯系起來，有效地維護和推進審計工作的開展，真正做到懲防有序，監督有力，為全面落實科學發展觀，提高各級領導班子的領導水平和執政水平提供保障。

二是要提高履行監督職責的能力。紀檢監察干部要善于發現腐敗的部位和環節，緊緊圍繞審計監督權、財務管理權和干部人事權等，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；善于從審計實踐中分析判斷形勢，預測將來可能出現的問題，超前研究對策，提出有效的防范辦法；善于從社會上查辦的大案要案和侵害群眾切

身利益的案件中挖掘教育內容，對廣大黨員干部進行教育和警示；善于進行調查研究，著眼于改革發展穩定和反腐倡廉工作中的實際問題，努力探索審計系統反腐倡廉的特點和規律，不斷地研究新情況，采取新舉措，探索新途徑，總結新經驗。

三是要提高依法執紀的能力。要牢固樹立嚴格依法執紀、依法辦案的觀念，認真執行各項工作制度，嚴格遵守法定程序，堅決摒棄重結果，輕程序的觀念和做法；要健全查辦案件內部監督和制約機制，加強紀檢監察機關的內部管理和紀律約束，強化紀檢監察干部愛崗敬業、忠于職守、廉潔自律、遵規守紀的意識，為依法依紀辦案打下堅實基礎；要正確運用政策和策略，既注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，認真查清群眾反映的違紀問題，同時又堅持深入調查、實事求是、分清責任，及時澄清反映不實的問題，支持和保護審計人員履行審計監督職責。

同時，紀檢監察部門要主動協助黨組通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗的工作任務，針對全局性、傾向性的問題，及時提出建議和對策；要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工意見的落實；要注意調查研究，不斷探索具體的規定和制度，明確任務，分解責任，形成互補機制，增強組織協調的實際效果。

三、加強部門協作，在反腐倡廉建設中形成合力

審計監督機關在黨風廉政建設和反腐敗工作中負有重大責任，即要充分發揮部門優勢，又要加強與紀檢監察機關的協作配合，在反腐倡廉建設中形成合力。

一是完成好負責牽頭的經濟責任審計任務。通過對領導干部在任期和任中審計，促進領導干部正確履行經濟責任，加強對領導干部的監督管理和廉政勤政建設。要按黨風廉政建設責任制的要求和反腐敗工作的總體部署，結合當地反腐倡廉建設的實際，進一步加大對領導干部任中審計的比例和力度。通過加大領導干部的任中審計，及時揭露不廉潔、不作為、亂作為等消極腐敗問題，并切實加強與有關部門的合作配合，促進審計成果的有效運用；同時，主動跟進問責，促進問責機制的健全和責任追究制度的落實，促使審計發現問題得到及時整改糾正，真正發揮審計“免疫系統”的功能和作用的發揮。

二是要與紀檢監察機關、組織部門等建立聯席會議和領導干部經濟責任審計結果運用制度，充分利用與審計機關共同搭建的審計信息資源共享平臺，強化對領導干部特別是“一把手”的監督，推進從源頭上預防腐敗工作的深入。

三是要充分發揮保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能作用和專業優勢。正確處理審計的預揭露和懲治的關系，在審計中敢于揭露問題，發現大要案的線索，并與紀檢監察機關、司法機關形成合力，敢于突破大要案，并通過查辦案件，營造風清氣正的政務環境，又好又快發展的經濟環境，促進經濟社會的健康發展。

四是加強對相關項目和資金的跟蹤審計。要按照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的要求，強化對重大政策措施

落實情況的跟蹤跟進審計，同時，要積極參與各級落實中央擴大內需政策的監督檢查工作，及時掌握情況、發現問題、糾正偏差，促進各項重大政策措施的貫徹落實，充分發揮審計工作保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

紀檢監察機構在加強審計機關廉政建設，促進審計職能充分發揮過程中發揮著重要的組織、協調、監督、推動作用，審計機關紀檢監察干部要以促進審計機關履行工作職責為己任，找準工作的立足點和基準點，從抓根本、管長遠目標出發，不斷提高干部隊伍素質，維護審計機關良好社會形象，促進審計各項工作健康順利開展，真正擔負起紀檢監察機構職責。

第二篇：新形勢下油田綜合治理工作的實踐與探索

新形勢下油田綜合治理工作的實踐與探索

【摘要】在和諧社會的倡導下，經濟迅猛發展，為了適應新形勢的發展，油田要不斷改革創新，實現穩定發展需要提高綜合治理工作水平。筆者分析了目前油田綜合治理的工作情況，提出了綜合治理的重要性，探討了新形勢下油田綜合治理工作的實踐和探索。

【關鍵詞】新形勢；油田；綜合治理；工作；實踐；探索

改革開放的深入使社會治安環境日趨復雜化和多元化，加強油田的綜合治理工作成為油田工作重點考慮的問題，這關系到油田的穩定發展，也直接影響著國家的昌盛和社會的安定。

一、油田綜合治理工作的現狀

社會環境的復雜化給油田的綜合治理帶來困難，很多在油田出現的治安事件都涉及到較大的財產和物資，一般油田開采廠區會破壞原有地區的居民生活狀態，土地鉆孔機修路給當地居民帶來影響，需要時間和精力與當地協調，這樣影響了油田開采的效率。此外，犯罪活動也變得猖狂，有的是團伙作案，分工明確，有專門放哨的和盜油的，還有運油的，這樣一條龍的作案模式給油田的綜合管理帶來麻煩。此外，犯罪分子的作案呈現專業化的趨勢，他們借助專業的科技設備及通信設施，不再使用粗暴的開閥門等方式，而是實行管道打孔鉆孔的方式，具有很強的隱蔽性。還有外地的犯罪分子串通當地的村民，熟悉好管線布置后，以當地的民房或者大棚做掩護進行打孔盜油，行為卑劣，給綜合治理帶來困難。

