第一篇：在全市安監系統工作會議上的講話

文章標題：在全市安監系統工作會議上的講話

全市安監系統工作會議講話

同志們：

首先，我代表局黨組給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、吉祥如意。剛才各縣（市）區和局有關處室總結交流了各自的工作。大家講的很好，我都贊成。下面，就更好地完成今年安全生產控制指標，進一步加大安全生產監管力度，加強隊伍建設，落實各項措施，確保全市安全生產形勢更加平穩，我講三個方面的問題：

一、肯定取得的成績，認清形勢，增強做好安監工作的使命感和緊迫感

2004年，全市安監工作成績斐然，各級安監部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞建立“五個機制、五個體系”的安全生產新格局，確保完成省政府下達的安全生產控制指標，全面落實國務院、省、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，認真組織開展“安全生產落實年”活動，強化安全生產責任，抓好安全生產基層和基礎工作，健全監管網絡，建立救援體系，搞好宣傳教育，開展安全生產大檢查和綜合評價，認真整改事故隱患，使全市安全生產形勢保持了平穩。2004年實現了“五個下降，一個杜絕”，事故起數、死亡人數、重傷人數、經濟損失、重特大事故起數全面下降，沒有發生特大事故，完成了省里下達的各類死亡人數比上年下降3.5％、重大事故起數不超過上年的安全生產控制指標。今年以來，全市安全生產形勢繼續保持平穩，1月份全市共發生各類安全事故169起，死亡27人，重傷57人，經濟損失35萬元，與去年同比起數減少91起，下降35％；死亡人數減少30人，下降52.6％；重傷人數減少31人，下降35.2％；經濟損失減少31萬元，下降47％。特別是在春節假期中，我市無重特大事故發生。全市安全生產工作取得這樣的成績，是大家共同努力的結果，是與大家扎實的工作、辛勤的勞動分不開的。在此對同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！總的看，去年以來，我們的安監工作主要體現為“八個落實，八個強化”：

（一）落實各級領導責任制，強化了監管網絡建設。一是推動強化了各級領導班子成員的領導責任，繼續實行了安全生產“一崗雙責”。二是強化了安委會及其辦公室的工作，強化了安全生產監督、指導、協調的職能。三是進一步建立健全了基層監管網絡。加強了安全生產行政執法隊伍建設，市里成立了市安全生產監察支隊，各縣（市）區也都成立或正在組建監察大隊。目前，全市146個鄉鎮和街道辦事處全部設置了安監機構，專兼職人員達到350人。全市“三級機構、四級網絡”建設得到了進一步加強。

（二）落實安全生產控制指標，強化了安全生產綜合評價。市政府下達“杜絕特大事故，遏制和減少重大事故，確保各類安全生產事故死亡人數比上年下降3.5以上”的安全生產控制指標后，各級安監部門狠抓了控制指標的分解下達，逐級簽訂責任狀，在全市形成了逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。各級安監部門圍繞安全控制指標，加強調度，督促落實，通過強化安全生產監管工作，我市各類事故起數同比減少，死亡人數同比下降；引起了社會的廣泛關注，形成了安全生產的良好氛圍。

（三）落實國務院和省政府《決定》，強化了安全生產的立法和執法。按照國務院和省政府“推進安全生產監管體制、法制和執法隊伍三項建設”的要求和《濟南市人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》，制定了《關于進一步加強安全生產法規工作的意見》和《濟南市安全生產行政執法質量考核評議標準》，進一步規范了執法行為，提高了執法質量，同時也推動了我市各級各部門各單位安全生產規章制度的建立健全和不斷完善。年底，省里開展了安全生產行政執法質量考核評議工作，考核小組對我市行政執法情況給予了充分肯定。章丘市重點規范執法行為，建立健全了各項執法制度，并匯編成冊。槐蔭區在事故處理中，特別注重證據材料的完整性和全面性。濟陽縣繪制了執法流程圖，直觀的反映了執法程序，較好的指導了行政執法人員的執法行為。去年以來，各級安監部門進一步加大了安全監管的執法力度，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅認真地開展了職工傷亡事故的調查、處理、結案和批復工作。通過加大事故處理力度，進一步增強了安全生產監管的權威性。

（四）落實抓好基層基礎工作，強化企業安全質量標準化工作。圍繞建立安全生產長效機制，各級扎扎實實做好各項基礎工作。一是以強化企業基礎工作為重點，在全市推行了企業安全質量標準化工作。通過試點，全面提升了企業的安全生產管理水平。二是召開了省以上駐濟企業和市管企業安全生產工作會議，進一步加強了企業安全生產監管，減少了事故發生，為全市安全生產形勢的平穩打下良好的基礎。三是開展了安全生產“三同時”工作。市局與相關部門密切配合，對全年符合勞動安全衛生“三同時”的單位和項目實施監控，嚴格工作程序，規范審查內容，實現了安全生產的關口前移。

（五）落實消除各類事故隱患，強化安全生產專項整治。按照省安委《關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》的要求，各級安監部門充分發揮安辦職能，在組織、協調、配合開展好道路和水上交通、公眾聚集場所的消防安全、建筑施工、城市燃氣和特種設備專項整治的同時，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的專項整治，加大了事故隱患的整改力度，從源

頭防范和減少了事故的發生。在煤礦專項整治中，集中抓了“一通三防”和防治水兩個重點及頂板管理、機電運輸兩個薄弱環節，對查出的隱患，做到了項目、措施、資金、時間和責任五落實。章丘市結合實際，對鄉鎮煤礦企業進行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起數和死亡人數均大幅下降。在非煤礦山專項整治中，10個縣（市）區的專項整治工作進行了驗收，驗收合格率由2002年的40提高到70，通過了國家非煤礦山安全生產專項整治檢查組的驗收。全市所有應評估礦山企業（682處）全部完成評估工作，有32處被評為A類，369處被評為B類，251處被評為C類，30處被評為D類。市中區91的非煤礦山企業實行了機械化開采。歷城區在整治中，由分管區長任組長，填平夯實礦井13眼，有效地防止了事故的發生。長清區結合整治在企業中開展的規模化、規范化、機械化也卓有成效。在危險化學品專項整治中，召開了全市危險化學品從業單位安全生產工作會議，制訂了《濟南市危險化學品安全整治實施方案》，加大綜合監管力度，嚴把審查、審批和發證關。在全市178家危險化學品生產企業中，已評價165家，占應評價單位的92％，提前達到省里提出的目標要求。天橋區、平陰縣對所轄區域的危化企業進行了全面排查，通過評價、整治等安全措施，從源頭上控制了事故的發生，同時也為企業的負責人敲響安全警鐘。在煙花爆竹專項整治中，根據我市由“禁放”改為“限放”的新情況，對農村轄區內有生產煙花爆竹傳統的鄉鎮、村莊進行調查摸底，逐家逐戶進行檢查，共檢查煙花爆竹生產銷售企業30家次，對存在安全隱患的單位進行了限期整改。為確保春節期間煙花爆竹的燃放安全，制訂了《關于2005年煙花爆竹銷售管理工作的通知》、《關于2005年煙花爆竹銷售許可工作的意見》、《濟南市煙花爆竹生產企業發證工作實施方案》，安監會同公安、工商、質監、交通等部門建立了煙花爆竹綜合協調機制，共同抓好春節期間煙花爆竹的生產、銷售、儲存、運輸、燃放等5個環節的安全管理。歷下區和商河縣在充分做好監管前期準備工作的同時，及早安排組織人員進行有關法規、政策的學習，并組織好煙花爆竹銷售等環節的安全檢查，沒有發生大的安全問題。

（六）落實“關口前移，預防為主”的方針，強化了安全生產大檢查。去年以來，各級安監部門組織開展了春季、夏季、冬季安全生產大檢查和“百日安全集中整治”等多種形式的專項檢查、督查活動。通過檢查、督查等形式，查出整改事故隱患，查處重大危險源，停產整頓并關閉不合格企業，制訂具體可行的整改方案，從人員、時間、資金等方面予以保證整改措施的落實到位，并按照“誰分管、誰負責”的原則，將責任全部落實到人，從而有效地控制了事故的發生。

（七）落實“以人為本”的安全生產宗旨，強化安全生產的宣傳教育和培訓。一是開展了“安全生產月”活動。與省安委聯合在泉城廣場舉辦了安全生產法律法規和科普常識圖片展；舉辦了家庭滅火演練；組織了“平安之聲”大型文藝演出和百城萬人簽名活動。各縣（市）區設立了分會場，設立展板500余塊，發放宣傳資料10萬份，全市近30萬人參加了宣傳咨詢日活動。二是開展了“安康杯”競賽活動，進一步提高了基層干部群眾安全意識。三是安全進校園、進社區活動內容豐富，效果顯著。歷下區、槐蔭區等開展了豐富多彩的安全進校園活動，增強了廣大師生安全防范意識、自我保護能力和逃生技能。在“安全進社區，教育進萬家”活動中，通過發放安全知識宣傳材料，制作安全知識宣傳欄，懸掛標語，文藝演出，安全技能演練，舉辦用電、用氣安全知識競賽等，促進了“雙基”工作的深入開展。四是舉行了三個《決定》的集中教育培訓活動。聯系全國、全省、全市的形勢，結合典型事故案例，對各縣（市）區安委會成員和鄉鎮辦事處安全監管人員約1300人進行了培訓，提高了他們的業務素質。

（八）落實事故應急處理預案，強化了應急救援演練。按照國務院302號令的要求，為及時有效地處置特大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，制定了《濟南市特大安全事故應急處理預案》及特大火災、交通、民用爆炸物品、危險化學品、工程建設、礦山、特種設備、電力、森林火災、水災等11個安全事故應急分預案，并以市政府辦公廳的正式文件，予以下發。各縣（市）區也制定了相應的應急預案。這項工作得到了省、市政府有關領導和上級業務主管部門的肯定。為檢驗預案的實際效用，提高應急救援能力，去年，全市組織了一系列的預案演練。通過演練，檢驗了應急救援預案指揮、施救措施的實用性和救援隊伍及有關部門處置突發安全事故的綜合實戰能力，提高了救援水平，增強了人們安全意識和自防、自救、逃生技能。

雖然我們取得了可喜成績，但我市安全生產監管工作還存在一定問題，在有的縣（市）區安監力量還相對薄弱，安監工作措施還有落實不到位的問題，距離各級黨委、政府和廣大人民群眾對安全生產的期望值還有一定差距。最近遼寧省“2.14”煤礦事故為我們加強安全監管工作再次敲響了警鐘。我們要認清形勢，從加強黨的執政能力建設的高度，正確認識、科學把握安全生產的規律特點，增強做好安監工作的使命感和緊迫感，增強搞好安全生產工作的信心，采取更加切實有效的政策措施，穩步推進安全生產工作更上新的臺階。

