第一篇：電子政務總結重點資料.doc

3.電子政務框架體系：電子政務的網絡體系，電子政務

資源體系，電子政務支撐平臺，電子政務應用體系，政府門戶網站，系統維護管理體系，電子政務安全體系，國家電子政務標準體系。

4.我國電子政務“三網一庫”的基本框架：三網為政府機關內部的辦公業務網（政府內網）；與政府內網有條件關聯，實現地區級政府涉密信息共享的辦公業務資源網（政務專網）；以因特網為依托的政府公眾信息網（政務外網）；一庫即政府系統共建共享的政務資源數據庫。

5.中國電子政務標準體系：總體標準，應用標準，應用支撐標準，網絡基礎設施標準，信息安全標準，管理標準

6.中間件及其類型：中間件是一種獨立的系統軟件或

服務程序，分布式應用軟件借助這種軟件在不同的技術之間共享資源。

類型：事務式中間件，過程式中間件，面向消息的中間件，面向對象的中間件，web應用服務器，web services中間件

7.云計算及其特點：狹義的云計算是指IT基礎設施的交付和使用模式，指通過網絡以按需，易擴展的方式獲得所需的資源；廣義的云計算是指服務的交付和使用模式，指通過網絡以按需，易擴展的方式獲得所需的服務。

特點：超大規模，虛擬化，高可靠性，高可擴展性，按需服務，及其廉價，潛在的危險性

應用形式：SaaS(軟件即服務)，實用計算，網絡服務，平臺即服務，MSP（管理服務提供商），商業服務平臺，互聯網整合8.工作流：就是工作流程的計算模型，即將工作流程中的工作如何前后組織在一起的邏輯和規則在計算機中以恰當的模型進行表示并對其實施計算。簡單的說，工作流就是一系列相互銜接，自動進行的業務活動或任務。

主要功能：工作流引擎，工作流過程建模工具，流程操作，工作流客戶端程序，流程監控，表單設計器，與表單的集成，與應用程序的集成。

9.密碼技術分為：對稱密碼技術和非對稱密碼技術

實施密碼技術的目的：防止信息被剽竊，防止計算機病毒的侵入。

10.計算機病毒的概念及特征：計算機病毒就是能夠通

過某種途徑潛伏在計算機存儲介質（或程序）中，當達到某種條件時即被激活的具有對計算機資源進行破壞作用的一組程序或指令集合。

特征：隱蔽性，傳染性，潛伏性，表現性

11.一站式服務：利用計算機對傳統政務進行業務流程重

組和再造，以便將其職能通過網絡來實現

12.辦公自動化：以計算機為中心，采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，使企業內部人員方便快捷地共享信息，高效地協同工作；改變過去復雜、低效的手工辦公方式，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。

13.公文流轉模式：直流 分流 合流 回流

14.電子政務與電子商務之間的關系：（P11）

相同點：支撐體系是同一個結構，開展電子政務是為了實現政府的辦公網絡化和信息資源的高度共享，從另一個方面也促進經濟的快速發展。

業務流程上：電子政務是政務流程再造，電子商務是商務流程再造；

客戶關系管理上：電子政務是政務關系管理電子商務是商務關系管理；

信息門戶網站上：電子政務是政府的信息門戶，電子商務是企業的信息門戶；

跨部門合作 上： 電子政務協調政務，電子商務協同商務；不同點：

（1）主體不同：電子政務的主體是政府電子商務的主體是企業；

（2）目的不同：電子政務是為了讓政府更好實現自己的職能，讓政府更好為大眾服務 ；企業的最終目的是為了盈利。聯系：都是必須依靠信息技術實現，都是為了推動社會和經濟的快速發展；在政府和企業之間具有業務往來的。

17.我國政務信息資源的開發現狀：

缺乏全國性的管理協調機構；政府部門對信息資源的共享很差，獨占很強；重硬件，輕軟件

措施：充分發揮政府的作用，統籌規劃政府協調機制，加強信息資源的共享，建立開放的運行機構，探索符合我國的信息資源的開發模式。

15.電子政務基本模式和功能：

基本模式：政府對政府的電子政務（例如：電子公文，電子辦公，業績評價），政府對企業的電子政務（電子采購與

招標，電子稅務，電子證照辦理），政府對公眾的電子政務（教育與培訓服務，就業服務，電子醫療服務，社會保險網絡服務，公民電子稅務）。功能：

1.降低工作成本，可以提高政府的辦事效率； 2.加快部門整合，有利于政府部門優化； 3.提高工作水平，便于公眾監督；

4.增加政府工作的透明度，提高公眾對政府的信任； 5.提高了行政監管的有效性，加強了政府部門對經濟監管的力度；

6.提高政府的服務質量，從另一個方面，降低企業的運營成本，加快了企業的決策速度，促進的經濟的快速發展。

1.政府改革運動是電子政務的政府發展背景。

（1）

自20世紀70年代末開始，西方發達國家面對經濟危機和社會發展停滯的社會局面，開始了一場影響比較廣泛的政府改革運動。

（2）

進入20世紀90年代，信息技術開始迅猛發展，為政府改革運動提供了強有力的技術支持，信息技術革命與政府改革運動開始結合，進一步推動了全球性的政府改革運動的發展。

（3）

以最早提出電子政務概念的美國為例，其電子政務的發展過程就是政府改進、完善其行政方式的過程。

（4）

我國的電子政務發展最早可追溯到20世紀70年代計算機在政府計劃經濟計劃和統計匯總等方面的應用，進入20世紀90年代，建設重點放在了“金卡”、“金卡”和“金稅”等“三金”工程的建設上。同時，黨的十七大報告中提出要“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”，特別強調了電子政務在政府改革進程中的重要作用。

（5）

可以說，政府改革不僅是電子政務發展的重要環境背景，還是電子政務發展的 內在動因之一。

2.金卡、金關、金稅是“三金”工程，是電子政

務與社會信息化融合的產物。

3.變革傳統政務關系中業已存在的G to G（governmenttogovernment）、G to B(governmenttobusiness)、G to C(governmenttocustomer)等聯系方式和運行結構，以支持高效率的政府運行。

4.政府的四大職能：宏觀經濟調控、市場監管、社會管理、公共服務。

5.從外國的電子政務的發展中，我們可以

得到哪些經驗？

我們可以借鑒的經驗：從電子政務在國外的發展來看，由于國情和發展重點不同，各國在電

子政務的具體建構方面有許多差異。但一些共同特征還是值得我們注意和借鑒的，如：都有一個統一的規劃和技術標準，相應地制定了電子政務由易到難、分段實施的發展原則；多管齊下，努力縮小數字鴻溝；重點政府門戶網站建設，充分利用互聯網實現資源共享和服務整合；把電子政務建設與政府改革緊密結合起來，最終實現從根本上改善政府的公共服務的目的。

? 電子政務對政府管理模式的影響：

（1）.電子政務對政府部門工作人員的影響：a,電子政務給政府部門工作人員行為方式帶來變化;b,電子政務對政府部門工作人員素質能力的新要求；

（2）.電子政務對政府決策的影響：a，電子政務對政府決策目標的影響；b，電子政務削弱以致取消了決策者與執行者之間的嚴格分界；c，電子政務有助于改善政府決策者的“有限理性”

（3）.電子政務對行政方法的影響;改善現有行政方法信息基礎和信息通信手段：創立全新的行政方法和行政行政措施

（4）.電子政務對行政組織的影響：a，中間管理層的縮減；b，管理幅度的增寬；c，行政組織績效的進一步改進和提高

? 當前 階段，我國電子政務的功能具體表

現在以下幾個方面：

（1）

推動政府職能轉變。它可以減緩甚至是杜絕傳統組織形態下經常出現的官僚主義現象，消除信息傳遞的障礙；

（2）提高政府工作的效率。政府管理的電子化和網絡化改變了傳統政務高成本、低效率的粗放管理方式，可以通過先進生產力來解放管理能力，在降低管理成本的同時，提高工作效率;(3)使公眾充分享受政府提供的公共服務；電子政務通過政府公務活動的電子化，將政府處理公共事務的流程向社會公開，公眾可以通過互聯網快捷方便、及時準確了解到政府機構的組成、職能和辦事規程，并獲取相關信息。

(4)促進政務公開和廉政建設，使社會公眾更好地參政議政。它可以通過靈敏有效的網絡渠道及時了解社情民意，改進工作作風，密切與群眾的聯系；

（5）增強政府經濟調節、市場監管、社會管理的能力。比較充分的電子化、網絡化，使政府可以有切實的手段和措施為社會有關方面建立或者促進建立相應的專業交易市場，以推動經濟的發展，三金工程的實施，在客觀上極大地加強了政府部門對經濟活動的監管力度。；

（6）促進社會信息化發展。由于政府是信息資源的最大擁有者和應用者，因此，電子政務也就成為社會信息化的中心環節，發展電子政務不僅可以極大地豐富網上信息資源，而且成為社會信息化建設水平的重要標志。

17.電子政務運營理念的基本內容：民主理念、法

治理念、公平理念、科學理念、責任理念、服務理念、效能理念、系統理念、創新理念、安全理念。

? 20.電子政務運營理念對傳統政府管理的挑戰：

（1），電子政務運營理念對傳統行政環境的挑戰；（2），電子政務運營理念對傳統行政職能的挑戰；（3），電子政務運營理念對傳統行政組織的挑戰；（4），電子政務運營理念對傳統行政人員的挑戰。

