第一篇：關(guān)于對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查思考

關(guān)于對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理

工作的調(diào)查思考

近幾年來，我市中小型個(gè)體私營企業(yè)安全事故發(fā)生率較高，其主要原因是，大多數(shù)企業(yè)中只重視生產(chǎn)，不重視安全的觀點(diǎn)普遍存在，這給安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是個(gè)體私營企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀最為令人擔(dān)憂，近日，筆者結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)市區(qū)６０家中小型企業(yè)安全生產(chǎn)基層組織、基礎(chǔ)管理、基本建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查。

一、基本情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在小私營企業(yè)和作坊式企業(yè)中，有82％的企業(yè)沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，近1/3的企業(yè)安全管理工作由文秘人員、財(cái)務(wù)人員兼管。45％的企業(yè)生產(chǎn)管理和安全工作由不同的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)，有27％左右的中小企業(yè)沒有簽訂安全責(zé)任書，安全生產(chǎn)責(zé)任制不能真正落到實(shí)處。實(shí)地考察的60家企業(yè)中，基本上不設(shè)班組安全員，更沒有班組安全活動(dòng)。另外，70％左右的企業(yè)沒有安全生產(chǎn)臺(tái)賬，也沒有規(guī)章制度。還有的對(duì)事故依法上報(bào)統(tǒng)計(jì)極不嚴(yán)肅，重傷以下事故基本不上報(bào)。實(shí)地調(diào)查的企業(yè)中有７０％以上沒有實(shí)施三級(jí)安全培訓(xùn)制度，對(duì)新職工不告知崗位危害、不進(jìn)行安全交底、不安排安全培訓(xùn)費(fèi)用。

二、存在的主要問題及成因分析

經(jīng)調(diào)查分析，產(chǎn)生這些突出問題是多方面的，但究其主 1

要因素，一是部分經(jīng)營者法制意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)輕管理，重效益輕安全，重賠償輕預(yù)防。二是法律法規(guī)約束力不強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)違法經(jīng)濟(jì)成本太低，制約措施太少。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠到位，基層監(jiān)管力量不足，群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。成因分析：

（一）安全意識(shí)不到位

少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、方針政策中，存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，一旦安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí)，往往把安全拋在腦后。具體表現(xiàn)在，一些民營企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)有效投入不足，設(shè)施、設(shè)備長期帶病運(yùn)行。專職安全員少，有的企業(yè)是廠長等領(lǐng)導(dǎo)兼職，安全監(jiān)管覆蓋力度不強(qiáng)。

（二）安全責(zé)任落實(shí)不夠

由于民營企業(yè)存在小、散、多的現(xiàn)狀，在管理上存在許多不便，且大多無行業(yè)主管部門，即便是有，也大多數(shù)為改制后形成的黨群關(guān)系，行業(yè)主管部門不好管、中小企業(yè)不聽管等現(xiàn)象也有不同程度存在，致使部分規(guī)模較小的企業(yè)安全措施落實(shí)難。

（三）安全管理缺乏手段

一些民營企業(yè)大多采取家族式經(jīng)營，屬于粗放式管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度不健全或雖已建立但在執(zhí)行上不嚴(yán)格不到位。對(duì)一些普遍性、習(xí)慣性違章問題，視而不見，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理方式和手段已經(jīng)不適應(yīng)新形勢發(fā)

展的要求。

（四）安全生產(chǎn)投入不足

個(gè)別企業(yè)在生產(chǎn)過程中未采用安全防護(hù)措施或設(shè)備，有的企業(yè)即使采取安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備也因?yàn)樵O(shè)備陳舊老化，沒有做到定期維護(hù)保養(yǎng)，而未能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

（五）安全教育培訓(xùn)不足

部分民營企業(yè)由于季節(jié)性生產(chǎn)等原因，所招聘的工人流動(dòng)性較大，存在有生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，臨時(shí)“抓人”，沒有生產(chǎn)任務(wù)時(shí)“走人”的現(xiàn)象；還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于害怕經(jīng)營成本的增加，只是簡單的進(jìn)行操作規(guī)程及安全常識(shí)教育，未進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。

三、對(duì)策和建議

安全生產(chǎn)無小事。安全管理工作抓的好不好，主要責(zé)任在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)到不到位，認(rèn)識(shí)上去了，安全生產(chǎn)就會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)定的工作局面。職工的安全就有保障，企業(yè)就能增效。那么，如何加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，使之形成保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全的有效機(jī)制呢？筆者對(duì)此提出如下對(duì)策。

（一）推進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

首先抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)力量配置、企業(yè)安全檢查、企業(yè)安全培訓(xùn)、工傷保險(xiǎn)等制度建設(shè)。

（二）嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)

新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程

同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施不欠帳。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》，對(duì)危化品、建筑等高危行業(yè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格資格審查，堅(jiān)決取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（三）全面開展企業(yè)安全評(píng)價(jià)

要依法開展企業(yè)安全狀況綜合評(píng)估，特別是建筑、危化品、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)要按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。弄清企業(yè)存在的問題和癥結(jié)，對(duì)癥監(jiān)管，制定切實(shí)可行的工作方案，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和依法搞好評(píng)價(jià)結(jié)合起來，推進(jìn)綜合評(píng)估的工作順利開展。

