第一篇：工程造價跟蹤審計合同

************一期施工 工程造價咨詢合同

工程量清單施工階段工程造價全過程控制

建設單位：*************有限公司（公章）

年 月 日

*************有限公司

一期農批市場工程造價跟蹤審計合同

甲方：*************有限公司（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

依據國家有關法律法規及其它相關規定，甲、乙雙方就甲方一期*********工程的工程量清單施工階段工程造價全過程控制服務（即工程造價咨詢、審核、結算服務等事項）發包給乙方，經充分協商達成以下協議：

一、項目概況：

項目名稱：************一期工程； 建筑面積：47000平方米； 建設地點：**縣**街道**村8、9組

總投資：招標額****萬元。（未包括因設計未完善新增投資額）

工程內容：樁基、基礎、主體、防水、保溫、消防、水電安裝、外裝修、室外環境等工程

二、服務內容：

（一）工程全過程跟蹤審計服務主要工作內容：

1、對各類施工、采購合同在簽訂前進行審核，核對招標文件、投標文件與合同的一致性等，并出具書面審核意見。

2、核對招標清單和投標清單的一致性，并審核投標清單組 價的合理性，出具書面意見；

3、負責審核建設工程量清單中漏項、新增項目等需要重新組價的審核等工作；

4、根據甲方通知，參加施工圖紙會審與交底，定期參加召開的工程建設現場例會，適時對施工現場進行查勘，參加核實有關簽證（含變更及隱蔽驗收），收集好資料相關，留取證據，確保計量準確和審核完整真實。對月度工作情況形成《月度工作報告》。

5、審核工程建設過程中施工、設備和大宗材料采購合同的執行情況。

6、審核工程計量并出具書面審核意見。

7、承包單位提交月進度產值報表后，在規定時間內及時完成審核工作，并簽署按進度付款書面審核意見。

8、配合甲方及施工單位對工程使用的原材料、半成品、成品和設備的質量、價格進行考察并參與確認。

9、參與甲方、監理單位組織的對工程分階段驗收及竣工初驗。

10、收集、整理經批準的工程概算書、工程招投標文件、雙方合同談判紀要及簽訂的工程合同、施工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單、隱蔽驗收記錄等日常資料。

11、審核工程施工過程中發生簽證記錄的及時性、真實性、有效性、準確性，結算工程的計算方法和計量程序是否符合合同 條款的有關規定，計算是否準確。

12、審核變更是否規范、合理，變更費用的計算方法和計量程序是否與合同條款一致。

13、如發生工程索賠，審核工程索賠計量是否符合合同條款規定。

14、負責對造價部分合同的咨詢、管理等工作；

15、認真履行合同條款，本著“及時、完整、準確”的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實（包括工作內容、審計事實、發現問題、審計意見、整改情況、審計成果）。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。

16、提交成果報告：提交成果紙質件5套，電子文件（光盤）5套（電子文檔含工程量計算過程文件及造價分析文件），成果質件文件均應以書面形式（A4紙）和相同內容的電子文檔形式（刻光盤）提交給甲方。

（二）工程結算審核

1、審核結算書是否按照招標文件及合同的有關規定進行編制，是否與確定的結算原則、細則一致；

2、審核結算書編制依據是否符合合同條款的有關規定、計算是否準確，工程結算取費是否正確，計算方法是否符合規定；

3、審核材料、人工的消耗是否合理、準確，依據是否充分，差價計算是否正確；

4、出具初步審計結果并召集三方進行核對；

5、在工程造價確定以后，應重點關注甲供材料的超欠供應情況；

6、審核工程水電費扣除情況；

7、出具主體工程結算審核報告，并在各單項工程完工后，將結算資料整理完整并辦理結算，乙方按項目大小情況，在其收到結算報告之日起10-60天之內出具審核報告（遇非甲方原因造成延誤的，應當適當順延）

三、服務方式：

工程量清單施工階段工程造價全過程跟蹤審計服務方式。

四、乙方義務：

（一）按甲方要求派出具有豐富執業經驗的跟蹤審計工程師作為現場的全權代表，配合甲方參與該工程施工管理。

項目負責人： 土建： 安裝：

（二）向甲方提供與跟蹤服務業務有關的資料，包括工程造價咨詢的資質證書、承擔本合同業務的專業人員名單及執業資格證書、服務工作計劃、方案等，并按約定的范圍實施咨詢業務，同時，應提供經雙方書面協議確定的附加服務。

（三）服務結束后應當返回甲方或建設單位提供的與服務相關的資料原件。

（四）在履行合同期間以及在本合同終止后的任何時候，不 得泄露與本合同規定業務活動有關的保密資料，否則，應賠償甲方因此而遭受的損失。

（五）接受本合同附件有關的規定。

五、甲方義務：

（一）甲方應負責與本建設工程跟蹤審計、結算審計服務業務有關的第三人（與本造價審計、咨詢業務有關的當事人）的協調，為乙方工作提供必要的外部條件。

（二）甲方應當在約定地時間內，免費向乙方提供與本跟蹤審計、結算審計服務業務有關的材料。

（三）甲方應當對乙方書面提交并要求做出答復的事宜后三個工作日內做出書面答復。乙方要求第三人提供有關資料時，甲方應負責轉達及資料轉送。

六、乙方的權利：

（一）在咨詢過程中，如甲方提供的資料不明確時，乙方可向甲方提出書面報告，并要求甲方提供完整真實的相關資料。

（二）在咨詢過程中，乙方有權對第三人提出與咨詢業務有關的問題進行核對或查問。

（三）在咨詢過程中，乙方有到工程實地進行現場勘察的權利。

七、甲方的權利：

（一）有權向乙方詢問工作進展情況及相關的內容。

（二）有權闡述對具體問題的意見及建議。

（三）當甲方認定跟蹤服務專業人員不按合同履行其職責或與第三人串通給甲方造成經濟損失的，甲方有權要求更換第四條的專業人員，直至終止合同并要求乙方相應的賠償責任。

八、服務費用及支付方式

(一)跟蹤審計費用：按（結算報送金額-門窗欄桿分包工程）*（附表2第4項的基本收費）* 報價比例56.5%【結算審計服務費】+（結算審減額-審增額）*（附表2第4項）【結算審計效益費】+【（中標金額-門窗欄桿分包工程）*（附表2第6項收費）-（中標金額-門窗欄桿分包工程）*（附表2第4項基本收費）】*報價比例 56.5%{跟蹤審計服務費}確定。

