第一篇：電子政務(wù)_資料檔案

電子政務(wù)_資料檔案.txt一個(gè)人 一盒煙 一臺(tái)電腦過(guò)一天一個(gè)人 一瓶酒 一盤(pán)蠶豆過(guò)一宿。永遠(yuǎn)扛不住女人的小脾氣，女人 永遠(yuǎn)抵不住男人的花言巧語(yǔ)。本文由zydbdtb5200貢獻(xiàn)

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一、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱 實(shí)驗(yàn) 25 資源與檔案——車(chē)輛管理

二、實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>

1、了解車(chē)輛管理的目的、內(nèi)容

2、體會(huì)車(chē)輛管理的意義

3、掌握車(chē)輛管理中的參數(shù)設(shè)置環(huán)節(jié)與操作

三、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

1、記費(fèi)科目的設(shè)置

2、車(chē)型代號(hào)的設(shè)置

3、司機(jī)登記和管理

4、車(chē)輛登記和管理

5、用車(chē)的申請(qǐng)操作

6、用車(chē)的審批操作

7、車(chē)輛調(diào)度操作

8、申請(qǐng)單查詢操作

四、思考討論題或體會(huì)或?qū)Ω倪M(jìn)實(shí)驗(yàn)的建議

1、如何確定司機(jī)編號(hào)和司機(jī)姓名？ 答：進(jìn)入車(chē)輛管理 登記司機(jī)基本信息 進(jìn)入車(chē)輛管理 車(chē)輛登記 輸入車(chē)輛基本信息 司機(jī)登記 增加 然后從人事庫(kù)選擇司機(jī)確定司機(jī)編號(hào) 姓名

一、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱 實(shí)驗(yàn) 26 資源與檔案——會(huì)議管理

二、實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>

1、了解在電子政務(wù)系統(tǒng)中日常資源管理的流程

2、熟悉會(huì)議管理中的會(huì)議室的登記與管理操作

3、熟悉會(huì)議管理中的申請(qǐng)、審批及安排操作

4、熟悉會(huì)議管理中的記錄及決議審核操作

三、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

1、會(huì)議室的登記

2、會(huì)議室的管理

3、會(huì)議申請(qǐng)

4、會(huì)議審批

5、會(huì)議調(diào)整

6、會(huì)議記錄

7、決議審核

四、思考討論題或體會(huì)或?qū)Ω倪M(jìn)實(shí)驗(yàn)的建議

1、會(huì)議審批后，是否立即生效？

2、怎樣查看會(huì)議申請(qǐng)單的狀態(tài)？

3、會(huì)議記錄應(yīng)由具有怎樣權(quán)限的人進(jìn)行填寫(xiě)？ 答 1:否 超級(jí)用戶批準(zhǔn)以后還需要主任批準(zhǔn) 2.進(jìn)入會(huì)議審批 點(diǎn)擊查看申請(qǐng)單內(nèi)容 3.超級(jí)用戶 然后可以進(jìn)行批復(fù)

一、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱 實(shí)驗(yàn) 27 資源與檔案——辦公用品管理

二、實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>

1、掌握辦公用品管理的參數(shù)維護(hù)的操作

2、了解參數(shù)維護(hù)在辦公用品管理中的作用

3、了解電子政務(wù)中的辦公用品管理的特點(diǎn)

三、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

1、用品管理參數(shù)設(shè)置

2、辦公用品的入庫(kù)管理

3、辦公用品申請(qǐng)

4、辦公用品審批

四、思考討論題或體會(huì)或?qū)Ω倪M(jìn)實(shí)驗(yàn)的建議

1、如果辦公用品已經(jīng)出庫(kù)，那么怎樣查看原來(lái)的記錄？ 答：入庫(kù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 記錄： 輸入統(tǒng)計(jì)時(shí)間 統(tǒng)計(jì)類(lèi)別為庫(kù)存明細(xì) 統(tǒng)計(jì)報(bào)表 可以看出所有

一、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱

實(shí)驗(yàn) 28 資源與檔案——檔案管理的參數(shù)維護(hù)

二、實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>

1、了解電子政務(wù)系統(tǒng)中的檔案管理

2、熟悉檔案管理參數(shù)維護(hù)操作

3、掌握檔案管理中的相關(guān)概念及其含義

三、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

1、檔案文件的分類(lèi)設(shè)置

2、檔案文件的分級(jí)設(shè)置

3、檔案文件緊急程度的設(shè)置

4、檔案公文種類(lèi)設(shè)置

5、部門(mén)設(shè)置

四、思考討論題或體會(huì)或?qū)Ω倪M(jìn)實(shí)驗(yàn)的建議

1、檔案管理參數(shù)維護(hù)操作有哪些？

一、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱 實(shí)驗(yàn) 29 資源與檔案——案卷管理

二、實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>

1、了解案卷庫(kù)和案卷管理在檔案管理流程中的地位于作用

2、掌握案卷庫(kù)和案卷管理的操作

三、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

1、案卷及卷中文件的管理

2、案卷及卷中文件的查詢

3、封卷及借閱權(quán)限管理

4、案卷庫(kù)的管理（新建、刪除）

5、待組卷文件的管理

四、思考討論題或體會(huì)或?qū)Ω倪M(jìn)實(shí)驗(yàn)的建議

1、案卷和案卷庫(kù)的管理是待組卷文件和文件之后進(jìn)行的流程嗎？答：不是 案卷管理不用待組卷文件和文件之后才能進(jìn)行

第二篇：檔案專(zhuān)業(yè)電子政務(wù)

《電子政務(wù)概論》課程教學(xué)大綱

教學(xué)目的：

隨著社會(huì)信息化的日益深入發(fā)展和生活節(jié)奏加快，公民對(duì)政府各項(xiàng)服務(wù)提出高效率、優(yōu)質(zhì)量、快節(jié)奏和不受時(shí)間、地點(diǎn)限制的“無(wú)縫隙”服務(wù)要求。而政府機(jī)關(guān)的改革和職能轉(zhuǎn)換，也要求開(kāi)展網(wǎng)上施政、優(yōu)化行政管理、強(qiáng)化服務(wù)職能。

電子政務(wù)是當(dāng)今世界潮流，也是我國(guó)政府今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)和近20年內(nèi)的努力發(fā)展方向。我國(guó)自1999年實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”以來(lái)，政府網(wǎng)站累計(jì)已有過(guò)萬(wàn)所。但各地區(qū)水平參差不齊；信息更新少、互聯(lián)互通差，實(shí)際應(yīng)用效率普遍偏低，大多停留在信息發(fā)布階段，較少能實(shí)施與服務(wù)對(duì)象的雙向互動(dòng)和“在線事務(wù)處理”。今后，我國(guó)將陸續(xù)投入近萬(wàn)億元，用于構(gòu)建門(mén)戶網(wǎng)站、制訂相應(yīng)法規(guī)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全電子政務(wù)建設(shè)。故各級(jí)政府急缺懂得電子政務(wù)戰(zhàn)略和運(yùn)作的人才。

開(kāi)展電子政務(wù)的高層次教學(xué)，有利于拓寬眼界、培養(yǎng)人才，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的電子政務(wù)，提高行政效能、更好地為民眾、企業(yè)服務(wù)。

本課對(duì)報(bào)考政府公務(wù)員大有裨益。

第一章 緒論

課時(shí)：1-2周，共4課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：

一、什么是電子政務(wù)

電子政務(wù)就是：通過(guò)信息共享與資源整合，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化、重組，將政府對(duì)內(nèi)部和外部的管理業(yè)務(wù)和服務(wù)職能，借助于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、信息通信技術(shù)，集成并轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上完成。得以跨越時(shí)間、空間的制約，突破行政機(jī)關(guān)的部門(mén)分割和地域界限，為社會(huì)（包括社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公眾、公民個(gè)人）以及自身（包括本級(jí)政府各部門(mén)與其他政府），提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和一體化、全方位的管理和服務(wù)。

簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上施政”。

二、電子政務(wù)的互動(dòng)模式與服務(wù)對(duì)象

從行為者角度辨析，電子政務(wù)的類(lèi)型可區(qū)分為：政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)、政府對(duì)公民的電子政務(wù)、政府對(duì)政府的電子政務(wù)。但如就接受方的角度辨析，三種模式中的后者，分別是電子政務(wù)的三個(gè)服務(wù)對(duì)象。

三、電子政務(wù)的功能層面與發(fā)展程度

根據(jù)各行為主體在網(wǎng)上是否進(jìn)行“交互”，以及“交互”的復(fù)雜程度，可以把電子政務(wù)區(qū)分為由低到高的四個(gè)功能層面：（1）發(fā)布層面；（2）單向互動(dòng)層面；（3）雙向互動(dòng)層面；（4）交易層面（亦稱事務(wù)處理層面）。

電子信息服務(wù)與電子事務(wù)服務(wù)所基于的功能層面之差異。

電子政務(wù)的發(fā)展程度，可以從服務(wù)深度和服務(wù)廣度兩方面考察。

“電子政務(wù)”與“電子政府”的同異辨析。（1）建設(shè)過(guò)程相同。隨著“電子政務(wù)”建設(shè)趨于全面和深化，當(dāng)政府的絕大部分業(yè)務(wù)項(xiàng)目都已實(shí)現(xiàn)了高功能層面的網(wǎng)上作業(yè)時(shí)，（出于國(guó)家安全等考慮而明確規(guī)定不須上網(wǎng)的除外），就是實(shí)現(xiàn)了“電子政府”。（2）發(fā)展程度不同。反之，僅僅實(shí)現(xiàn)了少數(shù)政府服務(wù)項(xiàng)目的電子化；或者，電子化滲透的政府服務(wù)項(xiàng)目雖然較全，但未達(dá)到高功能層面，只可稱為實(shí)現(xiàn)了“電子政務(wù)”；卻不能稱之為實(shí)現(xiàn)了“電子政府”。

四、電子政務(wù)的實(shí)施條件與建設(shè)內(nèi)容

主要方面有：

（1）技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施；機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化；信息資源建設(shè)；政府網(wǎng)站建設(shè)；安全技術(shù)環(huán)境；應(yīng)用技術(shù)環(huán)境。（2）技術(shù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。包括：法律、法規(guī)環(huán)境；配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；人員培訓(xùn)與人才培養(yǎng)；服務(wù)對(duì)象自身的條件。（3）相關(guān)技術(shù)環(huán)境建設(shè)。包括：電子銀行的建設(shè)和電子帳戶的設(shè)立；公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）和證書(shū)管理機(jī)構(gòu)。（4）行政業(yè)務(wù)流程建設(shè)。

五、正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)

將電子政務(wù)列入國(guó)家整體戰(zhàn)略；對(duì)電子政務(wù)視為三重意義的“行政革命”；把電子政務(wù)作為長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)。

六、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

（1）主流化趨勢(shì)。包括：主流業(yè)務(wù)觀念；主流渠道觀念。（2）集中化趨勢(shì)。集中化建設(shè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，而是IT整體戰(zhàn)略的一個(gè)重要決策（以美國(guó)的電子納稅為例）（3）集成化趨勢(shì)（以加拿大一窗口整合與多項(xiàng)電子服務(wù)為例）。（4）整合化趨勢(shì)（以新加坡的行政流程整合為例）。（5）平民化趨勢(shì)（以英國(guó)電子政務(wù)的“平民化”色彩為例）。

