第一篇：創新機制強化服務,優化工業投資環增促發展(修改)

創新機制強化服務

優化工業投資環境促發展

———關于優化贛縣工業發展環境的專題調研

（草稿）

根據縣人民政府辦公室《關于開展承接產業轉移、促進科學發展調研工作的通知》（贛政辦字[2008]244號）文件精神，縣行政服務中心管理辦、縣外經貿局、縣監察局成立了課題調研組，圍繞“優化工業發展環境”這一課題，制定了《調研工作方案》，通過深入企業和基層鄉村走訪調查、開展獻計獻策活動、學習借鑒外地經驗等方式，于08年10月至11月上旬開展了為期近一個月的專題調研活動。現就調研工作情況匯報如下。

一、目的要求

開展此次調研活動的目的要求是：

（一）如何減少中間環節，實行并聯審批，簡化辦事程序，建立項目立戶，建立項目落戶--開工--建設—投產辦事程序一卡告知限時辦結工作機制，如何建立企業辦事“高速公路”，建立坭行為責任追究制，杜絕辦事拖拉、扯皮，效率低下、程序繁瑣的現象，建立高效便捷的政務環境。

（二）動員和引導各部門的領導和干部進一步學習、吃透上級各種文件精神，在保證行政安全的情況下，充分用活用足各種政策，尋找破解難題的“綠色通道”。

二、發現存在的問題

通過調研發現，我縣在優化工業展環境工作中存在問題主要集中體現在以下三個方面：

（一）行政服務效率不高。一是集中審批不到位。民眾反映，有的單位按規定應進駐行政服務中心窗口辦理的審批事項，仍在原單位受理接件；一些單位不愿意放權，設在大廳的工作人員只起到掛號收件的作用，審批決定需要送回單位領導說了算，一定程序上存在辦事拖拉、扯皮、民眾辦事“兩頭跑”的現象。1

二是“暗箱操作”仍存在。有的部門把一些無關緊要的事項公開了，可對一些實質性的環節、程序、內容等卻不公開、不承諾，審批中間環節多，辦結時限長，收費標準不統一。三是服務能力不夠強。一些單位的領導干部為企業的發展服務顯得力不從心，分析解決和處理實際問題的能力做不到與時俱進。

（二）經營環境內耗嚴重。一是辦事難。“辦事難、難辦事”現象依然突出，個別部門仍然存在“吃、拿、卡、要”的現象；二是負擔重。各類檢查、評比多，企業頻于接待，還得經常參與一些協會的會議、活動、贊助等，企業負擔重；三是融資難。企業貸款門檻高，尤其是中小企業，由于受規模和信用的限制，申貸難度大，縣中小企業貸款擔保中心作用未完全發揮。

（三）法制環境不夠良好。企業反映自身的財產和人身安全有保障，但執法不公，收費養人、養人收費的現象普遍；條管單位保護主義、部門利益主義一定程度上影響執法工作工作的誠信度。

三、對策和措施

優化發展環境工作是一項系統工程，要全縣上下共同努力和方方面面的支持配合，在優化工業發展的硬環境的同進，更要花大力氣優化和整治工業發展軟環境；既要在體制、機制上進行大膽改革創新，又要在制度上鐵心硬掌、重拳出擊抓整治，解決工業發展環境不優的問題。基于以上存在的問題，調研組認為，重點要解決以下六個方面的問題：

（一）解決兩頭受理的問題

一是完善平臺建設。加強縣行政服務中心軟硬件設施建設，爭取興建贛縣行政服務大樓，真正作為十大體系建設工作的一項“民心工程”建設好，為全縣行政審批事項進駐中心集中辦公提供必須的場所，確保今后“兩集中，三到位”工作順利有效開展，為贛縣經濟社會發展打造一流政務服務平臺。二是調整窗口設置。下發并落實好《關于調整縣行政服務中心窗口設置的通知》，通過調整窗口設置，增強重點項目窗口審批服務功能，確保窗口有事辦，能辦事，快辦事，辦好事。三是窗口充分授權。切實推

行“一站式服務、一次性辦結”，各窗口單位必須對窗口充分授權，實行“首席代表制”，進駐單位確定窗口首席代表，以書面形式對其授權，全權負責窗口審批辦證，并使用行政服務中心統一刻制的行政審批專用章，效力與單位公章同等，避免辦事兩頭跑。四是統一票據管理。依據縣政府《贛縣行政服務中心行政審批服務管理工作暫行規定》（贛政[2006]18號）“依法收取的費用由行政服務中心統一收取，納入縣財政結算中心，實行收支兩條線管理”，通過縣政府決定，凡是窗口單位，其票據統一在中心領取、登記、發放、核銷，并在縣工商銀行財政專戶繳費，不允許窗口單位直接從財政領取票據，以杜絕多頭受理和開票、收費不統一等現象的發生。

（二）解決辦事拖拉的問題

一是建立特事特辦制度。對一些暫時手續不全的特急重大項目，可以邊建設邊辦理相關手續。經工業園管委會牽頭初審認可的企業，可邊開工邊建設邊報批；對符合有關設立登記規定的新增企業，在取得前置審批前，可核發籌建營業執照，待取得前置審批許可后，辦理企業營業執照變更登記。二是開通服務“綠色通道”。開通“臨時身份證、機構代碼證、車輛運輸證、土地辦證”四個重點項目綠色通道，通過簡化辦事程序、減免資料和收費、縮短審批時限實行綠色通道服務。辦結時限在原來的基礎上再縮短30%，確保即辦件即時辦結，承諾件提前辦結，做到能辦快辦，不拖拉，不延誤。尤其是土地辦證，企業和民眾反映較強烈，應盡快督促其職能完全進駐行政服務中心服務窗口，并確保充分授權，減少辦事程序和審批環節。

（三）解決程序繁瑣的問題

一是拓寬并聯審批范圍。進一步拓寬并聯審批范圍，變流水式審批為同步式審批。下發《贛縣中心城區建設項目并聯審批辦法（試行）》和《贛縣企業注冊登記并聯審批實施方案》，對贛縣城區建設項目和全縣企業注冊登記實行并聯審批，按照“一門受理，抄告相關，同步審批，限時完成”的工作流程操，實行“一個窗口受理與出件，一次性書面告知，一個窗口辦結”，使辦事

