第一篇：關于印發《淄川區非煤礦山開展打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動實施方案》的通知

川安監字[2009]48號

關于印發《淄川區非煤礦山開展打非治違抓責任活動

推進安全生產三項行動實施方案》的通知

各有關鄉鎮安監站、礦產公司，各非煤礦山企業：

為認真貫徹落實國家、省、市安全生產“三項行動”總體部署和要求，結合全區非煤礦山“責任落實年”各項工作計劃安排，特制定《淄川區非煤礦山開展打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

附件：淄川區開展非煤礦山打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動實施方案

二00九年五月六日1

淄川區開展非煤礦山打非治違抓責任活動

推進安全生產三項行動實施方案

為認真貫徹落實全國“責任落實年”各項工作部署，扎實推進非煤礦山安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動的開展，從源頭上消除安全隱患，遏制生產安全事故，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理；以深入開展“安全生產責任落實年”春、夏、秋、冬四大戰役和“打非、治違、抓責任”為主線，強化安全生產行政執法，著力解決安全生產領域存在的非法違法生產問題，建立規范的安全生產法制秩序；深化安全生產治理，認真落實安全生產法律、法規和標準規程，全面排查全區非煤礦山存在的各類事故隱患和“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）行為；加強安全生產宣傳教育，增強全體從業人員的安全意識，提高職工隊伍安全技能和抓好安全生產工作的責任感、自覺性；通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生，促進全區非煤礦山安全生產形勢持續穩定。

二、安全生產“三項行動”重點內容

（一）“執法行動”重點對下列行為依法進行查處：

1、地下礦山超層越界、不按批準礦種生產的；

2、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

3、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整改的；

4、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

5、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

6、露天礦山一證多點、未按照批準上下限開采的。

（二）“治理行動”重點治理以下違法生產行為：

1、安全生產工藝系統、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備不按規定進行檢測檢驗的；

3、受河流威脅礦井未落實防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂、修訂及演練不及時的。6月15日前，地下礦山為完成停產撤人演練的；

6、安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等落實不到位的；

7、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

8、安全管理機構不健全的。

（三）“宣傳教育行動”重點開展以下工作

1、宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識，打好春、夏、秋、冬四大戰役

2、宣傳“安全發展”的理念，推進安全文化建設；

3、積極開展安全質量標準化達標升級，推進安全生產示范企業建設，以點帶面；生產礦山2009年10月31日前必須達標，并力爭一定數量企業進行達標升級。

4、對有典型代表性的違法生產行為進行通報

5、深入開展“安全生產月”活動；

6、加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員三級安全教育和安全培訓工作，抓好夏秋兩季全員安全培訓，強化全員安全技能。

三、措施要求

“三項行動”要貫穿全年非煤礦山安全生產工作始終，結合安全生產季節特點，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。

（一）積極行動，開展自查自糾

自即日起到5月12日，各有關鄉鎮安監站、礦產公司、非煤礦山企業要結合正在開展的防治水會戰大檢查活動，安排部署本轄區、本單位的安全整治工作，全面深入地查找安全生產工作中存在的問題和不足，認真開展事故隱患自查自糾活動，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，積極進行整改，嚴防事故發生。

各有關鄉鎮安監站、礦產公司要將整治情況于5月12日前報區安監局。

（二）認真排查，抓好隱患整改

結合《淄川區非煤礦山二○○九年安全監管要點》各項工作安排，年底前重點抓好以下幾方面工作：

一是抓好防治水會戰檢查活動。按照川安監字[2009]41號文件要求，區局將對部分重點礦井進行檢查，隱患嚴重的，要停產整改；二是組織開展安全生產月宣傳活動。各非煤礦山企業要利用黑板報、張貼標語、懸掛橫幅、設立展臺、開展安全競賽等多種形式，進一步抓好安全生產方針政策和各項安全措施的宣傳貫徹落實；三是加強崗前培訓，推進職工安全教育，提高廣大從業人員安全素質；四是抓好“雨季三防”工作，落實汛期防洪、防雷擊、防倒塌、井下防治水等各項安全措施。各非煤礦山企業要嚴格執行魯安監發[2007]126號《山東省加強井工開采礦山水害防治工作特別暫行規定》有關要求，連續降雨超過50毫米或天氣預報為“暴雨”時，必須立即停止生產，撤出井下所有人員；五是安排布置好國慶期間非煤礦山安全生產工作。國慶期間凡主要負責人不在崗的，安全管理人員、特種作業人員配備不齊不全的，不按照批準的設計或作業規程施工的，一律不得生產；六是開展好“冬季四防”和年終安全生產大檢查。重點抓好地下礦山防寒、防凍、防中毒、防結冰工作；對全年排查出的事故隱患進行梳理，做好整改銷號工作；組織開展好年終安全大檢查，杜絕年底超能力、超定員、超強度突擊生產；提出明年的安全計劃和措施，確保全年安全目標的順利實現。

