第一篇：淺議提高反腐倡廉建設科技含量的有效途徑

淺議提高反腐倡廉建設科技含量的有效途徑 胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委五次全會上，首次提出了提高反腐倡廉建設科學化水平這一重大任務。如何正確把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，推進反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化，是當前各級黨委政府特別是紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部需要認真研究的重大現實課題。河南省**市積極實踐，初步探索出一條科技反腐倡廉之路。即以信息、通信和網絡技術為主要手段，以電子政務、網上審批、電子監察和電子視頻監控系統為主要載體，將現代信息科學技術廣泛應用于反腐倡廉的各個環節，促進重要領域權力運行網絡化管理和電子化監督，有效提高了反腐倡廉建設的科技含量。

搭建電子政務服務平臺，積極推行“陽光政務”。推進電子政務是深化行政審批制度改革、推進政府職能轉變的有效措施，也是解決行政行為“潛規則”、“暗箱操作”等現象的有效途徑。一是依法清權確權。認真梳理行政部門行政權力和業務內容，壓減辦理時限，規范受理窗口，依托互聯網，建立健全統一的電子政務網絡。二是網上錄入。對行政許可事項辦理過程實行網上公開、公示，企業和群眾通過互聯網進行審批事項網上申報、網上查詢、網上投訴等。三是規范行政行為。督促各部門積極構建內部業務管理與監督系統，優化工作流程，提高辦事效率，促進相互監督制約，把預防腐敗的要求貫穿于各職能部門的業務流程之

1中。四是推行“一站式”服務。建立面向公眾服務的業務協同處理系統，形成“前臺一門受理、后臺協同處理”的服務模式。健全面對企業、群眾的服務系統，逐步推行企業登記注冊、項目申報審批、個人公共事務辦理等各項政府業務網上受理和辦理，推進跨部門、多環節的網上并聯審批系統建設。至今年4月，**市對市發改委等43個單位所有行政審批事項，進行了全面清理確認，共完成251項行政審批事項、50項行政事業性收費事項的清權梳理、對接、采集、錄入。

開展網上審批，構建預防腐敗的“防火墻”。“網上審批系統”是政府部門和公共服務單位開展網上審批和提供公共服務的技術平臺。通過這一平臺，政府部門和公共服務單位可以通過定制的審批流程進行網上審批，提供公共服務。工作人員通過這一系統，對網上提交的申請事項進行審查處理。對材料齊全的進行受理，出具受理承諾單，告知服務對象承諾辦結期限、監督電話等；對材料不齊全的，出具補齊補正告知書；對不符合條件的，出具不予受理決定書，并說明理由。按照系統定制流程，進行審核、審批。審批后，系統自動通過手機短信，告知服務對象到指定窗口領取辦理的證件。網上審批避免了在辦理審批過程中申請者與審批者面對面的接觸，提高了辦事效率和服務質量，有效預防腐敗行為的發生。今年以來，**市紀委監察局牽頭籌建全市網上審批系統，建成了覆蓋市本級和**縣、**縣試點縣所有行政審批事項

及收費項目的網上審批系統。

實施電子監察，建立預防腐敗的“預警燈”。“電子監察系統”是對政府部門和公共服務單位進行網上行政監察的技術平臺。通過這一平臺，可以在網上對政府部門和公共服務單位開展網上審批、提供公共服務的情況進行全方位、全過程行政監察，受理公眾對有關部門或單位的效能投訴，對有關部門或單位開展行政審批、提供公共服務的質量進行綜合評價。該系統利用網絡信息技術，通過數據分析和定期專項檢查，及時發現行政審批過程中出現的問題，予以處理。電子監察系統主要包括五項功能。一是實時監控。電子監察系統與網上審批系統連接，自動采集各審批事項辦理過程、結果的詳細信息，對審批事項的流程、時限、收費等情況進行實時監察。利用電子視頻系統，對政府部門和辦事窗口實施實時視頻監督。監察人員利用電子視頻設備，對服務窗口工作人員的工作狀態、服務質量等情況進行現場監督，對出現的違規現象及時處理。二是預警糾錯。系統對審批事項辦理過程實行預警提示，對臨近或超出承諾時限的情況，以及其它違反規定的情況發出黃色或紅色警示。監察人員根據警示情況，分別采取相應措施實施預警糾錯。三是績效評估。系統按照預定的評估標準，通過自動采集信息，對各部門、各崗位、各事項的行政績效，自動進行橫向、縱向比較和綜合評價。四是網上評議。群眾通過系統對政府職能部門和工作人員進行一事一評和即時評議。五是

