第一篇：監(jiān)督約束機

監(jiān)督約束機制

一、紀委監(jiān)察審計部是經(jīng)濟運行的監(jiān)督部門，負責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)、管理實業(yè)公司的經(jīng)濟運行監(jiān)督工作，指導(dǎo)所屬單位開展監(jiān)督活動，業(yè)務(wù)受上級主管部門、行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)和專項委員會的指導(dǎo)。向紀委書記、總經(jīng)理匯報工作。

二、所屬單位的紀檢監(jiān)察部門對本單位經(jīng)濟運行工作實行全過程跟蹤監(jiān)督，通過日常跟蹤、監(jiān)察和開展項目履行監(jiān)督職能，業(yè)務(wù)接受實業(yè)公司紀委監(jiān)察審計部的領(lǐng)導(dǎo)。

三、紀委監(jiān)察審計部依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度行使監(jiān)督職能，受理、查處違紀違規(guī)案件，開展廉政建設(shè)宣傳教育，實施效能監(jiān)察，并對經(jīng)濟運行進行事前預(yù)防、事中控制、事后檢查的全方位監(jiān)督。

四、依照職責(zé)權(quán)限對財務(wù)收支、薪酬及經(jīng)營承包、建設(shè)項目、物資比價及采購、招標、合同、社區(qū)服務(wù)管理及滿意度、社會保障費用收取及繳納等實行審計監(jiān)督，并按國家法律法規(guī)、集團公司及實業(yè)公司相關(guān)制度開展審計，實現(xiàn)財務(wù)收支、建設(shè)項目、合同審計覆蓋面100%的審計目標。

五、實業(yè)集團、公司各項管理制度是監(jiān)督工作的依據(jù)，開展監(jiān)督工作時應(yīng)按照制度要求履行職責(zé)，并對違法亂紀和違反管理規(guī)定的行為進行制止、糾正、調(diào)查、處理；對情節(jié)嚴重者，進行黨、政紀處理和移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第二篇：完善監(jiān)督約束機制提高項目管理水平

完善監(jiān)督約束機制提高項目管理水平

文章來源： 文章作者： 發(fā)布時間：2007-06-09點擊： 8 進入論壇

項目管理在企業(yè)整體管理系統(tǒng)中處于“龍頭地位”。建立和完善項目監(jiān)督管理機制，對有效克服項目管理中的重攬輕管、重干輕算、重進度輕質(zhì)量、成本控制失控等弊端，促進企業(yè)管理全面上臺階具有極為重要的現(xiàn)實意義。

理順關(guān)系，責(zé)任定位。企業(yè)與項目部是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系；企業(yè)與工程隊是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管與被管的關(guān)系，而企業(yè)對工程隊的權(quán)力，不能由項目部替代。根據(jù)這一性質(zhì)和特點，在項目管理體制上，我們建立和完善了項目經(jīng)理責(zé)任制、黨政共同負責(zé)制和項目成本獨立核算制相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和核算體制，明確了在項目管理上，誰說了算，要實現(xiàn)什么目標。并形成了對項目的3條控制網(wǎng)絡(luò)，即過程控制、動態(tài)管理、節(jié)點考核的管理控制線，標價分離、資產(chǎn)評估、分層管理、集約增效控制線，文明施工、安全質(zhì)量、立體標準化形象控制線，為走活項目管理這盤棋奠定了堅實基礎(chǔ)。

完善項目管理制度，做到規(guī)范化管理。在項目管理上，我們據(jù)項目實際運作情況，完善了施工計劃與工程調(diào)度、施工組織設(shè)計與優(yōu)化施工組織方案獎勵辦法、施工進度控制、施工安全控制、工程質(zhì)量控制與落實創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃監(jiān)督、機械設(shè)備使用（租用）、成本控制與工程結(jié)算、物資采購與定額用料、承包定額工資與工費定額工資分配、財務(wù)管理與費用定量包干使用等管理制度。并完善出臺了《項目管理規(guī)定》，形成項目管理的“基本法”，促進了項目管理的規(guī)范化。

完善內(nèi)部招標市場，加大成本控制力度。加大成本控制力度，一要通過項目評估確定項目盈利的最高指標，并根據(jù)這一指標要求，把成本控制責(zé)任分解到每個分項工程和施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成項目成本核算縱向分解、橫向節(jié)點控制體系，從施工組織和管理體系上為控制成本提供保障；二是完善內(nèi)部物資、設(shè)備和勞務(wù)招標市場，從物資設(shè)備采購的源頭上控制成本。管理費用定額包干使用，降低非生產(chǎn)性支出，這些措施有效制約了項目經(jīng)理的權(quán)力，堵塞了暗箱操作造成的效益流失“黑洞”。三要建立自我約束機制和成本節(jié)超獎罰激勵機制。使成本控制真正形成壓力層層有、風(fēng)險人人擔(dān)的良性互動激勵約束機制。

強化過程監(jiān)督，發(fā)揮職能作用。成立項目督察組，由董事長和總會計師任組長，對項目評估、審計、監(jiān)察等監(jiān)督部門的工作進行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，規(guī)范監(jiān)督行為，進行績效考核，能保證項目部始終有序、高效、規(guī)范運作。

優(yōu)化管理干部結(jié)構(gòu)，提高項目整體素質(zhì)。要始終堅持“民主推薦、競聘上崗、定向委派、組織考察、群眾公認”的原則，切實把那些善于獨立思考、與時俱進，勇于實踐、銳意進取，忠實實踐“三個代表” 重要思想的管理干部，選拔到項目管理班子中來。按照精干高效、一專多能的原則，大力選拔技術(shù)、業(yè)務(wù)精湛的青年干部組建一支精干高效的項目管理層，使他們在項目計劃、財務(wù)等具體工作實踐中增長才干，保持項目管理層的精干高效。

