第一篇：宗族制度對村民自治的影響提綱

宗族制度對村基層治理的影響

第一部分：研究意義，村民自治制度構建過程中的問題頻發，構建更加完善制度的必要。第二部分：

（1）宗族的定義，理論研究成果。

（2）宗族在中國傳統歷史沿革的變遷、發展。

（3）宗族在鄉村治理中的角色扮演：基于差序格局的影響，享有法外治理權

鄉紳政治——宗族威望（a、族民利益表達、政治訴求傾訴；b、宗族文化規范道德，心靈歸屬和自我認同；c、矛盾協調；d、社會保障）——宗族衰退（國家強制力的作用）“在人民公社制度下，人民當家作主的觀念深入人心，解放前宗族觀念下的族長制或根據權威而形成的推舉制被徹底廢止。文革期間，人們的出身和成分成為改變原有社會關系格局的主要因素，原來處于權力中心位置的人被邊緣化，而原來處于邊緣的人成為權力的中心。差序格局被徹底打破”——宗族復興（改革開放后）“宗族勢力的回潮”

第三部分：

（1）村民自治制度建立的背景：

a、新中國成立后國家權力強制入侵，人民公社制度的建立；

b、國家權力部分退出后出現權力真空，村民自治制度在各方力量博弈中建立及其內容——1998 年 4 月頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法》，其目的是“保障農村村民實行自治”，“發展農村基層民主”，規定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”，標志著農村社會選舉開始走上了民主法制化的軌道。

（2）宗族補充國家權力空白，并且影響村民自治制度。

宗族權力作為與國家公共權力平行和對立的私人性質的權力的影響

a、宗族影響農民政治參與的原因（制度化參政無法滿足農民政治需求、宗族具備組織和動員能力、政治參與主體的理性選擇）

b、宗族對于村民自治過程中積極、消極的表現體現在各個方面：選舉、管理、決策、監督，社會秩序、利益表達等。

c、宗族影響村民自治制度的發生機制（組織和動員資源、便利渠道的獲得），集體組織的弱化和宗族的興起的對立

第四部分：

（1）宗族制度在當代顯現出來的弱化趨勢

a、宗族弱化的原因（經濟根源、文化根源、外部壓力）

b、宗族弱化表現在哪些方面與原有制度的不同

c、宗族在我國各個地區呈現出不同趨勢的弱化

（2）宗族體現的組織社會資本因素——被現代性的社會弱化。

（3）宗族弱化對村民自治制度提出了怎樣的要求（利益表達、社會保障、民主自治、文

化建設等方面），對于村民自治制度形式化、內卷化的排斥及制度完善的必要，基層政權的鞏固需要滿足村民的組織化要求。

小結：

（1）合理評價宗族制度：低于經濟因素、制度因素的權重，以“非貴族”的眼光看待

（2）理性應對：提供機制保障。

第二篇：村民自治提綱

<<村民自治的制約因素分析及發展途徑>>提綱

摘要：村民自治是中國廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。這是由中國共產黨領導下的一項偉大創舉，不僅創新了社會主義現代化建設的理論，也豐富了社會新農村建設的實踐。但是，我們在看到村民自治興起到現在取得的傲人成績的同時，也應該深刻地認識到現實中許許多多制約村民自治發展的因素。本文根據中國當代農村村民自治的發展現狀，深入探討在我國特殊國情與歷史因素影響下，中國農村實行村民自治的道路上存在的各種制約因素，提出解決制約村民自治因素的建議、方法，進一步推進探索中國農村村民自治的發展途徑。

關鍵詞：村民自治 制約因素 發展途徑

正文

中國是個農業大國，7億多人口扎根農村，所以農民始終是我國的主要生產力，而“農民問題”歷來是國家和社會生活的首要問題。如何有效優化“農民問題”，發展農村基層民主建設，使農民真正實現當家作主，充分享有民主的權利，是中國民主政治建設的重大問題。新中國成立以來，經過幾代人的努力探索和實踐，終于找到一條適合中國國情的道路，就是村民自治。

自1998年11月《村民委員會組織法》（以下簡稱《組織法》）正式實施以來，村民自治已成為在當今中國農村擴大基層民主和提高農村治理水平的一種有效方式。經過十幾年的實踐經驗，已經更加成熟，村民自治的偉大實踐給中國農村帶來驚人的變化。在看到卓著成績的同時，但由于各種因素的影響，村民自治也存在仍存在較多的制約因素。

