第一篇：工程造價審計技巧分析

案例一

某河道水下拋石工程標底審核，水深測量的比例尺本來是1：500，但平面圖的出圖比例尺是1：2000，因此字體細小難辨認，只被當作示意圖使用，計算工程量的依據是拋石壩的斷面大樣圖。我對照平面圖上的水深等高線審查斷面大樣圖，發現水深及坡度均錯誤，屬于重大設計失誤，核減石方約50%。

原因分析：水下拋石屬于隱蔽工程，由于所拋塊石淹沒在水下，看不見、摸不著，因此一直是腐敗的高發地。以往暴露的腐敗一般發生在施工期間，施工單位與監理串通，偷工減料，弄虛作假。審計署公布2003年度審計工作報告就存在類似情況：“審計長江堤防隱蔽工程，抽查5個標段發現，虛報水下拋石量16.54萬立方米，占監理確認拋石量的20.4%，由此多結工程款1000多萬元。”而在本案例里，通過設計來做假，更具隱蔽性，再通過操縱招投標，獲得的腐敗金額更加巨大。

解決方案：防止腐敗從設計開始做假，應引起重視。建設部頒布的《房屋建筑和市政基礎設施工程圖設計文件審查管理辦法》，是對勘察設計實施監督的一項重要的制度。建設部再頒布《建質［2004］203號》文件，對施工圖設計文件審查管理作出更詳細的規定。但該制度仍然存在缺陷，由于審查機構的業務來源是由建設單位來控制，無疑影響到審查機構的獨立性。

案例二

某排水泵站工程預算審核，建設單位以任務緊迫為由直接發包。擬建在一棟商住樓的首層，基坑開挖支護設計為：以高壓旋噴水泥樁形成止水帷幕（附加鋼管插筋），開挖后噴射混凝土鋼筋網護壁，安裝槽鋼腰梁支撐，最后施工池體的鋼筋混凝土結構。全部拆除一段箱涵，以攪拌水泥樁重新施工復合地基，樁的深度為12米，間距為1.5米。審核發現如下問題：（1）該設計與實際地形不相符，旋噴根本無法施工，基坑支護設計不合理；（2）被拆除的箱涵的基礎已作處理，復合地基的設計太保守。提出申請將設計圖紙送建設局總工室審查，審核中心的領導以任務緊迫為由拒絕。在審核報告里注明各個設計參數，要求在結算時按照實際調整造價。一天下午，領導要求審計人員陪伴他巡查該工地，車僅路過沒有停留，而是帶審計人員參加施工單位的酒席，共兩桌，建設、計劃、財政等部門的一些領導在座，他們一致同意采用大包干合同，于是要求將審計報告里的相關說明刪除，我拒絕。后來獲悉，施工圖是由施工單位設計的，設計單位只負責蓋章，昂貴的旋噴樁和支護措施等一些項目被取消，改為簡易的人工挖孔樁的施工方法，攪拌樁的施工情況不明。由于采用大包干合同，結算價不再按實調整。

原因分析：由施工單位設計施工圖的情況常出現于政府工程，搞多套完全不同的陰陽圖紙，先以一套造價高的圖紙報批，后以另一套造價低的圖紙施工，最后又以虛假的竣工圖應付各個部門，從而牟取暴利。政府工程的腐敗不可能孤立地存在于一兩個人身上，必須通過政府各個部門的配合才能完成。在本案例中，雖然審核人員發現問題，提出預防措施，并堅持原則拒絕配合腐敗的發生，但通過政府各人部門官員的配合，腐敗仍能順利地實現。

解決方案：每年政府建設項目投資的數額巨大，監督不好就容易出現漏洞，甚至造成巨大的投資損失，因此要完善政府投資項目的評價體系，人大常委會要加強對政府投資項目的監督，目前可探索組建專家機構，每年對一些重大政府投資項目進行重點審查。改革的方向是：審計部門應獨立于政府行政管理之外，例如由人大常委會領導，保證獨立地履行監督職能。

案例三

某道路工程結算審核，一份現場簽證的內容是增加早強劑若干噸，理由合適，并由監理工程師和建設單位科長簽字。審核疑點是：早強劑的總用量是無法一次計量的，正確的簽證應只記錄使用早強劑的路段范圍，至于摻入率應該由設計單位發出。我將早強劑的總用量與混凝土的總用量聯系起來，計算出早強劑摻量為水泥的20%還多，是正常用量的10倍以上，證明該簽證嚴重失實。在復核一位同事的審核報告時發現了上述漏洞，經初步查問，監理工程師承認并不清楚數量，解釋是建設單位的主管科長簽字蓋章后才拿給他的。后來，該審核報告沒有再經我復核就獲批準，那位同事解釋：領導不讓追查。

原因分析：在本案例中，建設單位的主管科長違反《增加工程現場簽證單》的批準程序，是建設單位參與腐敗的常見手法。監理工程師的執業準則是“守法、誠信、公正、科學”，前提條件是獨立自主地開展工作。建設單位掌握著監理業務的發包權，監理單位由于擔心失去日后的業務而對建設單位言聽計從，自然失去獨立性，監理工程師變成了橡皮圖章。至于審核部門的領導，對審核中發現的腐敗現象，運用手中的權力實施掩蓋，直接干預審核報告的真實性，使審核部門變成領導者個人意志的領地，失去監督的職能，助長腐敗風氣的蔓延。

解決方案：民生銀行的風險控制之道值得借鑒：“總行行長和分行行長都沒有貸款權，不參與任何貸款的評審，其職責是貫徹董事會的決策，并制定銀行的游戲規則。實施?首席信貸執行官?制度，全國跨分行設置8大評審中心，直屬于總行，總行評審中心和8大區域評審中心均獨立動作。技術層面的操作應獨立化、專業化。”

案例四

某水利工程標底審核，使用水下不分散混凝土施工，審核發現單價高達1200元/立方米，于是要求建設單位提供單價分析、設計參數和材料說明書。建設單位僅提供一份經銷商完成的單價分析，每立方米混凝土的水泥用量800千克，絮凝劑50千克（價格為22元/千克），中砂和碎石的用量也遠多于正常的配合比，單位高達1600元/立方米。建設單位拒絕再提供任何資料，并通過科員、副科員、科長逐級向我施加壓力，強烈要求沿用他們以前批準的單價。設計單位同樣拒絕提供絮凝劑的相關資料，審核中心的領導聽取匯報后，要求我必須按時完成審核報告。上網查詢，只查到一條信息，還是那家施工單位發布的，它是絮凝劑的獨家經銷產商，聯系一位大學同學，他與絮凝劑的研制單位同屬一個大企業，愿意幫打聽價格。回復時，說不能讓知道真實的價格，雖然相隔2000公里，但是研制單位已經知道正在審核的情況，報價是25元/千克，比經銷商的申報價格還高。經過大量調查，還是無法知道絮凝劑的真實價格，無奈地完成水下混凝土的單價分析，但依然核減超過50%。在定標會上，主管局長抱怨審核的單位過低，大聲批評不夠虛心接受專家的意見。奇怪的是，每家投標企業竟一致地以我的審核單價對水下混凝土報價。后來獲悉，中標企業又以同樣的單價將水下混凝土分包給主管部門指定的有背景企業。