? 中國電子政務的效益，主要體現在以下幾

個方面：

（1）.通過加強經濟調節和市場監管，促進了經濟發展

我國電子政務若干“金”字等工程項目的建設實施，都證明了我國電子政務的建設和發展，加強了政府的經濟調節和市場監管職能，促進了經濟增長，增加了就業，穩定了物價，保持了國際收支平衡，增加了財政收入，促進了俄和保障了統一、開放、競爭、有序的良好市場秩序的建立。（2）.節省人力、物力、財力，降低了行政成本 網上建立的虛擬機關、虛擬辦公室、規范的工作流程和簡化的管理程序等，減去了多余、重疊的機構和不必要的中間環節，使得人們可以從多種渠道方便地獲取政府的信息及服務，節省了人們的精力和時間，降低了行政費用支出，提高了辦事效率。（3）.政府的服務效率和質量明顯提高

電子政務在政府與公民之間、政府與企業之間、政府部門與部門之間實現了更多高效便捷的溝通聯系，推動政府理順整體的工作流程，為政府機構處理事務提供了優化方案，從而顯著提高政府部門為社會服務的效率和質量。

（4）.推進了社會主義民主化進程

我國電子政務的建設與發展已經成為推進社會主義民主進程的重要力量。

（5）.帶動信息基礎設施建設以及信息技術產業和信息資源產業的發展

信息基礎設施的建設通常是電子政務發展關鍵性的第一步和啟動器。最大限度地利用信息資源是電子政務效益更直接的體現 31..政府信息資源建設的原則：一是統一規劃，共建共享；二是分階段，分層建設；三是統一規范、統一標準；四是科學性與實效性相結合；五是充分發揮多種機制作用。

32.政府信息資源建設的主要內容：一是政府信

息資源的規劃；二是政府信息資源元數據的管理；三是政府信息資源的分類；四是建立信息資源目錄體系；五是建設信息資源庫。

29.材料，能源和信息，是現代社會發展的三

大資源。

? 21..辦公自動化系統的特點與功能

特點是：（1）在使用對象上，辦公自動化系統的定位比較廣泛；（2），在功能范圍上，較為完整的辦公自動化系統不僅包括傳統的公文處理，還會包括文檔資料管理，各種行政事務處理功能，日常辦公管理功能，以及輔助領導決策的功能。（3），在信息內容上，辦公自動化系統不僅可以管理事務管理信息，而且可以和具體的業務系統相結合，直接對業務信息進行管理，同時兼顧了決策信息的管理。（4），在表現形式上，辦公自動化系統建立在Internet基礎上，以web端作為普通客戶端，通過web端讓普通用戶直接接觸各種各樣的信息，同時這種開發模型也具備了相當的靈活性、安全性。?

功能是：.提供電子郵件服務，（2）.具有強大的數據信息處理能力，（3）.具備多種共享方式和強大共享能力，（4）優化政府工作流程，（5）具有完備的安全特性 23..政府知識管理系統的基本管理職能：

外化知識、內化知識、中介知識、認知過程

根據公務處理系統覆蓋范圍不同，專用電子化公務處理系統可以分為專門機關系統、專門部門系統、專項業務系統、專項功能系統四類。24.電子化公共服務與電子政務的關系

（1）.電子政務的基本目標----改革公共服務。一個政府提供的電子化公共服務的好壞直接影響著電子政務的進展，它是電子政務建設的衡量器。

（2）.電子政務的核心理念----全心全“E”為公眾服務 由此，我們可以看出，電子化公共服務是電子政務的核心內容，它的水平與效果，就是電子政務的水平與效果。在電子政務的建設中，必須重視且花大氣力發展電子化公共服務。

25.按服務對象的不同進行分類，電子化公共服

務可以被劃分為：對公眾提供的電子化公共服務，對企業提供的電子化公共服務，對其它政府部門提供的電子化公共服務。

26.就目前世界范圍內的政府網站而言，其所提

供的公共服務主要有三部分：一是政府公開信息的提供；二是在線辦理相關事務；三是為社會公眾參與政務特別是公共事務的管理提供條件。

27.政府門戶網站的作用：

（1）.政府門戶網站是電子化公共服務的基礎設施，是提高政府公共服務水平的基本條件

（2）.政府門戶網站可以成為全社會理解、支持政府工作的窗口，進一步密切政府與社會公眾的聯系（3）.政府門戶網站是電子政務的基礎設施，對整個電子政務建設與運作水平的提升具有促進和拉動的作用

28..三網一庫是指：(1)機關內部辦公網，機關內部

辦公網（簡稱“內網”）；（2）辦公業務資源網絡，辦公業務資源網（簡稱“專網”）；（3）公共管理與服務網絡，公共管理與服務網（簡稱“外網”）。

34.當今社會，政府信息公開具有非常重要的意義，這主要表現在：一，保障人民群眾的知情權，維護社會公眾的合法權益；二，全面提高政府工作的透明度，有效預防和治理腐敗現象；三，有力地促進政府部門依法行政；四，充分實現政府的服務職能。

36．制約政府信息資源共享的因素分析：

（1），相應政策法規供給不足；（2），現行體制下部門利益泛化；（3），信息資源獲取的不對稱性；（4），政府數據管理混亂問題嚴重。

37.電子政務的安全需求：

電子政務的安全需求，是指在信息化環境下，政務活動對信息安全的基本需求和要求。電子政務的安全需求來自于電子政務的外部環境，也取決于信息化背景下政務活動的特點和方式。

一，電子政務的安全環境和安全威脅。電子政務環境

中的安全威脅包括以下幾個方面：（1），人為因素，（2），技術系統因素，（3），安全管理因素，（4），自然因素。

二，電子政務安全方面的需要和要求。它主要體現在以下幾個方面：

（1），保障電子政務整體有效運行和行政秩序的需求，（2）保障基礎設施安全的需求，（3），保障電子政務系統運行安全的需求，（4），保障政務信息資源安全的需求。

38.電子政務安全目標：

（1），通過技術自主化保障安全；（2）.保護信息資源；（3）.持續安全保障；（4），電子政務功能指標。（保密性指標，完整性指標，真實性指標，可用性指標，可塑性指標）

39.電子政務安全的總體策略是：國家主導、社會

參與、全局治理、積極防御，等級保護、保障發展。電子政務安全防范技術：

1、反病毒系統

2、防火墻系統

3、虛擬專用網絡（VPN）

4、入侵檢測系統（IDS）

5、物理隔離系統

40.目前世界各主要國家和地區有關電子政務發展所需要的外部法制環境建設，主要是制定以下幾個方面的法律法規：

一，關于信息資源管理與信息系統的規劃建設；二，關于懲治信息犯罪與信息安全的維護；三，關于政務信息公開；四，關于電子商務；五，關于知識產權和個人隱私權的保護。

? 41.我國電子政務法制建設發展的基本原

則：

（1），突出重點，層層推進；（2），在立足現實需要的同時，充分考慮到未來發展需要；（3），保持必要的動態適應性；（4），中央立法與地方立法相結合。（228）廣州市于2003年1月1日起施行《廣州市政府信息公開規定》

43..政府流程最為重要的屬性是：約束性，確定

性，穩定性，可操作性。

44.政法流程的種類：

（1），依照其法定的效用，可分為強制性與選擇性兩種

（2），依照其效力范圍，可分為內部流程與外部流程兩種

（3），依照工作行為的性質，可分為立法性、執法性、司法性流程三種

（4），依照其精細的程度，可分為一般流程、作業流程、動作流程三種。

? 45.政府流程設計的程序：

一，明確目的、任務，制定計劃 二，認真調查研究 三，分析評價既有流程 四，規劃新流程

五，實驗平價審批新流程方案 六，正式確定新流程

46.政府流程優化的方法技巧：

一，政府流程優化前的準備工作

二，政府流程優化中認識改進必要性的方法技巧 三，政府流程優化中觀察分析問題的方法技巧 四，政府流程優化中解決問題的基本方法

48..與此相適應，所制定的電子政務發展戰略也主要有三種模式：

一，以電子行政為核心的戰略模式； 二，以電子服務為核心的戰略模式； 三，以電子社會為核心的戰略模式。

49..同時，這份重要的中國信息化綱領性文件

《2006—2020年國家信息化發展戰略》還對實現這一戰略目標規定了具體的指標性要求：

一，促進經濟增長方式的根本轉變；

二，實現信息技術自主創新、信息產業發展的跨越； 三，提升網絡普及水平、信息資源開發利用水平和信息安全保障水平；

四，增強政府公共服務能力、社會主義先進文化傳播能力、中國特色的軍事變革能力和國民信息技術應用能力。

50.中國電子政務的發展基礎：

法律政策基礎、管理基礎、信息資源基礎、信息基礎設施、以電子信息技術為核心的技術基礎。

51.與電子政務發展需要相適應的管理基礎應當具有如下特征：

一，樹立反映時代發展要求的全新管理理念 二，熟悉并正確運用新的管理方式 三，全面實施管理的規范化。

名字解析：

1.辦公自動化： 辦公自動化（OA）或者是辦公信

息系統可以看作是政府信息化或者電子政務的一個有機組成部分。它主要是解決政務過程與流程問題的信息化方式，可以提供自動化處理政務信息的技術功能，可以認為是政務活動的技術應用方式和技術組織方式。