一、村民自治的發展現狀

（一）“村民自治”的概念的普及

（二）對于“村民自治”法律法規的了解

（三）村民政治參與的不斷強化

二、影響村民自治發展的制約因素

（一）鎮（鄉）政府越權行政影響村民自治

（二）農村市場經濟發展水平低影響村民自治

（三）村民文化水平的制約影響村民自治

（四）自治主體虛化影響村民自治

（五）部分村委干部腐敗滋生影響村民自治

（六）民主制度部分缺失影響村民自治

三、村民自治發展途徑探討

（一）理順政府與村委會關系，創造良好的環境

（二）發展農村經濟，增強村民自治的物質水平

（三）大力發展農村文化教育，樹立法制意識和民主觀念

（四）改進和完善民主制度，提供制度保障

四、結束語

村民自治對于中國政治體制的影響是非常大的，是中國農民符合探索民主發展之路的創造性實踐。村民自治的實施有利于在中國農村形成良好的政治環境，并塑造具有積極政治參與意識和認同感的現代化民主自治，有利于廣大農民參與和自已利益密切相關的政治活動。當前，在加強社會主義新農村建設、完善農村體制建設、深化農村改革、增加農民收入的歷史進程中，加深農村村民自治問題的研究，將會對中國今后的政治體制改革提供許多有益的借鑒，村民自治的實踐和創新將對中國政治體制改革的很多方面產生重大的積極影響。

五、參考文獻

第三篇：村民自治制度

董棕河村村民自治制度

為了促進村民會議制度化、規范化、程序化，依法保障村民的民主決策權利，加強精神文明、政治文明和物質文明（“三文明”）建設，依據《村委會組織法》有關規定制訂本制度。

第一章 村民會議制度

第一條

根據《聯華村村民自治章程》第四至第七條等有關規定制訂本制度。

第二條

村民會議是本村的最高權力機構。村民會議接受村黨總支的領導。

第三條

村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

第四條

村民會議的職權：

1．選舉村民委員會成員，罷免和補選村民委員會成員；

2．聽取和審議村民委員會工作報告，評議村民委員會成員；

3．制訂和修訂村民自治章程。向村民代表會議的授權事項；

4．討論、決定涉及村民利益的重大事項和村民會議認為應當由其決定的其他事項。村民會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容；

5、討論決定村民委員會、村務監督小組和十分之一以上村民提議召開的村民會議議題作出決定；

6．糾正村民委員會和村民代表會議作出的錯誤決定。

第五條

村民會議每年一般召開一次，村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或村務監督小組提議，應當自提議之日起15日內召集村民會議。

召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，受場地限制時可分片或分批召開。所作的決定應當經到會人員的過半數通過。村民會議的決定由村民委員會負責實施，所有村民組織和村民都應當服從村民會議的決定，支持村民委員會實施村民會議決定。

第六條

村民會議的議程：

1．聽取和審議村民委員會的工作報告；

2．聽取和審議村財務收支報告；

4．討論決定其他重要事項。

第七條

村民會議由村民委員會召集并主持。村民委員會應當認真研究提請村民會議民主決策的事項，并充分做好召集村民會議的其他各項準備工作；應當在召開村民會議的五天以前，向村民公告召開村民會議的事項。

第八條

凡參加會議的村民須到各自的聯組長處簽到。

第二章 村民代表會議制度

第九條

根據《聯華村村民自治章程》第七條規定制定本制度。

第十條

村民代表會議是村民會議的重要補充，兩者同為村民發揚民主的組織制度和民主決策的組織形式，村民代表會議在村民會議閉會期間，經村民會議授權對重要村務進行民主決策，對村民委員會工作實行民主監督。

第十一條

村民委員會是村民會議和村民代表會議的執行機構，向村民會議和村民代表會議負責并報告工作。

第十二條

村民代表會議由村民代表和村里的各級人大代表、村民委員會成員、村民組長等組成，后者為當然代表。必要時可邀請駐地部隊代表和駐本村的公安等部門的代表參加。

第十三條

村民代表的產生由各村民小組召開小組村民會議民主推選產生，名額一般按15戶左右產生一名，根據本村現狀，大約在50名左右。民主推選村民代表的辦法，應當經小組村民會議通過。民主推選產生的村民代表要具有代表性，其中婦女應占有一定比例。