（三）落實責任，鞏固整治成果

各非煤礦山企業要結合“責任落實年”總體要求和本單位實際情況，制定切實可行的工作方案，深入分析排查出的事故隱患和存在問題，舉一反三，有針對性地提出整改意見，按照“人員落實、資金落實、物資落實、制度落實、責任落實、時間落實”的要求，及時、高效整改事故隱患。要落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內容，強化各項措施，確保安全生產。

各有關鄉鎮安監站、礦產公司要按照山東省《開展打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動工作方案》（魯政辦發明點

[2009]50號）要求，結合本轄區實際，制定實施方案，在對所轄非煤礦山企業隱患排查整改工作進行全過程、全方位監督，確保整改質量的同時，要抓好轄區內非煤礦山現場安全監管，杜絕各類事故發生。

區安監局將在今后的工作中，采取不定期、不定時的檢查和抽查等方式，對各非煤礦山企業“三項行動”開展情況進行督導檢查，對開展“打非、治違、抓責任”，推進“三項行動”工作不力、走過場的礦山企業，將依據有關法律法規嚴肅處理。

二00九年五月六日

第二篇：關于印發《開展打非治違抓責任活動推動安全生產三項行動工作實施方案》的通知

朱臺鎮人民政府文件

朱政發[2009]43號

——————— ★ ———————

關于印發《開展打非治違抓責任活動推動安全生產

三項行動工作實施方案》的通知

各村、企業、鎮直部門及各專業安全生產委員會：

經鎮政府同意，現將《開展打非治違抓責任活動推動安全生產三項行動工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二○○九年五月十八日

開展打非治違抓責任活動 推進安全生產三項行動工作實施方案

為貫徹落實市區關于開展打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動工作部署和要求，結合我鎮“安全生產責任落實年”春夏秋冬四大戰役，鎮政府確定深入開展“打非、治違、抓責任”活動推進安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”（以下簡稱“三項行動”），現制定實施方案如下。

一、指導思想和目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，認真貫徹《朱臺鎮人民政府關于印發2009年安全生產工作要點的通知》，以深入開展“安全生產責任落實年”春夏秋冬四大戰役和“打非、治違、抓責任”為主線，結合《臨淄區人民政府辦公室關于立即在全區范圍內開展安全生產大檢查活動的緊急通知》（臨政辦發?2009?59號）要求，強化安全生產行政執法，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立規范的安全生產法制秩序；深化安全生產治理，認真落實安全生產法律法規和標準規程，全面排查治理重點行業領域的事故隱患和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為；加強安全生產宣傳教育，增強各級各部門抓好安全生產工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能。通過開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，強化安全生產基層基礎工作，全面提升我區安全生產管理水平，構建安全生產長效機制，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故發生，確保安全生產形勢持續穩定。

二、重點范圍

開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的對象范圍是：各行業（領域），各生產經營單位。主要包括：

1.化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、電力等企業； 2.道路交通運輸企業和農機、水利等企業單位；

3.商（市）場、公共娛樂場所、學校、醫院、賓館、網吧、等人員密集場所；

4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠（場）內機動車輛等特種設備；

5.建設工程項目及設施；

6.易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所； 7.2008年隱患排查治理不到位的企業、單位； 8.近年來發生事故的單位。

三、重點內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產執法行動。主要是嚴厲打擊安全生產領域的非法違法生產經營行為，規范安全生產經營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1.無證或證照不全從事生產、經營、運輸、建設的； 2.關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；

3.違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

4.瞞報事故的；

5.重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的； 6.不按規定進行安全培訓或無證上崗的； 7.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 8.其他非法違法生產、經營、建設行為。

（二）認真開展“治違”工作，推進安全生產治理行動。主要是

解決安全生產存在的薄弱環節和突出問題，使“三違”現象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化。

1.重點治理的問題

（1）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（6）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；

（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；（8）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（9）安全監管責任不落實、安全管理機構不健全、監督檢查不到位、安全許可制度執行不嚴格的地區、部門和單位；

（10）安全隱患治理不到位的部門和單位。2.重點治理的行業領域

（1）危險化學品：重點治理化工企業布局不合理的問題，要制定化工行業安全發展規劃，對于安全防護距離不符合規定的化工企業，要搬遷到化工園區；要加強化工建設項目安全設施“三同時”工作，抓好化工建設項目試生產環節的安全監管，督促企業落實試生產前和試生產過程中的各項安全措施；督促企業加大安全生產投入，使用安全可靠的新工藝、新裝備，推進高危險工藝企業安裝自動控制或安全