由于設計未完善而新增項目價款，最終以工程造價總送審額為準，按照69號文件附表2第4項和第6項收費及相應的報價比例計算服務費用。

（二）、付款方式：

跟蹤審計服務費按【（中標金額-門窗欄桿分包工程）*（附表2第6項收費）-（中標金額-門窗欄桿分包工程）*（附表2第4項基本收費）】*報價比例56.5% {跟蹤審計服務費}計算確定；按照進度支付，具體為主體完成、竣工初驗兩個節點。

結算審計服務費及結算審計效益費按（結算報送金額-門窗欄桿分包工程）*（附表2第4項的基本收費）*報價比例56.5%【結算審計服務費】+（結算審減額-審增額）*（附表2第4項）【結算審計效益費】計取；在出具三方認可的結算審計報告后5 個工作日內全額支付。

九、違約責任和損失賠償

（一）、乙方的責任

1、串通施工單位，對工程簽證等造價確定依據過程中弄虛作假，則扣減相應的跟蹤審計服務費，并取消項目審計準入單位資格，如給甲方造成損失的必須賠償損失。

2、乙方應對審核成果質量負責，審核工程總造價允許偏差應控制在2%以內。經甲方委托具有資質的審計機構審計，再核減率超過2%及以上者，核減的金額在跟蹤審計服務費中等額扣除，并由乙方支付相應的審計服務費，同時取消在甲方集團庫內的資格；

3、因乙方責任，導致審計結論嚴重失真，承擔相應的經濟責任并賠償甲方損失，并取消在甲方集團庫內的資格。

4、違反執業操守，擅自泄漏被審單位的商業秘密，利用審計機會謀取私利等，甲方有權直接解除合同，乙方承擔由此給甲方造成的經濟損失。

5、乙方未按本合同第二條約定的時間完成工作并出具審核報告的，自逾期之日起，乙方按 元/天向甲方支付逾期違約金。

（二）甲方的責任

甲方應當履行建設工程造價咨詢合同約定的義務，如果甲方在規定的支付期限內未支付酬金，自規定支付期限期滿之日的第 二日起，應當向乙方補償應支付的酬金利息。利息額按規定支付期限最后一日銀行活期貸款乘以拖欠酬金時間計算。

十、不可抗力

因不可抗力事件致使任何一方不能按約定的條件履行本約定書有關義務時，該方應立即將有關情況通知對方，并在15日內提供有關不能履行或部分不能履行或延期履行理由的有效證明文件。按照有關不可抗力事件對履行該義務的影響程度，由雙方協商決定是否中止、或部分免除或延期履行該義務。

十一、爭議解決

甲、乙雙方就本約定書的效力、解釋或履行發生任何爭議，應通過友好協商解決。協商不成的，可向**縣人民法院提起訴訟。

本合同一式六份，甲方四份，乙方二份；自簽訂之日起生效，具有同等法律效力，未盡事宜甲乙雙方協商解決。

甲 方：（蓋章）乙 方：（蓋章）

地 址：_______________ 地 址：________________ 授權人：_______________ 授權人：________________ 聯系人：_______________ 聯系人：________________ 時 間：20 年 月 日 開戶行：________________ 銀行帳號：______________

時 間：20 年 月 日

第二篇：工程造價跟蹤審計

對工程造價全過程跟蹤審核有關問題的思考

重慶中瑞工程造價咨詢有限公司 王貴忠

工程造價全過程跟蹤審核(以下簡稱“跟蹤審核”)，作為工程造價審核的一種新的方式方法通常也稱之為“跟蹤審查”或“跟蹤審計”。它將工程造價的事后審核提前和擴展到工程造價形成的全過程，從它出現不久就迅速在全國各地各行各業推廣，特別是國有資金投資工程的建設，因為人們越來越認識到跟蹤審核能有效地克服事后監督的局限性，在促進相關管理單位提高投資效益方面發揮重要作用，更好地達到控制工程造價的目的，并且可以從源頭上遏制工程建設領域的腐敗。筆者作為一名從事跟蹤審核的實踐者，就跟蹤審核的現狀及發展，結合我們在工程造價全過程跟蹤審核過程中實際碰到的問題，提出幾點自己的看法，供關心跟蹤審核的人們一起探討。

一、跟蹤審核的收費問題

物價部門現行頒發的結(決)算審核收費標準，一般是按基本審核費加審減按比例提成的方式計費。這是針對建設項目竣工后實施事后審核的收費標準，而跟蹤審核目前全國各地基本無明文的收費辦法，因此收費情況五花八門。

跟蹤審核因提前在項目施工階段進行，自然其審核收費應在包含事后審核費的基礎上，再計算完成工程開工前期和施工過程兩階段跟蹤工作的費用，由于目前沒有現行計費依據，只能以考慮這兩階段跟蹤工作成本加合理利潤的方式或參考相關工作來計費，如：工程監理、設計等的計費。但這里有一個矛盾，跟蹤審核的目的要求通過嚴格細致的審核工作發現問題、提出問題，來促使相關管理單位提高工程質量、控制工程造價。在跟蹤審核過程中審核人員工作做得越好，過程問題解決得越多，最后竣工結(決)算時審減收費就越少，比如：經常有這樣一種現象，在工程實施過程中產生的大量變更，由于施工單位未按照對工程變更的要求完善相關手續之后才施工，而建設單位的管理人員也疏于管理，抱著少簽字、少負責的思想，能拖就拖，這時作為跟蹤審核單位，其職責要求發現這些問題后，向相關單位指出，而這樣一來，最后竣工結算時，本來可能因此出現的審減額，將不復存在了，自然，對于講求經濟利益的審核單位來說，肯定愿意在跟蹤過程中記錄問題而不指出問題。為解決這一矛盾，筆者認為可考慮在工程開工前期和施工過程兩階段增設過程跟蹤審核獎，根據審核單位指出問題的積累多少、重要性、作用大小予以獎勵，但這種辦法需要在總結許多工程審核的基礎上細化，否則很難操作。

