第一篇：建設工程項目安全管理探討

建設工程項目安全管理探討

摘 要：通過對建筑工程項目施工安全管理特點、建筑工程安全生產事故的成因、建筑施工傷亡事故類型進行了系統分析，把建筑工程安全管理作為一個復雜的系統工程來闡述了建筑施工企業如何搞好安全生產管理的措施方法。同時對建筑工程項目安全生產存在的問題進行了分析，找到了安全管理工作努力的方向。

關鍵詞：工程項目；安全管理；分析；對策

工程項目管理的內容是研究如何提高效益實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環境并組織高效率的施工隊伍，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算、所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。針對工程實踐進行總結，其工程項目施工安全管理的特點如下：

（１）是一種一次性安全管理。

由于建設工程設計的單一性，施工的單件性，使得它不同于制造業的重復生產。生產的一次性，項目生產的知識、經驗和技能積累困難，并很難將其重復地運用到以后的項目安全管理中去。

（２）施工場所的非固定性。

施工企業的最大特點是高空露天作業，受自然條件的影響大，并且工程項目的生產是隨工程項目地點的不同而不斷流動的。工程項目部要不斷地從一個地方換到另一個地方進行施工，施工流動性大，生產周期長，作業環境惡劣，安全可變因素多。

（３）多專業安全協調。

一般來說，建筑工程項目要經過調研、立項、設計、組織、施工和維護等各個階段才能完成。涉及到工程項目管理、法律、經濟、建筑、結構、電氣、給水、暖通、造價、通訊等相關專業，多專業協調才能確保項目的安全順利實施。

（４）資金投入大。

建筑項目的建設是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就達3223萬元，資本的投入大決定了項目受制約的方面多，一是受施工資源的約束大；二是受社會經濟波動影響大；三是受社會政治影響大。

工程項目安全管理是指采取措施使項目在施工中沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產損失。安全既包括人身安全也包括財產安全。

安全管理是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作，必須貫徹執行。同時也是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。

（１）建設工程項目安全管理問題復雜多變。

建筑產品的多樣性決定了建筑安全問題的復雜性和多樣性。不同的建筑產品，對人員、材料、機械設備、防護用品、施工技術等有不同的要求，而且施工環境也千差萬別，這些因

素決定了建設過程中不斷面臨新的安全問題。

（２）建筑施工的流水性使建設工程項目安全管理富于變化。

建筑業的工作場所和工作內容都不是靜態的，而是富于變化的。每一個工序都可以使得工地在一夜之內變得完全不同。而隨著施工的推進，工地現場則會從最初地下幾十米的基坑變成聳立幾百米的摩天大樓。因此，建設過程中的周邊環境、作業條件等在不斷發生變化的，流水施工過程中包含著較高的風險，建筑工程項目安全生產管理就是要在生產不斷變化的環境中，調整計劃、組織進而達到安全生產的目標。

（３）企業與建設工程項目安全管理工作的分離性。

公司與項目部的分離，致使公司的安全措施難以在項目部得到充分的落實。一些施工單位往往同時有多個項目，項目分散且遠離公司總部，由于項目部的臨時性和項目承包制的影響，有些項目經理重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實。（４）建設工程項目安全管理生產關系的復雜性。

多個建設主體的存在及其關系的復雜性決定了建筑安全管理的難度也較大。工程建設的參與者有建設、勘察、設計、監理及施工等諸多單位。施工現場安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位對總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。建筑安全雖然是由施工單位負主要責任，但其他責任單位的工作效果或行為效果也是影響建筑安全管理的重要因素。

（５）建設工程項目安全生產作業的非標準化。

施工作業的非標準化使得施工現場危害因素增多。建筑業生產過程的低技術含量決定了從業人員的素質相對又普遍較低。而建筑業又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業，工人與施工單位間短期雇傭關系，造成施工單位對施工安全培訓嚴重不足，甚至不培訓就上崗。不規范的作業行為導致施工人員違章操作現象時有發生，蘊涵著不安全行為的發生。（６）多層分包增加建設工程項目安全管理的難度。