項目結(jié)束后，要進行綜合考核考評，建立項目部干部業(yè)績檔案，為選拔任命干部提供重要依據(jù)。

第三篇：煤機技術(shù)工藝監(jiān)督管理辦法

技術(shù)工藝監(jiān)督管理辦法

一、總則

第一條

為了進一步強化技術(shù)工藝管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)，降低成本消耗，提高經(jīng)濟效益，打造一流金鼎品牌，特制定本辦法。

第二條

技術(shù)工藝文件內(nèi)容包括技術(shù)圖紙、技術(shù)標準、工藝標準、質(zhì)量標準、技術(shù)工藝管理制度、質(zhì)量管理制度等。

第三條

本辦法適用于金鼎煤機制造與檢修各子分公司。

二、管理組織及職責(zé)

第四條

技術(shù)工藝管理由金鼎煤機技術(shù)工藝部歸口負責(zé)，其主要職責(zé)是：

1、負責(zé)監(jiān)督檢查各子分公司的技術(shù)工藝管理機構(gòu)、技術(shù)工藝崗位職責(zé)、技術(shù)工藝文件建設(shè)及落實情況。

2、負責(zé)對各子分公司的技術(shù)設(shè)計、工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程及產(chǎn)品檢驗、技術(shù)工藝紀律執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對違反技術(shù)工藝紀律的行為有制止和處罰權(quán)。

3、負責(zé)對各子分公司的技術(shù)工藝管理人員和技術(shù)工藝檢驗人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。

4、負責(zé)對有一定難度的新產(chǎn)品研制任務(wù)，向有關(guān)公司、車間、檢驗部門提供技術(shù)工藝、檢測技術(shù)服務(wù)。對重大或成套項目按技術(shù)工藝流程的總進度向生產(chǎn)部門提出分階段的計劃進度建議。

5、參與產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)查分析及處理工作。

6、按時完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。第五條

子分公司技術(shù)工藝管理職責(zé)：

1、各子分公司是本單位技術(shù)工藝工作的責(zé)任主體，實行自主管理，承擔(dān)其技術(shù)工藝主體責(zé)任。

2、負責(zé)建立健全本公司的技術(shù)工藝管理機構(gòu)及崗位職責(zé)，明確各級技術(shù)工藝責(zé)任，機構(gòu)設(shè)置必須滿足工作需要，責(zé)任要橫向到邊、縱向到底。公司行政一把手是本公司技術(shù)工藝的第一責(zé)任人，公司分管技術(shù)經(jīng)理是本公司技術(shù)工藝的直接負責(zé)人，公司其他經(jīng)理是分管工作范圍的技術(shù)工藝的具體負責(zé)人，技術(shù)工藝部門領(lǐng)導(dǎo)對本部門技術(shù)工藝工作直接負責(zé)，車間主任是本車間技術(shù)工藝的第一責(zé)任人，車間副主任是本車間技術(shù)工藝的具體負責(zé)人，班組長是本班組技術(shù)工藝的第一責(zé)任人，操作者是執(zhí)行技術(shù)工藝的直接責(zé)任人。各級技術(shù)人員是技術(shù)工藝制定和執(zhí)行的技術(shù)責(zé)任人，質(zhì)量檢查員是執(zhí)行技術(shù)工藝的第一監(jiān)督人。

3、負責(zé)建立健全本公司的技術(shù)工藝管理制度，各崗位的工作標準。

4、負責(zé)設(shè)計和制定本公司技術(shù)圖紙、技術(shù)方案、工藝方案、作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程等技術(shù)工藝文件。

5、負責(zé)本單位技術(shù)標準（設(shè)計標準、產(chǎn)品標準等）、工藝標準（工藝守則、設(shè)備操作規(guī)程等）、質(zhì)量標準（檢驗規(guī)則、產(chǎn)品質(zhì)量標準等）等的收集整理歸檔管理。

6、負責(zé)依據(jù)產(chǎn)品技術(shù)標準、技術(shù)圖紙、技術(shù)方案、工藝方案、工藝規(guī)程、規(guī)章制度進行產(chǎn)品檢驗。

7、負責(zé)生產(chǎn)用材料進廠驗收、產(chǎn)品生產(chǎn)過程檢驗、出廠產(chǎn)品檢驗工作，并做好記錄。

8、負責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，外購、外協(xié)件的入廠檢驗，并做好記錄。

9、負責(zé)本單位技術(shù)標準、技術(shù)圖紙、工藝文件、規(guī)章制度等技術(shù)工藝紀律的執(zhí)行與考核，并認真記錄。

10、負責(zé)組織產(chǎn)品出廠后的技術(shù)工藝售后服務(wù)等工作。

三、各子分公司技術(shù)工藝管理要求

第六條

各子分公司技術(shù)工藝管理要求：

1、圖紙設(shè)計要嚴格遵守國家、部頒、專業(yè)、企業(yè)的各類標準、規(guī)定和指導(dǎo)資料進行設(shè)計，同時滿足用戶使用要求。

2、設(shè)計的各類零件圖、裝配圖必須完整正確，必須注明各種外形尺寸和安裝尺寸以及必要的輪廓圖形和假想圖形，必須注明必要的技術(shù)條件。正式下發(fā)的圖紙必須為CAD電子版形式,且符合國家標準圖幅和標題欄等各種規(guī)定，有技術(shù)設(shè)計人員和各級審核人員簽字確認的完整圖紙。要做到“完整、正確、齊全、合理、清晰”，并能有效指導(dǎo)生產(chǎn)。