（四）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控和整改

按照國家重大危險(xiǎn)源辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確定全縣重大危險(xiǎn)源并落實(shí)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或企業(yè)責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)控措施，建立全縣重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患檔案，層層落實(shí)整改責(zé)任和整改措施。

（五）建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，在危化品、建筑等高危行業(yè)推行提取安全費(fèi)用制度，改善安全生產(chǎn)條件，治理重大安全隱患，保障安全生產(chǎn)投入的到位。

（六）加大對(duì)工人安全生產(chǎn)系統(tǒng)教育

對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行安全法律、法規(guī)教育，讓職工進(jìn)一步了解自己的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和常

識(shí)，提高自保能力和處置能力，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

（七）充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍的職能作用

自2004年起，我市加大了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)力度，已將建立起市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。當(dāng)前首要的是要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的職能作用，深入到企業(yè)一線開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)查隱患、促整改，通過依法治安，消除各類安全生產(chǎn)隱患，為創(chuàng)建平安煙臺(tái)做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：對(duì)幼兒園安全管理工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)幼兒園安全管理工作的幾點(diǎn)思考

摘 要：幼兒的安全工作是幼兒園一切工作的基礎(chǔ)。本文就如何對(duì)幼 兒園進(jìn)行安全管理工作做出了幾點(diǎn)思考：建立安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)幼兒園安全管理工作落實(shí)到位。提高安全管理意識(shí)，積極實(shí)施幼兒園安全管理工作。強(qiáng)化幼兒園重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，確保安全管理措施實(shí)效。做好家園配合，促進(jìn)安全管理工作的合力。

關(guān)鍵詞：幼兒園 安全教育

幼兒園安全問題是擺在每一位幼教工作者心里的頭等大事。由于幼兒身心各方面尚未發(fā)育成熟而需要給予一定的安全防護(hù)措施和照顧。他們能否健康成長對(duì)整個(gè)家庭乃至社會(huì)有著巨大的影響，關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展和民族的未來。認(rèn)真做好幼兒園安全工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的必然要求，是人本思想的具體體現(xiàn)，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

一、建立安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)幼兒園安全管理工作落實(shí)到位

首先成立一支由園長親自牽頭擔(dān)任組長，后勤主任、保健醫(yī)生、炊事員、各班班長為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。園長作為園里安全工作的第一責(zé)任人，從思想上鼓勵(lì)教職工不斷提高安全工作意識(shí)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。后勤主任要根據(jù)幼兒園的統(tǒng)一部署抓好各項(xiàng)安全工作的落實(shí)。各個(gè)成員從各自的工作層面，以檢查發(fā)現(xiàn)、督促為重點(diǎn)開展工作。在安全管理上形成了層層有人管、級(jí)級(jí)有落實(shí)、事事有人負(fù)責(zé)的良好局面。

二、提高安全管理意識(shí)，積極實(shí)施幼兒園安全管理工作

（一）落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制

幼兒園應(yīng)建立切實(shí)可行的幼兒園安全體系，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制。制定各種安全責(zé)任制，層層落實(shí)，責(zé)任到人。

落實(shí)幼兒晨檢制度。幼兒來園的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是晨檢，除檢查身體狀況外，還要檢查幼兒是否攜帶危險(xiǎn)物品，如：小刀子、小釘子、小紐扣等，消除這些不安全隱患。要求保健醫(yī)生、教師要嚴(yán)格做好每日晨檢工作。

（二）提高幼兒安全防范意識(shí)，把安全教育滲透于一日活動(dòng)中

首先，開展寓教于樂的安全主題活動(dòng)，實(shí)施安全教育的“釋疑解難”。孩子們對(duì)于身邊的事物，總是通過視覺觀察、觸覺感知、嗅覺體味等去認(rèn)識(shí)，但對(duì)于幼小的孩子來說，周圍世界太神秘了，以至于他們會(huì)不計(jì)后果地去嘗試了解，結(jié)果是顧此失彼。針對(duì)這一特性，我們應(yīng)該寓安全教育于教學(xué)活動(dòng)之中。對(duì)于小班幼兒以“靜聽”的方法為主，借助一些故事中的動(dòng)物形象深化其內(nèi)容。中大班則采用“動(dòng)靜相宜”的教學(xué)方法，通過認(rèn)識(shí)常用安全標(biāo)記如交通安全標(biāo)記、用電安全標(biāo)記、防火安全標(biāo)記等，讓他們知道其危險(xiǎn)性所在，并通過競賽和體育游戲等形式加以鞏固，也可通過電視錄像資料，制作簡單明了的操作卡片，編一些朗朗上口、優(yōu)美動(dòng)聽的兒歌等，向幼兒講解和傳授一些生活中所必須的安全知識(shí)。

其次，運(yùn)用多種手段，強(qiáng)化安全教育氛圍。組織安全教育的說課、課堂觀摩和評(píng)比，對(duì)教學(xué)環(huán)境、安全設(shè)施等硬件也可進(jìn)行安全性評(píng)估，找出不安全因素；通過模擬預(yù)想、逃生演習(xí)，提高自我保護(hù)能力。