二、跟蹤審核應由誰委托及審核范圍問題

全過程跟蹤審核，因其時間長，工作細，內容多，所以主要由社會性專業咨詢單位來完成，而社會性專業咨詢單位接受委托，大體分兩種情況：一是接受國家審計部門或項目主管單位(包括政府主管部門和企事業主管單位)委托；二是接受項目業主委托。

眾所周知，跟蹤單位的審核，是對工程建設參與單位的工程造價相關行為及其結果進行審核，這里的參與單位應該是指與該工程建設發生費用關系的所有單位，包括：項目業主，代理業主，施工單位，監理單位，設計單位，地勘單位，材料、設備供應商，招標代理單位，甚至包括質量監督站，檢測單位等。因為工程建設項目的每一分投資都應當有理有據，物有所值，特別是作為項目主要管理者的項目業主和代理業主，在項目建設過程中，對工程造價起著關鍵性的作用，其相關行為及結果應該是跟蹤審核的重點。

當跟蹤審核業務由項目業主委托時，以上審核范圍本來能夠落實，但通常情況，這樣的委托只是單方意義上的委托，其委托合同包含了權利、義務等詳細內容及收費，涉及委托雙方的利益關糸，受到項目業主主觀委托傾向的影響，受托單位只有一定程度上滿足業主的要求(不管這些要求是否正當合理)才能拿到該業務，這樣一來，包含業主行為及其結果的審核范圍就通過委托關系而走了樣，項目業主在與審核單位簽定合同時，或明或暗地會將自己排除在被審核的范圍外，甚至將審核單位當作履行手續、應付檢查、轉移風險的一種擋箭牌，這就與跟蹤審核的目的背道而馳。為了盡量避免這種現象，筆者認為：對于國有投資項目，賦予審核單位權力與義務的委托合同不能因審核費用需在建設項目中列支而由被審核單位即項目業主委托，要把跟蹤審核的工作真正落到實處并達到預期效果，其委托必須由國家審計部門或項目主管單位進行，這樣就避免了作為項目管理者的項目業主自已請中介機構跟蹤審核自已行為而帶來的種種弊端，從而讓受托單位避開與項目管理者的經濟利益關系，大膽地按跟蹤審核職責進行工作；對于非國有投資項目，當投資主體與建設單位分離時，自然由投資主體與審核單位簽定委托合同，當投資主體與建設單位同體時，其跟蹤審核就顯得不必要，因為沒有需要對其資金使用進行監管的第三方，如果建設單位需要對施工單位進行“跟蹤審核”，這就涉及下面一個問題。

三、蹤審核與項目管理的區分問題

作為跟蹤審核的咨詢單位，應超脫在建設項目實施之外，是真正獨立的工程造價監督者，它的職責應是：參與工程造價形成每一個環節的相關主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發現其中的不規范、不合理、不合法行為，向相關單位(包括委托單位，建設管理單位，施工單位，建設配合單位等)暴露、指出，并在可能時盡量提供合理化建議，以此促進相關單位調整改善、加強管理、減少投資浪費。它不具備管理、直接制止、直接限制的權責，它是通過建設過程的跟蹤間接地發揮作用。這里特別要分清審核單位與項目管理單位的權責，否則不僅很難達到跟蹤審核的目的，還會造成工程管理的混亂，雖然跟蹤審核單位需要完成大量的審查(核)工作，比如：審查(核)概算、經濟合同、工程變更、現場簽證、工程材料與設備價款、施工單位月報、建設程序、建設手續等，但這些工作都不能代替建設單位和其它被審核單位應該完成的工作，建設單位仍然要完成上述管理工作，而且每項工作都要在送跟蹤審核單位審核前詳細審查，認真履行，并明確簽署意見，否則跟蹤審核單位有權指出其項目管理行為不到位。這里不是對同一工作的簡單重復，而是項目管理者與監督者履行各自的職責，管理者對工程控制有直接指揮權，而監督者只能就問題向管理者提出和建議，管理者可以不采納其建議，因為最終決定權在管理者，管理者承擔工程建設的相應管理責任，這是管理控制與審核監督的本質區別，若有影響工程投資造價的重大問題，在跟蹤審核單位指出后，管理者拒不采納，跟蹤審核單位可向委托單位或主管單位匯報，由其上級單位責令管理者予以糾正，以避免產生重大不良后果，這就是跟蹤審核單位應負的監督責任。實際跟蹤過程中，經常有建設單位要求跟蹤審核單位直接替代其完成上述工作，這樣建設單位雖然可能承擔不作為的責任，但逃避了不恰當作為責任，并且省事，審核單位也有越權的嫌疑，建設單位因力量有限可以將這些管理工作委托給咨詢單位完成，但不能委托給同時履行跟蹤審核的咨詢單位，否則同一咨詢單位承接不相容的工作，將導致不能達到有效地控制造價的目的。

四、跟蹤審核工作的配合問題

前面談到跟蹤審核是接受委托對工程建設參與單位的工程造價行為及其結果進行監督審查，一般情況下，跟蹤審核單位與工

第三篇：跟蹤審計合同

合同編號：

建 設 工 程 全過程跟蹤審計合同

委托人：

受托人：

委托人（甲方）：AAAAAAAAAAAAA 受托人（乙方）：

為提高資金的使用效率，加強審計力度，甲方確認委托乙方配合甲方AAAAAAAAA 跟審、結算審核工作等事宜，雙方依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中國注冊會計師獨立審計準則》等相關規定，在平等協商的基礎上達成一致，特訂立本合同。

