第一篇：彝良縣國土局規(guī)范用地審批程序成效顯著

彝良縣國土資源局加強(qiáng)用地審批管理成效顯著

截止2011年11月25日，國土局建設(shè)用地股完成農(nóng)村居民建房用地審批1557宗,審批面積225.51*666.67平方米;完成國有土地使用權(quán)審批(不含招拍掛供地)1260宗,審批面積153.36*666.67平方米”,”審批用地宗數(shù)和面積均是2010年度數(shù)據(jù)的 3倍多”,這是彝良縣2011年11月28日的工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這是一組令人欣慰的數(shù)據(jù),也是受到社會(huì)普遍好評甚至是贊賞的數(shù)據(jù).據(jù)悉,以上數(shù)據(jù)包括了洛旺、牛街、小草壩、龍安、洛澤河、樹林等六個(gè)特色集鎮(zhèn)建設(shè)和龍安鄉(xiāng)木坪、奎香鄉(xiāng)后山兩個(gè)民族風(fēng)情園建設(shè)涉及風(fēng)貌改造用地,也包括昭彝二級(jí)路、彝岔二級(jí)路、杮鳳二級(jí)路等建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置用地。

自年初以來,彝良縣國土資源局不斷加強(qiáng)用地審批工作的管理,一是規(guī)范和簡化審批程序,對外公開審批事項(xiàng);二是加大國土資源管理法律法規(guī)宣傳,不斷提高群眾法律意識(shí);三是培養(yǎng)和增強(qiáng)工作人員服務(wù)觀念,主動(dòng)上門服務(wù);四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度,從嚴(yán)打擊違法占地行為.通過”疏堵結(jié)合”的措施,全縣2011年度土地違法案件較上年同期大幅下降,土地利用秩序正向著良好的方向發(fā)展.

第二篇：規(guī)范建設(shè)用地審批程序（定稿）

規(guī)范建設(shè)用地審批程序

（一）國有建設(shè)用地審批 1．項(xiàng)目用地審批（略）

（1）審批范圍：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，符合土地利用總體規(guī)劃的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)批次用地和城市規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目用地。

（2）用地單位需提供的審批資料：

①項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)、項(xiàng)目立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）文件各3份；

②項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)3份；

③項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)意見2份、地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告和地質(zhì)礦產(chǎn)壓覆意見3份；

④黔江區(qū)城市總體規(guī)劃批復(fù)及圖件、黔江區(qū)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)及圖件各2份、1:2000規(guī)劃紅線圖2份、土地利用現(xiàn)狀圖3份、土地勘測定界報(bào)告及圖件3份和光盤1份； ⑤擬征收土地涉及林地的，需要林地審查意見2份；

⑥建設(shè)用地選址意見書3份；

⑦擬征收土地補(bǔ)償安置資金前置進(jìn)賬單、征地統(tǒng)籌費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地管理費(fèi)劃入國土部門專戶的進(jìn)賬單復(fù)印件2份；

⑧委托補(bǔ)充耕地協(xié)議2份、補(bǔ)充耕地地塊落實(shí)在土地利用現(xiàn)狀圖上的圖件3份；

⑨特殊用地需要提供的消防、水土保持方案、后期扶持計(jì)劃、安置方案、文物管理意見等3份；

⑩國土資源部、市國土部門單獨(dú)指定要求提供的資料。（3）審批程序：

用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預(yù)審（由項(xiàng)目立項(xiàng)同級(jí)預(yù)審）；項(xiàng)目通過預(yù)審后，用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門向市國土部門申請用地計(jì)劃或由用地業(yè)主購買地票；用地計(jì)劃下達(dá)后，由用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門報(bào)市國土部門審查通過后報(bào)市人民政府審批。

（4）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：

耕地開墾費(fèi)每平方米15元，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)每平方米16元，征地統(tǒng)籌費(fèi)每平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費(fèi)為支付農(nóng)戶補(bǔ)償總額的2.8%。

2．集鎮(zhèn)建設(shè)用地審批

（1）審批范圍：街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地，鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益事業(yè)需使用國有土地的。