聯鎖裝置；治理“三違”現象和事故隱患，督促企業嚴格執行化工安全生產41條禁令，對特種設備要依法進行檢測、檢驗。

（2）道路交通：以遏制較大以上道路事故為重點，嚴格查處超速、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管；開展創建“平安暢通鄉鎮”、“平安農機”等活動，加強城鄉道路交通安全監管；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀安裝使用和市級監控平臺建設力度；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施等。

（3）建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

（4）人員密集場所：建立、落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整治商場、市場、在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等要求；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全，經營性場所室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴建工程必須通過消防設計審核和消防驗收；消防產品的質量符合要求。

（5）電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩定運行；

加強協調，合理調度，保證迎峰度夏穩定供電；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全措施；加強電網主要輸變電設施和主機設備、特種設備的安全管理；做好網絡與信息安全及電力二次系統安全防護；加強用電管理，對非法生產經營企業不予供電。

（6）農業機械：嚴格拖拉機和聯合收割機登記、檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

（7）特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

（8）民爆器材和煙花爆竹：要嚴格民爆物品運輸、使用、儲存等環節的監管；要規范煙花爆竹經營行為，杜絕超量儲存現象的發生；要打擊民爆器材和煙花爆竹非法生產、經營、儲存等違法行為。

（9）建材：以高溫窯爐，煤氣的生產和使用，督促企業做好設備檢測檢驗工作，加強職工的安全教育培訓，配足配齊有毒有害氣體檢測報警設施，完善應急預案并加強演練。

（10）機械、輕工、商貿：以防范硫化氫等有毒有害氣體中毒、機械傷害、觸電、火災等為重點，建立事故教訓推動工作機制，認真汲取同行業發生的較大以上事故教訓，舉一反三，采取有針對性的防范措施，切實消除隱患，實現安全生產。

（11）教育：全面排查治理學校教學設施、教學設備、學生交通、生活設施設備、防控手段等方面存在的隱患，以及學校安全組織機構建設、制度建設、責任制落實、安全管理、工作紀律、事故查處等方

面存在的薄弱環節。切實加強對學校周邊環境的整治，及時消除各類事故隱患。

（12）通信：重點治理通信機房、線路施工、物資倉庫以及生產現場等方面防火災、防墜落、防爆炸防范措施落實情況。

（13）文化、體育：加強文化體育設施和場所的維護和監管；嚴格重大文化藝術和大型體育活動的安全管理；督促從業單位建立并落實安全管理制度和應急預案。

（14）衛生：重點治理藥品、食品衛生、醫院及為醫療服務設施安全。

（15）其他各個行業領域，都要結合本行業、本領域安全生產工作實際情況，明確治理內容，切實抓好治理措施落實。

（三）認真開展“抓責任”工作，推進安全生產宣傳教育行動。主要是貫徹落實省、市、區有關文件，抓好“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”各個層面、各個環節的責任落實，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙工作責任體系。加強宣傳教育，大力宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設，強化全員安全培訓教育，增強安全意識。

1.嚴格落實安全生產責任制。層層分解落實工作目標任務，建立起“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，做到橫到邊、縱到底，安全無縫隙，確保各項安全工作落到實處。

2.抓好事故控制指標的分解落實，確保完成全年目標任務。各村、企業及有關部門和單位要認真落實與鎮政府簽訂的安全生產目標責任書，要把各項工作任務，層層分解和落實到基層各單位。凡是發生事故的企業，都要認真分析事故原因，總結規律，舉一反三，用事故教訓推動安全生產工作。

3.深入開展安全生產系列宣傳教育，加強安全文化建設。大力宣傳安全發展的理念，增強各單位特別是單位的主要領導同志抓好安全生產工作的責任感、緊迫感。認真做好《安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法律法規、規章制度的宣傳，增強安全法制意識。組織開展好今年6月份第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動，通過豐富多彩的宣傳教育活動，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀。加強新聞宣傳工作，大力宣傳黨和國家安全生產工作的方針政策和為加強安全生產工作采取的重大舉措，正確引導社會輿論。進一步開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗。完善安全生產信息發布制度，通報生產安全事故企業、事故查處情況，加強安全生產輿論監督。開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設，在企業經營管理者中倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。