二、油田綜合治理工作的實踐和探索

（一）展開治安聯防工作。油田應該針對盜油實踐開展預防和處理工作，通過成立專門化的治安管理隊伍，完善治安聯防工作體系。首先，可以加強夜間的油田巡邏工作，特別是巡查周邊村落的可疑人員，發現有盜油可能的情況要及時排查，將可疑人員送至派出所。其次，可以和周邊村落的管理組織成立聯動小組，這樣在處理問題方面更加方便，有利于加強對村民的約束力度，還可以定期對周邊村民進行普法教育，幫助村民樹立愛護油田的信念，做合法的公民。在工作中，油田的綜合治理人員要端正態度，和村民和諧相處，在解決問題的時候也要保持冷靜，在批評時要注意言辭和語氣，?M量避免沖突。在對待勞教釋放人員時，村支部和油田治理部門要聯合起來提供法律咨詢服務，幫助他們重新做人，發揮油田的經濟和社會效益。

（二）開展生產互助工作。油氣的開采過程需要大量的勞動力，油田的綜合治理部門可以和當地的村民開展生產互助工作，和村支部聯合起來，發動農村的剩余勞動力，進行油氣開挖，參與到基礎工程建設中，這樣一方面給農村勞動力提供了就業機會，增加村民的收入，另一方面能夠讓他們愛護油田，提供油氣開挖效率。此外，油田的技術工人也可以給村民提供幫助，例如，電焊工可以為村民提供機械維護，提高農用設備的使用壽命，車輛維修人員可以對破損的拖拉機等進行維修，油田可以在農忙的季節組織工作人員參與到農民收割中，增進二者的感情，建立融洽的關系，使油田和三農經濟共同發展。

（三）加強油田企業維權的法制化。在矛盾面前，既要實行互幫互助的柔性政策，也要適時維護企業的合法權益，堅持以法律為準繩，依法辦事。完善《石油天然氣管道保護法》等，全面落實上級綜治管理部門重點敏感時期的文件精神及要求，在公證部門的幫助下，針對油田各個環節的管道鋪設要進行詳細摸查，對于侵占油田利益的行為要依法送交公安局。此外，還要加強保管人員的法制觀念，所謂“兵可千日不戰，不可一日不練”，油田企業可以定期對內保人員進行相關法規的培訓，為其配備齊全的防護用品，包括夜視儀器、網槍及破胎器等等。還要每周開展技能鍛煉項目，隨時應對緊張危險的任務，提高盜油排查的敏銳性。

（四）開展幫教幫學工作。有的油田地區很多輟學的未成年人影響油田正常工作，攀爬抽氣機，還有的拆卸抽氣機的零部件，包括壓力表、銅套等等，一方面旋轉中的抽氣機很可能會傷害到未成年人，造成人身生命的威脅，另一方面影響油田正常運轉，造成麻煩。因此，綜合治理部門要聯合周邊的學校開展安全和法制的宣傳工作，對在校學生進行思想道德教育，鼓勵輟學的未成年人積極上學，關注農村學校和家庭的困難，為學校提供短缺的資源，給學生提供助學金，加強學校的基礎設施建設，這樣能夠讓學校和學生感受到油田企業的溫暖，提高他們對油田安全的了解，增強責任感。

（五）開展助貧濟困的工作。油田所在的地方一般都是遠離市區的地方，周邊很多的村落生活很落后，年輕人都外出打工，兒童和老人留守在家，他們基本沒有勞動能力，生活困難，油田可以了解村民的生活情況，進行助貧濟困的工作，逢年過節的時候可以去慰問，送去生活必需品或者過冬的物資，對于生病的村民，可以安排車輛送往醫院，安排志愿者到孤寡老人家里打掃衛生等，這樣油田能夠更好地樹立形象。

【參考文獻】

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第三篇：新形勢下發展機關后勤經濟的探索與實踐

新形勢下發展機關后勤經濟的探索與實踐

我們鹽城市是江蘇省經濟欠發達地區，與蘇南等發達地區相比，經濟基礎薄弱，后勤保障能力不強，做好政府機關后勤工作困難較大。近年來，面對入世后機關后勤服務業逐步走向社會化、市場化的新形勢，面對日趨激烈的市場競爭，我們深化局屬事業單位改革，積極探索發展機關后勤經濟的路子，大力發展后勤經濟，取得了明顯的成效。2002 年，全系統完成產值 5000 多萬元，創利稅 800 多萬元。其中，市政府第二招待所(鹽城飯店)完成營業額 2800 萬元，實現利稅 300 多萬元，比去年同期增長了 33.4%，經濟效益列全市賓館餐飲業同行前茅。我們的體會是：

一、堅持與時俱進，確立機關后勤經濟發展思路。

隨著社會主義市場經濟的逐步發展，特別是中國加入 WTO 后，社會服務業對外開放，政府機關后勤的行政保護藩籬被拆除，機關后勤經濟將不可避免地融入三產，走上市場化經營和社會化服務之路。面對政府“斷奶”、融入市場經濟，要在競爭中求生存、求發展的必然趨勢，機關后勤事業單位何去何從？是采取徹底改制、“脫鉤”的辦法“卸包袱”，還是知難而上、通過深化改革繼續發展后勤經濟？我們黨委一班人在認真學習“三個代表”重要思想、多次赴省內外調研考察、深入研究討論的基礎上，結合我市機關后勤工作的實際，認為雖然由于歷史的原因，我市機關后勤事業單位普遍存在著設施陳舊、人員老化、機制呆板、歷史包袱重等不利因素，但也有著牌子久、信譽好、社會信任度高等無形資產的競爭優勢，況且目前我市經濟還不很發達，要做好機關后勤服務保障工作還要靠發展后勤經濟提供一定的經濟來源，無論是從對機關后勤保障工作負責、對后勤事業單位負責，還是從對后勤事業單位廣大職工負責來說，我們都應該繼續加強后勤事業單位建設，大力發展機關后勤經濟，壯大后勤經濟實力。有了這個共識后，我們又進一步統一思想，確立了三個理念：一是確立了機關后勤工作是經濟工作的理念，用經濟的觀點全方位地審視機關后勤工作，用經濟的方法來解決管理、服務、經營中的問題，不斷拓展服務領域，開拓新的創收渠道；二是確立了機關后勤經濟發展必須走市場化道路的理念，深化后勤事業單位改革，建立現代企業運行機制，增強抵御市場風險的能力，在市場競爭中求得發展；三是確立了加快發展后勤經濟的思路，搶抓入世及我市行政中心南遷帶來的發展機遇，集中精力發展壯大后勤經濟，加大后勤經濟改革創新的力度，培植新的經濟增長點，創建后勤經濟品牌，努力把后勤事業單位建設成為我市經濟發展亮點，不斷增強機關后勤保障能力。