（2）用地單位需提供的審批資料：

①用地申請1份；

②項(xiàng)目立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）文件2份；

③環(huán)境評價(jià)意見2份；

④地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告和地質(zhì)礦產(chǎn)壓覆意見2份；

⑤選址意見書2份。（3）審批程序：用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預(yù)審（由項(xiàng)目立項(xiàng)同級(jí)預(yù)審）；項(xiàng)目通過預(yù)審后，用地業(yè)主與區(qū)國土部門簽訂建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤協(xié)議，購買建設(shè)用地指標(biāo)；用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門報(bào)市國土部門審查通過后報(bào)市人民政府審批。

（4）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)所需的土地復(fù)墾成本（今年17萬元/畝），征地統(tǒng)籌費(fèi)每平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費(fèi)為支付農(nóng)戶補(bǔ)償總額的2.8%。

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)用地審批

（1）審批范圍：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)、承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的建設(shè)用地。

（2）用地單位需提供的審批資料：

① 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)2份；

② 項(xiàng)目立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）文件2份；

③ 項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)意見2份；

④ 建設(shè)用地選址意見書2份；

⑤ 1:2000規(guī)劃紅線圖2份；

⑥ 地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告2份；

⑦ 委托補(bǔ)充耕地協(xié)議2份；

⑧ 購買建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的協(xié)議2份。（3）審批程序：用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預(yù)審；預(yù)審后由用地業(yè)主與區(qū)國土部門簽訂建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤協(xié)議，購買建設(shè)用地指標(biāo)；用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門報(bào)市國土部門審查通過后報(bào)市人民政府審批。

（4）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)所需的土地復(fù)墾成本費(fèi)用，征地統(tǒng)籌費(fèi)為平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費(fèi)為支付農(nóng)戶補(bǔ)償總額的2.8%，耕地占用稅每平方米20元。

（二）集體建設(shè)用地審批

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)用地審批（需使用國有土地的按集鎮(zhèn)建設(shè)用地審批程序辦理）

（1）審批范圍：

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村（居委）垃圾（污水）處理設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生站（室）、敬老院及自來水廠等公共設(shè)施和公益事業(yè)等使用集體建設(shè)用地的項(xiàng)目。

（2）用地單位需提供的審批資料：

①用地申請1份；

②項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)1份；

③選址意見書1份；

④用地紅線圖1份；

⑤地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告1份；

⑥用地來源證明材料1份（該類建設(shè)用地不實(shí)施征收，土地由鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村（居）委調(diào)整解決）。

（3）審批程序：①按項(xiàng)目用地審批程序報(bào)市人民政府辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。②用地單位持相關(guān)材料向當(dāng)?shù)貒练抗芩岢錾暾垺练抗芩盏较嚓P(guān)材料后，報(bào)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對用地進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，到現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，并在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地審批表》上簽署意見后報(bào)區(qū)國土部門審查，后經(jīng)區(qū)人民政府審批。

（4）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：耕地開墾費(fèi)每平方米15元，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)每平方米16元。

關(guān)于生態(tài)移民用地問題：

（1）審批方式

拆舊區(qū)被拆除房屋的農(nóng)戶憑拆除協(xié)議和土地復(fù)墾支付補(bǔ)償憑證按農(nóng)村居民宅基地審批程序分戶報(bào)批。

（2）需注意的幾個(gè)問題：

①選址必須符合土地利用總體規(guī)劃。

②用地來源必須按照黔府辦發(fā)〔2010〕306號(hào)文件規(guī)定，由政府組織對建新區(qū)土地按政策標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民予以補(bǔ)償后并簽訂相關(guān)協(xié)議。

③審批標(biāo)準(zhǔn)：按（2010）306號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審批（不能參照現(xiàn)行農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)），禁止以所謂的開發(fā)商非法買賣集體土地從事所謂的生態(tài)移民項(xiàng)目。集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目不能按生態(tài)移民用地方式報(bào)批。

2．農(nóng)村居民建房用地審批

（1）農(nóng)村宅基地申請條件：本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)村居民，有承包土地、無住房或住房面積不達(dá)標(biāo)的，以及占用原宅基地改建或用原宅基地異地置換的。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：人均宅基地面積已達(dá)到規(guī)定限額的；出賣、出租或贈(zèng)與原住房后再申請宅基地的。