4.開展全員安全教育，提高安全素質和安全技能。要加強對領導干部的安全教育，強化安全發展理念的教育，明確承擔的任務和責任，研究探討實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。對企業負責人和安全管理人員，要加強企業安全管理、安全法制、主體責任、安全誠信等方面的教育。對職工群眾的教育，要加強遵章守紀、安全技能和自防自救等方面的教育。對農民工安全技術培訓，要提高高危行業企業農民工安全培訓覆蓋面，督促企業通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高農民工安全意識和安全技能。要改革企業相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養工作力度。要創新培訓方式方法。充分利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育、組織宣講團等方式開展安全生產教育培訓，送教育培訓上門，解決中小企業培訓難問題。

四、工作步驟

要把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”貫穿于“安全生產責任落實年”之中，并結合春夏秋冬四大戰役同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。同時，要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。分四個階段進行：

（一）制定方案，動員部署，自查自糾階段（5月25日前）。重點抓好兩個方面的工作：

1.認真研究制定本部門、本行業（領域）開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”工作實施方案。5月30日前，各有關部門、有關單位的實施方案報送鎮政府安委會辦公室（鎮經貿委）。

2.政府有關部門及單位、企業要按照開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內容要求，抓好組織發動，提高思想認識，落實責任，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）加強督促檢查，全面排查治理階段（5月26日至9月30日）。結合我區“安全生產責任落實年”夏季、秋季戰役的部署要求，重點抓好五個方面的工作：

1.針對危險化學品、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業（領域）存在的非法違法行為，落實地方政府安全監管責任，組織有關部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。

2.進一步強化化工和煙花爆竹企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌防墜落等專項整治措施，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范遏制重特大事故發生。3.落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、強

風、洪水等自然災害引發生產安全事故。

4.認真組織開展“安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，提高廣大從業人員安全素質。

5.各部門各單位在9月份再組織開展一次安全生產大檢查，鎮安委會將組織開展專項督查，為國慶60周年創造安全穩定的環境。

（三）鞏固提高階段（10月1日至12月10日）。結合我鎮“安全生產責任落實年”冬季戰役，重點抓好三個方面的工作：

1.針對四季度工作特點，進一步查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為，以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2.各有關部門和單位對今年前三個戰役中排查發現的突出問題進行集中梳理，對影響本地區、本行業（領域）安全生產的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步加強安全生產管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本措施，建立安全生產長效機制。

3.政府有關部門、有關單位要認真總結開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產“三項行動”的工作成效、存在問題及下一步工作措施，于12月4日前報送鎮安委會辦公室（鎮經貿委）。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為切實加強對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”工作的組織協調，鎮政府確定成立以鎮長為組長，各分管領導為副組長，相關部門、單位負責同志為成員的活動領導小組，在鎮安委會辦公室設立專門辦公室，負責活動的組織協調。

鎮安委會各專業委員會辦公室每月要調度一次活動開展情況。有關部門、有關單位也要建立必要的工作機構，加強組織領導。要認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，及時研究、協調解決工作中出現的問題。主要領導要親自過問，分管領導要具體研究，靠上抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管領域的“打非、治違、抓責任”工作。鎮安委會辦公室做好綜合協調和督查工作。要落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的內容，強化各項措施，確保安全生產。

（二）抓好協調推進。著重做好“四個結合”：一是把“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”與我鎮“安全生產責任落實年”四大戰役結合起來，突出每個季節、每個戰役的特點，抓好各項工作落實。二是把“打非、治違、抓責任”活動與企業安全生產許可結合起來，維護好生產經營秩序。三是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯合執法、專項執法督促解決。四是把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”與安全生產日常工作相結合，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，確保工作實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，組織經貿、建設、土管、派出所、工商、交通等部門，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。凡是取締、關閉的企業及建設項目，供電部門要依法停止供電，電力主管部門要監督落實。狠抓重點行業領域和企業的規范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業安全健康檢查，促進企業改善安全生產和勞動保障條件；加大

汛期、“十一”、冬季等重點時段的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發生。

（四）嚴格責任追究。要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴肅查處。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，嚴格責任追究。

（五）強化監督檢查。負有安全監管、行業管理職責的有關部門、單位要切實加強對“打非、治違、抓責任”和“三項行動”的監督檢查和指導，及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。鎮各專業安全生產委員會每月至少到重點監管的企業或單位檢查一次；對存在重大安全隱患尚未徹底整改的企業或有非法生產經營跡象的單位（區域），要不間斷地進行巡查，防患于未然。要建立工作督查通報制度，鎮政府安委會辦公室及其專業委員會辦公室要加強工作督查，及時掌握各部門和本行業、本領域、本系統工作進展情況，通報重大問題解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況，并定期發布。鎮政府安委會各專業委員會辦公室和有關部門、單位每月要將開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”工作情況報送鎮安委會辦公室。

