第一篇：加快十一五交通發(fā)展步伐為中部崛起當(dāng)好先行

國家促進(jìn)中部崛起，是我省加快發(fā)展的重要機(jī)遇。我省正處在我國中部地區(qū)的樞紐位置上，承東啟西，接南進(jìn)北，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。作為交通主管部門，我們一定著眼全局，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握交通發(fā)展在促進(jìn)“中部崛起”中的定位，結(jié)合制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，為加快我省“中部崛起”當(dāng)好先行。

一、我省交通發(fā)展現(xiàn)狀“九五”、“十五”以來，我們按照省委省政府部署，把加快交通建設(shè)放在重中之重的位置，群策群力，加大投入，埋頭苦干，全省交通面貌發(fā)生了顯著改觀：一是公路總量大幅增長。到～年底，全省公路通車總里程達(dá)87875公里，其中二級以上公路為7091公里，高速公路1218公里，公路密度為41.5公里/百平方公里。除張家界、懷化和湘西自治州外，其他10個(gè)市已實(shí)現(xiàn)與省會長沙以高速公路連接。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，通達(dá)深度逐步提高。全省公路通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率為99.9%，通村率為87.7%。國道主干線與國省道及眾多的縣道、鄉(xiāng)道相互交織，形成了以省會長沙為中心、向外輻射的外通相鄰各省、內(nèi)連各市（州）、縣、鄉(xiāng)，并與各種運(yùn)輸方式相銜接的公路運(yùn)輸體系。二是航道、港口、站場面貌明顯改善。全省通航里程為11968公里，其中等級航道里程4215公里。以洞庭湖為中心，以湘江、沅水開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，全省初步形成了干支直達(dá)的航運(yùn)體系。在湘江二期工程的基礎(chǔ)上滾動開發(fā)株洲航電樞紐，拓寬了“以電養(yǎng)航”的路子。至～年底，全省擁有汽車客貨站場348個(gè)，其中客運(yùn)站332個(gè)（一級客運(yùn)站25個(gè)，二級客運(yùn)站108個(gè)，三級以下客運(yùn)199個(gè)），貨運(yùn)站16個(gè)。三是水陸運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展。～年公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量99975萬人，旅客周轉(zhuǎn)量449.7億人公里，分別比上年增長10.6%和16.9%；完成貨運(yùn)量6.03億噸、貨物周轉(zhuǎn)量513.5億噸公里，分別比上年增長17.9%和12.7%。水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量772萬人，旅客周轉(zhuǎn)量2.4億人公里，同比下降2.6%和3.3%；完成貨運(yùn)量3986萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量162.2億噸公里，同比增長10.7%和33.2%，已走出多年徘徊不前的低谷，開始恢復(fù)性增長。全省港口貨物吞吐量4832萬噸，集裝箱吞吐量11.9萬TEU，同比增長25.5%和77%。省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)蓬勃發(fā)展。在綜合運(yùn)輸體系中，公路水路運(yùn)輸占客運(yùn)總量的95%，貨運(yùn)總量的90%，承擔(dān)了全社會客貨運(yùn)量的大頭，有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。交通事業(yè)的快速發(fā)展，為我省發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，加速在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中崛起奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，用科學(xué)發(fā)展觀來審視發(fā)展現(xiàn)狀，我省交通基礎(chǔ)仍比較薄弱：

1、公路、航道技術(shù)等級總體水平偏低我省公路航道總里程在全國分別排名第五和第三，并不落后，但公路、航道的技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力弱。到去年底，全省等級公路在公路總里程中所占比重僅為46.6%，等級航道所占比重也只有35.2%。因此，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高，同交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高的矛盾；交通建設(shè)能力的有限性同社會需求不斷增長的矛盾，仍將是今后一個(gè)時(shí)期我省交通發(fā)展的主要矛盾。

2、站場布局不盡合理，滯后于公路建設(shè)部分城市汽車客運(yùn)站遠(yuǎn)離市區(qū)，使旅客換乘次數(shù)和距離增加；部分老站設(shè)施設(shè)備陳舊、功能不全、管理落后，廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)缺站少場問題比較突出。由于政府投入較少，融資渠道不暢，缺少相應(yīng)優(yōu)惠政策扶持等原因，站場建設(shè)滯后于公路建設(shè)。

3、一般國省道建設(shè)投入不足一方面，自1998年以來，高速公路作為公路建設(shè)的重中之重，抓住機(jī)遇乘勢而上，進(jìn)入了快速發(fā)展期。另一方面，由于黨中央、xx對“三農(nóng)”問題高度重視，農(nóng)村公路建設(shè)投資在“十五”期也有了較大幅度增長，我省農(nóng)村公路長期落后的面貌得到較大改變。但是作為高速公路與農(nóng)村公路聯(lián)系紐帶、在公路網(wǎng)中具有舉足輕重地位的一般國道和省道的建設(shè)投資增長幅度相對較小，投資總量不足，制約了高速公路效益的發(fā)揮和整體公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、交通建設(shè)資金與需求的矛盾依然十分突出我省“十五”期交通建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資672.5億元，前四年已完成527.5億元，這是在貸款不斷增加、面臨的還貸壓力逐年加重的情況下進(jìn)行的，籌資壓力相當(dāng)大。交通建設(shè)資金與需求的突出矛盾依然是制約我省交通發(fā)展的主要因素。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市縣自籌資金往往難以到位，且超概現(xiàn)象比較突出，無形中加重了省投資壓力，影響到項(xiàng)目進(jìn)度。

二、加快“中部崛起”我省交通發(fā)展面臨的形勢交通運(yùn)輸是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，加快我省“中部崛起”，對交通運(yùn)輸在“十一五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展提出了更高要求：

1、繼續(xù)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，特別是加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是我省實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的重要途徑。隨著“三化”進(jìn)程尤其是工業(yè)化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，客貨運(yùn)輸量將呈現(xiàn)大幅度增長，交通運(yùn)輸應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能力，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力提高運(yùn)輸效益和效率。同時(shí)，“物流經(jīng)濟(jì)”、“跨國經(jīng)濟(jì)”等新型經(jīng)濟(jì)模式要求交通運(yùn)輸向高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展。交通發(fā)展應(yīng)緊緊依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高，改善運(yùn)輸增長的質(zhì)量和效益，提高信息化、智能化服務(wù)水平。

2、實(shí)施“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展戰(zhàn)略，要求我省加強(qiáng)與“泛珠三角”區(qū)域其他省市的交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)作，構(gòu)建我省適應(yīng)“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展要求的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程，進(jìn)而推動“泛珠三角”區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏發(fā)展格局的形成。

3、我省“一點(diǎn)一線”、“長株潭經(jīng)濟(jì)一體化”和“湘西地區(qū)開發(fā)”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求交通運(yùn)輸先行以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快“長株潭經(jīng)濟(jì)一體化”暨“一點(diǎn)一線”地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，要求建立沿“一點(diǎn)一線”地區(qū)便捷、對外暢通的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)；而加快湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則應(yīng)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡快消除交通運(yùn)輸對湘西地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”制約，為湘西人民早日脫貧致富、奔小康創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

4、人民生活水平的進(jìn)一步提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，對交通運(yùn)輸在質(zhì)量、時(shí)間和安全方面提出了更高的要求，必須有“安全、靈活、方便、快速、舒適”的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系與之相適應(yīng)。交通發(fā)展必須全力提高運(yùn)輸服務(wù)水平。

5、走可持續(xù)發(fā)

展的道路，要求交通在加快發(fā)展的同時(shí)，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高效率、保障安全，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、我省交通“十一五”發(fā)展思路和目標(biāo)“十一五”期是我省實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，我們要從服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局入手，準(zhǔn)確把握公路、水路交通的發(fā)展方向和總量，立足當(dāng)前，謀求長遠(yuǎn)。

1、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“泛珠三角”區(qū)域合作、實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會對我省公路水路交通提出的新要求，牢牢把握發(fā)展主題，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀；繼續(xù)加強(qiáng)公路的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮水運(yùn)的優(yōu)勢和作用，完善站場配套設(shè)施的建設(shè)；加快公路水路交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展；加快交通體制改革進(jìn)程，強(qiáng)化交通行業(yè)管理，提高交通總體服務(wù)水平，推進(jìn)我省交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)到2010年，我省公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸能力和總體服務(wù)水平明顯提高，基本建立服從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“泛珠三角”區(qū)域合作要求的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)輸市場體系，公路、水路運(yùn)輸緊張狀況得到全面緩解，對國民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到全面改善。

1、公路：至2010年，全部建成省境內(nèi)三條國道主干線和一條西部開發(fā)省際公路通道，“五縱七橫”高速公路網(wǎng)中的“三縱六橫”初具雛形，加快國省道及重要經(jīng)濟(jì)干線公路建設(shè)，打通省際運(yùn)輸通道，積極實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程和通達(dá)工程。實(shí)現(xiàn)高速公路通達(dá)全省十四個(gè)市（州）政府所在地，二級以上公路連接全省各縣（市、區(qū)），所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（或水泥）路，所有具備條件的行政村通公路，70%的行政村通瀝青（或水泥）路，國省道渡口全部改渡為橋。全省公路交通有效供給總量明顯增加、結(jié)構(gòu)明顯改善、質(zhì)量明顯提高，公路技術(shù)等級全面提高，服務(wù)水平全面改善，基本形成東西連接、南北貫通的以高速公路為骨架的安全、高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2010年末，預(yù)計(jì)全省公路通車總里程達(dá)95000公里。其中高速公路3000公里、一級700公里、二級9000公里、三級8000公里、四級40000公里、等外公路34300公里。等級公路所占比重由“十五”末的52.6%上升到63.9%，二級以上公路所占比重由9%上升到13.4%，公路面積密度達(dá)44.9公里/百平方公里。