（2）農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20至30平方米，3人以下戶按3人計(jì)算，4人戶按4人計(jì)算，5人以上戶按5人計(jì)算，擴(kuò)建住宅新占土地面積應(yīng)與原有宅基地面積一并計(jì)算，最高不超過150平方米。

（3）所需審批資料：

①本人申請1份；

②申請人土地承包證復(fù)印件1份；

③家庭人員戶口簿復(fù)印件1份；

④集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的須提供選址意見書或規(guī)劃許可證復(fù)印件1份。

以上各種要件凡提供復(fù)印件的,經(jīng)辦人員必須驗(yàn)原件，同時(shí)，在上交的復(fù)印件上簽署“經(jīng)核對，與原件一致”字樣，并簽名。

（4）審批程序：由建房人向所在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核簽字后由國土房管所審查，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核；涉及規(guī)劃、路政、防洪等部門簽署意見的，須經(jīng)規(guī)劃、路政及防洪等部門同意，再報(bào)區(qū)國土部門審核和區(qū)人民政府審批。

關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)城人員使用農(nóng)村宅基地的問題：

按我國現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和政策，農(nóng)轉(zhuǎn)城人員屬城鎮(zhèn)居民，不能享有農(nóng)村宅基地，但是這些人員未退出原有宅基地仍長期在原農(nóng)村集體組織居住、生產(chǎn)和生活，城市規(guī)劃區(qū)外屬于地災(zāi)搬遷戶和D級(jí)危房戶的可以按下列原則辦理：

1、地災(zāi)搬遷戶：提供原宅基地使用證（原件），通過權(quán)威機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可屬地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的，參照農(nóng)村居民宅基地申報(bào)所需要件和審批程序填寫《農(nóng)轉(zhuǎn)城居民地災(zāi)搬遷建房用地審批表》申報(bào)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后原證依法注銷。

申請人申請的用地面積不能大于原宅基地面積，若原面積人均占有量超過現(xiàn)行農(nóng)村居民宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)村居民宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)的下限審批。

2、D級(jí)危房戶：提供原宅基地使用證（原件）、D級(jí)危房鑒定報(bào)告（或授權(quán)可以鑒定的單位出具的有效文件），按照原址、原用地面積的原則參照農(nóng)村居民宅基地申報(bào)所需要件和審批程序，填寫《農(nóng)轉(zhuǎn)城居民D級(jí)危房解危用地審批表》 申報(bào)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，原證依法注銷。

申請人申請的用地位置必須是原宅基地，申請用地面積不能大于原宅基地面積，若原面積人均占有量超過現(xiàn)行農(nóng)村居民宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)村居民宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)的下限審批。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地審批

1．審批范圍：農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施、溫室

大棚、模化畜禽養(yǎng)殖場所等生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地禁止占用基本農(nóng)田。

2．所需審批資料：

①用地單位（個(gè)人）申請2份；

②用地來源證明1份；

③項(xiàng)目批準(zhǔn)文件1份；

④通過評審和審查的土地復(fù)墾方案2份；

⑤畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目需提供環(huán)評意見1份；

⑥農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)文件1份；

⑦涉及規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供規(guī)劃選址意見。

3．審批程序：用地單位（個(gè)人）向該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織審核簽字后，由國土房管所審查和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核；涉及集鎮(zhèn)規(guī)劃、公路、防洪等部門簽署意見的，須經(jīng)規(guī)劃、路政及防洪等部門同意；經(jīng)區(qū)國土部門審核、區(qū)人民政府審批后，報(bào)市國土部門備案。

4．收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)設(shè)施按每平方米8元繳納復(fù)墾費(fèi)，附屬設(shè)施用地繳納耕地開墾費(fèi)每平方米15元。

（四）臨時(shí)用地審批

1．臨時(shí)用地的范圍：工程建設(shè)施工臨時(shí)用地（包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過程中棄土棄渣用地、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地）；工程地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測所需使用的土地；臨時(shí)性的取土、取石用地；搶險(xiǎn)救災(zāi)需要臨時(shí)占用的土地。2．所需審批資料：