（六）加強輿論引導。各有關部門和單位要充分利用廣播、宣傳欄等媒體，大力宣傳開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的工作目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾，增強工作的積極性、主動性。要總結宣傳安全生產的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為和事故隱患，對開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”工作不力、走過場的單位在全鎮范圍內通報。進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

開展“打非、治違、抓責任”活動領導小組

組 長：李家剛 鎮黨委副書記、鎮長

副組長：代學立 鎮黨委委員、副鎮長、朱臺片總支書記

王效禮 鎮黨委委員、武裝部長、王莊片總支書記 焦 偉 鎮黨委委員、紀委書記、高陽片總支書記 相昆濤 鎮黨委委員、桐林片總支書記 王曉濱 鎮政府副鎮長

張玉玲 鎮政府副鎮長、大柳片總支書記 謝洪亮 鎮政協工作室副主任、大夫片總支書記

成 員：朱建軍 鎮黨政辦公室副主任

王洪坤 鎮工會主席、安監站長 張培杰 鎮經貿委副主任 王炳方 鎮司法所所長 崔德勇 朱臺派出所所長 劉漢明 朱臺工商所所長 穆金河 朱臺交警中隊隊長 周玉信 朱臺供銷社主任 劉永吉 朱臺鎮中心校校長

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經貿委，王曉濱同志兼任辦公室主任。

第三篇：豐陽鎮人民政府關于印發《豐陽鎮開展打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動工作方案》的通知

豐陽鎮人民政府關于印發《豐陽鎮開展打非治違抓責任活動推進安全生產三項行

動工作方案》的通知

各工作區、村、各部門：

現將《豐陽鎮開展打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動工作方案》的通知，印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年五月二十五日

豐陽鎮開展打非治違抓責任活動 推進安全生產三項行動工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產三項行動的通知》(國辦發﹝2009﹞32號)、《山東省人民政府辦公廳關于印發開展打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動工作方案的通知》(魯政辦發﹝2009﹞27號)和《臨沂市人民政府辦公室關于印發開展打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動工作方案的通知》(臨政辦發﹝2009﹞48號)《平邑縣人民政府辦公室關于印發打非治違抓責任活動推進安全生產三項行動工作方案的通知》（平政辦發（2009）67號）精神，結合全鎮開展的“安全生產責任落實年”春夏秋冬四大戰役，鎮政府確定在全鎮開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)全面深入實施，特制定本工作方案。

一、指導思想 深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和 “安全發展”的理念，以深入開展“安全生產責任落實年”春夏秋冬四大戰役和“打非、治違、抓責任”活動為主線，強化安全生產行政執法，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立規范的安全生產法制秩序；深化安全生產治理，認真落實安全生產法律、法規和標準規程，全面排查治理重點行業領域的事故隱患和“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)行為；加強安全生產宣傳教育，增強各級、各部門抓好安全生產工作的責任感和自覺性，提高全民安全生產意識和職工安全技能。

二、工作目標

通過開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，強化安全生產基層基礎工作，全面提升安全生產管理水平，構建安全生產長效機制，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決防止重特大事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

三、重點范圍

開展“打非、治違、抓責任”活動、推進“三項行動”的對象范圍是各工作區、各部門(行業、領域)、各生產經營單位。主要包括: 1.非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、電力等工礦企業;2.道路交通、交通運輸企業和農機、水利等企業單位;3.商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館等人員密集場所;4.鍋爐、壓力容器、起重機械、、廠(場)內機動車輛等特種設備;5.建設工程項目及設施;6.易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所;7.2008年隱患排查治理不到位的企業、單位;

四、重點內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產執法行動。主要是嚴厲打擊安全生產領域的非法違法生產經營行為，規范安全生產經營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處: 1.無證或證照不全從事生產、經營、建設的;2.關閉取締后又擅自生產、經營、建設的;3.私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的;4.違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的;5.瞞報事故的;6.重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;7.不按規定進行安全培訓或無證上崗的;8.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;9.其他非法違法生產、經營、建設行為。

（二）認真開展“治違”工作，推進安全生產治理行動。主要是解決安全生產存在的薄弱環節和突出問題，杜絕或減少“三違”現象。1.重點治理的問題：

(1)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;(2)危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;(3)受自然災害威脅而未落實防范措施的;(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;(5)應急救援隊伍裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;(6)高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;(7)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;(8)存在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違”現象的;(9)安全監管責任不落實、安全管理機構不健全、監督檢查不到位、安全許可制度執行不嚴格的部門和單位;(10)安全隱患治理不到位的。2.重點治理的行業領域:(1)非煤礦山：礦山要重點治理違規開采、違章爆破作業，實行自上而下分臺階開采，推廣應用中深孔爆破或輪鉅開采技術。尾礦庫要重點治理危庫、險庫和病庫，治理違規設計施工、超量儲存，治理安全超高、干灘長度不符合規定的尾礦庫。