2.電子政務： 電子政務是指各種公務機構通過廣泛

應用現代信息技術，推動政務活動方式的變革，提高行政效率，發展民主決策進程，向社會提供優質、規范、透明的管理與服務的過程和結果。

3.電子政務的實質是： 電子政務既是社會信息化

進程的有機組成部分，又是通過廣泛應用信息技術、轉變職能、改革政府體制機制形成的一種新的政府管理形態，這就是電子政務的實質。其中，電子政務覆蓋政務活動的全過程，二是電子政務是政務活動全面信息化的過程和結果，三是電子政務是推動政務方式變革的信息化過程。

4.政府信息公開： 政府信息公開是指為了提高政府

工作透明度，保障公民、法人和其他社會組織的合法權益，監督政府機關依法履行職責，根據有關法律、法規規定，政府機關向社會公開有關政府信息的過程或行為。

5.政法流程：是指政法在實施管理時，為達成特定目

標所經歷的，體現工作規律的穩定的活動步驟的集合。

第二篇：電子政務重點總結

第九章：

1，本書所指的“法律法規”并不僅僅指嚴格意義上由國家立法部門制定并頒布實行的“法律”，也包括地方性法規、部門規章、行政規章

2，從廣義上看，我國法律的主要表現形式有：①憲法；②法律；③行政法規；④地方性法規；⑤自治條例和單行條例；⑥行政規章；⑦特別行政區的法；⑧國際條約。

3，與政務信息有關的行政法律法規，主要涉及政府信息公開、電子政務的行政程序、電子文件的合法性和有效性，電子簽名的管理等問題

4，電子政務建設管理和應用的法律法規: 這部分內容包括電子政務管理機制、政府網站的建設和管理以及電子政務安全三個方面。

5、所謂“技術中立原則”，是指電子政務立法對其所涉及的有關范疇應保持開放、中立的立場，以適應技術快速發展和變化的實際需要，而不應將其局限于某一特定的技術形態。

6、技術中立原則的體現：保障信息網絡安全的電子認證、電子簽名和電子支付制度等都是以密碼技術、信息通信技術和其他相關技術的支持為基礎的。

7、我國的電子政務立法工作進展緩慢。這里有體制的原因，有觀念的因素，也有技術層面的問題。

8、兩部重要法案介紹:《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國電子簽名法》

9、《電子簽名法》應用范圍很有限，僅限于電子商務領域，至于政務活動和其他社會活動，要由國務院或者國務院規定的部門依據該法制定使用電子簽名、數據電文的具體辦法。

10、從總體上說，我國電子政務法律規范建設仍然明顯滯后于電子政務的發展，許多亟待法律規范的事項并沒有相應的法律規范，我國電子政務實踐中暴露出來的很多問題說明立法工作還需要進一步的努力。

11、無綱領性立法，無明確的立法規劃，無有效的立法評價及監督機制”的三無狀態

12、標準是：“得到一致（絕大多數）同意，并經公認的標準化團體批準，作為工作或工作成果的衡量準則、規則或特性要求，供（有關各方）共同重復使用的文件，目的是在給定范圍內達到最佳有序化程度。”

13、《中華人民共和國標準化法》將標準劃分為“國家標準、行業標準、地方標準和企業標準”等4個層次。

14、電子政務標準化體系：由總體標準、應用標準、應用支撐標準、信息安全標準、網絡基礎設施標準、管理標準等組成

15、法律法規標準往往只能的宏觀上起導向作用，與微觀實際結合得不多下到微觀的操作層面，往往還需要電子政務的業主單位根據自身情況制定具體的管理制度

第八章：

1、績效通常是指某一系統的運行結果，包含有經濟、效率和效能的含義。

2、政府績效就是指政府在社會經濟管理活動中的結果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實現其意志過程中體現的管理能力。包括政府成本、政府效率、政治穩定、社會進步、發展預期等含義在內

3、電子政務績效評估的主要內容：

一 是在電子政務“投入”角度所產生的網絡設施、應用系統、信息資源、安全系統及其表現形式——政府網站等電子政務產出的評估，二 是電子政務在“政務”角度所實現的職能，包括公共服務、市場監督、社會管理及經濟調節等電子政務影響的評估

4、電子政務績效評估可以分為兩大類：

一類是以加強內部管理與監控、提高服務品質為宗旨的內評估； 另一類是以外部評價、排序比較為主的外評估。

5、電子政務的實質就是利用信息技術手段實現政府治理創新

6、FEA包括五個參考模型：

? 績效參考模型（Performance Reference Model，PRM）、? 業務參考模型（Business Reference Model，BRM）、? ? 服務組件參考模型（Service Component Reference Model）、數據參考模型（Data and Information Reference Model，DRM）

? 技術參考模型（Technical Reference Model）。

7、“績效參考模型”內容：包括任務和業務結果評估、用戶結果評估、業務流程及業務活動評估、人力資本評估、技術評估、其他固定資本評估。

8、我國現階段的政府績效評估的模式主要有三種類型：

（1）政府機關績效評估

（2）行業組織績效評估。

（3）專項績效評估。

9、我國政府績效評估中存在的問題：

（1）政府績效評估的制度基礎缺位嚴重

（2）缺乏績效評估的制度保障，績效評估活動流于形式

（3）仍然沒有脫離傳統行政效率測量和干部政績考核的思路

10、電子政務測評主要都是以網站分析、外部評價、排序比較為特點進行，屬于電子政務績效外評估范疇。

11、在當前開展電子政務研究的國際機構中，聯合國與美國公共管理協會、埃森哲（Accenture）、布朗大學等的研究很具代表性。

12、我國電子政務的績效評估工程，應緊密結合電子政務建設和行政改革進程，從系統的視角，應用可持續發展的觀點，建立起“全面改革”的戰略規劃。

第七章：

1、日常工作主要包含兩部分：數據輸入處理和輸出處理。

2、數據輸入包括數據的收集、校驗及錄入三個環節。

3、日常數據處理工作包括：例行的數據更新、統計分析、報表生成、數據的復制與保存以及與外界的定期數據交流等。

4、記錄內容包括工作數量、工作效率、信息服務質量、系統維護修改情況和系統故障情況等。

5、系統維護目標是有計劃、有組織地對系統進行必要的改動，以保證系統中的各個要素隨著環境的變化始終處于最新的、正確的工作狀態，保證電子政務系統正常而可靠地運行，并能使系統不斷得到改善和提高，以充分發揮作用。

6、影響系統可維護性的主要因素有以下三個：

（1）可理解性：表現為外來讀者理解系統結構、接口、功能和內部過程的難易程度。（2）可測試性：表現為對系統進行診斷和測試的難易程度。（3）可修改性：表現為對系統各部分進行修改的難易程度。

7、系統維護主要包括軟件維護、硬件維護和數據維護三個方面

8、系統投入運行后，首先必須建立相應的組織，確定進行維護工作所應遵循的原則和規范化的過程，并建立一套適用于具體系統維護過程的文檔及管理措施，以及進行復審的標準。

9、當對系統的修改不再奏效，修改的困難很多且工作量很大，或者改進、完善的內容遠遠超出原系統的設計要求時，就應提出研制新系統的要求，從而開始新系統的開發。

10、電子政務安全管理的目標

（1）可用性目標：可用性就是要保證用戶在需要使用電子政務系統時就能夠正常使用。（2）完整性目標：完整性目標包括兩個方面：數據完整性和系統完整性，（3）保密性目標：保密性目標是指不向非授權個人和部門暴露私有或者保密信息。（4）可審計性目標：是指電子政務系統能夠如實記錄一個實體的全部行為。（5）保障性目標：是指提供并正確實現需要的電子政務功能

11、網絡實體的安全管理：性能管理、故障管理、配置管理、計費管理

12、安全管理包括系統安全管理、安全服務管理、安全機制管理、安全事件處理管理、安全審計管理和安全恢復管理等內容。

13、密鑰的管理主要涉及密鑰的生成、檢驗、分配、保存、更換和銷毀等。

14、行政安全管理的重點是：安全組織機構的設立、安全人事管理、安全責任與監督等。

15、安全組織機構的任務是：統一規劃各級網絡系統的安全、制定完善的安全策略和措施、協調各方面的安全事宜等。

16、對人員的安全管理主要有：人事審查和錄用、崗位和責任范圍的確定、工作評價、人事檔案管理、提升、調動和免職、基礎培訓等。

17、瞬時復制技術就是使計算機在某一災難時刻自動復制數據的技術。

18、遠程磁盤鏡像技術是在遠程備份中心提供主數據中心的磁盤影像。

19、數據庫復制技術是產生和維護一份或多份數據庫數據的復制。

20、電子政務系統的安全因素可以被劃分到如下五個層次的安全中去：物理層安全、操作系統層安全、網絡層安全、應用層安全以及安全管理

第六章：

1、結構化系統開發方法的基本思想是利用系統工程的思想和工程化的方法，以用戶至上為原則，按結構化、模塊化、自頂向下的方法對系統進行分析與設計。

2、原型法是近年來提出的一種以計算機為基礎的系統開發方法，它首先構造一個功能簡單的原型系統，然后通過對原型系統逐步求精，不斷擴充完善得到最終的軟件系統。

3、信息系統開發方法：

（1）分析問題的性質和求解問題。這一階段一般稱為面向對象分析，簡稱為OOA（Object-Oriented Analysis）。（2）整理問題。這一階段一般被稱為面向對象設計，簡稱為OOD（Object-Oriented Design）。（3）程序實現。這一階段一般被稱為面向對象的編程，簡稱為OOP（Object-Oriented Programming）。