投訴處理。公眾通過系統對政府職能部門及其公務員的相關問題進行投訴舉報，監察人員受理后，通過系統采取自辦、督辦的方式進行辦理，辦理結果進行反饋，方便社會監督。今年5月份，**市在全市完成了電子監察監控中心建設，開通電子監察系統和視頻監控系統，視頻監控覆蓋市縣120個行政和公共服務大廳。

推行電子招投標，打造工程建設領域防腐“鐵將軍”。工程建設招投標過程中，人為干預、圍標串標和惡意中標等腐敗問題，是工程建設領域中普遍存在的難題。采用電子招投標，是預防工程建設領域腐敗問題的有效途徑。一是通過網上招標、網上備案、網上開標全過程公開透明的運行，網上公開評標委員會認定的評標結果，使招標人和每一位投標人都可以隨時查看招投標進展情況，時時處于公眾的監督之下。二是系統公開透明運行和計算機自動評審，以及評標結果的不可更改性，杜絕人為因素干擾，限制評委的自由裁量權，使人為干預招投標、暗定中標人，以及以權謀私、行賄受賄等違紀違法問題降到最低限度，保證評標的客觀公正性。三是系統利用尖端技術，有效解決圍標、串標和惡意中標等問題。從去年以來，**市陸續投入400多萬元，完成了電子招投標系統的開發和調試工作，完善了建設工程交易平臺建設，使工程招投標告別了沿用多年的紙質招投標時代。**市建設、市政、公路、水利、電力等所有工程建設項目全部實行了電子招投標。目前，已有18個工程項目試用該系統進行了招投標，全部成功。中

標價相對于標底的平均下浮率為15.7%，中標價處于所有投標報價平均值偏低位置，有效杜絕了惡意抬標和過低價中標現象，系統識別了4起涉嫌圍標串標事件，為維護健康的建筑市場秩序提供了有力保障。

第二篇：探析反腐倡廉建設科學化的有效途徑

探析反腐倡廉建設科學化的有效途徑

推進反腐倡廉建設科學化，最根本的是要把科學發展觀所倡導的價值理念、人本理念、效益理念、系統理念，內化為推進反腐倡廉建設的正確思想方法和科學態度，轉變為行之有效的工作模式和具體措施。

從樹立反腐倡廉建設的科學理念上看，要在進一步解放思想、探索規律上有新的提升

理念上先進，方

向上才能正確。反腐倡廉建設的科學化，很大程度上來源于理論指導的科學化。要以科學發展觀的視野，認識和把握反腐倡廉規律。堅持把開展學習實踐科學發展觀活動常態化，不斷深化對科學發展觀深刻內涵及其蘊含的世界觀、方法論的理解，以科學發展觀為指導，充分認識和把握反腐倡廉建設的規律。當前，尤其要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，第十七屆中央紀委四次、五次全會精神，正確認識和把握新形勢下加強反腐倡廉建設的新要求，用于指導實踐。要按照科學發展觀的要求進一步清理思路。重點清理那些不符合、不適應科學發展觀的思想觀念、工作習慣和工作方法，清理違背科學發展觀的思維定勢，使我們的思想觀念、思維方式和工作方法符合事物發展的內在規律和時代發展要求。要以科學發展觀為指導，不斷創新反腐倡廉理論。要緊緊圍繞服務保障黨和政府的中心工作，根據黨中央和中央紀委對反腐倡廉建設提出的新要求，加強對新情況、新問題的研究探索，力求在比較中探尋內因，從傾向中發現趨勢，逐步形成一些帶有規律性的認識，拿出符合反腐倡廉建設規律的具體措施。

