第一篇：青島市激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的若干政策

制發(fā)機關： 青島市人民政府

成文日期： 2012-8-

31編號： 青政字〔2012〕76號

標題： 關于印發(fā)青島市激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展若干政策的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

《青島市激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府

二○一二年八月三十一日

青島市激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快科技企業(yè)孵

化器建設與發(fā)展的若干政策

為深入推進我市千萬平米科技企業(yè)孵化器（簡稱孵化器）建設，著力引進科技創(chuàng)業(yè)人才，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，確保《青島市孵化器發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2016）》（簡稱《規(guī)劃綱要》）順利實施，制定以下政策。

一、鼓勵和支持多元化主體投資建設孵化器，根據(jù)《規(guī)劃綱要》布局，在符合城市規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排孵化器

用地指標，可按照工業(yè)用地性質(zhì)以出讓方式用于孵化器建設，孵化器在不改變孵化服務用途的前提下，可按規(guī)定分割轉讓，根據(jù)申請可在符合規(guī)劃的地塊配套經(jīng)營性用地。

二、利用現(xiàn)有存量房產(chǎn)資源改（擴）建孵化器的，按照孵化面積50元/平方米的標準給予一次性補助，每個孵化器最高不超過200萬元。允許孵化器在建工程（含儀器設備）作為銀行貸款抵押，用于孵化器或公共研發(fā)平臺建設融資。

三、孵化器自認定之日起三年內(nèi)，對考核合格的給予一定資金補助；對認定為國家級和市級孵化器的，分別一次性給予200萬元、100萬元資金補助；在孵企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的，每認定1家給予孵化器10萬元獎勵。

四、鼓勵和支持孵化器高水平公共研發(fā)平臺建設。對平臺新增實驗儀器設備，按照不高于50%的比例給予資助。平臺對外提供大型儀器設備共享服務的，給予20%服務費用補貼。其中，由財政專項資金購置的大型儀器設備，實行對外服務零收費。

五、建立天使投資引導資金，參股引導孵化器、民間投資機構等共同組建天使投資基金，為在孵企業(yè)提供不超過500萬元天使投資支持。

六、設立科技信貸風險補償資金，引導社會金融機構為在孵企業(yè)提供信貸支持。組建政策性科技擔保公司，為在孵企業(yè)提供不超過500萬元貸款擔保。

七、鼓勵和支持科技人才帶技術、項目到孵化器創(chuàng)業(yè)。經(jīng)評審入選的創(chuàng)業(yè)項目，給予50-300萬元啟動資金（含貼息補助），提供100-200平方米辦公用房、60-140平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金，所免租金全額補貼。特別重大的項目，一事一議。

八、允許和鼓勵在青高校、科研院所科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）在完成本單位工作任務前提下，到孵化器從事高新技術成果轉化，參與企業(yè)技術創(chuàng)新，兼職兼薪。

九、應用職務發(fā)明成果在孵化器轉化所得的收益，按最低60%、最高95%的比例歸參與研發(fā)的科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）及其團隊所有。

十、市政府設立孵化器建設與發(fā)展專項資金，主要用于孵化器建設補助、平臺儀器設備資助、創(chuàng)業(yè)項目扶持及獎勵政策兌現(xiàn)等。各區(qū)（市）政府、青島高新區(qū)管委、青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委、青島藍色硅谷核心區(qū)管委可參照本政策，結合實際制定相應政策措施。

本政策自2012年10月1日起實施，有效期5年。

第二篇：安吉縣加快科技創(chuàng)新若干政策

安吉縣加快科技創(chuàng)新若干政策

為加快轉變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟轉型升級，進一步提升我縣區(qū)域創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引領和支撐作用，努力建設創(chuàng)新型社會和科技強縣。現(xiàn)就加快科技創(chuàng)新制定本實施意見。

一、加大科技創(chuàng)新投入

（一）加大財政科技投入力度，優(yōu)化財政科技投入結構。縣財政科技投入占財政支出的比例達到3.5%，年均增幅高于經(jīng)常性財政收入增幅。縣財政科技投入重點用于支持科技創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉化和產(chǎn)學研合作、企業(yè)技術創(chuàng)新、重大科技項目實施、知識產(chǎn)權保護、科技創(chuàng)新條件和科技進步獎勵等。同時建立健全財政科技經(jīng)費績效評價體系。

（二）引導企業(yè)加大科技投入。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%在企業(yè)所得稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除部分已形成企業(yè)虧損，可用以后所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。研發(fā)經(jīng)費在300萬元以上，且占主營業(yè)務收入2%以上的；研發(fā)經(jīng)費在100萬元以上，且占主營業(yè)務收入3%以上的，按核準的實際投入給予5%的補助，最高不超過100萬元。

二、支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設

（三）加快科技孵化器建設。對縣政府規(guī)劃建設的科技企業(yè)孵化器，孵化器和在孵企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、所得稅地方留成部分全額返還孵化器，同時給予孵化器建設一定資金保障，建成后前3年視創(chuàng)業(yè)園經(jīng)營情況給予補助，每年最高不超過200萬元，以后視發(fā)展情況酌情進行補助。“畢業(yè)”企業(yè)落戶在當?shù)氐模?年內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、所得稅地方留成部分的50％，返還給原孵化器，用于支持孵化器建設。對首次被認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，分別給予200萬元和100萬元的獎勵。對在孵期間（3年內(nèi)）或畢業(yè)后1年內(nèi)被認定為國家重點扶持高新技術企業(yè)并產(chǎn)生效益的，給予相關孵化器10萬元獎勵。

（四）扶持孵化企業(yè)發(fā)展。進入科技孵化器進行孵化的科技企業(yè)，從營業(yè)之日起，3年內(nèi)免收行政性費用，并從獲利起2年內(nèi)給予相當于企業(yè)所得稅縣得部分的獎勵，以支持孵化器內(nèi)科技企業(yè)發(fā)展。建立300萬元的科技創(chuàng)業(yè)種子資金，吸引海外留學人員、博士等高層次人才來孵化器創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)，對企業(yè)注冊在一年以內(nèi)，從事科技成果、發(fā)明專利、高新技術產(chǎn)品等項目轉化的，經(jīng)認定給予每家企業(yè)10-20萬元種子資金補助。孵化器及在孵企業(yè)所急需的外地專業(yè)技術和管理人才，有關部門要積極幫助辦理引進手續(xù)，配偶和未成年子女可隨調(diào)、隨遷。

（五）鼓勵建設科技基地和園區(qū)。認定為省級、國家級高新技術園區(qū)的，分別獎勵100萬元、200萬元；認定為省高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的，分別獎勵40萬元、100萬元；認定為省級、國家級農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)的，分別獎勵40萬元、100萬元；認定為縣（市）級、省級農(nóng)業(yè)科技特色產(chǎn)業(yè)基地、種子種苗示范基地的，分別獎勵5萬元、10萬元。

