第一篇：2021年市非煤礦山安全生產“三項行動”實施方案

2021年市非煤礦山安全生產“三項行動”實施方案

為切實開展非煤礦山安全生產“三項行動”，深化隱患排查治理工作，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，遏制較大生產安全事故，維護廣大人民群眾生命財產安全，依據《安全生產法》等有關法律法規，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展非煤礦山安全生產“三項行動”，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序；深化非煤礦山安全專項整治，促進安全生產責任落實；強化監管，實施分類監管，狠抓隱患排查治理，糾正違規違章行為，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題；推進安全標準化建設，強化安全生產基層和基礎管理；加強安全教育培訓，提高廣大從業人員的安全生產技能素質；著力構建安全生產長效機制，促進全市非煤礦山安全形勢持續穩定好轉。具體目標如下：

1、20xx年非煤礦山生產安全事故起數、死亡人數不突破省下達的控制指標，杜絕較大以上事故，努力減少一般事故。

2、20xx年關閉不具備安全生產條件的非煤礦山（含尾礦庫）x家（座）。

3、在20xx年試點的基礎上，繼續推進安全標準化工作，今年力爭推廣到三縣。

二、主要內容

（一）安全生產執法行動

----堅決打擊和查處以下行為：

1、無證、無照或證照不全從事生產建設的。

2、關閉取締后又擅自進行生產，關閉計劃不落實的。

3、私自濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的。

4、違反建設項目安全設施“三同時”規定進行項目建設的。

5、瞞報事故的。

6、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。

7、不按規定進行安全培訓或無證上崗的。

8、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的。

9、其它非法違法生產建設行為。

（二）安全生產治理行動

----綜合治理

1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的。

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的。

3、受自然災害威脅而未落實防范措施的。

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。

6、安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金存儲等經濟政策落實不到位的。

7、安全制度不完善、管理措施落實不到位的。

8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的。

9、地方各級人民政府安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，相關部門監督不到位，安全許可制度執行不嚴格的。

10、事故調查工作不落實、不到位的。

11、不履行建設項目安全設施“三同時”手續，以及未經過安全設施“三同時”審查驗收的項目。

12、安全生產許可證換發不規范、降低安全生產條件的。

13、安全標準化工作不到位、不落實的。

----金屬非金屬礦山治理

14、不按照開采設計方案組織生產或開采現狀與設計技術資料和圖紙不相符的。

15、不按照《爆破安全規程》實施爆破作業，沒有制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施；沒有落實爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度，爆破作業人員沒有持證上崗的。

16、露天礦山沒有按設計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角不符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規定》要求，沒有整改高架頭、掏采、擴壺爆破等問題；沒有按規定定期檢查采場工作幫，沒有定期監測露天邊坡穩定性；遇有斷層、巖石節理裂隙發育、巖層傾向與邊坡坡面傾向相近時，沒有制定和落實防止邊坡塌方、滑落措施；深凹露天采場沒有制定防洪措施和配備專用防洪設施；沒有推廣應用中深孔爆破技術的。

17、排土場排土工藝、排土順序、排土場的階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角、廢石滾落可能的最大距離等不要符合要求；沒有按照設計要求進行排土作業、建立排土場監測系統，沒有落實排土場截洪、防洪和排水設施及防止泥石流措施的。

——尾礦庫治理

18、尾礦庫安全隱患整治結束后，沒有按照設計要求組織生產運行，不按規定編制年度尾礦排放作業計劃。對危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超能力生產等問題沒有整治的。

19、壩體最小安全超高、最小干灘長度、排洪設施，尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設施等沒有滿足設計與《尾礦庫安全技術規程》的。灘頂高程沒有滿足生產、防汛和回水要求的。

20、沒有制訂防洪渡汛主要措施和應急救援預案，沒有配備必要的應急救援器材、設備和物資，沒有進行預案演練，沒有建立24小時值班制度；對尾礦壩及尾礦壩下游居民區或重要設施沒有實施有效監控。

21、對閉庫的尾礦庫，沒有進一步落實企業安全生產主體責任和所在縣、鄉鎮及村居的監管責任，沒有定期檢查庫壩、截洪溝等。閉庫后再利用的尾礦庫沒有履行建設項目安全設施“三同時”制度的。