3、圖紙審核必須是具有工程技術(shù)職稱、工作滿五年以上的同類專業(yè)技術(shù)人員，按照國家、行業(yè)、企業(yè)標準進行審核。

4、在生產(chǎn)中使用的技術(shù)標準、設(shè)計圖樣和工藝文件必須完整、正確、統(tǒng)一、最新。

5、產(chǎn)品修理必須下達電子版打印經(jīng)技術(shù)人員審核簽字的技術(shù)方案和工藝方案方可施工，并認真存檔。

6、工藝規(guī)程的制定要按照產(chǎn)品的每個零件的生產(chǎn)制造工藝路線來進行。必須規(guī)定制造零件的名稱、圖號、生產(chǎn)計劃號、材料材質(zhì)規(guī)格、零件生產(chǎn)制造工藝流程及各道工序名稱、材料定額及規(guī)格大小、工序工時定額、工序加工內(nèi)容和關(guān)鍵工藝要求措施、使用的設(shè)備和工藝裝備、關(guān)鍵工序的切削用量等內(nèi)容，并經(jīng)工藝人員和工藝審核人員簽字確認后方可下達執(zhí)行。做到“科學(xué)、合理、可行、經(jīng)濟、高效”。

7、制定特殊過程，重要件、新產(chǎn)品，重點產(chǎn)品等關(guān)鍵生產(chǎn)產(chǎn)品圖紙、工藝方案、工藝規(guī)程和工藝參數(shù)，監(jiān)控記錄。

8、確定產(chǎn)品的關(guān)鍵工序，制定專門工藝方案、工藝規(guī)程和工藝參數(shù)，監(jiān)控記錄。

9、重點零件工藝編制時的檢驗標識必須規(guī)定完整。

10、圖紙、工藝修改必須經(jīng)設(shè)計、工藝人員簽字方能認可修改有效。

11、工藝人員必須具備相應(yīng)的技術(shù)水平，有相應(yīng)的工作經(jīng)驗。

12、工藝審核必須是具有相當于技師水平的人員擔(dān)當，并按照國家、行業(yè)、企業(yè)標準、圖紙、工藝守則、企業(yè)實際情況等進行審核。

13、技術(shù)、工藝人員按照國家，行業(yè)、企業(yè)標準及技術(shù)工藝

守則進行工作。

14、所有投入生產(chǎn)的技術(shù)圖紙，技術(shù)方案，工藝文件必須存檔保管，以備再用。

15、技術(shù)文件包括：國家標準、部頒標準、專業(yè)標準、企業(yè)標準、產(chǎn)品標準、技術(shù)圖紙、技術(shù)方案、修理方案等。

國際標準：國家頒布的有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的所有技術(shù)設(shè)計標準，包括制圖標準、產(chǎn)品設(shè)計標準、產(chǎn)品技術(shù)標準和專門技術(shù)標準等。

部頒標準：國家部委頒布的有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的所有技術(shù)設(shè)計標準，包括制圖標準、產(chǎn)品設(shè)計標準、專門技術(shù)標準等。

專業(yè)標準：國家或部委頒布的一行業(yè)或一領(lǐng)域的專門的技術(shù)標準。

企業(yè)標準：企業(yè)內(nèi)部制定的經(jīng)國家機關(guān)備案的產(chǎn)品技術(shù)標準。技術(shù)圖紙：企業(yè)自己設(shè)計的生產(chǎn)制造圖樣。

技術(shù)方案：企業(yè)自己制定的產(chǎn)品制造或修理技術(shù)方案。

16、工藝文件包括：工藝守則、工藝方案、工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、工藝裝備明細表、外購?fù)鈪f(xié)標準件明細表、各種材料包括燃料能源明細表、設(shè)備操作規(guī)程等。

工藝守則：國家或部委或企業(yè)以零件生產(chǎn)工序或工種或崗位為單位，制定的零件工序工種崗位應(yīng)遵守的通用的基本操作方法、操作規(guī)則、工藝規(guī)范、基本要求、工藝規(guī)定、主要規(guī)范、工藝參數(shù)、質(zhì)量要求、基本規(guī)則等基本工藝原則。

工藝方案：以產(chǎn)品制造為單位制定的，產(chǎn)品開發(fā)工藝路線確

定原則，生產(chǎn)組織形式確定原則，工藝規(guī)程編制原則，工藝裝備確定原則，產(chǎn)品關(guān)鍵工藝部位及其解決措施確定原則等。

工藝規(guī)程：是以產(chǎn)品的每個零件編制的，這一零件在整個制造過程中所要經(jīng)歷的廠內(nèi)各工種的工藝路線和工藝要求。

作業(yè)指導(dǎo)書：是以一個零件的一個工種或一個工序為單位編寫的這一工種的全部具體工藝流程、工藝設(shè)備、工藝裝備、操作方法、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、質(zhì)量要求等工藝要求。

工藝裝備明細表：一個產(chǎn)品生產(chǎn)制造所需的主要模具、夾具、量具、刀具等的匯總。

外購?fù)鈪f(xié)標準件明細表：一個產(chǎn)品生產(chǎn)制造所需的所有外購?fù)鈪f(xié)標準件目錄。

各種材料包括燃料能源明細表：一個產(chǎn)品生產(chǎn)制造所需的所有材料包括燃料能源目錄。

設(shè)備操作規(guī)程：產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中所需所有機床設(shè)備的操作規(guī)程。

