第一篇：中部崛起對安徽發展的意義(經濟和文化方面)

中部崛起對安徽發展的影響和意義體現在我們生活的方方面面，也許現在不是特別明顯，但是隨著經濟的發展、政策的支持和周圍地區的帶動，我相信我們能逐漸感受到我們 的生活受到了多大的沖擊，我們的安徽正在迎來一個什么樣的未來。主要的意義體現 在以下三個方面：

經濟

因為中部崛起在很大程度上是經濟的發展，所以對安徽的影響也主要體現在經濟方面。根據 2005年3月份溫家寶總理在政府工作報告中提出的抓緊研究制定促進中部地區崛起的規劃和措施，充分發揮中部地區的區位優勢和綜合經濟優勢，加強現代農業特別是糧食主產區建設；加強綜合交通運輸體系 和能源、重要原材料基地建設；加快發展有競爭力的制造業和高新技術產業；開拓中部地區大市場，發展大流通等我們不難看出安徽的經濟發展原型。在新任安徽省委書記郭金龍在2005年4月講述安徽為經濟助跑的新思路中，我們可以看到這樣的一句話“無農不穩，無工不富，無商不活”，我想這便是安徽發展方式和走什么樣路線的最好詮釋。

安徽省的農業基礎是比較好的，雖然歷史上長江和淮河的洪澇曾經給安徽的農業帶來很大的創傷，但經過整頓和治理后的長江淮河已經安分了很多年，這也為安徽農業的進一步發展提供優良的水利條件。在2004年達到了五百四十億斤的歷史最高記錄。對于中國內地一個典型的農業大省而言，這個數字的意義非同一般，這也更為安徽省得農業發展提供了信心。

學者胡平在他的著作《國家的事》中說到，造成安徽經濟落后的關鍵是工業化和城市化水平較低，在2001年，安徽銷售收入過百億元的僅有馬鞍山鋼鐵廠一家。書中認為，在強調農業基礎地位的同時，安徽忽視了工業主導地位的形成。就歷史而言，他的這句話是沒有錯的，曾經的安徽的確是這樣的，在經歷了2004年以工業為主的“八六一”行動計劃之后，安徽省在第二產業發展速度上已經超過了13%，在全省的GDP發展速度上已經首次突破兩位數達到12%，從這里我們可以看到安徽省經濟社會發展空間。不僅如此，現在的安徽有著十足的經濟發展優勢，比如說：安徽大企業數量在中部地區相對較多，2005年進入全國制造業500強的有14戶，在中部地區居第二；其中百強企業3戶，與河南并列中部地區第一。中部地區10強企業中，安徽有馬鋼、海螺和銅陵有色3戶，名列首位；長江黃金水道優勢。長江黃金水道橫貫安徽400公里，沿江

共有5個一二類口岸及近800公里長江岸線資源，內河航運十分突出，這在重化工業快速發展的今天，具有十分重要的戰略意義；環境承載能力較強。安徽特別是沿江地區的水資源較為豐富，水環境、森林覆蓋率、主要污染物排放等環境指標與江西、湖南、湖北等省大體相當，環境承載能力較強，能夠更好地支撐今后經濟社會的發展；裝備制造業具有相對優勢。中部地區能源原材料產業比重較高。從安徽來看，裝備制造、電氣機械、電子信息等行業比重23.4%，高于中部地區平均水平6個百分點以上，在中部地區僅低于湖北。特別是汽車、工程機械等裝備制造行業具有較強的競爭力等等。

有了這些，我們相信安徽省的經濟正在朝著一個光明的方向前進。工業轉型、農業結構的調整、資源的開發利用、企業轉型等等，無疑有著美好的前景。以下便是鐵證：

在連跨7個千億元臺階后，全省生產總值提前一年實現了萬億元目標，標志著安徽自此跨入“萬億元俱樂部”。

回望“十一五”，安徽經濟發展實現重大跨越，綜合實力明顯提升。全省生產總值由5350.2億元增加到12263.4億元，年均增速達13.4%。財政收入由656.5億元增加到2063.8億元，增長2.1倍。人均生產總值由1054美元提高到近3000美元，與全國相對差距縮小。經濟增長的穩定性、協調性和可持續性明顯增強。

這五年，安徽堅持調整經濟結構，自主創新引領作用日益凸顯。工業增速連續五年超過全國平均水平。自主創新戰略平臺建設取得突破性進展，奇瑞成為自主創新的一面旗幟，一批戰略性新興產業加速涌現。家電、汽車等產品產量穩居全國前列，金融、旅游、物流等現代服務業蓬勃發展。

數字振奮人心。回望“十一五”，安徽加快基礎設施建設，城鄉舊貌換新顏。固定資產投資累計36550億元，增長3.6倍，是改革開放以來投入最大的時期。高速公路通車里程由1501公里增加到2929公里，建成“村村通”公路6萬公里，以快速客運鐵路為重點的大規模鐵路建設全面鋪開，港口吞吐能力達3.6億噸，機場建設加速推進，綜合交通運輸體系進一步確立。有了這些，我們相信安徽省的經濟正在朝著一個光明的方向前進。工業轉型、農業結構的調整、資源的開發利用、企業轉型等等，無疑有著美好的前景。

文化

經濟發展的同時，文化當然也不能落后。“文化強省”建設，推動文化大發展大繁榮，事關安徽科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的戰略全局。文化體制改革，也讓安徽在全國的聲音也越來越響亮。

