第一篇：安監(jiān)局黨組書記在全縣安監(jiān)站長會議上的講話

安監(jiān)局黨組書記在全縣安監(jiān)站長會議上的講話

正視困難 迎難而上 推動全縣安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉

同志們：

二00九年是認真學習黨的十七屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實開展“三項行動”，全力做好 “安全生產(chǎn)年”的重要年。今天召開這次會議的目的是進一步統(tǒng)一思想、認清形

勢、明確目的、振奮精神、堅定信心，認真總結全縣安全監(jiān)管系統(tǒng)2009年的各項工作，研究和解決存在的主要問題，部署2010年工作，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。下面我通報二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責任制考核考評情況，針對存在的問題，對下步工作提幾點意見：

一、二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責任制考核考評的基本情況

年初，我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和機關各股室簽訂了《××縣安監(jiān)系統(tǒng)綜合監(jiān)管工作目標責任狀》，根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一安排，我局與消防、交警、海事等部門共同抽人組成三個考核組于12月10日至16日期間采取查、看、聽、走、反饋的方式對全縣十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標管理責任狀的情況進行了考核，現(xiàn)將考核情況通報如下：

（一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標管理責任狀的基本估價

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，安監(jiān)站工作扎實有力，安全生產(chǎn)責任體系進一步健全，目標管理責任狀的落實情況較好，主要表現(xiàn)在: 一是安監(jiān)站在安全生產(chǎn)監(jiān)管和協(xié)調上職責落實較好，代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在履行監(jiān)管主體責任上更加有力，監(jiān)管主體責任進一步得到落實，派出所對轄區(qū)內(nèi)的機動車輛情況清、底數(shù)明，車輛臺帳健全，鄉(xiāng)、村兩級安全生產(chǎn)責任制基本得到落實，安全監(jiān)管已延伸到村組；二是安監(jiān)站內(nèi)務建設較去年有了很大的提高，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已配備了電腦、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已增設了摩托車等設備，辦公條件進一步改善，在資料收集、信息上報、檔案管理等基礎性工作上，較去年有明顯提高；三是縣安監(jiān)局委托部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行使現(xiàn)場處罰權后，執(zhí)法檢查力度進一步加大，大量的安全隱患在第一時間得到了整改消除，有效預防和遏制事故的發(fā)生。一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站查出并整治一般隱患881余條、重大隱患62條；四是安全文化建設得到進一步加強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站懸掛安全警示標語124幅，發(fā)放了安全宣傳手冊，組織了安全宣傳活動，營造了安全文化的良好氛圍。

（二）2009年十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站目標責任制考核得分情況

××鄉(xiāng)：考評得分99分

××鄉(xiāng)：考評得分97分，××鄉(xiāng)：考評得分95分，××鄉(xiāng)：考評得分95分，.......二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站隊伍建設情況以及存在的問題

目前全縣安監(jiān)站工作人員僅有34人，且大部分為兼職人員，繁重的安全監(jiān)管任務與人員配置嚴重不足之間的矛盾日益突出。安全監(jiān)管人員長期戰(zhàn)斗在第一線，為全縣安全生產(chǎn)工作做出了重大貢獻，但我縣基層安監(jiān)隊伍仍然存在許多不容忽視的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站未核編定員，安監(jiān)人員的流動過快、變動頻繁、人員極不固定，有的剛剛熟悉了安全監(jiān)管相關工作業(yè)務，就被調整到其他崗位，就這樣頻繁的換人，嚴重影響了安全監(jiān)管工作的正常開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站普遍存在工作經(jīng)費不足、沒有交通工具，從而導致安全監(jiān)管工作滯后；三是安全監(jiān)管工作業(yè)務知識學習不夠深入，沒有切實將理論用于工作實際。有的安監(jiān)站人員學習不夠，安全監(jiān)管綜合業(yè)務差，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)不了隱患，執(zhí)法文書填寫不規(guī)范。有的安監(jiān)站內(nèi)務管理差，檔案資料歸檔不完善；四是部分安全監(jiān)管人員心思不在工作上、工作作風飄浮，對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象底數(shù)不清，情況不明，同時對交通協(xié)管員、運政協(xié)管員、村級安全員履職情況底數(shù)不清，對工作指導不力；五是某些安全監(jiān)管人員不依法行政、廉潔執(zhí)法，對監(jiān)管對象吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，破壞了安監(jiān)隊伍高效廉潔的形象；六是部分安監(jiān)站認為安監(jiān)局不是主管部門，對安監(jiān)局要求上報的信息、材料重視程度不夠，還存在事故遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，造成安監(jiān)局在掌握情況、材料匯總上報上出現(xiàn)很大的困難，影響了全縣安全生產(chǎn)工作的正常開展。

三、下步工作要求

雖然在安監(jiān)站人員的任用上主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，但我們是同一個系統(tǒng)，是同一條戰(zhàn)線，做的是同一種類型的工作，在很大程度上來說，是一榮俱榮。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、哪個同志出了問題，不僅對工作大局造成無法挽回的損失，給家庭造成巨大的影響，我們整個安監(jiān)系統(tǒng)的聲譽和形象都將受到影響，因此我們要有高度的責任心和使命感，竭盡全力抓好安全監(jiān)管工作，要在思想作風、工作作風、紀律作風上狠下功夫。

（一）加強思想政治建設，提高隊伍政治素質

作為安全監(jiān)察人員自身要有較高的素質水平才會有說服力，才能在現(xiàn)場更好地發(fā)揮好安全監(jiān)管作用。安監(jiān)人員要堅持黨的安全生產(chǎn)方針，堅持

第二篇：在全縣安監(jiān)站長會議上的講話

同志們：

二00九年是認真學習黨的十七屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實開展“三項行動”，全力做好 “安全生產(chǎn)年”的重要年。今天召開這次會議的目的是進一步統(tǒng)一思想、認清形勢、明確目的、振奮精神、堅定信心，認真總結全縣安全監(jiān)管系統(tǒng)2009年的各項工作，研究和解決存在的主要問題，部署2010年

工作，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。下面我通報二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責任制考核考評情況，針對存在的問題，對下步工作提幾點意見：

一、二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責任制考核考評的基本情況

年初，我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和機關各股室簽訂了《××縣安監(jiān)系統(tǒng)綜合監(jiān)管工作目標責任狀》，根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一安排，我局與消防、交警、海事等部門共同抽人組成三個考核組于12月10日至16日期間采取查、看、聽、走、反饋的方式對全縣十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標管理責任狀的情況進行了考核，現(xiàn)將考核情況通報如下：

(一)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標管理責任狀的基本估價

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，安監(jiān)站工作扎實有力，安全生產(chǎn)責任體系進一步健全，目標管理責任狀的落實情況較好，主要表現(xiàn)在: 一是安監(jiān)站在安全生產(chǎn)監(jiān)管和協(xié)調上職責落實較好，代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在履行監(jiān)管主體責任上更加有力，監(jiān)管主體責任進一步得到落實，派出所對轄區(qū)內(nèi)的機動車輛情況清、底數(shù)明，車輛臺帳健全，鄉(xiāng)、村兩級安全生產(chǎn)責任制基本得到落實，安全監(jiān)管已延伸到村組;二是安監(jiān)站內(nèi)務建設較去年有了很大的提高，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已配備了電腦、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已增設了摩托車等設備，辦公條件進一步改善，在資料收集、信息上報、檔案管理等基礎性工作上，較去年有明顯提高;三是縣安監(jiān)局委托部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行使現(xiàn)場處罰權后，執(zhí)法檢查力度進一步加大，大量的安全隱患在第一時間得到了整改消除，有效預防和遏制事故的發(fā)生。一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站查出并整治一般隱患881余條、重大隱患62條;四是安全文化建設得到進一步加強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站懸掛安全警示標語124幅，發(fā)放了安全宣傳手冊，組織了安全宣傳活動，營造了安全文化的良好氛圍。

(二)2009年十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站目標責任制考核得分情況

細沙鄉(xiāng)：考評得分99分

青勝鄉(xiāng)：考評得分97分，水竹鄉(xiāng)：考評得分95分，墨翰鄉(xiāng)：考評得分95分，黃華鎮(zhèn)：考評得分95分，溪洛渡鎮(zhèn)：考評得分95分，大興鎮(zhèn)：考評得分92分，團結鄉(xiāng)：考評得分92分，碼口鄉(xiāng)：考評得分92分，檜溪鎮(zhèn)：考評得分92分，茂林鎮(zhèn)：考評得分87分，務基鄉(xiāng)：考評得分87分，馬楠鄉(xiāng)：考評得分87分，蓮峰鎮(zhèn)：考評得分84分，伍寨鄉(xiāng)：考評得分83分