17、規(guī)章制度包括：技術(shù)工藝管理制度、崗位職責(zé)、質(zhì)量管理制度等。

四、生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)工藝管理

第七條

各子、分公司進行生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)必須符合下列要求：

1、具備施工圖紙、技術(shù)標準、技術(shù)方案、工藝文件等技術(shù)工藝文件。任何制造產(chǎn)品、修理產(chǎn)品都必須與技術(shù)圖紙、技術(shù)方案、工藝文件一一對應(yīng)。沒有技術(shù)圖紙，工藝文件不得生產(chǎn)。

各類產(chǎn)品的特殊過程，重要件、關(guān)鍵工序新產(chǎn)品，重點產(chǎn)品等具備技術(shù)圖紙、工藝規(guī)程、工藝作業(yè)指導(dǎo)書。

2、具備生產(chǎn)、試驗、檢測設(shè)備、量具和工藝裝備，且經(jīng)檢定合格。

3、原材料、外委外協(xié)件、工序產(chǎn)品經(jīng)檢驗認定合格。

4、重點零件要根據(jù)工藝規(guī)程規(guī)定認真做出檢驗標識。

5、工作環(huán)境符合規(guī)定。

6、操作人員經(jīng)考核合格，具有相應(yīng)的上崗操作證。

第八條

各子分公司承接的生產(chǎn)任務(wù)，必須有委托方提供的技術(shù)圖紙。

第九條

各子分公司必須有質(zhì)量管理的“三三” 檢驗制度，即自檢、互檢、專檢；首件檢驗、過程巡檢、完工檢驗和進廠檢驗、過程檢驗、出廠檢驗制度。

操作者做好自檢、首檢、互檢、完工檢驗，并認真記錄。班組長做好首檢、過程巡檢、完工檢驗、進廠檢驗、過程檢驗、出廠檢驗，并認真記錄。

檢驗人員做好首檢、專檢、巡檢、完工檢驗、進廠檢驗、過程檢驗、出廠檢驗，并認真記錄。

技術(shù)人員（包括設(shè)計人員、工藝人員）做好全過程巡檢，并認真記錄。

車間管理人員（主任、副主任）做好全過程巡檢，并認真記錄。

公司管理人員（經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)）做好全過程巡檢，并認真記錄。

自檢：操作人員對自己的產(chǎn)品的檢驗。互檢：操作人員對上道工序產(chǎn)品的檢驗。專檢：專門檢驗人員對產(chǎn)品的檢驗。首檢：對第一件產(chǎn)品的檢驗。

巡檢：對生產(chǎn)過程的產(chǎn)品的巡查檢驗。完工檢驗：對完工的工序產(chǎn)品的檢驗。

進廠檢驗：對進廠的一切材料、外購件、外協(xié)件的檢驗。過程檢驗：對一切生產(chǎn)過程或工序產(chǎn)品的檢驗。出廠檢驗：對一切產(chǎn)品的完工檢驗。

第十條

各子分公司必須配備合格的檢驗人員，負責(zé)各工序的質(zhì)量檢驗；檢驗人員要經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，并熟知本崗位檢驗內(nèi)容，各工序檢驗人員明確，檢驗記錄規(guī)范。

五、技術(shù)、工藝紀律貫徹執(zhí)行

第十一條

技術(shù)、工藝紀律貫徹執(zhí)行：

1、新產(chǎn)品研制開發(fā)前要召開技術(shù)、工藝交底會，進行關(guān)鍵技術(shù)工藝要求交底。

2、操作者要按技術(shù)圖紙、工藝規(guī)程、技術(shù)標準、工藝文件及崗位操作規(guī)程進行規(guī)范操作。

3、技術(shù)人員、管理者要定期檢查、指導(dǎo)操作者圖紙、工藝、標準等執(zhí)行情況和產(chǎn)品質(zhì)量、工序質(zhì)量情況，并認真填寫技術(shù)工

藝紀律檢查表。

4、檢驗人員是圖紙及工藝的第一驗證者，更是操作者執(zhí)行技術(shù)標準、工藝文件的第一監(jiān)督人，要認真按施工圖紙、工藝規(guī)程、質(zhì)量制度、產(chǎn)品技術(shù)標準等認真進行進廠質(zhì)量、工序質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量驗收，并認真做好記錄。

5、各子分公司生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量必須符合技術(shù)標準、圖紙設(shè)計、工藝文件和用戶要求。

出廠產(chǎn)品的檢驗、試驗，必須按照程序、規(guī)范和技術(shù)標準、技術(shù)圖紙進行，經(jīng)過檢驗試驗合格的產(chǎn)品，必須有明顯的檢驗標識和合格證。

六、技術(shù)工藝監(jiān)督檢查方式

第十二條

各子分公司每月28日前向煤機技術(shù)工藝部上報下月生產(chǎn)計劃，作為技術(shù)工藝檢查內(nèi)容。

第十三條

各子分公司技術(shù)工藝檢查考核要求：

1、各公司要制定本公司的技術(shù)工藝管理考核辦法，對車間在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違反技術(shù)工藝紀律的情況進行檢查考核，月底前將本公司本月技術(shù)工藝工作總結(jié)上交煤機技術(shù)工藝部。

2、各公司在生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)的一般技術(shù)工藝質(zhì)量事故，由各公司分析處理，并及時將處理結(jié)果向煤機技術(shù)工藝部進行上報。

3、產(chǎn)品技術(shù)工藝質(zhì)量檢查的依據(jù)為國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)標準、技術(shù)圖紙、技術(shù)方案、工藝文件、質(zhì)量標準、規(guī)章制度等。