（六）加快建設科技公共服務平臺。鼓勵建設面向行業(yè)性、區(qū)域性的檢測中心、研發(fā)中心、設計中心、培訓中心、信息中心、品牌營銷咨詢公司等公共服務平臺，按實際投入補助20%（不含房地產(chǎn)），單個項目補助不超過100萬元；批準為省級、國家級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心的，分別獎勵40萬元、100萬元。支持高校、科研院所在安吉設立技術轉移中心，運作正常后，經(jīng)考核合格，每年給予10萬元補助和獎勵；鼓勵建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和行業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，運作正常后，經(jīng)考核合格的，一次性獎勵牽頭單位10萬元。

（七）支持企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)機構。鼓勵國內(nèi)外高校和科研院所在安吉建立研發(fā)機構，對新建省

級以上獨立型科研院所（中心）的，一事一議，有上級經(jīng)費支持的，給予1：1配套；企業(yè)獨立或聯(lián)合高校院所組建研發(fā)機構，批準為省級、國家級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)研發(fā)中心分別獎勵20萬元、50萬元，批準為省級、國家級高新技術企業(yè)研發(fā)中心分別獎勵30萬元、100萬元；認定為省級、國家級重點實驗室（含工程技術研究中心）的，分別給予50%、100%的補助，補助內(nèi)容為實驗設備、儀器、軟件的實際投入，同一企業(yè)當年補助不超過200萬元、400萬元。支持企業(yè)通過不同形式創(chuàng)辦企業(yè)研發(fā)中心，通過驗收的，按研發(fā)中心實驗設備、儀器、軟件等實際投入的20%補助，每家中心最高補助20萬元。縣級企業(yè)研發(fā)中心建設管理辦法另行制定。

（八）鼓勵企業(yè)建立院士、博士后科研工作站。對建立市級以上院士工作站和省級以上博士后科研工作站給予一次性建站補助。大力引進創(chuàng)業(yè)領軍人才和高層次人才。對通過評審的南太湖精英計劃項目按評定類別給予創(chuàng)業(yè)啟動資金補助；對企業(yè)建立的技術研發(fā)中心每引進5名碩士或副高職稱以上人員（項目主要承擔者）給予企業(yè)一次性補助。具體參照《安吉縣關于加快引進和培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才若干政策規(guī)定（試行）》（安政發(fā)〔2010〕76號）執(zhí)行。

三、促進科技成果轉化

（九）鼓勵取得科技成果。新產(chǎn)品和科技項目通過科技成果鑒定或評審并形成生產(chǎn)能力的，每項補助5萬元（項目合同已約定的不重復補助），同一企業(yè)當年補助不超過2項。縣政府設立科學技術進步獎，兩年評選一次，一等獎不超過3項，每個項目獎勵5萬元；二等獎不超過6項，每個項目獎勵3萬元；三等獎不超過12項，每個項目獎勵1萬元。對獲得市人民政府及以上科學技術獎的，按上級獎勵經(jīng)費等額進行配套獎勵。

（十）建立科技成果轉化激勵機制。以股權投入方式進行成果轉化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權，以技術轉讓方式將成果提供給他人轉化的，其成果完成人可享有不低于轉讓所得的稅后凈收入20%收益；自行實施轉化或以合作方式實施轉化的，在項目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實施該項成果的稅后利潤中提取不低于5%的比例，用于激勵成果完成人。科技人員以科技成果、專利技術作為股份參與收益分配，科技成果投資入股最高比例可達到公司注冊資本的70%。以科技成果入股，科技股取得的分紅所涉及的個人所得稅，經(jīng)財政部門批準，3年內(nèi)縣得部分全額獎勵給科技股所有人。

（十一）支持科技成果轉化。縣政府設立科技成果轉化專項資金，對取得科技成果經(jīng)中試可以進入產(chǎn)業(yè)化或直接進入產(chǎn)業(yè)化、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力的項目，給予不超過項目研究開發(fā)費用50%的支持，并優(yōu)先申報省、市科技成果轉化項目。對科技成果取得后進行轉化并有明顯成效的給予獎勵，兩年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在兩年后評獎時，達到更高獎項條件的，補足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在兩年后評獎時，達到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。單個項目補助與獎勵合計不超過100萬元。

四、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（十二）凡生物醫(yī)藥企業(yè)獲得化學藥品、中藥、天然藥物、生物制品國家一類新藥證書的給予200-300萬元獎勵；獲得化學藥品二類新藥證書，中藥、天然藥物、生物制品二類、三類新藥證書的給予100-200萬元獎勵；獲得國家三類醫(yī)療器械證書的給予50-100萬元獎勵；獲得其他化學藥品、中藥、天然藥物、生物制品國家新藥證書的給予5-50萬元獎勵。

（十三）凡與高校、科研院所合作的科研項目，產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，按照實際支付給科研單位技術開發(fā)費的30%給予補助，單個項目補助不超過100萬元（實施細則另行制定）。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（椅業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)）設備自動化研發(fā)、改造項目，經(jīng)驗收合格后按實際投入研發(fā)經(jīng)費的20%予以補助，單個企業(yè)單個項目不超過50萬。對銷售收入2000萬元以上，且新產(chǎn)品產(chǎn)值

率當年達到50%及以上的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。

（十四）對通過國家認定的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并獎勵20萬元；對批準為省、國家創(chuàng)新型試點（示范）企業(yè)的，分別獎勵30萬元、50萬元；認定為省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，每家獎勵6萬元；認定為省級科技型中小企業(yè)的，每家獎勵5萬元；被評為省科技新浙商的獎勵30萬元，省科技新浙商科技小巨人的獎勵10萬元。企業(yè)參加縣政府或省級以上科技部門組織的高新技術成果或專利技術展，給予展位費全額補助。

（十五）給予省級以上科研項目配套。凡列入省級以上科研項目的，按上級補助經(jīng)費的30%給予配套，省級農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目按1：1配套。生物醫(yī)藥和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)承擔國家新藥創(chuàng)制、863計劃、973計劃、國家支撐計劃等項目并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，按國家補助額給予1：1配套支持，配套最高限額200萬元，對實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家重點新產(chǎn)品、國家火炬項目、省重大科技專項及優(yōu)先主題等項目并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，按國家或省補助額給予1：0.5配套支持，配套最高限額100萬元。列入國家火炬計劃項目和星火計劃項目的，每項獎勵5萬元。列入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，每項獎勵10萬元；列入國家新產(chǎn)品的，每項獎勵5萬元；列入省級新產(chǎn)品試制計劃的，每項獎勵0.5萬元。同一項目按最高額配套，不重復補助。

（十六）給予申報市級以上科研項目補助。凡被推薦申報國家、省級重大、重點科技專項和創(chuàng)新基金項目的，經(jīng)專家評審通過，列為縣級重點科技項目，經(jīng)驗收合格的，申報省級每項補助6萬元，申報國家級每項補助8萬元；推薦申報市級和省級一般科技項目的，經(jīng)驗收合格的，列為縣級一般科技項目，每項補助5萬元。推薦項目列入上級科技計劃的，在上級補助經(jīng)費到位兌現(xiàn)縣級配套時扣除已補助金額。