二、以保持黨員先進性教育活動為契機，抓好安監系統自身建設

（一）切實增強開展好先進性教育活動的自覺性。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央綜合判斷國際國內形勢，深入分析我們黨肩負的任務和黨員隊伍的現狀，經過全面考慮作出的一項重大決策。去年11月7日，中央下發了關于開展先進性教育活動的《意見》。最近，中央、省委、市委相繼召開會議部署安排此次活動。1月14日，中央舉辦了新時期保持共產黨員先進性專題報告會。胡錦濤總書記在報告會上作了重要講話，從全局和戰略的高度，明確提出了“黨的先進性教育是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題”的重要論斷，認真總結了我們黨加強先進性建設的歷史經驗，深刻闡述了開展這次先進性教育活動的重大意義和基本要求，具有很強的思想性、理論性和指導性。1月23日，我市召開了保持共產黨員先進性教育活動動員大會，姜大明書記做了重要講話。市局也于2月3日召開了局機關開展活動的動員大會。這些文件、講話，我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統一到中央、省、市委的重大決策上來，切實增強開展好先進性教育活動的自覺性。要充分認識到，開展先進性教育活動，是加強黨的先進性建設的重大舉措，是實現黨的執政使命的重要保證，是提高黨的執政能力的基礎工作。

（二）要加強理論學習，提高貫徹實踐“三個代表”重要思想的本領，提升安監人員的理論修養。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，打牢馬克思主義的理論功底。要全面把握“三個代表”重要思想的科學體系，深刻領會“三個代表”重要思想的時代背景、科學內涵、歷史地位和實踐意義，不斷增強認識世界和改造世界的能力，提高實踐“三個代表”重要思想的本領。要理論聯系實際，自覺運用科學理論去研究新情況、總結新經驗、解決新問題。要把深入學習理論，提高黨員素質作為搞好教育活動的首要任務，貫穿于整個教育活動的始終。要認真組織黨員深入學習胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話，江澤民《論加強和改進執政黨建設專題匯編》，以及《保持共產黨員先進性教育讀本》。通過學習，要深刻理解和把握精神實質，緊密聯系思想工作實際，大力宏揚理論聯系實際的學風，使學習與思想方面，與工作方面，做到邊學習思考，邊總結提高，真正把學習理論的過程，變成堅定理想信念，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的過程；變成改正錯誤，增強黨性，改進工作的過程。通過活動的開展，把全市安監系統建設成學習型組織，每個共產黨員要爭做學習的模范，以實際行動帶動各級安監局學習型機關的形成。

（三）要心系人民群眾，始終不渝地做到立黨為公、執政為民，使安全監管更好地服務于人民。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。立黨為公、執政為民，是我們黨必須始終遵循的執政理念。我們要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，從思想上真正解決好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，切實把立黨為公、執政為民作為行為準則，自覺地落實到安全生產監管的各項工作中去。要心系群眾，樂于奉獻，當好人民公仆。要深入基層、深入群眾。要關心群眾，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事。在先進性教育活動中，針對已發生的重特大事故處理情況進行一次全面調查，特別對因事故致貧的家庭，實施幫扶計劃。要通過活動，深化行政審批改革，建立健全向社會公開辦事的各項規章制度，使工作效率進一步提高。

（四）要加強組織紀律，自覺地維護黨的團結和統一，進一步加強各級安監領導班子機關作風建設。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。廣大黨員特別是黨員領導干部，要嚴守黨的政治紀律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度一致，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是；要增強政治鑒別力和政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，在大是大非和重大考驗面前，立場堅定，旗幟鮮明；要遵守黨的組織紀律、堅持民主集中制原則，自覺做到黨章規定的“四個服從”。要嚴格按照規章制度辦事，堅決同各種違法違紀行為作斗爭，以實際行動維護黨和人民的利益。要進一步加強領導班子機關作風建設，要講團結。要真正做好連心連手，體現在人際關系上要互相關心、互相支持，體現在工作上要齊心協力，互相補臺。要在整個班子內、整個系統內形成一個講團結、搞團結的好的風氣，大家互相關心，互相支持，互相體諒，互相幫助，多看別人的優點長處，少議論別人的是非，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。大家一定要像保護自己的眼睛一樣維護安監系統內部的團結，維護各級領導班子的團結。

（五）要堅持“兩個務必”，大力弘揚黨的優良傳統和作風，進一步加強安監系統廉政建設。謙虛謹慎、艱苦奮斗，是我們黨的優良傳統和作風，是凝聚黨心民心的強大精神力量。作風建設是黨的建設的重要組成部分，也是這次先進性教育活動的重要內容。我們要充分認識新形勢下堅持“兩個務必”、弘揚黨的優良傳統和作風的極端重要性，始終保持共產黨人的旺盛斗志和崇高品格，謙虛謹慎，艱苦奮斗，為民、務實、清廉。要正確對待和行使人民賦予的權力，廉潔勤政，一心為民，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，干干凈凈做事，勇于同各種消極腐敗現象作斗爭，始終保持共產黨人蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。通過活動，使廉政建設得到進一步加強，樹立起安監系統良好的隊伍形象。

（六）要發揮先鋒模范作用，努力爭創一流工作業績。開展先進性教育，加強黨的先進性建設，最終目的是推動黨的路線方針政策的貫徹落實，更好地推進改革開放和現代化建設。具體到我們局，就是要通過立足于本職工作、兢兢業業、扎實苦干，確保全市安全生產形勢平穩，為社會和經濟發展提供一個良好的環境。因此，安監系統的黨員干部要進一步強化宗旨意識和服務意識，認真解決思想、工作、作風方面的突出問題，更好地服務大局、服務基層、服務群眾。每個黨員都要珍惜黨員稱號，嚴格用黨員的標準要求自己，愛崗敬業，務實創新，奮發進取，努力爭創一流業績。

在先進性教育活動中，我們要以強化意識和執政意識為重點，以解決作風問題為著力點，深化服務大局、服務基層、服務群眾活動，處理好執法和服務的關系，做講政治、顧大局的表率，做求實創新、干事創業的表率，做監管為公、安全為民的表率，使精神面貌、工作作風、執法水平、服務質量有一個大的提高，為保一方安全作出應有的貢獻。這里強調的一點是，一定要處理好開展活動與正常工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要以高度負責的精神，在保質保量地完成教育活動各項任務的同時，努力實現安全生產工作平穩。

三、統一思想，真抓實干，強化監管，切實做好今年的安全生產工作

這次會議我們進一步明確了今年安全生產監管的任務。2月19日，全省安全生產工作會議為我們做好今年的工作指明了方向。因此，我們要認真貫徹落實好全國、全省安全生產工作會議精神，統一思想認識，以先進性教育活動為契機，進一步轉變作風，真抓實干，強化安全監管，切實做好今年的安全生產工作。

（一）深入扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強安監隊伍建設。要以先進性教育活動為契機，牢固樹立“以人為本、安全第一”和“依法監管、安勿忘危”的安全理念，加強安監隊伍建設，提高安全監管水平。進一步加強安監隊伍的思想政治建設，增強搞好安全生產的使命感和責任感。要認真學習安全生產的法律法規、業務知識、現代管理和科技文化知識，在監管和執法實踐中不斷積累經驗，提高能力和水平。要進一步改進工作作風，提高辦事效率，牢固樹立為基層為企業服務的意識，大力倡導求真務實的精神。要認真執行廉潔勤政的一系列規定，正確處理權利與義務的關系，做到執法公平、公正、實事求是，樹立安監部門的良好形象。

（二）深化目標管理，全面落實安全生產責任制。按照建立完善全面、科學、合理、符合實際情況的安全生產控制指標的要求，加強控制指標體系的研究。根據省里下達給我市的安全生產控制指標，進行層層分解下達。各縣（市）區也要進行層層分解落實，防止出現斷層。我們要加強對安全生產控制指標的過程控制，抓好月調度、季通報、半年總結、年終考核，獎懲兌現，確保安全生產控制指標的全面落實并真正收到實效。要進一步督促各級各部門和單位、企業落實安全生產責任，有效控制各類安全事故的發生。建立健全各級領導安全生產問責制，嚴格責任追究，繼續實行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”。

（三）以非煤礦山整合為重點，深化安全生產專項整治。按照建設“生態城市”的目標要求，針對我市非煤礦山點多面廣、規模較小、開采工藝落后、安全事故時有發生的狀況，整合現有資源，改革經營管理體制，逐步實現非煤礦山的規范化、規模化、機械化開采和集團化（公司化）經營。通過整合，實現非煤礦山安全生產的根本好轉。市局已研究，擬在本月底召開礦山的安全整治工作會議，對礦山的安全整治進行部署安排。各縣（市）區局要對本轄區內好的經驗和做法做好總結。要以此為突破點，繼續深化煤礦、危險化學品、煙花爆竹和人員聚集場所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃氣、特種設備等方面的專項整治，確保取得實效。針對不同時期安全生產特點，突出重點行業、重點部位，堅持“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”，組織開展形式多樣的安全生產大檢查，發現和消除事故隱患，減少各類事故的發生。

（四）嚴字當頭，加大監管執法力度。一是在落實三級《決定》的基礎上，制定出臺相關規章制度，進一步推動和規范安全生產各項工作，做到有法可依、有法必依。二是要嚴格執法。把安全生產執法作為保障安全生產的重要手段，認真履行職責，嚴肅查處各種安全生產違法行為。將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負責人和個體私營的投資人，重特大事故的責任者，礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等行業或領域事故多發單位，作為行政執法重點，依法從嚴查處。把嚴格執法與為生產經營單位服務結合起來，既要嚴肅查處違法行為，又要幫助生產經營單位認真落實有關法律法規和標準。三是要嚴格審批許可，建立市場準入機制。對涉及安全生產的審批許可事項，必須嚴格審批條件、標準和程序，對不符合安全生產條件的，不予審批許可。對批準許可的項目，要跟蹤監督檢查，發現不再具備安全生產條件的要立即收回有關證照。嚴格審批的同時，要做好政務公開。要最大限度地公開審批事項，將辦事原則及時限通過網絡、公告牌等形式公之于眾，接受廣大人民群眾的監督。

（五）落實責任主體，夯實基層基礎。一是強化企業責任主體。要加強對企業建立健全安全生產責任制和各項規章制度的監督、檢查，依法保障安全投入，建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。二是要加強國有重點大企業和非公有制小企業的安全監管，理順工作關系，加強日常監管和服務。三是在全市各類企業普遍開展安全質量標準化活動，規范企業各方面、各崗位和生產流程各環節的安全質量行為，推動企業質量上臺階、安全創水平。四是加強安全培訓。分層次抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和廣大從業人員的安全生產培訓，提高他們自我防范和自我保護的技能和水平。五是按照“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾監管參與，社會廣泛支持”的格局，健全和完善鄉鎮、村居、社區等基層監管網絡。

（六）實施科技興安戰略，加大安全生產投入。重點抓好安全科技示范、安全信息網絡建設、安全專業人才培養等方面的工作。針對重點行業和領域亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展安全科研攻關，依靠科技進步提升安全生產水平。充分發揮安全生產技術協會等中介機構的作用，整合安全生產科研力量，發揮專家組的作用，制定安全生產科技發展規劃，加強安全技術培訓和安全生產領域的合作和交流。選擇基礎工作比較扎實的企業，進行安全科技示范工程試點，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，提高企業本質安全水平。進一步加大安全生產的投入，特別是生產經營單位更要加大投入，對安全投入情況要每年檢查考核。各級安監部門要加大投入，研究建立重大危險源信息監控系統和應急救援指揮系統，要著手準備建立監控中心和事故應急救援中心，通過科技手段，提高監管水平，減少事故的發生和財產損失。