從培育反腐倡廉建設的科學態度上看，要在增強服務保障科學發展的責任感、緊迫感上有新的要求

反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，決定了我們必須以更加嚴謹、務實、創新、奮進的科學態度和精神狀態，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平。要進一步增強憂患意識，增強推進反腐倡廉建設的緊迫感和責任感。充分發揮紀檢監察機關的威懾力、影響力、推動力，著力解決影響和干擾科學發展的突出問題。要進一步找準工作定位，始終堅持圍繞中心、服務大局。正確認識和把握國內外經濟社會發展形勢，我國反腐倡廉建設的新形勢、新任務和中央的新要求，切實找準紀檢監察機關服務保障科學發展的著力點。要進一步改進作風，保持和發揚求真務實、廉潔高效的精神狀態。要保持和發揚言行一致、言而有信的作風；保持和發揚高效務實、雷厲風行的作風；保持和發揚頑強拼搏、艱苦奮斗的作風；保持和發揚知難而上的作風，把推進科學發展的思維理念轉化為服務保障科學發展的實際行動。

從強化反腐倡廉建設的科學規劃上看，要在宏觀統籌、整體設計上有新的思路

腐敗問題的滋生和蔓延，原因非常復雜，推進反腐倡廉建設科學化，必須立足于從宏觀、整體和體系上尋求治本之策，以全局的、系統的、開放的、效益的理念對反腐倡廉建設進行整體思考和籌劃，實質是用科學化的態度進一步完善和健全懲防體系。要適時調整和完善懲防體系的架構和布局。反腐倡廉建設在不同時期、不同發展階段，面對不同環境任務，應有不同的要求，其整體布局也應隨之有所調整。要突出對懲防體系建設強調的六項重點工作進行有分有合的研究，搞好頂層設計。應針對懲防體系建設與反腐倡廉工作存在兩張皮，懲防體系六項工作任務發展不平衡、存在“短板”等問題，充分運用系統集成的思維和方法，有針對性地提出改進措施，把其作為一個整體進行統籌設計，提出系統推進和運行的框架。比如，哈爾濱市南崗區針對一些公職人員在上班時間上網炒股、玩游戲、聊天等屢禁難絕的問題，在加強教育的基礎上，延伸了電子監察的范圍，實行“捆綁式監控”、“回放式反饋”、“遞進式問責”，實現了對機關干部上網行為的全時、全域和動態監察，推進了行政效能監察及機關作風建設。要明確懲防體系建設的責任主體和領導力量。應著眼長遠、著眼形成合力，把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為懲防體系建設的“龍頭”，突出黨委的主要責任，充分發揮紀委的組織協調作用，加大監督檢查力度，特別是要在責任分解落實、責任量化考核、責任追究上下功夫，確保反腐倡廉科學規劃、統籌推進，發揮整體效應。

從推行反腐倡廉建設的科學方法上看，要在借助運用現代科技手段上有新的突破

當前腐敗問題從手段上更趨隱匿和技術化，必須借助現代科學技術進行科技反腐。要最大限度地發揮科技反腐優勢，促使權力按規程運行。充分利用現代科技成果防治腐敗，利用科技手段具有非人情化的特征，有效限制人為因素對事務處理的影響。在全面清理現有行政權力的基礎上，編制權力運行流程圖，逐項確認權力行使的依據、程序、時限以及相應責任，固化流程，并向社會公布，增加透明度。進一步規范行政自由裁量權，細化裁量標準，合理確定裁量權限，大幅壓縮裁量空間。要勇于突破傳統的反腐模式，增加防治腐敗的科技含量。通過采用信息技術、通信技術和網絡技術，建立包括廉政檔案、個人財產申報、個人道德誠信在內的領導干部廉政誠信信息系統及企業、公

第三篇：國有企業反腐倡廉建設有效途徑探討(工作要點)

國有企業反腐倡廉建設有效途徑探討

【作者：內蒙古電力集團公司紀委書記賈振國】

進入新世紀以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國有企業深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義市場經濟方向，加大重組、改制和調整力度，優化發展戰略，轉變發展模式，國有企業改革發展取得了巨大成就，市場競爭力明顯提高，經濟效益大幅增長，國有經濟總體實力和在國民經濟中的重要作用進一步增強。同時，國有企業紀檢監察機構認真履行職責，積極構建懲治和預防腐敗體系，注重改革和制度建設，健全完善規章制度，強化監督檢查，發揮了積極作用，保證了國有企業的健康快速發展。但是，在國有企業改革發展過程中，黨風建設和反腐倡廉工作也出現許多新情況、新問題，直接影響到建設中國特色社會主義偉大事業的進程。因此，加強國有企業反腐倡廉建設，對于確保國有資產保值增值，促進國有企業又好又快發展具有十分重要的意義。