程序得到進一步簡化，有效解決部門兩頭受理、部門之間相互扯皮推諉的問題。二是推行一周三審辦結制。對實行聯審批聯辦的審批項目，在實施并聯審批時，根據并聯審批工作的情況定期召開工作例會，實行每周一、三、五由縣行政服務中心管理辦公室牽頭，相關部門、單位參與的一周三審的聯合辦公制，整合審批程序和環節，縮短時限，提高效率，確保在7個工作日內完成審批事項的審批工作。三是制作《贛縣行政服務指南》。加大政務公開，促進效能建設，制作服務指南，將審批事項的內容、程序、提供資料、收費依據和標準、辦結時限等向社會公開，自覺接受社會監督。

（四）解決內耗嚴重的問題

一是嚴禁審批搭車行為。任何部門和單位不得借審批向監測企業推銷商品或提供強制服務。嚴禁各種形式的吃、拿、卡、要等行為，職能監管部門及各類協會組織不和隨意召集企業參與會議、活動、贊助等。涉及項目的設計、施工、測量、勘探、評估、審計等，由監測企業或產權單位按照市場化運作機制，自主選擇實施單位。二是共建銀企誠信合作平臺。由政府牽頭協調，在縣中心企業擔保中心內設立民營信用擔保機構，并定期組織召開銀企座談會，拓寬企業融資渠道，化解制約企業發展的“瓶勁”，充分發揮各類商業銀行的融資作用，在資金上扶持工業發展。三是杜絕亂檢查行為。實行檢查準入制。有關職能部門對工業企業及重點項目進行的各類檢查，按隸屬關系須向縣機關效能投訴中心（以下簡稱“效能辦”）提出申請，經效能辦審查批準后方可持《準檢證》進行檢查。對涉及違法案件查辦或上級主管部門統一安排的稅收、安監、環保、質量監督等非常規性專項檢查，執法部門事后要將檢查結果報效能辦備案，嚴禁以處罰為目的的亂檢查，嚴禁以罰代管。同時實行企業“寧靜日”制度，確定每月1-25日為企業寧靜日，期間各級執法部門原則上不得到監測企業進行檢查，特殊情況要履行報批手續。四是實行全程跟蹤服務。企業項目落戶相關手續辦結后，明確相關責任部門，對征地拆遷、開工建設、周邊環境等環節實行全程跟蹤服務，及時掌握項目情況，協調解決相關問題，促進項目進展。

（五）解決執法不公的問題

一是實行處罰批準制。對監測企業進行各類行政處罰，須先報縣效能辦審查批準后再下達《處罰通知書》，并統一依照法律法規規定的下限進行處罰。二是嚴禁公路“三亂”。對為持“綠卡”企業運送產品和原料的車輛，除違反裝載規定等嚴重違法行為或涉嫌交通事故和刑事案件外，一律不得隨意攔截、檢查、處罰，協調過路、過橋費按50%征收或免征收。對企業生產的特種經營性產品和特種設備的運輸，交管部門要特事特辦，及時提供便捷服務，不得隨意設卡、處罰。嚴厲打擊對企業敲詐勒索、擾亂正常生產經營活動的各類違法犯罪行為。四是實行涉企案件領導分包責任制。對侵害監測企業的民事、經濟案件，由政法部門領導分包負責，明確責任領導、責任人、責任期限，做到快立案、快審理、快結案。到期不能結案的，向企業說明理由。

（六）解決監管不力的問題

一是強化行政審批監管。為加強對行政審批的監管，縣行政服務中心更名為行政服務中心管理辦公室已經市、縣兩級批準，建議縣編制部門盡快下達新的“三定方案”，明確機構性質、職能，進一步強化“管理辦”的行政服務監管功能。二是加強機關效能監管。紀檢監察機關要全程參與審批項目的清理，監督項目辦理和收費行為，定期組織督查；實行縣機關效能投訴中心進駐縣行政服務中心辦公，在服務大廳設立“效能監督提示牌”，對窗口行政服務效能進行每周一督查，并建立“月通報制”，對違規窗口工作人員實行效能告誡，通報窗口單位，督促限期整改。三是實行投訴否決制度。對年內有效投訴2次及2次以上的單位，一經查實，部門或單位被列入行風評議留評單位，實行一票否決，取消年度評優、評先資格。對被投訴查實的工作人員，實行一次查實下崗制，當年考核確定為不稱職；情節嚴重的，按照有關規定給予辭退或開除黨籍、公職處理，同時追究相關領導的責任。四強化窗口人員素質。各窗口單位窗口工作人員必須是單位的業務骨干，且必須具備執法資格證，兩年內一般不得更換，下派和鼓勵后備干部到窗口工作，加以鍛煉，并由行政服務中心報組織、人事部門備案。

調研組認為，通過落實好以上工作措施，在全縣上下營造人人都是環境、個個創優環境，工作以商為主、陪客以外商為主、服務以企業為主，一切圍繞外商想、一切圍繞外商干、一切圍繞外商忙的良好氛圍，我縣的工業發展環境一定能夠創優。

附：《贛縣企業登記并聯審批實施方案》、《關于調整縣行政服務中心窗口設置的通知》、《關于要求興建贛縣行政服務大樓的請示》、《贛縣土地。。。。。。》

縣優化工業發展環境課題調研組

二00八年十一月五日

第二篇：創新機制優化服務

創新機制

優化服務

全力推動現代農業發展

——湖南省東安縣農技推廣運行機制創新情況匯報

東安縣農業局(2009年8月)

東安縣位于湖南省西南端，湘江上游，毗鄰廣西，是湖南通往廣西、海南的重要門戶。縣內交通便利，湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速、二廣高速、207國道、217省道穿境而過。全縣總面積2219平方公里，現有耕地面積51.3萬畝。轄18個鄉鎮場，506個行政村，總人口59.1萬，其中農業人口52萬。2008年全縣國民生產總值62.7億元，其中農業總產值34.2億元，財政總收入1.84億元，農民人平純收入4874元。主要優勢農產品有優質稻、柑桔、銀杏、紫皮大蒜、生豬、東安雞等，常年農作物播種面積140萬畝以上，其中以水稻為主的糧食作物播面95萬畝以上，糧食總產40萬噸，年可供商品糧20萬噸；以柑桔為主的水果面積24萬畝，常年產量15萬噸。我縣是全國糧食生產大縣、優質糧食產業工程項目縣、商品糧基地縣、優勢柑桔產業帶基地縣、農業綜合執法試點縣、農業科技入戶工程示范縣。2005、2006年被評為全國糧食生產先進縣，2008年承擔了省廳安排的2個萬畝水稻高產創建活動。2006年9 月，我縣被農業部納入第二批基層農技推廣體系運行機制研究試點縣，開始了以制度建設為基礎，效能評價為核心的基層農技推廣體系運行機制創新研究工作。在部、省領導的正確指導和縣委、縣政府的正確領導，我局按照國發〔2006〕30號和湘政發〔2007〕15號等文件精神，對基層農技推廣體系進行了改革創新，取得了較大的成效，得到了各級各部門的充分肯定。