原因分析：在當時，水下不分散混凝土絮凝劑是一種新型材料，用量應是水泥重量的2%，可使混凝土獲得良好的水中抗分散性，完成在水中自落、自動密實的施工過程，適合用于水下混凝土工程。目前，UWB－II型絮凝劑的價格約5元/千克，可以判斷當時的報價22元/千克是虛高。可是，由于產品銷售的壟斷性以及應用領域的廣泛性腐敗，材料的真實價格一直被蒙蔽，施工單位輕易地牟取暴利。

解決方案：最近，長江水利委員會副主任沈泰，因在工程管理中腐敗而被判處有期徒刑5年。由于水利工程的特殊性，建設、設計、監理、施工、檢測、驗收等單位的均屬于水利系統的小圈子，容易成為水潑不進的利益共體。“知查”就成為建設單位腐敗的擋箭牌，監督的人不少，投入也很多，效果卻欠佳。國家審計署的審計報告的作用在于，把所謂的“自查”放到了陽光之下，讓腐敗圈子立即現形。政府的改革應想方設法多搭建一些陽光平臺，讓社會各方面都有監督渠道。畢竟，金錢只能買通少數人，“內部人”，不可能買通所有社會大眾。

案例五

某玻璃幕墻工程結算審核，在每層窗臺位置安裝一條裝飾條，圍繞建筑物一圈，竣工圖注明是不銹鋼裝飾條，并蓋著建設、設計和監理單位的公章。裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.22米，不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，如果使用鋁合金材料，就能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價便宜很多。根據上述分析，我對裝飾條的材料產生懷疑，經過現場踏勘，證實裝飾條的確是鋁合金材料，僅此一項核減金額達數百萬港元。

原因分析：由于鋁合金經過噴涂處理后與不銹鋼的外觀近似，因此造價低的鋁合金被冒充為造價高的不銹鋼，鋁合金裝飾條的審核單價是317.78元/米，不銹鋼裝飾條的合同單價是1000元/米。在本案例里，改變了在竣工圖虛增工程量的慣用手法，只對竣工圖的一種材料做假，就能騙取巨額的工程造價。

解決方案：竣工圖是竣工驗收的重要組成部分，設計和監理單位是具有獨立性的中價企業，保證竣工圖的真實性是他們的職責。針對目前普遍存在竣工圖做假的情況，有必要在工程造價審核中增加審查竣工圖的程序。

案例六

2004年，深圳市紀委通報了大工業區管委會黨委書記李國棟違規干預和插手工程招投標等嚴重違法問題。在興建大工業區污水處理廠工程中，李國棟明知興瑞辰公司負責人劉某“串標”，仍指使下屬在評標時為劉某掛靠的公司打高分，讓劉某中標。隨后，劉某將工程轉包他人，從中非法獲利320萬元。我參與了該項目的結算審核，它采用工程量清單招標，固定單價合同，工程量可調整。審核發現，根據竣工圖計算的鋼筋工程量比招標清單增加很多，建設單位解釋是咨詢公司在編制招標清單時失誤所致。在施工期間，設計出圖專用章的監制單位由市建設局變更為市國土規劃局，因此招標圖和竣工圖所蓋的圖章肯定是不同的。審查發現，招標圖和竣工圖都蓋著最新版的設計出圖專用章，證明送審的招標圖紙并不是真件。但由于所有政府部門都沒有對招標圖紙存檔，因此無法判斷它與招標圖紙是否一致。

原因分析：由于對招投標的監督管理上存在漏洞，才讓腐敗分子有機可乘。例如在本案例中，雖然發現鋼筋的含量偏高，并查明送審的招標圖紙并不是真件，但無法判斷假冒的招

標圖紙的鋼筋是否被弄虛作假地改動過。假如建設單位聯合設計、監理、施工單位在竣工圖上弄虛作假，加大鋼筋的規格和增加數量，然后利用假冒的招標圖紙作掩護，不需要通過仿造設計變更或現場簽證等慣用腐敗手段，就可輕而易舉地騙取巨額的工程造價，非常隱蔽。

解決方案：有關職能要加強監督檢查，整頓建筑市場的規避招投標、圍標、串標等問題，積極推進建筑領域的預防腐敗工作，從源頭上鏟除工程招投標因人為因素可能帶來的腐敗問題。還應重視招標文件、答疑、招標圖紙的存檔，包括電子文檔資料，由一個專責政府部門保管，其他部門均共享使用。建立讓個人承擔責任的制度，對于偽造竣工資料問題，必須查出具體的責任人，不能以集體的名義應付處罰。

案例七

某大廈工程的總概算約6億元，工程結算總造價約10億元。該工程聘請了一家著名的香港工料測量師公司擔任全過程造價控制，但實際效果并不理想，合同單價比其它同期同類的項目高出很多，導致每個單項工程的結算造價都大大超出合同價。例如，玻璃欄板不銹鋼扶手，送審單價為2838.14元/米，審核單價為1155.12元/米。

原因分析：排除項目管理者的因素來分析該工料測量師公司的失誤，明顯的失誤是香港的工料測量師不熟悉深圳市的計價辦法，但根本性的失誤是放棄了“公正性、獨立性”。香港的工料測量師制度無疑是較完善的，但離開了“公正性、獨立性”之后，它就暴露出隨意性大的缺點。例如，（1）沙比利飾面衣柜，規格1.5×0.6×2.75米，前后出現兩個新增單價3200元/個、3500元/個。（2）沙比利飾面文件柜，規格8.5×0.4×2.75米，前后出現兩個新增單價38500元/個、34000元/個。由此可見，我們在學習借鑒境外的科學性和先進性事物的時候，一定要辯證地分析它的整體性。

解決方案：參與政府投資項目的社會中介企業，例如：勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、試驗檢測等單位，如果缺乏獨立性，就很容易成為腐敗的幫兇。應將它們與施工單位的發包管理分開由不同部門負責，例如分別設立中介企業發包管理部門、施工單位發包管理部門、項目施工管理部門，目的是保證社會中介企業的獨立性。

第二篇：審計分析某大學建筑工程造價

某大學建筑工程造價的審計分析

摘要：工程造價審計對控制工程造價，節約建設資金，抑制基建領域腐敗具有重要意義，審計人員對工程造價文件的主要內容及計算情況進行檢查核對，以發現可能出現的差錯，提高工程造價的準確性。為此每個單位對此都是非常的重視，只有這樣企業才能在當今日益激勵的競爭中立于不敗之地，這對企業的發展有著決定性的作用。以下就是本人對這些問題的一些見解，供于參考。

傳統的基建維修審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建維修工程進行全過程監督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因為事前事中監督不利甚至造成概算超計劃、預算超概算、決算超預算的情況，導致投資失控，嚴重影響單位的經濟承受能力。在廣東工業大學新建教學樓施工項目中，我們就轉變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計逐步向事前事中審計發展，犯患于未然。下面結合審計過程中所遇到的問題進行簡單探討。