第一條 委托事務：

1、項目名稱： AAAAAAAAAAAAAAAAAAA

2、服務類別：建設項目全過程跟蹤審計

3、服務內容：

3.0.1工程前期階段

(1)審核招標文件、工程量清單、合同條款及補充協議書，參與合同談判過程，并從造價管理的角度提供意見。(2)發現并提出招標用圖紙不完善的地方，分析施工中可能遇到的增加投資風險的項目及風險金額。(3)參加施工圖會審及技術交底會議。3.0.2 施工階段

(1)審核月進度計量支付報表，并出具月進度支付審核意見；(2)參與設計變更、現場簽證合理化的論證，并在實施后對工程量及造價進行審核，一單一算；

(3)對暫定價材料、新增材料和甲供材料價格的審核；(4)對重大變更、新技術、新工藝、新材料進行審核；(5)對調整和新增項目綜合單價的審核；

(6)對項目有關的零星施工、返工、遷改等項目進行造價審核；

(7)參加參建單位組織的各種會議，并發表審計意見；(8)與工程造價有關的其他工作。3.0.3 結算階段

(1)在施工過程中分階段、分專業辦理工程結算審核;(2)在法規及合同約定時間內辦理完所有工程結算審核;(3)編制竣工結算審核報告。

第二條 委托期限

本合同的建設工程全過程跟蹤審計業務自

年

月

日開始實施，至乙方向甲方提交審計報告（成果文件）且建設單位付清審計服務費用后終結。

第三條 審計服務費用支付標準（含稅價）

1、基本收費：工程總造價的0.2 %。

2、結算審減服務費：

2.1審減金額100萬內審減服務費5 %由甲方支付：

2.2審減金額大于100萬小于500審減服務費4%由施工方支付： 2.3審減金額大于500萬的審減服務費3%由施工支付。第四條：付款方式及時間

1、簽訂協議后，經甲方確認，建設單位按項目本合同總價的10%預付乙方跟蹤審計基本收費。

2、進度款按乙方審批的工程款總額*0.2%（基本收費費率）*70%支付。

3、工程竣工后，經甲方確認的結算審計報告金額*取費率計算總服務費后扣除已付款項后支付。

4、憑增值稅專用發票付款。第五條

甲方的權利

1、有權監督乙方開展的審計工作，檢查乙方受托項目的實施情況。

2、有權要求乙方及時提供書面的項目進展情況。

3、有權要求乙方更換不稱職的人員或應回避的人員。

4、如甲方發現乙方在審計工作中違反有關的法律、法規或審計程序，甲方有權要求乙方糾正，如乙方不糾正或再次違反上述約定，甲方有權取消乙方中標資格，甲方享有單方解除本合同的權利。

5、甲方隨時有權要求乙方更換甲方認為不合格的項目服務人員。

第六條

甲方的義務

1、對乙方開展審計工作進行必要的指導、協調。

2、在乙方審計工作開始前，審核相關工作計劃。

3、對乙方提出的書面要求及請示，甲方應當及時做出答復。

4、如委托范圍中約定的內容、時間等存在重大調整，應當及時以書面形式通知乙方，以便調整相應的工作安排。

5、在乙方實施審計過程中，甲方指定甲方的工作人員作為審計聯絡員。

第七條

乙方的權利

1、有權拒絕違反國家法律、法規和規章以及政府有關主管部門的干預。

2、依據國家有關法律法規的規定，開展審計項目的相關工作。

3、如甲方的某些條件和要求不符合現行的法律、法規或相關審計程序，乙方可以建議甲方進行修改。

4、有權在約定的時限內取得約定的審計服務費用。

第八條

乙方的義務

1、須按照《中國注冊會計師獨立審計準則》和其他相關法律、法規的要求進行審計，出具審計報告，保證審計報告的真實性、合法性。保守執業過程中知悉的國家機密和商業秘密。

2、及時與甲方溝通，對甲方負責，在工作中及時向甲方請示、匯報，保證在審計的各個階段嚴格按照甲方的各項要求完成審計任務。在審計工作中發現重要的情況或信息，應在發現重要情況或信息之日起 日內向甲方遞送相關書面情況說明和資料。

3、審計任務結束后，所有相關的審計檔案由專人按照甲方要求整理、歸檔，并設專用檔案室專人保管，及時上報甲方。

4、乙方超越委托范圍實施的民事行為，由乙方自行承擔法律責任，給甲方造成損失的需根據損失情況進行賠償。如果實施的行為，事后經過甲方的追認，視為在委托范圍之內。

5、積極配合甲方完成施工過程中關于造價服務工作的有關內容。

6、乙方應在收到甲方要求更換服務人員的書面通知5日內完成相關人員更換。

7、乙方應當為自己派駐現場的人員行為負責，承認并承擔其簽署的相關文件的法律責任。

第九條 本合同的解除條件

1、甲方有權根據工作需要無條件單方面解除本合同。

2、乙方非經甲方同意不得提前解除本合同。經甲方同意，提前解除本合同的，應賠償甲方和被審計單位的相關經濟損失，乙方無權收取本合同約定的任何審計服務費用，已經收取的審計服務費用應全部退還。

第十條 違約及違約責任

1、由于乙方原因，未按期完成委托項目，視為違約；若計劃變 6 更，或不具備工作條件，而造成乙方返工、窩工或修改報告、乙方可申請合理延期出具審計報告，經甲方書面確認，不視為乙方違約

2、出現下列情況之一，甲方可以拒絕支付任何審計服務費用，并追究相應法律和經濟責任。

（1）因甲方原因以外，乙方未在合同規定期限內提交審計報告。（2）乙方出現不符合甲方要求的資質、出具虛假意見、無正當理由拒絕完成甲方交付的審計工作、收費明顯高于規定的收費標準、未經甲方允許擅自將審計工作委托其他機構完成等情況。