(2)危險化學品：加強建設項目安全設施“三同時”工作，督促企業加大安全生產投入，使用安全可靠的新工藝、新裝備，推進高危險工藝企業安裝自動控制或安全聯鎖裝置；治理“三違”現象和事故隱患，督促企業嚴格按要求對特種設備要依法進行檢測、檢驗。(3)道路交通：以遏制較大以上道路事故為重點，嚴格查處超速、超員、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管。開展創建“平安暢通鄉鎮”、“平安農機”等活動，加強城鄉道路交通安全監管。實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施等。

(4)建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

(5)人員密集場所：認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國消防法》，建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整治商場、市場在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患；落實建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等要求；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全，經營性場所室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；新建、改建、擴建工程必須依法通過消防設計審核和消防驗收或備案審查；消防產品的質量符合要求。

(6)水利：加強重點水利工程建設的安全管理、病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理；開展河道違法采砂現象突出、采砂量較大河段的整治；嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

(7)電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩定運行；完善電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞工作措施，保證電力施工安全；加強電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備的安全管理。

(8)農業機械：嚴格拖拉機和聯合收割機登記、檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

(9)特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗(校驗)；完善應急預案，開展應急演練。

（三）認真開展“抓責任”工作，推進安全生產宣傳教育行動。抓好“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”各個層面、各個環節的責任落實，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網格化工作責任體系。加強宣傳教育，大力宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設，強化全員安全培訓教育，增強全民安全生產意識。

1.落實各項工作責任，建立起“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。2.抓好事故控制指標的分解落實，確保完成全年目標任務。嚴格控制指標進度，并把指標進度量化到每一個月、每一個季度進行控制。

3.深入開展安全生產系列宣傳教育，加強安全文化建設。大力宣傳安全發展的理念，增強各級領導干部抓好安全生產工作的責任感、緊迫感。認真做好《安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法律法規、規章制度的宣傳，增強安全法制意識。組織開展好6 月份第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動，通過豐富多彩的宣傳教育活動，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀。加強新聞宣傳工作，大力宣傳黨和國家安全生產工作的方針政策和為加強安全生產工作采取的重大舉措，正確引導社會輿論。進一步開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗。加強安全生產輿論監督。開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設，在企業經營管理者中倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念；自覺履行安全生產責任和義務。開展安全社區創建活動，進一步加強安全社區建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程中的農村安全社區建設。

4.開展全員安全教育，提高安全素質和安全技能。對領導干部要加強安全發展理念的教育，明確承擔的任務和責任，研究探討實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。對企業負責人和安全管理人員要加強企業安全管理、安全法制、主體責任、安全誠信等方面的教育。對職工群眾要加強遵章守紀、安全技能和自防自救等方面的教育。要提高高危行業企業農民工安全培訓覆蓋面，督促企業通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高農民工安全意識和安全技能。

五、時間安排

要把開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，貫穿于“安全生產責任落實年”之中，并結合春夏秋冬四大戰役抓好落實，做到同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。同時要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。這項工作分四個階段進行:

（一）制定方案，動員部署，自查自糾階段(5月28日前)1.制定開展 “打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”的實施方案。2.鎮直有關部門、各企業要按照開展“打非、治違、抓責任”活動和推進“三項行動”的內容要求，提高思想認識，抓好組織發動，落實責任，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）加強督促檢查，全面排查治理階段(5月28日至9月20日)結合我鎮“安全生產責任落實年”夏季、秋季戰役的部署要求，重點落實以下工作: 1.落實安全監管責任，組織安監、公安、國土、建設、交通等部門進行聯合執法。針對全鎮非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(領域)存在的非法違法行為進行聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。2.進一步強化整頓關閉、尾礦庫安全整治、煙花爆竹企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理和建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制事故發生。

3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因暴風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

4.認真組織開展“安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，提高廣大從業人員安全素質。5.認真組織開展安全生產大檢查，鎮安全生產委員會組織開展專項督查，為國慶60周年創造安全、穩定環境。

（三）鞏固提高階段(9月2日至11月30日)1.針對第四季度工作的特點，進一步查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為，以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2.對前3個戰役排查發現的突出問題進行集中梳理，對影響安全生產的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出進一步加強安全生產管理工作的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策，建立安全生產長效機制。