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站隊伍建設情況以及存在的問題

目前全縣安監(jiān)站工作人員僅有34人，且大部分為兼職人員，繁重的安全監(jiān)管任務與人員配置嚴重不足之間的矛盾日益突出。安全監(jiān)管人員長期戰(zhàn)斗在第一線，為全縣安全生產(chǎn)工作做出了重大貢獻，但我縣基層安監(jiān)隊伍仍然存在許多不容忽視的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站未核編定員，安監(jiān)人員的流動過快、變動頻繁、人員極不固定，有的剛剛熟悉了安全監(jiān)管相關工作業(yè)務，就被調整到其他崗位，就這樣頻繁的換人，嚴重影響了安全監(jiān)管工作的正常開展;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站普遍存在工作經(jīng)費不足、沒有交通工具，從而導致安全監(jiān)管工作滯后;三是安全監(jiān)管工作業(yè)務知識學習不夠深入，沒有切實將理論用于工作實際。有的安監(jiān)站人員學習不夠，安全監(jiān)管綜合業(yè)務差，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)不了隱患，執(zhí)法文書填寫不規(guī)范。有的安監(jiān)站內(nèi)務管理差，檔案資料歸檔不完善;四是部分安全監(jiān)管人員心思不在工作上、工作作風飄浮，對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象底數(shù)不清，情況不明，同時對交通協(xié)管員、運政協(xié)管員、村級安全員履職情況底數(shù)不清，對工作指導不力;五是某些安全監(jiān)管人員不依法行政、廉潔執(zhí)法，對監(jiān)管對象吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，破壞了安監(jiān)隊伍高效廉潔的形象;六是部分安監(jiān)站認為安監(jiān)局不是主管部門，對安監(jiān)局要求上報的信息、材料重視程度不夠，還存在事故遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，造成安監(jiān)局在掌握情況、材料匯總上報上出現(xiàn)很大的困難，影響了全縣安全生產(chǎn)工作的正常開展。

三、下步工作要求

雖然在安監(jiān)站人員的任用上主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，但我們是同一個系統(tǒng)，是同一條戰(zhàn)線，做的是同一種類型的工作，在很大程度上來說，是一榮俱榮。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、哪個同志出了問題，不僅對工作大局造成無法挽回的損失，給家庭

造成巨大的影響，我們整個安監(jiān)系統(tǒng)的聲譽和形象都將受到影響，因此我們要有高度的責任心和使命感，竭盡全力抓好安全監(jiān)管工作，要在思想作風、工作作風、紀律作風上狠下功夫。

(一)加強思想政治建設，提高隊伍政治素質

作為安全監(jiān)察人員自身要有較高的素質水平才會有說服力，才能在現(xiàn)場更好地發(fā)揮好安全監(jiān)管作用。安監(jiān)人員要堅持黨的安全生產(chǎn)方針，堅持安全第一的思想不動搖。牢固樹立“安全管理只有起點，沒有終點”的安全理念，任何時候都要把安全工作放在第一位。

1、全力打造學習型隊伍。要找準理論學習與安全生產(chǎn)實際工作的結合點，深入研究、深刻理解安全生產(chǎn)與落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的關系;研究如何推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產(chǎn)長效機制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導實踐、推動工作;認真學習規(guī)程、學習各類安全、技術規(guī)定及上級一系列指示、指令、文件精神，營造“學習工作化，工作學習化”的濃厚氛圍，創(chuàng)建“學習型安監(jiān)隊伍”。通過強化學習，提高安監(jiān)隊伍的素質和技能，做到在現(xiàn)場按規(guī)程說話，按規(guī)程辦事，執(zhí)法文書公正嚴謹，著力塑造“精干高效、監(jiān)察有力”的高素質安監(jiān)隊伍形象。

2、抓好十七屆四中全會精神的學習，鞏固科學發(fā)展觀學習教育活動的成果。認真學習黨的十七屆四中全會精神，把握精神實質，領會在新形勢下加強和改進黨的建設的重大意義;抓好科學發(fā)展觀學習教育活動的落實，加強黨的政治紀律、理想信念、群眾路線教育，按照“安全發(fā)展”的要求，把黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀學習教育貫穿到隊伍建設之中，體現(xiàn)到安全監(jiān)管各項工作之中。

3、強化執(zhí)法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務的根本宗旨體現(xiàn)到安全監(jiān)管執(zhí)法工作中來，加強執(zhí)法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎，堅決維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(二)加強業(yè)務建設，提高隊伍執(zhí)法能力

1、加強交流，提高業(yè)務素質。注意總結監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實際問題的能力，使所有監(jiān)管監(jiān)察人員都成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”。

2、建立執(zhí)法責任制，堅持從嚴執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，強化監(jiān)管監(jiān)察人員的責任意識，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評議考核機制。監(jiān)管監(jiān)察機構任何違反法定義務的不作為和亂作為的行為，都必須承擔相應的法律責任。要充分運用法律、經(jīng)濟和行政手段，依法加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。

3、要具有高度的責任感。安全責任重于泰山，安監(jiān)人員要以高度的責任感，以對職工生命安全高度負責的精神抓好安全監(jiān)察工作，一是安監(jiān)人員要進一步轉型。切實把職能全部轉變到安全管理上來，做到安全自身責任明確、職責范圍明確、責任后果明確，切實解決安全責任“嚴不起來”和“落實不下去”以及“前緊后松”、“遇難而退”的問題。二是樹立執(zhí)法權威，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。作為安全監(jiān)察人員，要行使好賦予的權力，認真負責，一絲不茍，鐵面無私，嚴格執(zhí)法。三是嚴格執(zhí)行安全責任追究制度。要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究事故責任，屬于監(jiān)察人員把關不嚴，放任不究，導致事故發(fā)生的，要依法追究責任;對不履行安全監(jiān)管責任、好人主義、得過且過，監(jiān)督不力的安監(jiān)人員要堅決撤換。

(三)改進工作方式、轉變工作作風，推動工作落實

1、改進工作方式。安監(jiān)站是綜合協(xié)調部門，要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對安全生產(chǎn)工作的領導，給黨委政府當好參謀和助手，主動向黨委政府匯報安全生產(chǎn)工作，代政府履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，爭取黨委政府解決資金投入和人員不足的問題，協(xié)調各站所支持配合，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。

2、樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一切工作的不竭動力。安監(jiān)人員要敢于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，研究新情況、新問題，創(chuàng)新安全監(jiān)察新方法。首先要做到“四勤”：一是要超前思維，做到“腦勤”。要勤于思考，動腦筋想哪里是安全重點，哪里有安全隱患，做到現(xiàn)場問題早想到。二是要善于觀察，做到“眼勤”。煉就一雙“火眼金睛”，看周圍環(huán)境查隱患，看工人操作規(guī)范不規(guī)范，做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)。三是敢于直言，做到“嘴勤”。不安全行為常說教，做到為安全“苦口婆心”;安全信息常反饋，暢通安全信息渠道。四是要盯現(xiàn)場不放松，做到“腿勤”。哪里有隱患就出現(xiàn)在哪里，做到事故隱患早處理。

3、狠抓作風養(yǎng)成，大興求真務實之風。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù)，說大話、說空話、說假話;力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作;力戒工作不深入、不細致，敷衍了事、走過場;力戒照本宣科、不思進取，缺乏創(chuàng)新;力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾;力戒講關系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

(四)做好基層工作，塑造“效能型”安監(jiān)隊伍形象

1、夯實基礎，構建“效能型”安監(jiān)隊伍。安全監(jiān)管工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，綜合、協(xié)調、監(jiān)督必須找準座標點，準確定位，才能發(fā)揮效能。才能充分調動各方面的積極性，落實責任，明確監(jiān)管職責。一是依法履行自身監(jiān)管職責;二是依法行使好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權。把工作重心放在牽頭、協(xié)調、專項整治、隱患整改、各類大檢查上，在實際操作上講究科學合理、實事求是，不包攬一切，重在支持、參與，同時，安監(jiān)站在部門職能交叉領域履行職責時，更多地與相關部門進行溝通，從方便群眾，有利工作的角度出發(fā)，不推卸責任、不爭權益，和諧相處，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的良好氛圍。

2、做好基層基礎工作。建立健全重點監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實、信息上報、情況匯報等制度，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，加強檔案管理，推進信息化建設，提高辦公自動化水平。