①臨時(shí)用地申請書2份；

②選址意見書1份；

③1∶500用地范圍地形圖1份、土地利用現(xiàn)狀圖（局部）1份；

④城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地或者臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)分別提交城市規(guī)劃行政主管部門、林業(yè)行政主管部門審查文件1份；

⑤評審審查通過的土地復(fù)墾方案1份；

⑥營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（個(gè)人的提交身份證復(fù)印件）1份。

3．審批程序：臨時(shí)用地使用單位向國土房管所提出申請，經(jīng)國土房管所審查，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門簽署意見后報(bào)區(qū)國土部門審批。

4．收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：臨時(shí)用地管理費(fèi)為土地補(bǔ)償費(fèi)的2%（每年），土地復(fù)墾費(fèi)8元/m2。

第三篇：建設(shè)用地審批程序

建設(shè)用地審批程序

一、法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條、第五十三條《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十條、第二十三條。

山西省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法第二十三條、二十四條、二十五條、三十七條、三十八條、三十九條。

二、建設(shè)用地報(bào)批材料審查依據(jù)及示范文本：《關(guān)于規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批材料有關(guān)問題的通知》晉國土資函[2011]95號(hào)；《山西省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高報(bào)批效率有關(guān)問題的通知》晉國土資發(fā)[2012]368號(hào)。

（一）分批次建設(shè)用地報(bào)批資料：

1、縣級(jí)人民政府請示文件。

2、縣級(jí)國土資源局審查報(bào)告。

3、征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、建設(shè)用地“一書四方案”

8、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。

9、落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的承諾或市級(jí)勞動(dòng)保障部門審核意見

10、征地告知聽證確認(rèn)材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達(dá)回證》、對被征地農(nóng)民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進(jìn)行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農(nóng)民所提意見的《征地聽證情況說明》）

11、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測定界規(guī)程TD-T1008-2007執(zhí)行）

12、補(bǔ)充耕地位置圖

13、標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）

14、電子文檔

（二）單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批資料

1、縣級(jí)人民政府請示文件。

2、縣級(jí)國土資源局審查報(bào)告。

3、征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、單獨(dú)選址建設(shè)用地申請表（加蓋有法人資格申請單位的紅色印章）

7、建設(shè)用地“一書四方案”

8、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。

9、項(xiàng)目用地預(yù)審文件

10、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件。

11、初步設(shè)計(jì)批復(fù)（紀(jì)要或?qū)彶橐庖姡?/p>

12、地質(zhì)環(huán)境危險(xiǎn)性評估備案表

13、有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源管理部門關(guān)于壓覆重要礦產(chǎn)資源的意見；

14、繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金票據(jù)復(fù)印件或市級(jí)勞動(dòng)保障部門審核意見

15、開墾費(fèi)收款票據(jù)復(fù)印件（加蓋收款單位紅色印章）

16、征地告知聽證確認(rèn)材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達(dá)回證》、對被征地農(nóng)民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進(jìn)行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農(nóng)民所提意見的《征地聽證情況說明》）

17、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測定界規(guī)程TD-T1008-2007執(zhí)行）

18、補(bǔ)充耕地位置圖

19、標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）20、土地利用規(guī)劃圖（1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）

21、電子文檔

（三）先行用地報(bào)批資料

1、縣國土資源局請示（屬省級(jí)項(xiàng)目須說明單體工程是否占用基本農(nóng)田等情況）

2、先行用地申報(bào)表

3、控制性單體工程用地明細(xì)表

4、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件

5、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）文件

6、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或國家有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件

7、市、縣國土資源管理部門對申請先行用地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有關(guān)情況報(bào)告

8、被征地村組和群眾地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑的意見

9、建設(shè)單位撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用票據(jù)的復(fù)印件并加蓋紅章

10、動(dòng)工前兌現(xiàn)被征地村組和群眾的征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的承諾

11、申請先行用地的工程位置示意圖（附電子版）

（四）市政府批準(zhǔn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)批資料

1、縣級(jí)人民政府請示文件。

2、縣級(jí)國土資源局審查報(bào)告。

3、征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、建設(shè)用地“一書四方案”

8、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。

9、征地告知聽證確認(rèn)材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達(dá)回證》、對被征地農(nóng)民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進(jìn)行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農(nóng)民所提意見的《征地聽證情況說明》）