4、類圖就是用來表示系統中類和類之間的這些關系，它是對系統靜態結構的描述。

5、對象圖是類圖的變體。兩者之間的差別在于對象圖表示的是類的對象實例，而不是真實的類。

6、包： 將許多類集合成一個更高層次的單位，形成一個高內聚、低耦合的類的集合。

7、組件圖顯示軟件組件之間的依賴關系。

8、配置圖描述系統硬件的物理拓撲結構以及在此結構上執行的軟件。

9、狀態圖用來描述一個特定對象的所有可能狀態及其引起狀態轉移的事件，表示單個對象在其生命周期中的行為。

10、順序圖用來描述對象之間動態的交互關系，著重體現對象間消息傳遞的時間順序。

11、協作圖用于描述相互合作的對象間的交互關系和鏈接關系。

12、活動圖依據對象狀態的變化來捕獲動作(將要執行的工作或活動)與動作的結果。

13、客戶所定義的“需求”對開發者來說是一個較高層次的產品概念，而且可能是一個從商業角度來定義的概念。

14、需求捕獲的重大意義在于獲得系統需求，建立待開發系統的模型，而用例可以幫助我們更好地了解系統需求并以規范化的格式進行描述。

15、分析人員需要及時地記錄這些原始想法，把它們作為候選需求，并根據實際情況在后續的系統建設中有選擇地實現它們。

16、系統環境是系統所處的業務、技術環境的綜合描述，包括對環境中的重要概念和過程的描述。

17、系統分析的主要目的是在系統規劃規定的某個開發項目范圍內明確系統開發的目標和用戶的信息需求，提出系統的邏輯方案。

18、域類分析階段的主要工作成果是“概念模型”和“順序圖”

19、概念模型是對問題域中的概念或對象的描述，它將展示應用系統涉及領域的有意義概念及這些概念之間的關系，它是面向對象分析階段的主要成果和產出，是下一步面向對象設計工作的基礎和前提。20、在面向對象的分析設計中，首先要識別職責，其次要根據一定的模式或規則來分配職責，即把職責分派給合適的對象。

21、系統設計（System Design）就是要提出合理的計算機硬件、軟件系統的技術方案，采取具體的措施來滿足用戶需求。

22、系統設計的工作主要包括系統構架設計、用例設計、系統靜態結構設計（主要是類圖設計）和動態行為設計（主要是順序圖設計）四個部分，23、詳細設計主要包括用例設計、交互圖設計和類圖設計。

24、交互圖包括順序圖(sequence diagram)和協作圖(collaboration diagram)兩種。

25、在UML中共有四種主要關系：關聯、依賴、泛化和實現，其中前三種主要體現在類與類之間的關系上，第四種主要體現在類與接口、用例和協作上。

26、系統實施階段則要繼承此前各階段的工作成果，將技術設計轉化成為物理實現，因此系統實施的成果是系統分析和設計階段工作的結晶和體現。

27、系統測試，是系統開發中一個十分重要的階段。其重要性體現在它是保證系統質量和可靠性的最后關口，是對整個系統開發過程的最終審查。

28、系統實施也可以成為編碼或稱程序設計，是按照詳細設計階段產生的有關文檔，用選定的程序設計語言編寫源程序，開發整個系統。

29、系統測試是系統質量可靠性保證的關鍵，也是對需求分析、系統設計和編碼的最終評審。30、數據準備是從組織原有的信息系統中整理出系統所需要的基礎數據和資料，即把原來的系統中的文件、數據加工成符合系統要求的數據。

31、系統初始化包括進行環境和資源設置、控制參數設定、數據加載以及調整系統與業務工作同步等內容。

第五章：

1、信息系統戰略規劃的發展主要經歷以下幾個主要階段： 第一階段：無信息系統戰略階段。

第二階段：第一代——需求驅動型（demand-driven）戰略規劃。第三階段：第二代——方法論型（methodological）戰略規劃。

第四階段：第三代——整個機構型（organization-wide）戰略規劃。

第五階段：第四代——IT系統和戰略相互作用型（interaction）戰略規劃。第六階段：第五代——整合型（integrated）戰略規劃。

2、電子政務建設的核心是電子政務系統（E-Government System）建設，具體包括戰略規劃、分析設計、實施、維護等階段，其中戰略規劃階段具有重要意義，它是系統建設成功的關鍵。

3、電子政務戰略規劃，就是將政府的發展戰略和目標轉化為電子政務系統的目標、發展戰略和基本技術實現方式的過程.4、政府戰略與電子政務戰略是相互促進的關系，政府戰略決定電子政務戰略，電子政務戰略的實現程度反過來影響政府戰略的實現，只有做好電子政務戰略規劃才能保證政府戰略的實現。

5、政府戰略與電子政務戰略的關系 ：從靜態的角度分析，它們之間的關系是：政府戰略決定信息技術戰略，政府戰略決定組織機構的設置，組織機構的設置又是電子政務戰略規劃的基礎，是信息技術戰略的物理原型，信息技術戰略本身是電子政務戰略規劃的核心內容，但作為一種存在它又在一定程度上決定著電子政務戰略規劃。

6、廣義電子政務戰略規劃的主要內容分為兩部分：戰略目標集設計和執行計劃集制定。狹義的電子政務戰略規劃則只包括戰略目標設計。

7、電子政務戰略規劃的主要內容：包括目標、戰略、評價標準三個元素。

8、在管理信息系統的研究中，Nolan將管理信息系統發展分成六階段，即初始階段、發展階段、控制階段、綜合集成階段、數據管理階段和成熟階段。

9、電子政務發展到第二個階段進入到第三階段時，是作戰略規劃的最好時機。

10、管理的功能可分為五個方面：確定管理工作的目標；計劃的制定；組織與人事；協調；調整與控制。

11、目標管理的中心內容是利用一個組織內的分層結構，進行縱向的溝通和橫向的協調，盡量使組織內的分層結構，進行縱向的溝通和橫向的協調，盡量使組織內每個個人和每個單位的目標同整體目標協調起來，使整個組織達到最大的正功效。

12、戰略管理(Management by Strategy—MbS)。是對目標管理的補充，即在考慮組織的每一層次目標的同時，要制定出實現目標的戰略。

13、組織目標是組織系統所希望達到的狀態。

14、關鍵性能指標(Key Performance Index，簡稱KPI)。關鍵性能指標是用于衡量行為效果的評價指標體系。

15、CSF是一個由組織目標、關鍵成功因素和關鍵性能指標組成的復合概念體系。管理者可以根據組織目標確定關鍵成功因素，制定描述相應關鍵成功因素的關鍵性能指標，緊緊圍繞關鍵成功因素工作并憑借關鍵性能指標評價管理工作成效。

16、組合規劃是指對未來的信息系統投資的數量和范圍的決策。

17、通常規劃的核心團隊應包括業務分析人員、系統軟硬件專家、技術架構師、以及其他相關的業務和技術人員。

18、戰略規劃過程的第一階段的主要任務通過與政府領導層的溝通確定電子政務項目規劃的目的、規劃的范圍、規劃的過程以及規劃人員的組織。

19、業務戰略分析包括如下三個層面的分析。包括宏觀業務分析、微觀業務流程分析和、組織機構分析。

20、信息技術戰略分析主要涉及以下三個主要方面：信息技術的外部環境分析、信息技術的內部環境分析、組織內支出與積壓項目分析。

21、信息技術總體框架實際上是電子政務建設中到涉及到的信息技術、信息資源、信息人員、信息活動的統一體，粗略地可以劃分為系統基礎結構、信息基礎結構和信息服務基礎結構三部分。

第四章：

1、基礎設施層主要由網絡基礎設施和信息安全基礎設施兩部分組成。

2、信息資源服務層一般包括數據庫和數據庫管理系統。

3、電子政務的網絡基礎設施主要包括互聯網、公眾服務業務網、非涉密政府辦公網和涉密政府辦公網幾大部分。

4、對整個系統內部的安全域劃分提供了清晰的界定準則：和接入平臺以及Web服務的門戶系統直接相連的網絡系統為非安全的網絡，除此之外，其余的內部網絡系統均可視為安全的網絡系統。

5、安全和非安全網絡系統之間的邊界網絡及其設備將是整個系統設計的關鍵，也是系統安全策略的主要實施者。

6、網絡信任域技術是為實現信息安全的最終目的——確保數據的機密性、數據的完整性、身份認證、不可抵賴性和授權服務，提供安全保障的。

7、網絡信任域管理的核心思想是：基于統一的PKI機制，建立分布式的、逐級可信的信任域管理。采用策略一致的PKI證書發布及認證機制，系統管理員可以根據網絡的規模和網絡的分布狀況，為整個系統建立多級信任域管理的分層模型，并實現每個信任域架構服務于本信任域的信任域綜合管理系統；而位于系統上層的信任域可以接收底層信任域所采集的業務數據，負責對底層的信任域提供系統管理和信任服務，通過分層管理可以構建范圍更廣的網絡信任域。

8、數字證書認證中心CA（Certificate Authority，CA）、審核注冊中心RA（Registration Authority）、密鑰管理中心KM（Key Manager）都是組成PKI的關鍵組件。