一、農技推廣體系體制改革情況

1、農技體制改革情況。我縣于2004年冬制定了《東安縣鄉鎮農技站公益性與經營性崗位分離工作實施方案》，年底對全縣鄉鎮農技推廣人員進行了考試考核競爭上崗，按照每1萬畝農作物播面0.5人、每1萬戶農戶3.5人的比例，擇優確定公益性推廣人員126人。2006年1月，由于農業工作的需要，再次選定20名公益性農技推廣人員，全縣公益性推廣人員增加到146人。2007年初，根據原《方案》運行情況，修改出臺了《2007-2009年東安縣鄉鎮農技站競爭上崗實施方案》，進一步完善鄉鎮農技站的改革，通過競爭上崗，擇優錄用公益性推廣人員至148人。

2、機構設置情況。全縣有國家農技推廣機構22個（指種植業），其中：縣級農技推廣機構6個（即縣農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質量安全檢驗檢測站、縣種子技術推廣服務站、縣柑桔推廣站、縣原種場）；鄉鎮農技推廣機構16個（即鄉鎮農技站）。縣農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質量安全檢驗檢測站、縣種子技術推廣服務站直屬縣農業局主管，為全額撥款事業單位。縣農技中心內設法規科教股、糧油站、經作站、植保站、土肥站、信息站、農業環保站等業務股站室。縣柑桔推廣站、縣原種場為自收自支事業單位，直屬縣農業局主管。基層16個鄉鎮農技站均屬全額撥款事業單位，每個農技站設站長、副站長、糧油、經作、植保、土肥、農業信息、農產品質量安全、農業科教、農業執法、蔬菜和能源專干等5～12個公益性推廣工作崗位，其中大站一人一職，小站部分崗位實行兼職，其人、財、物、事由縣農業局管理。

3、人員編制情況。全縣農技推廣機構共定338個編（不含自收自支事業單位—縣柑桔推廣站、縣原種場人員），其中縣農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質量安全檢驗檢測站共52個編，縣種子技術推廣服務站73個編，鄉鎮農技站213個編。2006年以來，全系統調出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；調入14人，其中安置退伍人員11人。

4、經費及工資預算情況。全縣公益性農技推廣人員均實行了工資財政統發，所有在冊人員參加了養老、醫療、失業保險，按公益性人員人平安排工作經費達到5000元。

二、農技推廣體系運行機制創新情況

2004年以來，我縣根據中發 [2004]1號、國發[2006]30號、湘政發[2007]15號等文件精神，結合本縣情況，大力推行以公益性職能和經營性服務分離為主的農技推廣體系改革，積極探索農技推廣運行新機制，基本建立起了以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，涉農企業廣泛參與的分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農技推廣體系，公益性農技推廣職能得到強化，農技推廣經費得到保障，農技隊伍管理得到規范，農技推廣服務水平得到提高。我縣的做法得到了全國農業技術推廣服務中心、農業部財務司和種植業管理司、湖南省人事廳、財政廳、編辦、農業廳等部門的充分肯定。

1、建立暢通高效的農民需求反饋機制。縣農業局設立農業信息中心，鄉鎮農技站按照“六有”標準設立農業信息服務站，各行政村配備信息聯絡員，并與縣委組織部黨建工作組聯合按較高標準建立了16個農業信息示范村，全力構建網絡健全、隊伍穩定、分工明確、暢通高效的新型農業信息服務體系。2008年接受電話咨詢6755人(次)，網絡咨詢1190人（次），現場咨詢22360人(次)。農業信息服務機構配置電腦、數碼相機、固定電話等硬件設施，連接互聯網。完善了農技“110”信息服務平臺，建立健全《服務承諾制度》、《首問責任制》等制度，對外公布服務內容和聯系號碼，實行“48小時服務時限制”。建立科技示范戶聯席會議制度，定期收集和反饋農民需求信息，充分利用現代網絡平臺發布農產品產銷信息。2008年通過問卷獲取農民需求信息3458條，通過熱線電話獲取需求信息4657條，通過現場咨詢獲取需求信息4569條，入戶指導獲取需求信息5584條，通其它途徑獲取需求信息2208條，為農民免費發布需求信息5865余條，拓寬了我縣農產品銷售渠道。

2、完善崗位工作目標管理。2005年以來，根據我縣實際情況，建立健全了《服務承諾制度》、《首問責任制》、《考勤值班制度》、《公益性農技推廣崗位末位淘汰制度》等一系列的崗位責任制度和管理制度18個。通過各項制度管人管事，促進廣大農技人員自我約束、自我提高。

針對鄉鎮站公益性人員工作目標考核中存在方案不細、考核不全、不便操作、拉不開檔次等情況，2006年和2007年，縣農業局先后制定了《公益性崗位工作職責》、《科技入戶管理制度》、《科技聯村管理制度》、《公益性推廣人員工作目標管理考核制度》，2008年采取逐月下達《農技推廣工作剛性任務通知書》的方法，明確了各崗位工作基本職責和工作目標任務、群眾滿意指標要求等，提出了考核的基本要求和合理設置分值的指導意見，進一步規范了鄉鎮農技站對公益性人員的工作目標管理考核。

3、創新農技推廣方式。

一是大力推行科技聯村。每個公益性推廣人員負責聯系3—5個行政村，每月下村指導、督促農業生產1-3次以上，幫助村里建立1—3處農業科技公示欄，及時為村民送發技術資料，反饋需求信息。

二是深入實施科技入戶。每個公益性推廣人員培育10個科技示范戶、輻射帶動200個農戶，推廣主導品種、主推技術，實施主體培訓，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。