由于建筑工程項目工程存在分包專業承包的體制，總承包企業與分包或專業承包企業責任制度的建立和落實、現場的管理和協調等，對工程質量、安全管理影響很大。

我國安全生產相關法律已比較健全，但“環境與健康”過于薄弱，現行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產管理”若干條文中有一些與此相關的規定。然而，對建筑活動中“環境與健康”的重視，己經成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經由傳統的“成本—造價—質量—工期”體系，轉向“成本—造價—質量—工期—環境與健康”體系。國際標準化組織也已制定了IS014000環境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了IS014000，并頒布了GB-T28000職業健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢。

外國工業先進國家的安全生產管理體制一般是“國家監察，企業負責，保險制約，行業咨詢”四部分，對照我國“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的體制，可以看出我國以行政監管為主，國外以市場約束為主。實際上，一個好的制度體系和約束機制，比監管更重要。用監管的辦法，天天去查，你查不過來。他如果請你吃吃飯，通融一下關系，更不好辦。所以必須靠制度約束，而不是靠投人大量的人力物力搞各種形式的大檢查。

建設工程項目管理安全工作的直接動力主要有六個方面：①法律規定；②政府檢查；③保險公司要求；④建筑施工企業的安全規章制度；⑤施工現場作業人員的主動改善安全狀況；⑥目睹同行安全事故教訓等等。通過施工實踐與有關主管部門認識到，我國大部分承包商的建設工程項目安全管理，多以能符合檢查機構的檢查為主要目標，可見過多的依賴安全檢查已使承包商安全管理的動機和目的發生變異。實現從“要我安全”到“我要安全”轉變，仍是我國建設工程項目安全管理的艱巨任務。

參考文獻

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［2］田素蘭,周劍.試談安全管理中的決策問題［J］.建筑安全，2002，(11).［3］董勇.建筑安全生產管理體系的研究［J］.重慶:重慶大學，2003.

［4］楊雷.淺議如何提高安全生產管理人員的綜合素質［J］.安全、健康和環境，2003，(06).

第二篇：建設工程項目管理

【易哈佛考試】[單選][單選]按現行施工管理制度規定，工地現場安裝的危險性較大的起重機械設備安裝完畢，必須經__D__驗收合格方能使用。A.建設單位 B.設備供應部門 C.安全管理部門 D.專業管理部門

【易哈佛考試】[單選][單選]建設工程項目施工質量驗收時，對施工質量保證資料的檢查包括施工全過程的技術質量管理資料。其中，又以原材料、施工檢測、測量復核及_B___。資料為重點檢查內容。A.檢驗批抽檢 B.強度試驗 C.功能性試驗 D.垂直度檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]按現行有關規定，應對工程中涉及結構安全的材料及施工內容進行__B__。A.封樣鑒定 B.見證取樣檢測 C.模擬試件檢測 D.同條件養護檢測

【易哈佛考試】[單選][單選]我國《建筑法》和《建設工程質量管理條例》規定，政府行政主管部門應設立專門機構，對建設工程質量行使__C__職能。A.驗收 B.保證 C.監督 D.規范

【易哈佛考試】[單選][單選]用直方圖法對工程質量進行統計分析時，通過對直方圖的__B__的觀察分析，可以判斷過程是否正常、穩定。A.位置 B.形狀 C.比例 D.大小

第三篇：建設工程項目管理

建設工程項目管理

XXX

（XX部）

摘要：建筑市場招投標潛規則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現高品質，在招投標過程中建筑企業在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規則”。某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。建筑市場招投標潛規則仍然存在，因此如何規避潛規則，意義深遠。

關鍵詞：招標投標暗箱操作完善機制

The Problems Existing in the Construction Engineering Project Bidding and Solving Sountermeasures XXX

(Civil XX)