第十四條

村民代表任期三年，與村民委員會同時換屆，可以連選連任。

第十五條

村民代表應具備以下條件：

1． 擁護黨的路線、方針、政策；

2．遵章守法，作風正派；

3．關心集體、辦事公道；

4．關心群眾生活，反映群眾要求，有群眾基礎和威信；

5．有一定的參政議政能力；

6．依法具有選舉和被選舉權。

第十六條

村民代表會議的職權如下：

1．討論、決定本村的經濟和社會發展規劃及工作目標、任務；

2．討論、決定完成國家任務的各項措施；

3．討論、決定本村集體經濟組織各種形式承包責任制的完善和村經濟合同的簽訂；

4．討論、決定新建、擴建工程項目的公益事業；

5．討論、決定村1萬元以上的財務開支；

6．聽取并審議村民委員會的工作報告和財務收支報告，評議村民委員會人員；

7．制定和修改除章程以外的村民自治制度（規定、辦法、守則）；

8．討論決定村民委員會成員因故出缺，其成員滿三人的是否要補選；

9、涉及村民利益的其他重要事項；

10、糾正村民委員會在日常工作中作出的不當決定。

第十七條

村民代表會議一般半年召開一次。村民委員會認為有必要或者有三分之二以上村民代表（含當然代表）提議時，應該召開。

村民代表會議由村民委員會召集并主持，村民委員會應在召開村民代表會議五天前書面通知代表，并告知會議議題，便于代表征求村民意見。

第十八條

村民代表會議必須有半數以上的代表參加方可召開，村民代表會議的決定必須由參加代表的過半數通過方能生效。

第十九條

村民代表的權利：

1．對村民委員會的批評、監督的權利；

2．對村民委員會提意見和建議的權利；

3．在村民代表會上表決的權利。

第二十條

村民代表的義務：

1．聽取和反映村民的意見、建議和批評；

2．宣傳貫徹黨和政府的路線、方針、政策；

3．宣傳和貫徹村民代表會議的決定；

4．建立村民代表聯系戶制度，確保村民代表真正代表民意；

5．協助村民委員會開展工作。第二十一條

村民代表的罷免、補選：

1．村民代表因違法等原因喪失資格，由村民委員會提請所在村民小組召開小組村民會議罷免；

2．村民代表因故缺額5人以上時由所在村民小組召開小組村民會議補選。

第三章 村民委員會會議制度

第二十二條

根據《村民自治章程》第二章第二節有關規定制訂村民委員會會議制度。

第二十三條

村民委員會會議參加人員，由本屆當選的主任、副主任、委員共同參加。經村民委員會同意，可有一名文秘人員參加會議，負責會議的記錄、整理、歸檔工作。

第二十四條

村民委員會應該參加村黨總支邀請的總支委員會會議，簡稱“二委會”。

第二十五條

村民委員會會議內容：

1．學習黨和國家的有關文件、法律法規；

2．研究、討論日常工作中的一般事項，決定本村章程、制度、規定權限內的有關事項，如調解民間糾紛、扶貧幫困。實施村民會議和村民代表會議的決議等；

3．研究、討論、提出村重要事項的草案、方案，提交村民會議或村民代表會議作決定；

4．任免由村民委員會權限內決定的村干部、辦事人員、企業經營者。

5．研究和決定召開村民會議、村民代表會議的具體時間和會議內容并按時告知村民和代表；

6．研究和決定上級政府委托辦理的有關事項；

7．研究和決定可以由村民委員會會議決定的其他事項。

第二十六條

會議主持人，由村民委員會主任主持，如主任因事不能參加會議時由副主任主持。

第二十七條

會議召開的原則：

1．有事即開的原則，即需要有村委作出決定的事項時，要立即召開；

2．“三三”、“五四”、“七五”的原則，即村民委員有三個組成人員必須三人參加，五個組成人員必須四人參加，七個組成人員必須五人參加，會議才能召開。

3．民主集中制的原則，重大問題的決定必須少數服從多數，以舉手表決的方式進行表決。第四章 村民小組會議制度

第二十八條

根據《 村民自治章程》第二章第三節的有關規定制訂村民小組會議制度。

第二十九條

村民小組會議一般以各村民小組聯組為單位召開，必要時可分小組召開。

第三十條

村民小組會議參加對象：

1．年滿18周歲的本聯組村民或每戶1個代表；