第一章思考題： 1．什么是電子政務(wù)？

2．概述電子政務(wù)的互動(dòng)模式與服務(wù)對(duì)象。3．辨析電子政務(wù)區(qū)的四個(gè)功能層面。

4．比較電子信息服務(wù)與電子事務(wù)服務(wù)所基于的功能層面之差異。5．從服務(wù)深度、服務(wù)廣度兩方面，分析電子政務(wù)的發(fā)展程度以及“電子政務(wù)”與“電子政府”的關(guān)系。

6．概述電子政務(wù)的實(shí)施條件與建設(shè)內(nèi)容。7．如何正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)？

8．了解國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。

第一編 效益編 加速我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的意義

第二章 提高政府效益

課時(shí)：3-4周，共4課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：

電子政務(wù)將會(huì)建立高效的政府。所謂高效，包括了政府反應(yīng)的敏捷性、政府決策的針對(duì)性、政府執(zhí)行的有效性、政務(wù)成本的低廉性。

第一節(jié) 提高政府效能

一、推動(dòng)政府組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

在電子政務(wù)背景下，信息傳遞方式的改變，將會(huì)推動(dòng)行政組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)從科層制向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。

科層制的一個(gè)重要特征，是重視行政職能的專(zhuān)門(mén)化與工作分工。其合理性主要表現(xiàn)，是使政府成為一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。將政府工作人員區(qū)分為：職責(zé)專(zhuān)一的高層決策者；中層管理者和信息傳遞者；基層的執(zhí)行人員。以便形成一整套職責(zé)行為規(guī)范體系，有利于技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性地開(kāi)展職能業(yè)務(wù)活動(dòng)。

科層制的不足是：存在一個(gè)基本上以上傳下達(dá)為主要工作內(nèi)容、充當(dāng)信息驛站功能的中間管理層，使政府組織架構(gòu)演變?yōu)橛纺[龐大的非人格化的機(jī)器。我國(guó)曾經(jīng)從兩方面作過(guò)行政改革的努力：調(diào)整條塊關(guān)系、實(shí)施機(jī)構(gòu)人員的精簡(jiǎn)。陷入“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈。

網(wǎng)絡(luò)給政府改革提供了新的思路和新的視角。傳統(tǒng)垂直組織中的中間層級(jí)信息傳遞功能，將部分地被網(wǎng)絡(luò)所替代，從而使中間管理層的存在失去必要。通過(guò)減少組織層級(jí)、撤除重復(fù)的工作職位，增寬管理幅度，大力壓縮中間管理層，將從根本上導(dǎo)致政府消腫，為減少機(jī)關(guān)行政編制、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員創(chuàng)造了可能性。

二、完善政府決策機(jī)制

電子政務(wù)對(duì)完善政府決策的影響，可以從四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：第一、拓展決策信息源，改變決策者的有限性。第二、縮短決策周期。第三、提高信息的可靠性和保真率。第四、計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)（DSS）的應(yīng)用。

三、網(wǎng)絡(luò)提升辦公自動(dòng)化技術(shù)水平

在手工抄寫(xiě)、書(shū)面?zhèn)鬟f的傳統(tǒng)政務(wù)處理模式下，大量行政人員身陷于文牘事務(wù)，大量事務(wù)性活動(dòng)必須經(jīng)由行政人員手工作業(yè)來(lái)完成。電子政務(wù)使大量復(fù)雜的政務(wù)信息能夠得到迅速、及時(shí)的傳遞，縮短了公文運(yùn)轉(zhuǎn)、處理的時(shí)間，增強(qiáng)政令推行的時(shí)效性，全方位地提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率。

諸如：第一，支持協(xié)同和移動(dòng)辦公拓展了管理活動(dòng)的空間。第二，人機(jī)結(jié)合，提升了公務(wù)人員的辦事承載能力。第三，實(shí)行自助式服務(wù)。

第二節(jié) 降低行政成本

行政成本是指：政府及其行政過(guò)程中所直接發(fā)生的各種費(fèi)用和開(kāi)支，以及由其所帶來(lái)的未來(lái)一段時(shí)間的間接性負(fù)擔(dān)。

一、降低行政設(shè)施成本

較之傳統(tǒng)政府的施政模式，電子政務(wù)建筑在大規(guī)模應(yīng)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)和高科技產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上，其行政設(shè)施成本的增大不言而喻。

在電子化施政模式下，行政設(shè)施成本仍然可以相對(duì)地縮小：第一，與傳統(tǒng)政府的規(guī)模越大、成本越高的正向比例關(guān)系有所不同的是，政府電子化的規(guī)模擴(kuò)張與成本增大呈遞減趨勢(shì)。第二，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享。第三，實(shí)施電子采購(gòu)，降低政府的行政設(shè)施成本。

政府采購(gòu)指：為適應(yīng)日常政務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展或提供公共服務(wù)的需要，各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)在財(cái)政監(jiān)督下，以法定方式、方法和程序，對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)。

當(dāng)今世界的政府采購(gòu)制度。

政府采購(gòu)支出實(shí)際由兩方面組成。（1）對(duì)采購(gòu)標(biāo)的物（指所要購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品或服務(wù)）的價(jià)格支出；（2）采購(gòu)活動(dòng)自身的支出。

電子政務(wù)對(duì)改進(jìn)政府采購(gòu)制度的意義是：通過(guò)推行政府網(wǎng)上采購(gòu)，既保留了公開(kāi)招標(biāo)會(huì)使所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品（或服務(wù)）價(jià)格支出降低的優(yōu)越性，又克服了傳統(tǒng)的公開(kāi)招標(biāo)會(huì)使采購(gòu)活動(dòng)自身支出增高的缺陷。

二、降低人力資源成本

傳統(tǒng)政府管理模式下，成本巨大的一個(gè)很重要原因，就是政府規(guī)模龐大，人力資源成本的花費(fèi)驚人，被戲稱為“吃飯財(cái)政”。推行電子政務(wù)的必然結(jié)果就是：會(huì)導(dǎo)致政府人力資源成本的降低。

第一，隨著辦公自動(dòng)化技術(shù)在行政系統(tǒng)內(nèi)部的普遍運(yùn)用，許多例行性和常規(guī)性的日常事務(wù)，可以為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支持的電子平臺(tái)編制成標(biāo)準(zhǔn)化的簡(jiǎn)明程序，由程序按事先設(shè)定自動(dòng)操作，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化管理。

第二，電子政務(wù)所營(yíng)造的電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化運(yùn)作環(huán)境，預(yù)示了對(duì)臃腫的機(jī)構(gòu)和冗余的人員精簡(jiǎn)一大批行政機(jī)構(gòu)的裁撤、省并和行政人員的削減。

三、降低行政活動(dòng)成本

此外，推行電子政務(wù)將大幅度提高國(guó)家稅收收入。

第二章思考題：

1．什么是科層制？簡(jiǎn)要分析科層制的不足。試述電子政務(wù)將如何推動(dòng)政府組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

2．試論證電子政務(wù)將如何完善政府決策機(jī)制。

3．網(wǎng)絡(luò)對(duì)辦公自動(dòng)化技術(shù)水平的提升，將如何提高政府效能？

4．什么是行政成本？推行電子政務(wù)將從哪幾方面來(lái)降低政府的行政成本？

5．如何理解電子政務(wù)將會(huì)導(dǎo)致政府行政設(shè)施成本的降低？

6．什么是政府采購(gòu)？試述當(dāng)今世界的政府采購(gòu)制度。試論政府推行網(wǎng)上采購(gòu)的優(yōu)越性。辨析電子采購(gòu)對(duì)改進(jìn)政府采購(gòu)制度的意義。7．舉例分析推行電子政務(wù)將降低政府的人力資源成本。

第三章 革新服務(wù)模式

課時(shí)：5-9周，共10課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：

第一節(jié) 強(qiáng)化政府服務(wù)職能

政府職能，是指政府行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家或社會(huì)發(fā)展的需要而承擔(dān)的職責(zé)和功能。推行電子政務(wù)，將促使政府職能由管制型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)化。

一、歷史發(fā)展的必然性

現(xiàn)代政府，本質(zhì)上是為公民和社會(huì)公共利益服務(wù)的組織；政府行政行為，是直接滿足公民和社會(huì)共同利益需要而從事的活動(dòng)。這為我國(guó)人民民主政權(quán)的根本性質(zhì)所確定，也應(yīng)是其行政價(jià)值取向的最直接體現(xiàn)。在傳統(tǒng)的政府管理體制和運(yùn)作模式下，行政手段的落后制約著行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

推行電子政務(wù)，將從過(guò)去以行政職能為重心的“管制型政府”，向以服務(wù)職能為重心的“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的運(yùn)作則應(yīng)圍繞公共服務(wù)展開(kāi)。前述定義中，“根據(jù)國(guó)家或社會(huì)發(fā)展的需要”一語(yǔ)，揭示了強(qiáng)化政府服務(wù)職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的必要性。

三、技術(shù)發(fā)展的可行性

既然傳統(tǒng)的政府管理模式，已經(jīng)不能完全適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展；而我國(guó)又沒(méi)有其它現(xiàn)成的管理模式可以照搬套用。那么，采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)電子政務(wù)，探索一條管理模式的創(chuàng)新之路，塑造新的政府管理模式，符合以高新技術(shù)發(fā)展為代表的新經(jīng)濟(jì)要求。這既是形勢(shì)所迫，也是客觀要求。誠(chéng)如全國(guó)政協(xié)副主席王文元所指出的：“電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的‘助推器’。”

第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)“一站式”電子服務(wù)

一、“一站式”服務(wù)的動(dòng)因

傳統(tǒng)政府結(jié)構(gòu)的經(jīng)常形態(tài)和顯著特征是：條塊分割、等級(jí)森嚴(yán)、部門(mén)林

立。往往就一個(gè)機(jī)關(guān)主管的多項(xiàng)職能業(yè)務(wù)分設(shè)多個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，讓他們各自分管其中一項(xiàng)。作為接受公共服務(wù)客戶的公民個(gè)人或企業(yè)法人，所面臨的最大難題就是搞不清政府各部門(mén)之間的職能權(quán)限、處室分工。為了獲取自己所需要的服務(wù)，他們?cè)谕块T(mén)打交道時(shí)，首先必須清楚地知道：該服務(wù)事項(xiàng)屬于政府哪個(gè)部門(mén)乃至其下設(shè)置的哪個(gè)分支機(jī)構(gòu)的管理職能（“know-who”）；這些部門(mén)或分支機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)在哪兒（“know-where”）；以及怎樣與他們打交道（“know-how”）。知曉這些行政方面的知識(shí)乃至“官僚化”的交往技巧等，以便自己去辨識(shí)和尋找所辦事項(xiàng)的對(duì)口部門(mén)。這就在無(wú)形中額外地加重了民眾或企業(yè)接受公共服務(wù)所應(yīng)承受的負(fù)擔(dān)。