3認真開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產“三項行動”的工作成效、對存在的問題及下一步工作措施，于11月30日前報送鎮安委會辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領導，強化責任落實。政府負責組織實施開展“打非治違抓責任”活動推進安全生產“三項行動”。要認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，及時研究、協調解決工作中出現的問題。主要領導要親自過問，分管領導要靠上抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”，抓好分管領域的“打非治違抓責任”工作。鎮安委會辦公室要做好綜合協調和督查工作。要落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對開展“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”的活動，強化各項具體措施，確保安全生產。

（二）統籌協調，務求實效。要著重做好“四個結合”:一是把“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”與我鎮“安全生產責任落實年”四大戰役結合起來，突出每個季節、每個戰役的特點，抓好各項安全生產工作落實；二是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，同時對安全治理過程中發現的重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法督促解決；三是“三項行動”與“三項建設”(安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設)相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；四是把“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，確保工作實效。

（三）突出重點，標本兼治。立足于治大隱患、防大事故，對影響安全生產的重大問題要抓住不放，安監、國土、公安、建設、工商等部門，要依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，依法該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締。凡是取締、關閉的企業、礦山及建設項目，供電部門要立即停止供電，電力監管部門要監督落實。組織開展職業安全健康檢查，促進企業改善安全生產和勞動保障條件；加大汛期、“十一”、冬季等重點時段和關鍵節點的安全防范工作，堅決防止事故發生。

（四）嚴格責任追究，嚴肅事故處理。要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產安全事故涉及的瞞報、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監督。

（五）廣泛宣傳發動，加強輿論引導。各有關部門要充分利用廣播、網絡、報紙等各種媒體，大力宣傳開展“打非治違抓責任”活動推進 “三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾，增強開展“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”的積極性、主動性。對開展“打非治違抓責任”活動推進“三項行動”工作不力、走過場的單位公開曝光。進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

第四篇：非煤礦山領域打非治違專項行動工作方案（范文）

非煤礦山領域“打非治違”專項行動工作方案

發布日期：【2012-5-16 18:32:45】 訪問：【40】次

一、總體要求

（一）堅持“三個原則”：依法依規、統籌兼顧、標本兼治。

（二）注意“四個結合”：屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。

（三）做到“五個落實”：對存在的問題要做到整改方案、責任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內容及時間安排

（一）結合國家安全監管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領域非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。

（1）無安全生產許可證或安全生產許可證過期從事生產經營建設的；（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（3）關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

（4）停產整頓礦山未經驗收擅自組織生產及資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（5）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（6）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（9）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（10）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；（11）危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗的；

（12）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（13）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

（14）地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區、市）以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的；

（15）將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的；

（16）未對井下采空區實施治理或采取監測監控措施的；

（17）露天礦山未按規定自上而下分臺階（分層）開采的；

（18）露天礦山未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎的；（19）尾礦庫防汛安全責任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾礦庫防汛措施不落實的；

（21）尾礦庫防汛救援隊伍、設備、資金和物資配備不到位的。

各級安全監管部門在對上述非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊時，如果發現無證非法盜采礦產資源、超層越界開采礦產資源、非法轉讓探礦權或采礦權、未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應及時移交給同級國土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業自查。4月起，各級安全監管部門督促轄區內的金屬非金屬礦山企業按照專項檢查的重點內容，進行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結合防洪度汛期間安全生產工作的特點，由部分省級安全監管部門組成檢查組開展異地互查。（3）重點抽查。7月至8月，國家安全監管總局組織檢查組，對部分重點地區專項檢查工作進行抽查。

（二）結合國家安全監管總局組織開展的石油天然氣安全生產督查工作，對石油天然氣領域非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。

（1）證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（3）新（改、擴）建項目違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（4）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（6）未建立并運行健康安全環境（HSE）管理體系，并定期進行審核的；

（7）非法用工、無證上崗的；（8）新（改、擴）建建設項目未按規定履行安全預評價備案、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收手續的；

（9）工業動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業等未建立作業許可制度或程序，作業前未進行風險分析并落實風險控制措施的；

（10）海洋石油生產設施設計、建造、安裝以及生產全過程未落實發證檢驗制度，海洋石油專業設備未經檢測檢驗機構檢驗合格的；

（11）井場布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，未按照設計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理的；

（12）防噴器組合、節流壓井管匯的壓力等級和組合形式未滿足壓力要求，未落實24小時輪流值班制度和坐崗觀察制度的；

（13）未按照設計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材料，未制定應急預案并明確點火程序的;

（14）含硫油氣井未選用相應壓力級別的抗硫井口裝置及控制管匯，作業前未對作業人員進行硫化氫防護培訓，作業現場未按規定安裝硫化氫監測裝置并配備個人防護裝備的；

（15）油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等未滿足生產工藝特點、火災危險性等級要求，站場內設施沒有防雷裝置并定期檢測的；