三是著力開展農技短信服務。全縣建立以縣、鄉、村、組干部，縣、鄉人大、政協代表，科技示范戶、種養大戶、部分群眾代表共3500余個服務對象的短信服務平臺，每年利用農技短信平臺，發送農業技術、有關農業政策和農產品供求信息短信40萬條次以上。

四是不斷強化科技示范。圍繞水稻、柑桔等優勢農產品，以水稻高產創建為契機，2008年，縣推廣中心創建了優質稻高產示范和雙季稻高產示范區各10000畝、水稻新品種展示1000畝、低產桔園改造示范500畝、新種桔園標準化生產示范基地200畝，各鄉鎮農技站根據本地特點，重點建起了優質稻單產提升示范、低產桔園改造示范、新種水果標準化生產示范基地等。

五是積極探索連鎖服務。以“東安縣農技服務部”和大型農資公司為龍頭，組織鄉鎮農技站經營性推廣人員，探索性地建立縣、鄉、村三級放心農資連鎖配送服務網絡，開展優質農資連鎖配送服務。

六是舉辦田間學校和農民夜校。根據農時和農民的需求，將培訓班舉辦到田間地頭，采取農民現身說法、示范引導、手把手傳授的方式向廣大農民推廣良種良法和實用技術。針對農民農忙時節對技術渴望，白天忙，晚上相對休閑的特點在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮創辦農民夜校11所。2008年共舉辦田間學校培訓班231次，培訓2.6萬人(次)，推廣免耕拋栽技術、柑桔修剪等技術14項，利用農民夜校培訓農民0.8萬人次，極大地提高了廣大農民的素質和種養水平。

4、健全考核考評機制。以農民群眾是否滿意為標準，建立健全工作考評制度。實行目標管理。縣農業局分制定《鄉鎮農技站（中心股站室）××工作目標管理辦法》和《鄉鎮農技站站長（中心股站長）工作目標管理辦法》。鄉鎮農技站和中心各股站相應制定《××鄉鎮農技站（中心股站室）公益性推廣人員工作目標管理辦法》，把每個公益性崗位的工作任務量化分值，以日常的工作日志為基礎，以群眾是否滿意為標準，實行百分制考核，其中服務對象考評占40%，縣局考評占20%，鄉鎮領導考評占20%，本單位（部門）互評占20%。推行崗位風險責任金制度。年初每個公推員繳納崗位工作風險責任金600-1000元，年終根據考核結果決定退還和獎勵。規范工作督查制度。縣農技推廣中心制定《督查工作方案》，全年對鄉鎮農技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實情況進行至少6次以上的工作督查，按100分制考核計分，編發督查通報。完善工作績效獎懲制度。工作目標管理考核結果實行“四掛鉤”：與獎金掛鉤，與提撥重用掛鉤，與職稱評聘掛鉤，與競爭上崗掛鉤。

5、實行人員動態管理。

一是推行全員競爭上崗。按照因事設崗、按崗定人的原則，通過考試加考核相結合的辦法，產生公益性推廣人員和經營性推廣人員。公益性崗位實行3年一競聘，縣農技推廣中心分別與16個鄉鎮農技站的公益性、經營性人員簽訂《公益性推廣人員聘任合同》和《經營性推廣人員合同》，明確了雙方的責權利，人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過渡。

二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風差、工作任務完成差或違反《公益性推廣人員聘任合同》等不稱職的公益性推廣人員，經縣農技推廣中心核準后，中途勸其退出公益性推廣崗位。根據考核結果，對排在最后兩位農技站的末位公益性推廣人員，實行末位淘汰。實行動態管理以來共勸退5人，末位淘汰9人。因勸退和淘汰所缺崗位，年末又從經營人員通過考試考核的辦法產生新的公益性推廣人員，形成了能進能出、能上能下的用人機制和良性循環，讓在崗的公益性人員始終有一種危機感，促進其端正工作態度，提高服務質量。

6、構建多元化的合作推廣機制。一是積極引進農業龍頭企業，大力推行企業＋基地＋農戶的種植模式。創優環境引進舜皇米業、吉祥食品等農產品加工企業落戶東安，成功促進熙可公司與東安桔農簽訂購銷定單，使各種農業企業有原料生產，也徹底解決農產品賣難的問題。二是積極引導農民發展專業合作組織。2004年以來，我縣按照“民辦、民管、民受益”和“自愿參加、依法成立、照章運作”的原則，積極引導農民發展專業合作組織。在運作上做到政府扶持不干預、部門支持不插手。目前，全縣已成立稻米、柑桔、蜜梨、養豬、養雞、養鴨等縣、鄉(鎮)、村各級農民專業合作組織116個，吸收以種、養、營銷大戶為主的會員6100多人。在農業行政主管部門的指導下，各類協會的服務功能進一步增強，初步實現了“三統一”，即：統一購進生產資料、統一進行技術指導、統一銷售農產品。尤其在技術推廣上，農民專業合作組織發揮了積極的作用。據統計，2005年以來，縣稻米協會組織164名會員，對周邊農戶進行水稻單產提升技術指導，平均每戶輻射帶動周邊農戶20戶，被帶動農戶水稻平均單產提高46公斤。縣柑桔協會組織47名會員承包經營果園8300畝，輻射帶動周邊5.4萬畝桔園提高了管理水平。同時，縣柑桔協會在2005年以來還推廣了柑桔套袋技術4000畝、柑桔低改技術6萬畝、系統修剪技術11.5萬畝。三是積極培育種植大戶。采取多種措施、多種途徑，三年來共培育了種植大戶500戶，為推廣新技術、新品種搭建了良好平臺。四是積極培養村級農業技術推廣員。對經確定為村級農技員的種養大戶，采取免費贈送新技術、免費培訓、免費修送良種和新物化成果的措施。激勵廣大農技員既成為良種良法的示范者，又成為新技術成果的推廣者，同時也讓廣大農民學有榜樣、看有示范。