(五)加強黨風廉政建設，打造“廉潔高效”安監(jiān)隊伍

1、認真貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和安全監(jiān)管總局黨組《關于貫徹<綱要>的實施意見》，在安全監(jiān)管系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機制、防范腐敗的制度體系和權力運行的監(jiān)督機制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨中央、國務院、中央紀委及安全監(jiān)管總局黨組關于廉潔從政的各項規(guī)定，認真執(zhí)行云南省安監(jiān)系統(tǒng)“九不準”，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認真落實黨風廉政建設責任制。

2、必須堅持廉潔執(zhí)法。安全監(jiān)管人員的形象直接影響到安全管理工作，安全監(jiān)管隊伍的廉政建設要提到政治的高度來認識。一是要加強安全監(jiān)管隊伍廉政建設。建立完善好動態(tài)退出機制，實行競爭上崗，創(chuàng)建能上能下，能進能出的管理機制，把那些作風浮飄、假公濟私、吃拿卡要等不廉潔自律的人員堅決退出安全監(jiān)察隊伍，保持安全監(jiān)管隊伍純潔性，提高安監(jiān)隊伍的執(zhí)法能力。二是要增強拒腐能力。要加強廉政建設教育，嚴格規(guī)范從政行為，嚴格遵守各項規(guī)章制度，正確行使手中的權力。要經(jīng)得起考驗，抵得住誘惑，做廉潔勤政的模范。

同志們，今年即將過去，新的一年又將開始。我們肩上的擔子十分沉重，任務更加艱巨。我們要認真總結今年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，分析存在的問題和不足，制定明年安全生產(chǎn)工作計劃，落實各項措施。做到既要治標，又要治本，逐步建立安全生產(chǎn)長效管理機制，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。元旦、春節(jié)臨近，要高度警惕、嚴防死守，切實行動起來，堅決杜絕發(fā)生重特大和影響較大的事故，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定，我們要上下齊心，共同努力，為全縣的安全監(jiān)管事業(yè)作出更大的貢獻。

謝謝大家!

第三篇：在全市推廣站站長會議上講話

在全市畜牧技術推廣站長會議上的講話

同志們：

大家下午好，在全省畜牧業(yè)發(fā)展暨春季動物防疫工作會議、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會議之后，經(jīng)局黨組同意，由市畜牧獸醫(yī)研究與技術推廣所組織召開全市畜牧技術推廣站長會議，非常重要，非常必要，非常及時。昨天我們參觀了靖邊縣黃蒿界鄉(xiāng)陜北絨山羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范建設。剛才，閆治川所長就2010年工作進行了全面總結，對2011年工作進行了具體安排部署，并對2010先進集體和先進工作者進行了表彰獎勵，我完全同意。一會，各縣區(qū)還要進行相互交流，下面，按照會議安排，講幾點意見，供同志們參考。

一、解放思想，創(chuàng)新畜牧技術推廣模式，適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要

同志們，畜牧業(yè)是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的重要標志，沒有現(xiàn)代化的畜牧業(yè)，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。從2007年開始，市委、市政府就提出要把榆林打造成全國知名、陜西一流的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，2011年省政府進一步明確要建設國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林農(nóng)業(yè)示范園，今年啟動建設定邊、靖邊兩縣沿吳定高速公路核心區(qū)100km2，建設內(nèi)容包括生豬和奶牛等標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設，通過“十二五”的全面建設，努力使榆林成為陜甘寧蒙 晉交界農(nóng)牧交錯區(qū)域的現(xiàn)代特色畜牧業(yè)示范基地，成為陜西省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

“十一五”以來，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模得到進一步擴張，羊、豬、牛等主要牲畜飼養(yǎng)量達到1125萬頭（只），較“十五”末增長45%，其中羊子飼養(yǎng)量首次突破900萬只大關，達到902萬只，較“十五”末增長57%。家禽飼養(yǎng)量達到886萬只，較“十五”末增長40%。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，肉蛋奶產(chǎn)量分別達到15.5萬噸、4.2萬噸和8.2萬噸，分別較“十五”末增長42%、41%和85%。畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖加速發(fā)展，良種繁育體系逐步得到完善。

同時，我們也應該清醒地看到，畜牧業(yè)發(fā)展正在發(fā)生深刻變化，面臨諸多挑戰(zhàn)。從發(fā)展要求看，隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化步伐加快和生活水平提高，畜產(chǎn)品需求剛性增長，保障肉蛋奶供給和畜產(chǎn)品質量安全的壓力越來越大。從發(fā)展的現(xiàn)狀看，受通脹預期管理的壓力加大，畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)波動的誘因越來越多，市場風險和自然災害風險等各種影響因素日趨復雜。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式看，生產(chǎn)方式總體還比較落后，標準化程度和生產(chǎn)效率不高；畜牧業(yè)信息監(jiān)測預警手段和產(chǎn)業(yè)調控機制還不夠完善，影響安全的因素眾多，畜產(chǎn)品質量安全隱患長期存在；由于國際貿(mào)易往來頻繁，動物疫病跨境傳播風險加大，國內(nèi)畜禽異地頻繁調運，疫病防控難度加大，疫原污染廣泛，多種亞型并存，病 毒變異加快，重大動物疫病發(fā)生的風險依然存在，防控形勢仍然嚴重。

為此，要求大家要準確分析判斷畜牧業(yè)發(fā)展的形勢，正確把握發(fā)展方向，要進一步解放思想，積極進取，創(chuàng)新畜牧技術推廣服務模式。重點把握三點：一是找準位置，有位才能有為。作為市、縣區(qū)畜牧技術推廣部門，職責就是要為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)揮技術支撐作用。要充分利用各級政府支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，做好我們的技術服務工作。二是抓住抓手。我們的工作應該從哪里下手？這需要我們認真思考，從大的方面講，就是要圍繞建設榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地來入手，圍繞農(nóng)民增收來開展工作；從具體方面來講，就是要把我們近年來支持發(fā)展起來的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶，作為我們的工作平臺，施展我們的技術優(yōu)勢，解決養(yǎng)殖場（戶）技術短缺的問題。三是融入市場。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，創(chuàng)新轉型的推進，技術服務方式已發(fā)生了根本性的轉變，涌現(xiàn)出了以專業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家模式、專家大院模式、科技特派員模式、企業(yè)一體化服務模式等等，作為傳統(tǒng)的公益性技術服務組織，我們更應該適應這些新的發(fā)展變化，接納或融入這些新的服務模式之中，不斷創(chuàng)新我們的工作模式，滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

二、以創(chuàng)建畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖為抓手，穩(wěn)步提升全市 畜禽養(yǎng)殖技術水平

畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快生產(chǎn)方式轉變，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容。加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給安全；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對產(chǎn)品質量安全進行控制，提升畜產(chǎn)品質量安全水平；有利于有效提升動物疫病防控能力，降低疫病風險；有利于畜禽糞污資源化利用，維護生態(tài)環(huán)境安全。中央1號文件多次明確提出要加快發(fā)展畜禽規(guī)模化、標準化健康養(yǎng)殖。近年投入大量資金扶持生豬、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設。農(nóng)業(yè)部從2010年開始在全國范圍啟動推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，已創(chuàng)建示范場1500個，2011年將新創(chuàng)建500個，計劃到2015年，全國主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎上提高10—15個百分點，其中達到標準化的規(guī)模養(yǎng)殖場占規(guī)模養(yǎng)殖場總量的50%。省上也制定出臺了《陜西省畜禽養(yǎng)殖標準示范創(chuàng)建活動實施方案》（陜牧發(fā)［2010］69號），2010年全省已創(chuàng)建了100個（其中農(nóng)業(yè)部29個）標準化示范場，我市完成了8個場的創(chuàng)建任務；今年省上將圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在完成國家創(chuàng)建任務的基礎上，再創(chuàng)建100個省級示范場。為此，我們要按照中省的統(tǒng)一部署，嚴格按照創(chuàng)建標準，在更高層次、更大范圍扎實推進創(chuàng)建活動，建設一批模式先 進、標準化程度高、帶動作用強的典型示范場，放大示范效應，把我市畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)提高到一個新水平。