（十七）建立健全縣級科技計劃體系。每年選擇我縣主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展領域的若干關鍵技術、共性技術項目進行招投標，列為縣級重大項目，給予10-50萬元經(jīng)費支持；對農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設中引進新品種、新技術、新工藝等項目，經(jīng)濟效益明顯的，經(jīng)認定每項給予5-10萬元補助；對農(nóng)村專業(yè)合作社（協(xié)會）、科技特派員實施的科技項目給予優(yōu)先安排，列為縣級一般科研項目，給予3—5萬元經(jīng)費支持。

五、加強專利創(chuàng)造應用

（十八）鼓勵專利創(chuàng)造應用。設立安吉縣專利獎，兩年評選一次，獎勵在發(fā)明創(chuàng)造過程中作出積極貢獻的單位和個人，發(fā)明專利金獎獎勵10萬元、銀獎（專利成果獎）獎勵8萬元、銅獎（優(yōu)秀專利發(fā)明人）獎勵5萬元。獲得上級專利獎的，國家專利金獎項目獎勵30萬元、國家專利優(yōu)秀獎項目獎勵10萬元，獲國家、省、市優(yōu)秀專利發(fā)明人的分別獎勵6萬元、3萬元、2萬元，獲省科技進步（專利）一、二、三等獎分別獎勵20萬、10萬和5萬元。以上獎勵項目以最高額計算，不重復獎勵。

（十九）鼓勵專利成果轉化。對取得科技成果經(jīng)中試可以進入產(chǎn)業(yè)化或直接進入產(chǎn)業(yè)化、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升產(chǎn)業(yè)技術水平和核心競爭力的專利二次開發(fā)項目，給予不超過項目研究開發(fā)費用的50%補助，單個項目補助不超過100萬元；企業(yè)向縣外購買發(fā)明專利并在安吉投入應用的，專利轉讓的按實際支付金額的30%給予補助、獨占許可的按實際支付金額的20%給予補助，且單件專利補助不超過50萬元。

（二十）支持企業(yè)實施專利戰(zhàn)略。認定為專利示范（試點）企業(yè)的，國家級獎勵30萬元、省級5萬元、市級3萬元、縣級1萬元；列入國家知識產(chǎn)權標準管理試點企業(yè)通過驗收的，獎勵10萬元；企業(yè)申請海關專利保護的，按實際發(fā)生額補助100%。批準為知識產(chǎn)權試點（示范）學校的，市級獎勵1萬元、省級3萬元。申請購買（許可）專利補助、海關備案補助、授權專利補助的，應自國家知識產(chǎn)權局備案登記之日、專利授權之日或海關備案獲批準之日起兩年內(nèi)提交申請補助材料，逾期不再辦理。

（二十一）實行授權專利補助。國內(nèi)發(fā)明專利補助15000元/件（進入實審先補助5000元）、實用新型2000元/件、外觀設計500元/件；工業(yè)領域取得國外發(fā)明專利證書并在安吉實際投入應用的，每件獎勵5萬元，取得其他專利證書的每件獎勵1萬元（每件專利獎勵限2個國家或地區(qū)）。

六、加快科技投融資體系建設

（二十二）鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)。設立縣創(chuàng)業(yè)投資引導基金，總規(guī)模3000萬元，通過階段參股、跟進投資、虧損補償、風險獎勵等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采用股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年（含）以上，符合有關條件的，可按其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。創(chuàng)投企業(yè)可按不高于總收益10%的比例提取風險準備金，用于補償當年投資性虧損。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從投資行為發(fā)生之日起2年內(nèi)，在其投資收益未形成時，對其實際投資額按銀行一年期貸款基準利率的20%予以財政補助；從獲利起，對其投資收益形成的地方財政貢獻部分，前3年全額、后2年減半給予獎勵；發(fā)生虧損，可以在5年內(nèi)由以后所得進行稅前彌補。

（二十三）鼓勵擔保公司為科技型企業(yè)提供融資擔保。擔保公司為縣級及以上科技型企業(yè)或承擔省級及以上科技項目的企業(yè)提供擔保的，按當年日均擔保額的1.5%給予獎勵，獎勵資金入財政貸款風險補償基金專戶。發(fā)生代償凈損失后，由擔保公司提出申請，經(jīng)縣人民銀行、縣銀監(jiān)辦、財政局、科技局共同審核確認，按實際損失的30%補助給擔保公司，最高以獎勵金額為限。開展高新技術企業(yè)科技保險業(yè)務。科技保險補貼資金支持對象為安吉縣工商注冊的高新技術企業(yè)，科技保險險種主要包括高新技術企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、專利保險等險種。科技保險項目經(jīng)財政局、科技局共同審核確認后，按實際保費的50%補助給企業(yè)，單個企業(yè)當補貼不超過10萬元。

（二十四）推廣專利權質(zhì)押貸款業(yè)務。對于貸款人發(fā)放的專利質(zhì)押貸款項目，經(jīng)核準后每年給予貸款人年貸款額度1%的獎勵；貸款人提供質(zhì)押貸款發(fā)生代償凈損失時，補償其凈損失的10%，最高不超過100萬元。企業(yè)以專利權質(zhì)押貸款的，按國家基準利率給予50%的貼息補助，同一企業(yè)當年補助不超過50萬元。

本政策自2013年1月1日起執(zhí)行，原有政策凡與本政策不符的，按本政策規(guī)定執(zhí)行。本政策財政資金歸口使用渠道不變，與縣內(nèi)其他政策不重復享受，政策獎勵、補助經(jīng)費均為財政性專項撥款，有關實施細則和資金管理辦法由相關牽頭部門會同財政部門制定。

第三篇：青島市科學技術局科技企業(yè)孵化器房租補貼實施細則

青島市科學技術局科技企業(yè)孵化器房租

補貼實施細則

第一條

為貫徹落實《青島市人民政府關于實施“千帆計劃”加快推進科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見》（青政發(fā)32號），優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,降低入孵創(chuàng)業(yè)成本，制定科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）房租補貼實施細則。

第二條

本細則適用于經(jīng)科技行政主管部門認定，且考核評價合格及以上的國家級、市級孵化器。房租補貼主要用于孵化器為在孵企業(yè)減免房租，提供低成本用房及相關設施的補助。

第三條

孵化器房租補貼面積和補貼標準。根據(jù)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量，按照每個在孵企業(yè)平均租用50平方米、1元/平方米·天的標準給予房租補貼。