Abstract: summary of construction market bidding rules for any construction project, how to achieve high quality at the lowest cost, in the process of bidding of construction enterprises in the construction market competition tend to adopt the low price bidding strategy, low bid even below cost bidding has become self-evident “hidden rules” of the construction market.Some construction units before bidding secretly after finalizing construction team, to specify a few construction team come to bid, make the appearance of public bidding;Some construction units to share interests, subcontract engineering benefit mutually, bringing other construction team to come to a setoff, to achieve the goal of from already won the bid.Construction market bidding rules still exist, so how to avoid hidden rules, far-reaching significance.Key words:Bidding and tenderingManipulation.Perfect mechanism

O 引言

近年來，工程建設中出現的質量問題，有著復雜的社會背景和原因，而其中招投標管理不當也是不容忽視的一個重要原因。隨著國家《招標投標法》法令、法規的頒布實施，招投標在包括房屋建設、市政基礎設施、水利工程、公路交通工程等各行業進一步推廣。招投標有效制度作為EPC總承包工程的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施.雖然，建筑市場招投標在本質上體現的是“公開、公平、公正”和“充分競爭”，然而，由于我國的招投標制度起步晚，目前仍有許多不完善的地方，與國際慣例還存在一定差距。建筑市場招投標潛規則仍然存在，因此如何規避潛規則，意義深遠。

1建設工程項目招投標中存在的問題

1.1招標過程中搞假招標

建筑市場招投標潛規則概述對于任何建筑工程來說，如何以最低成本來實現高品質，在招投標過程中建筑企業在建筑市場的競爭卻往往采用低價競標的策略，低價中標甚至低于成本價中標已成為不言而喻的建筑市場的“潛規則”。某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。

隨著工程招標制度的建立和完善，招標人意圖滿天過海，規避招標直接發包的可能性和可操作性逐漸減少。于是，個別招標人采用表面招標，暗中弄虛作假，意圖通過假招標，達到指定投標人中標的目的。目前，在建設工程范圍采取假招標的手段主要有:

（1）建設工程招投標中存在著嚴重的“串標”、“圍標”、“陪標”“權力標”及“關系標”現象。目前，在建設工程招投標工作中，投標人為了提高中標機會而相互串通投標、圍標，具體做法就是設法掛靠幾家具有較高資質的施工企業參與投標，并分別制作多份內容大同小異的投標書，以掛靠單位自身的名義進行投標以承攬工程任務。一些部門在利益的驅使下，出現濫用職權的現象，縮短公告時間、提高資質門檻、修改評標辦法等將工程項目“量身定做”內定給某施工單位使其中標。暗箱圍標暗箱圍標的情況通常的操作是：比如內定中標的企業事先賄賂甲方，也就是發包方核心人物，這是所有工序中最重要的一環。利用紅包、禮品、購物卡，以及借考察之名出國旅游都是商業行賄的常規行為。通常行賄的力度視項目預算總額的大小和發包方付款的相對百分比而定，毫無疑問的是，機關和事業單位的重型工程相當受歡迎。值得注意的是因為這些項目基本不會出現墊資和拖欠的情況，也就是可以理解為油水豐厚。對這類項目，建筑企業的公關力度會非常大，有的項目甚至會一盯幾年，光前期公關費就得花上百萬元。當然，一般建筑企業都有這筆固定開銷。公關的力度到了，發包方滿意了，項目也就是囊中之物了。長期以來，建筑工程中是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、土建項目（房子）。少數領導變著手法插手招標工作，越權包辦工程招投標；有的招標代理機構等中介組織行為不規范，辦事講人情、講關系；有的評標人員素質不高，打關系分、感情分；有的存在地方保護主義。

建筑工程領域招標“潛規則”，已成為特有的商業賄賂行為。這一“潛規則”，在我國市場條件下，已經相當普遍。據悉，在如今的建筑市場，為確保“內定者”中標，建筑企業常常采取標書作假，也就是我們通常說的透露標底。他們標書的制作非常講究技巧。制作標書時，要針對'內定者'的特點，避開其短處。而對潛在競爭對手，則要設下陷阱，讓其知難而退。一些招投標代理公司在一起開會時，會坐下來切磋思路，探討如何把標書作得無懈可擊，保證“內定者”中標。，招標只是一個形式和過場，造成虛假招標，其他投標企業則成為陪襯，不能真正做到公開、公正和公平