畜禽養(yǎng)殖場標準化創(chuàng)建，規(guī)模要求是：生豬，能繁母豬存欄300頭以上，育肥豬出欄5000頭以上。奶牛，存欄奶牛200頭以上。蛋雞，產(chǎn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模（籠位）在1萬只以上。肉雞，年出欄量10萬只以上，單棟飼養(yǎng)量5000只以上。肉牛，年出欄在500頭（省上要求300頭）以上。肉羊，年出欄肉羊500只（省上要求300頭）育肥場或存欄能繁母羊達100只以上的養(yǎng)殖場。主要內(nèi)容包括：畜禽良種化、要求選用高產(chǎn)優(yōu)質高效畜禽良種，品種來源清楚，檢疫合格。養(yǎng)殖設施化，要求選址布局科學合理，畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設施設備滿足標準化生產(chǎn)需要。生產(chǎn)規(guī)范化，要求制定并實施科學規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)技術人員，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規(guī)定，生產(chǎn)過程實行信息化動態(tài)管理。防疫制度化，防疫設施完善，防疫制度健全，科學實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽實行無害化處理。糞污無害化，畜禽糞污處理方法得當，設施齊全且運轉正常，實現(xiàn)糞污資源化利用或達到相關排放標準。監(jiān)管常態(tài)化，要求規(guī)模養(yǎng)殖場在所在地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門或其委托的畜牧技術推廣機構備案。并依法律法規(guī)規(guī)定，建立養(yǎng)殖檔案。我們畜牧技術推廣部門，就是要緊緊抓住各級政府支持畜禽標準 化示范創(chuàng)建的政策，圍繞創(chuàng)建內(nèi)容要求，尋求工作的突破口，幫助指導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場積極參與創(chuàng)建活動，提升養(yǎng)殖技術水平。

三、突出加強人才培養(yǎng)，組建一支能夠拉得出去、具有較強戰(zhàn)斗力的畜牧技術推廣服務隊伍

溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議答記者問時說：“我一直強調，中國的振興不單在經(jīng)濟總量，而根本在人才和科技進步，并且要建立和完善鼓勵科技進步、人才成長的機制。通過改革促進產(chǎn)學研的結合，我以為有兩個數(shù)字比GDP更重要，一是教育經(jīng)費占國民經(jīng)濟的比重；一是研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)的比重。這兩條就決定了我們這個民族和國家的創(chuàng)新力量，這才是最有力、最持久、最可靠的發(fā)展因素。”培養(yǎng)人才的重要性由此可見。實事求是的講，目前我市、縣區(qū)兩級畜牧技術推廣部門，人數(shù)不少，但能拉得出去，能戰(zhàn)斗的人太少了，專業(yè)技術水準不如養(yǎng)殖專業(yè)戶的大有人在，高學歷、低技能，高職稱、低水平問題突出。這就要求我們要加強人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一支能夠適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。陳應新局長在2010年12月28日全市畜牧獸醫(yī)局長座談會上，要求市、縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要高度重視人才引進與培養(yǎng)，要創(chuàng)造條件，引進一大批高技術復合型人才，推進全市畜牧獸醫(yī)技術創(chuàng)新；要抓好市、縣、鄉(xiāng)各級畜牧獸醫(yī)部門和規(guī)模養(yǎng)殖場的專業(yè)技術人才培養(yǎng)，著力提高畜牧業(yè) 發(fā)展的技術支撐力量。在2011年2月28日市直畜牧系統(tǒng)職工大會上進一步要求，要組織干部職工學好政策理論和業(yè)務知識，鼓勵干部職工參加在職學歷教育，組織開展學習和業(yè)務競賽活動。要求市直畜牧系統(tǒng)各單位，從今年開始，結合本單位實際，每年至少選送3名以上在職職工到大專院校進行短期培訓或深造學習。要把學習作為一種境界，培養(yǎng)讀書興趣，養(yǎng)成學習習慣，形成一種良好的學習氛圍，切實提高干部職工的自身素養(yǎng)和文化品味。為此，我們畜牧技術推廣部門，要率先行動起來，積極與中省專業(yè)技術體系建立聯(lián)絡關系，爭取建立崗位專家工作站；要與大專院校聯(lián)手合作，建立專家大院；要與科技部門聯(lián)營，把我們的專業(yè)技術人員納入市、縣區(qū)科技特派員隊伍，通過不懈的努力，切實壯大我們的畜牧技術推廣服務隊伍。

同志們，在過去的一年，通過大家的辛勤努力工作，全市畜牧業(yè)保持又好又快發(fā)展的態(tài)勢，畜產(chǎn)品市場供給穩(wěn)定，重大動物疫情基本穩(wěn)定，未發(fā)生畜產(chǎn)品質量安全事件，為全市公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。借此機會，我代表市畜牧獸醫(yī)局向大家表示誠致的問候和衷心的感謝。希望大家在新的一年里，繼續(xù)努力工作，狠抓落實，把我們的工作做得更好，邁上一個新的臺階，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

謝謝大家！

第四篇：在全縣文化站長會議上的講話

各位領導，同志們：

在全縣上下深入開展“全面貫徹十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出踐行科學發(fā)展觀”學習教育活動，著力打造“四個龍南”，加快建設“四城”步伐的大好形勢下，今天，我們在這里召開全縣文化站長工作會議，意義十分重大。這次會議的主要任務是：認真總結2007年的文化工作，研究部署2008年文化工作任務，突出踐行科學發(fā)展觀，著力提高文化軟實力，努力實現(xiàn)我縣文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)我縣文化工作新局面。縣委、縣政府高度重視文化工作，提出建設“客家龍南”、打造“客家名城”的目標，并將今年確定為客家文化年。縣委常委、縣委宣傳部長楊鵬、縣政府副縣長伍向陽同志親臨大會指導，等一下還將作重要指示，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對文化工作的重視、關心和支持，這是對我們文化工作的莫大支持和鼓勵，我們一定要按照縣領導的重要講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就2007年文化工作情況和2008年的文化工作任務講幾點意見。

一、2007年全縣文化工作回顧

過去的一年，全縣文化工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市文化局的直接指導下，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，進一步深化文化體制改革，樹立和落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，以打造“客家龍南”、建設“客家名城”為目標，以不斷豐富全縣人民群眾精神生活為著力點，大力發(fā)展我縣文化事業(yè)，唱響客家文化品牌，促進了我縣經(jīng)濟社會的科學和諧發(fā)展。2007年全縣文化工作概括起來，主要在“抓住重點、把握要點、圍繞熱點、突破難點、找準特點”等五個點上下了功夫，取得了可喜成績。

1、抓住重點，配合中心，文藝創(chuàng)作演出滿園春色。一是宣傳貫徹黨的“十七大”會議精神。把宣傳貫徹黨的十七大精神當作首要的工作任務，通過各種形式、各種渠道廣泛宣傳。長青藝術團、中山社區(qū)藝術團、龍躍社區(qū)藝術團等藝術團體，自編自演，深入實際，承辦了多場宣傳貫徹黨的“十七大”精神專場文藝晚會。縣電影院組織宣傳“十七大”精神電影隊，深入鄉(xiāng)村、學校、社區(qū)等，開展了“紅色經(jīng)典影片展映周”活動。縣文藝工作者滿懷熱情，創(chuàng)作編排了音樂快板《歡慶黨的十七大》，三句半《十七大精神指方向》等節(jié)目。二是舉辦各種群眾喜聞樂見的文藝活動。縣文化館與企業(yè)合作開展了“激情放歌新龍南，和諧文化樂萬家”才藝大賽和“第二屆青少年故事曲藝大賽”。在栗園圍開展了“農(nóng)民活動周”活動；三是文藝精品不斷涌現(xiàn)。以烈士張義昌為原型，創(chuàng)作了配樂詩朗誦《生命如歌》；圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題實踐活動，以反映客家生活為題材，創(chuàng)作了小品《圍屋里的兩個女人》，以及歌頌教師、護士等各行各業(yè)的小品《老師，我們永遠不會忘記》、《白大褂媽媽》等一大批貼近生活、謳歌時代、特色鮮明、生動活潑的文藝作品。

2、把握要點，服務群眾，農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以“農(nóng)村文化培訓工程”和“創(chuàng)建三個五文化工程活動”為要點，扎扎實實推進農(nóng)村基層文化建設。組織專業(yè)人員下到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培訓和輔導，為農(nóng)村開展各項文化活動起到了有力的推動作用。一是在送戲送電影下鄉(xiāng)的活動過程中，通過有獎問答、參與表演等形式，培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識；二是結合農(nóng)村實際創(chuàng)作文藝作品，使農(nóng)民易于接受，廣為傳唱；三是積極開展農(nóng)村文化三項活動，本農(nóng)村電影放映710場，愛教片放映750場，觀眾達36萬人次，“送戲下鄉(xiāng)”演出70場，觀眾達40萬人次，組織農(nóng)民參加的各項文體活動120次，參與活動達7萬人次；四是開展圖書服務宣傳周活動，舉辦了“我心中的圖書館”