二、物理環(huán)境下的“一站式”服務(wù)的實(shí)踐與啟示

20世紀(jì)90年代，我國(guó)一些部門(mén)注意改善政府服務(wù)，嘗試采用以民眾為中心的集約化提供方式。圍繞企業(yè)或公眾所需要的一項(xiàng)或密切關(guān)聯(lián)的幾項(xiàng)服務(wù)，針對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門(mén)辦公地點(diǎn)分散的狀況，由相關(guān)的各政府職能部門(mén)派出人員，集中到同一個(gè)辦公場(chǎng)所（如在同一個(gè)審批大廳或繳費(fèi)大廳），提供“一條龍服務(wù)”，流水線地辦理面對(duì)公眾的服務(wù)事項(xiàng)。

從理論上具體分析，物理環(huán)境下的“一站式”服務(wù)，受到兩方面的先天性制約。第一，具有不能無(wú)限組合的缺陷。第二，仍然存在時(shí)間和空間的局限性。

以實(shí)體形式在物理環(huán)境下的“一站式”辦公，雖然存在效果上的諸多不足，但卻突出地反映了服務(wù)接受者的訴求。很自然的想法就是，創(chuàng)建一個(gè)“完美”的虛擬服務(wù)窗口，公民只需一次性地向其提出服務(wù)請(qǐng)求和必要的信息，它就能夠跨越職能分工，集成式地完成各項(xiàng)政府服務(wù)。

三、“一站式”電子服務(wù)的機(jī)制分析

從機(jī)制分析，政府的公眾電子服務(wù)被分為前臺(tái)（front office）和后臺(tái)（back of fice）兩個(gè)部分。公眾電子服務(wù)的前臺(tái)，是政府網(wǎng)站向用戶提供服務(wù)的辦事入口。公眾電子服務(wù)的后臺(tái)，指政府機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，構(gòu)成實(shí)際服務(wù)流程的各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)服務(wù)的具體執(zhí)行、處理或?qū)徟⒌贸龇?wù)結(jié)果。

傳統(tǒng)服務(wù)過(guò)程機(jī)制與電子服務(wù)過(guò)程集成機(jī)制的比較。

與傳統(tǒng)的服務(wù)模式相比較，電子服務(wù)過(guò)程集成機(jī)制的特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)了電子服務(wù)在政府內(nèi)部的屏蔽化、集成化處理。

第三節(jié) 實(shí)施政府行政流程重塑

“流程”是一項(xiàng)工作或活動(dòng)所流經(jīng)的若干環(huán)節(jié)組合狀態(tài)及其先后排序。

政府行政業(yè)務(wù)流程是根據(jù)某一行政事務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、特點(diǎn)所設(shè)置的各具體辦理環(huán)節(jié)及這些環(huán)節(jié)之多寡、組合狀態(tài)和辦理的先后順序安排。

一、“一站式”電子服務(wù)兩種解決方案的啟示

僅就理論上分析，“一站式”電子服務(wù)的具體解決方案有兩種。第一種，是建立在電子系統(tǒng)管理能力基礎(chǔ)上的“強(qiáng)前臺(tái)”解決方案。第二種，是建立在政府組織自身能力基礎(chǔ)上的“弱前臺(tái)”解決方案。

比較兩種解決方案，兩者都強(qiáng)調(diào)對(duì)行政業(yè)務(wù)流程的重塑。不同點(diǎn)是：他們分別強(qiáng)調(diào)了實(shí)施行政業(yè)務(wù)流程重塑的兩條不同途徑。一條是通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，一條是通過(guò)政府實(shí)體組織的變革。

二、政府組織變革，不是行政流程重塑的唯一途徑

以政府組織結(jié)構(gòu)形式的變革，來(lái)顯現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重塑時(shí)，會(huì)遇到諸多障礙。從技術(shù)層面對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重塑，阻力勢(shì)必比前者為小。這說(shuō)明，不應(yīng)將政府組織變革，作為行政業(yè)務(wù)流程重塑唯一途徑。因?yàn)椋姓I(yè)務(wù)流程重塑，并不總是適宜以政府組織結(jié)構(gòu)形式來(lái)顯現(xiàn)。

就總體上看來(lái)，同一政府內(nèi)組織結(jié)構(gòu)的狀況通常是：一部分機(jī)構(gòu)按服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置機(jī)構(gòu)（往往集合了該服務(wù)項(xiàng)目辦理中的專(zhuān)屬辦理環(huán)節(jié)）；一部分機(jī)構(gòu)不按服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置機(jī)構(gòu)（往往合并了不同服務(wù)項(xiàng)目辦理中基本相同的一般辦理環(huán)節(jié)）。從而，不可能完全按各服務(wù)項(xiàng)目的行政業(yè)務(wù)辦理流程來(lái)設(shè)置所有機(jī)構(gòu)。

就理論上分析，在政府信息化建設(shè)過(guò)程中，為實(shí)施行政業(yè)務(wù)流程重塑，政府組織變革與電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，兩種手段往往是并行不悖，經(jīng)歷一個(gè)不斷地相互調(diào)適、彼此促進(jìn)、共同發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程。這是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用所提出的要求。譬如，在美國(guó)稅務(wù)信息化的進(jìn)程中，聯(lián)邦政府國(guó)稅局對(duì)稅務(wù)征管流稅進(jìn)行的根本性改革。就是使兩者殊途同歸。

三、行政業(yè)務(wù)流程重塑的類(lèi)型

基于變革的深度差異，可以將政府的行政業(yè)務(wù)流程重塑辨析為重組、優(yōu)化、整合三個(gè)類(lèi)型。

四、行政業(yè)務(wù)流程重塑的指導(dǎo)思想

第一點(diǎn)指導(dǎo)思想：電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)以政府業(yè)務(wù)流為依據(jù)，而不是以政府部門(mén)為歸宿。

第二點(diǎn)指導(dǎo)思想：從電子政務(wù)的推進(jìn)策略考慮，電子政務(wù)建設(shè)的起步與政府電子化服務(wù)的實(shí)施，不必坐等所有業(yè)務(wù)流程行政業(yè)務(wù)流程重塑完畢。

第四節(jié) 公共電子服務(wù)的效果

一、快捷方便

在信息社會(huì)，政府的各項(xiàng)服務(wù)可以通過(guò)電子化方式進(jìn)行，電子政務(wù)建立的政府將是一個(gè)無(wú)縫隙的政府。期望達(dá)成這樣一個(gè)理想狀態(tài)：政府服務(wù)將朝 “全天候”、“跨地域”、“跨部門(mén)”、“自助式”服務(wù)的方向發(fā)展。使政府服務(wù)更為快捷、方便、暢通，具有更高的附加值，極大地方便了民眾辦事。

二、公正公平

政府公共服務(wù)，是社會(huì)公眾納稅后所得到的回報(bào)。這種服務(wù)的基本精神應(yīng)該是：真正做到無(wú)偏私的公平性與公正性，應(yīng)當(dāng)貫徹普遍的國(guó)民待遇。

電子化公共服務(wù)的非排他性，從根本上改變了傳統(tǒng)公共服務(wù)模式對(duì)某部分人的身份歧視或特別優(yōu)待的狀況，為公平理念的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造了技術(shù)條件。

三、完善周備

公共服務(wù)電子化從廣度和深度上擴(kuò)大政府服務(wù)透明度，實(shí)現(xiàn)政府與公眾雙向、直接的溝通和互動(dòng)。從而，減少因信息不對(duì)稱、信息不完備而引發(fā)的政府行為失范。

服務(wù)程序透明化，經(jīng)辦人員屏蔽化，辦理結(jié)果公開(kāi)化，從根本上改變了以往政府公共服務(wù)技術(shù)手段落后和公共服務(wù)難以到位的問(wèn)題。

第五節(jié) 公共電子服務(wù)的導(dǎo)向

一、推行公共管理社會(huì)化和公共服務(wù)市場(chǎng)化

一方面，社會(huì)信息化的顯著特征是，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，服務(wù)項(xiàng)目增多，社會(huì)自我服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

另一方面，由于許多社會(huì)公共服務(wù)具有特殊性，仍然需要由政府來(lái)承擔(dān)提供的責(zé)任。政府可以采用“外包”形式或建立良好的“合作伙伴”關(guān)系等，引入社會(huì)服務(wù)組織的力量。使他們?cè)谡鶓?yīng)該向社會(huì)提供的公共服務(wù)領(lǐng)域中，充當(dāng)實(shí)際的系統(tǒng)設(shè)計(jì)者、具體操作者和運(yùn)行維護(hù)者，借助于其技術(shù)、資金和客戶管理經(jīng)驗(yàn)，更好地完成公共服務(wù)。

二、以“客戶為中心”“以公眾服務(wù)為導(dǎo)向”

作為以信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子政務(wù)工作模式，有力地推動(dòng)了新公共管理的服務(wù)化。把企業(yè)和公眾真正視為政府的“客戶”，不斷滿足客戶需求，“一切以客戶為中心”是21世紀(jì)政府管理基本理念的核心，也是公共管理變革的重要部分。

第六節(jié) 我國(guó)政府公共電子服務(wù)的發(fā)展與差距

一、我國(guó)政府公共電子服務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)具有外向型信息服務(wù)功能，可以通過(guò)高效可靠的政府信息網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)公眾傳遞政府信息。以快速、方便、廉價(jià)、準(zhǔn)確的方式，為公眾提供動(dòng)態(tài)、全面、及時(shí)的信息；包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等一切公共領(lǐng)域的知識(shí)和信息。

上海市政府的門(mén)戶網(wǎng)站“中國(guó)上海”。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，“非典”期間各級(jí)政府網(wǎng)站的人氣陡然上升。以上海市的政府網(wǎng)站“中國(guó)上海”為例，四月份的日點(diǎn)擊率最高達(dá)6．2萬(wàn)人次，日頁(yè)面訪問(wèn)量最高達(dá)33．5萬(wàn)頁(yè)，日均點(diǎn)擊率和日均頁(yè)面訪問(wèn)量分別比以前提高了44％和20％。

二、政府公共電子服務(wù)的差距

就世界電子政務(wù)的總體發(fā)展水平看，事務(wù)處理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息服務(wù)。

與國(guó)外相比，我國(guó)電子服務(wù)存在很大差距。（以美國(guó)為例）

三、推行公共電子服務(wù)滿意度的測(cè)試

在電子化的信息服務(wù)與事務(wù)服務(wù)方面，應(yīng)十分注重用戶滿意度。

美國(guó)華盛頓州構(gòu)建“電子稅收申報(bào)系統(tǒng)”在系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念中確立了