（16）管道安全保護及檢測報警設施未保持完好，并定期進行檢測和調試的；

（17）海洋石油生產作業單位未與氣象、海事等部門建立應急聯動機制，未及時修訂各項應急預案的。存在聯合作業的海洋石油生產作業設施的各項應急預案或者應急程序未有效銜接的；

（18）海洋石油生產作業單位未定期組織防臺風（風暴潮）等專項應急演練，應急物資和裝備未配套到位并維護良好的。

2.檢查方式。

（1）企業自查。4月中旬至6月上旬，各石油企業全面進行自查自糾，檢查覆蓋率達到100%。

（2）省級安全監管部門和海洋石油作業安全辦公室各分部組織檢查。6月中旬至7月中旬，有關省級安全監管部門、海洋石油作業安全辦公室各分部結合實際，組織對轄區內石油企業進行檢查。

（3）重點抽查。7月下旬至8月中旬，國家安全監管總局組織有關專家組成督查組，對部分石油企業進行抽查。

三、工作要求

（一）及時分析總結。要及時對非煤礦山領域“打非治違”專項行動的有關數據、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導。結合日常工作，加強對各地區特別是重點地區、重點時段開展非煤礦山領域“打非治違”專項行動的督促指導，指導地方對重點企業進行督導，著力解決專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴格事故查處。對專項行動期間發生的非法違法較大生產安全事故和重大事故，嚴格按照有關規定進行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關非煤礦山事故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，促進非煤礦山領域“打非治違”專項行動的開展。

（五）注重統籌兼顧。要將非煤礦山領域“打非治違”專項行動與安全生產標準化、安全避險“六大系統”建設以及安全生產行政許可、隱患排查治理等工作有機結合，堅持標本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請各省級安全監管局于9月10日前將本地區非煤礦山領域“打非治違”專項行動總結材料報送國家安全監管總局監管一司。

第五篇：非煤礦山領域打非治違專項行動工作方案

云南峨山礦冶（集團）有限責任公司 化念鐵礦“打非治違”專項行動工作方案

一、總體要求

（一）堅持“三個原則”：依法依規、統籌兼顧、標本兼治。

（二）注意“四個結合”：屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。

（三）做到“五個落實”：對存在的問題要做到整改方案、責任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內容及時間安排

（一）結合國家安全監管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領域非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。（1）無安全生產許可證或安全生產許可證過期從事生產經營建設的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（3）關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

（4）停產整頓礦山未經驗收擅自組織生產及資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（5）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（6）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（9）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

第 1 頁

（10）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（11）危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗的；（12）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（13）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

（14）地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區、市）以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的；

（15）將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的；

（16）未對井下采空區實施治理或采取監測監控措施的；（17）露天礦山未按規定自上而下分臺階（分層）開采的；（18）露天礦山未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎的；

各級安全監管部門在對上述非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊時，如果發現無證非法盜采礦產資源、超層越界開采礦產資源、非法轉讓探礦權或采礦權、未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應及時移交給同級國土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業自查。4月起，各級安全監管部門督促轄區內的金屬非金屬礦山企業按照專項檢查的重點內容，進行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結合防洪度汛期間安全生產工作的特點，由部分省級安全監管部門組成檢查組開展異地互查。

（3）重點抽查。7月至8月，國家安全監管總局組織檢查組，對部分重點地區專項檢查工作進行抽查。

（4）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（6）非法用工、無證上崗的；

（8）新（改、擴）建建設項目未按規定履行安全預評價備案、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收手續的；

第 2 頁

（9）工業動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業等未建立作業許可制度或程序，作業前未進行風險分析并落實風險控制措施的；

三、工作要求

（一）及時分析總結。要及時對非煤礦山領域“打非治違”專項行動的有關數據、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導。結合日常工作，加強對各地區特別是重點地區、重點時段開展非煤礦山領域“打非治違”專項行動的督促指導，指導地方對重點企業進行督導，著力解決專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴格事故查處。對專項行動期間發生的非法違法較大生產安全事故和重大事故，嚴格按照有關規定進行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關非煤礦山事故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，促進非煤礦山領域“打非治違”專項行動的開展。

（五）注重統籌兼顧。要將非煤礦山領域“打非治違”專項行動與安全生產標準化、安全避險“六大系統”建設以及安全生產行政許可、隱患排查治理等工作有機結合，堅持標本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。

云南峨山礦冶（集團）有限責任公司

化念鐵礦

2014年5月6日

第 3 頁