（七）進一步完善安全生產綜合評價體系，建立安全生產長效機制。進一步完善安全生產工作綜合評價標準，使政府、部門和企業的安全生產工作標準化、規范化，并將安全生產監管納入科學化監管的軌道。建立重大危險源登記監控制度，構建專項整治和重大危險源、重大事故隱患防控體系，針對重點行業、重點地區，及時發現各種危險源，實行分類管理，進行全方位動態跟蹤監控，對各種事故隱患及時進行整改，防患于未然。建立健全應急救援體系，健全完善應急救援預案，加強演練，提高自救能力。在市及縣區制訂救援預案的基礎上，按照政府指揮、單位自救、區域互救、部門救援的原則，著手整合區域內現有的救援資源，建立相互聯動的工作機制，落實救援責任、救援物資、救援裝備和救援隊伍，定期組織應急救援演練，切實提高救援水平和能力。會后，各級安監局要制訂出全年的救援演練時間配檔表。構建信息網絡體系，做到工作上及時、準確的溝通，使整個體系運行自如。建立安全生產投入機制，加大對安全生產的投入，解決安全與發展、經濟效益的矛盾。建立教育培訓機制，形成我市的整個安監系統組織人才網絡。通過體系和機制建設，建立安全生產的長效機制。

（八）加強宣傳教育和安全文化建設，開展好“安全生產月”活動，增強全社會的安全意識。落實“安全第一，預防為主”的基本原則，把安全文化納入精神文明建設的重要內容，特別是組織開展好6月份的“安全生產月”活動，倡導和抓好全民安全文化，促進安全文化的繁榮。一是把安全生產宣傳教育作為基礎工作來抓，認真組織好“安全生產月”活動，采取多種形式，豐富活動內容，增強活動效果。二是深入開展“安全社區”等基層創建活動，提高廣大群眾參與的積極性和主動性。三是加大安全生產法律法規、典型經驗和先進事跡的宣傳，努力營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，提高廣大人民群眾、從業人員的安全意識。

安全生產工作責任重大，光榮又艱巨。我們要在市委、市政府的領導下，以對黨對人民高度負責的精神，以人為本，開拓創新，與時俱進，扎實工作，努力完成省里下達的安全生產控制指標，為建設“平安濟南”做出應有的貢獻。

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第二篇：全市安監系統工作會議講話

同志們：

首先，我代表局黨組給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、吉祥如意。剛才各縣（市）區和局有關處室總結交流了各自的工作。大家講的很好，我都贊成。下面，就更好地完成今年安全生產控制指標，進一步加大安全生產監管力度，加強隊伍建設，落實各項措施，確保全市安全生產形勢更加平穩，我講三個方面的問題：

一、肯定取得的成績，認清形勢，增強做好安監工作的使命感和緊迫感

XX年，全市安監工作成績斐然，各級安監部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞建立“五個機制、五個體系”的安全生產新格局，確保完成省政府下達的安全生產控制指標，全面落實國務院、省、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，認真組織開展“安全生產落實年”活動，強化安全生產責任，抓好安全生產基層和基礎工作，健全監管網絡，建立救援體系，搞好宣傳教育，開展安全生產大檢查和綜合評價，認真整改事故隱患，使全市安全生產形勢保持了平穩。XX年實現了“五個下降，一個杜絕”，事故起數、死亡人數、重傷人數、經濟損失、重特大事故起數全面下降，沒有發生特大事故，完成了省里下達的各類死亡人數比上年下降3.5％、重大事故起數不超過上年的安全生產控制指標。今年以來，全市安全生產形勢繼續保持平穩，1月份全市共發生各類安全事故169起，死亡27人，重傷57人，經濟損失35萬元，與去年同比起數減少91起，下降35％；死亡人數減少30人，下降52.6％；重傷人數減少31人，下降35.2％；經濟損失減少31萬元，下降47％。特別是在春節假期中，我市無重特大事故發生。全市安全生產工作取得這樣的成績，是大家共同努力的結果，是與大家扎實的工作、辛勤的勞動分不開的。在此對同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！總的看，去年以來，我們的安監工作主要體現為“八個落實，八個強化”：

（一）落實各級領導責任制，強化了監管網絡建設。一是推動強化了各級領導班子成員的領導責任，繼續實行了安全生產“一崗雙責”。二是強化了安委會及其辦公室的工作，強化了安全生產監督、指導、協調的職能。三是進一步建立健全了基層監管網絡。加強了安全生產行政執法隊伍建設，市里成立了市安全生產監察支隊，各縣（市）區也都成立或正在組建監察大隊。目前，全市146個鄉鎮和街道辦事處全部設置了安監機構，專兼職人員達到350人。全市“三級機構、四級網絡”建設得到了進一步加強。

（二）落實安全生產控制指標，強化了安全生產綜合評價。市政府下達“杜絕特大事故，遏制和減少重大事故，確保各類安全生產事故死亡人數比上年下降3.5%以上”的安全生產控制指標后，各級安監部門狠抓了控制指標的分解下達，逐級簽訂責任狀，在全市形成了逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。各級安監部門圍繞安全控制指標，加強調度，督促落實，通過強化安全生產監管工作，我市各類事故起數同比減少，死亡人數同比下降；引起了社會的廣泛關注，形成了安全生產的良好氛圍。

（三）落實國務院和省政府《決定》，強化了安全生產的立法和執法。按照國務院和省政府“推進安全生產監管體制、法制和執法隊伍三項建設”的要求和《濟南市人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》，制定了《關于進一步加強安全生產法規工作的意見》和《濟南市安全生產行政執法質量考核評議標準》，進一步規范了執法行為，提高了執法質量，同時也推動了我市各級各部門各單位安全生產規章制度的建立健全和不斷完善。年底，省里開展了安全生產行政執法質量考核評議工作，考核小組對我市行政執法情況給予了充分肯定。章丘市重點規范執法行為，建立健全了各項執法制度，并匯編成冊。槐蔭區在事故處理中，特別注重證據材料的完整性和全面性。濟陽縣繪制了執法流程圖，直觀的反映了執法程序，較好的指導了行政執法人員的執法行為。去年以來，各級安監部門進一步加大了安全監管的執法力度，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅認真地開展了職工傷亡事故的調查、處理、結案和批復工作。通過加大事故處理力度，進一步增強了安全生產監管的權威性。

（四）落實抓好基層基礎工作，強化企業安全質量標準化工作。圍繞建立安全生產長效機制，各級扎扎實實做好各項基礎工作。一是以強化企業基礎工作為重點，在全市推行了企業安全質量標準化工作。通過試點，全面提升了企業的安全生產管理水平。二是召開了省以上駐濟企業和市管企業安全生產工作會議，進一步加強了企業安全生產監管，減少了事故發生，為全市安全生產形勢的平穩打下良好的基礎。三是開展了安全生產“三同時”工作。市局與相關部門密切配合，對全年符合勞動安全衛生“三同時”的單位和項目實施監控，嚴格工作程序，規范審查內容，實現了安全生產的關口前移。

（五）落實消除各類事故隱患，強化安全生產專項整治。按照省安委《關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》的要求，各級安監部門充分發揮安辦職能，在組織、協調、配合開展好道路和水上交通、公眾聚集場所的消防安全、建筑施工、城市燃氣和特種設備專項整治的同時，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的專項整治，加大了事故隱患的整改力度，從源頭防范和減少了事故的發生。在煤礦專項整治中，集中抓了“一通三防”和防治水兩個重點及頂板管理、機電運輸兩個薄弱環節，對查出的隱患，做到了項目、措施、資金、時間和責任五落實。章丘市結合實際，對鄉鎮煤礦企業進行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起數和死亡人數均大幅下降。在非煤礦山專項整治中，10個縣（市）區的專項整治工作進行了驗收，驗收合格率由XX年的40%提高到70%，通過了國家非煤礦山安全生產專項整治檢查組的驗收。全市所有應評估礦山企業（682處）全部完成評估工作，有32處被評為a類，369處被評為b類，251處被評為c類，30處被評為d類。市中區91%的非煤礦山企業實行了機械化開采。歷城區在整治中，由分管區長任組長，填平夯實礦井13眼，有效地防止了事故的發生。長清區結合整治在企業中開展的規模化、規范化、機械化也卓有成效。在危險化學品專項整治中，召開了全市危險化學品從業單位安全生產工作會議，制訂了《濟南市危險化學品安全整治實施方案》，加大綜合監管力度，嚴把審查、審批和發證關。在全市178家危險化學品生產企業中，已評價165家，占應評價單位的92％，提前達到省里提出的目標要求。天橋區、平陰縣對所轄區域的危化企業進行了全面排查，通過評價、整治等安全措施，從源頭上控制了事故的發生，同時也為企業的負責人敲響安全警鐘。在煙花爆竹專項整治中，根據我市由“禁放”改為“限放”的新情況，對農村轄區內有生產煙花爆竹傳統的鄉鎮、村莊進行調查摸底，逐家逐戶進行檢查，共檢查煙花爆竹生產銷售企業30家次，對存在安全隱患的單位進行了限期整改。為確保春節期間煙花爆竹的燃放安全，制訂了《關于XX年煙花爆竹銷售管理工作的通知》、《關于XX年煙花爆竹銷售許可工作的意見》、《濟南市煙花爆竹生產企業發證工作實施方案》，安監會同公安、工商、質監、交通等部門建立了煙花爆竹綜合協調機制，共同抓好春節期間煙花爆竹的生產、銷售、儲存、運輸、燃放等5個環節的安全管理。歷下區和商河縣在充分做好監管前期準備工作的同時，及早安排組織人員進行有關法規、政策的學習，并組織好煙花爆竹銷售等環節的安全檢查，沒有發生大的安全問題。

（六）落實“關口前移，預防為主”的方針，強化了安全生產大檢查。去年以來，各級安監部門組織開展了春季、夏季、冬季安全生產大檢查和“百日安全集中整治”等多種形式的專項檢查、督查活動。通過檢查、督查等形式，查出整改事故隱患，查處重大危險源，停產整頓并關閉不合格企業，制訂具體可行的整改方案，從人員、時間、資金等方面予以保證整改措施的落實到位，并按照“誰分管、誰負責”的原則，將責任全部落實到人，從而有效地控制了事故的發生。

（七）落實“以人為本”的安全生產宗旨，強化安全生產的宣傳教育和培訓。一是開展了“安全生產月”活動。與省安委聯合在泉城廣場舉辦了安全生產法律法規和科普常識圖片展；舉辦了家庭滅火演練；組織了“平安之聲”大型文藝演出和百城萬人簽名活動。各縣（市）區設立了分會場，設立展板500余塊，發放宣傳資料10萬份，全市近30萬人參加了宣傳咨詢日活動。二是開展了“安康杯”競賽活動，進一步提高了基層干部群眾安全意識。三是安全進校園、進社區活動內容豐富，效果顯著。歷下區、槐蔭區等開展了豐富多彩的安全進校園活動，

增強了廣大師生安全防范意識、自我保護能力和逃生技能。在“安全進社區，教育進萬家”活動中，通過發放安全知識宣傳材料，制作安全知識宣傳欄，懸掛標語，文藝演出，安全技能演練，舉辦用電、用氣安全知識競賽等，促進了“雙基”工作的深入開展。四是舉行了三個《決定》的集中教育培訓活動。聯系全國、全省、全市的形勢，結合典型事故案例，對各縣（市）區安委會成員和鄉鎮辦事處安全監管人員約1300人進行了培訓，提高了他們的業務素質。