“32/10規(guī)則”。

芝加哥大學(xué)管理學(xué)院國(guó)家質(zhì)量研究中心負(fù)責(zé)的“全美顧客滿意指數(shù)”統(tǒng)計(jì)。

加拿大安大略省電子化建設(shè)中，公民對(duì)省政府服務(wù)的總體滿意度達(dá)到70％。

第三章思考題：

1．什么是政府職能？試從必然性、必要性、可行性三方面來(lái)論證電子政務(wù)將強(qiáng)化政府服務(wù)職能。

2．什么是“一站式”？ 試析我國(guó)推行物理環(huán)境下“一站式”服務(wù)的實(shí)踐與啟示。

3．剖析“一站式”電子服務(wù)的機(jī)制。

4．什么是“政府行政業(yè)務(wù)流程重塑”？為什么說(shuō)政府組織變革不是行政業(yè)務(wù)流程重塑的唯一途徑？

5．解剖行政業(yè)務(wù)流程重塑的三個(gè)類(lèi)型。6．論述行政業(yè)務(wù)流程重塑的指導(dǎo)思想。

7．試從快捷方便、公正公平、完善周備三方面，來(lái)概述公共電子服務(wù)的效果。

第四章 促進(jìn)政治民主

課時(shí)：10-11周，共4課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：

公民的知情權(quán)和參與權(quán)，是公民與公民之間、公民與政府之間權(quán)利平等的集中體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)政治生活民主化的兩大基石。

第一節(jié) 政府信息公開(kāi)

政府的公開(kāi)性和透明度發(fā)展水平，是衡量現(xiàn)代民主與法治完善程度的一個(gè)重要標(biāo)志。就推行電子政務(wù)的角度考察：政府信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，是政府信息化的核心。它既是政府提供信息服務(wù)的前提，又構(gòu)成電子政務(wù)的一項(xiàng)特定內(nèi)容。

政府信息公開(kāi)指：各級(jí)政府及其部門(mén)以多種方式公開(kāi)其政務(wù)活動(dòng)，及所控制的有利于實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的信息資源；允許用戶通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式，依法利用政府信息。它既是直接對(duì)民眾負(fù)責(zé)的體現(xiàn)；也是用法律手段規(guī)范、監(jiān)督行政行為的有效途徑。

一、政府信息公開(kāi)的必要性

政治民主化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化，催生政府信息公開(kāi)制度。諸如：

（1）實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力監(jiān)控的需要。（2）實(shí)現(xiàn)人民知情權(quán)的需要。（3）與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的需要。（4）推行引導(dǎo)行政的需要。

二、政府信息公開(kāi)的原則

“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”，是世界各國(guó)處理政府信息所奉行的基本原則。具體表現(xiàn)為： 1．政府信息公開(kāi)的內(nèi)容

行政公開(kāi)的內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上涵蓋三個(gè)方面。即：

第一個(gè)方面，對(duì)行政決策活動(dòng)的公開(kāi)。即向社會(huì)公開(kāi)：行政機(jī)關(guān)就行政事項(xiàng)的決策，所進(jìn)行的議事活動(dòng)及其全過(guò)程。包括行政決策的方式與程序、階段，決策的依據(jù)、理由等。

第二個(gè)方面，對(duì)行政決策結(jié)果的公開(kāi)。

第三個(gè)方面，對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的公開(kāi)。2．政府信息公開(kāi)的控制

根據(jù)世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府信息公開(kāi)實(shí)施控制，主要圍繞著兩個(gè)方面：

（1）出于國(guó)家安全和利益考慮，對(duì)不宜公開(kāi)的政府信息施以控制。

（2）對(duì)涉及個(gè)人隱私、企業(yè)商務(wù)秘密的政府信息施以控制。

就政府信息公開(kāi)的原則本身而言，公開(kāi)與控制既是一對(duì)矛盾，又是相反相成的統(tǒng)一整體。從總體上把握，應(yīng)當(dāng)做到“二者并重，寬嚴(yán)有理，收放有力，互動(dòng)有方”。

3．政府信息公開(kāi)的權(quán)衡

對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)衡包含取舍和救濟(jì)兩個(gè)方面。

（1）對(duì)政府信息公開(kāi)與否的取舍

取舍，是當(dāng)滿足申請(qǐng)者知情要求，可能與第三人利益發(fā)生沖突時(shí)，就要由被申請(qǐng)的政府部門(mén)對(duì)該部分信息，以國(guó)家整體利益為最高準(zhǔn)則，就是否公開(kāi)作出判斷和決定：或者決定公開(kāi)，從而對(duì)第三人利益施以適當(dāng)調(diào)整；或者適用“除外”，即決定切實(shí)保護(hù)第三人利益，從而拒絕申請(qǐng)者要求。

（2）對(duì)政府信息公開(kāi)的救濟(jì)

所謂“政府信息公開(kāi)救濟(jì)”是指：圍繞政府信息處理機(jī)構(gòu)就公開(kāi)申請(qǐng)所作的取舍決定，有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，依循一定方式和途徑尋求幫助的，從而求得重新審定。

對(duì)政府信息公開(kāi)的“救濟(jì)”，主要有兩種途徑：①行政救濟(jì)途徑。②司法救濟(jì)途徑。

三、政府信息公開(kāi)的實(shí)施 1．政府信息公開(kāi)的方式

綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)政府信息公開(kāi)的理論，結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)踐，實(shí)施政府信息公開(kāi)的方式主要有五種。即：旁聽(tīng)、報(bào)道與轉(zhuǎn)播、刊載、查閱、網(wǎng)上發(fā)布與檢索。

2．我國(guó)政府信息公開(kāi)的實(shí)踐

政務(wù)公開(kāi)是近年來(lái)黨和國(guó)家的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，規(guī)定比較詳細(xì)、改革舉措較大、成績(jī)最為顯著的集中于村務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)三個(gè)方面。

以上海市政府為例，加以介紹。

第二節(jié) 電子政務(wù)推進(jìn)政治民主化進(jìn)程

一、公民政治參與的障礙分析

由于各種復(fù)雜因素的制約和影響，目前大多數(shù)國(guó)家所實(shí)行的卻是間接民主，直接民主還只是遙遠(yuǎn)的理想，狹義上的公民參與，往往局限于政治活動(dòng)過(guò)程中的投票選舉環(huán)節(jié)，即選出代議制機(jī)構(gòu)及人員；而其余政治環(huán)節(jié)，則交由這些人代行人民的民主權(quán)力。盡管代議制民主也有一定的合理性，但還存在諸多弊端。

我國(guó)傳統(tǒng)的政府決策，是典型的領(lǐng)導(dǎo)者決策；而行政下級(jí)和社會(huì)公眾，則往往無(wú)緣參與。在以往的政治生活中，公民直接參與的障礙主要有兩個(gè)：

第一個(gè)原因，陳舊觀念的阻撓。其潛在假定，一是社會(huì)公眾無(wú)能力治理自己，應(yīng)將權(quán)力委托給官僚；二是官僚們大公無(wú)私、客觀公正。

第二個(gè)原因，缺乏合適的手段。以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)和工業(yè)技術(shù)社會(huì)中，由于信息傳遞手段落后，缺乏低成本、大范圍、多層面、經(jīng)常性交流的平臺(tái)。在行政系統(tǒng)與公眾之間、政府系統(tǒng)內(nèi)部的高低層次之間，雙向互動(dòng)和溝通渠道不暢。決策獲取信息的主要渠道，是依靠下級(jí)層層匯報(bào)的口頭或書(shū)面材料，從而歷來(lái)存在著兩個(gè)明顯的信息不對(duì)稱：其一，政府與社會(huì)公眾之間的信息不對(duì)稱。其二，政府高層與低層之間的信息不對(duì)稱。

這就需要從基礎(chǔ)著手，推行“網(wǎng)上施政”，改變政府與公眾打交道的方式。同時(shí)拓寬民眾政治參與的渠道和范圍，增進(jìn)民眾政治參與的深度與廣度，將行政決策更為直接地置于社會(huì)輿論的評(píng)判之下。

二、電子政務(wù)促進(jìn)公民政治參與

對(duì)于政府與民眾關(guān)系創(chuàng)新的意義而言，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性本質(zhì)不僅意味著政務(wù)公開(kāi)和接受公民督促，關(guān)鍵還在于政府的快速回應(yīng)和公民廣泛、深入地直接參與政治生活。將以往社會(huì)公眾與政府的“迂回溝通”改變?yōu)椤爸苯訙贤ā保鰪?qiáng)了公共參與的有效性和實(shí)效性，能一定程度地緩解公眾的政治冷淡和消極參與，激勵(lì)公眾關(guān)注重要政治事件和一系列施政問(wèn)題，大大提高民眾參與政治的興趣和積極性，培養(yǎng)現(xiàn)代公民的主人翁意識(shí)和參政議政意識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)沒(méi)有邊界的世界，提供了無(wú)中心的自由領(lǐng)域。這為社會(huì)公眾提供了廣闊的舞臺(tái)，利于喚醒、激發(fā)并充分發(fā)揮他們政治參與的自主性，從而變被動(dòng)參與為主動(dòng)參與。企業(yè)、團(tuán)體等社會(huì)組織或公務(wù)員、民眾個(gè)人，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛地參政議政，而不再僅僅局限于一次性投票。

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性技術(shù)提供了良好的信息環(huán)境，這也是電子政務(wù)促進(jìn)民眾政

治參與的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。它減少了實(shí)際參與政治的不安全感，使人們可以拋開(kāi)種種現(xiàn)實(shí)的顧慮，真實(shí)地表達(dá)自己的見(jiàn)解，乃至進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)。

電子政務(wù)將建立起一種更加合作和諧的新型政民關(guān)系。

三、電子政務(wù)強(qiáng)化政府民主管理

就施政者的角度而言，電子政務(wù)將促使行政組織積極轉(zhuǎn)變管理理念，從內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)方面，實(shí)現(xiàn)政府管理、運(yùn)作方式的民主化和行政決策科學(xué)化，避免、減少和糾正失誤，推動(dòng)政策實(shí)施，取得具體的政策效果。并方便相關(guān)事務(wù)的處理，有效地改善服務(wù)質(zhì)量，不斷提高公共服務(wù)水平，達(dá)到改進(jìn)政府工作之目的。

1．行政組織內(nèi)部運(yùn)作方式民主化。2．行政組織外部運(yùn)作方式民主化。

四、電子民主是今后的發(fā)展趨向

所謂電子民主就是利用IT技術(shù)所體現(xiàn)的民主。具體指：在實(shí)現(xiàn)民主的過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用信息通訊技術(shù)，進(jìn)行關(guān)于價(jià)值理念、政治立場(chǎng)或或其他個(gè)人意見(jiàn)等的電子交流。電子民主所包括的內(nèi)容和涉及范圍很廣。其主要表現(xiàn)形式有：在線民意調(diào)查、在線投票、在線選舉、在線立法，以及選舉人與被選舉人的電子交流等。此外，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向民眾公開(kāi)信息，及公民個(gè)人以電子形式提請(qǐng)查詢政府信息，都屬于政治“電子民主”范疇。從而大大豐富和推動(dòng)民主化進(jìn)程。

第四章思考題：

1．實(shí)現(xiàn)政治生活民主化的兩大基石是什么？

2．什么是政府信息公開(kāi)？試析政府信息公開(kāi)的必要性。

3．行政公開(kāi)的內(nèi)容涵蓋哪三個(gè)實(shí)質(zhì)性方面？對(duì)政府信息公開(kāi)的控制主要圍繞哪兩個(gè)方面？

4．概述政府信息公開(kāi)救濟(jì)的兩種途徑。

5．試析以往公民政治參與的障礙。剖析電子政務(wù)促進(jìn)公民政治參與的意義。

6．為什么說(shuō)電子民主是今后的發(fā)展趨向？

第二編 建設(shè)編

第五章 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程

課時(shí)：12-13周，共4課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：

第一節(jié) 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段

一、組織準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備。

1．組織準(zhǔn)備

在基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段，我國(guó)政府信息化的組織準(zhǔn)備主要體現(xiàn)在：建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)。