最后，應(yīng)注重孩子情感安全教育。這也是我們從前忽略的問題。情感安全已成為安全教育的新焦點(diǎn)，國內(nèi)外的學(xué)前教育家對(duì)此均有研究。由于幼兒會(huì)因?yàn)槌扇说膿?dān)憂焦慮而產(chǎn)生一種不安全感，因此教師要關(guān)注給孩子以情緒情感上的安全經(jīng)驗(yàn)。例如經(jīng)常給孩子以擁抱、微笑或身體接觸等，給孩子確定的安全感，并確定自己是受關(guān)愛的；讓孩子了解一日作息的每一個(gè)環(huán)節(jié)，減少他們因無法預(yù)知而產(chǎn)生的恐懼；和孩子們討論可能使孩子害怕的災(zāi)難等。

三、強(qiáng)化幼兒園重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，確保安全管理措施實(shí)效

1.加強(qiáng)門衛(wèi)管理。為了進(jìn)一步加強(qiáng)園內(nèi)秩序管理，首先我園配備專職門衛(wèi)固定值班，堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制，每天嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度和外來人員的登記制度。設(shè)立“幼兒接送卡”，要求家長持卡接送孩子，督促門衛(wèi)、教師嚴(yán)格把好憑卡接送關(guān)。

2.加強(qiáng)食堂衛(wèi)生安全管理。幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，制定食品衛(wèi)生安全工作園長負(fù)責(zé)制，食堂工作人員要持健康證上崗，每年體檢一次。采購員要把好進(jìn)貨關(guān)，確保幼兒食品衛(wèi)生安全，每天還必須做好食物留樣工作。保健員要認(rèn)真檢查食品是否符合衛(wèi)生安全條件，合理安排幼兒食譜和定期做好幼兒營養(yǎng)計(jì)算，指導(dǎo)炊事員科學(xué)烹調(diào)，保證幼兒食物營養(yǎng)充足平衡，多樣豐富。炊事員要把好食品的最后一關(guān)，發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生、變質(zhì)和過期等問題的食品必須立即報(bào)告，同時(shí)必須嚴(yán)把廚房關(guān)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入廚房，杜絕意外事故的發(fā)生。炊事員除了做好幼兒一餐二點(diǎn)外，對(duì)廚房用具、刀、菜板、盆、筐、抹布等應(yīng)做到生熟分開，洗刷干凈，食具要餐餐消毒。

3.做好園舍、設(shè)施設(shè)備安全檢查。幼兒園安全領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入一線檢查，對(duì)幼兒園園舍、設(shè)施設(shè)備采取定期檢查和不定期抽查，確保安全工作落到實(shí)處。對(duì)戶外大型活動(dòng)的器械要由專職人員負(fù)責(zé)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

四、做好家園配合，促進(jìn)安全管理工作的合力

幼兒安全教育工作單靠幼兒園的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要家長配合，各班開設(shè)安全工作宣傳欄和家教專欄、家長園地、定期召開家長會(huì)，向家長宣傳安全教育，增強(qiáng)家長的安全防范意識(shí)，讓家長主動(dòng)參與對(duì)幼兒自我保護(hù)能力的培養(yǎng)，將安全教育的內(nèi)容延伸到每個(gè)幼兒家庭中共同做好幼兒安全防范工作。

總之，抓好幼兒園安全管理工作是一項(xiàng)不斷創(chuàng)新持久的工作，無論教師、家長或是幼兒時(shí)刻都不能放松安全這根弦，當(dāng)“防微杜漸”，警鐘長鳴。我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全科學(xué)管理，探索安全管理工作的新舉措，實(shí)現(xiàn)幼兒園安全工作再創(chuàng)佳績。

第三篇：對(duì)機(jī)場安全管理工作的思考

對(duì)機(jī)場安全管理工作的思考

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發(fā)布日期：2015-01-14 14:43:48

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高登權(quán)

〔內(nèi)容摘要〕 機(jī)場能否實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，不僅關(guān)系到民航自身的建設(shè)和發(fā)展，而且關(guān)系到黨和國家的聲譽(yù)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展大局，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安危。可以說，機(jī)場安全是民航的生命線，抓好機(jī)場安全管理工作，既是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是提高黨和國家聲譽(yù)的重要體現(xiàn)。本文結(jié)合六盤水機(jī)場實(shí)際，主要從制度、人才、設(shè)施、作風(fēng)和責(zé)任等方面，就如何抓好機(jī)場安全管理作出了思考。

〔關(guān) 鍵 詞〕 機(jī)場安全 措施 思考

〔作者簡介〕 六盤水月照機(jī)場有限責(zé)任公司

六盤水月照機(jī)場地處云貴高原深處，海拔1900余米，地形地貌復(fù)雜，是目前國內(nèi)支線機(jī)場中土石方量最大（挖填方5968萬立方米）、填方高度最高（最大垂直填方高度85米，最大高差163米）、地質(zhì)條件最復(fù)雜（包括九黃機(jī)場、攀枝花機(jī)場所有地質(zhì)災(zāi)害）、施工條件最艱難（灰質(zhì)泥巖、煤層、粉砂質(zhì)泥巖等不良填料）的機(jī)場，抓好安全管理工作尤為重要。隨著航空運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，機(jī)場安全管理工作任務(wù)越來越重，難度越來越大，挑戰(zhàn)性越來越強(qiáng)。現(xiàn)就如何抓好機(jī)場安全管理工作作如下思考。

