第一篇：創新求變 轉型升級 投資優化 提升能級 努力實現江陰工業經濟發展再上新臺階

創新求變 轉型升級 投資優化 提升能級 努力實現江陰工業經濟發展再上新臺階點擊數：51發布時間：2011-03-07

——在全市工業經濟工作會議上的講話

王錫南

今天，我們召開全市工業經濟工作會議。剛才，費市長做了一個很好的報告，并下達了《2011年度工業經濟發展目標任務書》。今天會議的主題就是創新求變、轉型升級、投資優化、提升能級，實現江陰工業經濟發展再上新臺階。創新求變，就是要開拓創新；轉型升級是今年工作的主題；投資優化是經濟工作的牛鼻子，必須緊緊抓好；最后實現的目標是提升能級，把江陰的工業經濟總量、水平整體提高，實現江陰工業經濟發展再上新臺階。有關具體工作，費市長報告中已經講得很全面了，我再強調四個方面，概括起來就是“一立、二抓、三壓、四提升”。

“一立”就是工業立市。工業立市大方向。工業經濟是全市經濟工作的重中之重，這個大方向必須牢牢確立、堅定不移。堅持工業立市、實業為本，市委市政府態度是堅決的，在市委、政府的講話報告中多次明確，就是要優先發展先進制造業，加快發展現代服務業，實業為本，腳踏實地，一步一個腳印向走。歷史經驗告訴我們，很多道路，不是因為勝利而正確，而是因為正確而勝利。這方面，我講三句話，就是三個地位。第一要確立工業經濟優先發展地位。工業經濟支撐著江陰經濟社會發展大局，是江陰的經濟命脈、立市之本。“十二五”期末江陰工業總產值將達到1萬億元，服務業銷售收入達到6000億元，所以要確立工業經濟優先發展的地位。第二要堅持工業經濟在經濟社會發展中的引領地位。由工業帶動服務業，帶動城市建設，由工業化帶動城市化。第三要保持工業經濟在全省應有地位。當前江陰工業總量，包括工業增加值、工業銷售收入和規模工業銷售收入，在全國乃至全省都是名列第二，比昆山低一點，“十二五”期間要保持江陰工業經濟在全省和全國的應有地位，這三個地位必須要確立。工業立市大產業。經過“十一五”期間全市上下加大投入、持續招商、奮力轉型、加快建設，全市工業經濟形成了冶金、紡織、裝備制造、化工、輕工、電子信息、生物醫藥、電力等八大行業和支柱產業，全市工業企業超過8000家，其中規模工業企業達到了1653家，這是江陰經濟的臺柱子。銷售收入超百億元企業13家，超10億元企業42家，超億元企業310家，工業利稅超億元企業46家，超20億元企業1家，超10億元企業7家。在中國企業500強中江陰有10家企業，全省有49家，占到全省的五分之一，總數名列全國第七，縣級市第一，張家港名列我們之后，總共6家，因此，規模企業是江陰的特色和亮點。工業立市大貢獻。2010年，全市堅定信心、搶抓機遇，持續投入、加快轉型，投入、產出、效益一起上，銷售、利稅、規模一起增，實現了“一二三四五六七八九十”的目標，這和工業經濟是分不開的，“一”就是財政總收入凈增100億元，達到382億元；“二”就是GDP突破2000億元，達到2000.9億元；“三”就是三產營業銷售收入超過3000億元，達到3150億元；“四”就是城鎮職工平均工資超過4萬元，達到45000元；“五”就是工業利稅接近500億元，達到490億元；“六”就是全社會固定資產投資超過600億元，達到626億元，增長25％；“七”就是實際利用外資突破7億美元，達到7.5億美元；“八”就是全市

工業銷售收入凈增800億元，工業總產值達到5458億元，很有可能2011年凈增1000億元；“九”就是自營出口突破90億美元，達到95億美元；“十”就是股市直接融資超過10個10億元，去年新增上市股票6只，總數達到29只。所以應該說江陰經濟總量是很大的，是和工業經濟分不開的，所以要確立優先發展工業經濟的地位，我們將堅決不動搖。工業立市大作為。2011年我國經濟形勢，我判斷要比2010年要好，第一是市場情況比較好；第二大企業集團發展情況比較正常，特別是從去年10月份開始都是直線上升；第三就是2011年的投資是歷史上最高的；第四是工業經濟內部運行質量要遠遠好于預期，這些方面的因素，我認為2011年的情況要好于2010年。現在我們是強勢開局，開局很好，發展態勢不錯，當然服務業、其他產業也不錯。要進一步增強發展信心，保持發展激情，搶抓發展機遇，持續拓展空間，繼續挖掘潛力，保持高的增長勢頭，爭取更大發展，實現更大作為。