二、適應市場需要，調整機關后勤經濟發展結構。

市場經濟有其潛在的規律性，只有號準市場經濟發展的“脈”，適應其要求，才能獲得良性發展。從 2001 年起，我們在對鹽城服務業市場進行了充分調查研究的基礎上，結合我局后勤事業單位的實際情況，提出了“做大做強優勢產業，優化重組弱勢產業，多元改造一般產業，開發培植新興產業”的發展策略，按市場取向，大力調整和優化機關后勤產業結構。1、做大做強優勢產業。近幾年我市市區服務業發展較快，2001 年市區服務業總量占市區經濟總量的 47.3%，而餐飲賓館業在其中占有較大比重，市場發展空間較大。我局市一招、市二招兩個政府招待所，是鹽城餐飲業中的“老字號”，又處在市區黃金經營地段，在我市餐飲賓館業中具有一定優勢。但前幾年由于硬件設施陳舊、經營面積小、服務質量跟不上，沒有在市場競爭中取得應有的優勢。因此，搶占餐飲賓館業市場份額，做大做強市一招、市二招，是我市后勤經濟發展的重點。近兩年，我們 加大了硬件設施建設的投入力度，市一招、市二招分別先后自籌資金 500 萬元和 3000 萬元，高標準改造了餐飲樓、客房樓和沐浴設施，增加了營業面積，使硬件建設上了一個高臺階，顯著地提高了服務的檔次，在競爭中取得了優勢。

2、優化重組弱勢產業。機關液化氣站是我局經營效益較好的企業，但近年來我市市區逐步開始使用天然氣，罐裝煤氣市場即將萎縮，我們未雨綢繆，提前作好應對措施，于去年 8 月將它與機關服務中心合并，進行優化重組，拓展城郊服務網絡，實現規模經營，市場覆蓋率大大提高，去年營業額達 420 萬元。原機關托兒所規模小、辦學條件差，多年來沒有什么發展，我們于去 年 5 月 將它并入機關幼兒園，在全市率先實現了幼托一體化，不僅托兒所借助機關幼兒園的品牌獲得了跨越式的發展，而且也進一步 提高了機關幼兒園的辦學能力。目前，該園在園幼兒達 1050 名，列全市第一。去年，該園被評為“江蘇省示范性幼兒園”，成為我市幼兒教育中一顆耀眼的明星。

3、多元改造一般產業。我們 通過 股份合作、承包經營、租賃經營等 多種形式，多元改造效益一般的后勤產業，使這些企業重新獲得了經營活力。機關汽車修理所 2001 年承包經營后，加大投資，改善了經營環境，提高了修理能力和質量，現 已發展成為二類汽車修理企業，不僅在參加政府機關車輛定點維修招標中一舉中標，還面向社會開展服務，2002 年實現營業額 136 萬元。機關食堂和機關純凈水廠 2000 年實行股份制后，經營模式、服務質量發生了根本性的變化，經營活力大增，當年就扭虧為盈。

4、開發培植新興產業。我市行政中心南遷及百萬人口大城市的規劃建設給我們后勤經濟發展帶來了難得的發展機遇，特別是為機關后勤發展房地產業帶來了前所未有的機遇。我們抓住機遇，于去年 籌措 800 萬元資金，注冊成立了具有三級資質的中一房地產開發有限公司。公司一成立，就立即參與了市行政中心附屬工程開發建設和市文化用品市場的開發建設，計劃到 2005 年，開發建成 20 多萬平方米的智能化機關住宅小區。根據機關住宅區現代物業管理的需要，我們 成立了 具有 三級物業管理資質的 機關物業管理公司，自 2002 年初對 市級機關住宅區實行全面托管以來，住宅區的物管水平明顯提高，去年有 3 個住宅小區被評為“鹽城市文明小區”，取得了明顯的經濟效益和社會效益。

三、創新管理機制，增強機關后勤經濟發展活力。

創新是一切事業發展的活力，也是機關后勤經濟發展的動力。我們通過創新四項后勤管理機制，增強了機關后勤經濟發展活力，促進了后勤生產力的發展。

一是創新管理機制。第一，建立了 政事分開的管理機制，把后勤行政管理職能與事務性職能分開，局機關行使行政管理職能，下屬各事業單位行使事務性職能，主要是承擔機關的后勤服務保障工作和大力發展后勤經濟。新機制促進了機關后勤管理的科學化、制度化和規范化。第二，轉變了管理方式，變管理為服務，改指令為指導，對下屬后勤事業單位加強宏觀調控管理，減少行政干預，加強后勤規劃監督管理，減少具體事務管理，讓單位在用人、用工、分配上有充分的自主權，增強了服務經營的靈活性，提高了市場競爭力。

二是創新用人機制。首先，在人事制度上，打破論資排輩的框框，全面實行競爭上崗制和聘用制，中層以下干部職工全部競爭上崗，并在后勤事業單位之間進行人員橫向交流，推行全員優化組合。2001 和 2002 年，市二招、市一招和機關服務中心分別組織進行了中層干部競爭上崗，一批學歷高、能力強、專業精的年輕人被推上了管理崗位，全面提升了中層干部的綜合素質。其次，在用工制度上，全面實行全員勞動合同制和職工內部試崗、辭退制度，拓寬用工渠道，用工自主，聘人自由，向現代企業制度靠攏。通過創新用人機制，淘汰了庸人，清退了閑人，教育了懶人，激勵了能人，營造了人人肩上有壓力、個個奮勇爭先進的濃烈氛圍，激發了機關后勤事業單位的活力。

三是創新分配機制。我 局后勤事業單位全部實行了檔案工資、浮動工資制，以崗定薪、易崗易薪，工資分配與效益掛鉤，按貢獻大小拉開收入差距。市二招自新分配機制實施以來，職工年平均工資每年以 10% 的速度遞增，2002 年人均收入達 17200 元。