一、充分認識加強國有企業反腐倡廉建設的重要意義

(一)加強國有企業反腐倡廉建設，對于壯大國有經濟，鞏固黨執政的經濟基礎有著重要意義。國有企業是我國國民經濟的重要支柱，關系到我國國計民生、社會穩定和經濟安全，是發展先進生產力的骨干力量，是我們黨執政的重要經濟基礎，是發展中國特色社會主義的核心力量。國有企業的這種性質和地位，決定了國有企業承擔著多重的政治、社會、經濟責任。保證國有企業的健康持續快速發展，對于鞏固和發展執政黨，加快建設中國特色社會主義偉大事業具有十分重要的意義。

(二)加強國有企業反腐倡廉建設，是全面貫徹落實科學發展觀，推進國有企業改革發展的重要保證。充分發揮企業紀檢監察機構的督促檢查作用，能夠促進國有企業建立健全有效制衡的法人治理結構，建立規范的權力運行機制和決策機制，建設高素質的企業經營管理者隊伍，不斷提高管理水平，為國有企業的改革發展提供可靠保證。

(三)加強國有企業反腐倡廉建設，是維護職工群眾合法權益，構建社會主義和諧社會的客觀要求。深入開展國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，認真落實國有企業民主管理的各項規定，發揮職工群眾在民主管理、民主決策、民主監督中的作用，才能不斷密切國有企業的黨群干群關系，不斷增強企業的凝聚力和向心力，形成企業內部和諧穩定的良好局面，進而為促進全社會和諧穩定創造有利條件。

(四)加強國有企業反腐倡廉建設，是全面推進黨的反腐倡廉建設的重要組成部分。國有企業掌握著大量的國有資產，在落實國家宏觀調控政策、維護國家經濟安全、促進國防現代化建設等方面發揮著重要作用，一旦出現問題，就會給國家造成重大經濟損失，嚴重損害國家形象。因此，加強國有企業反腐倡廉建設，是黨的反腐倡廉建設整體推進、深入發展的需要。

二、以改革創新的精神，深入推進國有企業反腐倡廉建設

(一)加強領導，明確責任，切實把廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，必須擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，按照職責分工，共同推進廉政建設和反腐敗工作。

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是關系反腐倡廉工作全局的一項根本制度，是落實反腐敗領導體制和機制的有效載體。要堅決貫徹黨中央、國務院的部署和要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，重點抓好責任落實、責任考核、責任追究等環節。各級領導干部特別是主要負責同志要按照統一領導、統一部署、統一組織和重在落實的要求，認真履行職責，敢抓敢管，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的工作局面。要加大責任追究力度，對發生重大違反制度問題的部門和單位，嚴肅查處相關責任人，維護制度的權威性。二是扎實開展反腐倡廉宣傳教育工作。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來，以樹立正確的權力觀為重點，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們牢記黨的性質和宗旨，忠于黨和人民的事業。充分運用反面案例開展警示教育，增強教育的針對性和有效性。不斷完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力提倡八個方面的良好風氣。深入開展面向全社會的廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。三是充分發揮黨員領導干部的表率作用。全體黨員領導干部要充分發揮好負責任、做表率作用，帶頭做到大局為重，堅決與黨中央、國務院和各級黨委政府保持高度一致。盡職盡責，不折不扣地貫徹落實中央的各項決策部署，確保令行禁止。

(二)深入推進體制改革和制度創新，從源頭上預防和治理腐敗。一是結合國有企業實際制定相關規章制度。包括健全完善監督管理、廉政文化建設、效能監察、反商業賄賂等配套制度，修訂國有企業領導人員廉潔從業若干規定，修訂完善企業各項重大決策制度。二要

健全完善有關責任追究制度。研究制定對決策失誤、違反國有產權交易規定等違法違紀行為的懲處制度，積極研究中資企業在境外商業賄賂行為的處罰措施等。三要提高制度執行力。黨員領導干部帶頭學習制度、遵守制度、維護制度、執行制度。