7、營造縣域內的協調推廣機制。一是縣農業局積極向縣委、縣政府做好匯報工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。2008年共向縣委、縣政府提出意見建議12條，被采納7條，為促進我縣農業發展當好參謀，同時做到執行上級政策零折扣，塑造農業部門的務實的工作形象。二是加強與縣財政、人事、編辦等部門的協調，努力營造農技推廣隊伍的晉升提撥機制，不斷提高農技推廣人員的待遇，逐年提高農業技術推廣經費。三是會同縣科委、科協、縣畜牧局、縣農機局等單位一道搞好科技下鄉活動，擴大科技推廣的范圍和內容，更好地滿足廣大農民的需求。四是努力把鄉鎮農技站打造成為當地黨委、政府發展農業的參謀部。規定每個鄉鎮農技站每月書面向當地政府匯報一次工作情況，按照農時向黨委政府提供1~2篇種養建議書。正確處理好農業技術推廣與黨委政府中心工作的關系，既要承擔鄉鎮黨委下達的中心工作任務，又以完成中心工作為契機加大進村入戶力度，出色地完成農技推廣工作，同時把鄉鎮黨委政府對農技站的評價意見列為目標管理的重要內容。

三、農技推廣體系能力建設情況

1、實行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農技推廣機構實行了人員聘用制度。按照公開、公平、公正、擇優的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的專業技術人員進入農業技術推廣隊伍。農技人員進、管、出嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理，建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現代農業技術推廣人事管理制度。

2、強化農技人員培訓。縣農業局采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，每年定期組織公益性推廣人員開展業務培訓3～5期，重點學習農業法律、政策和農業新技術，不斷地更新業務知識結構，熟練掌握電腦操作技術，努力提高業務素質和綜合能力。重點針對未達到大專以上農業類專業學歷的人員，采取以獎代補的方式，鼓勵支持參與學歷培訓，加大基層農業技術推廣人員獲得參加公費繼續教育和業務培訓的機會。從推廣一線工作人員中選送一批優秀人員進入農業高等學校、科研院所進行專業研修、繼續深造，用3-5年時間，造就一支學歷層次高、專業技能強、政治素質優的現代農業技術推廣骨干人才，切底解決基層推廣人員學歷層次低、專業結構不合理、知識老化等問題。

3、實行職業資格準入制。根據《職業資格證書制度暫行辦法》的要求，對從事農業技術推廣工作人員要求具備農技推廣的必要條件，才能進入農技推廣隊伍。實施競爭上崗，優化人員結構，將公益性與經營人員嚴格分離，穩定一線公益性農技推廣隊伍。

4、加快培養村級農技推廣員。采取專題培訓與自學相結合的方法，提高村級農技推廣員（農業信息員）的收集、采編、發布的能力。大力培育重點戶、示范戶，使其成為推廣農業技術的“二傳手”。

四、農技推廣體系運行機制創新取得的成效

1、穩定了農技隊伍。改革以前，我縣農技推廣工作條件差、人員待遇低，公益性與經營性職能不分，造成隊伍不穩，工作被動，群眾不滿意。改革后，公益性推廣人員實現了工資財政統發，失業、養老、醫療保險得到保障，待遇提高了，隊伍穩定了，工作熱忱增強了，廣大農民群眾對農業部門的評價提高了。目前，公益性農業推廣人員精神面貌煥然一新，工作作風得到改進，工作成效不斷提高，農技推廣工作形成了積極向上、和諧發展的良好氛圍。

2、加速了科技推廣。我縣以實行以“兩個分離”為主的改革以來，極大地調動了廣大農技推廣人員的工作積極性，農技人員下鄉積極性顯著提高，全年農技員人均進村入戶時間增多，新品種新技術推廣普及率明顯提高。我縣科技入戶、水稻單產提升行動、農業信息服務、農業執法等各項工作可喜的成效，全縣農技推廣工作得到強化，農業主導品種、主推技術加速“擴散”到千家萬戶。全縣農技推廣工作上了一個新的臺階。2008年，全縣農林牧漁業總產值完成34.2億元，增長9.2%。全縣落實糧食播種面積102萬畝，同比增加3.2萬畝，糧食總產量達成41.3萬噸，較上年增長4.5%。“東安縣萬畝雙季稻高產示范”獲永州市科技進步三等獎，全縣農業科技貢獻率達到55%，一大批集成新技術的推廣應用，大大提高了農業生產效益，促進了農民增收，取得了可觀的經濟、社會和生態效益。一是農民科技素質顯著提高。認真實施新型農民科技培訓、“陽光工程”、“綠色證書”、扶貧技能培訓等工程，開展技術培訓1000余期，發放各類技術資料100余萬份，培訓農民100余萬人次，發展農業科技示范戶1200多戶。二是引新推優碩果累累。近年，先后引進水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還田、專業化防治、測土配方施肥等50多項先進適用新技術，推廣株兩優02、T優207、金優207、岳優9113、宮本、日南1號、紐荷爾、翠冠、清香等130多個農作物（含果樹）高產優質品種。三是農產品優質率不斷提升。大力發展優質稻、優質水果標準化生產，2008年全縣優質稻標準化栽培49.8萬畝，農作物良種覆蓋率達到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標準化栽培20萬畝，優質農產品比重比1997年提高50%以上。

3、促進了農民增收。全縣普遍推廣應用了水稻高產栽培集成組裝技術和水果標準化栽培技術，農民因采用水稻拋秧、水稻免耕、果園生草栽培、頻振式殺蟲燈、測土配方施肥等技術省工310萬個，節本增收1.1億元。2008年實現農業總產值34.2億元，比1997年增長82.6%，農民人均純收入4874元，比1997年凈增2936元，增長 142.8%。

4、樹立了干部形象。通過改革，從根本上保證了廣大農技干部的各種待遇和福利的落實，解決了農技人員的后顧之憂，農技人員的工作熱情高漲，為民服務回饋社會的意識得到極大增強，指導農業、幫助農民的典型比比皆是，塑造了新時期農業干部的新形象，得到了社會各界的一致好評。2004年以來，我局共向縣委推薦提撥擔任領導實職干部有27人，其中擔任單位正職的3人。