2、水運(yùn)：建設(shè)湘江、資水、沅水等水運(yùn)主通道，加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建成全省集裝箱、礦石、件雜、石油及液化氣等專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，適應(yīng)水運(yùn)規(guī)模化、集約化發(fā)展趨勢。到2010年末，預(yù)計(jì)全省航道總里程達(dá)到11968公里，其中二級航道161公里、三級631公里、四級332公里、五級346公里、六級1524公里、七級1221公里、等外級7753公里；港口達(dá)到106個(gè)、泊位達(dá)到1645個(gè)。

3、汽車站：與我省高速公路發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮高速運(yùn)輸潛能，建立和完善高速運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集倉儲、停車、候車、服務(wù)于一體的物流中心。到2010年末，全省道路運(yùn)輸信息管理服務(wù)中心達(dá)到7個(gè)，縣級以上一級客運(yùn)站達(dá)到39個(gè)，二級客運(yùn)站達(dá)到194個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)等級站達(dá)到1000個(gè)。

四、加快我省交通發(fā)展的主要措施

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展步伐“九五”以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全社會的共同努力，我省交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。但與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求相比，仍有相當(dāng)差距。在實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略和“泛珠三角”區(qū)域合作中，我們將大視野、全方位地研究和編制公路水路交通發(fā)展藍(lán)圖，努力推進(jìn)交通新的跨越式發(fā)展，使我省交通向高水平、全面、平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我省交通發(fā)展實(shí)際出發(fā)，搞好“八個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快發(fā)展與量力而行，主骨架建設(shè)與路網(wǎng)、農(nóng)村公路建設(shè)，公路建設(shè)與航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)與加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸業(yè)同步發(fā)展，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加快交通發(fā)展與加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)等方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2、拓寬融資渠道，加大招商引資力度“十一五”期我省交通建設(shè)投資規(guī)模大，估算總投資高達(dá)1072億元，其中公路981億元，水運(yùn)58億元，汽車站場33億元。為確保“十一五”規(guī)劃得以順利實(shí)施，一是鞏固交通規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)征收專項(xiàng)治理成果，繼續(xù)抓好交通規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)的征收，提高融資能力；二是大力爭取國家投資和國內(nèi)外金融組織貸款；三是加大招商引資力度，積極引進(jìn)民間資本，推進(jìn)投資主體多元化，緩解我省交通建設(shè)資金壓力；四是盤活存量資產(chǎn)，變存量為增量，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，籌集更多的建設(shè)資金；五是進(jìn)一步發(fā)揮各級政府和廣大人民群眾辦交通的積極性，狠抓市縣配套資金的落實(shí)。在全省建立起“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動發(fā)展”的交通建設(shè)多渠道投融資機(jī)制。

3、逐步實(shí)現(xiàn)高速公路管理信息化、智能化在高速公路管理中最大限度地使人、車、路協(xié)調(diào)、融合，為用戶提供可靠、安全、舒適、快捷的現(xiàn)代化運(yùn)輸環(huán)境。要充分利用現(xiàn)代數(shù)字信息處理手段，采用多功能復(fù)合監(jiān)控、警戒、救助、顯示、提醒等自動控制系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn) “通信現(xiàn)代化、收費(fèi)自動化、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、管理規(guī)范化”，提高高速公路運(yùn)輸效益。

4、降低工程造價(jià)，保護(hù)環(huán)境在公路建設(shè)中合理地選用技術(shù)指標(biāo)，按照“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的原則，實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策；公路改建盡可能利用老路，達(dá)到有效控制工程造價(jià)、最大限度地保護(hù)自然環(huán)境的目的。

5、優(yōu)化站場布局，實(shí)行站運(yùn)分營充分考慮我省經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整和變化，堅(jiān)持“以人為本”，客運(yùn)站的選址盡量減少換乘距離，方便旅客出行；加強(qiáng)物流中心建設(shè)，便于貨物周轉(zhuǎn)和各種運(yùn)輸方式的銜接。汽車站場全面實(shí)行站運(yùn)分營和“一站一公司”，推行股份制運(yùn)作，確保國有資產(chǎn)保值增值。

6、實(shí)施科教興交戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力隨著我省交通建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目所處的自然條件越來越復(fù)雜，特別是山區(qū)高速公路建設(shè)所面臨的技術(shù)難題，必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。我們要大力實(shí)施科教興交戰(zhàn)略，正確處理好科研和生產(chǎn)、科技開發(fā)與成果應(yīng)用等關(guān)系。同時(shí)，建立一支高素質(zhì)的交通人才隊(duì)伍，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，拓寬用人渠

道，完善人才培養(yǎng)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使從業(yè)者能夠隨著交通事業(yè)的發(fā)展更新知識、理念，做到人盡其才，才盡其用。

五、政策建議

1、請求省委省政府繼續(xù)加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度根據(jù)我省“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，僅公路建設(shè)投資就高達(dá)600億元（不含招商引資修建高速公路投資381億元）。按資本金比例不得低于35％標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，項(xiàng)目資本金至少需要210億元。據(jù)測算，我們盡最大努力能落實(shí)的資本金僅為106億元左右，即省交通建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基金可籌集約36億元，爭取國家投資72億元，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式可籌集4億元，項(xiàng)目資本金缺口高達(dá)104億元。資本金嚴(yán)重短缺，已成為制約我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大難題。今年國家已實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，銀行對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信貸規(guī)模將有所緊縮，爭取貸款及降息等優(yōu)惠政策更加艱難。今后我省高速公路建設(shè)又主要是一些通往西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的路段，建設(shè)成本高，車流量小，還貸能力差。公路建設(shè)爭取銀行貸款的空間越來越小，難度也越來越大。為此，我們請求省委省政府在實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略中，堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置優(yōu)先發(fā)展，加大省財(cái)政對路網(wǎng)建設(shè)、特別是對“泛珠三角”區(qū)域合作省份省際公路通道建設(shè)的投入；繼續(xù)給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低建設(shè)成本。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格控制規(guī)劃外項(xiàng)目國家《公路法》和省委省政府、交通部都規(guī)定，交通建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”和“握緊拳頭保重點(diǎn)，集中力量辦大事”的原則。高速公路建設(shè)以省為主，路網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)以市（州）、縣為主，省里視情況給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。請省委省政府明確規(guī)定：今后除根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整公路建設(shè)規(guī)劃外，年度計(jì)劃嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行編制，原則上不安排規(guī)劃外項(xiàng)目；年初計(jì)劃確定后，一般不做大的調(diào)整；省對地方項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，應(yīng)嚴(yán)格補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不在計(jì)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目不予補(bǔ)助；資金不落實(shí)包括貸款和地方配套資金不落實(shí)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)，不得開工建設(shè)；項(xiàng)目工可批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按資金構(gòu)成執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模，增大投資額度。項(xiàng)目嚴(yán)格按概算執(zhí)行，不得突破，特殊情況需要調(diào)概的，必須嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理，調(diào)概增加的資金按責(zé)籌措，不能由省統(tǒng)包。

3、建議省委省政府組織力量，著手研究防范交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題到～年底，我省公路建設(shè)貸款余額已達(dá)332.86億元，其中高速公路242.46億元，普通公路90.4億元。從～年開始，我們已進(jìn)入還貸高峰期。到2010年的8年中，年平均還本付息額在30億元以上。建設(shè)債務(wù)居高不下，已對我省交通建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展帶來極大風(fēng)險(xiǎn)，對我們進(jìn)一步做好籌融資工作構(gòu)成極大壓力。因此，建議省委省政府組織省委政研室、省政府綜合調(diào)研室、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通廳及其它相關(guān)部門，著手研究如何規(guī)避、防范交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

4、建議省委省政府進(jìn)一步改善優(yōu)化交通發(fā)展軟環(huán)境近幾年來，為了緩解我省交通建設(shè)資金短缺的壓力，我們積極開展招商引資，取得了明顯成效。在～年的深圳湖南招商洽談會上，我廳與境內(nèi)外投資商簽定引資項(xiàng)目合同、協(xié)議7個(gè)，引資146億元。去年，我們通過積極努力，又在湘交會上與境外企業(yè)簽定引資合同、協(xié)議7個(gè)，引資172億元。招商引資需要一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從我省情況看，交通建設(shè)和征費(fèi)環(huán)境還差強(qiáng)人意。一方面，高速公路施工環(huán)境較差。一是一些地方強(qiáng)供地材、強(qiáng)行參運(yùn)、偷盜施工物資甚至阻工等現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是少數(shù)地方處理問題不及時(shí)、不到位，對違法行為打擊不力；三是高速公路沿線群眾對涵洞、通道、天橋等構(gòu)造物的設(shè)置要求過高、過密，由此引發(fā)很多矛盾和糾紛，直接影響工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度。另一方面，要加強(qiáng)對交通規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)征收的支持力度，嚴(yán)厲查處拖、逃、漏、欠繳交通規(guī)費(fèi)行為，嚴(yán)肅處理強(qiáng)行沖關(guān)，甚至惡意堵塞收費(fèi)站、打傷收費(fèi)人員的行為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不改善，不僅影響湖南形象，更不利于招商引資和改革開放。建議省委省政府專題研究優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，并制定相關(guān)硬性整治措施。

第二篇：突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 加快文化荊門跨越崛起步伐

突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 加快文化荊門跨越崛起步伐

中共十七屆六中全會著重研究深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮，并作出重大決定，出臺一系列新政策、新舉措，這在黨90年的歷史上還是第一次。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的根脈，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市發(fā)展的深層動力。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為社會凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為核心競爭力的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，越來越成為人民群眾的熱切愿望。韓國和日本都提出了文化立國的概念。深圳、鄭州、長沙、邯鄲、西安等城市都提出了文化立市的口號，并已得到了不錯(cuò)的成效。湖南省將文化產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新資產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。

一、以我市文化建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，我市扎實(shí)推進(jìn)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，文化事業(yè)和文化體制改革有了很大的突破。