孵化器內(nèi)設有集中辦公區(qū)，且在集中辦公區(qū)注冊的在孵企業(yè)不少于20家的，按集中辦公區(qū)300平方米給予房租補貼。

第四條

孵化器房租補貼和孵化器考核掛鉤。根據(jù)考核評價結果和部門預算安排情況，對應優(yōu)秀、良好、合格，分別按照不超過應補貼金額的100%、70%、50%予以補助。國家級孵化器房租補貼總額最高150萬元，市級孵化器房租補貼總額最高100萬元。國家級孵化器以科技部火炬中心考核評價結果為準，市級孵化器以市科技局組織的考核評價結果為準。

第五條

孵化器申請補貼時，應提交以下資料：

（一）在孵企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證副本、稅務登記證副本、法定代表人身份證（復印件）；

（二）集中辦公區(qū)需要提供不少于20家的在孵企業(yè)的名單及其營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）經(jīng)簽章的青島市科技計劃項目政策性支持項目申報書（科技企業(yè)孵化器房租補貼）（見附件）。

第六條

孵化器房租補貼補助程序：

（一）申報和推薦。孵化器按要求將申報材料報送到所在區(qū)市科技局，區(qū)市科技局經(jīng)現(xiàn)場核查出具審核意見，連同孵化器申報材料報送市科技企業(yè)孵化器協(xié)會受理。

（二）核查。市孵化器協(xié)會負責組織專家對申報材料內(nèi)容網(wǎng)上進行核查，確認孵化器內(nèi)符合補貼要求的在孵企業(yè)數(shù)量，并提出符合申報要求的孵化器名單。

（三）核準及撥付。市科技局聯(lián)合市財政局組織財務專家對通過核查的孵化器申報材料進行申請資金審核。根據(jù)審核結果，提出資金分配方案并下達計劃，辦理資金撥付。

第七條

孵化器在申報過程中，有提供虛假資料、騙取資金等違規(guī)行為，按照《青島市科學技術專項資金管理暫行辦法》（青財文〔2008〕65號）處理，屬市級孵化器的，取消其孵化器資質(zhì)，且3年內(nèi)不再受理其孵化器資質(zhì)備案申請；屬國家級孵化器的，3年內(nèi)不再受理其房租補貼申請，且不推薦其申請享受國家級孵化器有關優(yōu)惠政策資格。

第八條

各區(qū)（市）可根據(jù)本級財力情況，對轄區(qū)內(nèi)區(qū)級孵化器進行適當房租補貼。

第九條

本辦法由市科學技術局、市財政局負責解釋。第十條

本辦法自2015年5月15日起施行，有效期至2017年12月31日。

第四篇：關于加快推進我省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對策與思考

關于加快推進我省科技企業(yè)孵化器轉型發(fā)展的對策與建議

劉 瑛

長春軟件與動漫服務外包產(chǎn)業(yè)園，130103，吉林省長春高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)卓越大街881號，E-mil:zdcxyjscx@163.com

摘 要：本文簡要描述了吉林省科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀，針對當前存在的突出問題，并就如何加快推進我省科技企業(yè)孵化器轉型發(fā)展，提出了相應的對策與建議。

關鍵詞：孵化器 轉型發(fā)展 對策建議 Liu Ying

Nanguan District Technology Bureau, Changchun City 130041,Changchun city free road No.3388, E-mil:zdcxyjscx@163.com,***

Abstract: This paper briefly describes the Jilin province science and technology business incubator development present situation, in view ofthe existing problems, and on how to accelerate the development ofincubator transformation technology enterprises in our province, put forward the corresponding countermeasures and suggestions.Keywords: incubator transformation and Development Countermeasures

“十一五”以來，在國家火炬計劃的指引下，我省各級政府的關心支持下，省科技廳實施了一系列發(fā)展孵化器、扶持科技創(chuàng)業(yè)的政策措施，體現(xiàn)了我省發(fā)展孵化器事業(yè)的戰(zhàn)略導向；去年，省科技廳制定了2013-2020年科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿），確立了發(fā)展孵化器事業(yè)的政策舉措和工作內(nèi)容，引導社會力量加大對孵化器建設和發(fā)展的投入；在剛剛結束的2014年全省科技工作會議，明確提出實施“孵化器+中試中心+戰(zhàn)略聯(lián)盟+高新技術產(chǎn)業(yè)園”四位一體建設。實踐證明：孵化器在促進科技成果轉化，引導各類人才技術創(chuàng)業(yè)，培育科技型創(chuàng)新企業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性作用已經(jīng)得到共識，我省孵化器事業(yè)進入了歷史上最快發(fā)展時期。

整體上看，我省孵化器服務水平、孵化功能和規(guī)模發(fā)展得到快速提升，經(jīng)濟和社會價值體現(xiàn)已初見成效。據(jù)省科技廳火炬辦統(tǒng)計資料表明，截至2013年末，我省共有孵化器28家，其中：省級以上（含省級）19家，包括:國家級孵化器9家，國家大學科技園3家，省級孵化器7家；省級以上孵化器，其中：綜合孵化器13家，專業(yè)孵化器6家。孵化器總面積80,75萬平方米，累計孵化企業(yè)3230戶，現(xiàn)有在孵企業(yè)1397戶，累計畢業(yè)1050戶。吸引了一大批海外留學生和各類高端人才在孵化器開展技術創(chuàng)業(yè)，培育了一批具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高、經(jīng)濟效益高、市場前景好的科技型創(chuàng)新企業(yè)，涌現(xiàn)出一批如奧普光電、希達電子、科英激光、迪瑞醫(yī)療、吉大小天鵝、百克生物等典型代表企業(yè)，帶動了我省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動程度的進一步提高。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，與珠三角、長三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的孵化器發(fā)展相比較，還存在很大差距。具體表現(xiàn)在：整體聯(lián)動欠缺、宣傳力度不夠、政策導向不暢、投資機制不健全、服務功能偏弱、績效管理不到位、資源整合匱乏等問題，這些問題必須用改革的意識、開放的思維、扎實的工作來加以解決。

鑒于上述情況，參考先進地區(qū)的經(jīng)驗與做法，結合我省科技與經(jīng)濟發(fā)展實際，就如何加快推進我省科技企業(yè)孵化器轉型發(fā)展，提出如下對策與建議：

一、加強領導，整體聯(lián)動，推進我省科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展

加強組織領導，充分利用當前從中央到地方大力推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有利時機，把加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器作為推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎環(huán)節(jié)，堅持整合資源、規(guī)范運作、促進科技成果轉化，大力吸引官、行、產(chǎn)、學、研、金融、中介、貿(mào)易等創(chuàng)新要素或力量，積極投入到科技企業(yè)孵化器的建設和發(fā)展中來。進一步增強全省各級科技部門、孵化器（大學科技園）、高校院所（實驗室）、企業(yè)（技術中心）、中介服務、金融機構等有關方面，加快建設好、發(fā)展好科技企業(yè)孵化器的緊迫感和責任感，深刻認識孵化器對滿足科技創(chuàng)業(yè)需求和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的重要意義，制定并切實落實好鼓勵科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、支撐保障孵化器發(fā)展的具體政策法規(guī)以及相關的扶持政策，在資金、土地、政策、人才、資源等方面支持孵化器的發(fā)展，更加滿足我省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的需求，迅速壯大和提升我省科技企業(yè)孵化器的規(guī)模和質(zhì)量。