一 工程項目介紹

學校新建綜合性教學樓項目，主要包括階梯教室，圖書館、現代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項目由學校作為發包人，廣州大學城建設指揮部辦公室為建設組織管理單位。共同對工程的建設進行控制與管理。

二 工程造價審計實施環節

1、嚴格履行合同條款約定

凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規的，那就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事后又沒有補充協議或雖有約定，但約定不明確的．則應按建設部與廣州市的有關規定進行結算。例如在該項目中：技術工一個工日45元，普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術工和35元一個工日的普通工約定進直接費。項目造價管理小組參照上述審價慣例，根據廣州市標準與定額管理總站規定的技術工一個工日35元、普通工一個工日25元可以進直接費的條款執行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出，合同條款的定義必須準確．約定必須完整，不然容易造成工程結算中建設方與施工方各執一詞，影響工程審價工作的質量和時效。

又例如底樓施工在開辦費的產品保護費這一項列出了0.5萬元人民幣。實際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標段完工前鋪貼好，其樓上標段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層，增加了2萬元的費用支出。在結算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產品保護費，審價人員和建設方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標手續。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費中產品保護費一項的投標價，雖然不足施工中實際發生的產品保護費用，但施工招標文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應以授標文件中的條款作為計價依據。

2、做好材料價格調研工作 過去多數施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導價的按指導價，沒指導價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同，然后根據這些資料有的放矢地進行市場調研，則可提高詢價工作效率。但審價人員應該清楚地知道，材料供應商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中，應當找出“差距”，按實計算。

在本項目中按學校要求由內審部門進行先期審計，在核實工程量工作中，發現施工方所結算中基礎工程中放坡系數不依據土質和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點，不以工程計算規則為準，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價計入結算-墻體涂刷時，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發票。在這種情況下，審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出，施工單位上報的結算價高出了材料采購合同價的1 5％。僅通過核實工程量就核減工程造價幾十萬元。該情況證明，如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即明．如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。

3、親臨現場掌握第一手資料 在施工階段踏勘現場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程審價質量。隨著科技發展的日新月異，目前在工程審價中常常會遇到新的施II藝和新材料，沒有現成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審價工作的前提條件。

在這個項目的審價工作中，審計小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經向工程監理核實情況后，確認為未按圖施工，必須對此定額子目進行換算，相應扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費每平方米30.75元。審計小組查看和清點了燈具、風口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時，審計人員發現風管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結算書上所報的橡塑保溫板。當即指出施工單位錯報了保溫材料的材質。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經過調整，扣減了施工單位數萬元人民幣的保溫材料費。

上述例子可以證實，審計人員是否認真踏勘現場，審價的結果往往是大不一樣的，如不踏勘現場，僅憑施工單位上報結算書上的材料來核實材料價格的話。就有可能發生所報結算書上材料與實際施工中所用材料有出入．造成建設單位多付工程款的情況發生。

三 工程項目審計成果

1、完成各項目的工程造價審核，比原概算節省資金2 0 0余萬元，實現了較大的資金結余。

2、糾正了施工中出現的偷工減料，報價不實等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。

3、圍繞工程具體要求，在校領導的指示下樹立全局觀念，靈活處置和化解各項矛盾，配合各職能部門及時處理和解決審計期間遇到的各種問題和困難，保證了各項工程進度的順利進行。

結束語

通過工程造價審計，可以有效的發現施工中的一些弊端，抓住影響工程造價的重點，以經濟法律、法規為準繩，實事求是，獨立、客觀、公正的開展工作，糾正不合理的支出，最大程度的保障企業的經濟利益不受損害。

第三篇：工程造價審核或審計案例分析（推薦）

工程造價審核或審計案例分析

案例一

某河道水下拋石工程標底審核，水深測量的比例尺本來是1：500，但平面圖的出圖比例尺是1：2000，因此字體細小難辨認，只被當作示意圖使用，計算工程量的依據是拋石壩的斷面大樣圖。我對照平面圖上的水深等高線審查斷面大樣圖，發現水深及坡度均錯誤，屬于重大設計失誤，核減石方約50%。

原因分析：水下拋石屬于隱蔽工程，由于所拋塊石淹沒在水下，看不見、摸不著，因此一直是腐敗的高發地。以往暴露的腐敗一般發生在施工期間，施工單位與監理串通，偷工減料，弄虛作假。審計署公布2003審計工作報告就存在類似情況：“審計長江堤防隱蔽工程，抽查5個標段發現，虛報水下拋石量16.54萬立方米，占監理確認拋石量的20.4%，由此多結工程款1000多萬元。”而在本案例里，通過設計來做假，更具隱蔽性，再通過操縱招投標，獲得的腐敗金額更加巨大。

解決方案：防止腐敗從設計開始做假，應引起重視。建設部頒布的《房屋建筑和市政基礎設施工程圖設計文件審查管理辦法》，是對勘察設計實施監督的一項重要的制度。建設部再頒布《建質［2004］203號》文件，對施工圖設計文件審查管理作出更詳細的規定。但該制度仍然存在缺陷，由于審查機構的業務來源是由建設單位來控制，無疑影響到審查機構的獨立性。

案例二

某排水泵站工程預算審核，建設單位以任務緊迫為由直接發包。擬建在一棟商住樓的首層，基坑開挖支護設計為：以高壓旋噴水泥樁形成止水帷幕（附加鋼管插筋），開挖后噴射混凝土鋼筋網護壁，安裝槽鋼腰梁支撐，最后施工池體的鋼筋混凝土結構。全部拆除一段箱涵，以攪拌水泥樁重新施工復合地基，樁的深度為12米，間距為1.5米。審核發現如下問題：（1）該設計與實際地形不相符，旋噴根本無法施工，基坑支護設計不合理；（2）被拆除的箱涵的基礎已作處理，復合地基的設計太保守。提出申請將設計圖紙送建設局總工室審查，審核中心的領導以任務緊迫為由拒絕。在審核報告里注明各個設計參數，要求在結算時按照實際調整造價。一天下午，領導要求審計人員陪伴他巡查該工地，車僅路過沒有停留，而是帶審計人員參加施工單位的酒席，共兩桌，建設、計劃、財政等部門的一些領導在座，他們一致同意采用大包干合同，于是要求將審計報告里的相關說明刪除，我拒絕。后來獲悉，施工圖是由施工單位設計的，設計單位只負責蓋章，昂貴的旋噴樁和支護措施等一些項目被取消，改為簡易的人工挖孔樁的施工方法，攪拌樁的施工情況不明。由于采用大包干合同，結算價不再按實調整。

原因分析：由施工單位設計施工圖的情況常出現于政府工程，搞多套完全不同的陰陽圖紙，先以一套造價高的圖紙報批，后以另一套造價低的圖紙施工，最后又以虛假的竣工圖應付各個部門，從而牟取暴利。政府工程的腐敗不可能孤立地存在于一兩個人身上，必須通過政府各個部門的配合才能完成。在本案例中，雖然審核人員發現問題，提出預防措施，并堅持原則拒絕配合腐敗的發生，但通過政府各人部門官員的配合，腐敗仍能順利地實現。