一是文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

二是打造特色文化品牌，建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。我市打造了“農(nóng)家樂杯”文藝比賽、“群眾賽歌會”、“社區(qū)文化節(jié)”三大群眾文化活動品牌。大型現(xiàn)代湖北花鼓戲《十二月等郎》先后榮獲全國地方優(yōu)秀劇目評比展演金獎(jiǎng)第一名、第十屆全國“五個(gè)一工程”優(yōu)秀戲劇作品獎(jiǎng)和第八屆中國藝術(shù)節(jié)文華大獎(jiǎng)；京山民歌《小女婿》獲中國第八屆藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)大獎(jiǎng)，入選全省100首“我最喜愛湖北民歌”，舞蹈《放魚鷹》榮獲群星獎(jiǎng)；大型樂舞音畫《鐘聚祥瑞》榮獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)?? 三是公共文化服務(wù)體系初步形成。共建成和擁有群眾藝術(shù)館1個(gè)，博物館3個(gè)，縣級文化館4個(gè)，公共圖書館5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站58個(gè)，村級文化活動中心769個(gè)，文化中心戶794戶，文藝表演團(tuán)隊(duì)（樂隊(duì)）340個(gè)，建成農(nóng)家書屋1331家，在建344家。全市100瓦以上電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺達(dá)到17座，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”工程目標(biāo)；開展了中心城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率57.49%，名列全省市州首位。

四是文化產(chǎn)業(yè)漸具規(guī)模。形成了以文化旅游、文化娛樂、印務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、體育競賽、文體培訓(xùn)、彩票發(fā)行為主體的產(chǎn)業(yè)集群，培育和扶持了一批投資較大的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；京山綠林文化游、沙洋楚文化游、鐘祥明文化游、屈家?guī)X歷史文化游已逐漸成長為文化休閑旅游品牌。2010年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30.7億元，占GDP的4.1%。這些成績都是與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)注重經(jīng)濟(jì)與文化同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展分不開的。但也應(yīng)看到我市相對于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量偏小。荊門文化旅游產(chǎn)業(yè)近幾年雖然取得了長足的發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比，發(fā)展仍不充分，呈現(xiàn)出散、弱、小和社會化產(chǎn)業(yè)程度不高的狀況，真正具有競爭力、集約化的大型文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營企業(yè)只有極少數(shù)幾家。目前全市共有文化市場經(jīng)營單位1100余家，從業(yè)人員近5000人，平均每家還不到5人，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，也低于省內(nèi)其他地區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重較大，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營為主，以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)如軟件業(yè)、影視業(yè)、會展業(yè)等發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)品科技含量和附加值不高，應(yīng)用現(xiàn)代科技發(fā)掘改造傳統(tǒng)的民族文化資源不充分。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，沒有著力發(fā)展我市獨(dú)特的文化產(chǎn)品項(xiàng)目，進(jìn)行大手筆的資源整合，難以形成互通有無的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

3、品牌開發(fā)力度不夠。荊門歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是中國古代南方文化和江漢文化的重要組成部分之一，也是南北文化、東西文化交匯融合的富集地 帶，楚文化、三國文化、綠林文化、象山文化、明文化、休閑文化等地域文化競相輝映。但受產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和集約化程度低的限制，對文化資源缺乏深入的挖掘和創(chuàng)新，沒有能夠圍繞荊門特色，創(chuàng)建自己的文化品牌；對文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運(yùn)作，通過品牌的創(chuàng)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平都較低；沒有具備核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，使得文化資源和高新技術(shù)結(jié)合的高附加值和高回報(bào)的品牌文化產(chǎn)品難于批量涌現(xiàn)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強(qiáng)。文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小、布局不合理，制約了我市文化事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年雖然加大了投資，但公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量仍顯不足。此外，民營文化設(shè)施的投入不足，對公益性文化事業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了我市文化產(chǎn)業(yè)的整體繁榮。

5、文化人才較為匱乏。人才素質(zhì)決定文化產(chǎn)品。目前我市文化產(chǎn)業(yè)因?yàn)闆]有鮮明特色，規(guī)模較小、穩(wěn)定性差，對專業(yè)人才缺乏吸引力，缺乏吸引專業(yè)人才的優(yōu)惠政策和施展才華的有效平臺。隨著現(xiàn)代傳媒、數(shù)字視聽、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化旅游、會展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，在這些方面人才匱乏問題凸顯，一定程度上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)向廣闊的新興領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，由于資金不足方面的原因，造成激勵(lì)措施不到位，文化人才的積極性和創(chuàng)造性不高，人才流失和人才浪費(fèi)同時(shí)存在。

1、大力培育文化企業(yè)，做大做強(qiáng)市場主體。一是要培育龍頭企業(yè)，形成輻射帶動作用。做大做強(qiáng)荊門日報(bào)傳媒集團(tuán)，加快推進(jìn)廣電傳媒集團(tuán)、文體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建和企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是要培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明的文化企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。扶持荊門群藝數(shù)碼、四季福傳媒公司等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高的企業(yè)，形成企業(yè)集群。三是大力發(fā)展文化個(gè)體戶，為消費(fèi)者提供方便優(yōu)質(zhì)的文化娛樂服務(wù)。推動書報(bào)刊、音響制品、演藝、歌舞、茶樓等文化個(gè)體戶健康快速成長。在全市形成既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的中小企業(yè)，結(jié)構(gòu)多元、充滿活力的市場主體，把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、大力建設(shè)文化市場，擴(kuò)大文化產(chǎn)品消費(fèi)。市州一級文化產(chǎn)品的原創(chuàng)條件相對不夠，如書刊出版，電影、電視劇制作等沒有資質(zhì)、人才、經(jīng)費(fèi)保障，主要是文化產(chǎn)品消費(fèi)市場，所以，建設(shè)功能齊全、設(shè)施配套、健康繁榮的文化市場尤為重要。一是建設(shè)功能齊全的文化專業(yè)市場，我市文化市場缺項(xiàng)較多，與中等城市市民消費(fèi)需求不相適應(yīng)，如收藏品市場、藝術(shù)品市場、花鳥蟲魚市場、寵物市場等等，有市無場，即有市場需求，而無市場建設(shè)，因此需加大文化專業(yè)市場一條街、一條龍等規(guī)模聚集建設(shè)力度，滿足不同階層、不同群體的文化消費(fèi)。二是建設(shè)與文化設(shè)施相配套的市場，如城市生態(tài)運(yùn)動公園、明顯陵等文化旅游地要建設(shè)配套市場，有市場才能聚集人氣。京山惠亭水庫景區(qū)，建設(shè)了高檔次的餐飲、游樂、酒店、購物、游泳等配套市場，成為一處吸引人流的休閑娛樂場所，其做法值得借鑒。三是規(guī)范文化市場秩序，使正規(guī)的、正版的、合法的文化產(chǎn)品占領(lǐng)文化市場，讓人民群眾消費(fèi)得放心，享受得安心。

3、大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是引進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目，打造知名旅游目的地。中心城區(qū)需要引進(jìn)大投資合作伙伴建設(shè)大項(xiàng)目。建議整合城區(qū)旅游資源，重點(diǎn)打造“荊門山風(fēng)景區(qū)”。荊門山自唐朝已有記載，荊門是因山而得名的，如果規(guī)劃好、建設(shè)好、推介好荊門山，則荊門山會因城市而揚(yáng)名。我們提出荊門山風(fēng)景區(qū)概念，其范圍南起荊門山、東寶山、象山、圣境山、仙居山，并涵蓋漳河水庫等旅游景點(diǎn)。荊門風(fēng)景區(qū)文化生態(tài)旅游資源豐富，有一路（荊襄古道）、兩水（漳河、龍泉）、三洞（千佛洞、香龍洞、黑山巖洞洞）、四園（龍泉公園、東寶山公園、城市生態(tài)運(yùn)動公園、華夏藝林園，還可再建郭店楚簡碑林 主題公園、關(guān)公及三國文化公園等）、五山（荊門山、東寶山、象山、圣境山、仙居山），還有眾多名人古跡、道觀寺廟、紅色文化等等，可打造成以荊楚文化為特色的“十楚”文化名山，即走楚道、游楚水、登楚山、探楚洞、賞楚園、訪楚廟、頌椘簡、逛楚城、品楚食、觀楚藝。二是引進(jìn)標(biāo)志性文化項(xiàng)目建設(shè)，打造城市文化客廳和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建議在象山東麓雙喜村一片建設(shè)郭店楚簡碑林主題公園、陸九淵、舒成龍紀(jì)念廣場、老萊子孝子田孝親體驗(yàn)園、博物館、圖書館、會展中心以及創(chuàng)意工作室、設(shè)計(jì)室等文化名人高檔聚集區(qū)，南與城市生態(tài)運(yùn)動公園連接，北面從龍泉公園至福音堂、分路碑路打通公路通道，與中心城區(qū)連接，打造成為城市文化客廳和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是引進(jìn)成長性好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成特色文化產(chǎn)業(yè)鏈。如以李寧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造體育用品產(chǎn)業(yè)鏈等等。

5、大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的市場競爭力。文化是地方的“脊梁”，城市的“符號”，但只有培育有品牌文化和產(chǎn)品，才能擴(kuò)大地方和城市的知名度、美譽(yù)度。各地黨委、政府要做到自覺樹立精品意識，實(shí)施“一縣一品”文化品牌戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大文化產(chǎn)品的市場影響力。廣泛和深入挖掘及利用民族歷史源流、民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化、名人文化、流寓文化、重大歷史事件、地域風(fēng)情等系列歷史文化資源，全面打造具有地域特色與風(fēng)格的歷史文化品牌、民族民間傳統(tǒng)文化品牌、現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)品品牌、文學(xué)作品品牌、廣播影視品牌、出版品牌、動漫和會展品牌，力求新精奇特優(yōu)，形成知名的系列品牌，擴(kuò)大了文化產(chǎn)品的市場影響力。