“二抓”就是要抓科技創新和資本經營。江陰政府抓經濟工作，就是“保兩頭、抓中間”，保兩頭，就是保有效投入，保高效產出，抓科技創新，抓資本經營。所以“二抓”就是抓科技創新、抓資本經營。現在工業經濟取得了一定成績，但是我們不能滿足于現狀，如果經常向上看，那你就會長高，經常低著頭向下看，就要成為駝背，所以我們必須要向高的攀、跟好的學、與強的比。一抓科技創新。就是強主體、引人才、建平臺、定政策。強主體，就是要增強企業的科技創新能力。江陰的科技創新水平要在全國繼續保持領先，必須突出企業在科技創新中的主體地位和主導作用，大力實施自主創新、自主品牌、自主知識產權戰略，鼓勵建立研發機構、加大創新投入、開展技術攻關，助推新興產業裂變發展和傳統產業改造提升。今后五年，全社會研發投入占地區生產總值的比重每年提高0.1個百分點，到“十二五”期末科技進步貢獻率達到60％。引人才，激活智力，打造領軍人才、引進創新人才、培養實用人才、優化復合人才，建設人才特區、人才洼地，通過政府和企業的共同努力，確保今年引進高層次人才及創新團隊200個以上，成功創建國家引智示范市和外國專家創業園，把更多的人才引進到江陰來，以人才的優勢創造競爭的優勢。引人才的關鍵是要有產業、有企業，有大樹才能引來“金鳳凰”。企業要把人才作為持續發展的首要支撐，在引人才上舍得花精力，舍得花財力，海潤、遠景、金一等企業就是通過引進領軍人才、創新團隊，實現了裂變發展。建平臺，不斷完善研發、孵化、檢測等公共服務平臺，繼續推進“三創載體”建設，全力創建國家級高新技術產業開發區和國家級出口加工區，為科技創新提供條件，為企業發展提供支撐。定政策，要制定完善一系列有利于科技創新、有利于人才引進、有利于平臺建設的政策措施，在促進政產學研合作、提升創新能力等方面發揮應有的作用，增強企業研發新品、科技攻關、自主創新的積極性。二抓資本經營。近年來江陰市委、市政府在這方面傾注了大量的精力。圍繞創新資本，要堅持政府引導、企業自主、政策扶持、服務優先，大力探索加快實施資本經營之路，做到行動早、路子寬、成效好。資本經營的范圍比較廣、內容比較多，要把企業上市作為主攻方向，現在我們培育了100家上市后備企業，今年估計有8家在境內外上市，其中有6家準備在國內上市的企業已經在2010年底送報了材料，還有幾家公司發布了上市公告，具備了上市條件，所以今年完全有希望新增8家上市公司，力爭用三年時間，到2013年上市公司達到50家，打造經久不衰、持續發展的企業集群，為江陰未來的發展奠定基礎。目前大家的積極性都很高，希望大家加快步伐，不要等待、不要觀望、不要猶豫，不要錯失機遇。同時，要把股權投資作為資本經營的重要突破口，股權投資是真正的總部經濟，就是抓法人投資、基金投資、個人投資，增加股權投資，積極引進和設立風險基金、投資基金、種子基金和產業基金，把江陰的基金盤子做大。今年全市力爭新設立10家以上股權基金，募集資金超過100億元，爭取花三年時間，股權投資基金達到300億元以上，這樣就能下一步企業緩解資金壓力、提升利潤空間、實現裂變發展奠定基礎。

“三壓”就是壓“五小”企業、壓能耗排放、壓落后產能，就是要一手抓發展，一手抓節能減排。一壓“五小”企業，要大力關閉小化工、小印染、小鋼鐵等“五小”企業，關鍵是小化工，通過前幾年的整治，已經關了360多家，現在還有300多家，今年還要關停20家不符合條件、規模小、可轉產的小化工企業，這一點是堅定不移的；同時對“五小企業”從源頭上控制，嚴把項目審批關，堅決否決規模小、污染重、產出少、效益低的小化工、小印染、小鋼鐵等小項目，堅決控制污染源頭。二壓能耗排放，今年萬元地區生產總值能耗下降3.8％，必須完成；主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量均削減4％的目標任務，必須完成；到2015年全市工業增加值綜合能耗下降17％以上的目標，必須完成，所以應該說我市減排的任務壓力很大。要嚴把項目審批關，從嚴控制高能耗、高排放項目建設，堅決否決污染嚴重、選址不當、違反產業政策的項目。要推廣使用節能技術和節能產品，實施節能改造，推進清潔生產，擴大循環經濟試點。三壓落后產能，突出的就是鋼鐵方面，要加快淘汰中頻爐、小電爐等落后設備，全面完成小鋼鐵企業整治任務。要按照我市的既定政策措施，淘汰與準入并重，政策與機制并優，執法與考核并舉，堅決落實好上級關于落后產能治理的要求，一方面繼續完善排污權有償使用和交易，推動氨氮、總磷和二氧化硫總量減排，一方面要用足用好政策，市鎮兩級共同努力，堅決把落后設備和企業淘汰整治到位。