3、違約方應負責賠償責任，因違約行為而給守約方造成的全部損失（包括由于違約方違約造成守約方應向第三方承擔的損失）。

第十一條 合同糾紛的解決辦法

本合同執行過程中如發生爭議，雙方應及時友好協商解決。經協商不能達成一致時，應當向匯川區人民法院提起訴訟。

第十二條

免責條款

由于不可抗力或意外事件而影響乙方正常的服務時，不應視作乙方違約，甲方對此應表示認同。

“不可抗力”是指不能預見、不能克服且無法避免的客觀事件，如戰爭、自然災害、政府禁令等。

“意外事件”指足以影響乙方正常工作的突發事件，事件的發生超出乙方防范及預見能力范圍外的類似事件。

第十三條 其他

本合同未盡事宜，或雙方對合同條款變更時必須另簽補充合同條 7 款。補充合同條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力。

本合同一式肆份，具有同等法律效力，雙方各執貳份。

委托人：（蓋章）

法定代表人：（簽字）

委托代理人：（簽字）

****年**月**日

受托人：（蓋章）

法定代表人：（簽字）

委托代理人：（簽字）

****年**月**日

第四篇：跟蹤審計合同

附件二：《跟蹤審計委托合同》范本：

跟蹤審計委托合同

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

項目管理方（丙方）：

甲方根據 建設需要，委托乙方對該工程造價進行全過程跟蹤審計，依據《中華人民共和國合同法》，結合該工程實際情況，經甲乙雙方協商一致、簽訂本合同。

第一條

委托事項

1.1甲方委托乙方對 建設范圍內的全部工程造價進行同步跟蹤審計。其中，同步跟蹤審計造價的工程具體包括：全部樁基工程、土建工程；內外裝飾工程；強弱電系統安裝調試工程，給排水工程；消防報警、暖通空調等設備安裝工程；場地圍墻、道路、停車場、綠化等室外附屬工程等。

1.2具體委托工程以甲方的書面通知為準。

第二條

乙方工作

2.1 自本合同簽訂之日起 1日內組建“ 跟蹤審計小組”（簡稱跟蹤審計小組，具體人員名單附后，人員發生變化時需提前書面通知甲方，并取得甲方同意，所更換的人員資質、經驗等不得低于原人員），履行跟蹤審計義務。

2.2 自本合同簽訂之日起 5 日內，向項目建設單位（委托方）提交跟蹤審計方案。跟蹤審計小組按項目建設單位批準的跟蹤審計方案進行跟蹤審計。

2.3及時向項目建設單位、監理單位等提供工程建設主要材料的價格信息，參與有關暫定價部分材料、設備的招標、詢價工作，為材料的擇優采購提供合理、準確的價格依據。

2.4及時審核工程形象進度，為業主控制造價和拔付工程進度款提供依據。2.5根據甲方及合肥市重點工程建設管理局投資建設項目管理辦法，嚴把現場經濟簽證關，每份簽證都應做到現場驗收、現場測量、現場簽證，對不合理簽證一律拒簽。

2.6遇設計變更，應及時完成工程設計變更部分造價編制，進行功能價值比分析，同時進行多方案比較,在保證安全、滿足功能的前提下盡量降低造價。根據甲方及合肥市重點工程建設管理局投資建設項目管理辦法，嚴格辦理設計變更手續。

2.7根據項目需要參加有關工程例會、現場協調會、施工圖審查與技術交底等會議，對工程管理現狀提出管理建議書，向業主提出工程造價管理的合理化建議。

2.8自接到有關簽證等跟蹤審計資料起5日內給予委托方明確書面答復意見。

2.9參于清單缺項或月結算審核中有爭議的工、料、機消耗量現場測定工作，就該部分的造價提出書面意見。

2.10 承包方雙方發生索賠時，為業主提供咨詢意見。

2.11每月向委托方出具跟蹤審計審核報告。該報告需包括（但不限于）以下內容：工程進度、審核結果、造價變化情況、跟蹤審計方案執行情況，存在的普遍性（或主要）問題及處理建議等。

2.12在本工程主體結構、幕墻工程、裝修工程及其它任何分包工程施工招標時，按甲方時間要求完成工程量清單及控制價的編制，并按甲方時間要求完成對招標中心編制的清單和控制價的復核。如因乙方未及時復核出招標清單中的錯誤，造成清單誤差超過±3%的，超出±3%以外部分工程價款由乙方承擔；

第三條

乙方辦理委托事務的依據

3.1 國家和工程所在地關于工程造價的法律規范、政策及施工合同約定的定額；

3.2 本合同；

3.3 施工圖設計文件及其變更；

3.4 工程施工合同造價條款（包括招投標文件）； 3.5 工程施工現狀；

第四條

甲方工作 4.1 負責及時向乙方提供工程施工圖紙1套，施工合同副本一份，招投標文件副本一份及其他與造價有關的文件。

4.2 督促施工總包單位、監理單位按批準的跟蹤審計方案要求配合有關跟蹤審計工作；督促工程施工單位、監理單位按合同約定及時向乙方提交跟蹤審計必要的工程資料。

4.3 協調乙方在審計過程中與有關部門、單位之間的關系。

4.4 提供跟蹤審計人員必需的辦公場所及必要的辦公桌椅。

第五條 雙方責任

5.1 甲方責任

5.1.1 按本合同約定及時支付審計費用和報酬；

5.1.2 及時提供跟蹤審計所需的施工圖設計文件、施工合同等審計所需的工程資料；

5.1.3 及時向跟蹤審計人員提供辦公場所及必要的辦公桌椅。5.2 乙方責任

5.2.1 應根據工程進度及甲方要求，安排相應資質審計人員進駐施工現場，履行跟蹤審計義務。

5.2.2 保證跟蹤審計人員依據招標文件和施工合同的造價條款、施工現場實況和查驗情況，審核施工單位送審材料的真實性、準確性等。

5.2.3 及時向項目建設單位（委托方）、監理單位等報告跟蹤審計過程中出現的問題。

5.2.4 按照工程施工合同的約定，于每月5日前完成上月審核工作并出具月審核報告，并保證月審核報告真實、準確。

5.2.5 保證乙方及其指派的跟蹤審核小組人員廉潔自律，不得向施工單位收取任何報酬或取得其他利益。

5.2.6 工程竣工驗收合格后30日內，向委托方出具項目跟蹤審計報告和決算初審報告，甲方將另行委托有資質的中介機構進行復審，如復審結果與初審結果誤差超過±3%，除扣減剩余的跟蹤審計費用和履約保證金外，甲方還保留追訴的權利。