（八）落實事故應急處理預案，強化了應急救援演練。按照國務院302號令的要求，為及時有效地處置特大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，制定了《濟南市特大安全事故應急處理預案》及特大火災、交通、民用爆炸物品、危險化學品、工程建設、礦山、特種設備、電力、森林火災、水災等11個安全事故應急分預案，并以市政府辦公廳的正式文件，予以下發。各縣（市）區也制定了相應的應急預案。這項工作得到了省、市政府有關領導和上級業務主管部門的肯定。為檢驗預案的實際效用，提高應急救援能力，去年，全市組織了一系列的預案演練。通過演練，檢驗了應急救援預案指揮、施救措施的實用性和救援隊伍及有關部門處置突發安全事故的綜合實戰能力，提高了救援水平，增強了人們安全意識和自防、自救、逃生技能。

雖然我們取得了可喜成績，但我市安全生產監管工作還存在一定問題，在有的縣（市）區安監力量還相對薄弱，安監工作措施還有落實不到位的問題，距離各級黨委、政府和廣大人民群眾對安全生產的期望值還有一定差距。最近遼寧省“2.14”煤礦事故為我們加強安全監管工作再次敲響了警鐘。我們要認清形勢，從加強黨的執政能力建設的高度，正確認識、科學把握安全生產的規律特點，增強做好安監工作的使命感和緊迫感，增強搞好安全生產工作的信心，采取更加切實有效的政策措施，穩步推進安全生產工作更上新的臺階。

二、以保持黨員先進性教育活動為契機，抓好安監系統自身建設

（四）要加強組織紀律，自覺地維護黨的團結和統一，進一步加強各級安監領導班子機關作風建設。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。廣大黨員特別是黨員領導干部，要嚴守黨的政治紀律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度一致，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是；要增強政治鑒別力和政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，在大是大非和重大考驗面前，立場堅定，旗幟鮮明；要遵守黨的組織紀律、堅持民主集中制原則，自覺做到黨章規定的“四個服從”。要嚴格按照規章制度辦事，堅決同各種違法違紀行為作斗爭，以實際行動維護黨和人民的利益。要進一步加強領導班子機關作風建設，要講團結。要真正做好連心連手，體現在人際關系上要互相關心、互相支持，體現在工作上要齊心協力，互相補臺。要在整個班子內、整個系統內形成一個講團結、搞團結的好的風氣，大家互相關心，互相支持，互相體諒，互相幫助，多看別人的優點長處，少議論別人的是非，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。大家一定要像保護自己的眼睛一樣維護安監系統內部的團結，維護各級領導班子的團結。

（五）要堅持“兩個務必”，大力弘揚黨的優良傳統和作風，進一步加強安監系統廉政建設。謙虛謹慎、艱苦奮斗，是我們黨的優良傳統和作風，是凝聚黨心民心的強大精神力量。作風建設是黨的建設的重要組成部分，也是這次先進性教育活動的重要內容。我們要充分認識新形勢下堅持“兩個務必”、弘揚黨的優良傳統和作風的極端重要性，始終保持共產黨人的旺盛斗志和崇高品格，謙虛謹慎，艱苦奮斗，為民、務實、清廉。要正確對待和行使人民賦予的權力，廉潔勤政，一心為民，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，干干凈凈做事，勇于同各種消極腐敗現象作斗爭，始終保持共產黨人蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。通過活動，使廉政建設得到進一步加強，樹立起安監系統良好的隊伍形象。

（六）要發揮先鋒模范作用，努力爭創一流工作業績。開展先進性教育，加強黨的先進性建設，最終目的是推動黨的路線方針政策的貫徹落實，更好地推進改革開放和現代化建設。具體到我們局，就是要通過立足于本職工作、兢兢業業、扎實苦干，確保全市安全生產形勢平穩，為社會和經濟發展提供一個良好的環境。因此，安監系統的黨員干部要進一步強化宗旨意識和服務意識，認真解決思想、工作、作風方面的突出問題，更好地服務大局、服務基層、服務群眾。每個黨員都要珍惜黨員稱號，嚴格用黨員的標準要求自己，愛崗敬業，務實創新，奮發進取，努力爭創一流業績。

在先進性教育活動中，我們要以強化意識和執政意識為重點，以解決作風問題為著力點，深化服務大局、服務基層、服務群眾活動，處理好執法和服務的關系，做講政治、顧大局的表率，做求實創新、干事創業的表率，做監管為公、安全為民的表率，使精神面貌、工作作風、執法水平、服務質量有一個大的提高，為保一方安全作出應有的貢獻。這

里強調的一點是，一定要處理好開展活動與正常工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要以高度負責的精神，在保質保量地完成教育活動各項任務的同時，努力實現安全生產工作平穩。

三、統一思想，真抓實干，強化監管，切實做好今年的安全生產工作

這次會議我們進一步明確了今年安全生產監管的任務。2月19日，全省安全生產工作會議為我們做好今年的工作指明了方向。因此，我們要認真貫徹落實好全國、全省安全生產工作會議精神，統一思想認識，以先進性教育活動為契機，進一步轉變作風，真抓實干，強化安全監管，切實做好今年的安全生產工作。

（一）深入扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強安監隊伍建設。要以先進性教育活動為契機，牢固樹立“以人為本、安全第一”和“依法監管、安勿忘危”的安全理念，加強安監隊伍建設，提高安全監管水平。進一步加強安監隊伍的思想政治建設，增強搞好安全生產的使命感和責任感。要認真學習安全生產的法律法規、業務知識、現代管理和科技文化知識，在監管和執法實踐中不斷積累經驗，提高能力和水平。要進一步改進工作作風，提高辦事效率，牢固樹立為基層為企業服務的意識，大力倡導求真務實的精神。要認真執行廉潔勤政的一系列規定，正確處理權利與義務的關系，做到執法公平、公正、實事求是，樹立安監部門的良好形象。

（二）深化目標管理，全面落實安全生產責任制。按照建立完善全面、科學、合理、符合實際情況的安全生產控制指標的要求，加強控制指標體系的研究。根據省里下達給我市的安全生產控制指標，進行層層分解下達。各縣（市）區也要進行層層分解落實，防止出現斷層。我們要加強對安全生產控制指標的過程控制，抓好月調度、季通報、半年總結、年終考核，獎懲兌現，確保安全生產控制指標的全面落實并真正收到實效。要進一步督促各級各部門和單位、企業落實安全生產責任，有效控制各類安全事故的發生。建立健全各級領導安全生產問責制，嚴格責任追究，繼續實行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”。

（三）以非煤礦山整合為重點，深化安全生產專項整治。按照建設“生態城市”的目標要求，針對我市非煤礦山點多面廣、規模較小、開采工藝落后、安全事故時有發生的狀況，整合現有資源，改革經營管理體制，逐步實現非煤礦山的規范化、規模化、機械化開采和集團化（公司化）經營。通過整合，實現非煤礦山安全生產的根本好轉。市局已研究，擬在本月底召開礦山的安全整治工作會議，對礦山的安全整治進行部署安排。各縣（市）區局要對本轄區內好的經驗和做法做好總結。要以此為突破點，繼續深化煤礦、危險化學品、煙花爆竹和人員聚集場所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃氣、特種設備等方面的專項整治，確保取得實效。針對不同時期安全生產特點，突出重點行業、重點部位，堅持“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”，組織開展形式多樣的安全生產大檢查，發現和消除事故隱患，減少各類事故的發生。

（四）嚴字當頭，加大監管執法力度。一是在落實三級《決定》的基礎上，制定出臺相關規章制度，進一步推動和規范安全生產各項工作，做到有法可依、有法必依。二是要嚴格執法。把安全生產執法作為保障安全生產的重要手段，認真履行職責，嚴肅查處各種安全生產違法行為。將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負責人和個體私營的投資人，重特大事故的責任者，礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等行業或領域事故多發單位，作為行政執法重點，依法從嚴查處。把嚴格執法與為生產經營單位服務結合起來，既要嚴肅查處違法行為，又要幫助生產經營單位認真落實有關法律法規和標準。三是要嚴格審批許可，建立市場準入機制。對涉及安全生產的審批許可事項，必須嚴格審批條件、標準和程序，對不符合安全生產條件的，不予審批許可。對批準許可的項目，要跟蹤監督檢查，發現不再具備安全生產條件的要立即收回有關證照。嚴格審批的同時，要做好政務公開。要最大限度地公開審批事項，將辦事原則及時限通過網絡、公告牌等形式公之于眾，接受廣大人民群眾的監督。

（五）落實責任主體，夯實基層基礎。一是強化企業責任主體。要加強對企業建立健全安全生產責任制和各項規章制度的監督、檢查，依法保障安全投入，建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。二是要加強國有重點大企業和非公有制小企業的安全監管，理順工作關系，加強日常監管和服務。三是在全市各類企業普遍開展安全質量標準化活動，規范企業各方面、各崗位和生產流程各環節的安全質量行為，推動企業質量上臺階、安全創水平。四是加強安全培訓。分層次抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和廣大從業人員的安全生產培訓，提高他們自我防范和自我保護的技能和水平。五是按照“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾監管參與，社會廣泛支持”的格局，健全和完善鄉鎮、村居、社區等基層監管網絡。

（六）實施科技興安戰略，加大安全生產投入。重點抓好安全科技示范、安全信息網絡建設、安全專業人才培養等方面的工作。針對重點行業和領域亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展安全科研攻關，依靠科技進步提升安全生產水平。充分發揮安全生產技術協會等中介機構的作用，整合安全生產科研力量，發揮專家組的作用，制定安全生產科技發展規劃，加強安全技術培訓和安全生產領域的合作和交流。選擇基礎工作比較扎實的企業，進行安全科技示范工程試點，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，提高企業本質安全水平。進一步加大安全生產的投入，特別是生產經營單位更要加大投入，對安全投入情況要每年檢查考核。各級安監部門要加大投入，研究建立重大危險源信息監控系統和應急救援指揮系統，要著手準備建立監控中心和事故應急救援中心，通過科技手段，提高監管水平，減少事故的發生和財產損失。

（七）進一步完善安全生產綜合評價體系，建立安全生產長效機制。進一步完善安全生產工作綜合評價標準，使政府、部門和企業的安全生產工作標準化、規范化，并將安全生產監管納入科學化監管的軌道。建立重大危險源登記監控制度，構建專項整治和重大危險源、重大事故隱患防控體系，針對重點行業、重點地區，及時發現各種危險源，實行分類管理，進行全方位動態跟蹤監控，對各種事故隱患及時進行整改，防患于未然。建立健全應急救援體系，健全完善應急救援預案，加強演練，提高自救能力。在市及縣區制訂救援預案的基礎上，按照政府指揮、單位自救、區域互救、部門救援的原則，著手整合區域內現有的救援資源，建立相互聯動的工作機制，落實救援責任、救援物資、救援裝備和救援隊伍，定期組織應急救援演練，切實提高救援水平和能力。會后，各級安監局要制訂出全年的救援演練時間配檔表。構建信息網絡體系，做到工作上及時、準確的溝通，使整個體系運行自如。建立安全生產投入機制，加大對安全生產的投入，解決安全與發展、經濟效益的矛盾。建立教育培訓機制，形成我市的整個安監系統組織人才網絡。通過體系和機制建設，建立安全生產的長效機制。