5、得到了社會認可。在國家農業部、省農業廳的關心支持下，我縣農業局近年取得了顯著成績，得到了社會各界認可。一是群眾滿意。被評為優化經濟環境誠信建設滿意單位、紀檢監察工作先進集體、綜合治理維護穩定工作先進單位、勞動保障工作先進單位。二是黨委政府認可。2005年被縣委、縣政府評為文明單位、科技工作先進單位。2006年被市委、市政府評為文明單位，6月縣農業局被評為永州市先進基層黨組。2007年被縣委、縣政府評為平安單位、先進單位。三是主管部門肯定。2005年、2006，我縣分別被農業部評為全國糧食生產先進縣，被省農業廳評為農業環境保護工作先進單位，省農業廳病蟲電視預報節目競賽二等獎，2006年8月被農業部全國農技推廣中心評為全國農作物病蟲電視預報工作先進單位；2005年6月，農業部《財務工作簡報》第9期專刊推介東安水稻單產提升行動做法；2005年11月，省農村勞動力轉移培訓陽光工程辦公室專刊推介東安做法； 2005年12月，省農業廳《湖南農業情況通報》第8期專刊推介東安發展糧食生產經驗。2006年4月10日，《農民日報》頭版頭條以《季季增產，戶戶增收》大篇幅推介東安發展糧食生產做法。科技入戶工作2007、2008連續二年得到農業部的通報表揚。

五、加強農技推廣體系改革和建設的啟示與建議

（一）啟示

1、保障推廣經費是搞好農技推廣工作的前提。我縣在財政比較困難的情況下，千方百計擠出資金，嚴格執行《農業法》的有關規定，從有利于全縣農業和農村經濟發展的大局出發，農技推廣工作經費每年都有較大幅度的提高。2004 －2008年，縣財政分別撥付農業局農技推廣事業費(含工資，不包括財政負擔的養老保險、醫療保險、住房公積金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5萬元，有力地保障了農技推廣事業的發展。目前，全縣公益性農技推廣人員均實行了工資財政統發，所有在冊人員參加了養老、醫療、失業保險，按公益性人員人平安排工作經費達到5000元。今后，我縣將根據財政收入增長情況，繼續增加農技推廣經費，為農技推廣事業提供強有力的財政支撐。今年元月，我局已向縣委、縣政府請示，有望將我縣農技推廣人員納入參照公務員管理的范疇，從根本上解決農技人員的后顧之憂。

2、創新農技推廣方式方法是取得工作成效的關鍵。不斷創新農技推廣方式方法，是推動農技推廣工作前進的不竭動力，針對農業發展新形勢和我縣實際，縣農業局創新開展了網絡信息、科技聯村、科技入戶、科技示范等農技服務工作，使農業技術服務更及時、更直接、更有效。

3、建立科學的考核考評機制是促進工作落實的重要手段。如何調動廣大農技人員的工作積極性，有利于農技推廣事業的發展，建立科學實用的考核考評機制是重要的一環。我縣建立并實行了基層農技推廣人員工作目標管理、崗位風險責任、日常工作督查、群眾監督評價、工作績效獎懲等制度，將每個公益性崗位的工作任務量化分值，做到考核內容既系統規范，又便于操作，通過考核、督查、評價等方式綜合打分排名，起到了鼓勵先進、鞭策后進的作用。塑造了新時期農業干部的新形象。

4、實施科技入戶工程是搞好農技推廣工作的有效平臺。農業科技入戶工程是新形勢、新階段轉變農技推廣方式的創新，其目的在于通過組織和實施農業科技入戶工程，實現農技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人。2005年，我縣被國家農業部確定為全國農業科技入戶試點縣，經過四年的努力，構建了以農業科技入戶為平臺，以專家組為支撐，以農業科技人員為骨干，以1000個科技示范戶和2萬輻射戶為主體的新型農技推廣體系網絡，形成了“1+20+∞”的農技推廣模式，創新解決了農技推廣“最后一公里、最后一道坎”的問題。四年科技入戶實踐使我們認識到，現代農業要發展，科技入戶是關鍵，實施科技入戶工程是搞好農技推廣工作的有效平臺。

（二）建議

1、加大投入力度，改善推廣條件。進一步加大對基層農技站的基礎設施的投入。我縣40%的基層農技站沒有自有站房，目前靠租房辦公；推廣手段跟不上時代發展的要求，必須安排專項資金解決。

2、強化技術培訓，提高隊伍素質。加大對農技推廣人員的培訓和繼續教育，提高農技人員的素質和技術水平。由國家安排培訓工程加以培訓，對農技人員進行定期和不定期培訓。

3、加強后續研究，鞏固和完善現有成果。我縣的農技推廣體系運行機制研究雖然取得了一定的成果，但還不十分完善，許多管理制度的功效還沒有充分顯現出來，而且隨著社會的發展還會產生許多新的問題，必須在實踐中不斷地進行探索和研究，鞏固完善現有成果，使其不斷完善熟化。

東安縣農技推廣運行機制創新工作雖然取得了一定的成效，但同全國兄弟單位相比，還存在較大的差距。我們將繼續按照國發[2006]30號文件的要求，結合東安實際，進一步深化體制改革，創新運行機制，為推進我縣農業現代化的發展做出積極貢獻。

第三篇：強化監督增效能 優化環境促發展

強化監督增效能 優化環境促發展

去年，全市各級紀檢監察機關按照“項目建設年”的總體要求，本著“政府競爭環境，企業競爭市場”的理念，不斷加大軟環境監督整治力度，強化監督檢查，確保制度落實，嚴肅查處涉軟案件，以軟環境升級促進了經濟社會各項事業的進一步發展。

開展調查研究，提高軟環境建設各項規定的可操作性。市紀委、監察局深入基層對軟環境建設方面的情況進行專題調研，傾聽民意，分析問題，提出了有針對性整改意見，印發了《營口市行政機關工作人員行政過錯責任追究辦法》，將其適應范圍由行政機關擴展至黨群部門，并出臺了4個規范性制度文件，突出了對違紀人員的組織處理，規范了涉企部門工作人員行為，增強了查處涉軟問題的針對性。

強化監督檢查，保證軟環境建設各項制度落到實處。市監察局組織人員進駐市行政審批服務中心，積極開展效能監察，強化對有關部門行政情況的監督檢查。同時，深入開展明察暗訪，對不規范行為進行通報批評和公開曝光，推動了機關作風建設，優化了窗口服務質量。各主管部門還對各項行政事業性和經營服務性收費實行了“聯審制”，有效地解決了亂審批、亂辦班等問題。

重視案件查處，嚴厲打擊干擾和破壞軟環境建設的行為。紀檢監察機關注重收集和挖掘涉軟案件線索，不斷拓寬渠道，開展經常性的明察暗訪收集涉軟案件線索活動，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利、權錢交易和有法不依、執法不嚴、違法不糾、司法不公的案件。全年共立案150件，占紀檢監察機關立案總數的39.79%。同時，紀檢監察機關繼續強化行政過錯問責，著力解決機關工作人員存在的推諉扯皮及不作為、亂作為問題，對75名違反規定的工作人員進行了行政過錯責任追究。