9、密碼技術是最為核心的信息安全技術。對稱密碼體制和非對稱密碼體制

10、根據所基于的數學難題來分類，有以下3類系統目前被認為是安全和有效的：大整數因子分解系統（代表性的有RSA）、橢園曲線離散對數系統（ECC）和離散對數系統（代表性的有DSA）。

11、PKI通過證書進行認證，證書作為一個通信雙方均信賴的第三方證明，通過它，通信雙方可以安全地進行互相認證，而不用擔心對方是假冒的。

12、PKI能夠通過良好的密鑰恢復能力，提供可信的、可管理的密鑰恢復機制。

13、信任服務體系主要是為網絡信息空間提供一個信任的基準，即在用戶實體和虛擬網絡空間中的用戶角色之間建立一種映射關系，以便能將現實物理世界中的信任關系移植到虛擬的網絡空間中去。

14、對于整個國家的信任服務體系而言，信任服務的基準體系將包括自然人證書認證體系、機構證書認證體系和設備證書認證體系，15、國家電子政務認證和管理中心是整個信任服務體系的信任源點（Source of Authentication，SOA）和信任基準點，也是整個信任服務體系的最終信任源和最高管理機構。其職責主要包括：證書策略的管理、CA根證書的發放與管理、下級CA的設立審核及管理、信任服務體系業務的規范化管理等。

16、CA是信任服務體系中的核心業務節點，CA中心的主要功能包括：各類證書的發放和管理、證書撤銷列表的管理、下級RA的設立審核及管理等。

17、RA中心負責提供信任服務體系內的證書受理審核和注冊服務，18、CA業務受理核發點其主要職責包括：證書請求的接收、用戶資料的初級審核與提交、用戶證書的物理介質制作等。

19、PMI（授權管理基礎設施）是一個由屬性證書、屬性權威、屬性證書庫等部件構成的綜合系統，用來實現權限和證書的產生、管理、存儲、分發和撤銷等功能。

20、授權服務體系主要是為網絡空間提供用戶操作授權的管理，即在虛擬網絡空間中的用戶角色與最終應用系統中用戶的操作權限之間建立一種映射關系。

21、PMI技術通過數字證書機制來管理用戶的授權信息，并將授權管理功能從傳統的應用系統中分離出來，以獨立服務的方式面向應用系統提供授權管理服務。

22、信任源點（SOA中心）是整個授權管理體系的中心業務節點，也是整個授權管理基礎設施的最終信任源和最高管理機構。其主要職責包括：授權管理策略的管理、應用授權受理、AA中心的設立審核及管理和授權管理體系業務的規范化等。

23、授權服務中心AA：AA中心的職責主要包括：應用授權受理、屬性證書的發放和管理，以及授權服務代理點（AA代理點）的設立審核和管理等。AA中心需要為其所發放的所有屬性證書維持一個歷史記錄和更新記錄。

24、AA代理點的職責主要包括應用授權服務代理和應用授權審核代理等，負責對具體的用戶應用資源進行授權審核，并將屬性證書的操作請求提交到授權服務中心進行處理。

25、訪問控制執行者的主要職責是：將最終用戶針對特定的操作授權所提交的授權信息（屬性證書）連同對應的身份驗證信息（公鑰證書）一起提交到授權服務代理點，并根據授權服務中心返回的授權結果，進行具體的應用授權處理。

26、元數據（Meta Data）是“關于數據的數據”，其抽象定義為“關于數據的結構化處理、描述一個資源的屬性的數據、關于數據的信息”。

27、元數據是使數據充分發揮作用的重要條件之一。它可以用于許多方面，包括數據文檔建立、數據發布、數據瀏覽和數據轉換等。

28、資源目錄體系是數據、文檔等資源的管理和控制體系，是記錄資源結構和資源屬性的數據體系。資源目錄體系包括兩部分內容：資源結構和資源屬性。

29、政務信息資源標準規范包括數據標準規范、技術標準規范、管理標準規范和業務標準規范。

30、政府信息資源目錄體系的管理制度 主要包括政府信息的采集、登記、維護、交換公開制度及工作流程；政府信息資源管理制度、項目管理制度及信息交換和共享管理制度。

31、如何把分析型數據從事務處理環境中提取出來，并將其清理、轉換為新的存儲格式，建立單獨的分析處理環境，以適應分析、決策的需要，數據倉庫（Data Warehouse，DW）正是為了構建這種新的分析處理環境而出現的一種數據存儲和組織技術。

32、數據倉庫是面向主題的、集成的、穩定的、反映歷史變化的數據集合，用于支持管理決策。數據倉庫是對分布在政府內部各處的業務數據的整合、加工、分析的過程。

33、數據倉庫根據它的工作過程分為：數據的抽取、存儲和管理、數據的表現等三個基本方面。

34、數據抽取在技術上主要涉及互連、復制、增量、轉換、調度和監控等幾個方面。

35、數據中心其核心內容是“數據集中存儲管理、提供共享和交換平臺，提供公共服務和決策支持服務”。

36、電子政務系統的資源目錄體系可以分為共享存儲資源目錄體系、交換資源目錄體系和各下屬單位自有資源目錄體系3大類。

37、按信息的應用屬性，一般可將電子政務系統的數據類型分為兩大類：基礎數據庫類和業務數據庫類。

38、基礎數據庫類作為國家統一建設的戰略性基礎數據庫，應包括基礎支撐數據庫和基礎數據庫。

39、顯示標準一般采用W3C推薦的層疊式樣單CSS、可擴充式樣單語言XSL。

40、業務數據包括關系型數據和非結構化數據。而根據數據庫的操作性、數據的語義，可以將業務數據管理系統中的數據庫分為三大類：一般意義上的數據庫即關系數據庫（DB）、供綜合業務系統和門戶使用的面向主題的操作數據庫（OSD）、供決策者使用的數據倉庫（DW）

41、XML數據庫提供的業務數據管理系統包括數據收集和預處理模塊、數據處理和管理模塊、數據挖掘分析模塊、數據導出模塊、信息發布模塊五個模塊，42、一站式電子政務服務的概念是指服務的提供者針對特定的用戶群，通過網絡提供一個有統一入口的服務平臺，用戶通過訪問統一的門戶即可得到全程服務。

43、一站式電子政務服務框架的基本設計思路為：在統一的信任與授權服務平臺的基礎上，通過可信Web Service技術提供政務應用的基礎運行平臺，然后，在此基礎上，根據國家電子政務的實際應用需求，搭建統一的一站式電子政務服務框架。

第三章：

1、我們可以把公共管理看成是，在公共組織中，依法運用公共權力，通過計劃、組織、領導和控制等環節來協調社會資源，有效地實現社會公共利益的過程。

2、公共管理地計劃職能，著重強調的是公共組織目標與宗旨的識別與確認，實現組織目標的戰略選擇與戰略管理，為了實施戰略而進行的公共政策設計與選擇

3、公共管理的組織職能，著重強調的是公共組織機構的設置、公共權力的配置、公共人力資源的配置與管理及公共資產的配置與管理等。

4、公共管理的領導職能，著重強調的是公共領導的效能、體制與環境的匹配，公共激勵方式的選擇，公共溝通機制的建立，沖突的協調與解決，公共關系的協調等。

5、公共管理的控制職能，著重強調的是公共監督與公共責任機制，公共部門的績效評估與管理，公共信息管理系統與電子政務，公共預算管理，公共部門全面質量管理等。

6、電子政務的管理模式是扁平化的網絡結構，是集中式管理和分散控制相結合的管理，即每一個工作部門有相對的獨立性，也有一定程度的決策權，7、政府競爭力是由政府決策能力、政策執行能力和政策監控能力3部分構成

8、提升政府競爭力的途徑無非有3條：提升信息能力、提升策略能力、提升支付能力。但是，在知識經濟時代決定政府競爭力的這三大要素并非相互獨立，而是以信息能力為基礎、為核心。

9、供應鏈管理的管理理念打破了企業原有的與供應商、銷售渠道之間的結構和邊界，使整個系統價值鏈即供應鏈上的各個環節緊密協作，信息共享，形成供應商、企業、銷售渠道的價值聯合體，實現三者的利益統一。

10、電子政務的價值鏈模型：該模型由立法、行政以及司法功能組成，體現了政府的3個基本管治領域，即立法統治（legislative governance）、行政資源管理（administrative resource management）和服務傳送管理（service delivery management），每個領域又分成3個層次：戰略構建層（strategic-constitutional level）、戰術調解層（tactical-intermediation level）和操作交互層

11、流程管理強調管理的整體性，強調政府各個組成部分的有機配合，強調對管理過程的協調控制。

12、這里我們可以將業務流程理解為是由一系列相關活動組成的，并按照一定的先后次序發生的，具有某種特定輸出的業務過程，即將輸入轉化為輸出的一組相關的資源和活動，其中資源包括人力資源和物質資源。

第二章：

第三篇：電子政務資料總結

我國電子政務發展現狀及對策 發展現狀

一 電子政務正在成為整個社會的一種共識，為實施電子政務營造了一種良好的社會氛圍。

二、電子政務受到中央政府的高度重視，并且上升為一種國家發展戰略

三，在重點業務系統獲得快速發展的同時，地方政府門戶網站開始成為電子政務建設的主要內容。

第四，實施電子政務的軟環境得到改善，電子政務建設開始步入規范、有序的發展軌道。

第五，電子政務與IT產業的互動開始步入良性循環，市場在電子政務的建設過程當中發揮著越來越大的作用

第六，學術界在電子政務的理論研究方面取得了新的進展 問題及三大難點

1.電子政務一體化即業務關聯性較強的政府信息化系統之間的一體化

2.數字鴻溝的出現同樣困擾著電子政務的建設。隨著政府“E化”的加深,電子政務反而可能進一步強化社會不均,因為最需要政府提供服務的人往往是那些無法上網、無力應用高科技手段的弱勢群體。