如今，安徽在文化體制改革上自主探索，勇闖敢干，組建起以五大文化產業集團為“領軍企業”、頂天立地與鋪天蓋地齊頭并進的文化皖企軍團，成功邁入全國第一方陣，創造出非首批文化體制改革綜合試點省走在全國前列的“安徽現象”，再次讓國人矚目。文化也是生產力，在安徽加速崛起的強力拉動下，如今，安徽文化體制改革讓安徽文化產業發展迸發出無窮活力，文化“大繁榮時代”已經到來，2005年-2009年，安徽文化產業逆勢飄紅，連續保持30%以上增幅。

中廣網北京5月19日消息（記者孫葉 洪波 安慶臺記者丁晶 淮南臺記者許靜）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，安徽文化產業連續五年保持30%以上增幅，到十二五末增加值可望突破千億元，成為國民經濟支柱產業。被稱為黃梅戲故鄉的安慶，如今不僅有著黃梅飄香的雅韻，同樣有著新興文化產業壯大的圖景，近日，一個投資18億元、以中華文化主題公園為特征的大型文化景區——五千年文博園在太湖縣正式開園，安慶市委常委、宣傳部長胡南亭：“我市涌現出一批具有較強實力和競爭力的文化產業集群，文化產業發展對推動安慶經濟結構轉型發揮了大的促進作用。”

文化產業在安徽，不再是點綴在工業園區旁的小小盆景，而是實現中部崛起的重要助推器。從設立文化產業保稅倉庫到服務外包，從文化產權交易到企業上市，新興文化產業形態始終處在引領地位。過去一直以煤炭等能源為支撐的淮南市，通過建設動漫產業園大打文化牌，形成“五彩淮南”新特色，安徽在援建四川松潘震區居民小區時，用上了合肥市包河區的文化產業拳頭產品數字廣播電視技術，包河區文廣局局長詹雄才：“我們通過打造世界前沿的新興數字傳輸技術，為城區經濟注入了新的活力。

無獨有偶，在近日發布的“中國省市文化產業發展指數(2011)”上顯示：在“影響力指數”上，我省排名全國第九。報告顯示，2011年中國區域文化產業綜合發展格局基本未變。北京連續兩年保持第一；廣東、上海、浙江和江蘇穩居前五。山東、天津、四川、遼寧、福建位于六至十位。除綜合指數外，報告還公布了生產力指數、影響力指數、驅動力指數排名前十的省市。其中，在“產業影響力”指數方面，上海以指數83.3，排名第一；北京以指數83.2，排名其次；浙江則以指數82.4排名第三，而我省則以指數75.9，排名第九。

這些事實和例證都充分地說明了中部崛起帶動的經濟發展對于安徽省文化建設的巨大推動力。在中部崛起路途上的安徽文化，無疑會走向越來越大的舞臺。

第二篇：關于中小企業發展與中部經濟崛起

關于中小企業發展與中部經濟崛起

▲基金項目：湖北省社會科學基金項目（（2005）060）；湖北省中小企業研究中心資助項目（wh2004014）

內容摘要：中小企業是實現中部經濟崛起的重要因素，是解決三農問題、城市化和工業化問題、市場化問題的強大動力，也是推進中部崛起的引擎。因此，依托中小企業是實現中部崛起的必然要

求，也是中部崛起的強大動力。好范文版權所有

關鍵詞：中部崛起中小企業湖北

我國提出“促進中部地區崛起”后的一年里，“中部崛起”成為中部地區各省規劃經濟藍圖時使用頻率最高的詞匯。著名經濟學家鄒恒甫說：“中部將是中國經濟未來最重要的增長極，它的崛起不僅是中國全面建設小康社會具有決定意義的國家戰略，更是中國能否真正實現復興的關鍵所在。”面對當前中部崛起的新形勢和新任務，大力發展中小企業具有重要的現實意義。

依托中小企業是實現中部崛起的必然要求

中小企業發展是實現中部崛起的決定性因素

從反映經濟發展程度的重要指標——人均gdp來看，1999年湖北人均gdp為6514元人民幣，低于全國人均水平的6534元，而浙江、山東兩省的人均gdp分別為12037和8673元，分別是湖北的1.85倍和1.33倍。2003年，湖北省人均gdp排名再次從1999年的全國12位降到第13位。與此同時，從中小企業的工業總產值來看，2001年廣東、江蘇、浙江、山東各省的中小企業總產值分別是8365億元、7567億元、6181億元、4629億元，分別是湖北的4.95倍、4.41倍、3.66倍和2.74倍。

通過比較中小企業的發展狀況可以反映一個地區的經濟狀況，中小企業的發展與地區的發展是成正比例的。廣東、江蘇等沿海發達省份的中小企業發展如火如荼，如“蘇南模式”和“溫州模式”。而中部中小企業則表現出品牌少，特色少，科技含量低，經營水平低的弱勢。所以東西部的差距有多大，東西部中小企業的差距就有多大。

中小企業發展是中部崛起的強大動力

改革開放以來，中小企業獲得了突飛猛進的發展，不僅成為中部地區市場化改革的重大突破口，也日益成為推動中部崛起的一支重要力量。中小企業是企業大軍的主體，是國民經濟的“半壁江山”，是競爭力實體因素的源泉，中小企業是中部崛起的主要載體。