四是創新激勵約束機制。局屬事業單位全部實現了企業化管理，實行經濟指標管理目標考核制，內部承包經營，分級核算。利潤指標超額完成的，按一定比例獎勵；指標不能完成的，給予經濟處罰，直至待崗。市二招劃小核算單位，分餐飲、客房、休閑沐浴三塊實行內部風險抵押承包上崗制，承包 人交納 20 到 30 萬元風險抵押金后方可上崗，上崗后在內部用人、經營方式等方面完全自主，完成利潤指標后按合同獲得承包收入，超額完成指標的，超額部分再按比例提成；完不成指標的，則用風險抵押金抵沖未完成數。激勵約束機制強化了經營責任，激發了員工的工作主動性和創造性，激活了經營活力，確保了經濟效益的持續提高。

四、打造服務品牌，拓展機關后勤經濟發展市場

打造服務品牌，實施品牌戰略，提高市場競爭力，是市場經濟中機關后勤經濟發展的重要舉措。近年來，我們努力以一流的服務、一流的標準，全力打造后勤服務品牌，拓展后勤經濟發展市場。

1、加強隊伍建設，提升服務水平。一支高素質的后勤隊伍是發展后勤經濟的強有力的保證。近年來，我局 以政治強、業務精、作風硬為標準，大力加強后勤隊伍建設，堅持有計劃地組織廣大干部職工學習現代管理、服務知識，堅持經常 開展服務技能培訓。市一招、市二招非常重視對員工的技能培訓，多次組織領班員以上的骨干到外地明星飯店考察學習，定期請南京金陵飯店等地專家、名廚舉辦各類專業技能培訓班，讓員工接受新理念、新知識、新技術的教育。市二招每個月還組織廚師們走出店門，到市內一些賓館、飯店品嘗、觀摩菜肴，吸取眾家之長，形成自己的特色。在 2002 年市旅游局舉辦的 全市服務技能競賽中，市一招、市二招一舉奪得了 30 多個獎項。憑借領先于其它競爭對手的服務水平，市一招、市二招在穩定老客源的基礎上，不斷吸引新的消費者，有效地拓展了服務市場。2、開展爭創活動，提高服務質量。近年來，我們堅持開展以“態度好、服務好、廉政好”為內容的創“三好”活動和 以“創文明集體、創文明部室、創文明示范崗、爭當服務標兵”為內容的 “三創一爭”活動，全面提高機關后勤服務質量。市一招 以服務對象滿意為標準，將優質服務標準細化為 28 項 200 條，堅持按標準服務，并大力推行“人情化”服務，努力營造“家”的氛圍。服務中心根據服務對象的意見，不斷改進服務態度，堅持對機關汽車修理、水電維修、液化氣供應、物業管理等實行 24 小時上門服務制，深得用戶好評。優質的服務使后勤事業單位業務范圍不斷擴大，經濟效益穩步提高。

3、提供特色服務，塑造品牌形象。我市 市一招堅持舉辦諸如“喝王子啤酒，看世界杯精彩足球”等一系列特色活動，增強了在消費者中的影響力，被評為全市唯一一家“消費放心，服務滿意”單位。市二招在利用媒體大力進行自我宣傳的同時，重視團隊精神的培養，使職工自覺把個人前途與單位利益掛鉤，愛崗敬業，全面提供優質服務，出現了客房部職工王秀玲拾到客人遺失的 2 萬多元錢主動上交，服務員張亞秋深夜尋藥為賓客治病等感人事跡，在消費者心中樹立了良好的企業形象，顧客“回頭率”極高，全年經營基本處于飽和狀態，經濟效益、社會效益雙豐收。去年 2 月，市二招被評為“三星級涉外旅游賓館”，成為我市機關后勤一個響當當的服務品牌。

近兩年，我局后勤經濟每年都有較大幅度的增長，不僅壯大了后勤事業單位實力，增強了其抵御市場風險的能力，還為后勤服務提供了有力的資金保障，確保了機關的正常運轉，并改善了市級機關干部職工的福利待遇，使我市機關后勤工作得到了市領導和機關干部職工的充分肯定。我們深深體會到，沒有后勤經濟的大發展，就沒有我市機關后勤今天穩定發展的局面。今后，我們要以十六大精神為指針，以發展后勤經濟為第一要務，進一步壯大機關后勤經濟，切實做好機關服務保障工作。

（注：此文發表于 2003 年 6 月《中國機關后勤》）

第四篇：審計機關紀檢監察工作會議講話稿

審計機關紀檢監察工作會議講話稿

同志們：

在審計署、審計廳和市局召開黨風廉政建設工作會議后，市局黨組決定召開全市審計機關紀檢監察工作會議，這是一個貫徹上級會議精神抓落實、抓執行的會。前面，四個區縣局紀檢組作了工作交流發言，欽元總結了去年的工作，對今年的工作進行了全面的安排部署，我完全贊同,請大家抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。

一、充分肯定XX年全市審計系統紀檢監察工作取得的成績

XX年，市、縣、區審計局紀檢組在各級紀委和駐在部門黨組的領導下，在全系統紀檢監察干部的共同努力下，圍繞中心、服務大局、聚焦主業、扎實工作，著力當好黨的紀律的捍衛者、作風建設的監督者、反腐工作的執行者，全市審計機關紀檢監察工作取得了新的進展和成效：一是強化責任意識，黨風廉政建設監督責任得到有效落實；二是認真落實中央八項規定、省委省政府、市委市政府十項規定，狠抓作風建設，切實糾正發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題；三是積極開展廉政警示教育，強化審計人員廉潔自律、廉潔從審的意識。四是全面加強制度建設，規范領導班子決策行為和審計人員工作行為；五是深入開展廉政風險防控工作，抓好清權確權、排查風險、制定防控措施、規范審計流程等工作，對重點權力運行實行全過程監督；六是突出監督重點，加強對重大決策、重大審計項目、重要工作崗位、審計工作現場等的監督。通過各級紀檢監察干部切實履行職責，轉變工作職能，加強監督檢查，強化責任追究，加大問責力度，為各級審計機關履行審計監督職能，促進各項審計工作任務的完成提供了堅強的紀律保證。