2．特殊情況下可邀請居住本小組的其他有關人員參加。

第三十一條

村民小組會議內容：

1．學習黨和政府的有關文件、法律法規；

2．學習、實施本村的《村民自治章程》和自治制度；

3．落實村民會議和村民代表會議決定中涉及村民應履行的義務或要做的有關事項；

4．組織動員村民參加有關的各種公益活動和社會活動；

5．推選村民代表和村民小組長；

6．本小組村民認為要解決的事項。

第三十二條

村民小組會議召開的原則：

1．必須有應到會人數的過半數參加；

2．決定的事項必須有到會人數的過半數通過。

第三十三條

會議主持由村民小組聯組長主持。聯組長還要做好會議的簽到和記錄，會后交村委會歸檔。

第四篇：村民自治制度

村務公開制度

一、根據村民自治章程規定及上級有關文件精神，建立村計劃生育村務公開制度。

二、村務公開的內容、程序，經村務公開監督小組審查后由村民委員會確定，村計生協組織實施。

三、村務公開分固定公開欄和長期公開欄。定期的村務公開欄根據形勢和任務的變化，調整公開的重點內容。

四、固定的村務公開內容：生育政策、計劃生育獎勵優惠政策和法律規定的計劃生育免費服務項目，以及照顧再生育申辦程序、病殘兒醫學鑒定程序、獎勵扶助金申請程序、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》證明的申辦程序等。

定期的村務公開內容：再生育情況、流動人口辦證情況、獎勵扶助制度落實情況等，根據情況每月公開。

五、村務公開監督小組有村民代表、村民委員會、協會理事等成員組成。

民主議事制度

一、為使本村計劃生育各項工作，自覺接受全體村民的監督，根據村民自治章程規定，特制訂本制度。

二、建立村計劃生育民主監督小組。民主監督小組每季度召開一次會議，視情可邀請村民代表參加。

三、每季一次在計劃生育村務公開欄公布本村村民的生育情 況、計生獎勵優惠政策和獎勵制度落實情況等。

四、必要時可通過召開計劃生育民主聽證會，聽取群眾對計劃生育工作的意見和建議。

五、設立并公布舉報電話，對舉報人實行嚴格保密，對舉報內容及時調查核實，并將核實處理情況反饋給舉報人。

村委會工作報告制度

一、村民委員會實行季度向村民代表會議報告工作。報告主要內容：匯報村委會和各工作委員會傳達貫徹上級業務部門的精神、指導意見以及村民代表會議通過的各種決議，決定的執行、辦理、落實情況。

二、每半年向村民代表會議報告工作，主要匯報半年工作完成情況，總結半年工作情況，接受審議。提出下半年工作規劃和實施方案。

三、年終向村民代表會議作工作總結和下工作規劃的報告，主要報告本農村經濟和農村社會發展目標完成情況、財務收支、重大村務活動、上級下達的各目標任務的完成情況，并接受審議。

四、工作報告會由村民代表大會負責主持召開，由村委會主任報告工作。

育齡群眾享有的計劃生育基本權利和義務

權利:

(1)依法生育的權利;

(2)實行計劃生育男女平等的權利;

(3)獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權利;

(4)獲得避孕節育技術和生殖保健服務的權利;

(5)獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利;

(6)獲得法律、法規和政府規章規定的獎勵、優待、社會福利、社會保障、社會求助的權利和平等發展的權利;

(7)公民實行計劃生育,其人身權財產全不受侵害的權利;

(8)公民有獲得法律救濟的權利.義務:

(1)公民有依法實行計劃生育的義務;

(2)夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任;

(3)公民有按照法律、法規規定的條件依法規范生育行為的義務;

(4)公民有自覺落實避孕節育措施,接受計劃生育技術服務指導的義務;

(5)公民有協助政府開展人口與計劃生育工作的義務;

(6)違反法律法規規定條件生育子女的公民,有依法繳納社會撫養費的義務;