“四提升”就是提升投入產出水平、提升企業發展水平、提升新興產業水平、提升傳統產業水平。第一要提升投入產出水平。投入作為經濟工作的“牛鼻子”，財稅是經濟工作的“命根子”，沒有“牛鼻子”就沒有“命根子”，“命根子”來源主要靠“牛鼻子”，“牛鼻子”主要為了“命根子”，金錢不是萬能的，但是沒有金錢是萬萬不能的，企業是這樣，政府也是這樣，這是辯證的關系。提升投入產出水平，要緊抓當前有利時機，當前的發展環境對江陰是有利的，江陰的投資環境對吸引央企、民企、外企十分有利，保持強勁的投入勢頭。要突出“增信心、增總量、增集約、增效益”，增信心，就是要增固定資產投資，特別是工業投入的信心，不要畏難、不要等待、不要觀望，要一以貫之抓大項目，抓大投入；增總量，去年固定資產投資增長27％，今年的目標要不低于17％，力爭20％；增集約，就是集中、集約、集聚來發展工業投資項目，不能再分散，要形成規模、形成能量、形成水平，特別是類似的、同質的企業和產品，不能再過于分散；增效益，投入產出關鍵是效益，企業增加效益，政府增加收益，老百姓增加受益，這就是我們的增加投入的最終目的。對投入產出的問題，特別是投入，一方面要堅持實事求是，另一方面要兼顧到盡力而為。所謂實事求是，就是要符合江陰的發展實際和企業發展的實際，要科學投入、科學發展，不要盲目投資、盲目發展。麥當勞在冰島的潰敗，對我們也是一個教訓。麥當勞在全世界都有很高的知名度，江陰也有麥當勞，冰島的國民對麥當勞也很歡迎，但是2009年10月31日麥當勞宣布在冰島停業關門？因為冰島不能生產洋蔥，必須進口，洋蔥進口商盲目提高價格，一斤洋蔥的價格相當于一瓶威士忌，成本非常高，但是又不能提高銷售價格，這樣就無法經營下去，最后只能宣布停業。類似情況，我們的企業不能在進行可行性研究之前，就盲目投入，這樣肯定是不行的。政府、企業也要盡力而為，特別是政府，要在招商方面盡力而為，現在有些園區和鄉鎮招商勢頭比較好，但是一些基礎薄弱的鄉鎮，一直沒有大的進展，必須要引起高度重視，要堅持，堅持就是勝利，堅持不懈，不要放棄，總能引到大項目、好項目。第二要提升企業發展水平。江陰的發展主要靠企業，沒有企業的強大，沒有企業的正常、健康發展，就沒有政府的地位，政府就沒有好日子過。提升企業發展水平，主要是三句話。第一句話是繼續扶持骨干企業強勢發展，發揮其引領、帶頭、示范作用。第二句話是引導本土企業就地生根發展。我們千方百計、千辛萬苦、千山萬水、千言萬語招商引資，辛辛苦苦培育本地大企業集團，不能放任他們到外面去投資、去發展，要引導他們扎根江陰，不要搖擺，蓬生麻中、不扶而立，江陰有其他地方無法比擬的企業發展氛圍和環境，希望本土企業認清這一點，留在江陰發展壯大。第二句話是幫助中小企業裂變擴張發展。中小企業作用很大，發展勢頭很好，要幫助中小企業做大做強，縮短與大企業集團的距離，與大企業集團互動發展。第三要提升新興產業水平。發展新興產業是經濟轉型的需要，轉型升級的需要。要大力推進新興產業發展“445計劃”，不斷提高新興產業的比重和水平。要強化規模優勢，集聚資源，集中政策，突出抓好電子信息、新能源、生物醫藥、新材料、新能源汽車、節能環保、服務外包、物聯網等一批重點產業基地建設，加快扶持政策向重點產業基地傾斜，推動發展資源向重點產業基地集聚。要強化特色優勢，堅持有所為有所不為，錯位發展、差別競爭，選擇最有基礎、最有潛力的產業重點突破、形成優勢，實施一批重點重大項目，建設一批處于產業鏈、價值鏈、環保鏈高端的龍頭型、基地型企業，培育一批自主知識產權和自主品牌，培育更多行業中的“第一”、“唯一”，促進產業結構優化和質量、質態提升。要強化競爭優勢，進一步提升產業發展起點、提升園區綜合功能，在加快產業轉型升級的同時，更加注重提升技術研發功能，更加注重提升金融、商務、現代物流等綜合服務功能，加快形成新型產業基地、自主創新基地、現代物流基地，培育更多規模大、實力強、更具核心競爭力的行業排頭兵，扶持新興產業從無到有、從小到大、從低到高、從散到聚，推進產業結構轉型升級。第四要注重提升傳統產業水平。傳統產業是江陰的發家之本，這些產業不能忘，不能偏廢。要堅持做好鋼鐵冶金、紡織服裝等產業，不斷提高檔次、提高水平。主要是做好五個方面：一是加快引技術改造，今年的技改投入要達到180億元以上；二是打造企業品牌名牌，傳統產業必須要打造品牌，像陽光海瀾的服裝、興澄的特鋼、法爾勝的鋼絲繩，都是中國名牌、世界名牌，把品牌做強了，過硬了，就不怕競爭，就能立于不敗之地；三是建立現代企業制度，強化內部管理，通過管理增效益，提高競爭力，在經營管理上和人家比好、比高、比精；四是搶占市場占有份額，傳統產業產品要保持并不斷擴大市場占有份額，奮力搶占國內國外兩個市場，才能實現企業持續發展；五是推進產品更新換代，積極進行技術創新、科技創新，不斷推出新的產品。