（八）加強宣傳教育和安全文化建設，開展好“安全生產月”活動，增強全社會的安全意識。落實“安全第一，預防為主”的基本原則，把安全文化納入精神文明建設的重要內容，特別是組織開展好6月份的“安全生產月”活動，倡導和抓好全民安全文化，促進安全文化的繁榮。一是把安全生產宣傳教育作為基礎工作來抓，認真

組織好“安全生產月”活動，采取多種形式，豐富活動內容，增強活動效果。二是深入開展“安全社區”等基層創建活動，提高廣大群眾參與的積極性和主動性。三是加大安全生產法律法規、典型經驗和先進事跡的宣傳，努力營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，提高廣大人民群眾、從業人員的安全意識。

安全生產工作責任重大，光榮又艱巨。我們要在市委、市政府的領導下，以對黨對人民高度負責的精神，以人為本，開拓創新，與時俱進，扎實工作，努力完成省里下達的安全生產控制指標，為建設“平安濟南”做出應有的貢獻

第三篇：安監系統工作會議講話同志們

全市安監系統工作會議講話同志們：首先，我代表局黨組給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、吉祥如意。剛才各縣(市)區和局有關處室總結交流了各自的工作。大家講的很好，我都贊成。下面，就更好地完成今年安全生產控制指標，進一步加大安全生產監管力度，加強隊伍建設，落實各項措施，確保全市安全生產形勢更加平穩，我講三個方面的問題：

一、肯定取得的成績，認清形勢，增強做好安監工作的使命感和緊迫感2004年，全市安監工作成績斐然，各級安監部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞建立“五個機制、五個體系”的安全生產新格局，確保完成省政府下達的安全生產控制指標，全面落實國務院、省、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，認真組織開展“安全生產落實年”活動，強化安全生產責任，抓好安全生產基層和基礎工作，健全監管網絡，建立救援體系，搞好宣傳教育，開展安全生產大檢查和綜合評價，認真整改事故隱患，使全市安全生產形勢保持了平穩。2004年實現了“五個下降，一個杜絕”，事故起數、死亡人數、重傷人數、經濟損失、重特大事故起數全面下降，沒有發生特大事故，完成了省里下達的各類死亡人數比上年下降3.xxxx、重大事故起數不超過上年的安全生產控制指標。今年以來，全市安全生產形勢繼續保持平穩，1月份全市共發生各類安全事故16xxxx，死亡2xxxx，重傷5xxxx，經濟損失3xxxx元，與去年同比起數減少9xxxx，下降3xxxx；死亡人數減少3xxxx，下降52.xxxx；重傷人數減少3xxxx，下降35.xxxx；經濟損失減少3xxxx元，下降4xxxx。特別是在春節假期中，我市無重特大事故發生。全市安全生產工作取得這樣的成績，是大家共同努力的結果，是與大家扎實的工作、辛勤的勞動分不開的。在此對同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！總的看，去年以來，我們的安監工作主要體現為“八個落實，八個強化”：(一)落實各級領導責任制，強化了監管網絡建設。一是推動強化了各級領導班子成員的領導責任，繼續實行了安全生產“一崗雙責”。二是強化了安委會及其辦公室的工作，強化了安全生產監督、指導、協調的職能。三是進一步建立健全了基層監管網絡。加強了安全生產行政執法隊伍建設，市里成立了市安全生產監察支隊，各縣(市)區也都成立或正在組建監察大隊。目前，全市14xxxx鄉鎮和街道辦事處全部設置了安監機構，專兼職人員達到35xxxx。全市“三級機構、四級網絡”建設得到了進一步加強。(二)落實安全生產控制指標，強化了安全生產綜合評價。市政府下達“杜絕特大事故，遏制和減少重大事故，確保各類安全生產事故死亡人數比上年下降3.5以上”的安全生產控制指標后，各級安監部門狠抓了控制指標的分解下達，逐級簽訂責任狀，在全市形成了逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。各級安監部門圍繞安全控制指標，加強調度，督促落實，通過強化安全生產監管工作，我市各類事故起數同比減少，死亡人數同比下降；引起了社會的廣泛關注，形成了安全生產的良好氛圍。(三)落實國務院和省政府《決定》，強化了安全生產的立法和執法。按照國務院和省政府“推進安全生產監管體制、法制和執法隊伍三項建設”的要求和《×××人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》，制定了《關于進一步加強安全生產法規工作的意見》和《×××安全生產行政執法質量考核評議標準》，進一步規范了執法行為，提高了執法質量，同時也推動了我市各級各部門各單位安全生產規章制度的建立健全和不斷完善。年底，省里開展了安全生產行政執法質量考核評議工作，考核小組對我市行政執法情況給予了充分肯定。×××重點規范執法行為，建立健全了各項執法制度，并匯編成冊。×××在事故處理中，特別注重證據材料的完整性和全面性。×××繪制了執法流程圖，直觀的反映了執法程序，較好的指導了行政執法人員的執法行為。去年以來，各級安監部門進一步加大了安全監管的執法力度，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅認真地開展了職工傷亡事故的調查、處理、結案和批復工作。通過加大事故處理力度，進一步增強了安全生產監管的權威性。(四)落實抓好基層基礎工作，強化企業安全質量標準化工作。圍繞建立安全生產長效機制，各級扎扎實實做好各項基礎工作。一是以強化企業基礎工作為重點，在全市推行了企業安全質量標準化工作。通過試點，全面提升了企業的安全生產管理水平。二是召開了省以上駐濟企業和市管企業安全生產工作會議，進一步加強了企業安全生產監管，減少了事故發生，為全市安全生產形勢的平穩打下良好的基礎。三是開展了安全生產“三同時”工作。市局與相關部門密切配合，對全年符合勞動安全衛生“三同時”的單位和項目實施監控，嚴格工作程序，規范審查內容，實現了安全生產的關口前移。(五)落實消除各類事故隱患，強化安全生產專項整治。按照省安委《關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》的要求，各級安監部門充分發揮安辦職能，在組織、協調、配合開展

好道路和水上交通、公眾聚集場所的消防安全、建筑施工、城市燃氣和特種設備專項整治的同時，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的專項整治，加大了事故隱患的整改力度，從源頭防范和減少了事故的發生。在煤礦專項整治中，集中抓了“一通三防”和防治水兩個重點及頂板管理、機電運輸兩個薄弱環節，對查出的隱患，做到了項目、措施、資金、時間和責任五落實。×××結合實際，對鄉鎮煤礦企業進行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起數和死亡人數均大幅下降。在非煤礦山專項整治中，1xxxx縣(市)區的專項整治工作進行了驗收，驗收合格率由2002年的40提高到70，通過了國家非煤礦山安全生產專項整治檢查組的驗收。全市所有應評估礦山企業(682處)全部完成評估工作，有32處被評為a類，369處被評為b類，251處被評為c類，30處被評為d類。×××91的非煤礦山企業實行了機械化開采。歷×××在整治中，由分管區長任組長，填平夯實礦井13眼，有效地防止了事故的發生。×××結合整治在企業中開展的規模化、規范化、機械化也卓有成效。在危險化學品專項整治中，召開了全市危險化學品從業單位安全生產工作會議，制訂了《×××危險化學品安全整治實施方案》，加大綜合監管力度，嚴把審查、審批和發證關。在全市17xxxx危險化學品生產企業中，已評價16xxxx，占應評價單位的9xxxx，提前達到省里提出的目標要求。×××、×××對所轄區域的危化企業進行了全面排查，通過評價、整治等安全措施，從源頭上控制了事故的發生，同時也為企業的負責人敲響安全警鐘。在煙花爆竹專項整治中，根據我市由“禁放”改為“限放”的新情況，對農村轄區內有生產煙花爆竹傳統的鄉鎮、村莊進行調查摸底，逐家逐戶進行檢查，共檢查煙花爆竹生產銷售企業3xxxx次，對存在安全隱患的單位進行了限期整改。為確保春節期間煙花爆竹的燃放安全，制訂了《關于2005年煙花爆竹銷售管理工作的通知》、《關于2005年煙花爆竹銷售許可工作的意見》、《×××煙花爆竹生產企業發證工作實施方案》，安監會同公安、工商、質監、交通等部門建立了煙花爆竹綜合協調機制，共同抓好春節期間煙花爆竹的生產、銷售、儲存、運輸、燃放等xxxx環節的安全管理。×××和×××在充分做好監管前期準備工作的同時，及早安排組織人員進行有關法規、政策的學習，并組織好煙花爆竹銷售等環節的安全檢查，沒有發生大的安全問題。(六)落實“關口前移，預防為主”的方針，強化了安全生產大檢查。去年以來，各級安監部門組織開展了春季、夏季、冬季安全生產大檢查和“百日安全集中整治”等多種形式的專項檢查、督查活動。通過檢查、督查等形式，查出整改事故隱患，查處重大危險源，停產整頓并關閉不合格企業，制訂具體可行的整改方案，從人員、時間、資金等方面予以保證整改措施的落實到位，并按照“誰分管、誰負責”的原則，將責任全部落實到人，從而有效地控制了事故的發生。(七)落實“以人為本”的安全生產宗旨，強化安全生產的宣傳教育和培訓。一是開展了“安全生產月”活動。與省安委聯合在泉城廣場舉辦了安全生產法律法規和科普常識圖片展；舉辦了家庭滅火演練；組織了“平安之聲”大型文藝演出和百城萬人簽名活動。各縣(市)區設立了分會場，設立展板50xxxx塊，發放宣傳資料1xxxx份，全市近3xxxx人參加了宣傳咨詢日活動。二是開展了“安康杯”競賽活動，進一步提高了基層干部群眾安全意識。三是安全進校園、進社區活動內容豐富，效果顯著。×××、×××等開展了豐富多彩的安全進校園活動，增強了廣大師生安全防范意識、自我保護能力和逃生技能。在“安全進社區，教育進萬家”活動中，通過發放安全知識宣傳材料，制作安全知識宣傳欄，懸掛標語，文藝演出，安全技能演練，舉辦用電、用氣安全知識競賽等，促進了“雙基”工作的深入開展。四是舉行了三個《決定》的集中教育培訓活動。聯系全國、全省、全市的形勢，結合典型事故案例，對各縣(市)區安委會成員和鄉鎮辦事處安全監管人員約130xxxx進行了培訓，提高了他們的業務素質。(八)落實事故應急處理預案，強化了應急救援演練。按照國務院302號令的要求，為及時有效地處置特大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，制定了《×××特大安全事故應急處理預案》及特大火災、交通、民用爆炸物品、危險化學品、工程建設、礦山、特種設備、電力、森林火災、水災等1xxxx安全事故應急分預案，并以市政府辦公廳的正式文件，予以下發。各縣(市)區也制定了相應的應急預案。這項工作得到了省、市政府有關領導和上級業務主管部門的肯定。為檢驗預案的實際效用，提高應急救援能力，去年，全市組織了一系列的預案演練。通過演練，檢驗了應急救援預案指揮、施救措施的實用性和救援隊伍及有關部門處置突發安全事故的綜合實戰能力，提高了救援水平，增強了人們安全意識和自防、自救、逃生技能。雖然我們取得了可喜成績，但我市安全生產監管工作還存在一定問題，在有的縣(市)區安監力量還相對薄弱，安監工作措施還有落實不到位的問題，距離各級黨委、政府和廣大人民群眾對安全生產的期望值還有一定差距。最近××ד2.14”煤礦事故為我們加強安全監管工作再次敲響了警鐘。我們要認清形勢，從加強黨的執政能力建設的高度，正確認識、科學把握安全生產的規律特點，增強做好安監工作的使命感和緊迫感，增強搞好安全生產工作的信心，采取更加切實有效的政策措施，穩步推進安全生產工作更上新的臺階。