依托中小企業是實現中部崛起的現實選擇

三農問題

中部地區處于中國內陸腹地，起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用，是著名的“糧倉”或“魚米之鄉”。特別是新中國成立以來，更是肩負著全國大部分地區“吃飯”的重任。挑著“吃飯”重擔的中部地區“三農”問題尤為嚴重。以至于有人說，解決了中部“三農”問題就實現了中部崛起，而“三農”問題的出發點和歸宿點都是解決農民收入低的難題。解決這一問題的關鍵在于擴寬農民勞動力就業空間。

中小企業對于解決這一歷史性難題，具有非常重要的意義。中小企業具有量大面廣、企業組織結構靈活、進入和退出壁壘較低、可塑性強等特點，這決定了各國吸納就業主要依靠中小企業的格局。我國的情況也是這樣，根據全國工商聯的統計，在1000萬下崗職工中，找到工作的有600萬人，其中有330萬人在非公有制中小企業中就業。這個成績是在我們沒有自覺采取政策措施扶植中小企業發展的情況下取得的。如果采取進一步的措施，還能吸收更多的人就業。綜上所述，對于解決中部崛起頑疾之一的“三農”問題，中小企業扮演著越來越重要的角色。

工業化、城市化問題

如果說農業是生存的基礎，工業就是發展的基礎，中部崛起的核心是工業化，工業化是中部崛起的產業支撐，工業化是貫穿中部崛起的一條主線。

對于城市而言，工業化的發展水平也是一個城市發展水平的重要指標。而就中部六省情況來看，除山西工業化水平略高于全國平均水平以外，其它五省均低于該水平。另一方面，與工業化相輔相成的城市化也是中部崛起的瓶頸之一。諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格列茨認為，新世紀的中國面臨三大挑戰，城市化進程居首。聯合國環境規劃署署長說，城市化的成功就是國家的成功。同樣，城市化的成功也就是地區的成功，城市化已成為衡量一個地區先進與落后的重要標尺，所以，城市化水平低也是中部地區經濟發展緩慢的原因之一。

中小企業的發展可以較為充分地改觀中部地區工業化、城市化水平較低的現狀，完善城市體系結構，消除特大城市直接面對中等城市甚至小城市的窘境，避免相互脫節現象發生。以鄉鎮企業為代表的中小企業面向城市、農村兩個領域。上聯城市，下靠農村，是城鄉之間的紐帶，作為“鄉村之首”它是村鄉區域經濟的“發展極”和“增長點”，帶動農村經濟社會發展和農民生活質量的提高；作為“城市之尾”它受城市市場變化的影響和輻射，將城市先進的技術、信息等

第三篇：韓流對我國文化發展的借鑒意義

韓國經驗對我國文化產業發展的借鑒意義

田緒永

韓國政府于1998年正式提出“文化立國”方針，先后制定了《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》，明確提出文化產業發展戰略。這為我國發展文化產業提供了有益的借鑒。

文化產業是一個新興產業，被稱為21世紀的朝陽產業。黨的十六大報告提出“發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”的科學論斷及發展我國文化產業的總體要求和長遠目標，為我國文化產業的發展指明了方向。與我國一衣帶水的韓國把發展文化產業當成一項國策，制定了許多有利于文化發展的產業政策，采取了一些有效的措施，并取得了可喜的成績，為我國發展文化產業提供了許多可借鑒的經驗。

韓國發展文化產業的措施

韓國在遭遇亞洲金融風暴襲擊后，重新認識文化產業，并將其作為21世紀發展國家經濟的戰略性支柱產業，積極進行培育。1998年正式提出“文化立國”方針，1999年至2001年先后制定《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》，明確文化產業發展戰略和中長期發展計劃，在組織管理、人才培養、資金支持、生產經營等有關方面推出一系列重大舉措，有力地推動了文化產業的發展。

1、增強文化的科技含量，發展文化科技，建立健全人才培養機制

21世紀，人類社會已經進入了快速發展的知識經濟時代，作為知識存貯形式之一的文化和作為知識表現手段的科技在社會發展中占居了越來越重要的地位。韓國人把這兩個領域有機結合起來，獨創了“文化科技”這一產業名詞，并把它確定為政府重點發展的“六大戰略性產業之一”，顯示出韓國的特色與抱負，充分展現了“典范移轉”的效果。人才資源是發展文化科技的主體，培養和造就一批適應文化科技發展形勢的人才也成為韓國發展文化產業的重要經驗之一。

在文化科技人才的培養上，韓國加強藝術學科的實用性教育，擴大文化產業與純藝術人員之間的交流合作，構建了“文化藝術和文化產業雙贏”的人才培養機制，培養了大批適應文化科技的人才。

人才管理系統化。產、學、研聯手，成立“CT產業人才培養委員會”，負責文化產業人才培養計劃的制定、協調等，設立“教育機構認證委員會”，對文化產業教育機構實行認證制，對優秀者給予獎勵和提供資金支持。

利用專門院校進行培養。近年來，新建漢城游戲學院、全州文化產業大學、清江文化產業大學、大邱文化開發中心、網絡信息學院、傳統文化學校等。還在一些大學開設了文化產業相關專業共80余種，目前在校學生5000多人。

利用網絡及其他教育機構進行培養。自2003年開展文化產業網絡教學，計劃到2006年共開設21個專業，培養4500名急需實用性人才。由文化產業研究開發中心負責，通過產、學、研聯合辦學，培養特殊專業的教授級人才。此外，發揮一些非正規院校的作用，向其賦予更多的教學任務。

加強專業資格培訓。委托院校和企業開展文化產業從業人員資格培訓，并正在逐步規范化。

加強與外國的人才交流與合作。與美國、中國、日本等國家加強人才交流與合作，選派人員出國研修，培養具有世界水準的專業人才。如2002年共派出兩批180人，培養CEO、中層管理人員、業務人員各60名。國家為每人補貼6100美元。