征文活動，堅持了每月一次送圖書下鄉(xiāng)活動，并幫助新農(nóng)村點的圖書室建立了規(guī)章制度，進行業(yè)務輔導，全年送圖書下鄉(xiāng)達2000冊，并免費發(fā)放農(nóng)村科技信息資料600多份。

3、圍繞熱點，服務大局，廣場文化豐富多彩。在抓好農(nóng)村文化事業(yè)的同時，我們還十分重視加強校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化建設，派出專業(yè)人員幫助企業(yè)、學校、社區(qū)建立文藝演出隊伍，培訓文藝骨干，并以廣場文化為核心，精心組織和安排各種文藝演出活動，使我縣群眾文化呈現(xiàn)出百花爭艷、異彩紛呈的局面。近年來，我縣廣場文化發(fā)展勢頭迅猛，各種文藝活動持續(xù)不斷，全縣各系統(tǒng)、各單位輪流主辦，廣場文藝演出去年共演出20場，觀眾達15萬人次。主要有：春節(jié)期間舉辦了“春暖新龍南”春節(jié)文藝聯(lián)歡會，“五一”節(jié)期間與外商協(xié)會聯(lián)合舉辦了“勞動者之歌”文藝晚會，“七一”舉辦了慶祝黨的生日文藝晚會，“八一”舉辦了“軍民共建和諧社會”文藝晚會，“十一”期間舉辦了“慶國慶，迎中秋”文藝晚會；特別是通過精心組織策劃，成功舉辦“關注教育、關心教師、關愛學生”大型文藝晚會，在社會上引起了強烈反響，共籌集教育捐款四百多萬元；另外，在龍翔廣場舉辦了“第二屆新農(nóng)民活動周”，開展了美術書法攝影展、拔河比賽、挑擔比賽、舞龍比賽、青年歌手大獎賽、農(nóng)民文藝演出、燈謎有獎競猜等系列活動，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的文化生活。

4、突破難點，規(guī)范管理，文化市場繁榮有序。堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，認真組織開展了“掃黃打非”和文化市場專項整治，針對網(wǎng)吧接納未成年人這個難點，進一步加大了監(jiān)管力度，實行日檢查制度，進行全天候監(jiān)管，并積極與公安、工商等部門密切配合，齊抓共管，同時，還向社會公開選聘了21名工作責任心強、樂于奉

獻的街道社區(qū)和單位離退休干部及部分學校教師擔任網(wǎng)吧管理義務監(jiān)督員，對違規(guī)情況進行監(jiān)督、舉報。一年來，共開展文化市場集中行動8次，查處違法經(jīng)營活動12起，收繳盜版音像制品280塊，組織文化娛樂場所安全檢查4次，全年未發(fā)生重大安全事故，確保了我縣文化市場健康有序發(fā)展。春節(jié)前后，我縣遭受罕見的雨雪冰凍災害，我們嚴格遵照縣抗擊雨雪冰凍災害應急指揮部的要求，及時落實對全縣娛樂場所暫停營業(yè)，并冒著嚴寒加強巡查，為我縣抗冰保電全面勝利作出了積極的貢獻。

5、找準特點，創(chuàng)新思路，文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。進一步深化文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展機制，壯大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。我們廣泛聽取了各方面意見和建議，在集思廣益的基礎上，穩(wěn)步推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強領導，歸行劃市，做強做大娛樂業(yè)。嚴把審批關，重點在濱江兩岸發(fā)展娛樂業(yè)，使冠豪城、水晶宮、名爵、阿里巴巴、金碧輝煌等一批上檔次的卡拉OK廳形成娛樂產(chǎn)業(yè)群，成為城市夜景中一道亮麗的風景。二是整合文化資源，依托關西新圍旅游線路，著力打造“栗園圍客家文化體驗場”，打造“客家圍屋旅游第一縣”，做大龍南客家民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是配合新農(nóng)村文化建設，搞好農(nóng)村公共文化服務體系建設，全面啟動放映、演出、圖書等流動市場，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

2007年，我縣文化工作有七大亮點：

1、完成了關西新圍、楊村燕翼圍保護規(guī)劃的編制工作，完成了楊村燕翼圍的維修方案的編制工作，對龍南縣境內(nèi)所有圍屋進行了一次全面的普查；

2、對全縣的非物質文化遺產(chǎn)進行了全面普查，并將香火龍由市級向省級申報、贛南圍屋習俗由省級向國家級申報非物質文化遺產(chǎn)保護名錄；

3、攝影作品《圍屋盛事》獲“‘和氏米業(yè)杯’我與新農(nóng)村”全省攝影比賽二等獎；

4、在市紀委、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市文化局聯(lián)合舉辦的“紅都之春——傳承蘇區(qū)干部好作風”廉政文藝調演中，作品《生命如歌》獲編劇一等獎、演員一等獎、優(yōu)秀節(jié)目一等獎和舞美獎。

5、在市農(nóng)工部、市委宣傳部、市文化局、市新農(nóng)村建設辦公室舉辦的贛州市首屆“新農(nóng)村建設農(nóng)民書法作品大賽”中，我局選送的作品獲二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎；

6、在《中國文化報》發(fā)表論文2篇，省級報刊雜志發(fā)表文學作品12件；

7、在贛州整體形象標志圖片征集賽中，我縣設計的標志圖片已入圍。

過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣廣大文化工作者的共同努力和社會各界的熱忱支持下，取得了一些可喜成績，但我們也應清醒地看到，我們的工作離縣委縣政府的要求和廣大人民群眾的愿望，仍有很大的差距，工作中仍有許多不盡人意的地方，有的問題還較突出。主要表現(xiàn)在：一是對文化事業(yè)的投入較少，文化基礎設施落后，尤其是“三館一團”硬件差，設施簡陋，在文化建設中的龍頭作用沒有充分發(fā)揮，制約了事業(yè)的發(fā)展。二是由于體制機制的原因，文化系統(tǒng)多年來沒有選人進人，導致專業(yè)文藝人

才缺乏。三是機構不健全，人員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中大都沒有配備專門人員，落實專門經(jīng)費，缺乏必需的文化辦公設備，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站徒有虛名，多年來未組織開展過公共文化活動，基層文化工作網(wǎng)絡“斷線”；作為文化演出的專業(yè)團體——縣劇團長期癱瘓，文管所無人員和經(jīng)費造成工作難于開展。四是文藝創(chuàng)作無經(jīng)費保障，文藝創(chuàng)作缺乏生機和活力，無論是數(shù)量還是質量上有待進一步提升。五是文化市場還需進一步規(guī)范管理等。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中，認真加強和改進。

二、2008年的主要工作

2008年全縣文化工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照縣委縣政府的工作部署和“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，圍繞中心，服務大局，彰顯特色，爭創(chuàng)一流，以開展“客家文化年”活動為契機，著力在提升城市文化品位、完善文化設施、發(fā)展基層文化、打造精品文化、保護文化遺產(chǎn)和創(chuàng)新體制機制等方面下功夫，提高我縣文化軟實力，實現(xiàn)全縣文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。圍繞上述目標，我們要具體做好以下幾個方面工作。

（一）認真組織開展好“客家文化年”活動

縣委、縣政府在深入調研、充分醞釀、廣泛征詢多方意見的基礎上，確定今年為“客家文化年”，圍繞建設“客家龍南”，打造“客家名城”的目標，舉全縣之力著力實施客家文化建設五大工程（即客家文化靈魂工程、客家文化基礎工程、客家文化活動工程、客家文化宣傳推介工程、客家文化產(chǎn)業(yè)工程），安排一系列大型活動，屆時還將舉辦中國（龍南）首屆圍屋文化旅游節(jié)。按照工作安排，文化部門

將承擔繁重艱巨的工作任務，扮演扛大旗、挑大梁的重要角色。我們要遵照縣委、縣政府的工作要求，進一步理清思路，創(chuàng)新舉措，落實責任，扎實工作，努力完成“客家文化年”各項工作任務。