二、以保持黨員先進性教育活動為契機，抓好安監系統自身建設(一)切實增強開展好先進性教育活動的自覺性。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央綜合判斷國際國內形勢，深入分析我們黨肩負的任務和黨員隊伍的現狀，經過全面考慮作出的一項重大決策。去年11月7日，中央下發了關于開展先進性教育活動的《意見》。最近，中央、省委、市委相繼召開會議部署安排此次活動。1月14日，中央舉辦了新時期保持共產黨員先進性專題報告會。hjt總書記在報告會上作了重要講話，從全局和戰略的高度，明確提出了“黨的先進性教育是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題”的重要論斷，認真總結了我們黨加強先進性建設的歷史經驗，深刻闡述了開展這次先進性教育活動的重大意義和基本要求，具有很強的思想性、理論性和指導性。1月23日，我市召開了保持共產黨員先進性教育活動動員大會，姜大明書記做了重要講話。市局也于2月3日召開了局機關開展活動的動員大會。這些文件、講話，我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統一到中央、省、市委的重大決策上來，切實增強開展好先進性教育活動的自覺性。要充分認識到，開展先進性教育活動，是加強黨的先進性建設的重大舉措，是實現黨的執政使命的重要保證，是提高黨的執政能力的基礎工作。(二)要加強理論學習，提高貫徹實踐“三個代表”重要思想的本領，提升安監人員的理論修養。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，打牢馬克思主義的理論功底。要全面把握“三個代表”重要思想的科學體系，深刻領會“三個代表”重要思想的時代背景、科學內涵、歷史地位和實踐意義，不斷增強認識世界和改造世界的能力，提高實踐“三個代表”重要思想的本領。要理論聯系實際，自覺運用科學理論去研究新情況、總結新經驗、解決新問題。要把深入學習理論，提高黨員素質作為搞好教育活動的首要任務，貫穿于整個教育活動的始終。要認真組織黨員深入學習hjt同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話，jzm《論加強和改進執政黨建設專題匯編》，以及《保持共產黨員先進性教育讀本》。通過學習，要深刻理解和把握精神實質，緊密聯系思想工作實際，大力宏揚理論聯系實際的學風，使學習與思想方面，與工作方面，做到邊學習思考，邊總結提高，真正把學習理論的過程，變成堅定理想信念，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的過程；變成改正錯誤，增強黨性，改進工作的過程。通過活動的開展，把全市安監系統建設成學習型組織，每個共產黨員要爭做學習的模范，以實際行動帶動各級安監局學習型機關的形成。(三)要心系人民群眾，始終不渝地做到立黨為公、執政為民，使安全監管更好地服務于人民。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。立黨為公、執政為民，是我們黨必須始終遵循的執政理念。我們要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，從思想上真正解決好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，切實把立黨為公、執政為民作為行為準則，自覺地落實到安全生產監管的各項工作中去。要心系群眾，樂于奉獻，當好人民公仆。要深入基層、深入群眾。要關心群眾，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事。在先進性教育活動中，針對已發生的重特大事故處理情況進行一次全面調查，特別對因事故致貧的家庭，實施幫扶計劃。要通過活動，深化行政審批改革，建立健全向社會公開辦事的各項規章制度，使工作效率進一步提高。(四)要加強組織紀律，自覺地維護黨的團結和統一，進一步加強各級安監領導班子機關作風建設。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。廣大黨員特別是黨員領導干部，要嚴守黨的政治紀律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度一致，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是；要增強政治鑒別力和政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，在大是大非和重大考驗面前，立場堅定，旗幟鮮明；要遵守黨的組織紀律、堅持民主集中制原則，自覺做到黨章規定的“四個服從”。要嚴格按照規章制度辦事，堅決同各種違法違紀行為作斗爭，以實際行動維護黨和人民的利益。要進一步加強領導班子機關作風建設，要講團結。要真正做好連心連手，體現在人際關系上要互相關心、互相支持，體現在工作上要齊心協力，互相補臺。要在整個班子內、整個系統內形成一個講團結、搞團結的好的風氣，大家互相關心，互相支持，互相體諒，互相幫助，多看別人的優點長處，少議論別人的是非，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。大家一定要像保護自己的眼睛一樣維護安監系統內部的團結，維護各級領導班子的團結。(五)要堅持“兩個務必”，大力弘揚黨的優良傳統和作風，進一步加強安監系統廉政建設。謙虛謹慎、艱苦奮斗，是我們黨的優良傳統和作風，是凝聚黨心民心的強大精神力量。作風建設是黨的建設的重要組成部分，也是這次先進性教育活動的重要內容。我們要充分認識新形勢下堅持“兩個務必”、弘揚黨的優良傳統和作風的極端重要性，始終保持共產黨人的旺盛斗志和崇高品格，謙虛謹慎，艱苦奮斗，為民、務實、清廉。要正確對待和行使人民賦予的權力，廉潔勤政，一心為民，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，干干凈凈做事，勇于同各種消極腐敗現象作斗爭，始終保持共產黨人蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。通過活動，使廉政建設得到進一步加強，樹立起安監系統良好的隊伍形象。(六)要發揮先鋒模范作用，努力爭創一流工作業績。開展先進性教育，加強黨的先進性建設，最終目的是推動黨的路線方針政策的貫徹落實，更好地推進改革開放和現代化建設。具體到我們局，就是要通過立足于本職工作、兢兢業業、扎實苦干，確保全市安全生產形勢平穩，為社會和經濟發展提供一個良好的環境。因此，安監系統的黨員干部要進一步強化宗旨意識和服務意識，認真解決思想、工作、作風方面的突出問題，更好地服務大局、服務基層、服務群眾。每個黨員都要珍惜黨員稱號，嚴格用黨員的標準要求自己，愛崗敬業，務實創新，奮發進取，努力爭創一流業績。在先進性教育活動中，我們要以強化意識和執政意識為重點，以解決作風問題為著力點，深化服務大局、服務基層、服務群眾活動，處理好執法和服務的關系，做講政治、顧大局的表率，做求實創新、干事創業的表率，做監管為公、安全為民的表率，使精神面貌、工作作風、執法水平、服務質量有一個大的提高，為保一方安全作出應有的貢獻。這里強調的一點是，一定要處理好開展活動與正常工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要以高度負責的精神，在保質保量地完成教育活動各項任務的同時，努力實現安全生產工作平穩。

三、統一思想，真抓實干，強化監管，切實做好今年的安全生產工作這次會議我們進一步明確了今年安全生產監管的任務。2月19日，全省安全生產工作會議為我們做好今年的工作指明了方向。因此，我們要認真貫徹落實好全國、全省安全生產工作會議精神，統一思想認識，以先進性教育活動為契機，進一步轉變作風，真抓實干，強化安全監管，切實做好今年的安全生產工作。(一)深入扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強安監隊伍建設。要以先進性教育活動為契機，牢固樹立“以人為本、安全第一”和“依法監管、安勿忘危”的安全理念，加強安監隊伍建設，提高安全監管水平。進一步加強安監隊伍的思想政治建設，增強搞好安全生產的使命感和責任感。要認真學習安全生產的法律法規、業務知識、現代管理和科技文化知識，在監管和執法實踐中不斷積累經驗，提高能力和水平。要進一步改進工作作風，提高辦事效率，牢固樹立為基層為企業服務的意識，大力倡導求真務實的精神。要認真執行廉潔勤政的一系列規定，正確處理權利與義務的關系，做到執法公平、公正、實事求是，樹立安監部門的良好形象。(二)深化目標管理，全面落實安全生產責任制。按照建立完善全面、科學、合理、符合實際情況的安全生產控制指標的要求，加強控制指標體系的研究。根據省里下達給我市的安全生產控制指標，進行層層分解下達。各縣(市)區也要進行層層分解落實，防止出現斷層。我們要加強對安全生產控制指標的過程控制，抓好月調度、季通報、半年總結、年終考核，獎懲兌現，確保安全生產控制指標的全面落實并真正收到實效。要進一步督促各級各部門和單位、企業落實安全生產責任，有效控制各類安全事故的發生。建立健全各級領導安全生產問責制，嚴格責任追究，繼續實行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”。(三)以非煤礦山整合為重點，深化安全生產專項整治。按照建設“生態城市”的目標要求，針對我市非煤礦山點多面廣、規模較小、開采工藝落后、安全事故時有發生的狀況，整合現有資源，改革經營管理體制，逐步實現非煤礦山的規范化、規模化、機械化開采和集團化(公司化)經營。通過整合，實現非煤礦山安全生產的根本好轉。市局已研究，擬在本月底召開礦山的安全整治工作會議，對礦山的安全整治進行部署安排。各縣(市)區局要對本轄區內好的經驗和做法做好總結。要以此為突破點，繼續深化煤礦、危險化學品、煙花爆竹和人員聚集場所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃氣、特種設備等方面的專項整治，確保取得實效。針對不同時期安全生產特點，突出重點行業、重點部位，堅持“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”，組織開展形式多樣的安全生產大檢查，發現和消除事故隱患，減少各類事故的發生。(四)嚴字當頭，加大監管執法力度。一是在落實三級《決定》的基礎上，制定出臺相關規章制度，進一步推動和規范安全生產各項工作，做到有法可依、有法必依。二是要嚴格執法。把安全生產執法作為保障安全生產的重要手段，認真履行職責，嚴肅查處各種安全生產違法行為。將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負責人和個體私營的投資人，重特大事故的責任者，礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等行業或領域事故多發單位，作為行政執法重點，依法從嚴查處。把嚴格執法與為生產經營單位服務結合起來，既要嚴肅查處違法行為，又要幫助生產經營單位認真落實有關法律法規和標準。三是要嚴格審批許可，建立市場準入機制。對涉及安全生產的審批許可事項，必須嚴格審批條件、標準和程序，對不符合安全生產條件的，不予審批許可。對批準許可的項目，要跟蹤監督檢查，發現不再具備安全生產條件的要立即收回有關證照。嚴格審批的同時，要做好政務公開。要最大限度地公開審批事項，將辦事原則及時限通過網絡、公告牌等形式公之于眾，接受廣大人民群眾的監督。(五)落實責任主體，夯實基層基礎。一是強化企業責任主體。要加強對企業建立健全安全生產責任制和各項規章制度的監督、檢查，依法保障安全投入，建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。二是要加強國有重點大企業和非公有制小企業的安全監管，理順工作關系，加強日常監管和服務。三是在全市各類企業普遍開展安全質量標準化活動，規范企業各方面、各崗位和生產流程各環節的安全質量行為，推動企業質量上臺階、安全創水平。四是加強安全培訓。分層次抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和廣大從業人員的安全生產培訓，提高他們自我防范和自我保護的技能和水平。五是按照“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾監管參與，社會廣泛支持”的格局，健全和完善鄉鎮、村居、社區等基層監管網絡。(六)實施科技興安戰略，加大安全生產投入。重點抓好安全科技示范、安全信息網絡建設、安全專業人才培養等方面的工作。針對重點行業和領域亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展安全科研攻關，依靠科技進步提升安全生產水平。充分發揮安全生產技術協會等中介機構的作用，整合安全生產科研力量，發揮專家組的作用，制定安全生產科技發展規劃，加強安全技術培訓和安全生產領域的合作和交流。選擇基礎工作比較扎實的企業，進行安全科技示范工程試點，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，提高企業本質安全水平。進一步加大安全生產的投入，特別是生產經營單位更要加大投入，對安全投入情況要每年檢查考核。各級安監部門要加大投入，研究建立重大危險源信息監控系統和應急救援指揮系統，要著手準備建立監控中心和事故應急救援中心，通過科技手段，提高監管水平，減少事故的發生和財產損失。(七)進一步完善安全生產綜合評價體系，建立安全生產長效機制。進一步完善安全生產工作綜合評價標準，使政府、部門和企業的安全生產工作標準化、規范化，并將安全生產監管納入科學化監管的軌道。建立重大危險源登記監控制度，構建專項整治和重大危險源、重大事故隱患防控體系，針對重點行業、重點地區，及時發現各種危險源，實行分類管理，進行全方位動態跟蹤監控，對各種事故隱患及時進行整改，防患于未然。建立健全應急救援體系，健全完善應急救援預案，加強演練，提高自救能力。在市及縣區制訂救援預案的基礎上，按照政府指揮、單位自救、區域互救、部門救援的原則，著手整合區域內現有的救援資源，建立相互聯動的工作機制，落實救援責任、救援物資、救援裝備和救援隊伍，定期組織應急救援演練，切實提高救援水平和能力。會后，各級安監局要制訂出全年的救援演練時間配檔表。構建信息網絡體系，做到工作上及時、準確的溝通，使整個體系運行自如。建立安全生產投入機制，加大對安全生產的投入，解決安全與發展、經濟效益的矛盾。建立教育培訓機制，形成我市的整個安監系統組織人才網絡。通過體系和機制建設，建立安全生產的長效機制。(八)加強宣傳教育和安全文化建設，開展好“安全生產月”活動，增強全社會的安全意識。落實“安全第一，預防為主”的基本原則，把安全文化納入精神文明建設的重要內容，特別是組織開展好6月份的“安全生產月”活動，倡導和抓好全民安全文化，促進安全文化的繁榮。一是把安全生產宣傳教育作為基礎工作來抓，認真組織好“安全生產月”活動，采取多種形式，豐富活動內容，增強活動效果。二是深入開展“安全社區”等基層創建活動，提高廣大群眾參與的積極性和主動性。三是加大安全生產法律法規、典型經驗和先進事跡的宣傳，努力營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，提高廣大人民群眾、從業人員的安全意識。安全生產工作責任重大，光榮又艱巨。我們要在市委、市政府的領導下，以對黨對人民高度負責的精神，以人為本，開拓創新，與時俱進，扎實工作，努力完成省里下達的安全生產控制指標，為建設“平安濟南”做出應有的貢獻。