2、加強立法，理順文化組織管理機制

韓國政府充分認識到立法和政府的組織管理機制在文化產業發展中的重要作用，于1999年首次制定了有關文化產業的綜合性法規《文化產業振興基本法》，明確文化產業的定義，提出振興文化產業的基本方針政策。為適應數字化信息時代文化產業發展的需要，近兩年陸續對《影像振興基本法》、《著作權法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，被廢止或修改的內容達70%左右。

此外，在改革原有文化產業相關部門建設的同時，又新建了一些機構組織，初步形成了運作文化產業發展的管理機制。1994年文化觀光部首次設立的“文化產業局”是主管文化產業的政府職能部門。1999年，文化觀光部、產業資源部、信息通訊部通力合作，建立了各自下屬的“游戲綜合支援中心”（主管政策、規劃等）、“游戲技術開發支援中心”（主管游戲產業園區建設和管理）、“游戲技術開發中心”（主管游戲產業技術開發）。文化觀光部和產業資源部還分別設立韓國卡通形象文化產業協會（負責創作等）、韓國卡通形象產業協會（負責市場開發），共同推動卡通形象業的發展。在電子圖書、在線游戲等高新技術文化產業領域，分工由信息通訊部主管基礎技術開發，文化觀光部負責應用技術開發。

韓國在文化產業相關領域基本上都有一套獎勵措施。近兩年尤其加大了對影像、游戲、動畫、音樂等重點文化產業的獎勵力度。2002年，游戲、動畫業分別評出15個、12個獲獎產品和單位，“國務總理獎”（大獎）為最高獎項，獎金1000萬韓元，“文化觀光部長官獎”（優秀獎）獎金500萬韓元，“特別獎”獎金300萬韓元。文化觀光部計劃2003年把“大獎”升格為“總統獎”，提升獎勵的權威性。

3、采取一系列措施，保證文化產業發展經費的供給

采取一系列措施，多渠道籌措文化產業發展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點地實施資金支持，在經費上確保文化產業的發展。文化產業振興院2002年通過國家預算撥款、投資組合、專項基金等方式共融資5000億韓元，為文化創作和基礎設施建設、營銷和出口、人才培養，各投入1700億、1870億、1430億韓元。

第一，加大國家財政投入。近幾年，政府加大對文化產業的投入，文化產業預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，占文化事業總預算的比例由

3.5%增長到約17.9%。

第二，國家設立多種專項基金，扶持相關產業的發展。近幾年先后建立了文藝振興基金、文化產業振興基金、信息化促進基金、廣播發展基金、電影振興基金、出版基金等。

第三，動員社會資金發展文化產業。運作“文化產業專門投資組合”，動員社會資金為主，官民共同融投資。文化產業振興院2000-2001年兩年期間，成功運作“投資組合”17項，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）。計劃以后每年通過“投資組合”至少融資1000億韓元。2001年韓國電影振興公社通過“電影專門投資組合”融資3000億韓元，保障了電影事業的發展。

第四，政府完善相關的文化經濟政策。利用稅收、信貸等經濟杠桿，實行多種優惠政策。如：為重點發展的游戲、動畫等風險企業，對進駐文化產業園區的單位提供長期低息貸款，減少甚至免除稅務負擔。在文化產業園區建設中，免除農田、山林、草場轉讓費和再造費，以及交通設施補償費等。

4、建立集約化生產機制，大力開拓國際市場

韓國發展文化產業生產經營的總體戰略是，自2001年至2010年的10年期間，全國共建10多個文化產業園區，10個傳統文化產業園區，1至2個綜合文化產業園區，形成全國文化產業鏈，旨在優化資源組合，發展集約經營，形成規模優勢，提升研發生產能力和文化產業的整體實力。

韓國充分認識到，韓國國內市場規模有限，必須開拓國際市場，才能真正促進文化產業的大發展。其基本戰略是，瞄準國際大市場，把以中國、日本為重點的東亞地區作為登陸世界的臺階，大力開發，促進出口，利用國內市場收回制作成本，通過海外市場贏利。他們通過加強調研開發適銷對路產品、集中力量開發名牌產品、在文化出口戰略地區建立“前沿據點”、積極開展跨國生產合作、積極舉辦和參加國際性展銷洽談活動、設立出口獎勵制度、構筑海外營銷網等措施開拓國際市場，并取得了顯著成效。

借鑒韓國經驗，促進我國文化產業的發展

套用哲學上的一句術語“前途光明，道路曲折”來形容當前我國文化產業發展的形勢恰如其分。之所以說是“前途光明”，就是因為，一是我們有5000年悠久的歷史和燦爛的文化，這是我國發展文化產業的豐富的歷史底蘊；二是加入WTO，標志著我國的經濟已經開始進入世界經濟全球化的行列，這為我國發展文化產業提供了良好的外部環境。而“道路曲折”，就是因為，一是我國傳統計劃經濟下的文化事業體制影響了文化產業的發展；二是我國法律法規不健全，當前文化市場較為混亂；三是我國文化產業人才匱乏，后勁不足。盡管我國國情和韓國國情存在很大的差異，但是在當今信息化飛速發展，各國之間融合加速的現代社會，韓國發展文化產業的經驗是值得我國認真總結和借鑒的。面對飛速發展的國際社會，我們必須采取措施發展我國的民族文化產業。