10、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測定界規(guī)程TD-T1008-2007執(zhí)行）

11、補(bǔ)充耕地位置圖

12、標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（1：分幅圖）

13、電子文檔

三、審查（批）程序：

1、市政務(wù)大廳統(tǒng)一受理

2、建設(shè)用地審批科初審

3、相關(guān)科室專項(xiàng)審查

4、局審批委員會(huì)集體會(huì)審

5、市政府審查、審簽（批）、上報(bào)

四、審查上報(bào)（批）時(shí)限：14個(gè)工作日

萬標(biāo)準(zhǔn)1

第四篇：臨時(shí)用地審批程序

臨時(shí)用地審批程序

一、法律依據(jù)

1、《土地管理法》第五十七條、第八十條；

2、《土地管理法實(shí)施條例》第二十七條、第二十八條、第三十五條；

二、審批權(quán)限

全部占用非耕地的臨時(shí)用地由縣國土資源局審批;占用耕地(嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田)的由州國土資源局審批。

三、臨時(shí)用地應(yīng)具備的條件

1、建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者集體土地的；

2、占用基本農(nóng)田以外的耕地和未利用地從事養(yǎng)殖業(yè)，不建設(shè)永久性建筑物的；

3、在城市因建設(shè)工程施工、堆料和其他需要，臨時(shí)使用土地的；

4、占用土地挖砂、采石、采礦、取土的，或者臨時(shí)占用非耕地建磚瓦窯的；

5、其他符合規(guī)定需要臨時(shí)使用土地的。

臨時(shí)用地不得修建永久性建筑物和構(gòu)筑物，時(shí)間不得超過兩年，期滿確需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地審批。

四、審批程序

（一）申請（以下資料一式三份）

向國土資源局行政服務(wù)窗口提交資料：

1、臨時(shí)用地書面申請或申請文件（原件）；

2、臨時(shí)用地申報(bào)表（被用地單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有明確意見）（原件）；

3、縣級(jí)以上行政主管部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件(立項(xiàng)文件、可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等)（原件）；

4、法人單位有效證明，法定代表人證明及身份證復(fù)印件；

5、用地勘測定界圖(500平方米以下用地可用臨時(shí)用地平面布置圖)，要求在圖上標(biāo)明各點(diǎn)坐標(biāo)。紅線圖上要求用地單位及被用地單位簽字蓋章認(rèn)可（原件）；

6、土地利用現(xiàn)狀位置圖（在土地利用現(xiàn)狀圖上用紅線標(biāo)注擬用地范圍，但坐標(biāo)必需與勘測定界坐標(biāo)一至）（原件）

6、在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，還需提交規(guī)劃部門同意臨時(shí)建設(shè)的書面證明（原件）；

7、涉及占用林地、水利設(shè)施用地等的,需提供相關(guān)部門同意用地的書面意見（原件）；

8、臨時(shí)用地協(xié)議(用地單位同土地所有者、使用者必須在合同上簽字認(rèn)可)，臨時(shí)用地協(xié)議需注明，本協(xié)議自臨時(shí)用地批準(zhǔn)之日起生效（原件）；

9、土地復(fù)墾方案批復(fù)(生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目提交經(jīng)批準(zhǔn)的《土地復(fù)墾方案報(bào)告表》及《土地復(fù)墾方案評審表》)（原件）；

10、地質(zhì)災(zāi)害評估備案表

11、其它由法律法規(guī)明確規(guī)定的資料。

審查通過后提供資料:

11、臨時(shí)用地土地復(fù)墾協(xié)議書, 臨時(shí)用地土地復(fù)墾協(xié)議書需注明，本協(xié)議自批準(zhǔn)臨時(shí)用地之日起生效（原件）。

12、臨時(shí)用地補(bǔ)償清冊（驗(yàn)原件收復(fù)印件）；

13、法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)稅費(fèi)票據(jù)（驗(yàn)原件收復(fù)印件）。