第六條 跟蹤審計時限和報酬 6.1跟蹤審計工作自進駐之日起至所有工程全部竣工驗收合格質保期滿，全部結算審定并報各方確認，出具審核報告后為止。

6.2合同價。最終跟蹤審計費＝所跟蹤審計項目的工程總決算價×中標費率。

6.3 審計費用自合同簽定之日起，每二個月支付一次，每次支付合同價的15%，支付至合同價的90％止，余款待工程竣工驗收備案及決算復審后付清。

第七條 合同變更與解除

7.1 甲方有權根據工程建設需要和乙方完成委托事務的質量、效率等情況，增減委托事務。

7.2出現下列情形之一合同解除 7.2.1 雙方協商一致；

7.2.2 非甲乙雙方原因導致本合同的委托事務無法或沒有必要辦理； 7.2.3 因一方違約，導致本合同無法或沒有必要履行； 7.2.4 本合同約定的其他情形。

第 八 條 違約責任

8.1甲方違約責任

8.1.1 甲方不及時向乙方提供辦公場所、跟蹤審計必須的工程資料，造成不能按時進行跟蹤審計，延時責任由甲方承擔。

8.1.2 甲方擅自解除本合同且未與乙方達成一致意見的，按本合同跟蹤審計費用的20％向乙方支付違約金。乙方應按終止合同之日止實際完成工作量占全部工作量比例收取咨詢服務費，并向甲方出具完成工作量清單和工作成果文件。

8.2 乙方違約責任

8.2.1 乙方不按本合同約定組建符合甲方要求的跟蹤審計小組，因此影響工程建設的，應賠償甲方全部損失（包括工程施工方的索賠）。不能組建符合要求的跟蹤審計小組超過2周，甲方可以解除本合同，同時乙方須支付合同價20％的違約金。乙方現場常駐人員由甲方進行考勤，每人每缺勤一天，罰款500元，累計缺勤15人次的，甲方有權解除合同，并追究相關違約責任。

8.2.2 乙方指派的人員如不具備相應資質，應及時更換，同時乙方須向甲方支付合同價5％的違約金。8.2.3 乙方不及時提交跟蹤審計方案、報告（包括月結算審核報告）意見的（因甲方、監理單位、承包商原因所致除外），甲方有權責令其在規定的時間內提交，逾期仍未提交的，乙方每次按合同價的5％向甲方支付違約金。

8.2.4 跟蹤審計人員和工程承包商竄通，損害甲方利益的，一經發現，甲方可以解除本合同，并扣除應付跟蹤審計費，同時乙方須支付合同價20％的違約金，并同時承擔連帶賠償責任。

8.2.6 乙方擅自將本合同的全部或部分事務轉由第三人承擔，甲方可解除本合同，同時乙方應向甲方支付合同價的50％違約金，發生損失的應賠償損失。

8.2.7 因跟蹤審計人員違背工程施工合同的工程造價條款等，出具的跟蹤審計結果不真實、不準確，乙方應承擔由此造成的甲方相應損失賠償責任，同時乙方每次按合同價的10％向甲方支付違約金。

8.3 雙方有其他違約行為，應立即補救更正，因此給對方造成損失的，應賠償損失。

第九條 爭議解決

因本合同發生的糾紛，雙方協商解決，協商不成的，申請合肥仲裁委員會仲裁。在爭議解決期間，任何一方不得停止履行合同，但下列情形除外：

1、委托事務已辦理完畢；

2、雙方同意；

3、仲裁機關的生效文書裁決。

第十條 其它

10.1本工程履約保證金為合同價的5%，乙方合同簽訂進場后第9個月返還履約保證金的50%，剩余部分在工程竣工驗收合格后返還（無息）。

10.2、甲方全權委托合肥高新股份有限公司進行現場具體管理并行使甲方的權利和履行甲方的義務。

10.3 本合同一式十三份，甲乙丙雙方各三份，采購中心四份。10.4 本合同于 簽訂 10.5本合同于簽訂之日生效。跟蹤審計小組人員名單：

甲 方（蓋章）： 乙 方（蓋章）： 法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）： 委托代理人（簽字）： 委托代理人（簽字）： 日 期： 日 期：

開戶銀行：

帳 號： 丙 方（蓋章）： 法定代表人（簽字）： 委托代理人（簽字）： 日 期：

第五篇：項目工程造價跟蹤審計實施方案

XXXXXX用房工程 項目跟蹤審計實施方案

為了能夠順利完成審計任務，達到預期審計目的，貫徹全面審計，突出重點的指導方針，特制定本實施方案。本實施方案根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國國家審計基本準則》、《中華人民共和國國家審計實施方案準則》制定。

一、被審計工程基本情況

XXXXXX工程項目位于河西區X6-2號地塊內,西臨博興五路，北臨涼水河路。該項目總占地面積約為18000平方米，建筑面積約為6000平方米。

該項目主要功能包括：辦公室、會議室、值班室、宿舍、餐廳等。該工程在其規劃范圍內進行道路工程、市政管線建設，鋪設雨污水排水管線、上水管線、電力管線、電信管線、同步實施照明工程、綠化工程。

工程投資匡算額為4000萬元，最終投資額以可行性研究報告批復金額為準。

該項目所需資金由財政籌措解決。

工程計劃2012年4月開工，2012年7月竣工。該工程主體為兩層鋼結構公用建筑，包括土建（結構、裝飾）、安裝（給排水、暖通、電氣）工程。

二、審計目標及審計原則

1、審計目的

通過對該項目的跟蹤審計，保證項目能有效控制投資，檢查建設資金使用和項目管理的真實性和合規性，提出加強管理的建議，正確核算建設成本。

(1)通過跟蹤審計，達到規范建設過程行為的目的；(2)根據現行的法律法規及相關依據，通過科學的審計方法和切實可行的審計措施，達到維護國家財政資金合理使用的目的。

2、審計原則

本審計組遵循獨立、客觀、公正的原則，依據國家有關法律、法規和建設管理部門制定的有關工程造價的文件、規定，對工程造價開展審計、監督，并對審計結果及審計報告承擔相應的責任。