1、制定文化政策，理順文化產業管理機制

產業政策是當前我國宏觀調控的基本手段之一，然而我國當前涉及文化產業的政策卻為數不多。應根據知識經濟時代的新形勢和文化產業的實際需要完善國家產業政策，從而體現國家宏觀經濟導向，為文化產業的領導、管理、經營機制的建立和對其監測、統計、檢查提供政策依據。

文化政策決定著整個社會文化運作的體制和機制，決定著文化領域經濟結構的組合和發展。面對急速轉型的社會，我國應制定積極的文化產業政策，構建與WTO規則相適應，又符合中國國情的文化管理與文化產業政策系統。國家政策在文化產業發展中具有非常大的作用，韓國于1999年至2001年先后制定《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》，明確文化產業發展戰略和中長期發展計劃，以及所采取的人才培養、經費支持、出口獎勵等具體的政策都為韓國文化產業的發展起了不可或缺的推動作用。

針對我國文化管理存在的條塊分割、利益扯皮，某些文化管理部門集“裁判”和“運動員”與一身的實際情況，必須建立一個置于現行文化行政系統之外，沒有自身利益關系的公共政策制定部門，由它來根據國家的文化利益和整個戰略發展需求來制定國家文化產業政策，實施管理。堅決打破行業壟斷和行業壁壘，建立平等、公正的市場競爭機制，從政策和機制上根除部門保護主義。要真正逐步把《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中對發展文化政策提出的措施落實到位，為文化產業的發展提供良好的政策環境。

實現政府職能轉變，變管理主辦為服務引導。改革開放以來，我國文化體制進行了一些改革，但相對于經濟體制改革明顯滯后。在管理方面，仍習慣于直接辦文化、管文化、管辦結合，帶來諸多問題，造成社會文化發展始終落后于社會文化需求，結果是經營主渠道和合法經營受制于宏觀審批管理，發展速度不能滿足消費增長，嚴重制約了文化產業的發展。

理順黨委宣傳部門和政府文化行政部門對文化的管理機制，避免兩者對文化產業出現都管，又都不管的現象，制約文化產業的發展。黨委宣傳部門負責的應該是意識形態，負責對文化產品從社會效益的角度進行審查監督，避免文化產業部門只顧自身的經濟利益，而忽視社會利益，甚至帶來負面效應。而產業問題主要是市場行為，市場問題應該由政府管。當然，這并不是說黨委可以對市場問題不聞不問，也不是說政府可以不問意識形態，而是要克服雙重管理、職能交叉的弊端。黨的意志應當通過司法程序變成政府行為，從而實現黨對意識形態的領導，而不是直接去管市場。

2、加強法制建設，保護文化產業的順利發展

法律法規是市場經濟的保護神，它不僅保護廣大市場主體在市場上平等公平的進行交往競爭，而且保證黨和國家的意志公平合理的實施于平等的市場主體之上，以最大限度避免黨和國家有關部門不正常的“尋租”行為，影響了市場主體健康順利的發展。文化產業作為市場經濟中重要的一個產業，理所應當應該得到法律的保護和支持。

如上所述，為了鼓勵文化事業，韓國政府充分認識到法律法規在文化產業發展的重要作用，于1999年2月發布了《文化產業振興基本法》，明確了文化產業的定義，提出振興文化產業的基本方針政策。此外，為適應數字化信息時代文化產業發展的需要，近兩年陸續對《影像振興基本法》、《著作權法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂。這些法律法規為文化產業的發展提供了法制保證。

盡管在黨的十五大明確提出“依法治國”的戰略決策以后，我國法制化進程迅速加快，制定了許多有利于社會主義市場經濟發展的法律法規。但是由于我國文化產業發展水平相對較低，所以專門針對文化產業的法律法規，像韓國的《文化產業振興基本法》這樣的總體法律還尚未出現，因此，我國應該在加快法制化步伐，盡早制定專門針對文化產業發展的法律法規，以促進文化產業的健康發展。

3、完善人才培養機制，培養適應文化產業發展的多方位人才

從韓國文化產業迅速發展的實踐中，可以看出，其科學合理的人才培養機制，為文化產業發展培養了大量的人才資源，保證了文化產業的人力資源。

1960年12月28日，在美國經濟學會第73屆年會上，芝加哥大學教授、經濟學家舒爾茲發表了題為《人力資源投資》的講演。他指出，傳統的經濟理論把經濟增長僅僅歸結為物質資本的增加，而實際上人力資本的提高對經濟增長的貢獻比物質資本的增加重要。他認為，完整的資本形式應當包括物質資本和與其相對應的人力資本兩個方面。人力資本是指凝結在勞動者身上的知識、技能及其表現出來的能力。人力資本是推動經濟增長諸因素中的主要因素，在以智力投資為主的文化產業中尤其如此。人力資源既是知識創造的基礎和依托，又是知識實現其經濟價值的基礎和依托，因此必須注重文化產業人才的培養。江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹。”建設小康社會，發展文化產業，關鍵還在于人才。

首先要突破傳統的用人觀念，拓展人才渠道，真正做到人盡其才，才盡其用。傳統用人上的論資排輩現象，盡管在今天文化產業中已經得到了很大的改觀。但這種現象并未完全得到改變，在某些文化產業中還很嚴重，這制約了文化產業的發展。一方面很多人才沒有得到充分的挖掘和利用，另一方面文化產業中創作、企劃、市場開發人才短缺問題又日益突出，為此，要拓展人才渠道，真正做到“不拘一格降人才”。