（2）故意縮短報名時間，潛在投標人無法在其規定的時間報名。按照規定報名時間必須在3-5天，但沒有規定休息日排除在外，有些招標人在周六發布公告第二周周一報名截止，這樣除了己經知道信息的潛在投標人能及時報名外，大部份潛在投標人因為周一看到公告時已是報名的最后一天，已經沒有時間準備報

名的很多資料，達到了拒絕潛在投標人的目的。

（3）資格預審設置過高條件或在資格預審文件和招標文件中設置傾向性條款，使其意向的投標人順利通過資格預審并且達到中標的目的。按現行招投標法的規定，工程項目實行項目法人負責制，項目招標由項目法人實施，在項目招標過程中，無論是資格預審條件的限制還是招標文件一些限制性條款的約定，項目法人有最終決定權。因此，項目法人或者故意抬高資格預審條件或者在資格預審文件中設置有利于其意向的投標單位的條款達到其意向標人順利通過資格預審的目的。

1.2缺乏科學的評標辦法體系

（1）評分項目不完整。各評分項不能滿足全面評定最優投標文件的需要，例如對投標人的財務能力沒有任何評價指標，投標人能否為項目實施提供足夠的流動資金，能否保證項目付款不被投標人挪用到其他項目對項目的實施相當重要。

（2）評分項目分值分布不能適應所有工程。各評分項的分值分布不可能對每一項工程都是合理的，不同的建設項目存在很大的差異，采購招投標程序。有的技術要求高，有的工期要求緊，有的技術要求不高但要求得到最優報價，對于千差萬別的工程項目采用同一種評標辦法顯然不太科學。例如市博物館改擴建工程特點是技術要求復雜，如果也用這種評標辦法顯然難以評出理想的投標文件。

（3）標底招標不利于降低工程造價，滋生腐敗。所謂有標底法就是項目業主在招標前，先委托招標單位或設計單位根據設計圖紙、設計部門編寫的施工組織設計和行業預算定額，預先計算一個項目施工預算價，然后在評標時，以標底為基準，對各投標商的報價等進行打分的一種招標方法。在引入市場競爭機制后，標底法招標對有效控制投資，防止漫天報價，促進企業發展起到了十分重要的作用。但隨著社會經濟的發展和科學技術新工藝的普遍應用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標底法招標的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點在于:由于標底受定額頒發時間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優秀施工企業的造價消耗，以標底來選定施工企業，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進、報價最低的優秀企業產生脫標，不利于企業的發展;容易滋生招標中的腐敗行為，如有的人在個人利益或小集體利益的驅使下，置招標法和市利益不顧，靠拉關系、走后門、泄漏標底等，使招標失去實質意義。無標底法招標的實質及其優點鑒于傳統的標底法招標弊端的不斷顯露，世貿組織在原標底法招標經驗的基礎上，推出了無標底法招標方法，并要求所有的世行貸款項目，無論是國內競爭性招標(NCB)，還是國際競爭性招標(ICB)，評標時均以世行采購指南為依據，采用無標底法進行招標，選定合同授予單位。

1.3評標委員會的產生和評標的公正性有待加強

對施工組織設計采用專家打分法，因專家個人偏好和打分的不同導致不公平現象的產生，而且評標專家庫、評標委員會組成不盡合理。《招標投標法》第三十七條規定:“評標由招標人依法組建的評標和委員會負責，其評標委員會由招標的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。一般招標項目可以采取隨機抽樣方式。”目