二、充分認識當前審計機關面臨廉政風險的嚴峻形勢，進一步強化反腐倡廉意識

在以前的講話中談反腐倡廉形勢嚴峻，大家可能還認為腐敗離我們還很遠，我們xx審計還太平無事，我們xx審計人都還遵紀守法、廉潔奉公。但歲末年初在我市審計系統發生的尹昌文、王銀明、幸小東等審計干部涉嫌違法犯罪案件,警醒了我們，xx審計系統當前反腐倡廉面臨形勢仍然嚴峻。

為什么我們反腐倡廉的形勢嚴峻。我分析有這樣一些因素。從審計工作性質來看，因為審計人員長年工作在各個不同的單位和部門，人員流動性大、遠離局機關，學習教育相對較少，現場監督落實防控措施較難；隨著審計領域的不斷拓展，審計人員面臨被腐蝕的現實危險性也在相應加大；借用社會中介組織人員參加政府審計，使審計機關承擔著更多的廉政風險。另外，還基于以下原因：從工作環境看，審計部門本身就是社會系統的一分子，審計干部也只是平常人而不是神，審計系統也好，審計干部也好，都不可能“獨善其身”，社會種種不良現象在審計系統和一部分審計干部身上終將會有所反映。從部門性質講，“審計”是一塊金字招牌，審計部門權力很大，審計干部以至審計部門聘用的工作人員手中都握有一定的權力，如防控制度不嚴、拒腐防變意志不堅，權力很可能變成腐敗的籌碼和資本。從干部個人素質看，由于每個人的家庭生活背景、受教育程度、理想信念以及社會閱歷等等都存在著較大差異，也決定著大家對包括腐敗現象在內諸多社會問題有著這樣那樣不同的看法，由此也導致個人行為上的差異，發生于審計干部隊伍的腐敗行為并非不可能。

作為承擔國家經濟運行“免疫系統”、“經濟衛士”、“反腐利劍”等職責的審計部門，對照審計機關在黨風廉政建設中的職能作用和加強自身建設的要求，我們仍然存在著很大的差距和不容忽視的問題。主要是：少數審計部門對黨建工作重視不夠、抓得不緊，黨建工作和審計業務“兩張皮”的問題依然存在；有的黨組織對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，主體責任落實不到位；有的黨員領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻性和復雜性認識不到位、思想有偏差，對審計監督權的監督制約存在薄弱環節；審計廉政風險防控工作還需進一步完善和強化。對此我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決，以對黨和審計事業高度負責的精神，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作推向新的高度。特別是作為審計機關的紀檢監察干部，更應該對當前反腐倡廉的嚴峻形勢有一個清醒的認識和判斷，這是我們搞好審計機關紀檢監察工作，履行好監督執紀問責職能的一個重要前提。

三、充分履行紀檢監察職能，確保審計人員依法審計、廉潔審計

新的時期，新的形勢，審計機關黨風廉政建設被賦予新的要求和內涵，做好今年乃至今后我們審計機關黨風廉政建設工作，各級紀檢組一定要牢牢把握住以下“五個”關鍵環節，充分履行監督職責。

（一）強化廉政教育，打好“預防針”。樹立依法審計、清正廉潔的良好形象，最基本、最關鍵的就是從思想上、作風上、制度上加強審計機關勤政廉政建設。要始終把教育放在首位，堅持“教育為主、預防在先”的原則。

一是在教育內容上，要以黨性黨風黨紀教育為主線，以崗位廉政教育、職業道德教育為重點，以典型示范引導教育和反面典型警示教育為載體。二是在教育形式上，要注重推陳出新，努力使教育體現時代感、親和力和影響性。注意將不同階段的教育主題和審計工作實際緊密結合起來，通過開展一系列廉政主題教育，不斷提高審計人員的廉潔從政意識，在思想上筑牢拒腐防變的防線，促使審計機關進一步轉變工作作風，推動反腐倡廉教育向縱深發展。三是在教育時間上，要把廉政教育作為一項經常性工作來抓，堅持每月、每季度、每半年、每年都有安排，使黨風廉政教育走上規范化、制度化軌道。同時，要充分利用我們身邊的人、身邊的事，大力宣傳審計干部的廉政勤政事跡，激勵廣大審計人員廉潔從審、嚴格執法。

（二）強化制度建設，筑牢“防火墻”。作為監督部門，審計機關要把制度建設貫穿于反腐倡廉各個環節，體現在各個方面，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉法制化水平。

一要確保責任落到實處。強化落實黨風廉政建設的主體責任是黨中央對反腐倡廉形勢正確判斷后做出的重大決策。主動抓好黨風廉政建設，把主體責任落實到位，是執行黨章規定、落實中央部署的實際行動，也是努力打造審計鐵軍、有效履行審計監督職責的重要保證。作為紀檢組，要切實履行好在黨風廉政建設中的監督責任，監督好黨組履行主體責任、“一把手”的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制，真正做到廉政重擔大家挑、人人肩上有責任。同時，要強化對黨風廉政建設責任制落實情況進行測評及檢查，并納入考核內容，嚴格獎懲。二要強化審計工作紀律。要把廉政紀律作為審計人員不能觸碰逾越的“高壓線”，要結合審計“八不準”工作紀律要求，通過制定完善《審計廉政紀律監督辦法》、《審計執法過錯責任追究制度》和《審計廉政情況回訪制度》等系列制度，進一步提升審計人員遵守“八不準”規定的自覺性，確保審計干部切實過好“權力關”、“金錢觀”、“名利關”和“人情關”。三要完善內部風險防控制度。要對審計各環節的廉政風險點進行再清理，針對重點風險領域和重點風險崗位制定強制性的防控措施，完善好我們的廉政風險防控制度體系，并且使各項規定更具體、各項措施更具可操作性，真正做到按制度辦事，靠制度管人，用制度規范我們的審計行為。