其次，積極對文化事業單位進行改革，改進人才管理制度，完善分配激勵機制。對傳統的文化事業單位進行改革，改革傳統的人才管理和使用制度，建立規范科學的人才管理機制，形成“單位自主用人，人員自主擇業，政府依法管理”的有序狀態。建立起符合中國特色社會主義市場經濟要求的分配機制，把按勞分配和按生產要素分配等其他分配方式結合起來。充分調動廣大人才的積極性和主動性。

再次，建立健全人才培養和運用機制。發展文化產業，人才是關鍵。要想出高水準的文化產品，并產生較好的社會效益和經濟效益，必須有大批高水準的編、導、演藝及專業制作人才和高素質的經營管理人才。要想創作出一流的文化產品，必須打破行業和國家、省市的地域界限，完全按照文化產品的生產規律，實行人才自由、合理的流動、交流和合作。必須改變傳統的文化人才地區、單位所有的體制，實現人才資源管理的社會化和人才供求的市場化。進行文化體制改革，是文化生產按照市場運作規律，建立平等的能夠獨立作為市場主體的經營和營業性的文化產業集團，形成文化產業的規模優勢，增強我國文化產業市場主體的競爭力。此外，應該借鑒韓國學校、短期培訓、網絡和其他媒體、國際交流與合作等方式，培養有利于社會主義文化產業發展的全方位人才。

當然，在文化產業化底蘊并不深厚的我國發展文化產業，無論從思想觀念上、管理體制上，還是從經濟基礎上，我國都還有很多的工作需要做，為此，我國政府應該借鑒韓國發展文化產業的經驗，在組織管理、人才培養、政策支持、生產經營等方面采取措施，促進我國文化產業的發展

第四篇：經濟復蘇靠文化 文化崛起靠農村

經濟復蘇靠文化 文化崛起靠農村

——談金融危機下農村文化產業發展的思路

2009年是極不平凡的一年，金融危機給全球經濟帶來了前所未有的浩劫，我國也未能幸免。黨中央、國務院高度重視，出臺了“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策應對當前的危機。就在我國各行各業遭受危機的“洗禮”時，文化產業卻“一枝獨秀展現了其獨特的魅力，顯示出了不同于其他行業的優勢。可以這樣說，金融危機雖然也給文化產業帶來了一定的波動，卻將文化產業推到了新一輪調整的風口浪尖上，為優化文化產業結構提供了新機遇，并使其成為應對金融危機的新增長點、拉動內需的一個有效抓手。

目前我國文化產業發展有限，尤其是農村市場長期地被“消費邊緣化”，使得農村的文化產業建設明顯滯后。而我國優勢一個農業大國，農村人口基數大，內需拉動力強、發展空間大，而“文化”作為新農村建設的軟實力，對廣大農民的思想意識和價值取向起到了廣泛而持久的影響。因此，大力發展農村文化產業，是新農村建設的重要內容和保證。

樹立正確的政績觀，是促進農村文化產業崛起的首要前提。長期以來，由于我國各地政府長期忽視農村產業文化的發展，缺少足夠的資金投入和必要的職能監管，致使農村文化建設不足、基礎設施落后、公共文化機構運轉存在較大困難，農村文化建設長期處于“無陣地、無隊伍、無作品”的“三無”狀態。因此，各地方政府要轉變政績觀，將農村文化建設納入到考核指標體系中，并作為建設社會主義新農村的一項戰略任務來實施，加大資金投入，推動農村文化產業的繁榮。

加快發展農村教育，是促進農村文化產業崛起的重要依托。農村教育發函落后，農民素質普遍偏低，已經成為制約農村文化發展的瓶頸。我國目前有92%的文盲、半文盲在農村，受過高中文化程度的僅占12%，這就使得農民文化修養不高、思想保守落后，不容易接受新鮮文化事物，容易使不良社會風氣蔓延。因此，要加快發函農村教育，尤其是職業教育把他們培養成為“有文化、懂技術、會經營”的新時代農民，符合建設社會主義新農村的要求。

發展農村特色文化，是促進農村文化產業崛起的有效方式。近幾年文化下鄉在全國各地轟轟烈烈的開展著，但是這種形式并不能從根本上滿足農民對文化的需求。因此，發展當地特色文化，培養“鄉土藝術家”不僅可以保護大量民間文化，還可以激發農村自身的文化活動。通過獎勵和補貼農村基層文化帶頭人，建立鄉土化、農民化和本土化的農村文化精英隊伍，已經成為當前新你哦個村文化建設的迫切任務。

“文化”不僅可以讓人尋求心理的慰藉，保持生命的溫度，還可以給人們帶來走出經濟低谷的信心和勇氣。而我國文化產業的振興要靠農村文化產業的異軍突起，這不僅是走出“經濟陰影”的眼前需求，也是建設社會主義新農村、全面建設小康社會的必然選擇。我們相信，只要加快農村文化產業的建設步伐，必將迎來經濟復蘇的又一個春天！

第五篇：論我國資本市場的發展現狀及對經濟的意義

摘 要：目前我國資本市場在規模、功能、結構、規則等方面存在著嚴重的制度缺陷，而高效的資本市場對經濟發展具有重要促進的作用，資本市場發展與經濟發展不協調的現狀表明,我國迫切需要培育和建立一個完善的資本市場,以適應我國的經濟發展。