(三)加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查。保證黨的政治綱領和政治目標的順利實現，是黨的紀律檢查機關的重大責任。要按照黨的十七大的戰略部署和有關要求，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，大力開展監督檢查工作。要加強對國有企業領導班子和領導干部能否不折不扣地貫徹執行中央各項重大決策和部署要求，自覺堅持黨的民主集中制原則，堅持民主決策、科學決策、正確決策的監督檢查；要加強對推進企業改革發展，不斷提高經營管理水平和經濟效益，實現國有資產保值增值的監督檢查；要加強對國有企業正確履行政治、經濟和社會責任的監督檢查；要加強對推進企業法制化進程、依法經營、依法治企的監督檢查；要加強對推進企業民主化進程，維護職工合法權益、勤儉辦企業的監督檢查；要加強對黨員領導干部作風建設的監督檢查。堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求和有令不行、有令不止的現象，確保中央政令暢通。

(四)深入推進監督工作，促使領導干部正確行使權力。一要充分運用企業監督資源，發揮監督整體優勢。企業紀檢監察機構要與審計監督、職能管理部門監督、職工民主監督等共享信息，溝通協調。在總結企業現有監督管理的基礎上，不斷探索和改進企業監督機制。二是要不斷深化企業效能監察工作。推進效能監察融入管理、規范運作，強化對經營管理者履職行為的監督，促進企業提高管理水平和經濟效益。三是結合實際，重點對企業改制重組、國有資產轉讓中的問題以及“小金庫”、賬外資金等進行監督檢查，加強內控機制建設，健全風險管理制度，嚴格投資決策程序，完善資金管控，建立網絡監控系統，防止國有資產流失。四是要善于運用企業管理信息化的監督手段，加強對經營管理過程的動態監控，形成有效控制和權力運行透明的監督網絡。五要加強對企業各項工作進展和落實情況的監督檢查，推動責任落實，提高工作效率。

(五)加大違法違紀案件的懲處力度。重點查處在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產的案件；企業經營管理人員違規交易、以權謀私、非法獲利等侵害國家、企業利益和職工合法權益的案件；企業領導干部嚴重違反“三重一大”規定，擅自決策、投資、擔保、違規進行委托理財、信用貸款等嚴重失職瀆職造成國有資產損失的案件；重大安全生產事故和環境污染等典型案件。同時，充分發揮查辦案件的治本功能和綜合效應，探索建立國有資產損失責任追究制度。

(六)加強國有企業紀檢干部隊伍建設，提高依法執紀水平。面對新形勢、新任務，要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，不斷加強紀檢干部隊伍建設。一是加強政治建設，認真學習掌握中國特色社會主義理論體系，自覺與黨中央保持高度一致，增強政治鑒別力和敏銳性，嚴格遵守黨的政治紀律，秉公執紀，堅持原則，保證黨的路線方針政策和國家法律法規在國有企業的貫徹執行，維護國有資產安全。二是加強能力建設，認真學習理論、政策和業務知識，加強對現代企業制度和企業經營管理、資本運營等知識的學習，積極探索新形勢下紀檢監察工作途徑，適應反腐倡廉建設的新要求。三是加強組織建設，企業要依據黨章和有關規定，按照行業特點，健全紀檢監察機構，配備充足的專業人員，保證各項工作順利開展。同時要加強對紀檢干部的教育培訓，努力提高紀檢干部綜合素質。加大紀檢干部崗位交流力度，努力打造一支復合型紀檢隊伍。

責任編輯 史小今 《理論前沿》2008年第19期

第四篇：如何提高檢察機關反腐倡廉建設

全面加強檢察機關黨風廉政建設

和自身反腐敗工作

建設社會主義市場經濟和中國特色社會主義現代化的艱巨任務,使我黨面臨著復雜而嚴峻的考驗,從而決定了反腐敗的艱巨性和長期性。建立健全懲治和預防腐敗體系,形成有效合力和良性機制,才是最好的正確戰略決策。檢察機關是國家法律監督機關，也是反腐敗的重要職能部門，承擔著維護社會公平正義、促進反腐倡廉建設的重大責任，檢察機關加強自身反腐倡廉建設具有特殊重要的意義。結合我院實際情況，查找工作中存在的問題，將從六個方面加強檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作。