（三）強化作風建設，織密“安全網”。機關作風形象是黨風廉政建設的一個縮影。結合今年全市審計系統開展的作風整頓，要通過大力倡導以下四個方面的良好風氣，切實加強審計干部的作風建設，使機關作風建設與黨風廉政建設同安排、同促進、同發展。一要堅持廉潔修身，興好學助廉之風。要結合“兩學一做”學習教育活動，注重加強對廉政紀律規定的學習，多形式、多層次開展廉政學習教育，并按各自崗位的工作要求，制訂詳細的學習計劃，明確具體的學習內容，努力營造審計廉政文化的濃厚氛圍。二要堅持艱苦奮斗，興勤儉節約之風。要認真落實好中央八項規定和省市十項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等要求，建設“節約型”機關。在日常開支中要注重加強管理，厲行節約，嚴控“三公”經費，確保開支的合法合理性。三要堅持秉公執法，興廉潔從政之風。要把廉政建設作為審計工作的生命線，堅持實行“一崗雙責”，圍繞審計“八不準”工作紀律，開展“陽光審計”，在審計工作中要進一步加強審計組長和審計人員之間上下監督，審計人員之間相互橫向監督，紀檢監察人員現場監督，確保審計人員依法審計、廉潔審計。四要堅持生活正派，興健康高尚之風。要自覺按照“自重、自省、自警、自勵”要求，把廉政教育作為一項經常性工作來抓。要大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，緊密圍繞新時期黨的重心工作和審計工作中心，通過開展演講、征文、專題講座、參觀廉政教育基地等活動，不斷增強干部職工對審計工作的感情，促使黨員干部理想信念進一步堅定，能力作風得到新的提升。

（四）健全監督機制，當好“消防員”。一要加強內部監督，提高機關管理的透明度。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，切實把民主集中制、民主生活會、黨內情況通報等制度落到實處，動員全體黨員自覺參與監督。對干部職工比較關注、關心的人事變動、經費開支、評先選優等工作要及時通過公開欄予以公布，擴大干部職工的知情權和監督權。二要加強外部監督，提高審計工作的透明度。一是積極推行審計公示，實現雙向監督。實現由審計機關對被審計單位的單方面監督，向被審計單位及社會各界共同參與多方位監督的轉變，認真落實群眾的知情權、參與權和監督權，加強對審計人員的廉政監督，樹立審計機關良好形象；二是堅持由紀檢組負責人定期不定期深入被審計單位對審計人員執行審計“八不準”工作紀律情況進行跟蹤檢查，有效筑牢審計人員廉潔自律、拒腐防變的思想道德防線，防止違法違紀現象的發生；三要落實監督員制度，保證社會有效監督。定期或不定期向特約審計員、政風行風監督人員、審計中介機構、離退休干部通報審計工作和黨風廉政建設及效能建設方面情況，聽取他們的意見和建議，并對審計項目進行抽查、回訪，通過召開被審計單位有關人員座談會，對審計人員的依法審計、工作效率和執行廉政紀律的情況進行檢查，進一步促進審計機關黨風廉政建設和機關效能建設。

（五）強化職責履行，做好“助推器”。在全面推進依法治國、從嚴治黨的新常態下，審計部門扮演著監督和接受監督的雙重角色，作為審計機關的紀檢監察工作人員尤其要扮演好以下角色。一要當好衛士。要時刻監督審計干部把好“五個關口”即：把住政治關口、經濟關口、生活關口、權力關口和交往關口，守住“三道底線”即：守住政治底線、道德底線和生活底線。二要當好謀士。在黨風廉政建設責任制的貫徹落實中，紀檢組要充分發揮全面協調的作用，為黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行黨組的主體責任當好參謀和助手，積極出謀劃策，做到履職盡責。三要當好勇士。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀檢監察干部要勇于當“黑臉包公”，嚴格執紀問責。把問責追究作為落實監督責任的重要內容，以嚴格責任追究倒逼責任落實。

四、強化自身建設，提高反腐倡廉的工作能力

“打鐵還需自身硬”，審計機關是監督部門，各級紀檢組作為審計機關的監督機構，更應立足本職，精通業務，努力提升自身素質，不斷錘煉自身反腐倡廉的本領和能力。強化紀檢監察自身建設，就是要努力實現“轉職能、轉方式、轉作風”。

（一）要大力宣傳紀檢監察工作“三轉”的重要意義。這是推動審計機關了解掌握紀檢監察工作“三轉”要求的前提。要抓好黨風建設和反腐敗工作，離不開一支忠誠可靠、堅強有力的監督隊伍。審計機關和紀檢監察機關雖然履行的都是監督職責，但是分工有所不同，各有側重，在監督對象上更是明顯有別。審計機關在履行審計監督職責時，同樣必須接受來自紀檢監察部門的監督。因此，要強化各級審計機關領導班子特別是主要領導同志自覺接受監督的意識，一定要使他們明白，紀檢監察監督既是依法開展的一項重要工作，也是促進審計事業健康發展的重要保障。在審計機關，紀檢監察工作不是可有可無的，更不是來給審計工作“當配角”和“找麻煩”的，而是同審計工作者站在一起，幫助審計事業發現問題、改進工作、促進發展的。要強化對審計機關紀檢監察工作的領導和支持。要提供必要的人員、經費等保障，支持紀檢監察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀行為和辦案過程中遇到說情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀檢監察干部履行職責，為紀檢監察工作撐腰壯膽，做紀檢監察干部的堅強后盾。

（二）要大力強化監督執紀問責。這是推動審計機關紀檢監察干部隊伍貫徹“三轉”要求的關鍵所在。監督執紀問責是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，對同樣履行監督權利的審計干部隊伍而言，其意義和作用尤顯重要。要建立健全報告工作、定期述職、廉政談話等制度，通過經常性聽取工作進展匯報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀檢監察干部切實轉變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業。

在具體工作中，要針對審計機關的特殊性，注重教育引導全體紀檢監察干部正確處理好三個關系，即：既要有轉的意識，又要有轉的行動；既要依靠上級支持推動，又要理直氣壯做好工作；既要堅決落實上級要求，又要講究方式方法。特別是要經常深入到審計現場和審計干部之中，及時了解掌握各方面信息，保障審計人員依法履職，防范審計人員擅權弄權、違紀違法。面對反腐敗斗爭的艱巨任務，我們必須始終如履如臨，來不得絲毫懈怠。只有自己站得穩、立得端、行得正，才能保證監督執紀問責的權威性和嚴肅性。