(7)法律、法規規定的保險期其他義務。

計劃生育合同管理制度

簽訂計生協議的對象：

1、領取一孩生育服務證的夫婦；

2、審請領取二胎生育指標的服務；

3、要求離開本區出外打工，經商的育齡人員。

計生協議由村委會與應簽對象，在領取《計劃生育服務證》或《流動人口計劃生育證明》時簽訂。

村委會負責履行好計生協議中規定的應盡義務和職責，負責檢查，督促已簽訂協議的人員，認真履行計生協議中規定的應盡義務。

村委會負責對違反計生協議的人員進行處理。

已簽訂的計生協議到期后，村委會計生專干應在協議上注銷。

計劃生育村民代表大會制度

1、村民代表的產生，由村民小組召開村民大會直接選舉產生，任期三年，期滿后重新舉。

2、村民代表的名額，每10-15戶推薦產生一名代表，并報村委會備案。

3、代表的基本條件：執行黨的路線、方針、政策，能代表廣大人民群眾的根本利益，有正義感、責任心，在村民小組和群眾中及家庭家庭中有一定威信。

4、代表的作用：上傳下達，積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律、法規，把村民代表討論通過的重大決策滲透到群眾中去，把思想工作做到每家、每戶、每人，促進地方建設和農村穩定，有效地加強黨與人民群眾的血肉聯系。

5、代表的權利和義務：參政議政，參與村重大決策，村務公開，參與村財務、資金的使用與管理。

6、村民代表大會會議制度：

（1）每月定期召開一次村民代表大會；

（2）遇到重大事情及時召開村民代表大會；

（3）每半年召開一次總結大會，評議兩委計劃生育工作，對兩委成員進行綜合評比，對村務公開提出批評建議。

第五篇：計劃生育村民自治制度

計劃生育村民自治制度

"四項民主“制度

民主參與

一、有關計劃生育的重大事項應當由村計生委及時提交村民代表大會討論；

二、通過村民”事前參與、事中介入、事后評議“的形式，全面參與的計劃生育事務；

三、要積極引導村民發表意見，闡明理由，分析利弊，表明觀點。

民主決策

一、年初對本村計劃生育工作的一些重大事項，如制定計劃生育工作目標，工作計劃和措施，確定村預算用于計劃生育的經費和兌現、自主、優惠政策等，由村民代表大會民主討論。

二、年底召開村民代表大會，有村計生委向大家通報本計劃生育工作情況，包括目標任務的完成，獎勵優惠政策的兌現，村民計劃生育合同的履行，有關人員工作職責的執行等。

民主管理

一、村計生委組織和村計生協會組織要廣泛吸收各方面人員參與。

二、村討論計劃生育工作，必須堅持民主集中制原則，以少數服從多數通過，允許保留自己的意見，但不允許消極地對待決議的落實，議事要有專人記錄，以便存檔備查。

民主監督一、一孩、二孩生育政策、計劃外生育征收社會撫養費標準，長期上墻公布。

二、一孩、二孩實際出生名單，二孩審批結果，計劃外生育征收社會撫養對象及兌現情況每季度上墻公布一次。

三、年終由村計生委向村民代表大會通報計劃生育工作執行情況，接受代表評議、群眾監督。

四、鼓勵和支持村民對違反計劃生育有關政策的行為進行舉報，并及時查處。

技術服務制度

孕環情檢測制度

一、堅持每月走訪已婚育齡婦女，做到底子清，情況明。

二、對全村已婚育齡婦女進行一年二次B超檢查，查孕查環查病。

三、對當年放環對象進行一年四次透環，提高放環有效率。

四、對重點對象進行重點管理，做好一年四次上門技術服務。

五、幫助外出人員辦理好婚育證明，并登記造冊，要求外出已婚育齡婦女每6個月反饋一次孕情。

六、做好外來人員婚育證明的查驗并對已婚育齡婦女進行一念次孕情檢測。

避孕措施落實制度

一、對新婚夫婦登門賀喜，送新婚優生知識。

二、對懷孕婦女登門祝賀，送孕期保健服務。

三、對產后婦女登門探望，送產后保健、嬰兒優育服務。

四、對術后夫婦登門慰問，進行術后隨訪，并送術后注意事項及相關節育知識。

五、對退出生育期的婦女登門指導，傳授有關知識。

避孕藥具管理制度

一、組織育齡婦女進行避孕藥具知識的宣傳培訓，使育齡群眾掌握藥具性能、使用方法，以提高藥具的使用率和有效率。

二、避孕藥具實行專人管理，保證供應，按月發放，方便群眾。

三、即使掌握育齡夫婦避孕藥具更換時間、適應情況，及時反饋信息。

四、對過期藥具及時處理，以免發生意外。

知情選擇服務制度

一、對育齡群眾開展避孕節育知識培訓，內容為計劃生育政策法規和避孕節育知識，使其掌握或基本掌握三種以上避孕方法，并發放合格證。

二、對當年生育對象進行產后上門訪視，對一孩對象開展咨詢服務，簽訂知情選擇協議書，知道其選擇并落實適合的避孕節育措施；對二孩對象根據其選擇避孕措施的情況指導其落實選擇的避孕節育措施。