解決方案：每年政府建設項目投資的數額巨大，監督不好就容易出現漏洞，甚至造成巨大的投資損失，因此要完善政府投資項目的評價體系，人大常委會要加強對政府投資項目的監督，目前可探索組建專家機構，每年對一些重大政府投資項目進行重點審查。改革的方向是：審計部門應獨立于政府行政管理之外，例如由人大常委會領導，保證獨立地履行監督職能。

案例三

某道路工程結算審核，一份現場簽證的內容是增加早強劑若干噸，理由合適，并由監理工程師和建設單位科長簽字。審核疑點是：早強劑的總用量是無法一次計量的，正確的簽證應只記錄使用早強劑的路段范圍，至于摻入率應該由設計單位發出。我將早強劑的總用量與混凝土的總用量聯系起來，計算出早強劑摻量為水泥的20%還多，是正常用量的10倍以上，證明該簽證嚴重失實。在復核一位同事的審核報告時發現了上述漏洞，經初步查問，監理工程師承認并不清楚數量，解釋是建設單位的主管科長簽字蓋章后才拿給他的。后來，該審核報告沒有再經我復核就獲批準，那位同事解釋：領導不讓追查。

原因分析：在本案例中，建設單位的主管科長違反《增加工程現場簽證單》的批準程序，是建設單位參與腐敗的常見手法。監理工程師的執業準則是“守法、誠信、公正、科學”，前提條件是獨立自主地開展工作。建設單位掌握著監理業務的發包權，監理單位由于擔心失去日后的業務而對建設單位言聽計從，自然失去獨立性，監理工程師變成了橡皮圖章。至于審核部門的領導，對審核中發現的腐敗現象，運用手中的權力實施掩蓋，直接干預審核報告的真實性，使審核部門變成領導者個人意志的領地，失去監督的職能，助長腐敗風氣的蔓延。

解決方案：民生銀行的風險控制之道值得借鑒：“總行行長和分行行長都沒有貸款權，不參與任何貸款的評審，其職責是貫徹董事會的決策，并制定銀行的游戲規則。實施‘首席信貸執行官’制度，全國跨分行設置8大評審中心，直屬于總行，總行評審中心和8大區域評審中心均獨立動作。技術層面的操作應獨立化、專業化。”

案例四

某水利工程標底審核，使用水下不分散混凝土施工，審核發現單價高達1200元/立方米，于是要求建設單位提供單價分析、設計參數和材料說明書。建設單位僅提供一份經銷商完成的單價分析，每立方米混凝土的水泥用量800千克，絮凝劑50千克（價格為22元/千克），中砂和碎石的用量也遠多于正常的配合比，單位高達1600元/立方米。建設單位拒絕再提供任何資料，并通過科員、副科員、科長逐級向我施加壓力，強烈要求沿用他們以前批準的單價。設計單位同樣拒絕提供絮凝劑的相關資料，審核中心的領導聽取匯報后，要求我必須按時完成審核報告。上網查詢，只查到一條信息，還是那家施工單位發布的，它是絮凝劑的獨家經銷產商，聯系一位大學同學，他與絮凝劑的研制單位同屬一個大企業，愿意幫打聽價格。回復時，說不能讓知道真實的價格，雖然相隔2000公里，但是研制單位已經知道正在審核的情況，報價是25元/千克，比經銷商的申報價格還高。經過大量調查，還是無法知道絮凝劑的真實價格，無奈地完成水下混凝土的單價分析，但依然核減超過50%。在定標會上，主管局長抱怨審核的單位過低，大聲批評不夠虛心接受專家的意見。奇怪的是，每家投標企業竟一致地以我的審核單價對水下混凝土報價。后來獲悉，中標企業又以同樣的單價將水下混凝土分包給主管部門指定的有背景企業。

原因分析：在當時，水下不分散混凝土絮凝劑是一種新型材料，用量應是水泥重量的2%，可使混凝土獲得良好的水中抗分散性，完成在水中自落、自動密實的施工過程，適合用于水下混凝土工程。目前，UWB－II型絮凝劑的價格約5元/千克，可以判斷當時的報價22元/千克是虛高。可是，由于產品銷售的壟斷性以及應用領域的廣泛性腐敗，材料的真實價格一直被蒙蔽，施工單位輕易地牟取暴利。

解決方案：最近，長江水利委員會副主任沈泰，因在工程管理中腐敗而被判處有期徒刑5年。由于水利工程的特殊性，建設、設計、監理、施工、檢測、驗收等單位的均屬于水利系統的小圈子，容易成為水潑不進的利益共體。“知查”就成為建設單位腐敗的擋箭牌，監督的人不少，投入也很多，效果卻欠佳。國家審計署的審計報告的作用在于，把所謂的“自查”放到了陽光之下，讓腐敗圈子立即現形。政府的改革應想方設法多搭建一些陽光平臺，讓社會各方面都有監督渠道。畢竟，金錢只能買通少數人，“內部人”，不可能買通所有社會大眾。

案例五

某玻璃幕墻工程結算審核，在每層窗臺位置安裝一條裝飾條，圍繞建筑物一圈，竣工圖注明是不銹鋼裝飾條，并蓋著建設、設計和監理單位的公章。裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.22米，不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，如果使用鋁合金材料，就能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價便宜很多。根據上述分析，我對裝飾條的材料產生懷疑，經過現場踏勘，證實裝飾條的確是鋁合金材料，僅此一項核減金額達數百萬港元。

原因分析：由于鋁合金經過噴涂處理后與不銹鋼的外觀近似，因此造價低的鋁合金被冒充為造價高的不銹鋼，鋁合金裝飾條的審核單價是317.78元/米，不銹鋼裝飾條的合同單價是1000元/米。在本案例里，改變了在竣工圖虛增工程量的慣用手法，只對竣工圖的一種材料做假，就能騙取巨額的工程造價。

解決方案：竣工圖是竣工驗收的重要組成部分，設計和監理單位是具有獨立性的中價企業，保證竣工圖的真實性是他們的職責。針對目前普遍存在竣工圖做假的情況，有必要在工程造價審核中增加審查竣工圖的程序。

案例六

2004年，深圳市紀委通報了大工業區管委會黨委書記李國棟違規干預和插手工程招投標等嚴重違法問題。在興建大工業區污水處理廠工程中，李國棟明知興瑞辰公司負責人劉某“串標”，仍指使下屬在評標時為劉某掛靠的公司打高分，讓劉某中標。隨后，劉某將工程轉包他人，從中非法獲利320萬元。我參與了該項目的結算審核，它采用工程量清單招標，固定單價合同，工程量可調整。審核發現，根據竣工圖計算的鋼筋工程量比招標清單增加很多，建設單位解釋是咨詢公司在編制招標清單時失誤所致。在施工期間，設計出圖專用章的監制單位由市建設局變更為市國土規劃局，因此招標圖和竣工圖所蓋的圖章肯定是不同的。審查發現，招標圖和竣工圖都蓋著最新版的設計出圖專用章，證明送審的招標圖紙并不是真件。但由于所有政府部門都沒有對招標圖紙存檔，因此無法判斷它與招標圖紙是否一致。