6、大力培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，形成以人興文的體制機(jī)制。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。進(jìn)一步完善文化強(qiáng)市政策，制定出臺關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的激勵(lì)政策，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上等方面的待遇重點(diǎn)傾斜，為領(lǐng)軍人物、拔尖人才、高技能人才脫穎而出提供平臺，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供舞臺。進(jìn)一步解放思想，廣納賢才，以優(yōu)良的工作環(huán)境，極為實(shí)惠的政策吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才到荊門創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好三支文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)（引進(jìn)）一支熟悉市場、會管理、善經(jīng)營的文化企業(yè)家及經(jīng)營人才隊(duì)伍；一支高素質(zhì)的文化創(chuàng)意、演藝創(chuàng)作人才隊(duì)伍；一支有競爭力的文化經(jīng)紀(jì)人人才隊(duì)伍。

7、高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化專門機(jī)構(gòu)職責(zé)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立和完善扶持政策體系。目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而周邊許多城市已走在我市的前面，例如，十堰市從2010年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排600萬元文化發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。襄陽市從2010年起，市財(cái)政從預(yù)算內(nèi)每年安排500萬元，并根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化發(fā)展情況逐年增長。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。三是修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)。建議政府制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入荊門城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。四是設(shè)立專項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。同時(shí)，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。

第三篇：為進(jìn)一步加快我校教育改革與發(fā)展的步伐[推薦]

為進(jìn)一步加快我校教育改革與發(fā)展的步伐，強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作持續(xù)健康和諧發(fā)展，根據(jù)區(qū)教育局《關(guān)于開展“教育管理年”活動的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以規(guī)范制度體系為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建管理規(guī)范、質(zhì)量一流的和諧校園為主要目標(biāo)，深入探討新形勢下學(xué)校管理的新途徑、新方法，依法治教，規(guī)范管理，促進(jìn)我校的教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展“教育管理年”活動，進(jìn)一步規(guī)范管理行為、提高管理效能，全面提升學(xué)校綜合管理水平；進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)；進(jìn)一步深化教學(xué)教研工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校行風(fēng)建設(shè)，全面提升我校的良好形象，努力創(chuàng)建管理規(guī)范、質(zhì)量一流的和諧校園。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

教育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校改革與發(fā)展的方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對我校教育工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

㈠加強(qiáng)思想建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代教育管理意識和理念。思想是行動的先導(dǎo)，觀念決定發(fā)展的方向和速度。加快教育事業(yè)發(fā)展必須樹立和落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代教育管理理念。要樹立“四種意識”。一是機(jī)遇意識。教育引導(dǎo)廣大教職工結(jié)合實(shí)際，分析尋找面臨的新機(jī)遇，以“拼、搶、趕、超”的精神

狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二是競爭意識。唯有競爭才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。要正視各種壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、積極參與，在競爭中不斷前進(jìn)。三是危機(jī)意識。樹立“不進(jìn)則是退，小進(jìn)也是退”的意識，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，確立更高的目標(biāo)，拿出更加有效的措施，推動教育事業(yè)更好更快地發(fā)展。四是創(chuàng)新意識。堅(jiān)持以改革求發(fā)展，在管理機(jī)制、教學(xué)工作等各方面實(shí)施改革和創(chuàng)新，為加快教育事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡加強(qiáng)制度和機(jī)制體系建設(shè)，提高基礎(chǔ)管理水平。制度和機(jī)制建設(shè)是教育教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)和重要保障。在加強(qiáng)民主管理、深化實(shí)施“健康工作三十年，幸福生活一輩子”的工作理念的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全管理制度，按照導(dǎo)向性、科學(xué)性、可操作性、實(shí)效性相結(jié)合的原則，進(jìn)一步健全完善涵蓋學(xué)校教師管理、學(xué)生管理、安全管理、教學(xué)管理、行政管理等各方面的制度，進(jìn)一步細(xì)化對各部門及其人員的工作流程管理，并建立詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，以此作為獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。進(jìn)一步加大制度的執(zhí)行力度，保證制度的嚴(yán)肅性，約束、引導(dǎo)教職工自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理由法制約束跨入到精神上自制、行動上自覺的新境界，確保學(xué)校各項(xiàng)工作做到管理有制度，運(yùn)行有秩序。

㈢加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。學(xué)校的健康可持續(xù)性發(fā)展，在于教師的發(fā)展。繼續(xù)將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，鞏固和深化“師德建設(shè)年”活動成果，進(jìn)一步完善教師職業(yè)道德規(guī)范和考核管理制度，積極探索師德建設(shè)的長效機(jī)制，提高教師以德立教、依法治教的責(zé)任感與事業(yè)心。進(jìn)一步建立健全與新課程標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的教師個(gè)體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善實(shí)施教師職務(wù)職級制，以科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制推動教學(xué)工作健康開展。積極創(chuàng)建教師發(fā)展的各種機(jī)制，搭建平臺，讓教師展示與交流。狠抓校本培訓(xùn)和校本教研，提高教師的綜合素質(zhì)及教

科研能力。狠抓骨干教師、青年教師的培養(yǎng)，樹立榜樣與典型，形成隊(duì)伍的核心力量。

㈣加強(qiáng)教學(xué)教研管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是進(jìn)一步推進(jìn)新課程改革。要繼續(xù)在課堂教學(xué)中大力倡導(dǎo)和推行啟發(fā)式教學(xué)、討論合作式學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，促進(jìn)教與學(xué)方式的變革和教學(xué)質(zhì)量的提高。二是發(fā)揮科研興教作用。提高科研工作質(zhì)量，注重課題過程研究，使教育科研與教學(xué)實(shí)際緊密聯(lián)系，促進(jìn)教育教學(xué)水平的提高。三是落實(shí)教學(xué)常規(guī)，加強(qiáng)教學(xué)過程管理。及時(shí)反饋教學(xué)中存在的問題，及時(shí)研究，及時(shí)解決。四是充分利用好現(xiàn)有的教育教學(xué)資源。在改善辦學(xué)條件的同時(shí)，更要注重資源的利用，最大限度地發(fā)揮好現(xiàn)有的現(xiàn)代信息技術(shù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等教育教學(xué)資源在教學(xué)工作中的積極作用，不斷提高課堂教學(xué)的效率，努力構(gòu)建符合我校學(xué)生實(shí)際的創(chuàng)新型課堂教學(xué)模式。

㈤加強(qiáng)學(xué)校綜合管理，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是確保學(xué)校安全穩(wěn)定。進(jìn)一步完善安全穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期開展安全穩(wěn)定工作檢查。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境，健全學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作機(jī)制。二是加強(qiáng)學(xué)生管理。健全落實(shí)科學(xué)規(guī)范的學(xué)生管理制度，加強(qiáng)對學(xué)生的德育教育和養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。加強(qiáng)法制教育、安全教育和反邪教警示教育，有效預(yù)防青少年違法犯罪。三是加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)。大力開展校容校貌集中整治活動。積極開展學(xué)生喜聞樂見、豐富多彩、積極向上的校園文化活動，改進(jìn)和完善校報(bào)校刊，進(jìn)一步提高質(zhì)量，提升校園文化品位，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高，營造良好的育人環(huán)境。四是加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立教育收費(fèi)公示制和財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，提高資金使用效益。增強(qiáng)依法辦學(xué)意識，規(guī)范辦學(xué)行為。杜絕亂辦班、亂招生、亂收費(fèi)、亂發(fā)資料的“四亂現(xiàn)象”發(fā)生。五是加強(qiáng)校務(wù)公開和信息宣傳工作。大力宣傳教育政策法規(guī)和新經(jīng)驗(yàn)、新做

法、新成績；積極推行公開公示制，對晉級晉職、考核獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目建設(shè)等，嚴(yán)格按照公開程序運(yùn)作，自覺接受廣大職工和社會的監(jiān)督，從而為學(xué)校事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、方法步驟

㈠學(xué)習(xí)發(fā)動階段(2007年1月30日-3月31日)。

1、成立學(xué)校“教育管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和責(zé)任人。

2、制定活動實(shí)施方案和相關(guān)制度措施，召開動員會議進(jìn)行動員部署。

3、通過集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式認(rèn)真組織全體干部職工特別是管理人員學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的若干意見》和省、市、區(qū)有關(guān)學(xué)校管理的各種規(guī)定辦法等，增強(qiáng)管理意識，提高管理水平和參與學(xué)校管理工作的自覺性。

4、利用宣傳欄、學(xué)習(xí)園地、校園網(wǎng)等多種形式，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造良好的活動氛圍。

㈡自查自糾階段（4月1日-7月31日）。

1、各責(zé)任處室在深入研討學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足工作實(shí)際，深入查找梳理在學(xué)校管理、教師管理、學(xué)生管理、安全管理、教學(xué)管理等方方面面存在的問題，深入分析原因，認(rèn)真開展自查自糾，制定切實(shí)可行的整改方案。整改方案于4月中旬交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月下旬撰寫學(xué)校總的整改方案。

2、按照邊查邊改的原則，對能立即整改的立即整改。

㈢整改提高階段（8月1日-10月31日）。

1、各責(zé)任處室根據(jù)自身存在的問題和制定的整改方案，逐項(xiàng)整改落實(shí)，突出解決學(xué)校管理各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制。

2、各責(zé)任處室針對自身管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步修訂和完善現(xiàn)行的規(guī)章制度、工作秩序以及各項(xiàng)管理措施等。進(jìn)而修訂完善各項(xiàng)管理規(guī)定，形成管理制度匯編。

3、從實(shí)際出發(fā)，注重活動創(chuàng)新，開展形式多樣的主題活動，如班級工作經(jīng)驗(yàn)交流、聽評課活動月活動、思想討論、教育論壇、名優(yōu)教師示范等，增強(qiáng)“教育管理年”活動的實(shí)效性，全面提高學(xué)校管理水平，提升教師的整體素質(zhì)和教育教學(xué)能力。

㈣總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日-12月31日）。

1、結(jié)合我校“教育管理年”活動的開展情況，各責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié)評估，并寫出書面總結(jié)材料。