（三）審計機關紀檢監察干部要乘勢而上有所作為。從審計機關內部機構設置和工作開展看，紀檢監察部門在一定時期處在被邊緣化狀態，人員配備的隨意性很大。由此也導致一部分同志甚至有少數領導同志認為紀檢監察工作可有可無，工作中不能自覺接受紀檢監察人員的監督，甚至產生較為強烈的抵觸和排斥情緒。另一方面，作為審計機關的紀檢監察干部，有的同志對嚴格履行崗位職責心存疑慮，工作作風不實，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強調干部自律，有意無意地放松了對審計人員的經常性監督檢查，加之機關管理、干部教育等方面也存在著落實不力、管理不嚴等問題，多方面原因導致紀檢監察工作不到位，監督不得力的情況存在。現在，“三轉”要求為紀檢監察干部隊伍營造了更加寬松的環境和更為寬闊的舞臺，作為審計機關的紀檢監察干部，也要珍惜機遇，乘勢而為，充分展示出對“監督者實施監督”的勇氣和魄力，大膽工作，勇于擔當，有所作為。

（四）要堅決做到“打鐵還需自身硬”。在審計機關工作的紀檢監察干部，從某種意義說是“雙料”的監督者，責任重大。對“監督者實施監督”難度不言而喻，且不說來自被監督者因為思想認識、配合程度、紀律遵守等方面的問題。就監督者自身而言，能否做到一身正氣至關重要。缺乏擔當精神和好人主義者都肯定不是合格的紀檢監察干部。在審計干部隊伍群體中從事紀檢監察工作，必須具備更為過硬黨性原則和政治素質。全體紀檢監察干部都要牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，自覺接受方方面面的監督。要不斷加強學習，提升自身素質，提高履職能力。要始終以“自身硬”為標準，將思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到黨組的各項要求上來，嚴格要求自己、自覺接受監督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，鍥而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。

同志們，面對嚴峻形勢，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大。我們要在市委、市政府和審計廳的堅強領導下，逆水行舟，攻堅克難，為重塑xx審計形象，重整xx審計雄風，不斷開創xx審計黨風廉政建設和反腐敗工作新局面做出新的貢獻。

第五篇：學習型機關的探索與實踐

推“三化” 促“三學” 強“三力”

——浙江省委辦公廳建設學習型機關的探索與實踐

潘家瑋

浙江省委辦公廳堅持把學習放在十分重要的位置，以服從和服務于省委工作大局為中心，以廳理論學習中心組為龍頭，發揚理論聯系實際的學風，推“三化”、促“三學”、強“三力”，努力推進學習型組織和學習型機關建設，為服務和保障省委各項工作的順利開展提供了有力支撐。

推“三化”：推動學習制度化、學習工作化、學習生活化

建設學習型機關的基本理念是組織化學習的理念和終身學習的理念，這些理念與機關的特點相結合并體現到機關干部身上，就是要推動學習的制度化、工作化和生活化。

學習制度化。就是圍繞機關事業發展這一目標，通過一系列制度化的手段和途徑，推動機關全體黨員干部持續學習，保障機關充分履職，促進干部健康成長，使機關及其成員更能適應社會環境快速變化帶來的挑戰和任務。我們根據省委辦公廳的工作職能特點，逐步形成了多樣化的學習形式和學習制度。一是集中學習制度。以廳中心組學習制度推“三化”促“三學”強“三力”——浙江省委辦公廳建設學習型機關的探索與實踐為龍頭，確保一定的集中學習時間，重點學習、研究與中央重大決策部署和省委中心工作相關的內容，有時將參加對象擴大到各處局主要負責同志或全體黨員干部。二是個人自學制度。對需要深入研讀的內容，有關經濟、政治、文化、科技、法律、歷史等知識的學習，以及集中學習、研討前需要作充分準備的內容，事先都提出自學的要求。三是集中培訓制度。每年組織處級干部進行集中培訓，在有計劃自學的基礎上，集中一段時間進行研讀，并聯系浙江經濟社會發展的熱點、難點問題和個人學習、工作體會開展研討和交流。四是“秘書論壇”制度。通過“秘書論壇”這個平臺，邀請有關專家學者、部門領導等作專題報告，交流學習、工作體會，已先后舉辦報告會、交流會20多次，受到了黨員干部的歡迎，促進了學習型機關建設。

學習工作化。就是強調工作的過程本身就是一個學習的過程，在學中干、在干中學，學習和工作相互結合、相互促進。一方面，引導大家正確處理學習與工作的關系。在傳統的思維定式中，學習和工作經常被割裂開來，甚至在時間安排上對立起來。其實，現代人的工作過程，本身就是一個不斷學習的過程，工作之外固然有學習，工作之中更包含學習。只有把學習融于工作之中，把學習工作化，才是解決所謂“工學矛盾”的根本辦法。另一方面，促進新同志盡快適應工作崗位。新同志進機關后最主要問題是如何盡快適應崗位工作。我們倡導新同志一進機關就要潛心琢磨工作，在工作中學習、鍛煉、成長。同時，倡導以老帶新，幫學幫干、互幫互學，達到了較好效果。

學習生活化。就是把學習引入生活，讓生活的過程成為不斷學習的過程，從而既讓生活更為豐滿，又使工作得到有力支撐。我們重點從三個方面倡導學習生活化：一是鼓勵閑暇時間的有效利用。按照目前工作制度，每年雙休日、節假日共有110多天。除了必要的加班、計劃中的集中學習培訓外，我們提倡大家自覺、合理地利用這些時間進行學習，不斷提升知識層次，增強工作本領。二是培養干部職工的健康情趣。健康情趣的培養同樣是一個學習的過程。我們大力支持工青婦組織開展一些健康有益的活動，如組織大家參加球類、棋牌、健身等學習培訓，結合“三八”節婦女活動感受祖國發展成就，通過青年組織開展勵志活動等。三是提倡工作生活張弛有度。主動引導大家學習一些適應現代生活的必要生活知識，以生活的和諧化促進工作，比如開展心理健康輔導，開設保健講座等，受到了大家歡迎。