二、加大我省科技企業(yè)孵化器宣傳力度，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

大力開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化器建設與發(fā)展宣傳活動，使我省科技企業(yè)孵化器建設發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施，在科技界、企業(yè)界、高校科研院所與社會各界廣為人知；把科技企業(yè)孵化器發(fā)展和產(chǎn)學研合作、知識產(chǎn)權保護、人才智力引進、高新企業(yè)培育等方面有機結合起來，形成強大的集聚效應。集中在吉林省會展業(yè)，如“東北亞博會”、“汽博會”、“創(chuàng)博會”、“農(nóng)博會”、“民博會”等展會舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、孵化器建設與發(fā)展研討會、孵化企業(yè)和投融資公司對接洽談等活動。同時，堅持三個引導，一是輿論引導，通過各種宣傳媒介等多種形式的宣傳，把孵化器建設對外宣傳的有聲有色，人人知曉；二是典型引導，通過典型引路的方式，介紹典型孵化器的做法與經(jīng)驗，在全省推廣；三是政策引導，通過廣泛宣傳各項配套政策，吸引高技術項目、高端人才和創(chuàng)新性企業(yè)，進一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、強化專項資金引導扶持，完善我省科技企業(yè)孵化器服務體系建設

一是制定和完善專項資金扶持計劃，切實發(fā)揮政策促進和引導的功能。建議設立省級孵化器“創(chuàng)投專項資金”，構建“公益性引導”與“市場化運作”相結合的運營模式，實現(xiàn)與各孵化器自有“種子資金”的聯(lián)動，加速推進全省孵化器創(chuàng)投資金業(yè)務的開展。二是加強科技企業(yè)孵化器的服務體系建設，建立健全包括：政策保障體系、投融資服務體系、中介服務體系、信息服務體系、技術服務體系、咨詢服務體系等完整的孵化服務體系，將分散的服務功能體系集成，并形成相互聯(lián)系的孵化器服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)全省信息和資源共享，全方位支持在孵企業(yè)健康成長。三是制定科技企業(yè)孵化器與產(chǎn)學研結合的配套政策，在審批各級政府科技經(jīng)濟發(fā)展計劃的同時，將是否具有切實可行的成果轉化途徑作為考核的重要指標;其次建立大學及科研機構的技術成果轉化率評價機制，評價結果與未來項目申請之間形成相互制約與促進關系。同時，更多的支持與關注技術成果轉化項目，積極推動科技企業(yè)孵化器與產(chǎn)學研合作體系的建設。

四、建立風險投資機制，完善科我省技企業(yè)孵化器社會化投融資體系

一是要制定相關鼓勵政策，引導風險投資向科技企業(yè)孵化器傾斜，促進風險投資和在孵企業(yè)的深度融合。二是不斷完善政策法規(guī)體系，應當從立法上加強對風險投資的法律支持，將風險投資的優(yōu)惠政策、機構設立條件、中介組織機構的創(chuàng)設等問題，以政策法規(guī)或法律形式加以明確，保證風險投資者和科技企業(yè)孵化器各方的利益。三是要大力發(fā)展資本中介機構，包括會計師(審計)事務所、律師事務所、資產(chǎn)評估機構、資信評估機構、信息咨詢機構以及投資銀行等，形成對風險投資的有效輔助和社會監(jiān)督，理順協(xié)作關系，提高協(xié)作效率。四是

要建立靈活的風險資金退出機制，可采取風險資金保證制、產(chǎn)權轉讓、股權交易等方式，建立合適的退出通道，保證資金的增值和安全，把風險降到最低。從而使我省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展始終得到風險投資的強力參與和支持，促進在孵化企業(yè)快速成長和推動加速企業(yè)集聚發(fā)展壯大。

五、拓展服務功能，著力提升我省科技企業(yè)孵化器功能上的創(chuàng)新

一是以技術成果轉化為目標，建立以科技企業(yè)孵化器為主體，以市場需求為載體，確立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)學研共建實驗室（技術中心）長期緊密的合作關系，促進項目研發(fā)、信息合作與交流，優(yōu)化配置技術創(chuàng)新資源、提高科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新功能，增強在孵企業(yè)的持續(xù)研發(fā)能力。二是加強國際學術交流，開展國際技術合作，不斷開拓各種渠道吸引國外中小企業(yè)、研發(fā)機構、社會中介機構、專家、留學人員來我省孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，借鑒國外孵化器的成功經(jīng)驗，選擇我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與資源，確立專業(yè)孵化器的發(fā)展方向，（如光電子、汽車電子、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等技術領域）吸引國外孵化器來我省共建專業(yè)孵化器，提升我省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的國際化程度，提高在孵科技企業(yè)的國際市場競爭能力。

六、強化增值服務，提高我省科技企業(yè)孵化器孵化服務水平

一是要加強管理者的選拔和培養(yǎng)。著力培養(yǎng)具備改革創(chuàng)新意識，熟悉科技研發(fā)規(guī)律，了解投融資業(yè)務，擁有企業(yè)管理實踐經(jīng)驗的孵化器管理者。二是制定相應的引才與激勵政策。吸引社會上高素質(zhì)人才投身于孵化器管理工作，賦予孵化器體制與機制改革以及人事、財務、運營的權益，建立與孵化績效掛鉤的激勵與約束機制，充分調(diào)動孵化器管理和服務人員的積極性和創(chuàng)造性。建議在駐長高等院校設置科技企業(yè)孵化器與技術創(chuàng)業(yè)專業(yè)，試行企業(yè)孵化器管理師資格認證辦法等，使企業(yè)孵化器管理隊伍進入專業(yè)管理人才系列，從根本上改善企業(yè)孵化器管理水平低的問題。三是要適度控制企業(yè)孵化器規(guī)模，重點拓寬服務面，挖掘服務深度。建立企業(yè)孵化經(jīng)理制，根據(jù)在孵企業(yè)技術門類，選擇不同技術能級的經(jīng)理負責，切實做到企業(yè)孵化器與在孵企業(yè)共同發(fā)展。四是要大力發(fā)展專業(yè)孵化器，結合吉林省情，圍繞裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物工業(yè)、生物環(huán)保）等，專門培育特定領域的高技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提高企業(yè)孵化器的特色發(fā)展能力與水平，形成區(qū)域獨特的競爭優(yōu)勢。四是進一步加強孵化器間及與社會各種資源的互動與交流，整合各方創(chuàng)業(yè)資源，搭建信息互動平臺，通過合理布局，放大孵化器集群效應，體現(xiàn)優(yōu)勢互補，進而為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。