1抓制度建設(shè)

制度是安全管理的基礎(chǔ)，沒有制度，安全管理只能停留在“人治”層面，形不成系統(tǒng)性的規(guī)范，因此，加強(qiáng)機(jī)場安全管理工作的前提是抓好機(jī)場安全制度建設(shè)。按照創(chuàng)新管理理念、管理方式和管理手段的要求，具體工作中，就是要堅(jiān)持依法依規(guī)管理，輔之以必要的、適當(dāng)?shù)陌踩珯z查和整頓，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，著力抓好機(jī)場各涉安部門的規(guī)章制度和各種手冊(cè)的制定，機(jī)場的安全保衛(wèi)方案要結(jié)合機(jī)場實(shí)際，做到可用、適用和夠用，充分考慮到方方面面；安檢部應(yīng)抓好安檢應(yīng)預(yù)案和安檢手冊(cè)的制定，機(jī)場保障部應(yīng)做好機(jī)場應(yīng)急預(yù)案和機(jī)場保障手冊(cè)的制定，消防護(hù)衛(wèi)部應(yīng)做好消防應(yīng)急預(yù)案和消防護(hù)衛(wèi)手冊(cè)在制定，在制定各種預(yù)案和手冊(cè)的時(shí)候，必須堅(jiān)持符合實(shí)際，好用適用原則，不能應(yīng)付了事，必須達(dá)到全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，汲取其他地方的機(jī)場安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著眼世界先進(jìn)管理水平，積極與國際接軌，又要注意從實(shí)際出發(fā)，從根本上解決安全管理的基礎(chǔ)性、深層次的問題，使各部門、各崗位的安全質(zhì)量行為都符合安全生產(chǎn)法律規(guī)范，納入到依法依規(guī)管理的軌道上來。只有抓好制度保障，堅(jiān)持制度的規(guī)范性和可行性，才能充分發(fā)揮制度的有效作用，才能把機(jī)場安全管理工作抓好。

2抓人才建設(shè)

在生產(chǎn)力的各要素中，人是最積極最能動(dòng)的要素，從管理學(xué)的理論來看，我們都知道，再先進(jìn)的管理方法，再先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，都要依賴人去實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，在機(jī)場安全管理工作中，堅(jiān)持以人為本是確保安全的根本。一是選好用好人。人才的需求是安全管理最基礎(chǔ)的需求，人才是確保安全的根本，在選人過程中必須嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)格用工制度，建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。把整體素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞娜瞬盼盏綑C(jī)場安全管理隊(duì)伍中來，同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，建立起人盡其才，才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。二是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的是提高員工的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力、完善員工的知識(shí)與技能結(jié)構(gòu)，更好地為安全服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)。當(dāng)今社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，單位職工應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的信念，不斷參加培訓(xùn)、接受教育，及時(shí)掌握新知識(shí)，鞏固自身已有的優(yōu)勢，才能在日益更新的技術(shù)中立于不敗之地。積極開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，實(shí)行崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、定期考核，特別是突出抓好對(duì)管理人員的教育，抓好安檢、機(jī)保、消防等應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。樹立先進(jìn)的培訓(xùn)理念，培訓(xùn)應(yīng)增強(qiáng)計(jì)劃性、科學(xué)性，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，既重視理論知識(shí)的培訓(xùn)，又重視實(shí)際操作技能的訓(xùn)練；既抓好個(gè)人培訓(xùn)，又注重整個(gè)班組和團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員人人都熟悉安全法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，具備必需的安全知識(shí)，掌握本崗位安全操作技能。

3抓設(shè)施建設(shè)

安全資金保障是安全工作的前提條件和必要基礎(chǔ)，機(jī)場建設(shè)、各種規(guī)劃制定、運(yùn)營工作等都必須同時(shí)考慮安全投入，并有足以保障安全投入的可靠措施，做到及時(shí)到位不欠帳。資金再緊張，也不能削減對(duì)安全工作的投入。必須將安全作為最大的權(quán)重，擺正安全投入與生產(chǎn)效益的關(guān)系，舍得投入資金和裝備來改善安全條件，設(shè)施設(shè)備應(yīng)齊全，不能打折，不能欠賬，做到“花錢買安全”，努力達(dá)到安全最基本的基礎(chǔ)條件，把安全需要的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備充分考慮到位，充分滿足機(jī)場安全的各種需要，并適時(shí)更換、增加安全性能可靠的新技術(shù)、新設(shè)備，提高機(jī)場保障能力。總之，就是建立長期、持續(xù)投入機(jī)制，保證足夠的安全投入，使各種安全隱患能得到及時(shí)消除。

4抓作風(fēng)建設(shè)