關鍵詞：資本市場；股票市場；債券市場；經濟發展我國資本市場的現狀與不足

2007年是中國資本市場發展的跨越之年，特別是股市在經歷了2005年的政策破冰和2006年的牛市運轉之后，2007年上證綜合指數全年上漲96.66%，深圳成指上漲166.29%。截止到2007年底，滬深兩市的總市值超過了32萬億元，流通市值超過了9萬億元，投資者賬戶總數已經達到了1.39億戶。隨著中國經濟的持續成長，中國的金融資產特別是證券化金融資產，進入了一個前所未有的成長和發展膨脹時期，市值由過去的3萬億元發展到今天的30多萬億元。正是從這個意義上說，中國資本市場已經進入了跨越式發展的歷史時期。但是目前我國的證券市場形成的是高度集中的以滬、深交易所并存發展的模式,銀行長期抵押放款市場僅服務于安全性高、風險較小的國有企業和大型集體企業,造成大多數民營企業特別是風險大的高科技創業型企業和中小企業不能通過銀行借款獲得資金。且從證券市場的發行主體來看,上市公司為獲得證券發行資格,虛報會計報表,信息披露不規范,存在嚴重的“內部人控制”現象；部分持股大戶常常采取不正當的手段操縱資本市場,造成嚴重侵犯中小投資者利益的現象發生。我國資本市場有其不足之處:

（1）資本市場發展不平衡。經過十幾年的發展,我國的資本市場已初具規模,但資本市場的現狀不能滿足經濟可持續性發展過程中各種類型企業的資金需求。第一，債券市場存在發展不平衡問題。我國債券市場的發展相對于股票市場一直是“跛足”，債券市場規模小、市場化程度低、發行和交易市場割裂，尤其是公司債券，相對于國債和金融債，更是發展緩慢，直到2006年，我國企業債發行規模才達到1008億元，為歷年發行總規模的近一半。根據央行的統計數據，2006年貸款融資占國內非金融部門融資的比重依然高達82％，間接融資比重遠高于直接融資。截至2006年底，我國債券市場余額為57455億元（不包括央行票據），與GDP的比例為27.44%，遠遠低于發達國家163.11%的水平，遠低于我國股票市值與GDP的比例42.70%；我國債券市場中國債、金融債、企業債分別占50.56%、44.19%、5.0%。企業債余額僅為2831億元，與GDP的比例僅為1.35%，遠遠低于亞洲金融危機國家30%的水平。第三，股票市場也存在著不平衡發展問題。一是雖然2007年滬深總市值已經超過我國內地GDP總量，與發達國家的比例相當，但因流通市值無論絕對量還是占比都相對較小，滬深股市總流通市值約9萬億元，僅占兩市總市值的30%左右，股市結構亟待完善；二是股市的進入和退出機制發展不平衡，削弱了證券高效率優化資源配置的作用。

（2）我國單一層次的證券市場規定了嚴格的上市條件,阻礙了中小企業通過證券資本市場獲得資金。公司公開發行的股票和債券進入證券交易所掛牌交易須受到嚴格的上市條件限制(包括公司規模、盈利性等)，大多數企業不能滿足這些條件。滬、深市場的大一統、高門檻,致使高成長性的科技創業型企業和中小企業由于風險太大和公司的盈利性等原因得不到資本市場的支持。這一切造成中小企業和科技創業型企業在我國融資困難,阻礙了中小企業和風險投資事業的發

展。

（3）我國證券資本市場關于上市公司退出機制存在著不足之處,我國只有單一層次的主板市場,二板市場尚未建立,滬、深主板市場門檻太高,企業往往由于一時經營不善或其他原因就有可能被暫停上市或終止上市。根據《證券法》規定,上市公司有下列情形之一的,由國務院證券監督管理機構決定暫停其股票上市: ①公司的股本總額、股權分布發生變化,不具備上市條件； ②公司不按規定公開其財務狀況,或者對財務會計報告作虛假記載； ③公司有重大違法行為； ④公司最近三年連續虧損。有暫停情形第(1)項、第(4)項所列情形之一,經查實后果嚴重的,終止其股票上市。上市公司一旦被終止上市,容易造成資本市場動蕩,打擊投資者的投資積極性,不利于經濟的發展。

（4）過多的行政干預不能體現證券市場的高度市場化的特征。我國資本市場發展的前10年主要是用行政手段管理,公司上市需要由自上而下的指標下達與自下而上的推薦相結合。這種管理方法與證券市場高度市場化的特點非常不適應,因此,今后公司的上市制度應該有所改革,凡符合條件的,可由企業自己申請上市,能否成功由市場決定,這樣能通過資本市場的激烈競爭實現優勝劣汰。資本市場在經濟中的作用

（1）資本市場能夠有效地行使資源配置功能。

資本市場的首要功能就是資源配置。一個國家的經濟結構一般由四個部門組成，即企業、政府、家庭和國外部門。家庭部門一般來說是收支盈余部門，企業和政府一般是收支差額部門。盈余部門一般要將其剩余資金進行儲蓄，而收支差額部門要對盈余部門舉債，收支盈余部門將其剩余資金轉移到收支差額部門之中去（雷蒙得·W·戈德史密斯，1994）。在現代社會中，要完成這種轉化，曾經有過兩種基本的資源配置方式：即由計劃經濟性質決定的中央計劃配置方式和由市場經濟決定的資本市場配置方式。在發達市場經濟中，資本市場是長期資金的主要配置形式，并且實踐證明效率是比較高的。