七、建立動態(tài)績效機制，推進我省科技企業(yè)孵化器服務評價體系建設

我省科技企業(yè)孵化器經(jīng)過近20年的發(fā)展歷程，取得了一定成績，也積累了一定的經(jīng)驗，但與科技部“創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、服務平臺標準化”的要求還有一定差距。因此，應加強科技創(chuàng)業(yè)服務標準化的研究，及時推廣相關研究成果，積極開展試點實驗。為加強全省科技企業(yè)孵化器的績效管理，引導科技企業(yè)孵化器良性健康的發(fā)展，還應研究與制定科技企業(yè)孵化器的考核指標體系，定期進行考核與評價，以便推動全省科技企業(yè)孵化器向提升孵化服務能力和孵化效率方向轉變，即技術創(chuàng)業(yè)服務向標準化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展，最終形成科技企業(yè)孵化器可持續(xù)的、良性的發(fā)展機制，從而逐步形成企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)鏈孵化與價值鏈孵化三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

八、創(chuàng)建孵化器行業(yè)機構，整合與共享全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源

按照政府規(guī)劃引導、協(xié)會運營資源、產(chǎn)學研市場主體、服務機構支撐的市場運作模式，組建我省科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟組織。一是孵化器協(xié)會（聯(lián)盟）的職能包括：制定孵化企業(yè)（項目）的入駐標準；制定孵化企業(yè)（項目）的畢業(yè)標準；制定孵化器管理規(guī)范；對各孵化器的績效進行評估；制定協(xié)會會員的入會條件；協(xié)助政府落實優(yōu)惠政策等。協(xié)會定期舉辦孵化器行業(yè)發(fā)展論壇，促進孵化器經(jīng)驗與信息交流、合作和發(fā)展。二是

擴大孵化器行業(yè)協(xié)會成員范圍。將與孵化器相關的大學、科研院所、銀行、風險投資機構和中介組織等吸引到協(xié)會中來，使協(xié)會真正成為資源配置的平臺。三是細分孵化服務方式與內(nèi)容。進一步加強對在孵企業(yè)的孵化服務力度，尤其在項目申報、技術鑒定、專利申請、融資擔保、風險投資等方面開拓較深層次服務，有效推進孵化服務向更多、更廣、更深層次發(fā)展。四是構建中介機構服務平臺。鼓勵國內(nèi)外知名中介服務機構在孵化器設立分支機構，鼓勵海外留學人員在孵化器內(nèi)創(chuàng)辦中介服務機構。對孵化器內(nèi)按市場化運營，獨立從事信息業(yè)、咨詢業(yè)和技術服務業(yè)的創(chuàng)新服務機構及產(chǎn)業(yè)集群服務機構，給予一定的補助。在孵化器內(nèi)的公共技術研發(fā)平臺、檢測試驗平臺、信息情報平臺、技術轉移平臺和咨詢服務平臺，按市場化運營的，根據(jù)服務績效考核結果，每年擇優(yōu)給予運營費用一定比例的資助。

九、制定規(guī)劃建設與運營管理方案，促進我省科技企業(yè)孵化器可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)全省科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃的總體要求，結合吉林省科教與產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，在此基礎上，實施規(guī)劃建設分類指導與運營管理轉型升級。

一是創(chuàng)建以我省科技系統(tǒng)及市縣（區(qū)）政府為主的各級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心等綜合型孵化器發(fā)展組織形式，并科學規(guī)劃建設規(guī)模與產(chǎn)業(yè)功能布局；創(chuàng)建以高校科技人員和大學生、留學人員為特定群體的孵化器（大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園），并強化商業(yè)策劃、企業(yè)診斷、現(xiàn)代企業(yè)管理培訓和人力資源合理配備等方面的配套服務；創(chuàng)建以科研院所人才、信息、儀器設備等科研和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，并與區(qū)縣共建的孵化器，發(fā)展具有科研院所特色的高新技術產(chǎn)業(yè)，形成凝聚科研院所科技人員創(chuàng)業(yè)的公共平臺；創(chuàng)建以專利持有人為主要服務對象的專利孵化器，形成自主知識產(chǎn)權的集聚和放大效應；創(chuàng)建以投資業(yè)主制、運行企業(yè)制、科技承包制和聯(lián)產(chǎn)農(nóng)戶合同制等模式的農(nóng)業(yè)科技園孵化器；創(chuàng)建以引導和鼓勵有條件的綜合型、面向特定群體的孵化器向專業(yè)型孵化器方向發(fā)展，促進孵化器之間的形成協(xié)同與競爭互動關系，實現(xiàn)共同發(fā)展的良行循環(huán)運行機制。

二是建議我省制定《科技企業(yè)孵化器建設發(fā)展實施方案》，創(chuàng)造吉林科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全新格局，引領吉林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮和利用科技系統(tǒng)縱向與橫向信息資源，以孵化器為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，承擔全省賦予加速科技成果轉化和培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重任，實現(xiàn)信息資源的共享與有效對接，更專業(yè)化的為科技企業(yè)做好各項孵化服務工作，做強我省現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器（大學科技園）；建議成立“吉林省科技企業(yè)孵化器專家組”，就我省現(xiàn)有的科技企業(yè)孵化器及孵化企業(yè)，開展全面深入的工作調(diào)研，通過科學的咨詢診斷和評價，橫向學習兄弟城市孵化器建設發(fā)展的經(jīng)驗做法，制定出優(yōu)化我省現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器解決方案，以最大程度滿足科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，促進我省“省級以上科技企業(yè)孵化器”的轉型發(fā)展與優(yōu)化升級。

2014年1月17日

第五篇：秦皇島市科技企業(yè)孵化器建設現(xiàn)狀與思考

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秦皇島市科技企業(yè)孵化器建設現(xiàn)狀與思考

秦皇島市科技企業(yè)孵化器建設現(xiàn)狀與思考

摘 要：黨的十八大報告強調(diào)，要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，要把全社會智慧和力量引導和凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）作為引導和凝聚創(chuàng)新資源的重要平臺，不斷發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)和培育著更多具有前瞻性、帶動性、成長性的“源頭”科技企業(yè)，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力支撐。

關鍵詞：孵化器；建設；現(xiàn)狀；思考

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）24-0050-02 秦皇島市孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

自2001年以來，秦皇島市的孵化器從無到有、從小到大，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。近些年，我市孵化器事業(yè)更是取得了跨越式發(fā)展，建立了比較完整的孵化服務體系。總體看，孵化器已經(jīng)從單一的科技創(chuàng)業(yè)服務中心形式，發(fā)展到各種投資主體的科技企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、孵化器有限公司和大學科技園；從單純的孵化企業(yè)和企業(yè)家，提升到強化產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高層次科技企業(yè)領軍人才；從簡單的物業(yè)管理、政策咨詢等服務，發(fā)展到創(chuàng)業(yè)導師、專業(yè)孵化和持股孵化等增值性服務。