3.電子政務計劃成功率的低下同樣困擾著建設者。作為一個新興項

目,電子政務還處于發展初期,電子政務的相關概念也還在探討之中。

三大滯后

1.對電子政務的重要性和發展趨勢認識滯后。電子政務打破了傳統的政府管理模式,政府部門的工作機制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。

2.電子政務統一規劃滯后,沒有建立相應的組織機構。世界主要發達

國家,都把電子政務作為政府工作和國家信息化的重要戰略。3.對電子政務的理論研究明顯地滯后于電子政務實踐。

今后我國電子政務發展的特點

首先，電子政務將繼續保持當前這種較好的發展勢頭

其次，信息資源整合將成為未來國家電子政務發展的政策重點 第三，我國的電子政務建設將沿著兩條主線展開，政府門戶網站將發揮日益重要的作用

第四，實施電子政務的外部環境將得到進一步的改善，這將因此而促進電子商務的快速發展，《行政許可法》的實施將要求電子政務獲得其他方面的法律地位和保障；

第四篇：電子政務基礎重點

湘潭大學電子政務基礎考試試卷

（考試方式：閉卷 考試時間：120分鐘）

一、名詞解釋題：15分（每題3分）

1．G2B

2．信息孤島

3．電子浦東

4．政府流程

5．一表式辦公

二、簡述題：20分（每題5分）

1．簡述 “三金”工程、“十二金”工程的各個項目名稱。

2．簡述電子政務的發展歷程。

3．簡述今后世界電子政務的發展趨勢。

4．你認同“電子政務的發展基礎，實際上就是一個國家國民經濟與社會信息化的基礎”的觀點嗎？為什么？

三、論述題：30分（每題10分）

1．結合中國電子政務存在的問題論述其發展的策略選擇。

2．任選一個國家或地區（美國、英國、加拿大、日本、新加坡），分析該國電子政務發展的基本情況，并對比分析這些情況給我國發展電子政務帶來的啟示。

3．電子政務對政府管理提出了哪些新要求，政府管理模式如何進行變革？結合實際加以分析。

四、案例分析題：30分（每題15分）

1．1995年7月，黑客“闖入”法國海軍參謀部的計算機系統，把包括幾百艘盟軍軍艦的聲音識別密碼及艦只航行圖等軍事情報機密竊走，引

起了軍政當局的高度恐慌。

2001年，武漢一名年輕人，為炫耀自己的技藝，通過境外代理服務器隱藏真實IP，利用一種經他改造過的黑客軟件，在網上大肆攻擊國內一些軟件有漏洞的網站。僅3天時間，就先后侵入武昌區政府網站、武漢電視臺 “科技之光”網站、楚天人才熱線、大冶市政府網站、黃石熱線網站、數字重慶網站以及福建一個證券網站等多家國內網站，肆意修改主頁內容，粘貼色情淫穢圖片，并對政府進行攻擊。

結合上述兩個案例，請分析電子政務的信息安全問題，并對問題的成因及其對策進行探討。

2．根據《中國信息年鑒》（2004年），世界每千人計算機擁有數從1998年的60.80臺增長到2003年的99.10臺，年均增長率12.6﹪；中國每千人計算機擁有數從1998年的8.92臺增長到2003年的27.60臺，年均增長率41.9﹪；美國每千人計算機擁有數從1998年的458.84臺增長到2003年的658.90臺，年均增長率8.7﹪。

根據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（2004年），從各省市擁有的WWW站點數來看，2003年1月～2004年7月的四次調查中，北京、廣東、上海、浙江、江蘇5個省市的WWW站點數均依次位居前五位，全部來自東部地區；而西部地區的青海、寧夏、西藏、貴州、新疆在歷次調查中WWW站點數均位居后五位。另外，截止到2004年7月，我國擁有WWW站點數最少的青海省與擁有WWW站點數最多北京市之間的比例為1：303。

上述兩組數據說明了一種什么現象？分析這種現象的一般表現、產生的影響，進而分析其成因，并探討其解決方案。

參考答案

一、名詞解釋題：15分（每題3分）

1．G2B——G2B是英文Government to business的縮寫，這里的2代表to,發音與to相同，G2B是指政府對商家的電子政務。

2．信息孤島——信息孤島指的是一個個相對獨立的不同類型的數字資源系統，由于各系統間相互封閉、無法進行正常的信息交流，猶如一個個分散、獨立的島嶼，因此被成為“信息

孤島”（不包括網上無序和自身沒有控制的數字資源）。

3．電子浦東——作為“國家上海微電子產業基地”的核心，浦東構筑了以張獎為龍頭，向金橋、外高橋延伸，輻射周邊地區的微電子產業帶，并初步形成投資規模集中、產業鏈完整、加工水平和生產能力高、產值增幅大等綜合優勢。在浦東投資的企業，帶來了世界先進的集成路存儲器研發水平及芯片制造、封裝測試技術水平。另外，全球最大的光掩膜企業、微電子設備公司等大型企業的進駐，也提升了浦東微電子的生產規模。

4．政府流程——政府流程是指政府在實施管理時，為達成特定目標所經歷的體現工作規律的穩定的活動步驟的集合。

5．一表式辦公——利用現代技術和管理科學成果，在“一網式”辦公的基礎上，進一步簡化程序手續，便利于民。因可把復雜程序手續簡化到網上填寫一張表格而得名。

二、簡述題：20分（每題5分）

1．答： “金卡”工程也稱“電子貨幣工程”，是以計算機、通信網絡為基礎，以信用卡為核心介質，借助各種現代化的電子設備(如CD、AD、ATM及POS等)，通過電子信息的轉移來實現貨幣流通。金卡工程“廣義上是金融電子化工程，狹義上是電子貨幣工程。它是我國的一項跨系統、跨地區、跨世紀的社會系統工程，它以計算機、通信等現代科技為基礎，以銀行卡等為介質，通過計算機網絡系統，以電子信息轉帳形式實現貨幣流通，它的實現必將加速我國金融現代化步伐，從而提高社會運作效率，方便人民工作生活。

2．答：從上世紀80年代開始到現在，我國經歷了電子政務發展的四個階段：

1、“辦公自動化”（OA）階段，是開展電子政務基礎的基礎，2、“三金工程”，推動信息化的基礎設施建設走向深化，3、“政府上網工程”，政府信息化工作開始考慮借助網絡面向社會、面向公眾，4、“三網一庫”，旨在實現政府機關信息資源的共享和快速傳遞，逐步實現網絡化協同化辦公，節省人力，物力，與財力，提高工作質量和工作效率。

3．答：政府電子服務的發展趨向在廣度上主要有：

1、在服務領域的擴展方面，電子服務將很快向更加廣闊的應用領域開拓，2、在服務方式的擴展方面，將呈現有益的多樣化局面，3、在服務提供者范圍的擴展方面，政府將不再是電子服務惟一的提供者。在深度方面的發展，將主要體現在服務質量的全面提升方面。具體表現在：

1、各項電子服務切實以顧客為導向，2、切實使電子服務產生比傳統服務更加優化的服務特性。

最近20 年來，發達國家和地區在社會壓力、財政壓力和經濟全球化的壓力下，紛紛開展大規模的政府改革運動。其具體形式雖有所不同，但卻有一個共同的取向，即盡可能減少政府對市場的干預，放寬政府的行政管制，推行公共管理社會化和公共服務市場化，縮小政府規模，削減政府開支，調整、簡化政府的業務流程，提高政府運作的透明度，加強對政府績效，尤其是政府公共服務績效的評估等。發達國家和地區在電子政務發展的實踐中，都以政府改革為契機，把電子化服務作為重心，突出政府公共服務方面的評價指標。例如，在美

國，政府改革的目標不只是精簡人事和減少財政赤字，它更注重利用信息網絡技術為民眾提供更多、更有效率的服務。

4．認同。因為電子政務的發展基礎實質上就是整個國家的國民經濟與社會信息化基礎，它的涉及面非常寬，影響非常廣泛。實際上，電子政務的發展基礎還有十分豐富的內容。比如，大到怎樣實現整個國家國民經濟與社會的信息化，特別是推動企業信息化的發展；小到如何構筑一個電子政務發展所需要的社會化的電子信息技術服務體系，也就是依靠社會力量，使政府構建和維護電子政務系統時，能享受到全方位的管理咨詢服務和技術咨詢服務，政府機關只要提出自己的真正需求，用外包方式就可以快捷有效地實現目標；如何構建電子政務發展所需要的人才培養體系等都是非常重要的內容，都有深入研究、加速構建的客觀必要性。