（二）認真做好我縣第三次全國文物普查工作

文物普查是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是文化遺產(chǎn)保護的重要基礎工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要認真按照縣政府的統(tǒng)一部署，把第三次文物普查列入今年文化工作重要議事日程，配合文物普查主管部門開展好文物實地普查工作。要根據(jù)當?shù)貧v史和實際情況，加大宣傳力度，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，調動群眾的積極性，讓更多的群眾參與到文物普查工作中來。我縣即將舉辦文物普查人員培訓班，對普查人員進行集中培訓。普查人員要有高度的責任感和使命感，發(fā)揚吃苦耐勞精神，做到口勤、耳勤、眼勤、腿勤，深入基層，涉足實地，以堅韌不拔、百折不撓的頑強精神，以科學嚴謹、周密細致的工作態(tài)度，準確調查摸清每一處文物遺跡，認真填寫普查登記表，做到不漏登、不錯記，普查工作不留“死角”，確保普查率達到100%。這項工作結束以后，縣里將進行總結表彰，對這次普查工作一絲不茍、認真負責，取得了較好成績的單位和個人，要給予表彰獎勵；對于普查工作敷衍塞責、馬虎了事的單位和個人，要給予通報批評，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任

（三）扎實開展文物征集活動

為進一步弘揚客家文化，充實和豐富縣博物館館藏文物，加強對散落民間文物的保護管理，縣委縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展一次文物征集活動，目前，縣里已經(jīng)下發(fā)了實施方案，我們文化部門和廣大文化工作者，要高度重視這次文物征集活動，充分做好宣傳發(fā)動

工作，爭取全社會對征集活動的關心和支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要主動向當?shù)攸h委政府匯報工作，取得黨政主要領導的支持，保障征集活動所需要的人、財、物能夠及時、足額到位。這次征集范圍和內(nèi)容，文件已作明確規(guī)定，大家要熟記在心，可以翻印成小冊子隨身攜帶。要認真做好調查摸底工作，廣泛接觸群眾，深入到群眾中去，取得群眾的信任和理解。縣里對于文物捐贈者發(fā)給證書，并評獎表彰，對有較高價值的文物捐贈人給予適當?shù)难a償金，對收購上來的文物，按照專家的市場評估價給予補助。年底，縣文物征集活動領導小組將對本次活動中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵。

（四）大力加強文化基礎設施建設

新一屆縣委縣政府對文化基礎設施建設十分重視，一座投資逾億、集圖書館、博物館、影劇院、青少年宮、體育健身中心等為一體的文化活動中心建設工程，已全面啟動，縣文化活動中心建成以后，將從根本上改變我縣文化設施相對落后的狀況。目前，一批具有濃郁客家風情的基礎設施建設，如客家酒堡，關西圍屋群旅游區(qū)等已開工建設，進展順利。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要認真按照上級的要求和部署，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，根據(jù)國家要求編制建設規(guī)劃，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、體育和青少年校外活動為一體的綜合性文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站原則上不得建在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公場所內(nèi)，建設規(guī)模不得低于300平方米。80%的行政村要有文化活動室，每個自然村（組）至少建有1戶符合標準的農(nóng)村文化中心戶，每個鄉(xiāng)至少要有一個“農(nóng)家書屋”。今年全縣50%以上的行政村要建起文藝演出隊。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力和實際情況存在差異，要采取先易后難的辦法，有條件的地方要馬上著手建設

綜合文化站，暫時還不具備條件的，也不能等、靠、要，可以逐步創(chuàng)作條件，先從“農(nóng)家書屋”工程做起，把其他工作先抓起來。

（五）抓好非物質文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護

非物質遺產(chǎn)，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體和重要體現(xiàn)，閃爍著人民群眾的智慧光芒，具有鮮明的區(qū)域性、群眾性特點，傳承和發(fā)揚優(yōu)秀的客家文化，我們這些文化工作者責無旁貸。我縣的非物質文化遺產(chǎn)大致包括三類：一類是民間故事，如傳說、俚語、楹聯(lián)等；二類是民間工藝制作，如剪紙、雕刻、刺繡和陶瓷、印染、編織等；三類是民間曲藝，如舞獅、香火龍、楊村山歌、板凳龍等。這些都要加以搜集整理，建立客家文化藝術資料庫。對非物質文化遺產(chǎn)的保護，一方面，要做好文字記載，保存文字檔案；另一方面要扶持和培養(yǎng)傳人，代代相傳，發(fā)揚光大。

（六）加強對文化專項資金的監(jiān)督管理

中央安排農(nóng)村“三項活動”資金，為廣大人民群眾充分享受文化權益提供了堅實的物質保障，有力地推動了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在文化專項資金使用不合理的現(xiàn)象。我們要按照省委關于強農(nóng)惠農(nóng)資金檢查落實情況的工作要求，一方面對過去的專項資金使用情況開展自查自糾，另一方面要切實加強今后三項資金的管理。一是要嚴格執(zhí)行專項資金管理使用的規(guī)定。杜絕違規(guī)操作，保證專項資金有計劃地合理使用，發(fā)揮應有的效益；二是要建立健全專項資金管理的責任追究制度。在項目申報、審核、資金撥付使用等環(huán)節(jié)，都要明確責任人，建立責任追究制度。對弄虛作假，截留、擠占、挪用、套取等違紀違法行為，要追究領導和相關責任人的責任。出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由文化和財政部門收回資金；三是堅持公開、公平、公正的原

則，專項資金的計劃、申報、使用等，都要通過一定的形式公開，增強資金使用透明度，避免暗箱操作。四是要定期或不定期地進行監(jiān)督檢查。縣文化局將會同有關部門對專項資金使用情況進行定期和不定期跟蹤檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（七）開展豐富多彩的群眾文化活動

隨著物質生活的逐步改善，人們對精神生活的追求不斷提高，我們應該把滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求，作為文化工作的出發(fā)點和落腳點。一是要開展文化下鄉(xiāng)活動，組織送圖書、送電影、送戲劇到農(nóng)村去，豐富群眾業(yè)余文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和縣圖書館、文化館、劇團、電影公司等單位，要通力合作，密切配合，共同把這項工作做好；二是要開展各種節(jié)日慶典活動，利用七

一、國慶和中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，用群眾喜聞樂見的文藝形式，比如扭秧歌、舞龍獅、唱山歌、猜燈謎等等，增強節(jié)日的喜慶氛圍；三是繼續(xù)辦好“龍翔風”廣場文化活動。當前要突出搞好新農(nóng)村建設歌詠比賽活動，文化部門要發(fā)揮職能作用，搞好演出安排，把好演出質量關。縣文化館要發(fā)揮龍頭示范作用，多深入農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)引導廣大群眾開展健康有益的活動，豐富群眾的文化生活。

（八）加大文化市場監(jiān)管力度

一是繼續(xù)深入開展“掃黃打非”整治活動，重點抓好網(wǎng)吧、舞廳、卡啦ok等休閑娛樂場所專項整治工作，努力營造良好的文化經(jīng)營環(huán)境。二是繼續(xù)開展文化市場誠信工程建設，通過培訓、學習、評比、檢查等形式，建立經(jīng)營者誠信管理檔案，實行分級管理，提高文化市場經(jīng)營業(yè)主的自律意識和守法經(jīng)營的自覺意識。三是加大對文化市場依法行政的監(jiān)督指導工作，對文化市場稽查人員進行一次法律法

規(guī)和執(zhí)法文書的培訓，提高執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）文化站要協(xié)助文化主管部門，管理轄區(qū)內(nèi)的文化市場。初步建立一套適應當?shù)剞r(nóng)村文化市場發(fā)展的管理規(guī)章制度，使文化市場管理健康、繁榮、有序。

（九）努力加強文化隊伍自身建設

文化工作要適應新形勢發(fā)展的要求，必須要有一支優(yōu)秀的文化干部隊伍和文藝人才。我們從事文化工作的干部，要與時俱進，不斷加強學習，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務水平。目前，縣文化局成立時間不長，縣文化館、圖書館、文管所、劇團等下屬機構領導班子和工作人員還有待于配齊配強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要逐步配齊配強工作人員，除文化站長以外，還要有專（兼）職干部1—2名。同時，要善于挖掘、保護和培養(yǎng)民間文化人才，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）至少組建一個客家業(yè)余演出團體和一支舞龍（獅）隊。縣文化局將建立健全文化培訓制度，在適當?shù)臅r候，舉辦文化站長、社區(qū)（村）文化輔導員等培訓班，加強對民間藝人、文化能人等特色文化人才的扶持和培養(yǎng)，打造一支高素質的人才隊伍。