對于以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的孵化器事業(yè)而言，堅持科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)集聚、推動成果轉化是當前建設過程中的三大重要課題，這三大課題恰恰與當前我市的經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設踩在同一節(jié)拍上。目前，我市有三家國家級孵化器（秦皇島市高新技術創(chuàng)業(yè)基地、燕山大學國家大學科技園、開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）和兩家省級孵化器（海港區(qū)光伏企業(yè)孵化器、燕山大學科技創(chuàng)業(yè)園）。2012年，五家孵化器共提供孵化場地193448平方米，在孵企業(yè)352家，畢業(yè)企業(yè)32家，從業(yè)人員5300人，其中科技人員超過2800名，在孵企業(yè)

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總產(chǎn)值3.2億元，利稅近4000萬元，技術領域涉及電子信息、新材料、生物技術、新能源等，高新技術產(chǎn)業(yè)的群聚效果顯著。

在引領行業(yè)發(fā)展方面，三家國家級孵化器形成了各自特色：燕大科技園已形成汽車附件及先進制造業(yè)、電子信息、新材料制造三個產(chǎn)業(yè)集群；市高新技術創(chuàng)業(yè)基地在綜合性孵化器建設的基礎上，與河北省信息產(chǎn)業(yè)投資公司合資組建了我市唯一一家信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器；開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心有多家企業(yè)被列入科技部火炬計劃、國家星火計劃。

在創(chuàng)業(yè)服務方面，秦皇島市高新技術創(chuàng)業(yè)基地建立了國家級中小企業(yè)公共服務中心；燕大科技園建立了大學生創(chuàng)業(yè)基地；開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心建立了留學人員創(chuàng)業(yè)園。我市科技成果轉化項目80%以上落戶于孵化器，孵化器聚集了我市91%以上的科技型中小企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)每年的專利申請量超過100件；在孵企業(yè)每年獲得各類創(chuàng)業(yè)資金、扶持資金等超過1500萬元。方華埃西姆、海納電測、燕秦納米等脫胎于孵化器的企業(yè)，已經(jīng)在不同的產(chǎn)業(yè)領域發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。

在全市孵化器中，秦皇島市高新技術創(chuàng)業(yè)基地成立最早，各項工作開展的較具特色，他們在深層次孵化服務上，有效整合技術、人才、資金、環(huán)境等各方面社會資源，努力孵化培育了一批有創(chuàng)新能力、有潛在市場效益的中小型高新技術企業(yè)和企業(yè)家。他們的具體做法有：

（1）構建管理支持平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導服務。

創(chuàng)業(yè)基地在利用內(nèi)部管理專家，為在孵企業(yè)及其他高新技術企業(yè)提供財務、法律、管理、營銷、質(zhì)量體系認證等方面的專業(yè)咨詢服務的同時，積極引進會計師事務所、專利事務所、投融資機構、律師事務所等中介服務機構入駐，目前已與秦皇島市生產(chǎn)力促進中心、秦皇島吉源會計師事務所、秦皇島佳明管理咨詢公司、秦皇島維信專利事務所、等單位建立了長期合作伙伴關系，逐步完善了創(chuàng)業(yè)服務機構——中介機構——企業(yè)的專業(yè)服務體系。同時，創(chuàng)業(yè)基地積極推動各類科技中介服務機構向組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務專業(yè)化方向發(fā)展，這些中介機構為企業(yè)提供了從成立的前期咨詢到具體運行中的政策咨詢、市場服務及各類培訓服務，構建起全方位的創(chuàng)業(yè)指導服務平

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臺。

（2）積極建設公共技術平臺，提高孵化服務水平。

創(chuàng)業(yè)基地與中國科學院北京分院、清華大學、北京大學、燕山大學、東北大學秦皇島分校等高等院校、科研院所組成了孵化器公共技術平臺——“秦皇島市中小企業(yè)技術推廣中心”，為在孵企業(yè)提供技術方面的支持。

（3）搭建企業(yè)擴展平臺，滿足企業(yè)階段性發(fā)展需求。

創(chuàng)業(yè)基地作為在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺，科技企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)的基地，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理與服務”的“四統(tǒng)一”原則，預留一定發(fā)展空間，定制適應企業(yè)需求的孵化場地，為在孵企業(yè)營造一個優(yōu)良的發(fā)展空間，不管是發(fā)展初期還是發(fā)展中后期的在孵企業(yè)都可以實現(xiàn)發(fā)展有空間（場地），服務跟得上，政策能落實，解除了企業(yè)規(guī)模化發(fā)展中的后顧之憂，真正實現(xiàn)高新技術成果快速轉化——研制成產(chǎn)品——擴展規(guī)模生產(chǎn)——占領市場的良性循環(huán)。

（4）構建信息服務平臺，弘揚孵化器文化。

創(chuàng)業(yè)基地在各孵化園建立了寬帶信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，創(chuàng)辦了創(chuàng)業(yè)基地網(wǎng)站（www.tmdps.cn）、《創(chuàng)業(yè)通訊》雜志和基于互聯(lián)網(wǎng)的孵化器公共信息服務平臺，并及時擴充與更新網(wǎng)站內(nèi)容，完善信息網(wǎng)絡聯(lián)接，保證通信、信息網(wǎng)絡通暢；同時借助《科技日報》、《人民日報》、河北電視臺、秦皇島電視臺、秦皇島電臺等省內(nèi)外媒體積極宣傳創(chuàng)業(yè)基地及在孵企業(yè)，大力宣傳孵化器的相關政策，取得良好效果，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)孵化文化支撐。

（5）積極搭建融資平臺，提供金融支撐服務。

創(chuàng)業(yè)基地是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，也是投融資中介的平臺，在增強自身服務功能的同時，創(chuàng)業(yè)基地十分注重整合社會資源，爭取政府項目資金扶持，引導風險資金和銀行資金投入，為企業(yè)解決實際困難。

創(chuàng)業(yè)基地以創(chuàng)新基金、科技支撐計劃申報為切入點，推動在孵企業(yè)積極爭取政府項目資金支持。創(chuàng)業(yè)基地按照各級各類科技計劃申報要求，積極組織科技型中小企業(yè)進行申報，大大促進了創(chuàng)業(yè)基地對有潛力的初創(chuàng)中小企業(yè)的扶持力度，推動其快速成長。截至2010年年

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底，創(chuàng)業(yè)基地在孵企業(yè)獲科技部、省科技廳、市科技局等政府主管部門立項資助1500萬元以上。

（6）創(chuàng)業(yè)導師行動計劃，助推企業(yè)成長。

根據(jù)國家科技部火炬中心相關文件的精神，結合多年來的孵化培育經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)基地從2009年起實施了創(chuàng)業(yè)導師行動計劃。創(chuàng)業(yè)基地著眼在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長的需求，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，以各孵化園為工作載體，聚集形成一個創(chuàng)業(yè)輔導團體，傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，悉心培育創(chuàng)業(yè)者和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提升各孵化園入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