三、對按照選擇及時落實結扎術、皮下埋植術、放取環術的已婚育齡婦女，做好術后隨訪工作。對上環一年內的對象開展四次透環服務。對避孕藥具避孕的對象，使用前開展血壓、體重檢查；滿5年開展一次血脂檢查。

流動人口計劃生育管理制度

一、對流動人口進行全面檢查，扣清底子，建立檔案。

二、定期對流動人口進行人口與計劃生育宣傳和有關政策法規的教育。

三、本村育齡人員外出前必須辦理《流動人口婚育證明》，辦證率必須達到90%以上。

四、外來育齡人員必須在到達本村10日內，到鎮計生辦辦理婚育證明查驗手續，驗證率必須達到90%以上。

五、加強對外來已婚育齡婦女的管理，及時參加鎮組織的一年2次的孕檢，發現計劃外懷孕及時采取補救措施，杜絕計劃外生育。

六、堅持計生與治安工作的經常性合作，實行對流動人口的綜合治理。

七、加強對用工單位（雇主、房主）的人口與計劃生育宣傳教育，并與他們簽訂好用工（租房）計劃生育合同，經常指導、督促他們對外來人員的計生管理工作。

日常活動制度

一、村黨支部、村委會每季度一次聽取村計生委有關計劃生育工作匯報，提出計劃，研究問題，總結表彰。

二、村民代表大會每年二次聽取村計生委有關計劃生育工作匯報，檢查評議村民自治工作情況。

三、村計生委每月召開組級聯絡員會議，學習文件、資料，交流、布臵工作。

四、村計生協會每月開展一次活動，協助推進計劃生育工作。

五、年終召開組級計生聯絡員會議，進行全年工作的總結評比。

扶貧幫困制度

一、努力為計生貧困提供生產、生活、生育服務。

二、對確定的重點計生幫扶對象建立檔案，并通過提供致富信息，技術指導、子女就學等方面進行幫扶，力爭實現脫貧致富。

三、經上級計生部門鑒定，確因計劃生育造成的后遺癥，年終給予適當補助。

四、大力鼓勵和提倡黨員干部和私營企業主與計生幫扶對象結對子，有效幫助計生幫扶對象早日脫貧致富。

人口學校教育制度

一、人口學校必須以黨的理論和黨的路線為指針，通過各種形式的教育服務，滿足群眾不斷增長的需求，提高人口總體素質，促進農村兩個文明建設。

二、建立人口學校校務委員會，加強對教育工作的領導，確保師資、場地、設備、經費“四落實”，不斷提高辦學質量。

三、人口學校應圍繞為廣大育齡群眾生產、生育、生活服務，著重進行人口國情、市情、鎮情、村情教育和計生政策法規教育，傳授避孕節育、優生優育和生殖保健知識，以及實用技術和家政知識。

四、人口學校以面授辦班為主，面授教育重點對象是上午10月1日至當年9月底生育婦女、村二委委員、婦代會委員、計生協會理事、黨員及男女組長和“三生”服務主要對象，并進行必要的試卷測驗，同時利用廣播、黑板報等多種形式進行，寓教育于服務之中。

五、人口學校與村民學校教育有機結合，相互促進，共同提高。

人口學校教員職責人口學校學員守則

胸有國策，心系群眾。按時到校，不拖兒帶女。傳授知識，通俗易懂。專心聽講，不交頭接耳。學員疑難，耐心解答。場地整潔，不抽煙吃食。嚴格管理，嚴于律己。做好答卷，不敷衍了事。