前，我國各省市工程招投標交易中心普遍采用的評標專家體系基本符合《招標投標法》，但評標家小組組成的隨機性將引起的盲目性和不科學性應引起高度重視。

1.4招標機構素質良莠不齊

招標機構審批過多，招標機構素質良莠不齊，這是推行招標代理制必然出現的問題，我們應加強招標機構自身的管理，不斷提高招標隊伍的素質和招標工作質量是招標工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標工作獲得的進步與發展是有目共睹的。招標機構以其嚴肅、負責的工作作風，周到優質的服務態度及高質量的工作成果，贏得了企業的信任和歡迎，在社會上產生了廣泛影響。但是應當清楚地看到，目前招標隊伍的素質、招標機構自身管理水平與日益發展的招標事業的要求仍有一定差距，因此加強招標隊伍建設，完善內部管理機制，強化服務意識，參與市場競爭是不斷提高招標質量和服務水平的必要條件。招標機構要通過各項規章制度的建立和健全，做到制度規范、行為規范、決策規范、考核規范、招標程序和招標文件規范。在對業務人員進行培訓的同時，要加強對他們的職業道德、社會公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業精神強、作風正派的專業人才充實到招標隊伍中來。

2建設工程項目招投標中問題解決的對策

招投標中存在問題的解決刻不容緩，必須進一步健全制度、完善機制、強化監督、規范行為，保證招投標健康有序公平公正。

2.1強化招投標管理

從根本上規避潛規則毫無疑問，招投標工作之所以長期存在潛規則現象，注定是招投標管理工作不嚴謹。加強開標、評標、定標過程的監督，嚴格招投標的備案管理；要強化施工合同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關，實施對施工合同的跟蹤管理，切實維護合同雙方的合法權益。同時還應建立招標工程項目檔案，實施過程管理，積累工作經驗，為以后招投標工作提供資料。通過完善招投標管理機制和運作程序，提高招投標工作的管理水平。一是利用信息資料對投標文件中的資信、業績進行驗證，防止投標人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標、陪標，搞不正當競爭，擾亂招標市場。二是注重施工組織設計或施工方案的分析、比較，將方案與投標預算的相關性、方案與工程現場條件的符合性納入考核內容，從方案的針對性和適用性人手進行考核評分。三是注重投標預算的評審考核，對投標價進行清標，不合理的價格按照規定程序予以剔除或修正，改變傳統的單一的總價評分方式。

2.2完善招投標機制

從源頭規避潛規則《關于建設項目業主責任制的暫行規定》明確規定：“業主必須承擔建設項目的全部責任和風險，對建設過程中的項目前期工作，資金籌措，建設實施和生產經營各個環節進行統籌安排，且擁有充分自主權。同時，《建

筑法》和地方有關法規明確指出：公有制投資工程必須進行招標發包，業主必須遵照執行。因此，招投標工作必須在政府管理機構的監管之下，通過實行國際公認的、科學合理的招投標制度來進行規范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風和腐敗現象，有效維護公有制投資主體的報本利益。為了處理好業主負責制與招投標制之間的關系，有必要通過相應的立法或制度，明確劃分建設項目業主和招投標管理部門的責任、權利和義務，建立”建設單位組織招標，多個企業參與投標，評標委員會評標定標，招投標機構監督管理的運行機制，使雙方在招投標中既充分依法行使職權，又嚴格遵守招投標管理法規，互相制約，共同負責。

2.3嚴格審計工作

從實質上規避潛規則工程項目在招投標過程中存在的潛規則問題，最主要的原因是招投標制與其所需的市場條件不對稱。因此，一方面要加速市場經濟建設和健全市場機制，進一步完善招投標制；另一方面，要加強招投標的審計和監管。

（1）重點開展工程項目招投標中經濟腐敗的審計，采用腐敗風險導向審計模式，即以具有審計價值(發生貪污腐敗可能性較高)的疑點線索或移交的案件為起點，確立審計項目，安排特種審計查證。