（二）調(diào)查：縣局接到申請后，耕地保護(hù)股牽頭，相關(guān)股室根據(jù)職能職責(zé)對地類、權(quán)屬、臨時(shí)用地條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患等進(jìn)行實(shí)地踏勘,并在實(shí)地踏勘結(jié)束后作出相應(yīng)處理，再由耕保股綜合各股室意見提交局領(lǐng)導(dǎo)審定（7個(gè)工作日）。

（三）簽訂《臨時(shí)用地土地復(fù)墾協(xié)議書》。局領(lǐng)導(dǎo)審定后1個(gè)工作日通知用地單位簽訂《臨時(shí)用地土地復(fù)墾協(xié)議書》。

（四）資料收集全后，耕地保護(hù)股5個(gè)工作日內(nèi)提出臨時(shí)用地審查意見, 組件上報(bào)州國土資源局(占用非耕地的由縣國土資源局審批)。

（五）交費(fèi)、頒發(fā)《臨時(shí)用地批準(zhǔn)書》（3日）有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源部門審查通過后，耕地保護(hù)股3個(gè)工作日內(nèi)通知申請人到相關(guān)部門交納有關(guān)稅費(fèi)費(fèi)，接到批準(zhǔn)文件后2個(gè)工作日內(nèi)通知申請人到行政服務(wù)窗口領(lǐng)取《臨時(shí)用地批準(zhǔn)書》，申請人領(lǐng)取《臨時(shí)用地批準(zhǔn)書》后方可建設(shè)使用土地。

五、收費(fèi)項(xiàng)目：

1、土地復(fù)墾費(fèi)：土地復(fù)墾費(fèi)，根據(jù)《貴州省土地管理?xiàng)l例》第一十七條規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為田15元/平方米、土10元/平方米、其它土地5元/平方米；當(dāng)事人自行組織復(fù)墾的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，退還收取的土地復(fù)墾費(fèi)。

2、耕地占用稅(占用耕地的)：根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十二條、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第十三條, 納稅人在批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅（此稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)收取）。

第五篇：建設(shè)用地審批程序[范文]

1、用地預(yù)審。用地單位在用地項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須向縣國土局提出用地預(yù)申請。縣國土局根據(jù)土地利用計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃、國土資源部《限制、禁止用地目錄》、擬建項(xiàng)目的投資強(qiáng)度等對用地情況進(jìn)行預(yù)審，并出具預(yù)審結(jié)果批復(fù)。

用地預(yù)審時(shí)，申請單位需提供以下材料（六項(xiàng)）：

①建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表。

②預(yù)審申請報(bào)告。

內(nèi)容主要包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案。

③項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

④地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告或者不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的承諾。⑤是否壓覆礦床證明材料。

⑥建設(shè)用地平面布置圖和位置圖。

2、受理征收土地事務(wù)。縣國土局用地股在受理征地申請時(shí)，申請單位要提供以下資料（四項(xiàng)）：

① 用地單位的《用地申請報(bào)告》；

② 發(fā)展計(jì)劃局批準(zhǔn)或者備案的《建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》； ③ 城鎮(zhèn)規(guī)劃局簽發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

④ 環(huán)保局的項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)意見。

3、征收土地調(diào)查。征地調(diào)查的具體工作包括（三項(xiàng)）：權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查（地類表見附件）、地上附著物調(diào)查等。

調(diào)查的主要內(nèi)容是：對各地類進(jìn)行核對并現(xiàn)場劃分，對青苗情況和權(quán)屬界線進(jìn)行圖上標(biāo)注；被征地農(nóng)戶簽字確認(rèn)情況，簽字確認(rèn)的結(jié)果作為征地補(bǔ)償?shù)幕疽罁?jù)。

調(diào)查中，征地范圍定界由有土地勘測定界資質(zhì)的專業(yè)測繪單位操作。測繪單位進(jìn)行分地類面積測量，最后提供勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖。

4、聽證。被征收土地的村集體要求舉行聽證的，由國土局組織聽證。

5、上報(bào)用地審批資料（十個(gè)）。建設(shè)用地報(bào)批基本過程是：對基礎(chǔ)資料齊全的，由用地股擬定一書四方案（建設(shè)用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收方案、供地方案），國土局簽署意見，呈報(bào)縣政府審核后逐級(jí)上報(bào)市政府、省政府審批。