原因分析：由于對招投標的監督管理上存在漏洞，才讓腐敗分子有機可乘。例如在本案例中，雖然發現鋼筋的含量偏高，并查明送審的招標圖紙并不是真件，但無法判斷假冒的招標圖紙的鋼筋是否被弄虛作假地改動過。假如建設單位聯合設計、監理、施工單位在竣工圖上弄虛作假，加大鋼筋的規格和增加數量，然后利用假冒的招標圖紙作掩護，不需要通過仿造設計變更或現場簽證等慣用腐敗手段，就可輕而易舉地騙取巨額的工程造價，非常隱蔽。

解決方案：有關職能要加強監督檢查，整頓建筑市場的規避招投標、圍標、串標等問題，積極推進建筑領域的預防腐敗工作，從源頭上鏟除工程招投標因人為因素可能帶來的腐敗問題。還應重視招標文件、答疑、招標圖紙的存檔，包括電子文檔資料，由一個專責政府部門保管，其他部門均共享使用。建立讓個人承擔責任的制度，對于偽造竣工資料問題，必須查出具體的責任人，不能以集體的名義應付處罰。

案例七

某大廈工程的總概算約6億元，工程結算總造價約10億元。該工程聘請了一家著名的香港工料測量師公司擔任全過程造價控制，但實際效果并不理想，合同單價比其它同期同類的項目高出很多，導致每個單項工程的結算造價都大大超出合同價。例如，玻璃欄板不銹鋼扶手，送審單價為2838.14元/米，審核單價為1155.12元/米。

原因分析：排除項目管理者的因素來分析該工料測量師公司的失誤，明顯的失誤是香港的工料測量師不熟悉深圳市的計價辦法，但根本性的失誤是放棄了“公正性、獨立性”。香港的工料測量師制度無疑是較完善的，但離開了“公正性、獨立性”之后，它就暴露出隨意性大的缺點。例如，（1）沙比利飾面衣柜，規格1.5×0.6×2.75米，前后出現兩個新增單價3200元/個、3500元/個。（2）沙比利飾面文件柜，規格8.5×0.4×2.75米，前后出現兩個新增單價38500元/個、34000元/個。由此可見，我們在學習借鑒境外的科學性和先進性事物的時候，一定要辯證地分析它的整體性。

解決方案：參與政府投資項目的社會中介企業，例如：勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、試驗檢測等單位，如果缺乏獨立性，就很容易成為腐敗的幫兇。應將它們與施工單位的發包管理分開由不同部門負責，例如分別設立中介企業發包管理部門、施工單位發包管理部門、項目施工管理部門，目的是保證社會中介企業的獨立性。

第四篇：淺談建設工程造價審計

江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

淺談建設工程造價審計

陳保平

江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

第一部分：審計實務

1.1、基本概念 1.2、審計特點 1.3、審計依據 1.4、審計流程 1.5、質量控制

第二部分：常見問題和對策

2.1、常見問題綜述 2.2、審計對策初探

2.3、工程造價審計不斷完善的措施

江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

第一部分：審計實務

1.1、基本概念

1、廣義概念

廣義概念的建設工程審計指的是審計機構對建設項目實施過程的合法性、真實性、效益性進行審計監督的活動。它是效益審計和管理審計的重要內容，現在社會上常提到的投資項目效益審計，固定資產投資審計，基本建設項目經濟效益審計，建設項目跟蹤審計等，都說的是它的廣義概念，它涵蓋了基建活動的全過程，包括開工前審計、施工期審計、竣工結算審計。

2、狹義概念

狹義概念指的是建設工程結算審計，是審計機構依法接受委托，對施工（或建設）單位的建設工程結算進行審計，對其結算的合法性、公允性發表審計意見的行為。

1.2、審計特點

?1.審計目的

1.1規范工程造價行為；

1.2體現工程造價的合法性、公允性； 1.3最大限度的滿足委托方的要求；

?2.審計對象

2.1、建設單位 江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

2.2、施工單位

?3.審計方法

3.1、全面審計法。

是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進行審查的方法。

其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致,經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高,缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。

3.2、標準圖審計法。

是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價,作為這種標準圖紙的標準造價;或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易;缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。

3.3、分組計算審計法。

把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

相同或相似計算基礎的關系,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。

例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:

(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組。

這一分組中,先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來,而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:

回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積)

余土外運量=基礎砌體+墊層體積

(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。

在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

(3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。

在這一組中,首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數據均江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

可借鑒使用,從而大大提高了審計工作效率。

3.4、對比審計法。

是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同,但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同部

3.5、篩選審計法。

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大,我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

建筑面積數值不在基本值范圍之內,應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。

3.6、重點抽查審計法。

確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點,確定監理工程師簽證的變更工程為重點,確定基礎隱蔽工程為重點,確定采用新工藝、新材料工程為重點,確定甲乙雙方自行協商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進行審計。

1.3、審計依據

?

1、建設批準文件

?1.1、項目概算批文與項目可研咨詢報告； ?1.2、調整概算批文； ?1.3、動用預備費批文； ?

2、招投標與合同文件

?2.1、工程招標、投標、中標文件；

?2.2、工程施工合同、協議書及各種會議記要； ?2.3、材料、設備供應合同；

?2.4、建設、監理方認可的施工組織設計及單項工程施工方案； ?

3、施工圖紙與施工記錄 ?3.1、全套設施圖紙、竣工圖； 江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

?3.2、工程開工、竣工報告； ?3.3、工程變更簽證資料； ?3.4、隱蔽工程記錄、驗收記錄； ?3.5、工程類別核定單； ?

4、工程結算資料

?4.1、工程預（決）算書、結算書； ?4.2、工程量計算書； ?4.3、主要材料分析表； ?4.4、鋼筋放樣計算表；

?4.5、主要材料、設備的價格核定單； ?4.6、甲供材料品種、數量、單價清冊； ?

5、其他有關資料 ?5.1、工程竣工驗收報告； ?5.2、質量檢查報告； ?5.3、建設、監理總結；

?5.4、其他與工程造價有關的事項；

1.4、審計流程

1.委托和受理

1.1 工程造價咨詢企業（以下簡稱“咨詢企業”）在接受委托前,應向委托人出示《工程造價咨詢企業資質證書》,由委托人驗證咨詢企業是否具備委托事項的相應資質。

1.2 咨詢企業業務受理人對委托審計的工程結算是否具備江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

審計條件進行查驗。

1.3 經查驗具備審計條件的委托項目, 受理人提請咨詢企業負責人同意受理。

1.4 委托方與咨詢企業簽訂由建設部和國家工商局監制的《建設工程造價咨詢合同》, 雙方簽字蓋章后生效。合同一式四份,雙方各執兩份。2.審計準備

2.1 審計項目受理后,咨詢企業根據項目規模、審計范圍、復雜程度組成項目審計組或指定項目負責人、專業咨詢員。項目負責人必須由注冊造價師擔任，專業咨詢員必須是注冊造價師或具備相應等級的建設工程造價員。