“子率以正，孰敢不正”。從管理層來看，必須在安全管理的思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)于律已，以身作則，做遵章守紀(jì)的模范。“嚴(yán)是愛，松是害”。對(duì)執(zhí)行層來說，更應(yīng)嚴(yán)格要求，管理不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，人心就容易渙散，戰(zhàn)斗力就會(huì)下降，各種問題也就會(huì)隨之而來。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，“嚴(yán)師”才能出“高徒”。規(guī)章制度制定出來后必須嚴(yán)格執(zhí)行。機(jī)場安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程在執(zhí)行過程中要不折不扣、嚴(yán)格、全面，不能網(wǎng)開一面，隨意放松標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)安全隱患應(yīng)限期整改，追蹤落實(shí)。對(duì)發(fā)生的不安全事件，應(yīng)嚴(yán)格按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理。培養(yǎng)并堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)”的工作作風(fēng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)安全管理工作的落實(shí)。“嚴(yán)”就是落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)安全各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)查出的問題抓住不放，切實(shí)落實(shí)整改措施：“細(xì)”就是認(rèn)真細(xì)致抓好安全管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何一個(gè)細(xì)小的違規(guī)行為，不允許任何人在規(guī)章制度面前搞特殊：“準(zhǔn)”就是執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程不能馬馬虎虎，似是而非，必須規(guī)范、準(zhǔn)確，必須絲毫不走樣，養(yǎng)成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩?xí)慣：“實(shí)”就是落實(shí)管理責(zé)任制，把安全責(zé)任落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)，提倡講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，防止形式主義，做到處處有人抓、事事有人管，工作有成效。

5抓責(zé)任落實(shí)

抓落實(shí)，就是把決策付諸行動(dòng)、取得預(yù)期效果。這就必然會(huì)碰到許多的困難、觸及很多的矛盾，這個(gè)時(shí)候，就看每個(gè)人是不是盡責(zé)、敢不敢擔(dān)責(zé)。機(jī)場各部門各有關(guān)人員必須下決心把心思用在干事業(yè)上，把精力投入抓落實(shí)中，深入實(shí)際，在抓落實(shí)中大顯身手，在抓落實(shí)中施展才華；對(duì)矛盾和問題，必須敢碰硬、敢觸及，立足實(shí)際，勇于實(shí)踐，借助各方力量，整合有效資源，做到思想上合心，各部門之間一定互相尊重、互相支持、相互配合，善于做溝通協(xié)調(diào)工作，真正做到上下一條心、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。必須形成人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)完善問責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，既有獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，也有問責(zé)和處罰，有力發(fā)揮問責(zé)的激勵(lì)作用和約束作用，激發(fā)上上下下的干事合力。

總之，安全工作重于泰山，任何時(shí)候都是零起點(diǎn)，機(jī)場安全管理工作必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，致力于建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)場安全管理長效機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)場的長治久安。

編輯：陳松柏

第四篇：關(guān)于中小企業(yè)的調(diào)查與思考

這幾年,我縣中小企業(yè)有了較快發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收、吸納就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量;但是也存在著總量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、融資難、人才缺、科技含量低等問題，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

一、我縣中小企業(yè)運(yùn)行基本態(tài)勢

1、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長。截止到XX年6月，全縣中小企業(yè)已達(dá)484家，同比增長46家，其中規(guī)模企業(yè)18家;1—6月份，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值77577萬元，同比增長7.6%，其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68081萬元，增長11.6%。

2、經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。1—6月份，完成投資8.65億元，在建的100萬元以上項(xiàng)目54個(gè)，全縣規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)不斷增加，據(jù)調(diào)查顯示，我縣除原有18家規(guī)模企業(yè)外，還有潁上紅星金鑫鋁制品有限公司、六十鋪力佳鞋業(yè)有限公司、古城星海面粉廠、江店陳佩力精米廠、魯口廣惠糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司等5家企業(yè)可達(dá)到規(guī)模以上。

3、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。涌現(xiàn)出半崗騰達(dá)農(nóng)工貿(mào)易有限公司、管氏面制品公司、廣惠糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司、江店陳佩力精米廠、古城星海面粉廠等一批骨干企業(yè)。其中，廣惠糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司XX年上半年就實(shí)現(xiàn)增加值560萬元，同比增長38.3%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX萬元，同比增長42.2%;實(shí)現(xiàn)利稅總額24萬元，同比增長39.5%;實(shí)現(xiàn)銷售收入XX萬元，同比增長42.8%，增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣平均水平。與此同時(shí)，全縣中小企業(yè)外貿(mào)出口形勢繼續(xù)看好，XX年1—6月份，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值572萬元，同比增長155.4%。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，拉動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值、增效和農(nóng)民增收。

4、企業(yè)貢獻(xiàn)不斷提高。1—6月份，全縣中小企業(yè)上繳稅金13993萬元，同比增長9.4%;其中，規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成銷售收入126563萬元，增長8.2%，上繳稅金13264萬元，增長10.3%。