同志們，花逢春天好，盛世喜事多。2008年是不平凡的一年，既是改革開放30周年，又是舉辦奧運盛會之年，同時也是我縣打造“四個龍南”、加快建設“四城”的關鍵之年，又是我縣舉全縣之力開展的“客家文化年”。黨的十七大浩蕩東風，昭示著文化工作即將迎來百花齊放、姹紫嫣紅的春天。站在發(fā)展的更高起點上，我們這些文化工作者倍感使命光榮，責任重大。讓我們在縣委縣政府的正確領導下，振奮精神，鼓足干勁，抓住機遇，勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)文化工作新局面，為加快實現(xiàn)“追趕、跨越”的目標，全力推進我縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮做出新的更大貢獻！

第五篇：在全市安監(jiān)局局長會議上的講話

同志們：

當前我市安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。今天，在這里召開全市安監(jiān)局局長會議，主要是分析全市的安全生產(chǎn)形勢，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，以便采取有力措施，扭轉我市安全生產(chǎn)形勢被動的局面。同時，就全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)民主評議政風行風工作進行具體布置，下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

今年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，布置安全生產(chǎn)工作，在主持召開的會議上多次強調安全生產(chǎn)工作；市政府先后3次召開常務會和辦公會，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各縣（市、區(qū)）關口前移，重心下移，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實；根據(jù)不同時期，不同任務，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保持了全市安全生產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

一是事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數(shù)突破控制進度指標。1-6月全市共發(fā)生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%；死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%；占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%；比控制進度目標多死亡1人，超進度0.7%；較大事故時有發(fā)生。1-6月全市共發(fā)生較大事故5起，死亡24人。（含去年12月27日上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故的死亡人數(shù)）。各行業(yè)事故發(fā)生情況：

1、煤礦發(fā)生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%；占煤礦全年控制指標的50%，與進度控制目標持平。

2、非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%；占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)全年控制指標的92%；比進度控制目標多死亡11人，超進度控制目標的184%。

3、交通發(fā)生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%；死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%；受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%；經(jīng)濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%；死亡人數(shù)占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%；占控制進度目標的90%。

4、發(fā)生火災174起，傷1人，無死亡，直接經(jīng)濟損失141萬元，與去年同期相比，起數(shù)下降11.68%；死亡人數(shù)下降100%；受傷人數(shù)與去年持平，直接經(jīng)濟損失下降40.47%；無重大火災發(fā)生。

5、危險化學品和水上交通無死亡事故；

6、無重特大事故的發(fā)生。

二是個別行業(yè)、個別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生。1—6月非煤礦山發(fā)生死亡事故7起，死亡8人；廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的30%和25%；德興市（包括德興銅礦）今年以來先后發(fā)生事故5起，死亡5人。信州區(qū)發(fā)生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續(xù)發(fā)生2起事故，共死亡2人。

三是私營企業(yè)已成為事故的多發(fā)領域。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的20起事故中有17起發(fā)生在個私企業(yè)，（國有企業(yè)僅發(fā)生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起）占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的85%；共死亡21人，占該行業(yè)死亡總人數(shù)的87%。

四是一些事故重復發(fā)生。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故8起，死亡8人；非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起，死亡6人；除此之外，意外事故頻繁發(fā)生，先后發(fā)生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的85%；死亡21人，占該行業(yè)死亡總人數(shù)的87%。

五是“三同時”制度落實不到位，監(jiān)管難度大。隨著我市工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的迅速增加，化工企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度逐年加大。特別是一些入園企業(yè)“三同時”制度落實不好，安全生產(chǎn)基礎不牢。據(jù)統(tǒng)計：目前，幾乎所有入園企業(yè)都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業(yè)都陸續(xù)進入了生產(chǎn)期，安全隱患逐步顯現(xiàn)，事故時有發(fā)生。

六是生產(chǎn)條件差，安全隱患多。我市經(jīng)濟增長方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，少數(shù)行業(yè)安全系數(shù)不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變；加之企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，安全生產(chǎn)欠賬較多，技術、條件、裝備落后，基層監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據(jù)調查，近年來工礦商貿(mào)企業(yè)70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產(chǎn)條件差是該事故的重要原因。

七是隨著季節(jié)變化，制約安全生產(chǎn)的因素增多。當前正值雨季，天氣轉暖，防汛、防雷、防水害等工作任務加重，礦山、道路交通和水上交通等領域安全隱患增多，危險化學品容易揮發(fā)泄露，公眾聚集場所監(jiān)管壓力大；加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭，極易引發(fā)事故。

希望同志們務必認清當前的安全生產(chǎn)形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓好各項措施的落實。

二、當前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

省安委會下達給我市全年死亡控制指標為261人，而我市目前實際死亡人數(shù)為151人，全年時間過半，可死亡人數(shù)卻超過了半數(shù)，后7個月又是生產(chǎn)任務最重，環(huán)境氣候對安全生產(chǎn)影響最大的時期，歷來都是事故多發(fā)期，保持全年死亡控制指標的實現(xiàn)，任重而道遠。從今年所發(fā)生的事故看，充分暴露出我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在一些不容忽視的問題；

一是各地對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠。具體表現(xiàn)為：

1、大部分縣（市、區(qū)）在制定當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，未將安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃，致使安全生產(chǎn)應當納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求成為空談，安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中的重大工程無法落實；

2、分管安全生產(chǎn)的領導經(jīng)常換，換的都是新面孔，工作脫節(jié)，安全生產(chǎn)工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態(tài)。一些基層領導將安全生產(chǎn)工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部提出只要不分管安全生產(chǎn)工作，無論干啥都可以。

3、有的地方安全生產(chǎn)只停留在開會、發(fā)文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，聽取匯報少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮(zhèn)五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和駐礦安全員從不下礦井進行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢？值得我們反思和認真的檢查。有的領導對當?shù)匕踩a(chǎn)狀況和企業(yè)情況底數(shù)不清，心中無數(shù)。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水，走過場，發(fā)現(xiàn)不了隱患。而對上級來督查，敷衍了事，領導當甩手撐柜，由安監(jiān)部門去擋門面；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。

4、有的地方疲于應付，缺乏主動，對待市里布置的工作，愿意的執(zhí)行，不愿意的就擱置一邊，推一下動一下，甚至推都推不動，而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業(yè)上報市里進行監(jiān)控，至今沒有一個縣（市、區(qū)）開展了此項工作；早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產(chǎn)事故應急救援體系、機構、隊伍建設步伐，可至今各地安全生產(chǎn)事故應急救援體系、機構、隊伍還很不完善，有的地方有預案，沒有隊伍；有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會議，還兩次下文，要求各地認真開展重大危險源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查，登記、建立網(wǎng)絡等。目前，除信州區(qū)此項工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產(chǎn)日”布置的安全文化論壇和安全生產(chǎn)文藝匯演等等，參加的

單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區(qū)、工業(yè)園區(qū)六個安監(jiān)局選送了節(jié)目外，其它縣安監(jiān)局都沒有選送節(jié)目。這說明我們系統(tǒng)內(nèi)有令不行，有禁不止，嚴不起來，落實不下去的問題還比較嚴重。

5、一些地方為追求政績，忽視安全生產(chǎn)。有的干部談經(jīng)濟建設和招商引資滔滔不絕，說到安全生產(chǎn)便顯得無可奈何，辦法不多；對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業(yè)，言聽計從；有的對企業(yè)不落實安全生產(chǎn)“三同時”問題視而不見，充耳不聞；不僅層層設置保護屏障，不讓有關部門入園對企業(yè)進行安全檢查，而且為討好外資企業(yè)，允諾只要能落戶園區(qū)，安全生產(chǎn)等有關手續(xù)可以不辦；當企業(yè)不按規(guī)定辦理有關證照遇到麻煩時，個別基層領導還親自陪同企業(yè)老板到有關部門找關系，走后門說情，致使不少入園企業(yè)先上車后買票，未審先建，強行投產(chǎn)。

二是企業(yè)主體責任不落實。一些業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產(chǎn)，漠視國家的有關法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命與健康，片面追求經(jīng)濟效益。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔任法人代表，以此來規(guī)避法律責任；有的企業(yè)借口資金緊張，生產(chǎn)任務重，對淘汰落后的設備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關心，將健全和完善規(guī)章制度、保障安全投入、安全培訓等基礎性工作擱置一邊；甚至見利忘義，指揮職工冒險作業(yè)。