（2）工程項目招投標程序合法、合規性審計。首先審查工程項目是否屬于《招投標法》規定必須進行招標的項目，并且進一步審查建設單位是否按規定的公開招標或邀請招標的方式進行招標；其次要審查招標單位是否在規定的時間和地點按規定的要求進行公開開標、公平評標與公正決標，有無潛規則、泄漏標底的行為發生；再次，要審查招標單位是否與中標單位按法律規定簽訂合同，是否符合《招投標法》和《合同法》，是否影響招投標的實際效果。

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第四篇：淺談工程項目安全管理

淺談工程項目安全管理

安全生產對建筑施工企業的生產經營活動來說，非常重要。良好的安全管理，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益。“安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，然而該方針并沒有引起一些建筑企業的足夠重視，他們在安全方面投入不足，造成安全事故頻繁發生。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，對應不同的建設工程，建立起建筑工程項目安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高企業的競爭力。可以說，安全生產管理是建筑施工企業生存和發展的保證。施工安全管理如下幾點： 1做好全過程安全管理

安全管理應全方位、全天候、全過程進行管理。按照法律責任的要求，單位必須實施安全管理，職工必須接受安全管理教育，領導干部必須模范執行安全管理。要通過制定各種安全管理制度以及獎罰制度，盡可能地激發調動項目部全體管理人員投入到項目安全生產中。從最初進場時的三級安全教育，到施工過程中具體環節的安全交底，直致完工時的安全撤場，讓安全管理充滿項目管理全過程。做好安全教育工作

安全教育應當面向施工現場的所有人員，應當貫穿于施工的各個階段，作為一種長期工作來抓。通過安全教育，使所有的施工人員形成安全意識，掌握本崗位的技術技能；了解該工作可能發生的安全狀況以及如何進行自我保護；了解違章操作可能誘發的一系列嚴重后果。一般來說，安全教育主要可以分為兩方面：① 安全思想教育，也就是說對全體人員進行有關安全生產的法律法規、管理制度和紀律的教育，并結合本企業的經驗教進行分析講解；② 安全技術教育，也就是說對專業的管理人員、技術工人進行本專業、本工種的安全技術規范和措施的教育。做好安全檢查工作

施工項目的安全檢查以自我檢查為主，從項目一開始，就要注意對項目中每一個可能造成安全隱患的細節都要進行檢查，檢查重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全設施及生產人員的行為為主。制訂合理的安全檢查制度，從而保障安全檢查有計劃地進行，檢查過程中一旦發現問題，要及時消除，杜絕各種安全隱患。

安全問題是伴隨著社會生產而發生和發展的，只要有生產就會有不安全的因素，就會有防止危害、保護勞動者安全的要求。通過對建筑安全生產活動存在問題的分析，可以較清楚地看到建筑安全生產管理仍存在亟待解決的問題。在實際工作中，我們要把安全管理工作落到實處，培養一支能管、會管并高度負責的專業管理隊伍，從而確保企業實現安全生產，為保障施工人員的生命安全以及企業的發展做出保證。

第五篇：碼頭建設工程項目管理

碼頭建設工程項目管理

摘 要: 項目管理是一種運用現代技術、經濟等專業知識,對時間、資金、人力等資源控制的系統管理方法。是在一定的時間范圍內,按照既定的工作目標,將人力、物力、信息資源有機構成組織運行機制,通過有效的組織、管理、協調、控制完成項目任務。項目管理的主要內容有:立項準備、資金籌措、工程設計、招標與合同、施工建設、試運行與驗收、文檔與信息、統計與財務等。

關鍵詞:碼頭;建設工程;項目管理

0、前言

在世界經濟全球化發展和世界市場競爭日趨激烈的形勢下,隨著加入WTO ,我國經濟運作和管理模式面臨與國際接軌的機遇和挑戰。項目管理作為當今世界新興的系統管理方法,正在被越來越多地應用于建筑、水利交通、化工、科教、高科技等領域,我國項目管理10 多年來已取得重要進展。

1、項目管理的基本特點

(1)復雜性。項目管理是一項復雜的系統工程。在人員構成,工作內容,職責范圍等各個方面都呈現出技術與管理、組織與協調綜合交叉,需要通過技術規范、管理制度、計劃控制、成本考核等來約束。