促“三學”：促進黨員干部向書本學、向實踐學、向群眾學

機關干部雖然接受過良好的學校教育，但在工作崗位上，必須在堅持向書本學習的同時，進一步向實踐學習、向群眾學習。這也是建設學習型機關的基本途徑。

向書本學習。這是個大概念，既包括各類圖書、文件資料，也包括電子圖文等。我們在整合原有資源，搞好圖書室、閱覽室、檔案室等的基礎上，軟硬件齊上、虛實功并作，努力營造學習氛圍、優化學習環境、改善學習條件。一是領導帶頭讀書。廳領導自覺把讀書學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，帶著深厚的感情學，帶著執著的信念學，帶著實踐的要求學。特別是在研讀黨的十七大報告、科學發展觀有關必讀篇目和重要理論讀物方面，做到先學一步、深學一層，力求學懂學透，為全廳干部作出表率。二是提供學習資料。對中央和省委明確要求學習的文件、讀本以及具有共性的讀物，堅持人手一冊、及時提供；針對大家不同的學習需求，積極創造條件、提供支持。三是開展薦書工作。在鼓勵大家相互推薦好書的同時，定期推薦一些書目，引導大家多讀書、讀好書，給大家節省一些“淘書”時間。四是改善學習條件。重點是改善機關保密內網和互聯網的硬件設施和軟件支持，在機關內網不斷充實、更新學習園地、資料庫等欄目內容。同時，在做好保密工作的前提下，在閱覽室、各處局辦公室改善了連接互聯網條件。

向實踐學習。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”如果說向書本學是提高理論素養的一個重要環節，那么向實踐學則是檢驗學習成果、提升工作能力的重要手段。我們著力從兩個方面下功夫：一是在調查研究上下功夫。這些年，先后圍繞省委實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略、加快經濟轉型升級、全面改善民生、促進文化大發展大繁榮、推動農村改革發展、加強黨的作風建設等內容，開展了廣泛深入的調查研究，既為省委決策提供了有效服務，又使廣大干部進一步加深了對省委決策部署的認識，進一步了解了省情、增長了才干。二是在實踐鍛煉上下功夫。對新錄用的沒有基層工作經歷的同志，有計劃地派遣到基層單位進行鍛煉，時間為半年至一年；對部分處級干部，派遣到縣區進行掛職鍛煉，時間為2～3年；按照省委統一部署，抽調干部參與“服務企業、服務基層”專項行動；每年選派一名同志到定點村擔任農村指導員一年，既幫助

了村里工作，又鍛煉了干部。通過這些辦法，推動機關干部努力讀懂、讀好社會實踐這本“無字之書”，提高解決實際問題的本領。

向群眾學習。這是我們黨的政治本色和優良傳統，是新時期加強和改進黨的建設的根本要求與重要方法。向群眾學習，必須深入一線，學習群眾的首創精神，總結群眾的基本經驗，尊重群眾的良好意愿。這些年來，我們每年都利用省委領導參加全國“兩會”期間的時間，組織調研組到全省各地開展基層調研和暗訪，不與基層黨委、政府打招呼，直接深入到農戶和企業，同農民聊家常、同工人交朋友、同外來民工噓寒暖，了解社情民意，在向群眾學習的同時，努力為省委領導提供第一手的基層真情實況。

強“三力”：增強學習力、執行力、創造力

建設學習型機關，直接目的是增強機關的學習力，根本目的是在增強學習力的基礎上，進一步增強機關的執行力和創造力。

增強學習力。機關的學習力，包括個體的學習力，更重要的是機關整體的學習力；包括新觀念、新知識、新情況的接受能力，更重要的是在接受的基礎上進行分析、加工，進而轉化為思維方式、行為模式、工作本領的能力。一要把學習成果轉化為科學思維和工作思路，善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察形勢、分析矛盾，善于運用科學發展觀的理念和方法去把握實情、解決問題。二要把學習成果轉化為規章制度和工作習慣，從工作職能定位、工作標準、工作方式、工作作風等方面探索規律、查找問題、分析原因，進而健全機制、明確規則、完善制度，并使之內化為干部的內在自覺和行為習慣。三要把學習成果轉化為基本素養和工作能力，加強黨性修養，提高綜合素養，增長工作本領，樹立良好作風，提高為省委工作大局服務的能力和水平。

增強執行力。執行力是考驗機關效能的決定性因素。這些年，我們始終堅持把服務省委決策作為重中之重來抓，自覺從全局和戰略的高度來思考問題、研判形勢，及時提出有針對性的對策建議，在服務省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略等一系列重大決策部署中，發揮了積極的參謀助手作用。我們從維護省委權威、提高執行力、確保政令暢通的高度，抓住省委重視、領導關注、群眾關心的大事難事和影響科學發展的關鍵問題、薄弱環節，切實抓好省委重大決策部署的貫徹落實。我們牢固樹立全局“一盤棋”思想，充分發揮樞紐、協調、牽頭的職能作用和優勢，既加強外部協調又注重內部銜接，既突出服務重點又注重整體推進，在綜合協調方面取得了新突破。我們積極探索和把握服務保障工作的特點與規律，把規范程序與提高效率結合起來，把提升服務與加強管理結合起來，把厲行節約與注重實效結合起來，推進了服務保障工作的制度化、規范化、科學化。

增強創造力。適應變化的形勢需要有創造力，應對復雜局面需要有創造力，服務人民群眾也需要有創造力。學習型組織必須能夠把學習力轉化成創造力，通過創新、創造，把個人的創造力轉換為組織的創造力，進而推動工作效率、工作質量、工作能力的全面提升。我們要求辦公廳的每位干部不論在什么崗位上，都不能停留在一般對付、被動應付、簡單重復的狀態，必須發揮自己的創新創造能

力，研究自己的工作、優化自己的工作、改善自己的工作。比如，起草文稿必須更全面地了解情況、更充分地掌握材料、更準確地領會領導意圖和把握領導風格；辦理文件必須更加仔細地斟詞酌句、更加科學地規范文本、更加高效地履行程序；編報信息必須更加及時、更加全面、更加精準地反映情況等等。我們積極倡導在工作理念上大膽創新、力求突破，在謀事視野上胸懷全局、放眼長遠，在工作標準上精益求精、追求卓越，在運轉方式上超前服務、主動作為，努力在更高起點上推進辦公廳各項工作。