上報(bào)材料包括：

① 建設(shè)用地申請表；

② “一書四方案”（建設(shè)用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收方案、供地方案）；

③ 發(fā)展計(jì)劃局的項(xiàng)目批準(zhǔn)或者備案文件；

④ 用地預(yù)審批復(fù)；

⑤ 擬占用土地所在的分幅土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬）和市、縣或鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（對需要局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目，要提供調(diào)整方案獲批后的土地利用總體規(guī)劃圖涉及調(diào)整地塊的局部復(fù)印件）；

⑥ 建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖，或線性工程建設(shè)項(xiàng)目的平面圖和標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖；

⑦ 建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖；

⑧ 省國土資源廳對補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件（對涉及占用耕地的用地項(xiàng)目）；

⑨ 征地調(diào)查確認(rèn)表；

⑩ 征地聽證材料或者村集體放棄聽證的材料。

6、兩公告一登記。在被征地的村張貼征地公告，土地權(quán)屬及地類和青苗、附著物登記，補(bǔ)償安置方案登記。

7、協(xié)商簽訂書面征地補(bǔ)償安置協(xié)議。① 簽訂單位：在不低于本縣征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（無政

[2005]72號(hào)文件）的基礎(chǔ)上，由征地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)協(xié)商簽訂書面征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

② 協(xié)議內(nèi)容：補(bǔ)償方式；補(bǔ)償款金額及支付方式；安置人員數(shù)量及安置方式；青苗及地上附著物補(bǔ)償；違約責(zé)任和糾紛處理方式等。

簽訂協(xié)議前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)等民主程序形成書面決議，并妥善保存。簽訂協(xié)議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

8、撥付征地補(bǔ)償費(fèi)和安置被征地農(nóng)業(yè)人口。征地單位支付的征地補(bǔ)償費(fèi)主要是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。涉及青苗和地上附著物的，還要向所有權(quán)人支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和其他土地附著物補(bǔ)償費(fèi)。

青苗是指尚未收獲的農(nóng)作物。

地上附著物包括房屋、水井、道路、管線、水渠等建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟(jì)作物等。

① 對失地農(nóng)民的主要安置途徑（四種）：

一是有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過興辦企業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一安置被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位需要用工的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民。通過上述方式安置被征地農(nóng)民就業(yè)的，依照法律法規(guī)規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或安置單位。

二是被征地農(nóng)民自謀職業(yè)的，應(yīng)提出申請，并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不需要統(tǒng)一安置、由個(gè)人自謀職業(yè)的協(xié)議，安置補(bǔ)助費(fèi)可以全額發(fā)放給被安置人。

三是耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，可優(yōu)先考慮進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置，通過調(diào)整利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以調(diào)地方式安置人員的，應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民，將所得的征地補(bǔ)償費(fèi)用于參加社會(huì)保險(xiǎn)。

② 征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理原則（五點(diǎn)）：

征地補(bǔ)償費(fèi)自農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由用地單位全部支付給國土資源部門，國土資源部門按征地協(xié)議約定的時(shí)間支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。逾期不支付征地補(bǔ)償費(fèi)的，國土資源部門不得辦理供地手續(xù)，項(xiàng)目不得開工建設(shè)，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過村民代表大會(huì)討論確定分配征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；應(yīng)專款專用，專門用于被征地農(nóng)民生活和參加社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦公益事業(yè)和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，或以入股的方式參與經(jīng)營性項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，分享紅利；青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和附屬物、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)補(bǔ)償?shù)怯浿Ц督o所有者。

征地補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行專戶儲(chǔ)存，其使用管理辦法應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表集體表決確定，收支情況每半年張榜公布一次，接受群眾監(jiān)督，并上報(bào)國土資源、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況提出質(zhì)詢，有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須及時(shí)給予書面答復(fù)。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定（我縣目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一年產(chǎn)值的十四倍、十五倍、十六倍，見無政［2005］72號(hào)文）。按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

按照“土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶”的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體按省政府制訂的分配辦法執(zhí)行。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

9、讓地。由村委會(huì)統(tǒng)計(jì)核算各戶土地面積，張榜公布到戶面積及地上附著物數(shù)量，履行征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放手續(xù)并發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)到戶后，被征地集體要讓出土地。