(2)創造性。在設定的條件下，為了項目目標，可以發揮和依靠和綜合多種學科的研究成果,對項目實施過程進行管理和創造,注重項目管理經驗的總結和提煉，達到完成項目的同時，形成新的管理理論。

(3)集權性。項目負責人在項目管理中發揮重要作用,統一組織,協調和監控項目運行,在項目管理的集權中處于中心位置。

(4)時間周期性。項目本身具有預定的投資和時間目標,在項目醞釀、論證、決策、運作,直至完成的整個過程結束后,項目也因預定目標的實現而結束。因此項目具有預知的壽命周期。

2、碼頭建設工程項目實行項目管理的必要性

(1)碼頭建設投資大,要有強有力的系統組織按照規范、科學的方式有序運作。項目管理可以使工程投資處于有效的運行,監控狀態。

(2)工程項目復雜,投資巨大，占用資源不可再生，在項目管理的框架內可以比較高效、安全運行。

(3)碼頭工程項目的技術經濟、組織協調、系統構成、建設周期等,符合項目管理的基本內容和實施范圍。

(4)碼頭工程的許多項目涉及到招標、采購、咨詢,通常要求采用項目管理的模式進行運作，從而提高碼頭項目的管理質量、降低建設成本。

3、碼頭建設工程實行項目管理的基本情況

3.1碼頭建設工程的特點

(1)投資主體多元化。碼頭建設工程投資渠道多樣化。相應的投資管理和運作方式具有不同的特點。

(2)碼頭位于海洋、海岸、江河沿岸。基礎復雜、海洋氣候多變，涉及的理論、材料、流體、結構等力學知識交叉復雜,地基處理難度大，需要通過項目管理提升工程的可行性，從而提高建設項目的管理效益。

(3)工程項目投資大,工程結構復雜,建設周期較長。工程投資數以億元計算，工程的收益成敗取決于項目的選擇、項目建設的時機、項目所在地的經濟發展等要素。

3.2實行項目管理的現狀

3．2．1 項目管理的基本模式

碼頭建設工程的項目管理,是以工程項目建設管理的任務為對象,用工程合同體系明確項目各方的責、權、利,由項目建設單位實施的一種管理模式。這種具有工程特色的項目管理,可以看作是一種綜合階段型的項目管理模式。

建設公司根據項目管理的基本原理和項目實際,設置相應的項目管理部門,以項目責任書的形式授予項目機構必要的權限和資源,明確責任和義務。依據建設、監理、施工的合同框架，相對獨立運作。

3．2．2項目管理的主要工作

①進度管理:a.計劃控制。制定工程網絡進度計劃,控制工程項目進度。各專業制定項目施工進度計劃,控制節點工期;b.召開專題會,及時解決施工進展中出現的問題。項目管理人員深入施工現場,及時掌握工程情況,定期開好項目例會和專題會,協調、處理項目實施中出現的問題,保證項目進度。

②質量管理:a.項目管理人員認真閱讀設計文件、圖紙;審定監理規劃并督查實施;查看項目施工的有關工序和關鍵環節;參與現場質量分析和解決問題;b.組織項

目例會、協調施工、設計、監理單位,工程材料、成品、設備進行抽樣檢測、調試;c.按照項目技術規范、合同條款,組織協調施工、設計和監理單位,做好工程圖紙、工程施工、驗收;d.根據項目設計要求,協調各方意見,合理選用新材料、新工藝、新設備,提高項目的科技含量和工程質量。

③投資管理:a.嚴格審查施工單位報送的變更簽證,按工程合同和投標文件,剔除不合理報價;b.嚴格審核付款申請單,按實際進度簽認支付工程款;c.合理解決與工程費用有關的問題,盡量降低工程費用;d.嚴格審查項目決算,及時上報領導機關審核。