第四篇：在全省安監系統視頻會議上的講話

同志們：

這次會議是根據省政府領導的指示召開的，主要是貫徹ＸＸＸ書記、ＸＸＸ省長和ＸＸＸ副省長的重要指示精神，貫徹落實省政府辦公廳《關于做好安全生產工作的緊急通知》（魯政辦發明電[2006]51號）精神，貫徹落實今天上午召開的省安委會部分成員會議精神，動員全省安監系統廣大干部職工立即行動起來，統一思想，堅守崗位，全力以赴地抓好“五一”黃金周期間的安全生產工作，嚴防各類重特大事故的發生，確保節日期間全省安全生產形勢穩定。

下面，根據省委、省政府領導同志的指示精神，我講四點意見。

一、提高認識，堅守崗位，以高度的政治責任感，全力抓好“五一”黃金周期間的安全生產工作

今年以來，在省委、省政府和各級黨委、政府的領導下，在各部門和社會各界的大力支持下，經過全省安監系統廣大干部職工的共同努力，我省安全生產監管水平明顯提高，促進了各項安全生產工作的開展，全省安全生產形勢保持了總體穩定的態勢。總的看，我省安全生產形勢有三個明顯特點：一是事故總量持續下降，總體形勢平穩。今年一季度，全省共發生各類事故10822起，死亡1443人，同比分別下降14.5%和18.9%。全省除萊蕪、東營、日照三個市沒有完成事故死亡控制指標進度外，其他14個市完成了控制指標進度。二是重特大事故多發，形勢十分嚴峻。今年一季度，全省共發生一次死亡3人以上的重特大事故16起，死亡88人，同比分別上升14.3%和6.0%。特別是4月1日，招遠、滕州市同時發生兩起特大事故，造成重大人員傷亡，不僅給國家和人民群眾的生命財產造成重大損失，而且在社會上造成了不好的影響。三是部分重點領域的事故死亡人數大幅度上升。今年一季度，煤礦、漁業和危險化學品事故的死亡人數，同比分別上升242%、137%和100%，分別多死亡17人、11人和4人。在煤礦和民用爆破器材兩個重點領域各發生一起特大事故。當前，重特大事故多發、重點領域安全生產形勢嚴峻的問題，務必引起我們的高度重視。

省委、省政府極為重視當前和“五一”黃金周期間的安全生產工作，要求我們認清形勢，統一思想，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，確保全省安全生產形勢穩定。從全國情況看，當前，全國上下都在認真貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第三十集體學習時的重要講話精神。學習領會總書記講話的重要意義，從講政治的高度認識“安全發展”觀的內涵，統一思想，推進工作，創新監管方式，提高監管水平，爭創一流業績。我省是經濟大省，做好安全生產監管工作的難度很大，建設“平安山東”的三年目標，要求我省的安全生產形勢達到比較穩定的狀態。因此，各級安監部門要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，自我加壓，采取更加有力、更加有效的措施，做好我省的安全生產監管工作。從我省情況看，省委、省政府高度重視安全生產工作，張高麗書記、韓寓群省長多次作出重要指示，要求我們堅守崗位，全力以赴，采取有效措施排查和整改事故隱患，確保全省安全生產形勢穩定。王仁元副省長時刻關心安全生產工作，特別是最近一個時期，王省長把主要精力放在抓好安全生產工作上，圍繞穩定安全生產形勢，經常召集我們分析形勢、研究問題，研究制定立足當前、著眼長遠的工作措施，全力以赴抓好全省安全生產工作；從4月11日至19日，在短短的八天時間內，王省長先后在泰安、淄博、煙臺三市主持召開了以解決礦山、危險化學品、海上運輸和漁業安全為主題的安全生產調度會，明確要求各市要集中一個月時間抓安全生產工作，并做到“三個用心”：用心抓好安全生產大檢查，用心抓好事故隱患整改，用心解決安全生產的關鍵問題，確保全省安全生產形勢穩定。王省長親自給17個市分管安全工作的副市長寫了一封信，要求立說立行，狠抓落實。從當前情況看，“五一”黃金周即將到來，旅游已進入旺季，城鄉居民出游規模大、游客多、交通流量大，是人流、物流、車流的高峰期，不安全因素增多；春季風大物燥，極易引發山林火災。因此。當前，是各類事故的易發、高發時期，是安全生產工作的一個關鍵時期。

針對當前安全生產形勢的嚴峻性及省委、省政府領導同志的指示精神，為了全力做好當前和“五一”節日期間的安全生產工作，省安監局黨組決定，全省安監系統干部職工“五一”節日期間不放假，堅守崗位，深入一線，不間斷地對生產經營單位的安全生產工作進行檢查指導。堅守崗位，做好當前和“五一”黃金周期間的安全生產工作，是穩定全省安全生產形勢的需要，是講政治、講大局的要求，也是對我們各級安監隊伍的思想作風、隊伍素質、業務水平和戰斗力的重大考驗。希望各級安監部門要增強政治敏感性，把思想和行動統一到省委、省政府的部署上來，統一到省政府辦公廳《關于做好安全生產工作的緊急通知》（魯政辦發明電[2006]51號）的精神上來，統一到省局黨組關于堅守崗位、全力以赴抓好安全生產工作的決定要求上來，以強烈的政治責任感、使命感和緊迫感，全力抓好各項安全生產監管工作，確保節日期間全省安全生產形勢穩定。對此，省政府領導給予充分肯定，并對全省安監系統干部職工的辛勤工作表示節日的慰問和感謝。

二、充分發揮綜合監管職責，督促各級各部門認真組織開展安全生產大檢查，嚴防各類重特大事故的發生

各級安監部門要充分發揮綜合監管和安委會辦公室的綜合協調職責，督促各部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關于做好安全生產工作的緊急通知》（魯政辦發明電[2006]51號），按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，切實履行好各個部門的安全監管和行業管理職責。督促各部門從現在開始到“五一”黃金周結束，根據職責分工，對節日期間的安全檢查工作作出具體安排，確保一方平安。

一是督促公安、交通、鐵路、民航等部門，加強對運輸設備設施安全技術性能的檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅游客運公司的監督檢查，加強對司乘人員的安全教育，嚴禁車船超載，嚴肅查處非法從事旅游客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品，確保乘客安全。

二是督促公安消防部門會同文化、教育、衛生、工商、貿易等部門，加強對車站、碼頭、機場、商場、超市、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。

三是督促旅游部門和各類風景名勝區、公園、游樂園的管理部門，按照景區景點的接待容量，合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段游人總量，按照應急預案合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。

四是督促旅游、質監、建設、交通等部門，加強對游船、輪渡、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和大型游藝機等設備的安全檢查，對存在安全隱患或達不到安全要求的設施設備要立即整改，整改不合格的一律停止使用。

三、加強對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹從業單位的安全監管和監督檢查，確保安全生產形勢穩定

各級安監部門要認真履行對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹從業單位的安全監管職責，從現在開始到今后一段時間，各級安監部門要組織專門力量和有關專家，不間斷地進行監督檢查，確保這三個領域安全穩定。

（一）認真開展危險化學品安全檢查工作。一是狠抓危險化學品生產、儲存、運輸企業發貨和裝卸環節的安全檢查。重點檢查：企業是否建立健全危險化學品發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度；在開具提貨單據前是否檢查車輛的資質證明、駕駛人員和押運人員的從業資格證件，車輛及罐體與行駛證照片是否一致；生產經營企業是否向駕駛人員和押運人員說明所運輸危險化學品的品名、數量、危害、應急措施和聯系方式。對檢查發現的問題，要及時下達整改指令，限期整改。二是開展危險化學品使用環節安全檢查活動。各級安監部門要在前一階段對危險化學品使用單位進行排查摸底的基礎上，對危險化學品使用單位的數量、種類、管理和事故隱患情況進行匯總分析，針對使用單位存在的突出問題，開展專項執法監督檢查活動，督促企業落實整改措施，確保危險化學品使用安全。