村計劃生育工作制度

一、宣傳計劃剩余方針政策、法律法規，積極做好育齡群眾思想工作。

二、扣清育齡人員底子，準確掌握育齡人員的婚、孕、育等情況，搞好人口與計劃生育管理。

三、抓好一孩放環、二孩月內結扎為主的綜合性避孕節育措施，發放和管理好避孕藥具，并抓好一月一次隨訪工作，即使填寫好隨訪卡。

四、開展技術服務，做好一般對象一年二次的B超透環和重點對象一年四次的孕環情檢測，發現孕情，及時做好不久措施。

五、認真搞好統計工作，例行月會制度，建立好計劃生育臺帳，孕環情檢測花名冊，及時收集計劃生育信息，按時上報各種統計報表。

六、建立流動人口計劃生育管理檔案，做到變更及時，上報準確。

村計生委主任工作職責

一、受村兩委會指派，根據村計生工作安排，負責做好計劃生育工作。

二、向育齡群眾宣傳計劃生育政策，發放各種計劃生育宣傳資料，做好育齡群眾的思想工作，組織群眾參加人口與計劃生育基礎知識教育；及時更換計劃生育村務公開按季公布內容；及時幫助和知道育齡夫婦落實避孕節育措施和補救措施。

三、完成計劃生育帳卡冊填報任務。每月走訪育齡夫婦1次至2次，準確掌握嬰兒出生、性別、存亡和已婚育齡夫婦懷孕及節育情況。按照鎮計生辦要求，管理和填寫計劃生育帳卡冊，即使準確填報村計生統計月報告單；向村委會及時反映群眾的意見和建議。

四、認真搞好避孕藥具管理和發放工作。核實本村藥具使用人數和需求數量，按月領取并定時發放到人，經常了解服用效果，填寫隨訪卡。

五、組織、參加各種計劃生育宣傳、學習、教育活動。聯絡、協同村計生協組織開展群眾性計劃生育宣傳教育活動；積極參加鎮組織的各種計劃生育培訓班和會議；組織召開村計劃生育聯絡員例會，定期檢查、總結工作并向村委會做好匯報。