最后，我再強調一下如何抓好政府服務工作。工業立市、實業為本，說明了工業經濟的重要地位，政府工作就要盡最大的努力給予服務、給予支持。企業發展要腳踏實地，政府服務工作也要腳踏實地，政府要認認真真地為企業排憂解難，幫他們做好服務工作。政府的工作一定要務實，要實實在在，優化服務，才能有地位、有作為。要和企業一樣，向高的攀，和好的比，跟強的爭，要使江陰政府的相關部門在全省、全國的部門評比中保持應有的地位。政府對工業企業的服務主要是項目報批、資源供應、矛盾化解、信貸幫助、政策優化五個方面。項目報批，現在我們的審批速度還不盡人意，要進一步提高效率，要幫助企業盡快把項目審批下來，如果有困難要提出來，大家一起想辦法。資源供應，主要是土地資源，保證項目落地，這方面政府壓力最大，但要提前做好準備，要努力爭取指標。矛盾化解，企業發展當中有不少矛盾，企業的負擔越來越重，壓力越來越大，政府部門要積極幫助企業化解一些矛盾、解決一些問題，確保企業健康穩定。信貸幫助，新的一年對金融信貸方面的新問題要引起重視，要實現銀企合作、同舟共濟、勵精圖治、發憤圖強，與企業共同發展。政策優化，江陰制定實施了一系列政策措施，其中光新興產業扶持政策，政府拿出3個億元，企業上市、環境保護等政府都有政府資金扶持，下一步要把各項扶持政策進一步優化好，拿出更多的資金支持企業發展。要一條心保大局。各級、各部門要切實擔當起支持、服務企業發展的責任和義務，深入推進行政效能建設，進一步增強服務的有效性和針對性，扎扎實實為企業排憂解難，全心全意為發展保駕護航。要一股繩解難題。各級各部門要擰成一股繩，一以貫之沉下去，幫助企業加強內部管理，加強對經濟運行的預測預警，指導企業科學發展，發現問題要及時采取措施，增強企業抗風險能力。要一盤棋促發展。對內合作一盤棋，發揮政府投入的引導作用，實現政銀企共生、共勉、共享、共榮，互動發展；對外搞活一盤棋，爭項目，爭資金，爭土地，爭政策，爭信貸，爭取國家、省各種優惠和扶持，促進工業經濟和工業企業轉型升級、創新求變、投資優化、提升能級，使江陰的工業經濟發展再上新的臺階。

全面完成年內工業經濟目標任務，推動我市經濟發展轉型升級、結構優化，既是歷史賦予的重大使命，更是政府企業的重大責任，既是壓力更是動力。全市各級各部門、廣大企業家，特別是領導干部，要緊緊圍繞貫徹落實市委擴大會議精神，以時不我待、只爭朝夕、創優爭先的精神，繼續增投入、調結構、快創新、促發展，盡心、盡職、盡責實現江陰經濟社會的新跨越，為幸福江陰、兩個率先作出應有的貢獻！