三、論述題：30分（每題10分）

1．改革開放以來，我國通信網絡和信息系統的建設取得了長足的進步，但是與發達國家相比，我國在網絡能力、信息資源開發和應用等方面仍存在很大的差距。隨著我國經濟體制改革的深化和市場機制的建立，跨部門跨地區的信息通信與交換將日益頻繁，信息網絡成為現代社會重要的基礎設施。為加快信息化步伐，提高我國國民經濟的綜合國力，1993年3月12日，國務院副總理朱溶基主持國務院會議，提出了建設“三金工程”，即金橋、金關、金卡工程。金橋工程是以建設我國重要的信息化基礎設施為目的的跨世紀重大工程。金關工程就是要推動海關報關業務的電子化。金卡工程是以電子貨幣應用為重點啟動的各類卡基應用系統工程。隨著”三金工程”的蓬勃發展，我國的信息化建設和IC卡應用和相關產業從無到有、從小到大,已形成相當的經濟規模。

2002年8月5日，中辦發17號文件轉發了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設的指導意見》，明確表示，要繼續完善已取得初步成效的辦公業務資源系統、金關、金稅和金融監管（含金卡）4個工程，促進業務協同、資源整合；啟動和加快宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金水、金質等8個業務系統工程建設，相應構建標準化體系和安全保障體系，進一步推進電子政務的發展。業界把這十二個重要業務系統建設統稱為“十二金”工程。

2．國外：（1）起步階段：政府在網上發布信息是電子政務發展起步階段較為普遍的一種形式，主要通過網站發布與政府有關的各種靜態信息，如法規、指南、手冊、組織機構、聯絡方法等。（2）政府與用戶單向互動：政府除了在網上發布與政府服務項目有關的動態信息之外，還向用戶提供某種形式的服務。如用戶可以從網站上下載政府報稅表。（3）政府與用戶雙向互東：政府與用戶可以在網上完成雙向的互動。如用戶在網上下載報稅表并在網上填寫報稅務表，然后從網上發送報稅表至國稅局。而政府根據需要隨時就某個非政治性的議題（如公共工程項目）在網上征求居民的意見，使居民參與政府的公共管理和決策等。（4）網上事務處理：國稅局在網上收到企業或居民的報稅表并審閱后，可以向報稅人寄回退稅支票，或者在網上完成劃賬，將企業或居民的退稅所得直接匯入企業或居民的賬戶。這樣，居民或企業在網上就完成了整個報稅過程的事務處理。政府的許多作業原來是以紙張為基礎的，現在則變成電子的文件了；政府與居民的”接口"原來是在辦公室，或者在柜臺和窗口，現在則轉移到計算機屏幕上了。因此，需要調整原有的某些政府部門及某些人員；設立一些新的部門及新的崗位； 重組政府的業務流程。只有這種改造實現了，電子政務才會真正地趨于成熟。

國內：（1）“辦公自動化”（OA）階段——20世紀80年代至90年代中期

（2）“三金工程”——始于20世紀90年代初期

（3）“政府上網工程”——始于20世紀90年代末期

（4）“三網一庫”——始于21世紀初期

四、案例分析題：30分（每題15分）

1． 信息安全

成因：數字化的政府信息資源由于具有高度機密或敏感的特點，更容易吸引攻擊者的眼球，更容易受到各種各樣的攻擊。信息安全問題日益突出，已逐步演化為威脅國家安全的新內容和國際角逐的新領域，信息戰已成為新時期國家矛盾集中體現的新的沖突形式。當前，加強電子政務中信息安全問題的研究與應用保障變得異常迫切。加強信息安全已經成為推進電子政務建設必須首先考慮的重要課題。

對策：電子政務信息資源安全建設涉及技術、管理和觀念等多個層面，需要動員和調動國家、社會等多方面的力量，需要從電子政務安全體系結構的層面研究和構建安全平臺。電子政務信息安全平臺是指能夠保證電子政務安全運行的各種技術、管理措施和體制的有機綜合體，該平臺包括：信任服務體系、密鑰管理體系和授權管理體系以及信息安全政策等。保障電子政務信息安全還需要貫徹“誰主管誰負責，誰運行誰負責”的指導思想，轉變觀念，變被動為主動，從電子政務平臺的基礎設施安全、應用系統安全和信息內容安全三個基本層面出發，通盤考慮物理（硬件）安全、信息內容安全、訪問控制、安全掃描審計與監控、病毒防范、安全管理、備份與災難恢復等方面的安全需求，任何想通過單一手段保障政務信息資源安全的企圖都是片面的；需要完善相關的法律法規建設，加強安全教育與安全預防，加大對網絡犯罪行為的處罰力度；需要認清技術是手段、管理是基礎和人是關鍵這三大要素，實行分域分級管理與保護；需要注重發揮隱患發現、安全防護、應急響應和信息對抗四方面的能力；需要加強預警、保護、檢測、反應、恢復和對抗六個環節的建設；需要加強信息安全人才隊伍建設，加強信息安全產業自主研發和安全環境建設等，安全設備依賴進口會導致受制于人，而且其中可能存在的各種缺陷和陷阱會使我們對安全性無法作出的準確而科學的預期。

具體措施如下：（1）針對信息完整性和不可抵賴性的技術。1)報文鑒別:判斷數據信息是否完整的技術。最著名的報文鑒別算法是MD5(128 bit)摘要算法。2）PKI和數字簽名:PKI是指以公開密鑰技術為基礎構建的認證、授權、加密等軟硬件綜合公鑰基礎設施，是進行網

上審批時識別身份的重要手段，包括數字簽名、加密技術及證書管理單位(CA)。數字簽名的目的是使接收者能核實發送者所宣稱的身份，保證發送者事后不能否認并使接收者不能偽造信息的一種方法。《中華人民共和國電子簽名法》（2004.4.1實施）對數字簽名的合法性作出了明確規定。3)認證技術：保障公文發送方或接收方身份真實性的技術。主要有：指紋、虹膜識別等基于生物特征的技術；I C、USB Key智能卡技術；基于時間、事件同步的一次性口令方式。（2）針對數據機密性的保障措施。1)加密傳輸：為防止數據被非法竊聽、中途修改和劫持對傳輸數據進行的編碼變換。2）安全協議SET：SET協議涉及顧客、商家和商業銀行三方，專為與支付有關的報文進行加密，可使流經政務網的交易信息及Internet上的信用卡在線交易變得安全。（3）針對數據可靠性和可用性的保障手段：1)多層次防病毒體系與防火墻：在政務內外網之間設置的某種阻止或放行信息的機制。2)入侵檢測（IDS）與安全掃描監聽：IDS和安全監聽可監測傳輸數據、分析及檢測流行的系統漏洞。3)備份與容災恢復：政務數據信息在一旦遭到破壞時能及時恢復使用的機制，技術上采取雙工工作方式。

2． 數字鴻溝

一般表現：數字鴻溝在世界范圍內表現為發達國家與發展中國家之間經濟水平及信息化程度的差距;在一國范圍內表現為地區、行業、所有制、企業規模以及不同信息主體等差異所造成的信息不對稱。

產生的影響：造成發展機遇和環境的巨大落差。

成因：(1)國家、社會之間的整體實力的差距是國家間數字鴻溝形成的根本原因。

(2)一個國家內的不同地區、不同階層間經濟發展的不平衡性是造成一個國家內部數字鴻溝的重要原因。

解決的方案：(1)在觀念上要重視數字鴻溝,消除盲目樂觀的誤區,建立危機意識。

(2)國家應加強宏觀調控,創造一個有利于信息產業發展的環境,制定正確的信息產業政策,大力發展信息產業,以信息化帶動工業化,為跨越數字鴻溝提供產業支撐。

(3)要注重培育數字化的內在生長力,把握數字化發展的主動性。

(4)加快西部信息基礎設施建設。西部開發應該網絡先行,這是彌補數字鴻溝的基礎。

(5)樹立人才資源觀,為跨越數字鴻溝提供人力支持。

(6)大力發展教育,特別是網絡教育。網絡教育可以使知識傳播成本不斷下降,而且這一下降是與人的基本素質的提高同時進行的,即人的現代化。

第五篇：電子政務復習重點

名詞解釋

1、電子政務：是指運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織機構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。

2、辦公自動化：所謂辦公自動化，主要是指利用現代化的辦公設備、計算機技術和通信技術來代替辦公人員的手工作業，從而大幅度地提高辦公效率。

3、GtoC：政府通過網絡系統為公民提供各種服務。

4、電子政務系統規劃的基本概念：電子政務系統規劃就是將政府的

發展戰略和目標轉化為電子政務系統目標、發展戰略和基本技術實現方式的過程。

5、電子政務系統規劃：電子政務系統規劃就是將政府的發展戰略和目標轉化為電子政務系統目標、發展戰略和基本技術實現方式的過程。

6、政府公共服務電子化的含義：也叫“政府電子化服務”，是指政府通過現代通信技術和網絡技術提供公共服務。

7、數字鴻溝：社會信息化進程中弱勢群體與強勢群體占據的資源、共享的權利之間的差距拉大的現象。

8、政務信息資源：是指政府機構為履行職責而產生、獲取、利用、傳輸、保存的那部分信息內容資源。

9、政務信息資源規劃：是指對政府部門信息的采集、處理、傳輸和使用的全面規劃。

10、什么是公鑰基礎設施：又稱PKI。公鑰基礎設施是一個用非對稱密碼算法原理和技術來實現并提供安全服務的、具有通用性的安全基礎設施。

填空題：

1、體現公平理念，就要在電子政務建設中實行雪中送炭，優先錦上添花的基本發展策略

2、樹立公平理念，防止出現數字鴻溝擴大化，避免數字鴻溝造成新的不公平。

3、在電子政務環境下，隨著政府職能從以政治統治為主轉變到以社會管理為主，政府管理類型也將發生巨大變化：服務型管理將成為主要的政府管理型式，管制型管理將居于次要地位。