創(chuàng)業(yè)導師行動堅持“政府引導，孵化器為主體”的原則，推進“創(chuàng)業(yè)導師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的孵化模式，重點建設了創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)輔導員、創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡員三支創(chuàng)業(yè)輔導隊伍。

（7）超前引導，打造知識產(chǎn)權保護服務平臺。

保護知識產(chǎn)權是自主創(chuàng)新的重要保障，創(chuàng)業(yè)基地和秦皇島市維信專利事務所合作，共同成立了創(chuàng)業(yè)基地知識產(chǎn)權保護服務中心，服務內(nèi)容包括專利、著作權、商標權的申請、日常顧問咨詢服務、維權服務等。

（8）服務大學生科技創(chuàng)業(yè)，建設大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地。

創(chuàng)業(yè)基地在服務大學生科技創(chuàng)業(yè)的實踐中，根據(jù)社會就業(yè)形勢嚴峻，大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)能力缺乏，難以適應社會需求，亟待提高素質(zhì)和能力，政府就業(yè)壓力急劇增大的實際，在創(chuàng)業(yè)基地所屬孵化園內(nèi)建設了大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地，有針對性地組織開展服務大學生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，創(chuàng)立了大學生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)見習緊密結合的服務新模式，探索出了一條服務大學生科技創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的新路子。

（9）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障企業(yè)安全舒適。

在配套環(huán)境方面，創(chuàng)業(yè)基地堅持寓管理于服務，加強對物業(yè)管理部門的考核與監(jiān)督，建立物業(yè)管理監(jiān)督領導小組，敦促物業(yè)管理部門加強對創(chuàng)業(yè)基地設備維護維修；加強治安巡邏，杜絕重大治安管理事故發(fā)生，營造環(huán)境衛(wèi)生、舒適的辦公環(huán)境；設置專人跟蹤服務，及時解決進駐企業(yè)的用水、用電、通信網(wǎng)絡、就餐等問題，保障在孵企業(yè)的正常辦公、生產(chǎn)需求；同時積極協(xié)調(diào)相關部門加快公交、銀行等附

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屬設施的建設。我市孵化器建設存在的問題

（1）整體布局不平衡。

目前，我市孵化器的平均入住率達95%，對于靠近市中心、周邊配套相對完善的孵化器，企業(yè)排隊等待入駐的現(xiàn)象十分普遍。雖然北戴河信息產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的建設將緩解孵化資源緊張的局面，但由于其專業(yè)孵化的定位及地理位置等因素制約，我市孵化器對電子信息產(chǎn)業(yè)以外的其他高新技術產(chǎn)業(yè)服務仍然不足，且過于集中在西部地區(qū)（以西環(huán)路為界，西部孵化器資源占80%以上），整體布局需要調(diào)整、孵化功能需要補充。

（2）企業(yè)對孵化場地的需求缺口較大。

我市孵化器正處在發(fā)展轉型的重要機遇期，伴隨著企業(yè)需求的不斷增大、變化，孵化場地匹配不足。一是畢業(yè)企業(yè)發(fā)展空間受制約的問題凸顯。由于建設資金、工業(yè)建設用地、投資金額要求等限制因素，許多孵化器畢業(yè)企業(yè)沒有辦法進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)置地建廠，而現(xiàn)有孵化場地已滿足不了他們的要求。二是完善的孵化增值服務需要更大的載體。現(xiàn)有的孵化服務場地明顯偏小，不足孵化總面積15%。技術交易市場、大型科研儀器共享平臺等服務項目還是空白，苦于場地不足而無法實施。三是根據(jù)目前我市科技企業(yè)增長迅猛及年專利申請量不斷攀升的情況，現(xiàn)有孵化器已無法滿足科技創(chuàng)業(yè)項目和人才聚集的需求。四是2012年我市與中科院簽訂了院地合作協(xié)議，實現(xiàn)中科院科技成果在我市落地轉化，需要大量的孵化場地來承接。

（3）低收益制約長遠發(fā)展。

孵化器經(jīng)營的主要矛盾集中在市場化經(jīng)營的盈利目標和推動自主創(chuàng)新的社會責任二者之間如何平衡。由于孵化器誕生之初，為科技型中小企業(yè)服務的使命決定了其公益性的特質(zhì)，因而長期以來，我市孵化器幾乎全部是公益性孵化器。

（4）服務功能不夠完善。

孵化器由于受制于自身的硬件條件和自有缺乏，在法律、財務、咨詢等方面無法幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受各種增值服務，更無法從中獲取發(fā)展機會和經(jīng)濟收益，只能廣泛依賴物業(yè)服務和政府資助的收入，造成最新【精品】范文 參考文獻

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其發(fā)展舉步維艱，無法實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。

（5）孵化器人才匱乏。

孵化器管理人員是孵化器發(fā)展的關鍵，他們是孵化器的靈魂，作為一種以提供高層次服務為主業(yè)的組織機構，孵化器需要大量高素質(zhì)的，擁有各種專業(yè)技能的人才，而我市各孵化器由于體制機制等原因，目前還沒有形成對此類人才的吸引和激勵機制，因此造成人才極度短缺。對我市孵化器發(fā)展的幾點意見和建議

（1）圍繞我市計劃重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技服務業(yè)，建設專業(yè)孵化器，并完善技術研發(fā)、檢驗檢測、人才培訓等公共技術基礎設施體系。

（2）強化創(chuàng)業(yè)基地的國家級科技企業(yè)孵化器品牌優(yōu)勢，建設“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的完善的孵化培育體系，完善覆蓋全市各縣區(qū)的孵化器網(wǎng)絡。

（3）與高等院校和科院院所緊密合作，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術源頭挖掘好的苗子，從各方面給予重點扶持。

（4）加大科技金融服務力度，綜合運用銀行、擔保公司、風險投資、政府資助、孵化基金等多種手段幫助企業(yè)解決融資難的問題。

（5）繼續(xù)推動和加快公共信息服務平臺、法律服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺、創(chuàng)業(yè)導師行動計劃等公共服務平臺建設。

（6）爭取政策支持，探索畢業(yè)企業(yè)反哺機制，探索公共服務的政府采購，推動孵化器自身實現(xiàn)循環(huán)滾動，良性發(fā)展。

（7）引導民營資本投入孵化器建設，盡快組建民營資本參與的孵化器和創(chuàng)業(yè)基金，探索孵化高新技術企業(yè)的新機制。

（8）通過多層次的學歷與非學歷教育和“點、線、面”多層次的培訓體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的孵化器人才。

（9）加強孵化器理論研究，注重理論與實踐結合，將孵化器實踐上升為理論，能夠用理論指導孵化器發(fā)展并解決孵化器工作中遇到的具體問題；推動建立機制新穎、運作靈活、持續(xù)發(fā)展的孵化器研究平臺。

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