22、超量排放儲存尾礦、沒有正規設計或私堆亂建，以及擅自違規加高壩體的。

23、尾礦庫危庫、險庫和病庫沒有治理的。

（三）安全生產宣傳教育行動

1、宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識。

2、宣傳推廣非煤礦山安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業建設。

3、開展非煤礦山的技術講座，加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進企業員工的安全教育，強化全員安全技能培訓。

4、推進非煤礦山企業誠信承諾活動，落實具體企業，明確具體的責任人，切實加強領導，加強指導，加強督促，加強激勵，確保活動取得實效。

三、進度安排

非煤礦山安全生產“三項行動”要貫穿各單位全年安全生產工作的始終，要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）細化方案，自查自糾（x月x日前）。

1、各縣、區、開發區要按照本方案要求，結合自身實際，制訂本地區的非煤礦山安全生產“三項行動”實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。各地非煤礦山安全生產“三項行動”實施方案于x月x日前報市安監局監督管理處。

2、各縣、區、開發區要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展非煤礦山安全生產“三項行動”的目的和意義，提高企業參與“三項行動”的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）督促檢查，全面推進（x月下旬至x月）。

1、突出重點，整治隱患、防范事故。進一步強化落實非煤礦山安全整治措施，切實遏制事故發生。

2、加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3、各縣、區、開發區要加強對非煤礦山企業安全生產“三項行動”的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況。市局將于x月份對非煤礦山安全生產“三項行動”進展情況進行專項抽查，對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（x月至x月）。

1、針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為，認真落實各項措施，切實消除事故隱患。

2、各縣、區、開發區對非煤礦山安全生產“三項行動”開展情況進行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經驗做法，建立長效機制，并對非煤礦山安全生產“三項行動”進行全面總結。各地將非煤礦山安全生產“三項行動”總結于x月中旬報市安監局監督管理處。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。非煤礦山安全生產“三項行動”是“安全生產年”活動的重要組成部分，由各縣、區人民政府和開發區管委會統一組織實施。各地要結合本地區的實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協調機構，明確各有關單位的職責；認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個企業，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）標本兼治，重在治本。通過非煤礦山安全生產“三項行動”，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，又要著力推進非煤礦山企業的安全標準化建設，對每個企業安全狀況摸清底數，分類指導，分類監管，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。

（三）統籌協調，形成合力。各縣、區、開發區要對在“三項行動”中發現的重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法和輿論曝光等方式督促解決；要與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制；要與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

第二篇：春灣鎮非煤礦山安全生產治理行動實施方案

春灣鎮非煤礦山安全生產治理行動實施方案

根據《關于印發陽春市非煤礦山安全生產治理行動實施方案的通知》（春安監[2009]21號）要求，為深入開展安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，大力加強非煤礦山的安全基礎工作，大力改善非煤礦山安全生產條件，大力提高非煤礦山的安全保障能力，制訂本方案。

一、工作目標

（一）嚴厲打擊非煤礦山非法、違法生產行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的安全生產法治秩序。

（二）通過全面排查非煤礦山生產安全隱患，落實隱患整改責任和措施，徹底消除安全隱患；建立隱患排查治理長效機制，加強動態監管和經常性檢查，努力實現非煤礦山無隱患生產。

（三）依法提請市政府關閉取締非法生產和不具備安全生產條件的非煤礦山。

（四）杜絕重、特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定。

二、整治的方法和時間安排

（一）企業自查和整改階段（5月7日至6月10日）。督促非煤礦山企業建立完善隱患排查治理制度，依據有關法規、規程和標準，對每一個生產工藝環節、重點部位和崗位等進行全面徹底地排查。各礦山企業要認真組織自查并如實填寫相關檢查表，檢查表要報市安監局二股和鎮企業信息服務中心備案。對查出的隱患，要制定整改方案，1

落實治理資金和責任人，限期完成整改。

（二）組織檢查和抽查階段（5月7日至9月10日）。鎮企業信息服務中心要對本轄區非煤礦山的安全專項整治和隱患排查工作進行全面檢查，對申報安全生產許可證3年延期換證的礦山企業要重點檢查。我鎮將適時對各地開展專項整治工作情況進行抽查，并針對發現的重大隱患和重大問題進行專題研究，采取果斷措施，督促企業落實資金和責任人，制定應急防范措施并限期完成。