2、各責(zé)任處室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步整理活動材料，迎接區(qū)教育局的檢查和考核。

3、對在“教育管理年”活動中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀個(gè)人和處室給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦為上一級表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的人選；對組織不得力、活動開展不積極的處室或個(gè)人予以通報(bào)批評。

五、保障措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對“教育管理年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)活動扎實(shí)有效地開展，學(xué)校決定成立“教育管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

河口一中“教育管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：宋衛(wèi)忠

副組長：馬永祥宋加月李清玲曹秀林

成員：李傳山崔興嶺王新寶李若華黃汶民

崔利國張順河何炳銀裴澤安

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“教育管理年”活動的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)調(diào)度和檢查考核等工作。李傳山兼任辦公室主任。具體分工、責(zé)任人見附件1。具體工作安排由分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人另行細(xì)化到人。

㈡加大宣傳力度。通過會議、文件、校園廣播、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳“教育管理年”活動的目的意義、重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的積極性和決心。積極利用各種宣傳途徑，對“教育管理年”活動開展情況及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并在校園網(wǎng)上開辟“教育管理年”專欄，營造良好的輿論氛圍。

第四篇：以中醫(yī)文化建設(shè)為核心加快醫(yī)院發(fā)展步伐1

老百姓看一個(gè)醫(yī)院的水平，既要看你能不能給患者治好病，也要看你對患者是否愛護(hù)、尊重，有沒有同情心和責(zé)任感，也就是我們常說的以?技術(shù)水平?和?人文環(huán)境?為體現(xiàn)的醫(yī)院文化的社會反映。由此可見，醫(yī)院文化建設(shè)是加快醫(yī)院發(fā)展的推進(jìn)劑，醫(yī)院文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互滲透、相互作用、相互影響；在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，?文化力?就是推動力、導(dǎo)向力、凝聚力；所以有人說?昨天的文化就是今天的經(jīng)濟(jì)，今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)。?

作為新時(shí)期的基層中醫(yī)醫(yī)院，面對?建院晚、底子薄、條件資金相對差?的現(xiàn)狀，醫(yī)院要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步提高的目標(biāo)，使醫(yī)院在激烈的醫(yī)療市場競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地，就要不斷重視和加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，研究和塑造符合醫(yī)院實(shí)際的先進(jìn)中醫(yī)文化體系，將醫(yī)院文化融入到醫(yī)院管理、經(jīng)營發(fā)展之中，以先進(jìn)的醫(yī)院文化促進(jìn)醫(yī)院的改革和發(fā)展。現(xiàn)將我院在加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院管理和發(fā)展的做法與大家共同探討交流一下。

一、堅(jiān)持中醫(yī)為主，中西醫(yī)結(jié)合，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)合修雙補(bǔ)

中醫(yī)醫(yī)院要發(fā)展就必須不斷創(chuàng)新，保持原狀就是后退，不思進(jìn)取必然被無情淘汰。在中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展過程中，中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)必然要隨著醫(yī)院管理的創(chuàng)新而不斷豐富和充實(shí)新的內(nèi)涵。中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)要突出中醫(yī)特色，技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新是重點(diǎn)。作為祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的中醫(yī)，現(xiàn)在已被全世界越來越多的人們所接受，中醫(yī)簡、便、驗(yàn)、廉的特點(diǎn)在治療各種常見病、多發(fā)病、疑難病和慢性病等方面所體現(xiàn)出的獨(dú)特優(yōu)勢，被國人所青睞。中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)著繼承和發(fā)揚(yáng)祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的任務(wù)，理應(yīng)堅(jiān)持中醫(yī)為主，失掉或消弱中醫(yī)為主的內(nèi)涵，中醫(yī)的傳統(tǒng)文化將不復(fù)存在。在這方面，我們充分發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理論和思維方式，在重視整合互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，采取著眼宏觀與微觀、整體與局部結(jié)合的方法，利用?循證醫(yī)學(xué)?檢驗(yàn)臨床實(shí)踐，將臨床醫(yī)師個(gè)人經(jīng)驗(yàn)變成科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的設(shè)計(jì)來進(jìn)行論證，正確評價(jià)療效，拿出證據(jù)，變成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的模式加以推廣取得了一定的成效。

一是加快中西醫(yī)結(jié)合療效研究。在對痔瘡治療上，我們在引導(dǎo)臨床醫(yī)師運(yùn)用中醫(yī)辯證加減施治的基礎(chǔ)上，大膽融入西醫(yī)的微創(chuàng)手術(shù)療法，經(jīng)臨床不斷的總結(jié)與完善，將痔瘡的臨床治愈率提高到一個(gè)新的水平，病人康復(fù)出院周期由原來的1個(gè)月縮短到現(xiàn)在的1周，復(fù)發(fā)率降低到0.5%以下，在本地及周邊地區(qū)享有較高的聲譽(yù)。

二是注重總結(jié)提煉醫(yī)院名老中醫(yī)優(yōu)秀的中醫(yī)治療方劑。成立邱氏皮外科研究所，組織醫(yī)療、藥劑人員，對我院已故名老中醫(yī)邱緒芝（人稱邱二姑）外科療法進(jìn)行系統(tǒng)挖掘整理，由中國中醫(yī)藥出版社出版發(fā)行了《邱氏皮外科療法》一書，目前該書已出版發(fā)行兩次共計(jì)40000冊。今年,我院的科研課題《邱氏珍珠散在體表潰瘍治療中的應(yīng)用研究》獲得了湖北省重大科技成果獎(jiǎng)。在為我國中醫(yī)科研工作作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，提高了我院在全市兄弟中醫(yī)院的知名度。

三是注重吸納先進(jìn)的中醫(yī)技術(shù)。積極探索中風(fēng)治療的新方法，引進(jìn)?醒腦開竅?治療方法，引導(dǎo)臨床醫(yī)師，在運(yùn)用中醫(yī)辯證施治的基礎(chǔ)上，配以西醫(yī)的局部病證對癥治療，取得了較好的效果，總有效率達(dá)90%以上。

二、發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，堅(jiān)持以人為本，積極地探索中醫(yī)人文素質(zhì)和政治理論教育工作的新思路

文化管理是繼經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理之后最先進(jìn)的管理理論。通過宣傳醫(yī)院的價(jià)值觀和精神文化，在醫(yī)務(wù)人員中倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，讓員工把一切為了患者的理念化為自覺的行動，取得良好的效果。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以先進(jìn)的典型鼓舞人，以高尚的精神塑造人。?天覆地載，萬物俱備，唯貴于人?(《素問〃寶命全形論》)，中國傳統(tǒng)文化歷來以人為本，尊重人性，主張人與自然的和諧。通過愛崗敬業(yè)教育讓員工知道無論多么平凡的工作崗位，都能做出不平凡的業(yè)績。激發(fā)員工的主人翁意識，關(guān)心集體，關(guān)心中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展，在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院服務(wù)等各方面存在的問題，并提出合理化建議。

1、堅(jiān)持民主集中制，保持班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揮龍頭戰(zhàn)斗堡壘作用。團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。只有保持班子團(tuán)結(jié)，才能威信高、形象好，有號召力；才能同心同德、步調(diào)一致，有戰(zhàn)斗力。為此，我們非常珍視團(tuán)結(jié)。首先，制定了黨政議事規(guī)則，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策程序。其次，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體研究決策，杜絕長官意志、一言堂。第三，班子成員相互支持、相互維護(hù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，分工合作，顧全大局，互相理解、信任，整體作用得到了充分的、有效的發(fā)揮，決策科學(xué)化水平不斷提高，班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，重視強(qiáng)化黨員干部的理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。先后制定和完善了醫(yī)院中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度、支部民主生活會學(xué)習(xí)制度、黨日學(xué)習(xí)和醫(yī)院每周一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、醫(yī)院干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)辦法等。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦，今年，我們在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和十七大精神，深刻領(lǐng)會其深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，在全院開展了以立醫(yī)為民為主題內(nèi)容的?醫(yī)生為病人服務(wù)，衛(wèi)生為經(jīng)濟(jì)服務(wù)?的大討論，讓全院工作人員進(jìn)一步明確了該院辦院目的和醫(yī)務(wù)工作者肩負(fù)的工作使命，使該院全體醫(yī)務(wù)人員清醒認(rèn)識到：醫(yī)院是為病人辦的，辦院的目的是為患者解除病痛，醫(yī)生的基本職能是為患者服務(wù)，而不是為自己謀利益。堅(jiān)持干部黨校培訓(xùn)制度，近年來，共選送了10名中層以上干部到市委黨校學(xué)習(xí)，有9人參加了入黨積極分子培訓(xùn)班，有效地提高了各級干部的思想政治素質(zhì)、行政水平和管理創(chuàng)新能力。

3、引導(dǎo)各科室利用晨間交班會、支部生活會，每月兩次組織黨員、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》、《宜城市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療文明服務(wù)規(guī)范用語》、?八條紀(jì)律?、?三條禁令?和?六不準(zhǔn)規(guī)定?等。學(xué)習(xí)采取以自學(xué)為主、集體學(xué)習(xí)為輔，邊學(xué)習(xí)、邊討論，做好學(xué)習(xí)記錄。同時(shí)將學(xué)習(xí)情況納入醫(yī)院質(zhì)量考核，每月考核時(shí)查學(xué)習(xí)記錄本和個(gè)人學(xué)習(xí)筆記本，力求做到有認(rèn)識、有體會和有提高。