（2）資本市場還起到資本資產風險定價的功能。

資本資產風險定價功能是資本市場最重要的功能之一,資本市場也正是在這一功能的基礎上來指導增量資本資源的積累與存量資本資源的調整。風險定價具體是指對風險資產的價格確定，它所反映的是資本資產所帶來的預期收益與風險之間的一種函數關系，這正是現代資本市場理論的核心問題。資本市場的風險定價功能在資本資源的積累和配置過程中都發揮著重要作用。

（3）資本市場還為資本資產的流動提供服務。

資本市場的另外一個功能就是提供資本資產的流動性功能。投資者在資本市場購買了金融工具以后，在一定條件下也可以出售所持有的金融工具，這種出售的可能性或便利性，稱為資本市場的流動性功能。流動性越高的資本市場，投資者的積極性就越高。流動性的高低，往往成為檢驗資本市場效率高低的一項重要指標。

（4）資本市場具有風險分散和信息積累功能。

從微觀經濟學的觀點來看,資本市場在經濟發展中還起到的兩個作用是風險分散和信息積累。在社會經濟快速發展的今天,非充分有效的資本市場常常會變成經濟發展的瓶頸。資本市場的信息積累作用有助于避免“有限制理性”而引起的投資決策上的偏差,從而使社會資源達到最佳配置。

隨著全球經濟一體化的進程,企業間的競爭更加激烈,同時還有來自國外廠商的威脅。為了在這種競爭環境中生存、發展,我國企業必須從勞動密集型向資本、技術密集型轉變。然而,這個過程不可避免地需要大量資金。而且伴隨著復雜的技術和大量的資本投入,投資者的投資風險程度更高、范圍更廣。因此,投資者對這種項目往往采取非常保守的態度。為了引導社會資本投向技術、資本密集型項目,資本市場的“風險分散和共擔” 功能變得越來越重要。在一個有效的資本市場上,投資者可以通過證券組合來分散其投資風險。（5）高效的資本市場可以促進經濟的發展。

從理論上說,有效率的資本市場可以加強儲蓄動員能力,優化配置資本要素,提高資本邊際生產率。經濟發展是伴隨經濟結構變化的經濟總量擴張的過程。為了促進經濟發展，資本的形成與擴張至關重要。美國經濟歷史學家恩格思·麥迪遜教授在其《發展中國家的經濟進步和政策》一書中，系統地考察和分析了1950～1965年間22個發展中國家和地區的經濟增長情況，最后得出結論，在這22個發展中國家和地區的經濟增長中，人力資源對經濟增長的貢獻為35%，資本對經濟增長的貢獻為55%，資源配置效率對經濟增長的貢獻為10%。因此說，在發展中國家，資本形成是經濟發展的主要推動力，是影響經濟發展的最重要的因素。資本來源于投資，投資取決于儲蓄的規模及轉化效率。擴大儲蓄的源泉，在一個合理的范圍內最大限度地增加儲蓄，有效地消除或減輕投資的儲蓄約束，加快資本形成與擴張的速度與步伐，并正確處理好國內消費與儲蓄的關系，使之有一個合理的比例，對經濟發展是必須的。因此，大力發展資本市場是完善我國經濟體制的關鍵環節,也是保證國民經濟持續快速協調發展的基礎條件。完善資本市場、促進我國經濟發展

由于資本市場對經濟具有重要的作用，鑒于我國資本市場所存在的上述問題,我們必須重視資本市場發展所面臨的一系列問題,加快資本市場發展,以促進我國經濟的順利增長。為此,提出以下幾點建議。

（1）建立多層次資本市場體系，完善資本市場結構。推動我國風險投資市場的發展，規范法律框架，完善交易規則，整合現有產權交易市場；推進創業板市場建設，促進資本市場與風險投資市場良性互動；不斷擴大股市和債市的市場規模，豐富金融產品，最大限度地滿足市場經濟發展的需求。

（2）必須積極推進我國資本市場的基礎性制度建設和制度創新，實現股市的“經濟晴雨表”功能。當前我國資本市場的表現與我國經濟發展形勢背離，這并非否定了股市作為國民經濟重要反映的“晴雨表”這一命題。出現這種背離的根本原因在于我們的市場本身存在著諸多的制度不健全和功能不完善之處，使我國資本市場在運行過程中潛在著很多深層次和結構性的矛盾，當前中國資本市場的根本癥結在于股權分置問題。

（3）要重視直接融資在我國經濟發展中的重要性，進一步提高我國資本市場的廣度和深度。著力推進公司債市場的發展。我國金融體制改革的全面推進必須依托于中國的資本市場。提高市場深度的基礎還在于全方位開展中國資本市場以效率為導向的創新改革，包括建立合理的多層次的市場結構，中小型高科技企業的發行上市以及股指期貨等具有不同功能的金融衍生品的設計和推出，繼續提高市場投資者中機構投資者的比重，不斷深化發行制度改革，規范市場主體行為，進一步加強市場約束，切實保護投資者的合法權益等等。總之，創新是增強市場

活力的源泉。

（4）順應國際化趨勢，循序漸進地推動中國資本市場的開放。國際間的資本流動對于一國資本市場的價值形成、流動性的提高、制度的完善等多個方面起到了不容忽視的作用。要努力提升我國資本市場的國際競爭力；努力深化監管體制改革，進一步促進融資方式向市場化方向邁進；完善公司治理，加強信息披露，增進投資者信心；逐步加大對外開放力度，提升我國資本市場和金融機構的國際競爭力。對于我國來說，資本市場的對外開放必須是一個循序漸進的過程。

參考文獻

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