我國(guó)政府信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立、健全，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從單一的綜合性機(jī)構(gòu)到分別設(shè)置信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和國(guó)家信息化職能部門(mén)的過(guò)程。而我國(guó)政府信息化的具體推進(jìn)機(jī)構(gòu)，則往往設(shè)置為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，其實(shí)際狀況，又受前兩者相互并合、調(diào)整、分工的影響。

2．思想準(zhǔn)備

在基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段，我國(guó)政府信息化的思想準(zhǔn)備主要體現(xiàn)在，對(duì)信息化建設(shè)地位的認(rèn)識(shí)不斷提高：從信息化為“四化”建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，到工業(yè)化與信息化相互促進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化。這與本世紀(jì)初提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)行跨越式發(fā)展”的基本思路一脈相承。

（1）首先，是對(duì)信息的高度重視。

（2）其次，是對(duì)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重視和部署。

（3）首次全國(guó)信息化工作會(huì)議。

二、技術(shù)進(jìn)步和實(shí)踐積累

1．國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息主系統(tǒng)的建設(shè)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息主系統(tǒng)的主要建設(shè)內(nèi)容和所發(fā)揮的獨(dú)特作用。

2．十二項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)工程的建設(shè)

在重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息主系統(tǒng)的同時(shí)，從1984年至1990年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，先后重點(diǎn)實(shí)施了十二項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)工程，即郵電通信系統(tǒng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、京滬鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、科技情報(bào)信息系統(tǒng)、民航旅客服務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、航天實(shí)時(shí)測(cè)控與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、公安信息系統(tǒng)、財(cái)稅系統(tǒng)、軍事指揮系統(tǒng)，有43個(gè)部、委（局、總公司）先后成立信息機(jī)構(gòu)，總投資約200億元人民幣，引進(jìn)了大、中、小型計(jì)算機(jī)1391臺(tái)，安裝了微機(jī)約6萬(wàn)臺(tái)，用戶終端3萬(wàn)臺(tái)，開(kāi)發(fā)了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)174個(gè)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)信息管理信息系統(tǒng)252個(gè)。這些系統(tǒng)都在不同程度上發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3．國(guó)家骨干互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)

第二節(jié) 我國(guó)電子政務(wù)的全面啟動(dòng)與重點(diǎn)建設(shè)階段

一、“政府上網(wǎng)工程”——我國(guó)電子政務(wù)全面啟動(dòng)

1．政府上網(wǎng)工程的背景

2．政府上網(wǎng)工程的啟動(dòng)

我國(guó)電子政務(wù)全面啟動(dòng)的顯著標(biāo)志是1999年1月開(kāi)始的“政府上網(wǎng)工程”。

3．政府上網(wǎng)工程的成就

二、中國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略框架——我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)重點(diǎn)

按照“十五”期間全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)工作的重點(diǎn)，主要圍繞“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”展開(kāi)；并進(jìn)一步加快建設(shè)政務(wù)平臺(tái)，整合信息資源，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；而政府招標(biāo)和外包托管模式等，也將逐步進(jìn)入軌道。

1．“兩網(wǎng)”——“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”和“政務(wù)外網(wǎng)”。

2．“一站”—— 政府門(mén)戶網(wǎng)站。

3．“四庫(kù)”—— 人口數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理和自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4．“十二金”——（1）辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)；（2）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)；（3）金財(cái)工程；（4）金稅工程；（5）金關(guān)工程；（6）金金工程；（7）金審工程；（8）金盾工程；（9）金保工程；（10）金質(zhì)工程；（11）金水工程；（12）金農(nóng)工程。

第三節(jié) 高層領(lǐng)導(dǎo)的全力推動(dòng)

一、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議

二、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議

三、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議

第五章思考題：

1．試闡述我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的階段劃分。了解我國(guó)政府信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立、健全的過(guò)程。

2．我國(guó)電子政務(wù)的全面啟動(dòng)以什么為標(biāo)志？試概述我國(guó)政府上網(wǎng)工程的成就。

3．以國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組三次會(huì)議為主線，論證我國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)的全力推動(dòng)。

第六章 金財(cái)工程建設(shè)

課時(shí)：17周，共2課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：

第一節(jié) 金財(cái)工程的總體狀況分析

為適應(yīng)我國(guó)建立公共財(cái)政體制框架的目標(biāo)，借鑒其他國(guó)家財(cái)政信息化管理先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)我國(guó)財(cái)政信息化工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，所提出的一套先進(jìn)的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。稱為“金財(cái)工程”。

建立政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，是國(guó)外主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。

我國(guó)“金財(cái)工程”建設(shè)的意義。

“金財(cái)工程”建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)：一是按照高可靠性的業(yè)務(wù)需求，建成覆蓋全國(guó)各級(jí)財(cái)政管理部門(mén)和財(cái)政資金使用部門(mén)的大型信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以提供財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用所必需的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。二是逐步開(kāi)發(fā)對(duì)應(yīng)于各種財(cái)政業(yè)務(wù)的應(yīng)用

系統(tǒng)；及保障數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、互通共享的輔助系統(tǒng)。

“金財(cái)工程”建設(shè)的指導(dǎo)原則和分期實(shí)施總體規(guī)劃。

第二節(jié) 金財(cái)工程的具體項(xiàng)目建設(shè)介紹

金財(cái)工程開(kāi)發(fā)的12個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：

一、預(yù)算編制審核系統(tǒng)

我國(guó)部門(mén)預(yù)算編制的既往程序與改革，以及對(duì)預(yù)算編制審核計(jì)算機(jī)化管理的推動(dòng)。預(yù)算編制審核系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成、開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、逐年升級(jí)與推廣應(yīng)用。

二、國(guó)庫(kù)支付管理系統(tǒng)

我國(guó)對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度和支付方式的改革。集中支付中所涉及的巨量信息，絕非簡(jiǎn)單的手工操作所能滿足。為此，須建設(shè)覆蓋全國(guó)的支付信息網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)庫(kù)支付管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成、試點(diǎn)與推廣。

三、現(xiàn)金管理系統(tǒng)

四、工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)

推行工資統(tǒng)一發(fā)放管理必要性。工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)的實(shí)施、推廣與發(fā)展。

五、國(guó)債管理系統(tǒng)

六、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)

實(shí)施政府采購(gòu)管理的必要性。政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成。

七、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

八、收入管理系統(tǒng)

政府預(yù)算內(nèi)收入系統(tǒng)和政府預(yù)算外非稅收入系統(tǒng)。構(gòu)成收入管理系統(tǒng)的兩個(gè)支系統(tǒng)，又是其主要管理功能。從電子政務(wù)建設(shè)的角度，看兩個(gè)支系統(tǒng)的地位。

九、財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)

實(shí)施財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析的必要性。財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成與功用。

十、標(biāo)準(zhǔn)代碼庫(kù)系統(tǒng)

十一、外部接口系統(tǒng)

十二、總分類(lèi)賬管理系統(tǒng)

第六章思考題：

1．什么是金財(cái)工程？試從國(guó)外主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，論述我國(guó)建設(shè)“金財(cái)工程”的意義。

2．概述建設(shè)“金財(cái)工程”的關(guān)鍵任務(wù)、指導(dǎo)原則、分期實(shí)施規(guī)劃。3．試分析我國(guó)部門(mén)預(yù)算編制的既往程序及其改革與效果；闡述預(yù)算編制審核系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、逐年升級(jí)與推廣應(yīng)用。

4．簡(jiǎn)要分析我國(guó)建設(shè)國(guó)庫(kù)支付管理系統(tǒng)的必要性。

5．試論我國(guó)實(shí)施工資統(tǒng)一發(fā)放管理的意義。了解工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)的推廣與發(fā)展。

6．概述我國(guó)實(shí)施實(shí)施政府采購(gòu)管理的必要性。

7．從電子政務(wù)建設(shè)的角度，辨析政府預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外非稅收入兩個(gè)支系統(tǒng)在收入管理系統(tǒng)中的地位。

8．簡(jiǎn)述我國(guó)實(shí)施財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣分析的必要性。9．了解“金財(cái)工程”各應(yīng)用系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成。

第七章 金稅工程建設(shè)

課時(shí)：14-16周，共4課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：

第一節(jié) 金稅工程一期的啟動(dòng)

一、我國(guó)的增值稅制改革與金稅工程一期啟動(dòng)的背景

流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)增多，滋生了增值稅這一新稅種；針對(duì)增值稅的監(jiān)控需求和工商稅收制度改革，是構(gòu)成啟動(dòng)金稅工程的特定背景。

二、金稅工程一期的啟動(dòng)與設(shè)計(jì)

1994年3月底“金稅工程”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，成立跨部門(mén)的“國(guó)家稅控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“金稅”工程辦公室，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)。

金稅一期的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括三個(gè)系統(tǒng)。即：增值稅專(zhuān)用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)、增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)、稅控收款機(jī)系統(tǒng)。

三、金稅工程一期的實(shí)施與效果

承擔(dān)金稅工程一期設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)的公司，金稅一期工程的試運(yùn)行，金稅一期的實(shí)施效果。

第二節(jié) 金稅工程二期的建設(shè)

一、金稅工程二期的系統(tǒng)完善 1．金稅工程網(wǎng)絡(luò)的完善

網(wǎng)絡(luò)的總體結(jié)構(gòu)包括：作為一級(jí)主干網(wǎng)的骨干層；作為二級(jí)主干網(wǎng)的分布層；作為三級(jí)接入網(wǎng)的接入層。

金稅網(wǎng)絡(luò)實(shí)施分布式管理模式。

金稅網(wǎng)絡(luò)實(shí)施層次化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。2．金稅工程的四個(gè)軟件系統(tǒng)的完善

（1）增值稅防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)

增值稅防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)的功能是：運(yùn)用數(shù)字密碼和電子信息存貯技術(shù)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供開(kāi)票的明細(xì)數(shù)據(jù)。

防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)，由插有企業(yè)開(kāi)票金稅卡和微機(jī)安全保護(hù)卡的普通

PC計(jì)算機(jī)、稅控IC卡、打印機(jī)和運(yùn)行在DOS環(huán)境下的開(kāi)票軟件共同構(gòu)成。

（2）防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)

防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)，由普通微機(jī)、CCD掃描儀和運(yùn)行在DOS環(huán)境下報(bào)稅金稅卡、IC卡及認(rèn)證軟件構(gòu)成。

防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)的功能是：可以判斷增值稅專(zhuān)用發(fā)票的真?zhèn)危瑥亩苡行У胤乐龟庩?yáng)票、頭小尾大的發(fā)票。

防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)的具體運(yùn)作方式。

（3）增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核子系統(tǒng)