4、深入開展以?愛心、耐心、細(xì)心、責(zé)任心?為主題的服務(wù)理念教育和?榮辱觀?主題教育。一是組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記關(guān)于?八榮八恥?的講話精神，討論提煉制定了我院醫(yī)務(wù)人員?八榮八恥?榮辱觀。二是把教育活動與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨章相結(jié)合，教育醫(yī)務(wù)人員分清是非，明辨榮辱，樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀。三是組織全體醫(yī)務(wù)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法的意識。四是廣泛開展先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡主題教育，弘揚(yáng)正氣，用榜樣來鞭策和激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員。如2007年，我們開展了向陳海新同志學(xué)習(xí)活動，把陳海新同志的先進(jìn)事跡和精神作為一種道德風(fēng)范，一種思想楷模，一種行為準(zhǔn)則，一種優(yōu)良傳統(tǒng)，在全院進(jìn)行宣講，從而在我院營造出一種崇尚醫(yī)德、大力弘揚(yáng)白求恩精神、爭做?杰出健康衛(wèi)士?的良好氛圍。五是堅(jiān)持警鐘長鳴。與治理商業(yè)賄賂活動相結(jié)合，開展職工警示教育，防微杜漸，增強(qiáng)自律意識，筑牢思想道德防線，抵制了拜金主義等腐朽思想的侵蝕，糾正了醫(yī)務(wù)人員中存在的?唯外部環(huán)境論?、?心安理得論?、?僥幸心理論?的錯(cuò)誤思維定勢。

三、建立科學(xué)管理體系，健全醫(yī)院管理規(guī)章制度，狠抓職業(yè)道德、社會公德等建設(shè)

中醫(yī)醫(yī)院文化是一種管理文化。因此，開展中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，必須有一套科學(xué)的管理體系。中醫(yī)醫(yī)院管理體系應(yīng)包括管理體制、醫(yī)療安全管理、醫(yī)院形象、信息系統(tǒng)和醫(yī)院組織及人力資源等內(nèi)容。一個(gè)科學(xué)的中醫(yī)醫(yī)院管理體系不僅能夠增強(qiáng)職工的向心力、凝聚力，增強(qiáng)職工的榮譽(yù)感、歸屬感，而且能夠提高職工素質(zhì)，引導(dǎo)職工樹立健康的、積極向上的道德觀念和價(jià)值取向。中醫(yī)醫(yī)院文化有它特定的精神和物質(zhì)的內(nèi)涵和功能，它的勃勃生機(jī)就在于它能夠給醫(yī)院管理帶來真正的高效力。

1、深化制度改革。沒有嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，就沒有良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，為此，醫(yī)院將制度建設(shè)做為工作重點(diǎn)來抓，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。2005年1月在重新修訂《醫(yī)院行政管理制度》、《醫(yī)院業(yè)務(wù)管理制度》等制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實(shí)踐，又分別于2006、2007和2008年，提交職代會討論通過了《2006、2007年的行政管理制度補(bǔ)充規(guī)定》、《醫(yī)院質(zhì)量考核實(shí)施方案、考評標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院行政總值班制度》、《院科兩級干部考核辦法》、《

一、二級臨床醫(yī)師評定辦法》、《護(hù)理人事制度改革方案》、《護(hù)士聘用管理辦法》、《護(hù)理人事改革實(shí)施細(xì)則》、《增收節(jié)支管理規(guī)定》、《星級護(hù)理實(shí)施方案》、《醫(yī)務(wù)人員夜間看望病人規(guī)定》、《參合農(nóng)民就醫(yī)管理規(guī)定》等制度。

2、嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)道德建設(shè)責(zé)任制，建立和完善職業(yè)道德考核、投訴舉報(bào)、激勵(lì)和懲戒等管理制度。在以前制定的經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的一些制度的基礎(chǔ)上，醫(yī)院有針對性地進(jìn)一步健全完善了?精神文明和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)?、?職業(yè)道德考核辦法?、?醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范及實(shí)施辦法?、?醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲措施?、?藥品、醫(yī)療器械、一次性材料購銷管理制度?、?職工廉潔自律規(guī)定?等符合實(shí)際、便于操作的制度和規(guī)定，形成了加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的長效機(jī)制。

3、建立各科室、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。醫(yī)院質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月按照?精神文明和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?對各科室和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行考核，將拒收或收受?紅包?、回扣、?吃請?的情況、患者投訴的情況和其他有關(guān)職業(yè)道德建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的內(nèi)容納入考核范圍，認(rèn)真進(jìn)行登記，并與個(gè)人效益工資掛鉤。凡有違紀(jì)記錄的科室和人員，在提職考察、職稱評審、評先選優(yōu)時(shí)，實(shí)行?一票否決?制。

4、實(shí)施醫(yī)患關(guān)系零距離、醫(yī)療技術(shù)零缺陷、服務(wù)質(zhì)量零投訴的?三個(gè)零?服務(wù)理念。要求干部職工牢固樹立?以人為本?的思想，零距離接觸病人，零距離服務(wù)病人，在服務(wù)中增加情感的含量，打造以人性化服務(wù)為核心的品牌。執(zhí)行?三米問詢制?，病人進(jìn)入醫(yī)院后，導(dǎo)醫(yī)人員要眼尖心細(xì)，對需要幫助的病人，在三米距離內(nèi)主動問詢，主動提供幫助。工作人員接待病人不僅讓微笑寫在臉上，更要把微笑裝進(jìn)心里，以對待親友的態(tài)度來對待病人，把感動病人、使病人滿意作為最高服務(wù)目標(biāo)。建立服務(wù)缺陷投訴必究制和舉報(bào)有償制，凡是服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)不到位和違反醫(yī)德的行為，病人投訴一經(jīng)查證落實(shí)，違反醫(yī)德、服務(wù)不到位的當(dāng)事人，不僅要受到經(jīng)濟(jì)處罰，還要向服務(wù)對象道歉。對私自收費(fèi)、截留病人藥品、收受紅包的行為，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人十倍獎(jiǎng)勵(lì)。?三個(gè)零?服務(wù)理念把職工的思想統(tǒng)一到了?發(fā)展壯大醫(yī)院才能發(fā)展自己?這個(gè)中心上來，增強(qiáng)了職工的主人翁意識和服務(wù)意識。

5、完善社會監(jiān)督制約措施，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是聘請市檢察院吳濤同志、市紀(jì)委吳明國同志擔(dān)任醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員，定期對行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。二是公布投訴電話和院長投訴熱線，設(shè)立意見箱6個(gè)，及時(shí)受理、處理群眾的投訴。三是不定期組織各科病人、病人家屬召開醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)座談會，征求意見建議并及時(shí)解決。

6、強(qiáng)化措施，規(guī)范流程，杜絕醫(yī)院藥品回扣，切實(shí)保障人民群眾利益不受侵害。在醫(yī)院臨床用藥的購進(jìn)上，我們在嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購的同時(shí)，醫(yī)院還結(jié)合實(shí)際，制定了嚴(yán)格的措施。一是設(shè)立新藥進(jìn)院價(jià)格門檻。凡是科室申報(bào)的新藥，除專科專病所必需的品種以外，其價(jià)格一律控制在30元以下，堅(jiān)決制止高價(jià)新藥進(jìn)院。二是適當(dāng)降低進(jìn)院新藥購進(jìn)價(jià)格。臨床所申購的新藥，必須在中標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，降低10%作為進(jìn)院價(jià)格，這樣做的主要目的是盡量壓縮新藥的臨床空間，杜絕商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。三是從2006年4月份開始，對每月使用量前十名的品種，報(bào)襄樊市招標(biāo)辦備案，對前五名的品種實(shí)行降點(diǎn)結(jié)算，對一個(gè)品種連續(xù)兩月用藥金額第一名的藥品作停止使用處理。四是斬?cái)嘈滤幾雠R床的中間環(huán)節(jié)。處方統(tǒng)計(jì)是新藥做臨床的中間環(huán)節(jié)，為此，醫(yī)院規(guī)定每天分上午十一點(diǎn)半、下午五點(diǎn)鐘兩個(gè)時(shí)間段派專人到藥房收取當(dāng)天處方進(jìn)行封存管理，不留給處方統(tǒng)計(jì)的時(shí)間。五是部分單病種實(shí)行限價(jià)(對16項(xiàng)單病種實(shí)行了限價(jià)手術(shù))。六是單處方單藥品實(shí)行百元限價(jià)，凡是單處方單藥品金額超過100元的，將對處方責(zé)任醫(yī)生處以處方金額兩倍的罰款；如病人確實(shí)需要，接診醫(yī)生必須讓病患者在處方上簽字后方可取藥，如處方上無患者簽字，藥房劃價(jià)發(fā)藥后，將對劃價(jià)發(fā)藥人員處于和醫(yī)生同等金額的罰款。七是藥品、一次性衛(wèi)生材料和醫(yī)療設(shè)備采購，均實(shí)行公開招標(biāo)采購，堅(jiān)持?四定?和?質(zhì)量高、價(jià)格低、售后服務(wù)好?的原則，認(rèn)真考察后集體商議決定。

7、積極推行院務(wù)公開制度，強(qiáng)化?三個(gè)延伸?，拓展公開范圍。一是向就診、住院患者延伸，實(shí)行?住院費(fèi)用一日清單制度?，將與患者利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)作為重點(diǎn)實(shí)行公開。主要包括：醫(yī)院收費(fèi)項(xiàng)目名稱、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策和收費(fèi)主體等患者關(guān)注的涉及自身利益的事項(xiàng)。二是向醫(yī)院內(nèi)部延伸，將醫(yī)院改革發(fā)展的重大決策、規(guī)劃、廉潔自律、人事調(diào)配、職稱晉升、財(cái)務(wù)收支、大型設(shè)備購臵、基建項(xiàng)目招投標(biāo)情況等涉及職工切身利益及職工關(guān)心的問題通過公示等形式讓職工知曉。三是向社會公益事業(yè)延伸。注重將與群眾生活息息相關(guān)的公益事業(yè)和以開展單病種限價(jià)、?濟(jì)困病房?、特困人群醫(yī)療救助及加大便民服務(wù)措施等為主要內(nèi)容的惠民工程活動作為院務(wù)公開的延伸。為便于群眾知曉，在醫(yī)院設(shè)立了醒目的公開欄，同時(shí)在宜城中醫(yī)網(wǎng)建立專門的院務(wù)公開網(wǎng)頁，在醫(yī)院局域網(wǎng)上設(shè)立專門欄目，不斷加大網(wǎng)上公開力度；為方便群眾辦事，設(shè)立了導(dǎo)診臺，編印了《醫(yī)院服務(wù)指南》、《健康教育手冊》等，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和公開門牌、桌牌、胸牌?三牌?；為便于群眾參與，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止暗箱操作問題的發(fā)生。