5、煤機技術(shù)工藝部每兩個月對各子分公司技術(shù)工藝管理情況進行一次全面檢查，如遇特殊情況可增加檢查頻次。對技術(shù)工藝檢查中出現(xiàn)的一般問題，由各公司自行提出整改措施，技術(shù)工藝部負責(zé)驗證，重大問題由技術(shù)工藝部提出書面整改意見。

第十四條

技術(shù)工藝部檢查考核要求：

主要檢查內(nèi)容：技術(shù)工藝管理機構(gòu)、崗位職責(zé)建設(shè)和落實情況；技術(shù)工藝規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；“三三”質(zhì)量檢驗制度建立和執(zhí)行情況；抽檢過程產(chǎn)品質(zhì)量（包括特殊過程），完工產(chǎn)品質(zhì)量；技術(shù)標準、技術(shù)圖紙、技術(shù)方案、工藝文件、質(zhì)量標準的完善和執(zhí)行情況等。

檢查各子分公司領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)工藝檢查情況，提供檢查記錄。檢查車間領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員、班組長檢查情況，提供檢查記錄。檢查檢驗人員檢查情況，提供首檢、巡檢，終檢；所有進廠、工序、出廠零部件檢驗記錄。

檢查操作人員自檢，首檢、互檢、終檢情況，提供檢驗記錄。第十五條

技術(shù)工藝紀律的考核方式分為通報、罰款、獎勵等三種形式。

1、對于出現(xiàn)的質(zhì)量事故將根據(jù)事故分析結(jié)果，對因技術(shù)工藝制定和執(zhí)行不到位，按照每次質(zhì)量事故，操作者罰款100～500元、車間負責(zé)人罰款500～1000元、公司負責(zé)人罰款1000～2000元執(zhí)行，并制定措施限期整改。

2、技術(shù)工藝部定期技術(shù)工藝檢查，發(fā)現(xiàn)技術(shù)工藝制定和執(zhí)行

不到位，按照每項罰款100~200元執(zhí)行，并限期整改。

3、經(jīng)舉報、督查或用戶反饋，發(fā)現(xiàn)技術(shù)工藝制定和執(zhí)行不到位，造成產(chǎn)品質(zhì)量問題，核實后，按照每次罰款200~500元執(zhí)行，并制定措施限期整改。

4、對于為提高產(chǎn)品質(zhì)量、防止質(zhì)量事故發(fā)生所做的新技術(shù)、新工藝革新等工作成績顯著的單位和個人，可申請公司給于一定獎勵。

七、附則

第十六條

本辦法由煤機技術(shù)工藝部負責(zé)修訂、解釋。第十七條

本辦法自下發(fā)之日起實施。

第四篇：關(guān)于健全村級干部保障激勵和監(jiān)督約束機制

關(guān)于健全村級干部保障激勵和監(jiān)督約束機制

傅光明

內(nèi)容提要：本文調(diào)查分析了村級干部保障激勵和監(jiān)督約束機制不健全的問題，提出了建立健全保障激勵和監(jiān)督約束機制的建議。

今年春節(jié)期間，我在家鄉(xiāng)麻城市夫子河鎮(zhèn)和鄰近的武漢市一些村調(diào)查，農(nóng)民過去長期反映的負擔(dān)重、讀書難、看病貴、公共設(shè)施缺乏等問題正在逐步得到解決，因而沒有反映出更多的新的問題，而村干部卻反映了不少切身利益的問題，概括地說，主要是保障激勵和監(jiān)督約束機制不健全的問題。

一、村干部保障激勵和監(jiān)督約束機制的特點

1、村干部職能變化。2006年全國普遍取消農(nóng)業(yè)稅后，對農(nóng)村基層組織職能帶來了深刻的變化。過去，有人概括農(nóng)村基層組織的功能主要是三點：一是要錢，收取稅費；二是要糧，完成定購；三是要“命”，搞好計劃生育。隨著改革的不斷深入，糧食市場已經(jīng)放開，定購取消；農(nóng)村稅費全部取消，要錢的事已經(jīng)不復(fù)存在；計劃生育已經(jīng)規(guī)范化法制化，農(nóng)村生育率大大降低，工作量大大減少。由“取”向“與”即服務(wù)新農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，是歷史發(fā)展的必然。

2、村干部保障機制弱化。村干部的職能由收糧收款轉(zhuǎn)向提供各種服務(wù)，硬性任務(wù)減少，收入來源少，工資補助納入財政內(nèi)容，湖北省還對村級給予了應(yīng)當補助。據(jù)我對一些村調(diào)查，一事一議實際上名存實亡，需要通過“一事一議”來籌集資金的，但由于一些農(nóng)民政治覺悟不高，以種種借口拖交，甚至拒交，“一事一議”制度很難落實。因此村級干部待遇較低。如新屋垸村稅改前有7名村干部，9名組干部，另外還的其他人員11人，每年僅村級報酬開支8到10萬元，2005年全部人員精簡到只有3個人，村支書、村長、秘書，村支書和村長年工資4250元，秘書4050元。合計12550元，占到轉(zhuǎn)移支付16395元的76.5%。實際上，除此之外還有2萬元的缺口。村級沒有其他收入來源，欠有20萬元的債務(wù)。