一是要深刻領會十七大關于加強反腐倡廉建設的新要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置抓緊抓好，抓出成效。十七大提出的反腐倡廉建設理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的重大理論成果，它對今后的黨風建設和反腐倡廉工作具有深遠的理論意義和重要的現實意義，是新時期深入推進反腐倡廉建設的行動指南。檢察機關作為我國法律監督機關，必須從反腐倡廉是實現黨的政治綱領的需要，是密切黨同人民群眾聯系的需要，是鞏固黨的執政地位和提高執政能

力的需要的高度，充分認識反腐倡廉建設的重大政治意義，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

二是要正確認識紀檢監察工作的重要性。檢察機關紀檢監察工作不是一個部門的工作，而是一個系統的工程，必須堅持“一把手負總責，其他領導分工負責，部門領導各負其責，紀檢監察組織協調”的黨風廉政建設工作格局。要將反腐倡廉建設納入黨組重要議事日程，與其他檢察工作同謀劃、同安排、同部署、同考核。黨組書記、檢察長要切實履行反腐倡廉建設第一責任人的政治責任，領導班子其他成員要按照分工，抓好職責范圍內的反腐倡廉建設。紀檢監察部門要充分發揮組織協調職能，重點加強對重點執法環節、重點執法崗位的監督，通過案前預防監督、案中跟蹤監督、案后回訪督查，將紀檢監察的監督機制貫穿于檢察執法活動的全過程，政工部門要強化教育與管理職能，把廉潔自律作為使用干部的重要依據之一。機關黨組織要發揮黨建工作職能，完善保持共產黨員先進性長效機制，以黨建帶隊建。其他各部門要按照黨風廉政建設責任制的要求，把規章制度落實到人、落實到具體工作中。

三是要加強檢察文化建設。檢察廉政文化是檢察機關在檢察業務工作和檢察管理活動中創造的，符合時代發展要求，具有檢察特色的工作原則、法律思想、法律意識、法律規范、職業道德、行為模式和工作作風等物質和精神財富的總稱。公正執法、2

規范執法、嚴格執法、文明執法的理念是檢察廉政文化的精神核心。加強檢察廉政文化建設，首先要加強廉政教育，廉政教育是反腐倡廉建設的基礎性工作，也是從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑。第二要加強作風建設。積極倡導腳踏實地、求真務實的工作作風，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態和攻堅克難的意志和勇氣，以與時俱進的思想觀念推動工作創新、機制創新。發揚艱苦奮斗精神，樹立健康向上的生活作風。進一步強化執法為民意識，嚴格執法，文明執法，用良好的作風來確保檢察權力的正確行使。第三要重點加強對領導干部和辦案一線人員的監督管理，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的機制。通過開展檢察廉政文化建設，在全市檢察機關形成濃厚的廉政教育氛圍，增強干警嚴格、公正、文明執法和廉潔自律的責任感，有效預防和減少腐敗。

四是要狠抓“一崗雙責”的落實。各部門領導要克服重業務輕管理的思想，克服好人主義，堅持真理，堅持原則，認真履行“一崗雙責”。履行好“一崗雙責”，既要靠真理的力量，也要靠人格的魅力。首先要誠實做人，干凈做事。責自己之過，恕別人之“錯”，不為名利所擾，不為物欲所誘，不為私情所縛。有好的德行，為官清正，就會光明磊落，胸懷坦蕩，在本部門成為一種無形的力量，抓起工作來也就不畏不懼。其次要公道平等地對待每一個干警，公正地處理每一件事，以身正求公正，以公心 3

換人心。在工作人事等問題上，都要堅持從事業出發、從大局出發，不能事先有所偏見，不以個人好惡為準，始終做到客觀、公正。再次要正道為官。為官之正道，就是做出事業。要從對黨和人民事業負責的政治責任感出發，做到在崗、在行、在狀態，自覺地把自己擺在工作的一線位置，自覺提高自己的工作能力水平。無論是做人做事都要有良好的精神狀態，在愛崗敬業和無私奉獻上，在遵章守紀上樹標桿作表率。