8、始終堅(jiān)持利民的辦院方針，緩解病人看病難看病貴，積極開展為民辦實(shí)事送溫暖活動。2004年9月，我們建立了全市首個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)體系，設(shè)立村醫(yī)培訓(xùn)基地10個(gè)，現(xiàn)已培訓(xùn)村醫(yī)2000余人次。2005年元月，我院率先啟動流動醫(yī)院，重點(diǎn)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾?看病難?問題，三年來巡回義診70多次，受益群眾近萬人。2006年，為緩解病人?看病貴?，我院又在全省同行業(yè)中率先實(shí)施?單病種限價(jià)?、?住院病人回訪制度?等制度，同年在全市設(shè)立了湖北省首家?濟(jì)困病房?，向24000名困難群眾發(fā)放了?醫(yī)療救助惠民證?，為大批特困患者解除了急難；在每年的?助殘日?和單項(xiàng)疾病防治宣傳日里，還組織骨干醫(yī)護(hù)人員到城鄉(xiāng)義診，免費(fèi)為患者治病、發(fā)放宣傳資料、提供醫(yī)療咨詢服務(wù)；截至目前，已為患者減免各種費(fèi)用180多萬元。2007年，為提高全市村醫(yī)的技術(shù)水平，方便農(nóng)民群眾就近看病，我們又通過醫(yī)院已設(shè)立的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)體系，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推行中醫(yī)治未病，提高村醫(yī)中醫(yī)理論水平。2008年，宜城首家?黨員愛心醫(yī)院?在我院設(shè)立，?走進(jìn)新農(nóng)村，健康伴你行?大型義診在我院正式啟動。

四、加快職工文化場地建設(shè)，豐富職工文化生活，塑造優(yōu)秀中醫(yī)醫(yī)院形象，構(gòu)建和諧中醫(yī)文化

俗言道：?百里不同風(fēng)，千里不同俗?、?一方水土養(yǎng)一方人?。因地域、流派、歷史淵源、鄉(xiāng)情民風(fēng)的不同，中醫(yī)醫(yī)院文化總是顯示出獨(dú)特的精神和鮮明的文化氛圍。中醫(yī)醫(yī)院形象是指社會公眾和職工對中醫(yī)醫(yī)院的整體印象和評價(jià)，就中醫(yī)醫(yī)院外部而言，就是中醫(yī)醫(yī)院在社會公眾中樹立起的較高的信譽(yù)和可依賴的形象，就中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部而言，是全體員工同心協(xié)力、目標(biāo)一致、奮發(fā)向上，共同致力于中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展提高。中醫(yī)醫(yī)院形象不僅是醫(yī)院展現(xiàn)于社會公眾面前的外部形象特征，更重要的是人們通過對中醫(yī)醫(yī)院各方面的了解和綜合認(rèn)識而形成的總體印象。正如江澤民同志所強(qiáng)調(diào)的：?加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。?

1、加快職工活動陣地建設(shè)。裝修職工活動室，購臵了高級音響、多媒體影像、桌椅等設(shè)施，修整了籃球場，購臵并安裝了組合健身器材，裝修了乒乓球、棋牌室，征訂黨報(bào)、黨刊及業(yè)務(wù)雜志，使職工有文體活動及鍛煉休閑的場所。

2、在組織開展各種文體活動時(shí)，醫(yī)院和工、青、婦組織采取多層次、全方位、高格調(diào)的形式，特別注意選擇健康有益、情趣盎然、思想性強(qiáng)、知識性強(qiáng)的活動，把廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。一是精心組織?2006年中醫(yī)之光慶元旦文藝晚會?，并在市人民會堂進(jìn)行演出，全市100余家單位進(jìn)行了觀看，得到了宜城市委、市政府的高度評價(jià)，展現(xiàn)了中醫(yī)人的風(fēng)采。二是2007年4月24日--28日，市總工會、市教體局主辦，我院協(xié)辦的?宜城市‘中醫(yī)杯’職工運(yùn)動會?取得圓滿成功，衛(wèi)生系統(tǒng)獲總分第一。本次運(yùn)動項(xiàng)目有乒乓球、跳繩、籃球、飛鏢、自行車慢賽、圍棋、象棋等，全市有100余個(gè)單位近1000余人參加了比賽。宜城市的市長朱慧同志，市委組織部長、市總工會主席魯大全同志，分管文化教育衛(wèi)生的副市長尚瑾同志等四大家領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀，并在運(yùn)動會開、閉幕式上發(fā)表了熱情洋溢的講話。三是精心組織慶5.1、5.4、5.12，迎鐵人三項(xiàng)賽文藝晚會，并組織代表隊(duì)參加了市紀(jì)委、監(jiān)察局、文化局主辦，我院協(xié)辦的?慶祝中國共產(chǎn)黨建黨86周年廉政文化建設(shè)文藝晚會?，獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。這些活動的開展，極大地豐富了職工群眾的精神文化生活，使他們在緊張的工作之余，鍛煉了身體、陶冶了情操，增強(qiáng)了職工的集體榮譽(yù)感和凝聚力，既振奮了全院職工的精神，又形成了人心思進(jìn)、人心思上的良好文化氛圍，有力地推動了醫(yī)院的各項(xiàng)工作。

3、認(rèn)真開展技能競賽和先進(jìn)評選活動。根據(jù)各科的精神文明建設(shè)、醫(yī)護(hù)質(zhì)量水平以及任務(wù)完成情況等，開展?文明示范崗?、?衛(wèi)生流動紅旗?、星級護(hù)士、十佳醫(yī)生和十佳護(hù)士、五好家庭評選活動和護(hù)理人員操作技能競賽等活動，進(jìn)一步提高了職工的工作技能和工作質(zhì)量，強(qiáng)化了職工團(tuán)隊(duì)意識、集體意識和競爭意識。

4、加強(qiáng)醫(yī)院文化力建設(shè)。醫(yī)院過去管理靠人管人，多頭管理、越級管理的情況比較嚴(yán)重；現(xiàn)在規(guī)章制度成為了聯(lián)結(jié)人與人之間的紐帶。但制度難以解決人的思想問題，難以約束人的心靈，醫(yī)院必須建設(shè)先進(jìn)的文化，需要對傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成分繼承發(fā)展，對外來文化進(jìn)行吸收，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出具有時(shí)代性、行業(yè)性、獨(dú)特性的中醫(yī)醫(yī)院文化。為此，我們出臺了醫(yī)院文化創(chuàng)建工作實(shí)施方案，成立了醫(yī)院文化工作專班，從醫(yī)院的經(jīng)營理念、醫(yī)院精神、品牌戰(zhàn)略、醫(yī)院形象（院訓(xùn)、院歌、院標(biāo)、榮譽(yù)稱號等）以及員工的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、道德觀念等方面進(jìn)行提煉升華，設(shè)計(jì)了醫(yī)院的院徽、院旗，譜寫醫(yī)院院歌《用愛心托起生命的太陽》，完善醫(yī)院視覺形象識別系統(tǒng)，制定和印發(fā)了《醫(yī)院職工行為準(zhǔn)則和語言禮儀規(guī)范》，并統(tǒng)一了醫(yī)院的宣傳用色。讓全體員工形成一個(gè)共同的價(jià)值觀念、醫(yī)院精神，使大家從心靈上得到認(rèn)同，從根本上得到改變，心甘情愿地去做事。

5、為病人營造溫馨醫(yī)療環(huán)境，對輸液大廳、住院部、門診大樓進(jìn)行改造裝修，建設(shè)新病房大樓一棟，新建的住院病房整潔、靚麗、溫馨，讓病人在此接受康復(fù)治療時(shí)有了家的感覺、舒適的體驗(yàn)和舒暢的心情。

五、重視人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人力資源開發(fā)力度，積極開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新方法，逐漸加快科技興院的步伐

人才戰(zhàn)略是中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的首要戰(zhàn)略，因?yàn)獒t(yī)療市場一切要素的競爭，無論是技術(shù)、服務(wù)，還是經(jīng)營、管理，歸根結(jié)底都是人才的競爭。因此在如何配臵人才、吸納人才、留住人才、用好人才的工作上，要求中醫(yī)醫(yī)院要把?以人為本?的理念貫穿于人才管理的全過程，制定科學(xué)合理又富有創(chuàng)新的包括績效考核制度、競爭激勵(lì)制度、全員聘用制度等內(nèi)容的一系列規(guī)章制度，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、人盡其才、才盡其用的良好氛圍，讓人才充分感受到知識的價(jià)值和優(yōu)勝劣汰的競爭法則。

1、深化人事制度的改革，合理提高優(yōu)秀人才待遇。以業(yè)績定薪酬，以薪酬給動力。我院醫(yī)療業(yè)務(wù)人員和后勤管理人員實(shí)行不同的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位津貼，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按貢獻(xiàn)定酬的勞動分配制度。在以前制定《深化勞動人事制度改革補(bǔ)充規(guī)定》的基礎(chǔ)上，2006年底，通過職代會討論又出臺了《醫(yī)院一、二級臨床醫(yī)師評定辦法》、《醫(yī)院護(hù)理人事制度改革實(shí)施細(xì)則》、《醫(yī)院2007年經(jīng)管實(shí)施方案》《醫(yī)院護(hù)士聘用管理辦法》、《醫(yī)院院科兩級干部考核辦法》、《醫(yī)院質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則》。為進(jìn)一步拉開收入差距，提高優(yōu)秀人才的待遇，醫(yī)院完善了定量評價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合、任期考核與考核相結(jié)合，以績效評價(jià)為核心，量化評價(jià)為基礎(chǔ)的各類人員的評價(jià)體系。根據(jù)科研難易和管理崗位、工作任務(wù)難度和完成情況確定發(fā)薪比例和津貼數(shù)量，并實(shí)行考核結(jié)果與績效津貼掛鉤，職工收入差別達(dá)到了1-2倍。并通過在實(shí)踐中不斷修改完善，取得了良好的效果，對廣大干部職工起到了良好的激勵(lì)作用。