為了保證發(fā)票信息的準(zhǔn)確性，銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票信息由防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)自動(dòng)生成，進(jìn)項(xiàng)發(fā)票數(shù)據(jù)通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)自動(dòng)生成。在進(jìn)項(xiàng)、銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票信息采集完畢后，就據(jù)之進(jìn)行“票票比對(duì)”的發(fā)票信息交叉稽核。“票票比對(duì)”就是指：同一份增值稅專(zhuān)用發(fā)票的銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票信息與進(jìn)項(xiàng)發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉稽核。

（4）發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)

凡發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的增值稅發(fā)票及經(jīng)證實(shí)屬于虛開(kāi)的發(fā)票，由稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)傳遞信息進(jìn)行協(xié)查。

3．金稅工程的四個(gè)輔助子系統(tǒng)

金稅二期的四個(gè)輔助子系統(tǒng)：稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)；企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)；發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)；報(bào)稅子系統(tǒng)。

二、金稅工程二期的進(jìn)程與建設(shè)成果 1．金稅工程1998年的正式立項(xiàng) 1998年6月8日，金稅工程項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)家計(jì)委正式下達(dá)批復(fù)、同意立項(xiàng)。

2．金稅工程二期的實(shí)施

（1）從增值稅專(zhuān)用發(fā)票的生成角度著手，大力推廣防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)，并將其覆蓋到全國(guó)所有地區(qū)的增值稅一般納稅人，以解決增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息的真實(shí)性、完整性問(wèn)題。

（2）從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身信息化角度著手，強(qiáng)化另外三個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)，以解決全面監(jiān)控稅源的問(wèn)題。3．金稅二期的建設(shè)成就

通過(guò)對(duì)金稅二期2001年到2003年實(shí)施的總體評(píng)價(jià)：運(yùn)行情況良好，已基本實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。增值稅征收率上升；增長(zhǎng)數(shù)逐年加大；整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)稅收的納入國(guó)庫(kù)總額明顯提高。

第三節(jié) 金稅工程三期的未來(lái)展望

一、金稅工程三期的提出

從2003年上半年起，由國(guó)家稅務(wù)總局牽頭，開(kāi)始規(guī)劃“金稅工程三期”建設(shè)的問(wèn)題。到2005年金稅三期成功立項(xiàng)。

二、金稅工程三期的建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)涵

“金稅三期”的總體建設(shè)目標(biāo)是：根據(jù)一體化的原則要求，用四至五年時(shí)間，建立一個(gè)基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，以總局為主、省局為輔，實(shí)現(xiàn)高度集中處理信息，功能覆蓋各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和各稅種的稅收征管業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持、外部信息交換等應(yīng)用職能，擴(kuò)展成為全方位的中國(guó)電子稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。

金稅工程三期建設(shè)的內(nèi)涵是：“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)覆蓋、四大應(yīng)用系統(tǒng)。”

1．一個(gè)平臺(tái)

所謂“一個(gè)平臺(tái)”是指：通過(guò)對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，及對(duì)地稅系統(tǒng)四級(jí)廣域網(wǎng)的建設(shè)，金稅三期工程將建設(shè)一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。

2．兩級(jí)處理

金稅工程三期提出的“兩級(jí)處理”是指：對(duì)稅收征管的數(shù)據(jù)信息，依托統(tǒng)一的信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息在總局和省局兩級(jí)集中處理。其中應(yīng)注意：（1）稅務(wù)信息“集中處理”是關(guān)乎IT整體戰(zhàn)略的重要決策。（2）慎重選擇集中模式。（3）穩(wěn)步推行集中處理。

3．三個(gè)覆蓋

金稅工程三期提出的“三個(gè)覆蓋”，其內(nèi)涵是指：稅務(wù)信息化的應(yīng)用內(nèi)容，逐步覆蓋更多的稅種，乃至所有稅種；稅務(wù)信息化系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)，要覆蓋稅務(wù)管理的主要工作環(huán)節(jié)；稅務(wù)信息化建設(shè)的范圍，覆蓋到國(guó)稅、地稅兩個(gè)系統(tǒng)的各級(jí)機(jī)關(guān)；并與其他政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)行互聯(lián)。

覆蓋所有稅種的必然性；覆蓋稅務(wù)管理主要工作環(huán)節(jié)的意義；覆蓋國(guó)稅、地稅兩大系統(tǒng)的必要性。4．四大應(yīng)用

金稅工程三期提出的“四大應(yīng)用系統(tǒng)”，其內(nèi)涵是指：通過(guò)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)，及業(yè)務(wù)流的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成以征管業(yè)務(wù)為主的四個(gè)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。以全面滿足稅務(wù)工作多層面、全方位的應(yīng)用需求。具體內(nèi)容包括：稅收業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)；稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)；決策支持管理應(yīng)用系統(tǒng)；外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。

其中：稅收業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)是四大應(yīng)用的重中之重；稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)注重功能整合。

三、金稅三期面臨的三大瓶頸

推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)形成瓶頸的三方面因素；經(jīng)過(guò)多年的磨合，推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)大為改觀；稅控收款機(jī)的產(chǎn)業(yè)前景與機(jī)遇。

發(fā)展電子身份認(rèn)證，是實(shí)施個(gè)人網(wǎng)上報(bào)稅的瓶頸。

擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)略合作伙伴、培養(yǎng)信息化技術(shù)人才隊(duì)伍，是在全國(guó)范圍全面實(shí)施稅務(wù)信息化的瓶頸。

第七章思考題：

1．什么是金稅工程？試闡述金稅工程在我國(guó)啟動(dòng)的特定背景。2．了解金稅一、二、三期工程的軟件系統(tǒng)完善。

3．簡(jiǎn)述增值稅防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)的功能、構(gòu)成和原理。4．簡(jiǎn)述增值稅防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)的功能、構(gòu)成和原理。5．簡(jiǎn)述增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核子系統(tǒng)的原理和功用。6．簡(jiǎn)述增值稅發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)的功用。7．概述金稅二期的實(shí)施與效果。

8．金稅三期工程的總體建設(shè)目標(biāo)是什么？試論述“一個(gè)平臺(tái)”、“ 兩級(jí)處理”、“三個(gè)覆蓋”、“四大應(yīng)用”的內(nèi)涵。

9．金稅三期工程建設(shè)的三大瓶頸是什么？試加以闡述。

第八章 金關(guān)工程建設(shè) 課時(shí)：18周，共2課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：

第一節(jié) 金關(guān)工程的總體狀況

一、金關(guān)工程建設(shè)的意義

海關(guān)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

“金關(guān)工程”是以推動(dòng)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的電子化，取代傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)方式以節(jié)省單據(jù)傳送的時(shí)間和成本為目的應(yīng)用系統(tǒng)工程。

金關(guān)工程建設(shè)的三個(gè)領(lǐng)域。

二、海關(guān)系統(tǒng)信息化建設(shè)綜述

海關(guān)是國(guó)內(nèi)較早使用計(jì)算機(jī)的行政執(zhí)行部門(mén)之一。海關(guān)信息化系統(tǒng)的硬件、軟件建設(shè)。

海關(guān)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“電子底賬＋聯(lián)網(wǎng)核查”的新思路。H2000系統(tǒng)的應(yīng)用。

第二節(jié) “電子海關(guān)”建設(shè)

一、“電子海關(guān)”建設(shè)的基礎(chǔ)

“電子海關(guān)”建設(shè)的主要基礎(chǔ)。在通關(guān)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)化方面的建設(shè)；在物流監(jiān)控智能化方面的建設(shè)；在職能管理數(shù)字化方面的建設(shè)。

二、“電子海關(guān)”建設(shè)的近期目標(biāo)

“電子海關(guān)”的近期目標(biāo)，是建設(shè)好配額許可證管理、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、出口退稅、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷(xiāo)四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享；中長(zhǎng)期目標(biāo)，是逐步推行各類(lèi)對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)際電子商務(wù)，增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。

介紹四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

第三節(jié) “電子口岸”建設(shè)

一、電子口岸的基本狀況

“中國(guó)電子口岸”的涵義。“電子口岸”的地位與參建單位。電子無(wú)紙通關(guān)。

二、中國(guó)電子口岸的應(yīng)用項(xiàng)目介紹

“進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”的建設(shè)：參建單位；先期試點(diǎn)；全面運(yùn)行。

“中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)：中心成立；技術(shù)人員隊(duì)伍構(gòu)成；鋪開(kāi)進(jìn)度。中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的特點(diǎn)。中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心的地位和作用。

“香港原產(chǎn)地證明聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目”介紹。

海關(guān)與其他部門(mén)合作開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目介紹。

第四節(jié) “電子總署”建設(shè)

“電子總署”建設(shè)的意義。“電子總署”建設(shè)的主要內(nèi)容。

“電子總署”建設(shè)的項(xiàng)目介紹：通關(guān)決策參數(shù)庫(kù)管理系統(tǒng)；進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)；關(guān)稅分析監(jiān)控系統(tǒng)。

海關(guān)總署《“十五”期間海關(guān)科技發(fā)展計(jì)劃綱要》確定的目標(biāo)。

第八章思考題：

1．什么是金關(guān)工程？簡(jiǎn)要分析建設(shè)金關(guān)工程的意義。2．比較金關(guān)工程建設(shè)三個(gè)領(lǐng)域的不同性質(zhì)。3．試闡述海關(guān)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體狀況。4．“電子海關(guān)”建設(shè)的主要基礎(chǔ)是什么？

5．概述“電子海關(guān)”建設(shè)的近期目標(biāo)。了解“電子海關(guān)”的建設(shè)的四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

6．什么是“中國(guó)電子口岸”？ 了解電子口岸的基本狀況和主要應(yīng)用項(xiàng)目。

7．試闡述“中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心”的地位、作用、特點(diǎn)和建設(shè)狀況。8．什么是“電子總署”？ 概述“電子總署”建設(shè)的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)。

9．了解“電子總署”建設(shè)的主要應(yīng)用項(xiàng)目。

參考書(shū)目 1．（日）白井 均、城野敬子、石井恭子、永田祐一著.陳云、蔣昌建譯.陳云、金曉星校.電子政府（中譯本）[Ｍ].上海：上海人民出版社，2004.4 2.周宏仁，唐鐵漢主編《電子政務(wù)的理論與實(shí)踐》.北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社.2002年7月第一版

3.徐曉林，楊蘭蓉主編《電子政務(wù)導(dǎo)論》.武漢：武漢出版社，2002年1月第一版

4.羅元錚，焦寶文主編《電子政府導(dǎo)論》2002年版

羅元錚，焦寶文《保證電子政府安全運(yùn)行的基本方法》.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2003年1月第5.1版

6.金江軍等編著《電子政務(wù)導(dǎo)論》.北京：北京大學(xué)出版社，2003年12月第一版

7.（美）霍姆斯（Holmes，D.）著：詹俊峰等譯《電子政務(wù)》.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003年6月第一版