可能影響該項目公正審計的人員應當回避。

2.2 項目負責人接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料清單》,辦理資料交接手續。

2.3 委托人應提供具有真實性和合法性的下列資料: 2.3.1 工程招標文件和工程量清單，投標文件和中標通知書（非招投標項目為工程預算書）,施工組織設計，工程承包合同，補充合同或補充協議書；

2.3.2 全套施工圖紙，設計變更圖紙，設計變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗收單及質量等級評定書;2.3.3 施工過程中的有關簽證、會議紀要，與工程造價有關的隱蔽工程資料;江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

2.3.4 蓋有委托方單位公章、編制單位公章和結算編制人資格專用章的《建設工程結算書》；

2.3.5 施工企業計價手冊復印件；

2.3.6 其他與工程造價有關的文件資料。

2.4 項目負責人制定審計作業計劃，進行工作分工，明確審計人員的職責和工作進度。

2.5 參加審計的人員熟悉送審資料, 進行施工現場勘察。必要時可召集委托方、建設單位、施工單位共同會商，就審計前有關問題達成明確意見，并形成書面的《工程結算審計會商紀要》，用以共同遵守。3.審計程序

3.1 審計人員應在《工程造價咨詢合同》約定的時間內或審計作業計劃規定的期限內，完成送審資料的審計。3.2 審計內容主要包括以下方面: 3.2.1 送審資料的完整性、合法性和充分性;3.2.2 計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規則;3.2.3 清單項目人、材、機換算及計算結果是否準確；

3.2.4 工程量調整是否有依據，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定，計算結果是否準確；

3.2.5 清單項目綜合單價調整是否有依據，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定； 江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

3.2.6 主要材料消耗量計算是否準確，材料價格是否與報價相符，價格調整是否有依據;3.2.7 甲供材料的品種、數量和結算是否正確；

3.2.8 甲方單獨分包項目工程量的劃分和結算是否正確； 3.2.9 措施費用調整是否有依據，計費基數、取費標準、計算程序和計算結果是否正確；

3.2.10 各種稅金和規費計取是否符合稅務和相關管理部門的規定；

3.2.11 實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責任;3.2.12 索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規的規定，證據是否確鑿、完整，費用計算是否正確；

3.2.13 其他與工程造價有關的內容。

3.3 審計過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負責人應與委托人取得聯系，會同建設單位、施工單位到施工現場查勘和取證。

3.4 審計人員依據送審資料、取證材料、會商紀要、建設行政主管部門制定的規則、工程造價管理部門的規定和《合同法》、《招標投標法》等國家的有關法規，對送審的工程結算逐項進行審計，編制工程結算審計書和結算調整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質量控制流程單》交項目負責人復核。3.5 項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人, 由委托人送交建設單位和施工單位征求意見。江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

3.6 如委托人、或建設單位、或施工單位對初審意見有異議，項目負責人應要求委托人約時召集建設單位、施工單位、審計單位進行會商，充分聽取各方意見，必要時可實事求是地對初審意見進行調整，以求達成共識。

3.7 對審計的結算達成一致意見后，項目負責人將審定意見和《工程造價咨詢質量控制流程單》交技術負責人進行最終審定。3.8 委托人、建設單位、施工單位負責人和咨詢企業技術負責人分別在《工程結算審定單》上簽署意見，蓋上公章，以示認可。

3.9 承發包雙方對工程造價咨詢企業出具的竣工結算審計意見不能達成共識的，可以向縣級以上地方建設行政主管部門申請調解。調解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。4.出具審計報告書

4.1 項目負責人草擬《工程造價咨詢報告書》（業務類別：結算審計）。

4.2 《工程造價咨詢報告書》主要內容包括: 4.2.1 委托人、建設單位、施工單位的名稱和委托事項；

4.2.2 工程概況：工程名稱，建筑面積，結構類型，層次或沿高，開工和竣工日期，工程質量評定等級等;4.2.3 審計范圍；

4.2.4 審計的依據，主要程序和方法，審計時間;4.2.5 審計項目負責人姓名及其執業資格證書號;江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

4.2.6 送審工程結算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因；

4.2.7 《建設工程結算審計書》； 4.2.8 有關審計的其他內容。

4.3 《工程造價咨詢報告書》由咨詢企業負責人簽發，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執業資格專用章和咨詢企業公章。

4.4 《工程造價咨詢報告書》一式四份,咨詢企業留存一份,送交委托人三份。由委托人將其中兩份分別送交建設單位和施工單位，并辦理送達手續。

4.5 向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續。5.審計資料歸檔

5.1 咨詢企業按《檔案法》的要求和行業主管部門有關檔案管理的規定建立工程造價審計檔案制度, 并有專人負責檔案管理。

5.2 工程結算審計檔案應包括下列主要內容: 5.2.1 《工程造價咨詢報告書》正本原件和有簽發人簽發的底稿;5.2.2 《工程結算審定單》原件;5.2.3 蓋有審計人員資格專用章的《建設工程結算審計書》和結算調整明細表;5.2.4 審計過程中獲取的取證材料、會商紀要;江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

5.2.5 《委托人送審資料清單》（包括簽收和退還清單）;5.2.6 送審的工程結算書;5.2.7 工程招標和投標文件;5.2.8 工程施工承包合同或補充協議;5.2.9 工程竣工驗收及質量評定表;5.2.10 《工程造價咨詢合同》或司法鑒定委托書;5.2.11 《工程造價咨詢質量控制流程單》； 5.2.12 施工企業計價手冊復印件;5.2.13 其他需要存檔的資料。

5.3 審計工作完成后, 由專業審計人員將上列檔案資料進行收集、整理，按本企業檔案管理規定和立卷規則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統一管理。

1.5、質量控制

1.為了有效實施全面質量管理，落實質量控制責任制，保證工程造價咨詢成果的真實性、完整性、科學性，特制定本質量控制。

2.本質量控制是指：對工程造價咨詢過程和成果的質量實施專業咨詢員自校、項目負責人復核、技術負責人審核的三級質量控制。

3.專業咨詢員自校、項目負責人復核、技術負責人審核，在《工程造價咨詢質量控制流程單》審計意見欄簽署審計意見、簽名并蓋執業專用章。江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

4.專業咨詢員自校

4.1 專業咨詢員是指承擔咨詢項目編審的專業技術人員。專業咨詢員完成咨詢項目的編審或評估后，應對本人提交的初步成果進行自校，并對初步成果的質量負責。

4.2 自校的主要內容：

4.2.1 是否完成了咨詢項目計劃書規定的全部咨詢內容和達到規定深度；

4.2.2 項目咨詢采用的法規、規范、標準、定額、計算方式、價格等依據是否正確、合理；

4.2.3 咨詢過程中形成的記錄、會議紀要、取證等文件是否真實、充分和有效；

4.2.4 對咨詢項目中出現的復雜事項、重大分歧、投資風險因素以及對咨詢結果有重大影響的問題，初步成果是否有說明分析，判斷和結論是否正確，理由是否充足；

4.2.5 數據引用、數據計算、數據調整、數據評估、數據匯總是否準確；

4.2.6 初步結果表述是否完整、一致、清晰,是否滿足使用要求。

4.3 專業咨詢員對本人完成的初步成果自校確認無漏項和錯誤后，填寫《工程造價咨詢質量控制流程單》，將未決事項和需要提請上一級復核人員重點復核的問題在流程單自校意見欄中說明。應說明而未說明的，專業咨詢員負直接責任。江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