2、完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動各類人才的積極性。為了營造栓心留人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分調(diào)動各類型人才的積極性，醫(yī)院相繼出臺了《科研表彰規(guī)定》等一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)多干事、多貢獻(xiàn)、多受益；實(shí)行人才重獎(jiǎng)?wù)撸瑢τ型怀鲐暙I(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員、開發(fā)創(chuàng)收人員和管理人員實(shí)行重獎(jiǎng)；實(shí)行科技成果配套獎(jiǎng)和論文發(fā)表獎(jiǎng)，鼓勵(lì)科技人員多出成果多發(fā)表論文，出高水平成果和高檔次論文。通過出臺獎(jiǎng)勵(lì)政策，促成了快出人才，多出成果。僅去年就發(fā)表科研論文30余篇，今年我院的科研課題《有機(jī)磷農(nóng)藥長期接觸與高血壓發(fā)病相關(guān)性調(diào)查研究和臨床運(yùn)用》獲得了襄樊市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

3、注重學(xué)歷教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的拔尖人才。鼓勵(lì)支持中青年專業(yè)技術(shù)人參加醫(yī)療學(xué)歷再教育，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷層次。出臺了《在職職工繼續(xù)教育管理辦法》，對攻讀本科以上學(xué)歷的人員，提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。近年來，我院共有20余名專業(yè)技術(shù)人員通過函授及脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式，取得了本科學(xué)歷。

4、注重知識更新，培養(yǎng)高素質(zhì)適用型人才。現(xiàn)今知識更新速度非常快，為了使我院職工能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，醫(yī)院定期組織在崗人員脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，不斷更新知識，及時(shí)準(zhǔn)確把握醫(yī)學(xué)科技發(fā)展動態(tài)。兩年來，共選派100余人次參加了包括醫(yī)學(xué)科技知識、最新科技發(fā)展動態(tài)、經(jīng)營管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等各類繼續(xù)教育。

5、注重職稱晉升工作，培養(yǎng)高檔次的人才。一是認(rèn)真制定醫(yī)院高級職稱崗位計(jì)劃，確保具有高水平的專技人員能在高級職稱崗位上快速成長；二是關(guān)心專業(yè)技術(shù)人員的成長，做好服務(wù)工作，準(zhǔn)確理解把握職稱評審方面的政策精神，精心組織職稱申報(bào)工作；三是引導(dǎo)青年科研人員正確對待職稱評定，鼓勵(lì)他們潛心做好本職工作。兩年來，通過省、市人事部門高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的有8人，參加國家統(tǒng)考合格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員50人，目前我院有在職高級專業(yè)技術(shù)人員15名。

6、注重工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的技工人才。積極組織工人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能，鼓勵(lì)他們參加職業(yè)技能考試，使技工管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。近年來，有1人考取了技師，12人考上了高級工，7人考上了中級工。

總之，只有在積極推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部體制改革的同時(shí)，不斷重視和加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，以醫(yī)院文化建設(shè)促進(jìn)醫(yī)院改革的深化，才能真正提高醫(yī)院的綜合實(shí)力和市場競爭力，才能抵御市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，樹立區(qū)域名牌，形成區(qū)域優(yōu)勢，才能把醫(yī)院做大做強(qiáng)!

第五篇：為進(jìn)一步加快我縣職業(yè)教育的發(fā)展步伐服務(wù)三農(nóng)

在全縣教育工作會議上的講話

為進(jìn)一步加快我縣職業(yè)教育的發(fā)展步伐服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，使我縣教育的“兩個(gè)拳頭“齊頭并進(jìn)，為“普十二”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。職業(yè)教育關(guān)呼民生，有其自身特點(diǎn)。目前廣大群眾尚未從傳統(tǒng)升學(xué)觀念中轉(zhuǎn)變過來，教育局及各中學(xué)必須大力宣傳，齊抓共管，通力合作。

一、招生工作

（一）、成立組織機(jī)構(gòu)，建立保障機(jī)制

教育局、職教中心要立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由教育局、職教中心和各中學(xué)校長組成。教育局派出專人負(fù)責(zé)招生工作。明確各自職責(zé)，職教中心根據(jù)上級文件精神制作各種宣傳資料，各中學(xué)利用適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行宣傳動員，有針對性的做好規(guī)劃，做到物盡所用。最大限度的發(fā)揮學(xué)生潛能，為他們 的成才鋪平道路，不能讓學(xué)生初中畢業(yè)就綴學(xué)在家或盲目外出打工，一定要讓他們樹立遠(yuǎn)大理想，將他們培養(yǎng)成有文化、有技術(shù)的高素質(zhì)人才。

（二）、層層落實(shí)責(zé)任

為加大宣傳力度，縣人民政府將招生工作任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，教育局與各中學(xué)簽訂責(zé)任狀，學(xué)校與職教中心簽訂責(zé)任狀。

（三）、控制外來招生，杜絕有償招生

近幾年來，由于國家對職業(yè)教育的投入力度加大，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，部分中學(xué)的老師和社會閑散人員，不顧學(xué)生前途，非法組織學(xué)生

到不規(guī)范的學(xué)校和企業(yè)讀書和就業(yè)，各學(xué)生和家庭造成很大損失，引起社會非議，使群眾對職業(yè)學(xué)校失去信心，鑒于此，教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各中學(xué)應(yīng)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。對組織有償招生活動的老師進(jìn)行通報(bào)批評或調(diào)崗使用，在師德考核、評先選優(yōu)和晉職競崗扣除一定分值。對社會閑散人員組織有償招生活動的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定出切實(shí)可行措施，將其活動杜絕在萌芽中。對正常招生的學(xué)校，教育局要把好辦學(xué)資質(zhì)關(guān)，不得直接進(jìn)校宣傳，不得張貼布切實(shí)際的招生廣告，宣傳時(shí)間必須在中、高考結(jié)束后，以免影響我縣的教育教學(xué)質(zhì)量。

（四）、招生措施

1、每年3月中旬布置任務(wù)（根據(jù)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)按比例定任務(wù)），5月底各中學(xué)向教育局匯報(bào)完成情況。對完成任務(wù)好的學(xué)校給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對未有行動的學(xué)校予以批評，主要負(fù)責(zé)人到教育局單獨(dú)匯報(bào)。

2、由職校制作字幕廣告，文體廣播電視局長期播放。

3、制作宣傳橫幅懸掛于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醒目處。

4、制作致學(xué)生家長的一封信，趕集天到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。

5、制作永久性招生簡章貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校園內(nèi)。

6、成立專門招生小組進(jìn)村入戶宣傳職業(yè)教育優(yōu)惠政策。

7、加大師資培訓(xùn)力度。

（五）、招生困難的原因分析

1、高校擴(kuò)招的影響

高校的連年擴(kuò)招，人才的“高消費(fèi)”現(xiàn)象是影響中職學(xué)校生源的直接因素。高校的擴(kuò)招，“普高”的連續(xù)升溫，就業(yè)的“白領(lǐng)情結(jié)”

和用人的“唯學(xué)歷是重”的普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致了更多的人選擇“讀高中——上大學(xué)——就業(yè)”這條道路，使本來就不太受高分學(xué)生認(rèn)可的職校生源質(zhì)量大幅度下降。一些用人單位盲目追求學(xué)歷，大量技能型崗位與中職生擦肩而過，出現(xiàn)了本科生當(dāng)倉庫管理員、銷售人員、甚至大學(xué)生競聘環(huán)衛(wèi)工人的人才高消費(fèi)現(xiàn)象，中職教育越來越被逼到死角。

2、傳統(tǒng)思想的束縛

歷史遺留下來的傳統(tǒng)思想，使許多初中畢業(yè)生不愿接受中等職業(yè)教育。孔子“勞心者治人，勞力者治于人”的重視腦力勞動、輕視體力勞動的儒家思想，深深扎根在廣大中國老百姓的心中，他們對專門培養(yǎng)在生產(chǎn)一線從事較多體力勞動的中等技術(shù)人才和中等職業(yè)學(xué)校不屑一顧，不愿送子女就讀中等職業(yè)學(xué)校。

3、“民工荒”現(xiàn)象

目前，各企業(yè)、廠礦大量招工，廠家甚至不惜血本，高薪“買”員工，使得一些初三畢業(yè)生和在校就讀的中職生，看重眼前利益匆忙外出務(wù)工。

4、有償招生現(xiàn)象的存在盡管教育行政部門三令五申禁止有償招生，但由于受利益驅(qū)使，一些學(xué)校老師暗自大肆進(jìn)行有償招生，嚴(yán)重影響了我校今年的生源。

5、學(xué)校自身問題

專業(yè)特色不明顯，技能型師資力量薄弱，辦學(xué)水平跟不上社會發(fā)展的需求等諸多學(xué)校自身問題，也在很大程度上影響著我校的招生工

作。

總而言之，盡管我校今年的招生工作啟動早、措施也較為得力，但由于職業(yè)教育觀念依舊未深入人心，加之我校辦學(xué)條件有限，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師受省外學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使而違背招生紀(jì)律，擅自組織不少學(xué)生前往省外學(xué)校，使得我校今年的招生工作陷入困難境地。但我們不會就此放棄，我們?nèi)稳焕^續(xù)采取措施，通過多種途徑和方式動員學(xué)生入學(xué)，努力完成上級下達(dá)的招生任務(wù)。

XXX縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

2011年7月9日