5、技術(shù)改造不斷加快。今年以來，部分中小企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造，加大科技投入，提高了產(chǎn)品檔次和生產(chǎn)能力。如天健生物有限公司新上的三羥乙基蘆丁產(chǎn)品已打入國際市場;謝橋力源玻璃廠通過技改，年產(chǎn)值可達(dá)1000萬元;管氏面粉制品公司新上的日產(chǎn)面粉200噸和50噸掛面自動(dòng)生產(chǎn)線，年產(chǎn)值可達(dá)1.5億元。

6、就業(yè)空間不斷拓寬。全縣中小企業(yè)安排就業(yè)人員21366人，同比增加1833人，支付勞動(dòng)報(bào)酬8246萬元。對(duì)于轉(zhuǎn)化城鄉(xiāng)富余勞力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

二、存在的問題

1、管理體制不順，服務(wù)不夠到位。長期以來，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行政職能被分割在多個(gè)部門，存在著職能交叉、政出多門、城鄉(xiāng)分割、“多龍治水”、干預(yù)過多、服務(wù)不夠的問題，有限的行政資源沒有得到有效整合。有限的行政手段沒有形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力，職能部門的指導(dǎo)服務(wù)難以全部到位，制約了全縣中小企業(yè)改革與發(fā)展。

2、中小企業(yè)融資困難。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為中小企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大，直接獲利較小，普遍存在對(duì)中小企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽(yù)度差，可供抵(質(zhì))押的資產(chǎn)很少，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，進(jìn)一步加劇了融資的難度。

3、中小企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個(gè)人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

4、中小企業(yè)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前潁上縣的中小企業(yè)中，大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。在全縣產(chǎn)業(yè)總量構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)大縣的狀況沒有得到改觀，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程既迫切又艱巨。

5、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢不突出。缺乏在國內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

6、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。這些問題，務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

三、對(duì)策與建議

加快潁上縣中小企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)解決好中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)著力做好以下五方面工作。

(一)營造寬松環(huán)境，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)

1、加大宣傳力度，營造加快中小企業(yè)發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境。要強(qiáng)化宣傳，采取靈活多樣的形式，加大對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及縣委、縣政府促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展《意見》宣傳力度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知;要典型示范，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的表彰力度;要加強(qiáng)新聞監(jiān)督，通過新聞媒體對(duì)違法違紀(jì)，有意為中小企業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙、制造磨擦的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和以權(quán)謀私的執(zhí)法人員給予通報(bào)批評(píng)，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)。

2、狠抓政策落實(shí)，營造加快中小企業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。潁上縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系基本完善，下一步要在抓落實(shí)上下功夫，特別是對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。應(yīng)由縣委督查室、糾風(fēng)辦、中小企業(yè)發(fā)展局等部門組成工作組，對(duì)《意見》及相關(guān)部門的具體措施落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，認(rèn)真解決相關(guān)政策落實(shí)中存在的具體問題，對(duì)操作性不強(qiáng)的政策再做進(jìn)一步的修訂和完善。要形成督查制度，每季度督促檢查一次，及時(shí)了解新情況，解決新問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。

3、堅(jiān)持依法行政，營造加快中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。首先，要依法行政。這是糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要的關(guān)鍵。要嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)部門的執(zhí)法行為，特別是收費(fèi)行為。應(yīng)把各部門獨(dú)立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，通過建立聯(lián)合執(zhí)法制度，盡量做到聯(lián)合執(zhí)法。一方面減少了對(duì)中小企業(yè)的干擾，在部門之間形成了一種無形的監(jiān)督。另一方面有利于通過“集體辦公”的形式現(xiàn)場解決中小企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難和問題，特別是需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)才能解決的問題。其次，要依法查處。建議由糾風(fēng)辦牽頭，相關(guān)管理部門配合，建立違規(guī)執(zhí)法責(zé)任追究制度和中小企業(yè)對(duì)有關(guān)部門執(zhí)法行為評(píng)議制度。對(duì)相關(guān)部門的違法違規(guī)和不落實(shí)《意見》的行為，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法制的、行政的手段從嚴(yán)從重從快查處，并通過電視等新聞媒體進(jìn)行曝光。第三，要依法維權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)依法維權(quán)意識(shí)的教育，為中小企業(yè)建立一條依法維權(quán)通道，當(dāng)他們的利益受到不法侵害時(shí)，能在較短時(shí)間內(nèi)得到較快解決。糾風(fēng)辦要盡快建立中小企業(yè)投訴責(zé)任追究制度，公布維權(quán)電話，并及時(shí)將中小企業(yè)投訴的單位或個(gè)人違紀(jì)違規(guī)行為予以糾正解決，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。第四，要依法經(jīng)營。要加大對(duì)中小企業(yè)守法誠信經(jīng)營的監(jiān)督，特別是違法違規(guī)經(jīng)營問題，如偷逃稅款、證照不全、經(jīng)營假冒偽劣商品、欺行霸市等等，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，尤其是加大對(duì)危害人民身體健康和生命安全的消費(fèi)品市場的監(jiān)管，教育引導(dǎo)中小企業(yè)做到依法誠信經(jīng)營。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域。從潁上縣的資源優(yōu)勢和市場取向看，引導(dǎo)中小企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展后勁。要通過出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中來，引導(dǎo)中小企業(yè)投資興辦涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、儲(chǔ)藏業(yè)、營銷業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。這樣，既發(fā)展壯大了中小企業(yè)，又促進(jìn)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化多環(huán)節(jié)中增收。