4.4 專業咨詢員將初步成果、技術文件、相關附件和《工程造價咨詢質量控制流程單》提交項目負責人復核。

5.項目負責人復核

5.1項目負責人是指受咨詢企業的委派和授權，具有與咨詢項目相關專業知識及水平，負責咨詢合同的履行，主持項目咨詢業務工作的注冊造價工程師。項目負責人承擔對專業咨詢員提交的專業成果復核職責，對整個項目的咨詢質量負責。

5.2 復核的主要內容

5.2.1各專業的初步成果是否完成了咨詢合同約定的全部內容，其深度是否達到合同要求和滿足使用需要；

5.2.2咨詢過程是否按規定的程序進行，咨詢方法運用是否恰當，提交的技術文件和相關文件是否齊全、有效；

5.2.3 初步成果采用的各種規范、技術經濟標準、經濟參數、計算分析公式、計價依據是否正確、一致；

5.2.4 檢驗關鍵性的計算結果和數據間、不同專業間的相互關系；

5.2.5 了解有關當事人對初步結果的分歧意見及其產生原因，對分歧意見進行分析、判斷和選擇；

5.2.6 初步成果格式是否規范，技術文件和相關附件是否完整，表述是否嚴謹、清晰；

5.2.7 對《工程造價咨詢質量控制流程單》自校意見進行復核或提出解決方案。江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

5.3 項目負責人發現初步成果有不準確、不完整、不可靠或錯誤之處，應責成和督促專業咨詢員予以修改、補充和完善。必要時項目負責人可直接在工作底稿上進行糾正和補充，并將糾正和補充內容通知相關專業咨詢員。

5.4 經項目負責人復核確認初步成果無誤后，在《工程造價咨詢質量控制流程單》上簽署復核意見，將未決事項和需要提請上一級審核人員重點審核的問題在流程單復核意見欄中說明。應說明而未說明的，項目負責人負直接責任。

5.5 項目負責人將咨詢報告書草稿、技術文件、相關附件和《工程造價咨詢質量控制流程單》提交技術負責人審核。

6.技術負責人審核

6.1 技術負責人是指根據建設部《工程造價咨詢企業管理辦法》設置的、領導咨詢企業技術工作的專職注冊造價工程師。技術負責人對本單位出具的咨詢成果的質量承擔最終審計責任。

6.2 審核的主要內容：

6.2.1 送審文件是否經過項目負責人詳細復核；

6.2.2 審計項目負責人對初步成果進行調整、糾正、補充是否恰當和準確；

6.2.3 對可行性研究和投資評估咨詢項目中的投資風險因素及其潛在風險區域是否給予充分考慮并進行重點審核；

6.2.4 檢驗關鍵性的計算結果，對當事人分歧較大的結論意見進行重點審核； 江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

6.2.5 項目負責人在“流程單”中提請審核的重點問題及處理意見是否恰當；

6.2.6 對未決事項做出技術決策；

6.2.7 咨詢報告書結論是否客觀、公正，表述是否嚴謹、清晰，是否滿足委托合同約定的要求；

6.2.8 對咨詢成果報告可能產生的執業風險是否予以充分考慮，是否有規避措施；

6.3 技術負責人如發現報告書草稿及相關文件有不準確、不完整、不可靠或錯誤之處，應責成和督促項目負責人予以修改、補充和完善。必要時技術負責人可直接進行修改和補充，并將修改和補充內容通知項目負責人。

6.4 技術負責人完成審核后，在《工程造價咨詢質量控制流程單》審計意見欄簽署終審意見；也可以召集項目咨詢人員共同商定終審意見后簽署。

6.5 技術負責人簽署終審意見后，將咨詢報告書底稿、技術文件和相關附件提交咨詢企業負責人簽發。

第二部分：常見問題和對策

?2.1、常見問題綜述

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1、送審程序不規范

2、圖紙不規范

3、合同不規范

4、簽證不規范 江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

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5、設計變更不規范

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6、付款不規范

2.2、審計對策初探

?2.2.1、從制度上嚴加控制

1、健全相關制度

2、嚴格審計立項

3、突出合同審查

?2.2.2、加強隊伍建設

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1、培養德優業精的主審人員。

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2、深入現場掌握一手資料。

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3、使用現代化技術裝備。

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4、建立分級復核制度。

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5、主動接受監督。

2.2、工程造價審計不斷完善的措施

1、審計工作應向項目前期深入。審計人員要在招投標階段就介入,對招標文件進行審查,避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象,確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目,工程送審時發現,合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行,而招標文件已規定的取費類別超出了國家規定的標準,使造價審計工作十分被江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

動,增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以,對招標文件進行審核是必要的。同時,也要加強標底的審核工作,保證標底價的合理性和準確性,使簽訂的合同中約定的承包內容具體化,為施工中發生設計變更和材料調整價差提供依據。

2、合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協議,對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時,審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關,特別要注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等,均應作明確規定,為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同,無論工程大小,均應采用建設部統一制定的正規合同文本,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時,針對不同的工程,應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。

3、嚴格要求送審資料的完整性和真實性。對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊,由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整,杜絕補簽資料現象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整,又可減少造假證據的機會,同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用,使工程項目管理更趨規范,建立起實用、高效、統一、協調的標準江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

和造價信息網絡系統,實現全行業信息資源共享和工程造價的動態管理。

4、工程造價審計結果的準確性,很大程度上取決于審計人員技術力量和職業道德水平,因此應建立優勝劣汰機制,培養高標準的人才隊伍。許多單位的內審人員,并非是建筑工程專業,大多是財會專業經培訓后上崗,對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規,還要加強建筑工程專業知識的學習,重視索賠知識的掌握。

5、在工程造價審計工作中,要注重抓好工程造價審計的四個環節:一是把好工程量計算關,二是把好取費標準審計關,三是把好材料差價審計關,四是把好套用定額審計關。

6、在此,我建議,進一步完善和加強工程造價審計管理制度,從立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設等多方面應配套的工程造價體系,為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎。

謝謝大家！江蘇博文房地產土地造價咨詢評估有限公司

2010年10月13日

第五篇：工程造價審計合同

工程造價審計業務委托書

甲方：********有限責任公司（以下簡稱甲方）乙方：*****建設咨詢事務所（以下簡稱乙方）

依據國家有關法律法規及其它相關規定，甲、乙雙方就甲方******工程的咨詢服務事項，經充分協商達成以下協議：

一、項目概況：

項目名稱：工程；

建筑面積：約*****平方米；

建設地點：****

總投資：約****萬元。

工程內容：樁基、主體、基坑支護、防水、消防、外裝修等工程

二、服務內容：

（一）工程全過程跟蹤審計服務主要工作內容：

1、對各類施工、采購合同在簽訂前進行審核，核對招標文件、投標文件與合同的一致性等，并出具書面審核意見。

2、審核建設項目概預算執行情況。

3、根據甲方通知，定期參加召開的工程建設現場例會。

4、參加施工圖紙會審與交底，適時對施工現場進行查勘，參加核實有關簽證（含變更及隱蔽驗收），留取證據，確保計量準確和審核完整真實。對月度工作情況形成《月度工作報告》，并與有關簽證（含變更及隱蔽驗收）復印件等資料報送*****公司審計部。