3、村干部激勵機制淡化。歧亭鎮(zhèn)張家洲村支書張桂階，從1973起就在村內(nèi)任職，當了26年書記。2004年是全市十佳先進支書?，F(xiàn)在年紀大了想要退下來，認為村支書退休的待遇不明確后顧之憂難解決。夫子河鎮(zhèn)蘆柴坳村支書反映干部待遇低，年3000元收入，不少村干部工作幾十年，各類榮譽證書一大堆，退休后卻全無保障，逢上小病都怕。有的認為“村干部無望頭，最多升到村支書”，“工資不多事務(wù)多，到老還靠兒養(yǎng)活”。財政保障達不到，社會保障跟不上。導(dǎo)致村干部思想失落，心理失衡，工作得過且過。他們中多數(shù)流露出不想繼續(xù)擔(dān)任村組干部想法，愿意外出打工養(yǎng)家糊口。

4、村級債務(wù)約束環(huán)境惡化。一些經(jīng)濟發(fā)展落后的村看，以前形成的沉重債務(wù)成為套在現(xiàn)任村干部脖子上一根沉重的鎖鏈，嚴重制約了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，使村干部疲于躲債。例如，與麻城市相鄰的武漢市新洲區(qū)591個村共負債近2億元，有的村負債幾十萬元、上百萬元。春節(jié)臨近，村主要干部有家不能回，妻子罵、孩子怨、自己惱。

5、村干部違紀現(xiàn)象泛化。由于村干部保障激勵機制不健全，導(dǎo)致違法亂紀的問題突出，農(nóng)村黨員干部違紀案件上升。2006年底，武漢市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處農(nóng)村黨員違紀案件303件344人，其中村干部案件253件、287人，分別占總數(shù)的83．5％、83．4％。這些違紀案件中，村支部書記、主任和財務(wù)會計三類人員成為違紀主體，案發(fā)領(lǐng)域主要集中在管錢、管物、土地征用開發(fā)等關(guān)鍵部位。一些村干部利用負責(zé)管理資金、項目的權(quán)力，采取編制假賬、偽造發(fā)票、虛開發(fā)票、虛假單據(jù)報銷等手段套取資金。一些村干部私設(shè)“小金庫”，隱瞞集體收入；有的借集體企業(yè)改制之機，把集體收入不納入審計，進行體外循環(huán)，改制后據(jù)為已有，等等。

二、健全村級干部保障激勵和監(jiān)督約束機制的建議 保障激勵和監(jiān)督約束是一個整體的兩個方面，保障激勵是動力機制，監(jiān)督約束是平衡機制。保障激勵機制是經(jīng)濟基礎(chǔ)，監(jiān)督約束是上層建筑；保障激勵決定了監(jiān)督約束，而監(jiān)督約束對保障激勵有反作用。在農(nóng)業(yè)稅費取消的新形勢下，村級干部的保障激勵機制不健全，監(jiān)督約束機制不健全，成為影響建設(shè)社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)中的一個突出問題。因此，提出以下建議：

1、村干部報酬待遇保障的多元化。實行村干部結(jié)構(gòu)工資制，按照人均年5000元逐步納入各級財政預(yù)算，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以適應(yīng)提高標準。根據(jù)所在村的規(guī)模、所擔(dān)任的職務(wù)和工作實績，確定村干部誤工補貼，津補貼，績效獎金標準，從財政轉(zhuǎn)移支付中列支，及時發(fā)放。要推行村干部醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險制度，采取“職級加年限加績效”，縣、鄉(xiāng)、村和個人各籌一點的辦法，逐年為村干部投保，任職一年投保一年，解決村干部的后顧之憂。對已退休村干部尤其是村支部書記，采取定月補助、一次性發(fā)放養(yǎng)老金等方式，給予生活資助，使村干部退有所養(yǎng)。

2、村干部來源渠道的多元化。要完善“公推直選”制度，拓寬選拔任用渠道，解放思想，不拘一格選用人才，從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中下派到村任職；從本村致富能人、科技示范戶、優(yōu)秀青年、退伍軍人中“選一批”村干部；從外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才中“引進一批”村干部；從企事業(yè)單位工作人員中“派一批”村干部；從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”村干部；面向社會和大中專畢業(yè)生公開“招一批”村干部，不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)。

3、優(yōu)秀村干部由“民”到“官”轉(zhuǎn)化。積極探索村干部進入公務(wù)員任職的機制，對優(yōu)秀村干部還可選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鎮(zhèn)直部門掛職鍛煉，對特別優(yōu)秀份子還可選拔到公務(wù)員隊伍中來，激發(fā)村干部的工作動力和追求上進的積極性。

4、干部獎勵機制的多元化。對優(yōu)秀基層干部從物質(zhì)上、精神上給予表彰和獎勵，注意引導(dǎo)社會輿論和新聞媒體客觀公正地官傳評價農(nóng)村基層干部，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

5、村干部監(jiān)督約束的系列化。把村干部納入紀檢審計監(jiān)督的范圍。完善考核辦法，定期考評獎懲。要把考核結(jié)果與村干部工資、獎金、補貼等結(jié)合起來，實行績效掛鉤，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。對工作出現(xiàn)重大失誤，造成重大損失的村干部，要按干部管理權(quán)限和法定程序，給予免職或責(zé)成本人提出辭職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要認真履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立村干部廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉等制度，定期組織村民代表對村干部進行民主評議。要認真受理群眾信訪舉報，對有違紀苗頭傾向的村干部，及時進行誡勉談話；對有嚴重違紀問題的村干部，堅決予以查處。建全村級民主公開制度。健全以村級事務(wù)為主要內(nèi)容的民主決策制度。要積極探索紀檢監(jiān)察工作體制改革，進一步整合農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作力量

第五篇：安全管理機構(gòu)、制度、激勵與監(jiān)督約束機制

安全管理制度

長城國際鉆修公司 西部項目部

安全管理制度

組織機構(gòu)

組長：喬志才

副組長：焦勝軍 馮建明 組員：小隊全體員工 組長安全職責(zé)