三、審計范圍與審計對象

（一）審計范圍：自項目立項至竣工之日，前期工作、項目基建程序履行、項目建議書的審批、預算執行、招標投標情況、工程管理情況（質量、進度、隱蔽工程和工程洽商等）、工程結算、資金使用情況。

（二）審計對象：本項目的建設單位，必要時延伸審計與建設項目直接有關的勘察、設計、施工、監理、造價咨詢及采購供貨等參建單位。

四、審計依據：

1、國家和地方頒布的有關法律法規、規章

2、主席令第15號《中華人民共和國合同法》

3、主席令第91號《中華人民共和國建筑法》

4、主席令第21號《中華人民共和國招投標法》

5、財建[2004]369號《工程價款結算暫行辦法》

6、北京市工程造價管理處相關文件和現行定額

7、本工程招、投標文件及補充文件

8、合同依據：

（1）

業主與各承包商簽訂的施工合同；

（2）

業主或承包商與供貨商簽訂的設備、材料等供貨合同；

（3）

業主對外簽訂的其它各類工程建設合同；（4）

業主委托進行工程造價咨詢服務合同。

9、工程設計文件(施工圖紙、說明及有關資料);

10、設計變更文件;

11、經業主、承包商或供應商、監理(在必要時要有設計)方認可的會議紀要、有效業務簽證;

12、由監理單位審核過并確認的工程洽商；

13、工程現場實際情況。

五、審計步驟和方法

（一）審計步驟

審計組按照前期工作審計、預算執行審計、竣工結算審計三個階段，在每個階段中，都按照先對報送資料及現場情況考證清楚再審計的原則，參加工程例會，對有變更洽商和隱蔽工程的地方必須現場取證，每周至少駐場2天，并不定 期去現場取證。

（二）審計方法

按重點環節重點時點與日?，F場檢查相結合的方式，審計組在現場調查及對報審資料審核的基礎上，采取檢查法、分析法、計算法、全面審核法、計算機軟件輔助計算法等方法保證審計工作順利開展。

六、審計內容和重點

審計組按照前期工作審計、預算執行審計、竣工結算審計三個階段，主要審查以下事項：

（一）前期工作審計。

前期工作審計主要是對建設程序和招投標的審核，其中招投標情況是審核的重點。

1、對建設程序的審計

（1）檢查建設單位是否嚴格履行基本建設程序；是否得到開發區管委會的批準并獲取相應的批準文件。

（2）檢查建設項目的投資確定是否履行了規定的審批程序，是否經過項目建議書（代可研報告）的論證科學合理的確定投資規模。

2、重點審查招投標情況

（1）本項目的勘察、設計、施工、監理單位是否按照北京經濟技術開發區管委會招標方案核準意見書的核準意見進行了招標。

（2）檢查公開招標的信息發布是否符合《招標公告發 4 布暫行辦法》的規定，招標公告的內容是否完備，即是否載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、實施地點和時間以及資格預審的條件和獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

（3）對招標控制價的單價及總價的合理性進行復核。檢查招標控制價是否由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制；檢查招標控制價編制人是否為經過國家注冊的造價工程師；審查分部分項工程量清單是否按四統一的原則編制，即統一項目編碼、統一項目名稱、統一計量單位、統一工程量計算規則；重點審查分部分項工程量清單項目特征、工作內容描述是否清楚、全面；重點審查招標控制價單價及各項費用計取是否合理合規，是否有漏計、錯計現象

（4）檢查招標文件的內容是否完整，是否包括投標須知、技術要求和設計文件、提供工程量清單、投標函的格式及附錄、擬簽訂合同的主要條款、要求投標人提交的其他資料等內容；檢查招標文件中是否公開了具體的評標辦法和評分標準。

（5）審核招標文件中施工合同條款

審核施工合同條款內容的完整性及合理性；重點審核合同中關于工程造價方面的條款，是否明確工程造價結算方式。造價方面條款專用條款中對有關條款的調整、補充是否根據項目特點和實際情況公平、公正、合理、具體明確地進行約定。（6）檢查開標時間是否按照招標文件規定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點是否為招標文件中預先確定的地點；檢查評標委員會的人員組成是否符合要求;開標程序是否合規；檢查確定中標單位是否依據評標報告中所確定的中標候選人名單擇優選定。

（二）預算執行審計。

預算執行審計主要包括對投資確定的審計（含合同審查、現場簽證審查、工程索賠審查和進度款的審核與支付），對工程監理情況的審計，對施工質量、進度、安全文明施工情況的審計，對財務核算管理的審計。其中合同審查、現場簽證審查、工程索賠審查和隱蔽工程質量是審核重點。

1、對投資確定的審計。1.1 合同審查

審查合同內容與招標文件中合同范本是否一致;審查合同價與中標價是否一致，招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議;檢查中標單位資質的合法性，其資質等級是否與工程建設要求的資質等級一致;檢查建設單位是否與中標單位及時簽訂合同。

1.2 現場簽證情況審計

審查設計變更是否附有詳盡的設計變更說明及計算依據（國家政策調整、火災、地震等自然災害、初步設計確定后發生的水文地質變化、國家大幅度價格調整及政府指令性設計變更等除外）。對重點部位的設計變更的內容與施工圖 6 上的變更部位進行核實。

工程洽商增加費用的審查。審查建設單位、施工單位、監理單位等諸方關于洽商簽認的程序是否合規，責任人是否明確；檢查簽認過程中是否有弄虛作假，虛增工程支出的問題；對于隱蔽工程要重點檢查洽商簽認的真實性、及時性。

1.3 工程索賠審計

依據建設工程施工發承包合同的約定和國家的相關規定處理工程索賠，重點關注索賠理由的正當性、證據的有效性。

在收到索賠申請報告后，及時根據承發包合同約定予以審核，或要求申請人進一步補充索賠理由和證據。處理工程索賠價款的計算應遵循下列方法處理：

（1）合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；（2）合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；（3）合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經發包人確認后執行。