五是要不斷完善內部監督制約機制。要抓住正確行使檢察權這個關鍵，通過深化改革、制度創新，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，形成對權力運行的監控機制。一是要完善內部橫向監督制約機制。重點要完善檢察業務工作操作流程規范，實現對案件不間斷的動態管理，及時糾正和發現案件質量隱患；完善案件質量評估考核機制，對反貪、反瀆、偵監、公訴、監所、控申、民行等業務部門的辦案工作，制定出明確、具體的案件質量標準和考核辦法；完善偵查監督部門與自偵部門的監督制約機制，明確偵查監督部門在檢察機關內部立案監督中的主體地位；完善公訴部門與偵查監督部門的監督制約，加強對重大復雜的職務犯罪案件提前介入；完善自偵部門與舉報中心的監督制約，建立不立案線索反饋評估制度；完善檢察委員會監督制約機制，逐步改革檢委會由相對封閉狀態向多方位、多視角的公開運行機制。二是要完善檢察機關縱向的監督制約機制。主動接受上級檢 4

察院的監督，認真執行上級檢察院的決策部署，主動向上級檢察院匯報工作，積極接受上級檢察院的檢查和督察。強化對下業務指導，規范業務運作程序。三是要強化紀檢監察部門的監督。紀檢監察部門應重點加強對干警執行辦案紀律的監督，堅持重點監督與日常監督相結合，隨時抽查辦案中執法執紀情況。堅持對自偵案件的跟蹤回訪考察制度，走訪案件有關當事人，重點檢查辦案人員有無濫用職權、違法辦案、違反辦案紀律的情況；重點加強對不立案、不捕、不訴、撤案處理的案件監督；重點加強對重特大、復雜疑難案件，人民群眾反映強烈案件的監督，發現問題及時督促糾正。對以權謀私等違法、違紀行為要堅決查處。要建立紀檢監察部門與辦案部門的溝通協調機制，形成各業務部門自我監督、業務部門之間互相監督和紀檢監察部門專門監督的“三重監督”機制和監督網絡，使每個執法環節都處在制度規范和監督之下。同時要完善社會監督體系，自覺接受人大監督，完善人民監督員制度，認真接受新聞輿論和社會各界的監督，把監督作為提高執法公信力，推動檢察工作發展的動力，不斷推進檢察事業健康發展。

六是兩級院黨組和內設機構負責人要樹立嚴管厚愛的理念，切實抓好隊伍建設。各部門一定要堅持從嚴治檢，對檢察隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，嚴格要求，嚴肅查處違法違紀案件。除進一步進行制度創新，不斷加強規范化建設外，還必須在 5

督促制度落實上下功夫，真正形成以制度管人管事，事事有章可循，自覺照章辦事，使干警對違法違紀行為從思想上不想為，從制度上不能為，從查處機制上不敢為，保證檢察工作政令暢通，步調一致。厚愛就是要為干警提供好的學習條件,好的工作環境和好的發展平臺。一是要加大對干警的教育培訓力度，結合工作實際，著眼未來，制定好教育培訓規劃，增強針對性、實效性，突出各類業務技能培訓。要把教育培訓的目標由“應知應會”提升到“術業有專功”。二是要加大對干警的培養力度。建立公平、公正、公開的競爭機制，加強輪崗交流，不斷提高干警的綜合素質，讓有作為、愿作為、肯作為的干警盡快成長起來。

第五篇：提高反腐倡廉建設科學化水平

提高反腐倡廉建設科學化水平,營造風清氣正發展環境

**鎮位于**縣西南部,現轄1個居委會、11個村委會147個村小組，總人口3.6萬人，現有黨總支1個,黨支部20個，黨員687名。我鎮深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和十七屆中央紀委六次全會精神, 把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農村黨風廉政建設作為加強黨的建設重要內容，圍繞“六個著力”，不斷提高反腐倡廉科學化水平，切實解決當前存在的價值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會事業發展方向傾斜的不良現狀，為我鎮順利實現工業重鎮、果業大鎮、和諧名鎮目標提供風清氣正的優良環境。