1.認真貫徹執(zhí)行國家、地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，集團項目部和局、公司、項目部各項安全生產(chǎn)規(guī)定要求，對本隊安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。

2.組織制定和實施安全生產(chǎn)工作計劃，實現(xiàn)本隊安全生產(chǎn)工作目標和經(jīng)營承包責(zé)任制的安全考核指標。

3.執(zhí)行項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制；

4.執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

5.主持召開周一安全活動和月度安全例會，講評安全生產(chǎn)工作，根據(jù)本隊安全生產(chǎn)情況，制定有針對性的防范措施，部署下步安全工作；

6.定期考核、總結(jié)安全工作；

7.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

8.執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 9.接到事故報告后，迅速采取有效措施，組織搶救； 10.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，定期向職工報告安全生產(chǎn)情況，聽取意見和建議，接受職工監(jiān)督。

副組長安全職責(zé)

1.協(xié)助隊長抓好本隊安全生產(chǎn)和勞動保護工作；

2.貫徹執(zhí)行健康，安全法律、法規(guī)、規(guī)章制度及技術(shù)標準、操作規(guī)程；不得違章指揮、違章操作；

3.定期對本隊職工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，負責(zé)組織新工人或轉(zhuǎn)崗工人的安全教育和考試；

4.對生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查，對施工現(xiàn)場存在問題組織糾正，有權(quán)對違章人員進行處罰；

5.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。

6.組織進行應(yīng)急演練。

7.發(fā)生事故時協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)采取有效措施，組織搶救；查清事故原因，制定預(yù)防措施，對全體員工和事故責(zé)任者進行教育，負責(zé)事故的統(tǒng)計上報。

組員安全職責(zé) 技術(shù)員安全職責(zé)

1.對本隊的安全生產(chǎn)在技術(shù)上負全面責(zé)任。

2.協(xié)助副隊長搞好本隊的安全教育，做好技術(shù)培訓(xùn)和井控培訓(xùn)工作。

3.認真貫徹落實生產(chǎn)工序的安全操作規(guī)程和措施，研究解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)問題。4.對生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查，組織糾正不符合項。5.負責(zé)施工設(shè)計，井控設(shè)計的制定（包含安全措施）并組織實施。

6.不得違章指揮、違章操作。

7.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議或改進意見。大班司機安全職責(zé)

1.確保作業(yè)機、修井機處于正常運行狀態(tài)。

2.督促小班操作手對作業(yè)機、修井機進行必要的保養(yǎng)以及定期對其進行安全技術(shù)培訓(xùn)。

3.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議或改進意見。班組長（司鉆）安全職責(zé)

1.對本班的安全生產(chǎn)負主要責(zé)任；組織召開班前安全會議，識別出施工過程中存在的風(fēng)險，掌握風(fēng)險削減措施。

2.督促班組成員進行持表巡回檢查，糾正各類不符合項，對班組無力糾正的不符合項及時上報。

3.督促班組成員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用和佩戴勞動防護用品，制止班組成員的違章操作行為。遵守勞動紀律，不得違章指揮、違章操作，不得強令工人冒險作業(yè)。

4.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需要的安全生產(chǎn)知識。

5.掌握本崗位的應(yīng)急措施。

6.保證防噴井口（防噴器）等井控設(shè)施的有效性。7.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議或改進意見。

班組一崗（內(nèi)、外鉗崗）安全職責(zé)

1.在作業(yè)過程中遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，遵守勞動紀律，不得違章操作。

2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需要的安全生產(chǎn)知識。

3.進行崗位交接和持表巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時進行糾正，對無力糾正的事故隱患向班長報告或上報。

4.監(jiān)督制止班組成員的違章操作行為。5.正確使用和佩戴勞動防護用品。6.掌握本崗位的應(yīng)急措施。

7.在進行高空作業(yè)時必須使用安全防護設(shè)施（如安全帶、防墜落裝置）。

8.在進行液壓鉗的檢查、維修、保養(yǎng)、換牙時必須先切斷動力源，然后才能操作。

9.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議或改進意見。班組二崗安全職責(zé)

1.在作業(yè)過程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，遵守勞動紀律，不得違章操作。

2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需要的安全生產(chǎn)知識。

3.進行崗位交接和持表巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時進行糾正，對無力糾正的事故隱患向班長報告或上報。4.監(jiān)督制止班組成員的違章操作行為。5.正確使用和佩戴勞動防護用品。6.掌握本崗位的應(yīng)急措施。7.保證井口操作場地有安全通道。

8.負責(zé)消防器材的檢查與更換，負責(zé)搬遷時的安全檢查。9.在拉管過程中如果管接箍低于套管四通上表面，必須使用三角架保護自己。

10.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議或改進意見。班組場地工安全職責(zé)

1.在作業(yè)過程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，遵守勞動紀律，不得違章操作。

2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需要的安全生產(chǎn)知識。

3.進行崗位交接和持表巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時進行糾正，對無力糾正的事故隱患向班長報告或上報。

4.監(jiān)督制止班組成員的違章操作行為。5.正確使用和佩戴勞動防護用品。6.掌握本崗位的應(yīng)急措施。

7.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議或改進意見。班組操作手（副司鉆）安全職責(zé)

1.在作業(yè)過程中遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，遵守勞動紀律，不得違章操作。

2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需要的安全生產(chǎn)知6 識。

3.進行崗位交接和持表巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時進行糾正，對無力糾正的事故隱患向班長報告或上報。