5、審核工程建設過程中施工、設備和大宗材料采購合同的執行情況。

6、審核工程計量并出具書面審核意見。

7、施工單位提交月進度產值報表后，在規定時間內及時完成審核工作，并簽署按進度付款書面審核意見。

8、配合甲方及施工單位對工程使用的原材料、半成品、成品和設備的質量、價格進行考察并參與確認。

9、參與甲方、監理單位組織的對工程分階段驗收及竣工初驗。

10、收集、整理經批準的工程概算書、工程招投標文件、雙方合同談判紀要及簽訂的工程合同、施工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單、隱蔽驗收記錄等日常資料。

11、審核工程施工過程中發生簽證記錄的及時性、真實性、有效性、準確性，結算工程的計算方法和計量程序是否符合合同條款的有關規定，計算是否準確。

12、審核變更是否規范、合理，變更費用的計算方法和計量程序是否與合同條款一致。

13、如發生工程索賠，審核工程索賠計量是否符合合同條款規定。

（二）工程結算審計

1、審核結算書是否按照招標文件及合同的有關規定進行編制，是否與確定的結算原則、細則一致；

2、審核結算書編制依據是否符合合同條款的有關規定、計算是否準確，工程結算取費是否正確，計算方法是否符合規定；

3、審核材料的消耗是否合理、準確，依據是否充分，差價計算是否正確；

4、出具初步審計結果并召集三方進行核對；

5、在工程造價確定以后，應重點關注甲供材料的超欠供應情況；

6、審核工程水電費扣除情況；

7、出具主體工程結算審計報告，并在各單項工程完工，甲方將完整結算資料送審后，乙方按項目大小情況，在10-60天之內出具審計報告（遇非乙方原因造成延誤的，應當適當順延）

三、服務方式：

全過程跟蹤審計服務方式。

四、乙方義務：

（一）按甲方要求派出具有豐富執業經驗的跟蹤審計工程師作為現場的全權代表，配合甲方參與該工程施工管理。

項目負責人：土建：安裝：

（二）向甲方提供與跟蹤服務業務有關的資料，包括工程造價咨詢的資質證書、承擔本合同業務的專業人員名單及執業資格證書、服務工作計劃、方案等，并按約定的范圍實施咨詢業務，同時，應提供經雙方書面協議確定的附加服務。

（三）服務結束后應當返回甲方或建設單位提供的與服務相關的資料原件。

（四）在履行合同期間或合同規定期限內，不得泄露與本合同規定業務活動有關的保密資料。

（五）接受本合同附件有關的規定。

五、甲方義務：

（一）甲方應負責與本建設工程跟蹤審計、結算審計服務業務有關的第三人（與本造價審計、咨詢業務有關的當事人）的協調，為乙方工作提供必要的外部條件。

（二）甲方應當在約定地時間內，免費向乙方提供與本跟蹤審計、結算審計服務業務有關的材料。

（三）甲方應當對乙方書面提交并要求做出答復的事宜后三日內做出書面答復。乙方要求第三人提供有關資料時，甲方應負責轉達及資料轉送。

六、乙方的權利：

（一）在咨詢過程中，如甲方提供的資料不明確時，乙方可向甲方提出書面報告，并要求甲方提供完整真實的相關資料。

（二）在咨詢過程中，乙方有權對第三人提出與咨詢業務有關的問題進行核對或查問。

（三）在咨詢過程中，乙方有到工程實地進行現場勘察的權利。

七、甲方的權利：

（一）有權向乙方詢問工作進展情況及相關的內容。

（二）有權闡述對具體問題的意見及建議。

（三）當甲方認定跟蹤服務專業人員不按合同履行其職責或與第三人串通給甲方造成經濟損失的，甲方有權要求更換第四條的專業人員，直至終止合同并要求乙方相應的賠償責任。

八、服務費用及支付方式

(一)、跟蹤審計費用：乙方提供服務時間在*天以內*萬元整，*天以內增加*萬元整，超過*天再增加*萬元整。

結算審計收費：按甲方送審的樁基、主體、基坑支護、防水、消防、外裝修等工程，按審計核減累計額，累計分段遞減收取。核減額不超過*萬元的按具體數額的*%，超過*萬元的部分按*%，超過*萬元的部分按*%。

（二）、付款方式：

跟蹤審計費用***年底前收取***萬元，余款項目結束時收取；除主體外，各單項工程施工結算出具審計報告后，按核減額的5%預付。結算審計收費在向甲方提供全部審計報告后一個月內付清，一個月內若出現第九條乙方責任事項，暫緩支付。

九、違約責任和損失賠償

（一）、乙方的責任

1、串通施工單位，對工程簽證等造價確定依據過程中弄虛作假，則扣減未付部分審計費，并取消項目審計準入單位資格，如給甲方造成損失的要賠償損失。

2、乙方應對審計成果質量負責，審定造價允許偏差應控制在3%以內。經xx審計部門或社會具有資質的審計機構抽查，再核減率超過3%及以上者，按再核減3%及以上金額相應扣減第八條第一款審計費，并取消xx審計準入單位資格。

3、因乙方責任，導致審計結論嚴重失真，承擔相應的經濟責任，并取消xx審計準入單位資格。

4、違反執業操守，擅自泄漏被審單位的商業秘密，利用審計機會謀取私利等，取消xx審計準入單位資格，并承擔違約責任，違約金為第八條第一款的30%。

5、因乙方審計報告出現重大問題，致使甲方重新委托審計的，承擔違約責任，并支付重新委托審計費用的30%。

（二）甲方的責任

甲方應當履行建設工程造價咨詢合同約定的義務，甲方未按本合同規定支付審計費，支付期限每延期一天，應加付延期額千分之一的審計費。

十、不可抗力

因不可抗力事件致使任何一方不能按約定的條件履行本約定書有關義務時，該方應立即將有關情況通知對方，并在15日內提供有關不能履行或部分不能履行或延期履行理由的有效證明文件。按照有關不可抗力事件對履行該義務的影響程度，由雙方協商決定是否中止、或部分免除或延期履行該義務。

十一、爭議解決

甲、乙雙方就本約定書的效力、解釋或履行發生任何爭議，應通過友好協商解決。協商不成的，可向**市人民法院提請訴訟。

本合同一式四份，自簽訂之日起生效，具有同等法律效力，未盡事宜甲乙雙方協商解決。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

地址：_______________地址：________________

授權人：_______________授權人：________________

聯系人：_______________聯系人：________________

時間：20年 月 日開戶行：________________

時 間：20年月日