8.王浣塵主編《信息技術(shù)與電子政務(wù)：高級(jí)版》.北京：北方交通大學(xué)出版社，2003年3月第1版

9.汪玉凱，趙國(guó)俊等主編《電子政務(wù)基礎(chǔ)》.北京：北京中軟電子出版社.2002年4月第一版

10.高怡新主編《公務(wù)員信息技術(shù)與電子政務(wù)培訓(xùn)教材》.北京：科學(xué)出版社.2002年7月第一版。

11.馬吳星伊主編《電子政務(wù)網(wǎng)站技術(shù)與實(shí)務(wù)》.航空工業(yè)出版社.2003年11月第1版

12.北京市信息化工作辦公室《電子政務(wù)概論》，清華大學(xué)出版社組編.2003年4月第1版

13.趙國(guó)俊主編《電子政務(wù)》.電子工業(yè)出版社.2003年9月第1版

14.王德成主編《農(nóng)業(yè)機(jī)械化電子政務(wù)信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)裝備電子商務(wù)》.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社.2002年6月第一版 15．《朱镕基主持國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議》，《中國(guó)信息導(dǎo)報(bào)》2002年第7期。

16．李平《電子政府與公共服務(wù)的改善》，《科學(xué)學(xué)研究》2003年第5期。17．張敏聰《電子政務(wù)與政府行政管理變革》，《決策借鑒》2002年第4期。

18．樓培敏《電子政府：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府重塑》，載《改革》2003年第02期。19．《統(tǒng)一思想 做好準(zhǔn)備 大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)——國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議上的講話》，《國(guó)家稅務(wù)總局公報(bào)》2002年 第6期。

20．財(cái)政部“金財(cái)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《總結(jié)初戰(zhàn)成果，研討下一步工作》，《金財(cái)工程簡(jiǎn)報(bào)》2003年第1期，2003年4月15日。

第三篇：電子政務(wù)資料總結(jié)

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 發(fā)展現(xiàn)狀

一 電子政務(wù)正在成為整個(gè)社會(huì)的一種共識(shí)，為實(shí)施電子政務(wù)營(yíng)造了一種良好的社會(huì)氛圍。

二、電子政務(wù)受到中央政府的高度重視，并且上升為一種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

三，在重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲得快速發(fā)展的同時(shí)，地方政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)始成為電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容。

第四，實(shí)施電子政務(wù)的軟環(huán)境得到改善，電子政務(wù)建設(shè)開(kāi)始步入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。

第五，電子政務(wù)與IT產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)開(kāi)始步入良性循環(huán)，市場(chǎng)在電子政務(wù)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用

第六，學(xué)術(shù)界在電子政務(wù)的理論研究方面取得了新的進(jìn)展 問(wèn)題及三大難點(diǎn)

1.電子政務(wù)一體化即業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的政府信息化系統(tǒng)之間的一體化

2.數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)同樣困擾著電子政務(wù)的建設(shè)。隨著政府“E化”的加深,電子政務(wù)反而可能進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)不均,因?yàn)樽钚枰峁┓?wù)的人往往是那些無(wú)法上網(wǎng)、無(wú)力應(yīng)用高科技手段的弱勢(shì)群體。

3.電子政務(wù)計(jì)劃成功率的低下同樣困擾著建設(shè)者。作為一個(gè)新興項(xiàng)

目,電子政務(wù)還處于發(fā)展初期,電子政務(wù)的相關(guān)概念也還在探討之中。

三大滯后

1.對(duì)電子政務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)滯后。電子政務(wù)打破了傳統(tǒng)的政府管理模式,政府部門(mén)的工作機(jī)制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。

2.電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃滯后,沒(méi)有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。世界主要發(fā)達(dá)

國(guó)家,都把電子政務(wù)作為政府工作和國(guó)家信息化的重要戰(zhàn)略。3.對(duì)電子政務(wù)的理論研究明顯地滯后于電子政務(wù)實(shí)踐。

今后我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

首先，電子政務(wù)將繼續(xù)保持當(dāng)前這種較好的發(fā)展勢(shì)頭

其次，信息資源整合將成為未來(lái)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的政策重點(diǎn) 第三，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)將沿著兩條主線展開(kāi)，政府門(mén)戶網(wǎng)站將發(fā)揮日益重要的作用

第四，實(shí)施電子政務(wù)的外部環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善，這將因此而促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展，《行政許可法》的實(shí)施將要求電子政務(wù)獲得其他方面的法律地位和保障；

第四篇：電子政務(wù)考試資料

電

17、發(fā)展電子政務(wù)的意義：1電子政務(wù)建設(shè)是中國(guó)深化改革、子政務(wù)

1、電子政務(wù)的概念：從字面上來(lái)理解，政務(wù)是指與國(guó)家政權(quán)有關(guān)的公共性事務(wù)。

2、電子政務(wù)的特點(diǎn)：“以信息技術(shù)為工具，以政務(wù)數(shù)據(jù)為中心：以業(yè)務(wù)應(yīng)用國(guó)動(dòng)力，以便民服務(wù)為目的。”

3、辦公自動(dòng)化:是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)來(lái)代替辦公人員的手工作業(yè)。

4、電子政府：是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建一個(gè)“虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時(shí)隨地地享受各類(lèi)政府服務(wù)。

5、政府上網(wǎng)：其重要任務(wù)是建設(shè)政府網(wǎng)站，推動(dòng)政府部門(mén)與公眾之間的信息交流。

6、政府信息化：是指政府部門(mén)的信息化建設(shè)。

7、電子政務(wù)基本內(nèi)容可以分為

1、網(wǎng)上信息發(fā)布。2部門(mén)內(nèi)部辦公自動(dòng)化。3實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公。4各個(gè)政府部門(mén)

資源共享、協(xié)同工作。

8、電子政務(wù)的主要功能：是指將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)領(lǐng)域。

9、政府部門(mén)內(nèi)部的電子政務(wù)就是通常所說(shuō)的政府部門(mén)辦公自動(dòng)化，主要包括以下內(nèi)容：1電子政策法規(guī)。2電子公文流轉(zhuǎn)。

3電子財(cái)務(wù)管理。4電子辦公。5電子培訓(xùn)。6公務(wù)員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。

10、政府之間的電子政務(wù)：是指首腦機(jī)關(guān)與中央和地方政府組成部門(mén)之間、中央政府與各級(jí)地方政府之間、政府的各個(gè)部門(mén)之間、政府與公務(wù)員和其他政府工作人員之間的互動(dòng)。

11、政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)：是指政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行采購(gòu)與招標(biāo)，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)；企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)、辦理證照等事務(wù)。

12、政府與公眾之間的電子政務(wù)：是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供的各種服務(wù)。

13、開(kāi)展協(xié)同政務(wù)的迫切性：是打破目前電子政務(wù)建設(shè)中各為政現(xiàn)象的必然要求，是連接目前電子政務(wù)信息孤島的必然要求，是避免電子政務(wù)投資黑洞的必然要求，是改革政府管理體制的必然要求。

14、協(xié)同政務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)：是計(jì)算機(jī)支持下的協(xié)同工作（CSCW）技術(shù)和工作流管理技術(shù)。

15、CSCW技術(shù)和工作流管理技術(shù)：是針對(duì)日常工作中具有固定程序的活動(dòng)而提出的一個(gè)概念。

16、我國(guó)電子政務(wù)的歷史背景：是政府部門(mén)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效，透明，規(guī)范的電子化、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的整個(gè)過(guò)程。

擴(kuò)大開(kāi)放的必然要求。2電子政務(wù)建設(shè)是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的必然要求。3電子政務(wù)建設(shè)是中國(guó)提高國(guó)家信息化水平的必然要求。4電子政務(wù)建設(shè)是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需的必然要求。

18、發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)該遵循的原則：1目標(biāo)明確、分步實(shí)施。2資源整合、建設(shè)門(mén)戶。3應(yīng)用主導(dǎo)、注重實(shí)效。4基礎(chǔ)扎實(shí)、保障有力。

19、發(fā)展電子政務(wù)的對(duì)策：1走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化之路。2充分發(fā)揮社會(huì)中間組織的作用。3跨越數(shù)字鴻溝、關(guān)注弱勢(shì)群體用戶。0、西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府再造運(yùn)動(dòng)：從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家為迎接新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了解場(chǎng)被稱為“政府再造運(yùn)動(dòng)”的公共管理革命。

21、電子政務(wù)與國(guó)家信息化的關(guān)系：國(guó)家信息化是全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條必由之路

22、電子政務(wù)與企業(yè)信息化的關(guān)系：企業(yè)信息化是企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)和前提。

23、電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系：是指企業(yè)利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)商務(wù)及運(yùn)作管理的整個(gè)過(guò)程。電子商務(wù)縮短了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的距離，使交易雙方面臨的商業(yè)機(jī)會(huì)迅速擴(kuò)大。

24、什么是企業(yè)資源規(guī)劃：企業(yè)資源規(guī)劃是一種以市場(chǎng)和客戶需求為導(dǎo)向，以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部和外部的資源優(yōu)化配置。

25、什么是政府資源規(guī)劃：是通過(guò)信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部資源的共享和協(xié)同，使得各政府業(yè)務(wù)流程無(wú)縫平滑的銜接，從而提高政府部門(mén)的辦事效率。

26、政府關(guān)系管理有何意義：是指電子政務(wù)以用戶為中心，通過(guò)拓展政府與企業(yè)、政府與公眾的溝通渠道和溝通方式，為其他政府部門(mén)、企業(yè)和公眾提供個(gè)性化的服務(wù)，改善了政府在企業(yè)和公眾心目中的形象。

27、政府供應(yīng)鏈管理：政府部門(mén)作為一個(gè)實(shí)體單位，必然要求采購(gòu)物資以滿足政府部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物資供應(yīng)，并對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行信息化管理，這就是政府供應(yīng)鏈管理。

1、發(fā)展電子政務(wù)的意義？

答：行政人員可以突破時(shí)空限制，可以完成以前智力、體能所無(wú)辦完成的工作。行政人員應(yīng)用信息技術(shù)，能及時(shí)獲得大量信息，有助于邏輯地辯證地和系統(tǒng)地思考問(wèn)題，提高判斷、分析和解決問(wèn)題的能力，節(jié)約行政人員的工作時(shí)間和精力。

2、政府決策支持系統(tǒng)。

答：政府決策支持系統(tǒng)是電子政務(wù)的重要內(nèi)容。政府決策支持系統(tǒng)對(duì)行政決策的影響是多方面的。首先它削弱以至取消決策者與執(zhí)行者之間的嚴(yán)格分界；其次，改善行政決策者的限理性。

3、電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)模型分析

答：電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)離不開(kāi)電子政務(wù)軟件、硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)以及IT服務(wù)。因此，筆者把電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)劃分為電子政務(wù)軟件產(chǎn)業(yè)、電子政務(wù)硬件產(chǎn)業(yè)、電子政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電子政務(wù)IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)。值得指出的是，電子政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及數(shù)據(jù)采集設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備以及數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件，實(shí)際上可以納入電子政務(wù)軟件產(chǎn)業(yè)和電子政務(wù)硬件產(chǎn)業(yè)，這里單獨(dú)列出來(lái)是強(qiáng)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的重要性。