（三）迎接省、陽江市安監局督查和總結階段（7月1日至10月20日）。鎮企業信息服務中心要認真督促礦山企業做好隱患排查和治理工作，高標準迎接省安監局督查。我鎮將在12月份上旬對非煤礦山專項整治工作進行總結，研究建立安全專項整治的長效工作機制。

三、工作要求

（一）加強組織領導，切實把專項整治工作落到實處。企業信息服務中心要充分認識非煤礦山專項整治的重要性，切實加強組織領導，認真組織開展非煤礦山專項整治工作，做到專項整治工作不流于形式，不走過場。同時，要轉變工作作風，深入企業指導開展專項整治工作，督促企業加大安全投入，改善安全生產條件，提高安全生產保障能力。

（二）要突出重點，狠抓工作落實。鎮要結合實際，明確整治工作重點，對安全生產基礎薄弱的企業，要督促企業加大資金投入，改善安全生產條件；對現場安全隱患較多的企業，要認真督促企業整改；對整改不落實或拒不

整改而導致事故的企業，要嚴厲追究責任。

（三）督促企業按時換證。鎮企業信息服務中心要督促企業改善安全生產條件，達到安全生產許可證延期換證要求。

二00九年五月七日

第三篇：非煤礦山安全生產責任書

太原鄉人民政府

(非煤礦山安全目標管理)

⑶、按規定時間上報非煤礦山安全生產統計數據和資料。

3、切實加強非煤礦山安全生產監督管理

⑴、加強安非煤礦山安全的生產法律、法規宣傳。各村利用組干部會議、群眾會議、標語等方式大力宣傳安全法律、法規等安全知識。

⑵、認真搞好非煤礦山安全生產檢查。村兩職每月下村開展日常安全檢查，對查出的事故隱患及時整改，對一時難以整改的隱患及時上報。

⑶、切實加強非煤礦山重大安全隱患整治。

⑷、按時完成鄉上交辦的非煤礦山安全生產工作任務。

二、本責任書一式兩份，雙方各一份，有效期為2011年1月1日至次年的安全目標責任書簽訂之日。

太原鄉人民政府（公章）代表：

被考核村（部門）： 代表：

二Ｏ一一年一月一日

第四篇：非煤礦山安全生產工作總結

各產礦鎮政府、非煤礦山企業：

2009年，我市非煤礦山安全生產工作在市委、市政府的高度重視和上級業務部門的精心指導下，市級相關部門、產礦鎮政府分工負責，非煤礦山企業密切配合，上下聯動，認真貫徹落實國家安全生產法律法規和省市工作部署，結合全市非煤礦山因地震導致山體不穩定等不利因素，緊緊圍繞“安全生產責任落實年”活動，扎實開展安全生產“三項行動”。進一步強化安全監管和企業的主體責任意識，全市非煤礦山安全生產形勢有了明顯好轉。連續兩年實現全年無非煤礦山生產安全死亡事故發生的奮斗目標。

一、2009年非煤礦山安全生產總結

（一）緊緊圍繞“安全生產責任落實年”活動開展工作 2009年的安全生產工作，以確保企業正常生產經營及從業人員人身安全和保證災后重建工作原材料的供應為主導，開展“安全生產責任落實年”活動和非煤礦山安全生產“三項行動”為重點，加大對各非煤礦山的宣傳教育、檢查督促、隱患排查和整改工作。工業局、安監局、國土局，積極運用多種方式為企業服務，以彭工發[2009]65號文件制定了2009年“安全生產責任落實年”工作方案，認真查找、整改安全生產責任落實中存在的突出問題和薄弱環節，著力加強安全生產長效機制建設，堅持“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”的原則，為了使“安全生產落實年”活動的落實，年初制定了非煤礦山安全生產管理工作的各項目標，開展了“百安活動”的宣傳教育工作，全年共下發各類文件20余種，1500余份，檢查礦山230余礦次。落實安全生產責任體系，強化企業安全責任主體，制定了目標考核辦法，與全市非煤礦山簽訂了安全生產目標責任書，使全市的非煤礦山安全生產管理責任得到了層層落實，層層有人管，處處有人抓的良好局面，經礦山企業自查、各鎮考評，工業局、安監局、國土局聯合審核，今年全市非煤礦山平均目標考核分均在96分以上，圓滿完成了目標任務。