4、我國電子政務目前基本形成了由政務涉密網（內網）、政務專網和政務公眾網構成的三網結構。

5、拓撲結構是表示系統中各個設施物理位置關系、物理面壁的一種圖示方法。

6、必須遵循總體規劃、小步快走、分步實施這樣一條戰略原則，才能即不使系統建設成為孤島建設。

7、輔助決策型公務處理系統是目前層級最高的公務處理系統，代表了電子化公務處理系統的發展方向。

8、按照政務信息資源的采集空間范圍可以將信息源劃分為內部信息源和外部信息源。

9、電子政務的安全總體測略是國家主導、全員參與、全局治理、積極防御、等級保護、保障發展。

10、我國于2004年7月1日正式開始實施的《行政許可法》，為電子政務發展和運行提供了基本的法律保障。

11、我國電子政務的發展存在很多問題。總體來說：“重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務，重電子輕政務”

12、電子政務生存和發展的最重要的基礎就是法律政策基礎。

13、電子政務的首要、核心任務就是信息資源的開發利用，能否完成這個任務是電子政務能否取得實效的關鍵。簡答題；

1、如何認識電子政務？（1）、電子政務是建立在現代信息技術基礎上（2）、電子政務是政府管理方式的變革（3）、電子政務是政府職能優化的信息化過程

2、政府門戶網站建設的基本意義

（1）為政府提供公共服務提供了良好的方式。

（2）可以作為更加全面、深入、通暢和便利的信息交流方式。（3）是整合資源和管理的重要模式。

（4）政府的績效需要通過更加開放的途徑來衡量和評估。

3、政府內部效率模式（1）、事務型（2）、管理型（3）、輔助決策型

4、電子政務運營理念

（1）、民主理念（2）、法制理念（3）、公平理念（4）、科學理念（5）、責任理念（6）、服務理念（7）、效能理念（8）、系統理念（9）、創新理念（10）、安全理念

5、電子政務對政府管理職能發展的影響（1）、促進了政府管理職能轉變（2）、改變著政府管理職能實現的主要方式（3）、降低了政府管理職能實現的成本

6、電子政務環境下政府管理在控制方式方面的特征

電子政務環境下的政府管理是一種以直接控制為主、間接控制為輔，以過程控制為主、控制結果為輔的管理。

7、電子政務系統的基本性質（1）、是以信息為處理對象的系統（2）、是人機協作的系統（3）、是具有統一性的系統（4）、是自動的工作流系統（5）、是智能性信息系統（6）、是一個開放的系統

8、電子政務系統規劃的基本規則（1）、以公眾需要為目標（2）、整體規劃，分布實施（3）以信息資源規劃為先導（4）以標準化為基本尺度

（5）規劃要確立正確的發展方向

9、電子政務系統設計的基本要求（1）、合理體現政府職能是關鍵（2）、充分信息化是重點（3）系統安全性是難點（4）人、管理、技術應協調（5）解決問題要注重有效性（6）整合通信是基本模式（7）整體穩健，局部創新（8）積極采用外包方式（9）標準化

10、政府內部公務處理電子化與辦公自動化的區別與聯系？ 聯系：政府機關公務處理電子化就是辦公自動化的高級階段 區別：（1），在基本功能方面不同（2），在運作機制方面不同（3），在應用范圍方面不同（4），在管理核心方面不同（5），在管理的根本理念方面不同

11、電子化公務處理系統的基本類型

（1）事務型公務處理系統（2）管理型公務處理系統（3）輔助決策型公務處理系統

12、與傳統的政府公共服務相比，政府電子化公共服務的特點？

（1）、網絡化（2）、需求導向（3）、全天候（4）、跨地域（5）、互動（6）、透明（7）、整合（8）、公開（9）、優化（10）、高效

13、按照職能領域可將電子化公共服務分為哪幾類?(1)、政治服務(2)、經濟服務(3)、文化服務(4)、社會服務

14、政務信息資源的特點

（1）政治性（2）綜合性（3）權威性（4）層次性

15、政務信息資源建設的原則

（一）統一規劃、共建共享的原則 ?

（二）分階段、分層次建設的原則 ?

（三）統一規范、統一標準的原則 ?

（四）科學性與可操作性相結合的原則 ?

（五）促進市場競爭的原則

16、政務信息資源建設的模式

（一）自上而下的模式 ?

（二）聯合經營模式 ?

（三）集約經營模式

17、政務信息資源庫建設的措施

（1）統一技術標準，避免“信息孤島”的產生（2）統一領導，整體規劃，避免各自為政、重復建設（3）正確處理好資源共享與安全保密的關系（4）檔案部門應該積極參與政務信息資源庫建設（5）做好政務信息資源庫的動態更新和維護工作，防止“死庫”現象

18、電子政務安全保障的內容

?

1、政務信息安全問題

?

2、電子政務的安全管理問題

?

3、電子政務的運行環境的安全問題 ?

4、基礎設施的安全問題

19、電子政務實現的安全目標（1）、通過技術自主化保障安全（2）、保護信息資源（3）、持續安全保障（4）、電子政務功能指標

20、電子政務的安全總體策略是什么？

國家主導、全員參與、全局治理、積極防御、等級保護、保障發展

21、發展電子政務法制環境應的要求？

?

1、完善電子政務發展的基礎環境，全面和快速推進電子政府的立法工作。

?

2、重視構建以人的基本信息權利及其保護為基本內容的法律體系，為電子政務的發展創造基本的法律環境。

?

3、重點加強信息安全與防止網絡犯罪方面的立法。

?

4、要把政府信息公開方面的法律法規環境建設放在重要位置。?

5、以數字信息取代紙質載體信息，并在網絡基礎上實現廣泛的信息共享和信息增值。?

6、發展電子政務標準，推動標準化方面的立法。

22、《信息自由法》的主要原則

?（1）政府信息公開是原則，不公開是例外 ?（2）政府信息面前人人平等

?（3）政府拒絕提供信息應負舉證責任 ?（4）法院具有重新審理的權力

23、美國電子政務的應用特色

1、成立專門機構，統一規劃領導 ?

2、構建基礎框架，明確建設目標 ?

3、建立IEE建設，強調信息共享 ?

4、提倡政務公開，注重對外服務 ?

5、強化安全意識，注重成本管理

24、我國電子政務建設發展措施

1、建設和整合統一的電子政務網絡 ?

2、建設和完善重點業務系統 ?

3、規劃和開發重要政務信息資源 ?

4、積極推進公共服務

5、基本建立起電子政務網絡與信息安全保障體系 ?

6、完善電子政務標準化體系 ?

7、加強公務員信息化培訓和考核 ?

8、加快推進電子政務法制建設

25、電子政務發展戰略的基本模式

1、以電子政務為核心的戰略模式

2、以電子服務為核心的戰略模式

3、以電子社會為核心的戰略模式 論述題

1、電子政務發展的基本動因

（1）、內在動力，建設高效的政府。電子政務意味著高效、開放的政府憑借計算機等高新技術在安全可靠的網絡平臺上全方位地開展政務活動。作為電子政務的主體，政府機構期望以此為契機，深化機構改革，轉變政府職能，提高施政效率，推進全社會的信息化進程。

（2）社會動力——滿足信息化、民主化的需求。信息化、民主化的需求與發展趨勢是推進電子政務向前發展的社會因素。信息化對經濟發展和社會進步帶來的深刻影響，已引起世界各國的普遍關注。

（3）、技術動力——信息技術的應用與普及。信息技術已成為當代最先進、最活躍的生產要素，計算機和網絡技術的革命，使信息化所涵蓋的信息收集、傳遞與共享具備了充分必要條件。

2、解決“數字鴻溝”問題

（1）降低電子化服務系統的應用門檻（2）為弱勢群體提供免費或低廉的設備、培訓（3）堅持平等原則設計公共服務系統，為特殊群體提供方便

3、簡述政府公共服務電子化與傳統的政府公共服務相比具有哪些特點？

與一般的電子化服務相比

1、廣泛性

2、公益性

3、非盈利性

4、權威性

與傳統的政府公共服務相比，政府電子化公共服務的特點？

（1）、網絡化（2）、需求導向（3）、全天候（4）、跨地域（5）、互動（6）、透明（7）、整合（8）、公開（9）、優化（10）、高效

4、簡述電子政務面臨哪些新的法制問題？

?

1、互聯網的基本特征是虛擬性的，這對傳統社會方式下的信用體系提出了挑戰。?

2、互聯網的虛擬性特征使獲取網絡違法犯罪行為的確鑿證據變得十分困難。

?

3、互聯網是開放性的，用戶之間由于沒有國境、政府的限制，導致某些現實生活中? ? ? ? ? ? 受到嚴格約束的行為在互聯網上沒能得到有效的控制。

4、使個人的隱私權難以得到保護。

5、著作權受到侵犯。

6、電子的、數字的載體或媒體，其真實性、完整性、保密性等都與傳統的載體形式有了本質的差別。

7、互聯網和信息技術的普及應用，特別對政府工作體制和運行方式的轉變提出了迫切的要求。

8、計算機、通訊和網絡等技術基礎設施的開發、使用和安全保護等方面的法律、法規還很不健全，不能應對基于互聯網的許多社會新變化。

9、“數字鴻溝”問題已經日益成為一個嚴重的問題。