六、加強對流動人口的計生管理和服務，避免計劃外懷孕，杜絕計劃外生育。

七、認真完成村委會交辦的其他工作任務。

組計生聯絡員工作職責

一、帶頭學習和宣傳計劃生育方針政策、法律法規，積極做好育齡婦女思想工作。

二、協助村計生聯系員做好二月一次孕環情檢測工作，掌握本組育齡婦女月經期情況，發現問題及時向村計生聯系員匯報，并做好當事人的思想動員工作。

三、做好避孕藥具發放工作，每月一次送避孕藥具上門，每月多使用藥具人員進行隨訪，做到底子清，情況明。

四、抓好四項手術完成工作，動員本組育齡婦女在一孩出生后進行期內防環，二孩出生后月內做好結扎手術。

五、協助村聯系員對流動人口計劃生育進行管理和服務。

六、按時參加村召開計劃生育月會，不無故缺席，不遲到，如實匯報本組計劃剩余情況。

村計劃生育協會會長職責

負責村計劃生育協會的全面工作，其職責是：

一、抓好協會組織網絡建設、尤其是特殊人群的組織建設。

二、開展計劃生育的宣傳、教育、咨詢、交流、監督工作，為計劃生育營造良好的輿論環境。

三、善于總結推廣經驗、發動群眾參與計劃生育優質服務和新家艇計劃活動，積極為計生戶拓展致富門路，工作思路清晰，有創新意識。

四、積極爭取各方面的支持和配合，多渠道籌措活動經費，增強協會獨立開展工作的能力。

村計生協會副會長、秘書長職責

一、負責召集協會理事會、會員小組章、會員大會，傳達貫徹上級的指導精神和工作要求，建立和完善活動制度。

二、組織協會理事、會員開展計劃生育宣傳工作，配合搞好婚育新風進萬家活動，引導群眾自覺實行計劃生育。

三、組織協會理事、會員小組長、會員開展生產、生活、生育服務，參與新家庭計劃活動和優質服務，搞好計劃生育系列保險。

四、經常對協會工作進行檢查、對會員小組長進行知道、對會員進行培訓、監督各項任務落實。

五、開展民主參與和民主監督，建立監督聯系網絡，聽取群眾意見和要求，維護育齡群眾合法權益。

六、深入調查研究，總結先進典型，推廣先進經驗，搞好交流協作，開展評優爭先活動。

七、做好日常具體工作，編制工作計劃，搞好信息報道，起草年終總結，按上級計生協要求做好會議和活動記錄，做好臺帳、報表、檔案工作。

協會會員在計生民主管理中的職責

一、遵守協會章程，帶頭學習和宣傳黨和國家有關計劃生育的方針、政策，宣傳協會的宗旨、目標和任務，宣傳計劃生育村民自治的好處和意義。

二、帶頭實行計劃生育，負責聯系育齡群眾開展宣傳教育服務活動。做到每月上門聯系1-2次，了解思想情況，及時反饋信息。

三、帶頭勤勞致富，并發揮自己的特長，幫助所聯系的對象，制訂生產計劃，提供經營信息，開展技術指導，幫助解決實際困難，實現共同致富。

四、積極開展民主參與和民主監督，對村黨支部、村委會的工作作風、干部執行計劃生育政策，以及獎勵、處罰政策的執行情況進行監督，廣泛聽取群眾意見，反映群眾的要求和建議，維護育齡群眾的合法權益。

計劃生育協會會員小組長職責

一、帶頭學習、宣傳計劃生育政策和避孕節育知識，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富，積極參加鎮、村協會召開的會議（培訓班）和各種活動，無特殊情況不得缺席。

二、把計生政策、避孕節育、優生優育優教科學知識，致富信息等宣傳品送到每個會員及聯系戶手里。

三、通過會員聯系戶，開展“五個一”（學習一次計生政策，送一次宣傳資料，做一回思想工作，搞一次服務，做一件好事）活動。協助做好育齡婦女的查孕、查環、查病工作。發現問題及時匯報。

四、了解和負責本小組各會員和聯系戶的生產、生活和計劃生育情況，聽取和反映群眾的意見和要求，發揮民主參與和民主監督職能，做好信息傳遞和反饋工作。

五、帶領會員開展評游爭先活動，積極參與“五無一好”（無計劃外生育、無非法領養、無人工流產、無家庭糾紛、無貧困家庭。會員聯系戶活動好）小組競賽活動，努力成為村示范小組。

村計生協會工作職責

一、在村黨支部的領導下、村民委員會的指導下，積極開展富有群眾特色的各項服務活動，協助村“兩委”組織群眾實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務，抓好計劃生育工作，把協會建設成為村“兩委”的好幫手，育齡群眾的貼心人的群眾組織。

二、建立、健全組織網絡。建立以群眾會員為主，富有代表性、權威性的理事會。積極發展生產恩能夠手、技術能人、實行計劃生育的積極分子等各方面代表為會員，會員數占總人口的10%以上。建立健全會員小組、會員聯系戶活動網絡。

三、履行帶頭職能。組織發動會員在落實計劃生育基本國策，實行計劃生育中的帶頭作用。

四、履行宣傳職能。通過發放宣傳品、文藝演出、舉辦培訓班、開展知識競賽等多種形式的宣傳活動，向群眾宣傳人口科學理論，宣傳計劃生育方針、政策和法律、法規，傳播計劃生育和生殖健康等科學技術知識。

五、履行服務職能。協調社會力量，開展項目工作，積極參與新家庭計劃活動和計劃生育優質服務活動，搞好計劃生育系列保險，為群眾提供生產、生活、生育服務，幫助群眾解決計劃生育的實際困難和后顧之憂。

六、履行民主參與和民主管理職能。在村級計劃生育民主管理中發揮積極作用，主動參與本村計劃生育管理工作，對本村計劃生育工作進行民主監督，監督村班子、村干部履行計劃生育工作職責和村民自覺遵守計劃生育自治章程，及時反映群眾的意愿和要求，維護育齡群眾的合法權益。

七、履行交流職能。建好“會員之家”，建立、完善各項制度，定期召開會員小組長會、理事會、會員（代表）大會，搞好學習培訓、交流合作等工作。

村黨支部、村委會的計劃生育工作職責

一、抓好組織建設，配好配強村計生委主任和村計生委全體成員；

二、確定人口與計劃生育工作目標；

三、定期對村計生工作進行檢查指導，督促落實。

四、與村民簽定遵守《計劃生育自治章程》的合同，保證完成計劃生育工作任務。

五、年初落實計劃生育經費，在開展工作中及時協調各方關系，促進計劃生育工作順利開展。