（二）加強隱患排查，狠抓治理整頓工作

1、狠抓春節后非煤礦山的復工復產驗收工作 按照《非煤礦山專項整治驗收標準》和“百安活動”的開展，并結合我市非煤礦山的實際，工業局聯合相關部門以（彭工發?2009?9號）文件對節后的復工復產制定了驗收標準，在各礦山企業自查、鎮政府初驗的基礎上由礦山申請各鎮逐礦進行檢查，給符合安全生產條件的礦山發出了復工復產通知書，對不符合驗收標準的責令停產整頓，直到拿出整治方案，經審查同意后，方可復工整改，使全市的非煤礦山企業安全管理逐步走入了正規化法制化的軌道。

2、開展安全生產隱患排查治理活動

根據彭州市人民政府辦公室《關于開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（彭府辦發?2009?55號）文件精神，結合全市非煤礦山安全生產實際，工業局、安監局及時召開了會議，制定方案以（彭工發?2009?127號）和（彭工發?2009?146號）文件著力排查露天礦是否按照自上而下分臺階開采，防洪和排水設施配備及防止泥石流的措施是否落實到位等方面進行了安全生產隱患的治理，并擬定了12家礦山完成2009的安全生產管理規范化和安全質量標準化的創建工作，9家企業粉塵治理，并對彭州市桂花鎮閣蒙頁巖礦、彭州市光達養殖采礦場、彭州市姜家山粘土礦、彭州市工投公司鹿坪采點、通濟鎮全鑫頁巖礦實施了關閉。使我市的非煤礦山安全生產管理得到了進一步提高。今年，我們共檢查礦山230礦次，下達整頓指令及復查意見書90余份，其中省安監局2份，成都市安監局4份，對個別現場管理差、沒有整改行動的企業，給予了批評，今年隱患整改

率達到94%。

（三）提高人員素質，加強教育培訓

為了強化安全管理，時刻敲響安全警鐘，及時傳達上級有關文件精神，堅持每月召開全市非煤礦山安全工作例會，學習《安全生產法》、《礦山安全法》，并組織了一次全市非煤礦山礦長、安全員安全管理和技術知識的培訓，并對參訓人員進行了礦山安全法律法規、安全管理等知識的考評，合格率達到了90%，使我市非煤礦山企業管理人員的總體素

質得到提高。

二、2010年非煤礦山安全生產安排意見

（一）指導思想：深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”和保安全促生產、保生產促發展的工作方針，堅持“安全發展，科學發展” 的理念，落實安全生產企業主體責任，全面加強企業安全措施基礎的管理工作，建立安全生產的長效機制，切實解決影響安全生產的突出問題。

（二）工作目標：堅持以科學發展觀為指導，進一步建立和完善我市非煤礦山和以“治亂、治散、治差”為重點，繼續深入開展現場安全生產管理工作，實現我市非煤礦山安

全生產的根本好轉。

（三）主要任務：加強非煤礦山企業安全管理，進一步建立健全安全管理機構，完善安全管理制度，配備有資質的安全管理人員，開展安全教育培訓，提高從業人員的安全意識和技能，強化現場管理和技術管理，加大隱患排查治理工作，關閉取締一部份不符合國家和地方政府規定的有關礦種

和安全生產極差的礦山。

（四）工作措施及要求

1、繼續強化安全質量標準化建設的達標工作 為推動我市非煤礦山切實履行安全生產主體責任，提高安全管理和技術水平，建立起自我約束、自我完善機制，繼續強化安全質量標準化達標工作，力爭在2010年全部礦山實現達標。以達標作為主導，促進礦山企業的責任感、緊迫感，遏制事故的發生，促使各礦山企業逐步建立以風險控制為核心，全員參與，實現對礦山各個環節的風險辨識，最大限度地消除作業過程中可能發生的事故，有效降低事故，實

現安全生產。

2、加大隱患排查治理力度，加強安全生產現場管理近年來，我市的非煤礦山企業安全生產整治工作盡管取得了一定的成效，但企業的安全生產管理水平還很差，機械化程度低，安全投入不足，現場還存在不同程度安全隱患。特別是石灰石礦山在形成臺階式開采的問題上還很突出。為此，必須保持清醒的頭腦，面對現狀，警鐘長鳴，嚴防事故反彈，加強企業主要負責人現場檢查制度，明確每月檢查次數，每天必須有礦山管理人員帶班作業。加大隱患排查治理力度，每天礦級管理人員必須帶隊進行全礦安全排查、檢查，發現不安全因素必須采取有效措施予以處理，確定安全后才能按班作業，同時作好記錄。