(三)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，為中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增添發(fā)展活力。中小企業(yè)要想求生存，謀發(fā)展，必須引入新的理念和新的機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新管理，依托資源優(yōu)勢，積極投入到農(nóng)產(chǎn)品深加工中去，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化企業(yè)管理，真正把特色產(chǎn)業(yè)及品牌做大、叫響，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地;要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和高效化。

(四)打破制約瓶頸，為中小企業(yè)提供發(fā)展后勁

1、建立人才服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持。一方面積極引進(jìn)人才。要不斷強(qiáng)化人才是生產(chǎn)力中最積極、最活躍因素的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)樹立以人為本的經(jīng)營理念，從更寬廣的區(qū)域、領(lǐng)域以提供更為優(yōu)惠待遇的承諾，引進(jìn)潁上縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才。這是目前解決緊缺的高素質(zhì)科技人才、經(jīng)營管理人才的最有效、最捷徑的辦法。在當(dāng)前中小企業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)，不愿高薪聘請(qǐng)人才的情況下，可組建成立以“經(jīng)營管理、科研開發(fā)、市場開拓”為主要內(nèi)容的中小企業(yè)專家咨詢中心，結(jié)合潁上縣實(shí)際，聘請(qǐng)相關(guān)專家定期為潁上縣中小企業(yè)提供決策、科技、市場、信息等方面的服務(wù)，引領(lǐng)潁上縣中小企業(yè)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展;另一方面要搞好人才培訓(xùn)。積極組織中小企業(yè)到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，利用各種方式全面提高經(jīng)營者管理水平，提高全體從業(yè)人員的整體素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)建議采取財(cái)政給予一定補(bǔ)貼的形式組織和引導(dǎo)有發(fā)展前途的中小企業(yè)到有關(guān)大專院校接受定向培訓(xùn)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有一技之長的專業(yè)技術(shù)人員，在身份、職務(wù)、工資等待遇不變的情況下，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦中小企業(yè)。

2、建立融資服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金保障。要在改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大引資力度，吸引更多的域外資金來投資興業(yè)，同時(shí)，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，幫助解決小額度周轉(zhuǎn)金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻。不斷擴(kuò)大中小企業(yè)向社會(huì)的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。

3、建立技術(shù)服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。要逐步建立起市場運(yùn)作、政府扶持、覆蓋全縣的科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和人員興辦一批技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)信息等技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)，向中小企業(yè)提供價(jià)格比較低廉的技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，積極幫助、協(xié)調(diào)前景廣闊的企業(yè)與科研單位、高等院校開展技術(shù)合作，研發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

(五)健全服務(wù)體系，為中小企業(yè)搞好發(fā)展保障。要采取民辦官助等方式，鼓勵(lì)和支持商會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)積極開展面向中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)和法律咨詢等服務(wù)。相關(guān)部門要建立健全中小企業(yè)科技人員職稱評(píng)定、科技成果鑒定等方面的制度，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步;要建立健全中小企業(yè)從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，完善社會(huì)保障;要重視中小企業(yè)中的黨、團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。

第五篇：關(guān)于中小企業(yè)的調(diào)查與思考

關(guān)于中小企業(yè)的調(diào)查與思考

這幾年,我縣中小企業(yè)有了較快發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收、吸納就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量;但是也存在著總量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、融資難、人才缺、科技含量低等問題，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

一、我縣中小企業(yè)運(yùn)行基本態(tài)勢

1、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長。截止到XX年6月，全縣中小企業(yè)已達(dá)484家，同比增長46家，其中規(guī)模企業(yè)18家;1—6月份，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值77577萬元，同比增長7.6%，其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68081萬元，增長11.6%。

2、經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。1—6月份，完成投資8.65億元，在建的100萬元以上項(xiàng)目54個(gè)，全縣規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)不斷增加，據(jù)調(diào)查顯示，我縣除原有18家規(guī)模企業(yè)外，還有泰達(dá)竹制品有限公司、朝日國際有限公司、寶源紡織廠、金源紡織廠、大華玻纖有限責(zé)任公司等5家企業(yè)可達(dá)到規(guī)模以上。

3、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。其中，大華玻纖有限責(zé)任公司XX年上半年就實(shí)現(xiàn)增加值560萬元，同比增長38.3%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX萬元，同比增長42.2%;實(shí)現(xiàn)利稅總額24萬元，同比增長39.5%;實(shí)現(xiàn)銷售收入XX萬元，同比增長42.8%，增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣平均水平。與業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值572萬元，同比增長155.4%。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，拉動(dòng)此同時(shí)，全縣中小企業(yè)外貿(mào)出口形勢繼續(xù)看好，XX年1—6月份，規(guī)模工業(yè)企了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值、增效和農(nóng)民增收。

4、企業(yè)貢獻(xiàn)不斷提高。1—6月份，全縣中小企業(yè)上繳稅金13993萬元，同比增長9.4%;其中，規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成銷售收入126563萬元，增長8.2%，上繳稅金13264萬元，增長10.3%。