提高服務質量，為企業發展提供良好的軟環境。各級行政主管部門通過公開承諾、規范行為等措施，基本上解決了服務與執法的矛盾，行政執法部門服務質量明顯提高。通過采取整治措施，到企業亂檢查、亂收費、亂罰款的問題得到了有效遏制，到企業吃拿卡要報的問題得到了有效解決，全市經濟發展軟環境得到進一步優化，“能辦立即辦、主動上門辦、公開透明辦、大事重點辦”已成為職能部門的共識。

第四篇：創新機制強化服務

創新機制強化服務

以扶貧建設推進社會主義新農村建設

市畜牧水產局

各位領導、同志們：

我局始終堅持把扶貧幫困作為統籌農業農村發展、加快社會主義新農村建設、打造強勢“湘北門戶”的重大戰略任務，以提高貧困群眾收入為目標，充分發揮自身優勢，積極配合地方政府開展扶貧建設工作，有力的支持了全市社會主義新農村建設。近幾年來，我局以長塘鎮柳廠、石田、柘屋、新生、石田以及白羊田鎮湯港等村為重點幫扶村，開展扶貧建設工作，成效顯著。七年來，共投入扶貧資金和物質80多萬元，爭取各種項目15個，為扶貧點舉辦養殖技術培訓班35期，發放養殖技術資料4萬多份，使扶貧村人均年收入提高近2000多元。成功為100多戶困難群眾實現脫貧。

一、提高認識抓扶貧，強化領導

我局黨組始終堅持把扶貧幫困工作做為一項艱巨而長期的政治任務來看待。一是加強領導。成立以局長為組長的扶貧建設工作領導小組，局黨組一班人每年到現場辦公6次，并選派政治素質高、業務能力強，會做群眾工作的同志任駐村扶貧工作干部。二是制定方案。結合扶貧點的實際情況，協助當地政府制訂建設扶貧工作規劃，并把扶貧工作納入局目標考核體系，為扶貧工作的運行暢通夯實了基礎。三是明確責任。扶貧工作小組抓調控，統籌規劃；村為主體，具體實施。每年初制定扶貧規劃，具體做好哪幾件事，并逐一落實，年終考核驗收，這樣對扶貧村的工作促進很大，各項工作進展快，并且各項工作都落到了實處。幾年來，扶貧工作小組充分調動廣大干部的積極性，想方設法、傾盡所能，為貧困戶解決實際困難，不但促進了問題的盡快解決，也贏得了群眾的信任，密切了黨群干群關系。四是狠抓落實。我局扶貧工作小組堅持發展村級經濟與扶貧開發、扶貧與扶知、扶技術為主，并送去畜禽和水產苗種解決實際困難，謀求可持續發展的產業，按照工作到村、扶貧到戶的原則，整體規劃，分批實施，整村推進。

二、圍繞項目抓扶貧，務求實效

我局扶貧工作小組深入調研，詳細了解和掌握村民最迫切需要解決的突出問題，結合村里的實際，狠抓項目建設。一是利用科技下鄉，扶貧到戶。充分發揮畜牧水產局業務技術職能優勢，為貧困群眾提供養殖技術，幫助貧困戶掌握養殖技術早日脫貧。去年，我局共組織8批次12堂養殖技術培訓課，發放技術資料3500多份，同時為扶貧點送去優質雞鴨苗30000羽、魚苗3500斤、飼料6噸。雞、鴨苗入戶后，扶貧干部逐一上門指導飼養管理，并手把手的教會他們畜禽免疫接種技術，幫助貧困戶掌握最基本的預防注射技能。全年40戶貧困戶走出生活困境。二是爭取項目資金，支持社會主義新農村建設。去年我局多次與相關部門協調，爭取項目資金共計20萬余元。2011年，解決了白羊田鎮湯港村渠道改造、村組閉路電視到戶，并對原村部進行了改造，面貌煥然一新。同時為長塘鎮石田村修復水毀工程20多處，修建橋梁一座，新建通組公路3.5公里。國家養殖業惠農項目下達后，我局根據扶貧村的實際情況，重點給予傾斜，使貧困群眾能第一時間得到實惠。同時，發動局系統干部職工為兩個扶貧村捐資捐物，共捐資金3萬元。三是幫貧助困，安撫群眾心理。每年我局都安排專人收集扶貧點需要幫扶群眾的家庭情況，建立急需扶持的特困戶檔案，并且分析致貧原因，根據他們的實際情況，結合我局業務職能優勢，實施扶貧措施，撫慰貧困戶心理，進一步保障社會大局穩定。2011年，我局為對口扶貧點長塘鎮石田村、白羊田湯港村投入扶貧資金15.65萬元，雞鴨苗3萬羽，魚苗3噸，飼料6噸，對兩個扶貧村49戶困難群眾進行了慰問，送去慰問金3萬多元，并解決了最急切的生活所需，去年兩個扶貧村共修建垃圾池36個，開展大規模清潔家園行動6次。

三、著力發展抓扶貧，標本兼治

一是解放思想強素質，實施科教扶貧。扶貧先扶志，治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，我們深入開展了“解放思想，艱苦創業”活動，與群眾面對面地談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題。二是組織貧困農民進行談心交流。請種田大戶、養殖大戶、外出務工人員，介紹致富經驗和創業歷程，使貧困戶開闊視野，增強他們的自立意識和脫貧信心，激活他們的內在動力。

總之，七年多來，我局一直致力于扶貧村在自我發展、人均

收入、村容村貌、群眾的精神狀態等方面的工作，我們深深感到，社會扶貧工作是一篇大文章，社會各界力量是一支大隊伍，雖然我們在扶貧建設方面收到了實效，但是任務仍然艱巨，面對新的起點，新的征程，我們將以此為契機，真抓實干，奮力拼搏，力爭來年扶貧工作再上新臺階，再創新業績。

二〇一二年五月七日

第五篇：創新機制抓監督 強化落實促發展

創新機制抓監督 強化落實促發展

伊吾縣堅持把監督檢查作為促進縣委決策落實的重要手段，積極探索政府牽頭、部門協助和全社會廣泛參與監督工作的新思路、新機制、新辦法，高起點定位、高效能推進，形成了政府帶動、部門聯動、公眾推動的“大督查”工作格局。健全督查機構，完善督查網絡