3、加強勞動組織和安全培訓管理

加強作業現場勞動組織管理，建立和完善作業人員崗位責任制度，特別是特種作業人員嚴格執行作業規程，遵守勞動紀律，嚴肅查處“三違”現象，獎懲分明，充分調動人員的積極性，嚴格落實全員安全培訓教育工作，對新錄用的地下礦山作業人員應進行不少于72學時安全教育培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿3個月后方可獨立上崗；新錄用的露天礦山作業人員，必須接受不少于40學時的安全教育培訓，經考核合格后方可上崗；所有生產作業人員，每年接受教育培訓的時間不得少于20學時，礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員、班組長必須經相關機構培訓合格，取得相應資格證后方可上崗。

4、加強應急管理和事故處理

礦山應制定應急預案，確定事故緊急狀態下的避災，救災措施和處置程序，完善應急救援體系，建立救援隊伍進行演練，配備必要的應急救援器材和設備，發生生產安全事故后，礦山企業負責人應按《生產安全事故報告的調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、誤報、瞞報、漏報和事故后逃匿支持和配合事故調查工作，嚴格按照“四不放過”的原則，認真吸取事故教訓并作好防洪工作。

各產礦鎮政府、非煤礦山企業要根據安排意見，結合自身實際，主動配合相關部門的工作，制定出切實、具體、可行的2010年實施意見和工作方案，確保安全生產各項任務

全面完成目標任務。

第五篇：非煤礦山安全生產責任書

非煤礦山安全生產責任書

為保障人民生命財產安全，用科學發展觀和“安全發展”的指導原則統領安全生產工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化責任，強化措施，強化監管，全力促進生產安全，促進經濟又好又快發展。特與各非煤礦山（非煤礦山包括各類采石場、采沙場和取土場）企業、作業點簽訂安全生產目標責任書。

（一）安全生產目標

全年不發生安全事故，杜絕重特大生產安全事故。

（二）工作責任及要求

1、嚴格按照相應資質單位編制的開采方案施工，露天礦山自上而下臺階式開采，開采的邊坡角符合規范要求，嚴格設計實施爆破作業（無峒室爆破作業）。

2、尾礦庫按資質單位設計建筑施工，且符合設計要求，排洪設施完備，不超庫容，證書齊全，不超設計排放，壩下居民搬遷到位。

3、建立健全安全生產管理機構，按標準配備安全管理人員，投入足額的安全經費。建立健全各項安全管理規章制度、崗位責任制、安全操作規程、安全責任落實到人，做到定崗、定員、定職責，并做好監督落實。聘請相應專業技術人員進行安全教育培訓，作業人員經安全教育培訓合格上崗，露天不少于40小時。不得將生產作業場所以包代管，工人全部辦理工傷保險或意外傷害保險。安全防范設施、設備、裝備齊全。

4、落實使用民爆物品的各個環節、崗位的安全管理責任制，建立規范的購買、領用、發放等流向登記制度，完善運輸、倉儲設施建設、嚴格入、出庫檢查登記與儲存、保管、看護制度，儲存倉庫、人防、犬防、技防措施到位。健全使用現場的安全管理制度，確保其安全防范措施落實到位，嚴防民用爆破器材丟失、被盜。

5、特種設備受檢率100%，特種作業人員持證上崗率100%。

6、建立安全生產定期檢查制度。有計劃、有針對性的組織開展安全大檢查，督促員工認真履行安全生產職責，發現問題及時解決，發現事故隱患及時排除。

7、建立安全管理檔案。對礦山安全生產、管理現狀、事故隱患整改計劃完成情況、事故處理、重大危險源等方面的情況建立安全管理檔案。要針對存在的問題及事故隱患，逐個登記造冊，制定整改計劃，并將整改計劃的完成情況報政府及有關部門備案。

（三）本責任書一式二份，鎮政府、非煤礦山企業各一份。

玉津鎮人民政府：

責任人：

企 業： 企業法人代表（負責人）： 年月日