④協調配合。項目內部協調側重于理順項目管理的進度、質量、投資控制的運行及相互關系;項目外部協調主要致力于解決項目外部環境因素,為項目正常運行提供充分的保證。

項目管理部門對監理單位在質量、進度、投資及現場監理等方面的工作,按照審定的監理規劃進行督促、檢查和協調,及時處理項目實施中的問題。使項目施工質量狀況得到了比較全面的監控,對消除質量隱患,提高項目質量起到了積極的作用。

⑤專業管理與職能管理的銜接、配合項目管理的工程計劃、合同招標、財務、技術質量、信息資料等工作職責,由相關的職能部門履行,并統一安排和實施具體任務,項目管理部門予以支持、配合。

⑥碼頭工程項目涉及的環境因素非常多，行政管理的有海關、海事、海洋、漁業管理、港務、航道、水利、環保、邊防等；內容涉及交通、質量、安全、國家安全、權益、質量標準、規范等等。將碼頭建設作為項目管理，有利于連續、有效地處理上述各項關系，加快工程的進展；推進項目的盡快投產。

3．2．3項目管理的主要效果

①項目管理與職能管理各行其職,各負其責,較好地解決了專業管理形式下難以解決的項目和各個專業之間,項目內外部之間的協調,提高了項目運作的效率和工作質量,對確保項目的進度,提高工程質量、控制投資以及項目安全,發揮了積極作用。②形成和發展了獨具特色的碼頭建設工程項目管理模式及管理方法,為提高管理水平；提高碼頭建設能力、提供了組織和管理保證。

③促進了碼頭建設工程的項目建設,全面完成了碼頭建設任務。在近期碼頭工程建設熱潮中,大項目、工期緊、困難多,實施項目管理的項目、基本上達到成本得到控制、工期、工程質量得到保證的目的。

④配備了項目需要的專業職能、技術人員，可以有效發揮各專業的優勢；形成符合項目需要的綜合能力，避免過于強調專業分工、從而影響項目主要關鍵節點的不

利因素出現。

⑤應用網絡管理，指出建設項目的關鍵線路，在推進項目建設中，分清主次，分清重要和一般。有計劃、科學推進地推進項目建設。

4、不斷改進完善重點工程項目管理

(1)加快對項目管理理論的學習和培訓。要有組織、有計劃地加強項目管理知識的學習,了解熟悉基本理論,有關的管理標準,規范、制度,掌握國內外項目管理學科發展動態和科研成果。

(2)碼頭工程投資大、周期長。工程項目涉及、水工、安裝、海事、設備、運作管理等。必須高度重視合同管理，實行項目管理的依據是合同的基礎。理解合同、執行合同、推進合同責任、義務的實現是完善工程項目管理的主要方面。

碼頭項目管理要關注和理解目前市場條件的變化，了解施工單位為了取得合同做出的承諾是否符合項目的需要；對符合項目需要、同時可以降低成本、提高質量的施工方案、措施、設計修改、新技術的應用。應該采取客觀、科學的態度，在經過論證并可行的情況下，大膽運用。這樣可以既加快工程進度、保證工程質量，同時、有利于提高施工單位的積極性。使項目建設在科學、合理、符合技術進步的條件下建設好。

(3)保持項目管理機構的相對穩定。總結經驗,建立健全規范的項目管理制度。項目管理人員在項目建設期前后，花費了大量的精力消化項目需要的大量信息，形成了符合項目需要的管理指導思想，這種指導思想對項目的有效管理，具有重要作用。必須保持人員和機構的相對穩定。

(4)提高項目管理的現代化水平。目前, 碼頭建設工程的項目管理的運作中,應用計算機網絡技術,決策支持系統、信息技術、系統工程等現代化科技和管理知識的程度較低。充分考慮和安排現代科技和管理硬件和軟件的購置、應用。這將是推動項目管理加快發展的重要因素。

(5)開展業務和學術交流。可以有計劃,分層次、有側重地加強與國內外有關行業的項目管理業務交流,開展必要的學術研討活動。