（二）認真開展非煤礦山安全檢查工作。一是做好防治水、防大面積冒頂、防中毒窒息、防尾礦庫跨壩等重點環節、重要部位的安全檢查。各級安監部門要認真貫徹落實省局印發的《關于加強重點監控非煤礦山企業安全監管工作的指導意見》（魯安監發[2006]38號），嚴格按照《重點監控非煤礦山安全檢查表》確定的內容，組織水文地質、采礦、機電、尾礦庫、爆破等方面專家，對所有重點監控的非煤礦山企業，有針對地開展安全檢查，確保各項制度、規程、標準和措施的落實。二是做好基建礦山安全檢查工作。根據省安監局、省建設廳等四部門下發的《山東省礦山建設項目建設安全生產監督管理規定》的要求，會同建設部門對基建礦山開展一次專項安全檢查，特別是對水文地質條件復雜及水害問題比較突出的，必須由取得建設部門頒發相應資質的單位進行施工。要督促建設單位和施工單位全面落實安全生產責任制，設立安全生產管理機構，建立健全有關規章制度，完善各項施工安全措施，加強安全生產監督檢查，嚴格按設計要求進行施工，防止施工期間發生重特大事故。三是做好承包礦山工程施工單位的安全檢查工作。各級安監部門要認真執行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監督管理暫行辦法》，所有承包非煤礦山工程的施工單位必須取得安全生產許可證，同時承包和發包雙方必須簽訂專門的安全生產管理協議，明確雙方的職責、權利和義務。承包單位必須建立健全安全生產責任制，建立安全生產規章制度，完善操作規程，加強對從業人員的安全教育和培訓。發包單位要加強對承包單位的安全監督檢查，納入本企業安全管理范圍，嚴禁以包代管，保證施工安全和施工質量。

（三）認真做好煙花爆竹生產、經營企業的安全檢查工作。一是各級安監部門要組織專家，對轄區內所有的煙花爆竹生產、經營企業進行“拉網式”檢查，檢查企業的安全管理制度和安全操作規程是否落實，危險工房人員、存藥量是否超標，是否擅自改變工房用途，是否超許可范圍生產，消防和避雷設施是否完備，是否超量儲存煙花爆竹產品等。對檢查中發現的問題和隱患，要督促企業當場整改。對擅自改變工房用途、嚴重超藥量生產、超定員生產、超許可范圍生產，以及“三違”現象嚴重的企業，要責令企業停產整頓，經整頓驗收合格后，方可恢復生產。二是落實煙花爆竹生產企業駐廠員制度。對每一個煙花爆竹生產企業都必須派駐安全監察員，加強對企業的現場監管，督促企業認真貫徹國家和省有關煙花爆竹安全生產法規、規章和技術標準。凡未派出駐廠監察員的地區，必須抓緊落實。

（四）認真開展對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證的監督檢查工作。一是做好關閉工作。各級安監部門要按照國務院辦公廳、省政府辦公廳和省安委會、省安監局的工作部署，對未在規定期限內提出安全生產許可證申請的558家非煤礦山和49家危險化學品生產企業，提請地方政府堅決關閉，督促有關部門落實關閉措施，吊銷相關證照、停止供電，處理生產設備、妥善安置從業人員，確保關實關死。二是加強執法監察。各級安監部門要層層落實關閉企業的監管責任，不間斷地進行巡查，發現應關未關、明關暗開、死灰復燃的，要依法嚴厲處罰。三是按照省局的工作部署，各地要加強對已申請未取得許可證企業的監督檢查，督促企業抓緊整改存在的問題，完善安全生產條件，盡快取證，確保全省按期完成許可證發放工作。

同時，各級安監部門要加強糧食、醫藥、食品加工、機械、輕工、紡織、煙草等非重點領域的安全監管和監督檢查，防止出現監管空檔和死角。

四、加強組織領導，落實工作責任

第一，加強對節日期間安全生產工作的組織安排。節日期間組織開展安全檢查行動，這是全省安監系統第一次嘗試，是形勢和任務的需要，各級安監部門要結合本地區的工作實際，認真研究制定堅守崗位、全力以赴抓好工作的具體措施和檢查方案，周密部署、精心組織好節日期間的各項安全生產工作。各市、縣（市、區）安監局的主要負責人，要切實擔負起“五一”黃金周安全生產監管第一責任人的職責，要率先垂范，帶頭堅守崗位，靠前指揮，深入基層，深入一線，及時掌握和分析安全生產工作出現的新情況、新問題，研究對策和意見，為各級黨委、政府當好參謀助手。

第二，充分發揮安全生產執法監察隊伍的作用。各市、縣（市、區）安監局安全生產執法監察支隊、大隊，鄉鎮的執法中隊，以及鄉鎮安監站（所）的專兼職安監人員，在“五一”期間要不間斷地開展執法監察活動，各級安監部門的領導要加強組織和調度。要制定節日期間的執法檢查計劃，明確檢查重點，采取突擊檢查與重點抽查相結合、明查與暗訪相結合的形式，本文由文秘知音網提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章。加強對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位的執法檢查。同時，積極配合有關部門開展聯合執法，會同公安、國土資源、質監等部門開展聯合執法，加強對電力、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、糧食等行業生產企業的安全生產執法檢查，嚴防各類事故的發生。同時，省局將派出人員到重點市、重點縣（市、區）配合當地執法監察隊伍開展安全檢查工作，確保有法必依、執法必嚴、違法必糾。

第三，認真做好節日期間的值班工作，保持信息暢通。各級安監部門要嚴格執行安全生產報告制度，安排好得力人員24小時值班，領導同志要在崗帶班，保證聯絡暢通，要進一步完善事故報告責任制，明確事故接報、上報和續報的工作程序，嚴格落實事故報告責任制。一旦發生重特大事故，市、縣安監局的領導必須在第一時間趕到事故現場，必須在第一時間向上級報告，并對事故搶救進展和人員傷亡變化情況及時做好續報工作。發現有遲報、漏報、瞞報事故的，嚴肅追究有關責任人的責任。

第四，加強對重點地區的督查和指導。從現在開始到“五一”節期間，由省局領導帶隊，組織8個督查組到重點市、重點縣（市、區）督查和指導節日期間的安全生產工作，重點檢查各地貫徹落實中央和省委、省政府領導同志的重要指示情況，貫徹落實全省安全生產工作電視會議和全省安全生產工作分片調度會議情況，“五一”黃金周期間的安全生產工作部署情況，各級安監部門堅守崗位、開展監督檢查等情況。同時，全局每個處室聯系和督導5個重點縣（市、區），及時掌握基層的安全生產動態，了解基層的檢查落實情況，及時發現和解決苗頭性、傾向性的問題。

同志們，做好安全生產工作，維護社會穩定，是當前的一項中心任務，意義重大。我們一定要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，認真貫徹中央和省委、省政府領導同志的重要指示精神，堅持安全第一、安全發展的原則，發揚連續作戰、吃苦耐勞的優良作風，努力把各項安全生產監管工作抓緊、抓細、抓實、抓好，嚴防各類重特大事故的發生，確保全省安全生產形勢穩定，不辜負省委、省政府對我們各級安監部門的期望。

第五篇：在全市安監系統紀檢工作會議上的匯報材料

文章標題：在全市安監系統紀檢會議上的匯報材料

近年來我局紀檢監察以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照縣紀委、監察室的部署，緊密結合安監系統實際，把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動鞏固擴大成果之中，我局成立以來沒有發生一起違法違紀行為。

一、加強管理，嚴格監督。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，逐步規范從政行為，我局實行“一把手”“四個不直接分管”制度，加強公務用車使用和接待費用支出情況的管理，先后建立了“學習、會議、財務、請銷假等”15項制度。

二、強化教育，注重預防。制定出臺了《**縣安監局2005-2007年預防和懲治腐敗體系實施細則》，組織廣大黨員干部認真學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，觀看警示教育電教片、聽黨風廉政教育課等多種形式，重點討論學習黨章和社會主義榮辱觀。堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，加強黨風廉政建設和反腐敗，積極探索建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

三、依法依紀，嚴格執法。按照“四不放過”原則，對工礦企業發生的5起傷亡事故全部進行了立案查處，并重點開展了黨員干部賭博問題專項治理，督促全局黨員干部不參與賭博和不再參與賭博作出了承諾和保證。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣黨風廉政建設和反腐敗還存在一些不足之處，一是縣安監局是新設立的局，局本級的紀檢監察處于初始階段，很多方面還存在不完善、不規范，有待進一步改進；二是隊伍建設有待健全，仍沒有專職的紀檢組長和科室人員具體負責這項。這些問題我們將在今后的認真加以解決。同時建議市局對我局紀檢監察多多聯系，指導、溝通和督促縣局開展紀檢。

今年是是邁向“十一五”的“開局之年”，任務重，目標高，壓力大。為此，我們在思想上始終繃緊反腐倡廉這根弦，堅持兩手抓、兩手都要硬，通過深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲懲治和有效預防腐敗，切實解決好黨風政風方面存在的問題，努力塑造**安監系統求真務實、公正高效、誠信文明的良好形象。

一、保持黨的先進性，不斷加強隊伍建設。為促進全縣安全生產形勢穩定好轉，為適應安全生產的新形勢、新任務和新要求，必須不斷加強隊伍建設。

一是要加強理論學習，掌握黨的安全生產方針政策。從縣紀委訂購了《黨風與黨紀》等紀檢監察和黨風廉政建設期刊以及《黨員領導干部廉潔自律文件匯編》等工具書和廉政教材，發放給每位局級領導和黨支部學習。重視理論學習，持續深入地進行黨的理想信念和宗旨教育，把先進性體現到做好安全生產上。熟練掌握黨的安全生產方針政策，提高理論素養、思想境界和政策水平，自覺運用科學理論指導安全生產實踐。

二是公正執法，要做到依法行政、依法治安。在安全監察執法中，重點解決人情干擾問題，特別是屬地監管，普遍遇到的問題是受人情所困，執法中抹不開情面；受上級部門或關系單位制約，執法中不敢下手；與監察對象在一定程度上發生了利益關系，執法中下不去手。堅持公正執法，做到鐵面無私，切實解決“嚴不起來、落實不下去”的問題，增強執法的震懾力。

三是廉潔執法，樹立應有的使命感、責任感和榮譽感。在執法過程中做到清廉自守，既經得起任何利益的誘惑，又不懼怕任何手段的威脅。守記胡錦濤總書記在紀念中國工農紅軍長征勝利70周年大會上強調的“要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心”，做到自重、自警、自省、自勵。廉潔貴在自覺，自己要管住自己。

二、突出責任意識，不斷加強作風建設。按照國家安監總局李毅中局長在總局黨組理論學習中心組培訓班暨安全生產座談會上的講話中提出的要強化“四種意識”、養成“四種作風”要求，不斷加強作風建設。

一是強化憂患意識,養成勤勉敬業的作風。全面分析安全執法隊伍廉政建設的形勢,既要看到隊伍主流是好的,充分肯定安全執法隊伍廉政建設取得的成效,又要清醒地認識到隊伍廉政建設面臨的嚴峻形勢。有些企業主尤其是民營企業主，千方百計拉攏腐蝕我們的干部，我們要以對黨和人民的事業、對我們這支隊伍高度負責的精神,對出現的問題深刻反思,認真分析查找深層次原因,采取必要的措施,堅決有力地開展反腐蝕斗爭。

二要強化實干意識,養成求真務實的作風。充分認識到黨風廉政建設是實實在在的,只有真抓實干才能做好。深入基層,深入第一線,及時掌握隊伍的實際狀況,及時把握出現和可能出現的苗頭性、傾向性問題,有的放矢地開展。

三要強化執行意識,養成雷厲風行的作風。對上級組織的部署、意見要求要堅決迅速地貫徹執行，不打折扣,執行到位、貫徹到位、落實到位$$