5、技術(shù)改造不斷加快。今年以來，部分中小企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造，加大科技投入，提高了產(chǎn)品檔次和生產(chǎn)能力。

6、就業(yè)空間不斷拓寬。全縣中小企業(yè)安排就業(yè)人員21366人，同比增加1833人，支付勞動(dòng)報(bào)酬8246萬元。對(duì)于轉(zhuǎn)化城鄉(xiāng)富余勞力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

二、存在的問題

1、管理體制不順，服務(wù)不夠到位。長期以來，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行政職能被分割在多個(gè)部門，存在著職能交叉、政出多門、城鄉(xiāng)分割、“多龍治水”、干預(yù)過多、服務(wù)不夠的問題，有限的行政資源沒有得到有效整合。有限的行政手段沒有形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力，職能部門的指導(dǎo)服務(wù)難以全部到位，制約了全縣中小企業(yè)改革與發(fā)展。

2、中小企業(yè)融資困難。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為中小企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大，直接獲利較小，普遍存在對(duì)中小企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽(yù)度差，可供抵(質(zhì))押的資產(chǎn)很少，缺乏進(jìn)行融資的基本條件，進(jìn)一步加劇了融資的難度。

3、中小企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個(gè)人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

4、中小企業(yè)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前潁上縣的中小企業(yè)中，大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。在全縣產(chǎn)業(yè)總量構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)大縣的狀況沒有得到改觀，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程既迫切又艱巨。

5、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢不突出。缺乏在國內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

6、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。這些問題，務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

三、對(duì)策與建議

加快潁上縣中小企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)解決好中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)著力做好以下五方面工作。

(一)營造寬松環(huán)境，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)

1、加大宣傳力度，營造加快中小企業(yè)發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境。要強(qiáng)化宣傳，采取靈活多樣的形式，加大對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及縣委、縣政府促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展《意見》宣傳力度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知;要典型示范，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的表彰力度;要加強(qiáng)新聞監(jiān)督，通過新聞媒體對(duì)違法違紀(jì)，有意為中小企業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙、制造磨擦的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和以權(quán)謀私的執(zhí)法人員給予通報(bào)批評(píng)，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)。

2、狠抓政策落實(shí)，營造加快中小企業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。潁上縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系基本完善，下一步要在抓落實(shí)上下功夫，特別是對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。應(yīng)由縣委督查室、糾風(fēng)辦、中小企業(yè)發(fā)展局等部門組成工作組，對(duì)《意見》及相關(guān)部門的具體措施落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，認(rèn)真解決相關(guān)政策落實(shí)中存在的具體問題，對(duì)操作性不強(qiáng)的政策再做進(jìn)一步的修訂和完善。要形成督查制度，每季度督促檢查一次，及時(shí)了解新情況，解決新問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。

3、堅(jiān)持依法行政，營造加快中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。首先，要依法行政。這是糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要的關(guān)鍵。要嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)部門的執(zhí)法行為，特別是收費(fèi)行為。應(yīng)把各部門獨(dú)立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，通過建立聯(lián)合執(zhí)法制度，盡量做到聯(lián)合執(zhí)法。一方面減少了對(duì)中小企業(yè)的干擾，在部門之間形成了一種無形的監(jiān)督。另一方面有利于通過“集體辦公”的形式現(xiàn)場解決中小企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難和問題，特別是需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)才能解決的問題。其次，要依法查處。建議由糾風(fēng)辦牽頭，相關(guān)管理部門配合，建立違規(guī)執(zhí)法責(zé)任追究制度和中小企業(yè)對(duì)有關(guān)部門執(zhí)法行為評(píng)議制度。對(duì)相關(guān)部門的違法違規(guī)和不落實(shí)《意見》的行為，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法制的、行政的手段從嚴(yán)從重從快查處，并通過電視等新聞媒體進(jìn)行曝光。第三，要依法維權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)依法維權(quán)意識(shí)的教育，為中小企業(yè)建立一條依法維權(quán)通道，當(dāng)他們的利益受到不法侵害時(shí)，能在較短時(shí)間內(nèi)得到較快解決。

糾風(fēng)辦要盡快建立中小企業(yè)投訴責(zé)任追究制度，公布維權(quán)電話，并及時(shí)將中小企業(yè)投訴的單位或個(gè)人違紀(jì)違規(guī)行為予以糾正解決，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。第四，要依法經(jīng)營。要加大對(duì)中小企業(yè)守法誠信經(jīng)營的監(jiān)督，特別是違法違規(guī)經(jīng)營問題，如偷逃稅款、證照不全、經(jīng)營假冒偽劣商品、欺行霸市等等，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，尤其是加大對(duì)危害人民身體健康和生命安全的消費(fèi)品市場的監(jiān)管，教育引導(dǎo)中小企業(yè)做到依法誠信經(jīng)營。

3、中小企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個(gè)人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

4、中小企業(yè)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前潁上縣的中小企業(yè)中，大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)效益不穩(wěn)定。在全縣產(chǎn)業(yè)總量構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)大縣的狀況沒有得到改觀，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程既迫切又艱巨。

5、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢不突出。缺乏在國內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

6、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。這些問題，務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。