4、我國(guó)電子政務(wù)的市場(chǎng)細(xì)分？

答：電子政務(wù)系統(tǒng)基本上由用于機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化的政府內(nèi)網(wǎng)、用于機(jī)構(gòu)之間電子化溝通的政府外網(wǎng)、用于政府與民眾雙向溝通的互聯(lián)網(wǎng)3個(gè)部分構(gòu)成。電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，加上因政府級(jí)別、職能部門(mén)不同的導(dǎo)致的電子政務(wù)的層次，構(gòu)成了電子政務(wù)市場(chǎng)細(xì)分和各IT廠商爭(zhēng)雄的市場(chǎng)格局基礎(chǔ)。大致劃分為以下幾類(lèi)：（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施。（2）行業(yè)系統(tǒng)集成。（3）區(qū)域系統(tǒng)集成。（4）通用IT產(chǎn)品。5電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃方法？

答：由于種種原因，目前我們有此政府機(jī)關(guān)無(wú)論在思想上、管理方式上，還是在運(yùn)作手段上，都不同程度地存在著條塊分割、推諉扯皮、官僚主義、效率低下等問(wèn)題，這既容易導(dǎo)致暗箱操作、滋生腐敗，也會(huì)導(dǎo)致脫離群眾，脫離企業(yè)。因此電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)而持續(xù)的過(guò)程，要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，以此使中國(guó)各級(jí)政府發(fā)揮統(tǒng)一、高效、透明、廉潔的職能。

6、電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容？

答：在推動(dòng)電子政務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)用領(lǐng)域的確定和選擇是一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題。按照中國(guó)的國(guó)情，在確定電子政務(wù)的應(yīng)用中，既要考慮未來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展，也要從實(shí)際出發(fā)，選擇好重點(diǎn)和突破點(diǎn)。可分為以下幾個(gè)方面：（1）政府為社會(huì)提供的各類(lèi)應(yīng)用。（2）政府部門(mén)之間的各類(lèi)應(yīng)用。（3）政府部門(mén)內(nèi)部的各類(lèi)應(yīng)用。

7、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意義。

答：政府信息是一種重要的國(guó)家資產(chǎn)。政府信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)是使政府信息資源得到充分的開(kāi)發(fā)與利用，以保證各個(gè)政府機(jī)構(gòu)有效履行各自的職責(zé)，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理的重要性具體體現(xiàn)為以下幾方面：（1）政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度決定政務(wù)創(chuàng)新能力。（2）政務(wù)數(shù)據(jù)存在形式?jīng)Q定政務(wù)運(yùn)行效率。（3）政務(wù)數(shù)據(jù)分析質(zhì)量決定政務(wù)決策效

果。（4）政務(wù)數(shù)據(jù)響應(yīng)速度決定服務(wù)滿意度。（5）電子政務(wù)總體規(guī)劃是以政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)的。

8、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的原則？

答：政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)該以“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享”的24字方針為根本指導(dǎo)，根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的目前情況和實(shí)際需要，制訂以下原則：（1）結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原則。（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合建設(shè)原則。（3）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量原則。（4）互聯(lián)互通、高度共享原則。

9、政務(wù)元數(shù)據(jù)的構(gòu)成？

答：政務(wù)元數(shù)據(jù)是關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，即關(guān)于政務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量、狀況和其他特性的信息。也可譯為描述數(shù)據(jù)或詮釋數(shù)據(jù)。政務(wù)元數(shù)據(jù)分為元數(shù)據(jù)子集、元數(shù)據(jù)實(shí)體和元數(shù)據(jù)元素三層。元數(shù)據(jù)元素是元數(shù)據(jù)的最基本的信息單元，元數(shù)據(jù)實(shí)體是同類(lèi)元數(shù)據(jù)元素的集合，元數(shù)據(jù)子集是相互關(guān)聯(lián)的元數(shù)據(jù)實(shí)體和元素的集合。

10、政務(wù)元數(shù)據(jù)的內(nèi)容？

答：政務(wù)數(shù)據(jù)基本信息包含政務(wù)數(shù)據(jù)集標(biāo)識(shí)，及說(shuō)明其部門(mén)和時(shí)間范圍、狀況、法律限制和保密限定等所需的信息。同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)基本信息也包括政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量信息、。同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)基本信息也包括政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量信息、政務(wù)數(shù)據(jù)志信息、政務(wù)數(shù)據(jù)表示信息、政務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)信息、政務(wù)數(shù)據(jù)參考信息、引用文獻(xiàn)信息、負(fù)責(zé)單位信息、地址信息等。

11電子政務(wù)信息安全的意義？

答：電子政務(wù)開(kāi)放性、虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化等自身特點(diǎn)對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性提出了嚴(yán)格要求。電子政務(wù)信息安全具有以下特殊之處：（1）既是部門(mén)安全又關(guān)系到國(guó)家安全。（2）既是政治安全又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全。（3）既要求信息保密又要求政務(wù)公開(kāi)。（4）既要求互聯(lián)又要求隔離。12電子政務(wù)信息安全對(duì)策？

答：考慮建立電子政務(wù)安全保障體系的重要意義和電子政務(wù)的信息安全問(wèn)題的特殊之處，我們提出如下電子政務(wù)信息安全對(duì)策：第一，迅速健全電子政務(wù)信息安全保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)。第二，盡快完善國(guó)家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，堅(jiān)定地確立信息安全產(chǎn)業(yè)的策略。第四，權(quán)衡考慮安全、成本、效率三者的關(guān)系。第五，在安全技術(shù)方面，應(yīng)該加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)。第六，健全電子政務(wù)安全保障的法律法規(guī)。第七，開(kāi)展電子政務(wù)安全宣傳教育。

第五篇：電子政務(wù)檔案信息管理實(shí)驗(yàn)報(bào)告

電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)報(bào)告

實(shí)驗(yàn)名稱：檔案信息管理

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模?）初步掌握檔案信息管理的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)

2）了解檔案信息管理所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能

3）了解檔案信息管理的相關(guān)流程

實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備：

檔案信息管理是每個(gè)企事業(yè)單位必不可少的重要管理項(xiàng)目，例如行政檔案、會(huì)議文件等等，都是各個(gè)管理者所重視的，各部門(mén)，各類(lèi)別，多樣的文件，作為重要的歷史與決策依據(jù)。辦公中形成的各類(lèi)文件可直接歸檔到檔案信息管理，并按檔案信息管理規(guī)范進(jìn)行管理和利用，實(shí)現(xiàn)文檔管理的一體化。

實(shí)戰(zhàn)任務(wù)：

基礎(chǔ)信息設(shè)置；系統(tǒng)配置項(xiàng)維護(hù)；系統(tǒng)用戶設(shè)置；檔案日志管理；檔案收集管理；業(yè)務(wù)處理；技術(shù)處理；編研利用以及大廳用戶注冊(cè)；出庫(kù)管理；檔案檢索；預(yù)警管理；檔案大廳 實(shí)驗(yàn)要求：

通過(guò)在一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng)上進(jìn)行模擬操作檔案信息管理，讓實(shí)驗(yàn)者在模擬實(shí)踐中體會(huì)電子政務(wù)給政府傳統(tǒng)辦公帶來(lái)的巨大變革，掌握檔案信息管理的操作技巧。通過(guò)實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，對(duì)電子政務(wù)形成感性認(rèn)識(shí)，通過(guò)實(shí)際操作體驗(yàn)檔案信息管理的基本功能，從而感受到實(shí)施電子政務(wù)的重要性，并能夠初步掌握實(shí)施電子政務(wù)的基本方法和策略。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容與步驟：

任務(wù)一： 基礎(chǔ)信息設(shè)置 1）檔案館信息維護(hù)

任務(wù)二： 系統(tǒng)配置項(xiàng)維護(hù) 1）檔案性質(zhì)定義 2）檔案密級(jí)定義 3）檔案組成形式定義 4）檔案收集形式定義 5）館藏地址定義 6）類(lèi)別定義

任務(wù)三： 系統(tǒng)用戶設(shè)置 1）角色管理 2）權(quán)限設(shè)置

任務(wù)四：檔案日志管理1）檔案日志查詢 2）檔案日志刪除

任務(wù)五：檔案收集管理1）檔案收集 2）檔案審核 3）檔案編目 4）檔案入庫(kù)任務(wù)六：業(yè)務(wù)處理 1）檔案接收 2）檔案保管 3）鑒定

任務(wù)七：技術(shù)處理 1）檔案加密保護(hù) 2）檔案微縮處理 3）檔案數(shù)字化處理 任務(wù)八：編研利用以及大廳用戶注冊(cè) 1）檔案編研 2）檔案發(fā)布 3）檔案借閱 4）主題管理 5）專(zhuān)題管理

6）事項(xiàng)管理

任務(wù)九：出庫(kù)管理 1）檔案轉(zhuǎn)出 2）檔案銷(xiāo)毀

任務(wù)十：檔案檢索 1）檔案檢索 2）檔案統(tǒng)計(jì)分析

任務(wù)十一：預(yù)警管理

任務(wù)十二：檔案大廳 1）全文檢索 2）借閱管理 3）統(tǒng)計(jì)查詢

實(shí)驗(yàn)結(jié)果：

通過(guò)對(duì)電子政務(wù)實(shí)踐平臺(tái)的模擬操作，熟悉檔案信息管理的程序，認(rèn)識(shí)電子政務(wù)具有提高政府辦公效率、加快事務(wù)辦理速度、提高辦公協(xié)作程度、加強(qiáng)交流等各方面的優(yōu)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)檔案信息管理的學(xué)習(xí)，解決了辦公過(guò)程中信息傳遞和處理的瓶頸，而且使組織中每一成員都可能成為信息網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)支點(diǎn)，使得組織內(nèi)部信息為每個(gè)成員平等享有。

實(shí)驗(yàn)總結(jié)：

通過(guò)對(duì)檔案信息管理模擬學(xué)習(xí)，我對(duì)電子政務(wù)有了更近一步的理解。在還沒(méi)學(xué)習(xí)這門(mén)課時(shí)僅僅只知道電子政務(wù)這個(gè)名詞，上完課后知道了什么是電子政務(wù)，現(xiàn)在上機(jī)模擬讓我零距離的接觸了電子政務(wù)的操作，讓我對(duì)電子政務(wù)的實(shí)施與設(shè)計(jì)有了深刻的體會(huì)。通過(guò)這樣的一次課程設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)潔明了地讓我理解了電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別，不僅打破了時(shí)空限制，提高辦事效率，提高行政的透明度，擴(kuò)展社會(huì)服務(wù)功能，提供與公眾便利的交流渠道使政府的工作變得更加高效、快捷和廉潔。在檔案信息管理操作過(guò)程中我可以全方面多角度的了解每個(gè)模塊較為獨(dú)立，分工明確，都有其相對(duì)應(yīng)的任務(wù)。總之，這次模擬實(shí)踐，雖然在實(shí)踐過(guò)程中遇到不少問(wèn)題，但通過(guò)老師的指導(dǎo)和同學(xué)的幫助下還是客服了種種問(wèn)題，得以順利完成各項(xiàng)操作。同時(shí)這次實(shí)踐也提高了我的實(shí)際動(dòng)手能力，在模擬過(guò)程中了解檔案信息管理所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能和檔案信息管理的相關(guān)流程。