4.監(jiān)督制止班組成員的違章操作行為。5.正確使用和佩戴勞動防護用品。6.掌握本崗位的應(yīng)急措施。

7.負責(zé)修井機各系統(tǒng)的檢查與保養(yǎng)，確保剎車系統(tǒng)靈活可靠。8.負責(zé)檢查配電箱、電線、漏電保護器有無缺陷，并及時上報進行更換。

9.發(fā)現(xiàn)井口操作人員有違章行為，不得進行起下操作。10.維修作業(yè)機時必須先座井口，確保井口處于控制狀態(tài)才能維修；如果作業(yè)機壞無法保證井口處于控制狀態(tài)，必須向上級匯報，請求更換作業(yè)機。

11.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議或改進意見。井架車駕駛員安全職責(zé)

1.在駕駛過程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，遵守交通法規(guī)，保證行車安全。

2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需要的安全生產(chǎn)知識。

3.正確使用和佩戴勞動防護用品。

4.負責(zé)所駕駛車輛的例行保養(yǎng)與維護，對車輛進行行車前、行車中、停車后的安全檢查，及時整改事故隱患。

5.發(fā)現(xiàn)車輛存在事故隱患不能及時進行整改的，應(yīng)當及時向本7 單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負責(zé)人報告。

6.嚴禁酒后駕駛、強超強會、疲勞駕駛和跑私車，嚴禁把車輛交給無證人員駕駛，執(zhí)行“三交一封”制度。

7.井架車就位后，駕駛員剎好車離開駕駛室關(guān)好車門（室內(nèi)必須無人）。指揮井架操作手進行立放井架，發(fā)現(xiàn)隱患或險情

8.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議或改進意見。食堂炊事員安全職責(zé)

1.在作業(yè)過程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章。

2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需要的安全生產(chǎn)知識。

3.對氣罐、供氣管線進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時進行整改的，應(yīng)當及時向食堂管理員或本單位安全生產(chǎn)管理人員報告。

4.掌握本崗位的應(yīng)急措施。

5.對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議或改進意見。

安全管理制度 認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》和長城鉆探國際鉆修分公司環(huán)境保護方面的有關(guān)規(guī)定。建立作業(yè)隊環(huán)保組織機構(gòu)，開展環(huán)保教育，進行環(huán)保檢查，并認真做好記錄。施工現(xiàn)場油管橋，抽油桿橋下面要鋪好地膜，周圍用地面管8 卷入地膜并架高，抽油機用驢頭罩包好，施工現(xiàn)場要設(shè)有垃圾桶，及時回收生活、工業(yè)垃圾，防止環(huán)境污染?，F(xiàn)場設(shè)備的油水管線和各部件接頭以及洗壓井地面管線必須固定、嚴密、不滴不漏，施工過程中的各種殘液應(yīng)及時回收，統(tǒng)一進行處理。遇有六級風(fēng)以上天氣油水井施工時，在沒有防護裝置的情況下，禁止起下作業(yè)。在施工中，應(yīng)積極采取防范措施，若發(fā)生污染事故時，施工現(xiàn)場的工作人員要積極采取各種控制措施，控制污染面積，盡量減少事故的損失，并及時向上級部門匯報。施工結(jié)束后，要及時恢復(fù)原貌?，F(xiàn)場HSE檢查制度 每周由隊長或副隊長對本隊的HSE工作進行一次檢查。2 施工作業(yè)前各崗位按照崗位HSE檢查表的要求及危險點源進行巡回檢查。施工過程中進行班前、班中、班后檢查，從上一道工序轉(zhuǎn)入下一道工序時，再進行一次HSE現(xiàn)場檢查。處理重大事故和隱患，由班長（或隊長）對要害部位進行HSE檢查。每逢換季（指春季、雨季汛期、冬季）和重大節(jié)日前由隊長負責(zé)組織HSE檢查。每月由隊長組織一次對班組HSE活動的開展情況進行檢查并考核。安全生產(chǎn)責(zé)任制（HSE）考核辦法

第一條 月考核規(guī)定

1、每月對現(xiàn)場檢查出來的安全生產(chǎn)違章行為和不符合項，按照《項目部安全生產(chǎn)（HSE）違章處罰管理規(guī)定》和《項目部事故管理規(guī)定》進行當月考核。

2、每月對基層隊的HSE資料進行檢查，把查出來的問題留到每季度末匯總后按規(guī)定進行考核。

3、每季度項目部對基層隊的HSE教育培訓(xùn)效果進行一次抽考，對不及格的員工進行考核。

第二條 員工違章行為記分管理辦法

項目部對員工違章行為實行記分管理。計分管理時限為半年一個周期，周期滿分為10分，凡滿10分的員工給予待崗一個月處罰。凡在局、公司級、項目部級單位安全檢查中的違章記分，都在累加計分之中?？鄯謽藴剩?-9分扣款500元，3分扣款200元，2分扣款100元，1分扣款50元。

第三條 安全承包風(fēng)險抵押金兌現(xiàn)辦法

按照國際鉆修分公司安全承包風(fēng)險抵押金辦法執(zhí)行 第四條 員工先進個人評比辦法 先進個人條件： 1.內(nèi)無事故發(fā)生； 2.內(nèi)無違章行為發(fā)生；

3.內(nèi)有安全科技成果的在同等條件下優(yōu)先評比； 4.在冊的所有員工，包括農(nóng)民工。先進個人名額：每個基層隊1～2名。先進個人獎勵：500元。第五條 安全科技獎勵規(guī)定

根據(jù)安全科技項目在現(xiàn)場的實際應(yīng)用情況評出3個檔次，一等獎獎勵500元、二等獎獎勵400元、三等獎獎勵300元。沒有實用價值的不予參評。