三是安全投入嚴重不足。一方面，政府對安全生產(chǎn)投入不足。按照《決定》的規(guī)定，公共安全設施建設、安全隱患的整改和安監(jiān)隊伍建設以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求。市、縣（市、區(qū)）兩級安監(jiān)機構普遍存在經(jīng)費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經(jīng)濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產(chǎn)責任，在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣（市、區(qū)）和各有關部門加大了這方面的工作力度，企業(yè)向縣（市、區(qū)）和各部門交納風險抵押金情況較好，但縣（市、區(qū)）和有關部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題；目前，除玉山縣、德興市、信州區(qū)、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交納了風險抵押金外，其余縣（市、區(qū)）和有關部門均未上交，而事故多發(fā)、突破控制指標、安全生產(chǎn)工作滯后的又往往是這些未交安全生產(chǎn)風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業(yè)的安全系數(shù)具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導致安全欠帳嚴重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業(yè)安全“三同時”，安全設施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業(yè)主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區(qū)淀粉加工廠發(fā)生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發(fā)生了事故，且業(yè)主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業(yè)雇主責任險保費收入：421578元，共簽單95筆；其中德興公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆；而萬年公司至今還未破零。截止XX年7月2日，全市共發(fā)生高危行業(yè)雇主責任險事故74件（其中死亡事故4件），主要有以下問題:

1、保費規(guī)模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業(yè)在簽訂合作協(xié)議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協(xié)議后業(yè)務仍在其他保險公司投保。參保人數(shù)嚴重不足。表現(xiàn)為：部分非煤礦山企業(yè)只選擇性投保風險系數(shù)高的從業(yè)人員，而其他從業(yè)人員基本不保;部分非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員選擇多家保險公司投保。

2、有的縣市營銷愛衛(wèi)生部與安監(jiān)部門協(xié)調不夠，對承保企業(yè)了解甚少，缺乏主動性。

3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當競爭，致使部分企業(yè)的投保業(yè)務流失。下一步要做好以下工作：

1、加強溝通、聯(lián)系。安監(jiān)部門應協(xié)同大地公司做好企業(yè)投保的動員工作，多溝通、多交流，實現(xiàn)“雙贏”效果。

2、市安監(jiān)局和上饒大地公司將聯(lián)合成立督導小組，對重點縣市高危行業(yè)雇主責任險的開展工作進行督導。

3、高危行業(yè)雇主責任險的業(yè)務要集中在下半年，要求各企業(yè)必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。

4、市安監(jiān)局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業(yè)年審、換證的把關工作。

四是安全監(jiān)管存在漏洞。政府監(jiān)管主體責任落實不好，存在監(jiān)管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預等問題；就監(jiān)管部門之間，也存在相互協(xié)調不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現(xiàn)象；處在監(jiān)管一線的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其監(jiān)管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業(yè)務不熟悉，難以監(jiān)管到位；就企業(yè)而言企業(yè)因為其管理混亂，規(guī)章制度不健全不落實，發(fā)生事故在所難免。如：5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息事故，教訓十分深刻。該企業(yè)成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發(fā)生后，有關部門還不知道該企業(yè)的具體位置；該企業(yè)有關證照過期，作業(yè)場所環(huán)境惡劣沒有人過問；作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗不具備基本的安全生產(chǎn)知識，職工長期在危險環(huán)境中違規(guī)作業(yè)也無人制止。

五是從業(yè)人員素質不高，缺乏基本的安全生產(chǎn)常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時工和外來工等已成為企業(yè)職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業(yè)崗位工人難以固定，經(jīng)常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度；同時，一些職工在從事生產(chǎn)時存在嚴重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態(tài)度，視安全生產(chǎn)中的規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險作業(yè)，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調查情況來看，絕大多數(shù)的傷亡人員都有是農(nóng)民工或外來務工人員。

六是安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產(chǎn)積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部；第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣（市、區(qū)）除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關安全生產(chǎn)方面的宣傳廣告牌外，其余縣（市、區(qū)）基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規(guī)、超載超速行駛大有人在；橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業(yè)和騎、乘摩托車的屢禁不止；亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。

三、采取有力措施，堅決遏制事故多發(fā)的局面

經(jīng)濟的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，沒有安全，一切都無從談起。各地務必認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結實踐經(jīng)驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發(fā)生的勢頭。

首先：我要強調抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不執(zhí)行，你們會作何感想;安監(jiān)部門是政府工作部門，不是那一個人的領地，上下級下達的工作任務，必須按規(guī)定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市XX年安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》進行半年考核。考核的主要任務是各地控制目標進展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產(chǎn)其它工作開展情況；布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規(guī)定嚴格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢；到了評先評優(yōu)時，又找關系，講情面，據(jù)力爭取，在我這里首先通不過。

其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，全面分析一次安全生產(chǎn)形勢，認真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定出針對性強，切實可行的措施；同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關企業(yè)，大力營造全民重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

再次是迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查。各縣（市、區(qū)）要按照“查隱

患，壓事故，打基礎”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結合的辦法，組織檢查組，深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)、礦山、工廠等生產(chǎn)一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角；并堅持誰檢查，誰負責，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節(jié)安全隱患增多，易發(fā)生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：

1、各類企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況；

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況；

3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律和標準情況；

4、安全培訓教育情況；

5、應急管理情況；

6、事故處理和責任追究情況；

7、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況；

8、各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊人員到位情況和工作開展情況；

9、安全費用、風險抵押金、人身意外傷害保險（雇主責任險）制度落實，投入使用情況；

10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監(jiān)部門對管轄范圍內(nèi)的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責任領導，責任單位，責任人，落實整改資金和措施，限期進行整改；對已整改到位的安全隱患要按規(guī)定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發(fā)生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關閉；對隱患整改不力，導致重特大事故發(fā)生的，要嚴肅追究整改責任領導，責任單位，責任人的責任；對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。

第四是嚴把市場準入關。經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和環(huán)境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴把市場準入關，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環(huán)境污染大，高耗能企業(yè)堅決不予引進。鄱陽縣有關部門發(fā)現(xiàn)一招商引資企業(yè)，污染嚴重，且建在村民聚集區(qū)、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業(yè)必須進入工業(yè)園區(qū)，決不能遍地開花。安全生產(chǎn)無禁區(qū)，任何單位任何企業(yè)都必須自覺接受安全監(jiān)管部門的依法檢查。落實安全生產(chǎn)“三同時”制度是企業(yè)義不容辭的責任，本地企業(yè)應當如此，外資企業(yè)也概莫能外；在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產(chǎn)“三同時”制度條件決不能放寬；凡新建、改建、擴建建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，同時，安全設施投資應納入建設項目概算。對于入駐我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引資企業(yè)，要通過法律規(guī)范、政策引導，監(jiān)督執(zhí)法、經(jīng)濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業(yè)建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產(chǎn)自律機制。

第五是嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制。一要強化行政首長負責制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領導對安全生產(chǎn)守土有責，必須時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負責；重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負起責任，確保一方平安。二要落實部門監(jiān)管責任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責》的要求，認真履行好自己的工作職責，盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產(chǎn)，要同部署、同檢查、同考核。各有關部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對本行業(yè)、本部門、本領域的安全生產(chǎn)工作負責。三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)工作必須面向企業(yè)，依法加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，明確企業(yè)主體責任，全面落實安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。企業(yè)必須依法建立健全規(guī)章制度，加大投入，對所有從業(yè)人員進行必要的安全技術培訓。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)機構隊伍建設，全面推行注冊安全監(jiān)管員制度，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎。

第六是加強協(xié)作，配合執(zhí)法，形成合力。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協(xié)力，互通情況，互相支持，聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯(lián)動，形成合力。必須通過嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)等手段，來促進我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。

第七是突出重點，加強監(jiān)管。當前已進入了汛期和高溫時期，誘發(fā)事故的因素增多。各地務必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監(jiān)管。非煤礦山和煤礦企業(yè)要加強對水患礦井的重點監(jiān)控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應急處置預案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領導、組織、隊伍，預案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產(chǎn)、使用、儲存易燃易爆物品等企業(yè)要采取積極措施，防止發(fā)生雷擊和危化品泄漏事故。道路和水上交通企業(yè)要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設警示標志進行溫馨提示；嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災害多發(fā)地區(qū)要加強山地災害的防治與監(jiān)測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災害的發(fā)生。其它企業(yè)要結合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產(chǎn)的規(guī)律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產(chǎn)工作。

第八是認真抓好教育培訓工作，提高全民的安全生產(chǎn)意識：一方面要充分利用各級安全生產(chǎn)培訓中心的力量，加強對企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、有關經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓工作，經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。另一方面，要下大力抓好國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（第493號令）、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（第11號令）和《江西省安全生產(chǎn)條例》的學習貫徹，并按規(guī)定嚴厲查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)中違規(guī)違法行為，要通過責任追究來強化人們的安全生產(chǎn)意識，解決嚴不起來，落實不下去，監(jiān)管不到位的問題。