處理工程索賠，要重點查閱跟蹤日記，施工記錄，往來文件，會議記錄，現場照片等索賠證據。

1.4 工程進度款審核與支付審計

工程進度款審核與支付既要杜絕超付進度款的事件發生，又要防止因進度款支付不及時而影響工程進度，造成不必要的損失。

2、對工程監理情況的審計 監理單位是否具有相應的資質；監理人員是否具備相應的能力和技術條件；是否按國家有關規定對建設項目合同的執行、工程質量、工程進度、費用等方面進行監督管理。

3、對施工質量、進度、安全文明施工情況的審計 審計組定期抽查施工質量、進度、安全情況，根據相關規定，對工程跟蹤中發現的問題按反饋機制及時提出整改意見，并跟蹤整改結果。

重點跟蹤審計隱蔽工程，對隱蔽工程在隱蔽前進行拍照、查看有關資料、詢問等方式掌握工程情況，并保留取證資料。隱蔽工程跟蹤審計主要工作內容包括：

預埋工程，包括鐵件、管線預埋等，看是否與施工圖紙、規范要求一致；屋面工程，指屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規范，與所采用的圖集是否相符；裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、定額項目一致，實際消耗量如何；安裝工程，安裝工程線路、管道所用材質、規格及敷設方式，是否與圖紙、圖集要求相符。

4、對財務核算管理的審計

（1）收集合同，審核付款情況，具體審核內容包括：付款人與合同人是否一致，是否按合同相關條款進行付款，是否按合同要求預留了質保金;收集建設單位付款程序文件和原始憑證，審核是否按建設單位付款程序文件進行付款。

（2）收集會計憑證、會計賬簿和會計報表，檢查財務核算是否符合相關會計制度的規定，憑證、賬簿和報表勾稽 關系是否正確，會計科目是否按規定設臵并使用。

（3）通過以上收集資料，檢查建設單位管理費是否控制在立項批復金額內，所列支內容是否與北京市基本建設管理規定的建管費列支范圍一致。

（4）檢查各項稅費繳納的真實、合法性。

（三）竣工結算審計

竣工結算審計是審核的重點。

1、對項目分部分項工程量清單審核。按合同約定和“工程量清單計價規范”，對其工程量變更（經業主、監理確認）超出了合同約定的幅度范圍時，或發生清單項目增、減（經業主、監理確認）時，根據設計變更對各項工程的工程量、單價進行審核，審核工程量是否按照《建設工程工程量清單計價規范》的有關規定進行計算；審核工程項目劃分、名稱及計量單位是否按計價規范執行，審核相同項目的價格是否按原投標單價執行，對原投標未含項目的價格進行分析，按照合同約定或施工方投標文件的承諾條款，審核確定合理的單價；

2、對項目的措施項目清單和其它項目清單進行審核；

3、對項目計價程序進行審核；

4、審核設備、材料的暫估價與實際價格的合法性、合 理性和確認的手續是否完備以及差價部分取費的合規性；

5、審核設計變更和現場簽證是否存在與中標書項目重 復計算的現象；

6、審核原投標項目是否有取消和未實施內容，如有，應按實進行核減；

7、審核其它費用、匯總過程等計算方法、過程的準確 性。

七、審計反饋機制

對跟蹤審計過程中發現的問題主要采用以下兩種反饋機制：

1.對審計過程中發現的問題第一時間通知甲方，在與 甲方統一認識的基礎上，及時通知總包方、監理單位（如需要），多方共同商議解決方案，盡早解決問題。

2.對審計過程中發現的問題第一時間通知總包方和監 理，并要求總包立即整改，同時，及時將審計提出的問題和整改要求通知甲方。

以上兩種反饋機制的采用主要根據所發現問題的性質、緊迫性等靈活選擇使用，但無論采用哪種反饋機制，最終都需要得到甲方、審計、監理和總包的統一認識基礎上，再在監理會上予以通報。

八、審計工作要求

（一）審計進度安排

1.審前準備時間：2012年3月20日至 2012年3月 31日

2.審計現場實施時間：2012年 3月27日至工程竣工日 3.最終審計報告將在提交資料完備、各方通力配合的前 10 提下，于三個月內完成。

（二）審計組內部職責分工

審計組組長由審計局派出吳元元擔任，負責按照工作方案的要求組織實施審計工作，審核審計實施方案，復核審計工作底稿，審核審計報告，組織做好審計檔案的立卷裝訂工作；協調與被審計單位以及審計組內部關系，并監督審計組成員落實廉政紀律情況。

審計組項目負責人由北京永達信工程造價咨詢有限公司派出的楊安庫擔任，負責編制審計實施方案，復核審計工作底稿和審計證據，編制審計報告，按照審計局的要求組織做好審計檔案的歸檔、裝訂工作。

審計組成員由XXXXX工程造價咨詢有限公司派出的XXXX組成，負責實施具體審計事項，按照《中華人民共和國國家審計準則》的要求，依法獲取審計證據，真實、完整地記錄實施審計的過程、得出的結論和與審計項目有關的重要管理事項，對實施方案確定的每一個審計事項均編制審計工作底稿，做好審計檔案的歸檔、裝訂工作。

（三）審計過程要求

審計組成員在審計過程中應每天及時收集資料，撰寫工作底稿，對發現的問題及時向審計組長報告，并給出可行的解決方案，審計組長會在第一時間按照問題性質選擇兩種反饋機制中的一種，盡最大努力解決問題。

（四）索引號的編制

審計組成員按照實施方案分配內容的序號，根據問題的不同，分別編寫相應的索引號，如：對應實施方案“

（一）審查……有效性”中的“ 1.查閱……評價”的工作底稿索引號為“1-1”，若對應該事項有兩份工作底稿，則這兩份工作底稿索引號為“

XXXXX 1-1-1”和“1-1-2”，以此類推。

工程審計組

二○一二年四月十二日