一、成立領導小組。結合縣委（擴大）會議精神，制定重點項目、強農惠農政策落實、安居富民房建設、政府基金管理、生態環境保護等多個單項督查方案，成立由縣長任組長，紀委、發改、建設、財政、審計等相關重點部門為成員單位的督查組，做到及時掌握情況，快速反映問題，落實成員責任。

二、建立聯席會議制度。每季度至少召開一次聯席會議，研究分析督查工作中存在的問題，安排部署下一步工作重點，確保督查工作有序開展。同時，將督查情況以《機關作風和效能建設工作領導小組文件》、《督查專報》、《督查通報》等形式送呈縣委、政府和有關部門，為縣委、政府決策提供依據。上半年，共召開機關作風和效能建設領導小聯席會議、工程建設領域突出問題專項治理領導小組聯席會議、政府績效管理領導小組聯席會議15次。

三、加大群眾參與力度。為使群眾參與到督查工作中，將監督檢查與黨務公開工作相結合，及時公開群眾關心的熱點難點問題；并開設了“書記聽民聲”專欄、民情短信平臺、政風行風監督電話等，暢通群眾訴求渠道，真正做到橫向到邊、縱向到底，既全面又準確，既規范又及時。

增強主動性和創造性，提高督查質量

一、提前掌握。學習貫徹縣委、政府的重大決策，緊緊圍繞每一階段縣委的中心工作和群眾關注的熱點難點問題，及時調整工作思路，廣泛收集相關信息，及時溝通情況，確定本階段督查重點，提高督查工作的預見性。

二、主動作為。針對工作中容易出現問題的薄弱環節，如房屋拆遷、低保金發放等易滋生腐敗、易違紀違規問題上，提前介入，爭取工作的主動性。一是完善相關制度。本著制度防腐的原則，相繼印發了《伊吾縣關于進一步加強公務用車管理的實施辦法》、《關于對領導干部操辦婚喪喜慶事宜進一步加強管理的通知》、《伊吾縣關于對黨政“一把手”加強監督的暫行辦法》等制度，為黨員干部的行為提供標桿和準繩，為違紀違法行為敲響了警鐘。二是密切關注民生。結合干部“赴基層、轉作風、服務群眾”，紀檢干部“赴基層、問黨風、訪民情、聽民聲”等活動的開展，樹立全心全意為人民服務的信念，堅持把矛盾化解在基層，全縣紀檢干部協調解決各類問題35件，辦好事實事11件，走訪已達900余戶。在舊城改造、征地拆遷時，紀委派出專人在拆遷現場辦公，參與宣傳動員，負責受理和接待有關投訴，確保相關部門工作程序合法、合理，維護群眾的切身利益。三是抓好節假日督查。在節假日前，印發文件或通知，再次重申干部紀律，并在節日期間對公務用車管理、值班、考勤和領導干部外出報備等情況進行明察暗訪，確保節日安全，防止節日腐敗。

三、抓住重點。按照“督在關鍵處、查在實效上”的要求，集中力量抓好縣委、政府重大決策、重要工作部署的落實。一是加大對河南援疆項目、地區重點項目、民生工程等項目落實情況的專項督查。對2012年111個重點項目，全部建立了信息庫，對項目基本情況、項目審批、招投標等8項內容和項目進展實施動態監控、動態管理。對督查中發現的問題下發整改通知書、限期整改，截止目前，下發整改通知書17個，現均已整改完畢；二是加大機關作風和效能建設專項治理。縣機關作風和效能建設堅持“一周一督查、一月一評比、一季度一考核”的管理辦法，督查、評比、考核結果在機關作風和效能建設評比欄和公示欄上公示。在設立“十條禁令”、“八項制度”的基礎上，開展專項整治月活動，監督檢查工作逐步走向了常態化。上半年，共開展效能督查近百余次，出動人員200余人（次），對16個（次）單位給予全縣通報批評，干部作風得到了明顯好轉、工作效率得到了明顯提升。

抓住“三個度”，確保督查實效

一、在范圍上體現廣度。在督查時，不僅僅督查某個單項任務的完成情況，而是將全縣政治經濟社會的方方面面都列入督查的范圍，即縣委、政府的工作到哪里，監督檢查就延伸到哪里，確保了督查的全面性。今年是“政府績效管理年”，在制定《伊吾縣2012績效考評指標體系》時，圍繞經濟建設、社會建設、文化建設、生態建設、區域工作、臨時性工作、黨建工作、行政效能等工作，確定了8個一級指標、32個二級指標和111個三級指標，將全縣各項重點工作全部納入其中。

二、在實施過程中突出深度。近兩年監督檢查工作，不僅對各方案的制定、任務的分解、措施的落實進行全過程的監督檢查，而且抓住根源，對工作思路、工作態度、工作作風等進行嚴格督查，做到不放過任何一個環節。如在開展政風行風評議過程中，針對群眾意見多、滿意度低的部門，及時召開通報會進行通報，要求被評議的部門結合評議中群眾提出的意見建議，在縣自辦臺開辦的“一把手”勤政廉政欄目中進行公開承諾，接受群眾督查。并對滿意率排名靠后的三個部門，由紀委書記與其主要負責人進行了提醒談話。同時，針對在干部考核談話中，干部職工反映的對部門財務收支不明晰、不清楚的情況，制定了《伊吾縣部門副職領導主管人事和財務工作、正職領導重在監管工作的有關規定》，對部門資金管理使用進行明確規定，要求各單位定期將財務收支情況在單位內部公開，接受干部職工的監督，取得了較好的成效。

三、在督查結果應用上加大力度。注重將指導、督查和考評相結合, 對任務進展情況、未完成的原因、典型經驗做法以督查通報的形式在全縣范圍內進行通報，激勵先進，鞭策后進，從而推動工作的落實。針對當場無法解決的問題，以督查專報的形式上報縣委、政府，為領導決策提供參考依據。在考核評價環節，注重把日常督查、季度檢查、年底考核的相結合，并廣泛征求縣委、人大、政府、政協及各方面的意見，使考核結果客觀、公平、公正。考評結果也作為領導班子和領導干部績效考核及評優選先的重要依據，從而體現了監督檢查的嚴肅性。