一、強化學習重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮不斷創新學習教育方式，緊跟時代步伐，以科學的、先進的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學習教育。堅持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認識問題，自我解決問題。按時傳達貫徹落實上級的文件及會議精神，認真組織學習中紀委《讀本》，把廉政知識、黨紀法規納入了黨委中心組和機關干部集中學習內容，把黨風廉政教育納入各支部的“三會一課”活動計劃。為營造當前風清氣正的換屆工作環境，多次組織黨員干部學習上級有關精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設。以廣播電視、鎮綜合文化站、村文化活動室、宣傳長欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設內容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮村干部做到時時自律，警鐘長鳴。三是以貫徹落實黨風廉政建設責任制為目的，深入開展廉政警示教育。經常性地組織鎮村兩級黨員領導干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實責任，抓好反腐倡廉源頭建設

我鎮堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方式，扎實推進懲防體系建設，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項重大政治任務抓緊抓實。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機制、監督機制、預防和懲戒機制。實行黨員干部任前廉政談話制度、任期經濟責任和離任審計制度；對發現有不良傾向的黨員干部實行誡勉談話制度；鎮村兩級干部實行雙述雙評制度，并明確由鎮黨風廉政建設責任制工作領導小組和黨風廉政建設領導小組組織黨風廉政建設和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態化。二是落實責任。每年與各黨支部簽訂黨風廉政建設責任狀，并把黨風廉政建設工作納入了綜合目標管理考核范疇，每季度對各村各支部黨風廉政建設情況進行評比打分。三是加強監督。不斷加強“三資” 管理，村級財務實行村由鎮管并延伸至有財務的小組，在村一級實行會計核算電算化；各村成立了村務監督委員會，實行“三問三議”運行機制，進一步規范了村級權力運行監管制度，不斷推進村務透明度；拓寬“三務”公開渠道，實行“三務”公開“一話通”制度，加強政務信息公開化建設，開通了書記、鎮長信箱，每季度對公開的項目和內容由鎮主要領導審核把關后

上交縣紀委，確保內容真實詳盡，隨時電話或上網可查閱，加快實現黨委政府的工作實現透明化。不斷健全農村集體資金、資產、資源和事務管理制度，建立事前監督預防機制，事中監督整改機制，及時加強監督，督促整改，把腐敗現象消滅在萌芽狀態。四是創造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領導小組和公共資源交易場所，實行“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監管”的管理運行機制，公共資源交易已步入規范化軌道，有效地鏟除了農村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對18宗交易項目的招標，招標總金額530余萬元，增收節支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設項目，就節約建設資金45萬余元。五是凈化隊伍。清理整頓行政執法隊伍，強化執法人員廉政意識培養，增強行政執法人員法制意識和廉潔意識，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉變作風建設平臺，提升機關服務效能

近年來，我鎮按照省紀委“雙創工程”和市紀委“五有一好”工作目標，不斷加強干部管理，著重加強黨政班子自身建設，大力整頓干部作風和強化服務意識，打造了一支強有力的領導集體，機關服務效能得到質的提升。

一是高標準建設了便民服務中心。鎮黨委政府始終把便民服務中心建設作為一項民心工程和推進農村基層黨風廉政建設的有力抓手，花大氣力實施，運作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計生辦證、計生服務、果茶、農技、民政、土管、林管、醫療保險、勞動保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務以及黨員服務等涉農站所

全部納入中心，設立服務窗口，形成一站式辦公、一條龍服務體系，并實行首問責任制和黨政領導輪流值班服務制度，以黨員先鋒崗為模范，推動工作高效運轉；在各村也建好了便民惠民服務站，各自然村建立了便民惠民服務點。

二是率先成立和諧平安聯創中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調處、舉報監督等功能于一體，為本鎮的和諧穩定發揮著巨大的作用。實行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負責協調，因工作不到位或態度粗暴惡劣嚴重影響干群關系的，嚴肅追究其責任。對來訪群眾的舉報監督立即查辦，做到發現一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計劃生育、經濟、干部作風等多個方面。

黨的十七大以來，我鎮堅持以科學發展觀為指導，黨風廉政建設工作取得了一些小成績。下一步我們要從以下幾方面加強工作：一是結合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評諾、踐諾活動。二是繼續加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩和查辦案件力度。四是不斷健全各項制度，使每項工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續努力，以身作則，率先垂范，揚正氣抑歪風，再創反腐倡廉新佳績。