第一篇：招安30號——招遠(yuǎn)市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治活動方案

招遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會文件

招安?2008?30號

招遠(yuǎn)市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治活動方案

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委，濱海新區(qū)管委、市直各部門、集團公司，駐招有關(guān)單位：

為認(rèn)真做好隱患治理年第四階段工作和貫徹落實山東省人民政府辦公廳《關(guān)于全面開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作的通知》（魯政辦發(fā)明電?2008?180號）文件精神及10月10日全市安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加強和規(guī)范非煤礦山安全管理工作，進一步落實安全責(zé)任和防范措施,消除事故隱患,堅決防止較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。經(jīng)研究決定從現(xiàn)在開始，集中2個月時間，在全市范圍內(nèi)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治活動。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項整治活動，健全和完善非煤礦山安全監(jiān)督管理體制，有效監(jiān)控重點設(shè)備、設(shè)施運行狀況，消除重大隱患；促進企業(yè)建立和完善安全管理制度，加強技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，改善安全生產(chǎn)條件，全面提高企業(yè)的安全管理水平，減少或避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;取締、關(guān)閉非法和經(jīng)限期整改、停產(chǎn)整頓后仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦山和尾礦庫。

二、主要措施和工作重點

（一）主要工作措施。

1、加強安全機構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升企業(yè)安全管理水平。促進非煤礦山企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足專職安全人員。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員做到持證上崗。完

善安全管理制度，切實開展職工安全教育和培訓(xùn)，增強從業(yè)人員安全意識和安全技能，強化現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，加大安全投入，加強隱患治理，增強安全生產(chǎn)保障能力。

2、提高安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)裝備水平。企業(yè)要完善礦井(生產(chǎn)礦井、基建井、探礦井)的提升運輸、供電、排水、通風(fēng)等系統(tǒng)，按要求對各類圖紙資料及時進行更新完善。以消除不按設(shè)計施工和礦用設(shè)備無安全防護裝置為重點，開展好這次專項檢查，徹底排查事故隱患。對人員提升設(shè)備、尾礦庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備有登記檔案和檢測、評估報告，落實監(jiān)控措施。建立安全生產(chǎn)預(yù)防保障機制，把各種事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3、完善重大危險源和安全隱患的排查及監(jiān)控。制定定期安全檢查制度，加大力度對重大危險源、重要場所、重要崗位進行定期檢查；按要求開展隱患治理年活動；對重大危險源、重要場所進行調(diào)查摸底建立檔案，并按要求制定防范措施。

4、規(guī)范尾礦庫的管理，強化隱患排查治理。本次專項整治活動在前一階段全面排查、監(jiān)督檢查、評價評估的基礎(chǔ)上，對全市排查出的尾礦庫，再全面梳理，逐一完善信息資料檔案，落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁失控漏管。要分類實施監(jiān)督管理，針對轄區(qū)內(nèi)危庫、險庫、病庫、正常庫等不同類型的尾礦庫，研究制定具體的安全監(jiān)管、監(jiān)控和管理措施。要按照魯政辦發(fā)明電?2008?180號文件要求，切實做好9類尾礦庫的隱患排查治理工作。同時，要對照檢查和整治的重點內(nèi)容，從企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任兩個方面進行檢查和整治，全面抓好整改落實。

（二）整治工作重點。

礦井凡存在下列問題之一的，當(dāng)場責(zé)令其停產(chǎn)整頓：

1、企業(yè)現(xiàn)場管理混亂的；

2、安全設(shè)備設(shè)施防護不到位的（提升系統(tǒng)無閉路監(jiān)控、過卷閉鎖裝置失效、卷揚設(shè)施無后備保護裝置、職工下井登記未實行自動化）；

3、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特殊工種未按要求持證上崗的；或資格證書未按要求進行復(fù)審的。

4、職工安全教育培訓(xùn)不符合要求的；

5、未嚴(yán)格履行“三同時”制度（特別是施工與設(shè)計不符）；

6、應(yīng)急救援救護設(shè)備配備和維護不符合要求的；

7、施工隊管理混亂、無資質(zhì)或未按要求備案的。

尾礦庫凡存在下列問題的，當(dāng)場責(zé)令其停產(chǎn)整頓：

1．未執(zhí)行尾礦庫建設(shè)工程安全生產(chǎn)“三同時”制度的；

2．企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和尾礦工未按要求持證上崗的；或資格證書未按要求進行復(fù)審的。

3．擅自更改設(shè)計方案進行施工的；

4、未建立壩體位移觀測、浸潤線觀測及水位觀測設(shè)施的；

5、對未按規(guī)定進行壩體勘察、評價的；

6、安全評價確定為危庫、險庫或病庫的。

三、專項整治時間進度和工作安排

專項整治活動分三個階段進行，從現(xiàn)在起至11月底結(jié)束。

（一）部署及全面檢查階段。

各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和有關(guān)單位要按照本方案要求，結(jié)合本地實際，成立非煤礦山專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面進行動員和部署。并在全市范圍內(nèi)開展非煤礦山安全大檢查活動，對照法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面排查安全隱患，能整改的立即整改，不能立即整改的停產(chǎn)整頓。

（二）隱患整治階段。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、有關(guān)單位和企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對排查出的安全隱患，加大整改力度，制定整改計劃，落實整改責(zé)任、措施和資金，及時完成隱患治理工作。對拒絕整改或到期整改不合格的，依法予以關(guān)閉。對非法生產(chǎn)或不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以取締。

（三）鞏固驗收階段。

整改結(jié)束后，企業(yè)提出書面驗收申請，而后組織驗收。驗收實行逐級簽字負(fù)責(zé)制，按照“誰驗收誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)，做到合格一個通過一個。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展非煤礦山專項整治工作的重要意義，開展非煤礦山安全專項整治，對于全面提升非煤礦山安全生產(chǎn)條件，穩(wěn)定全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，具有十分重要的現(xiàn)實意義，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)部門和礦山企業(yè)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，精心組織，周密安排，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，切實把各項措施落到實處，取得實實在在的效果。

（二）突出重點，全力攻堅。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、有關(guān)單位和礦山企業(yè)要依據(jù)本地區(qū)、部門（企業(yè)）的具體情況，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定切實可行，操作性強的實施方案和細(xì)則，以點帶面，整體推進。同時，將專項整治工作與本地區(qū)、部門（企業(yè)）安全生產(chǎn)工作有機地結(jié)合起來，既要全面部署、不留死角，又要突出重點，要在落實工作責(zé)任、難點攻堅上下功夫，真正把深化專項整治工作抓深、做實、做細(xì)，務(wù)求取得實效。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。為深化專項整治工作，確保工作進度和質(zhì)量，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、有關(guān)單位要適時對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目進行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。在專項整治期間，及時對正反兩方面的典型案例進行通報。對于干擾、阻撓整治工作的單位和個人，要依法從嚴(yán)處理；特別是對需整治而久拖不改的重大隱患，要依法從嚴(yán)處罰；對整治不力，發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)查快辦；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強溝通，嚴(yán)格報告制度。專項整治行動期間，各部門、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要及時調(diào)度和掌握本地區(qū)、本部門開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的情況，交流信息，加強溝通。要于每周四前向市政府安委會辦公室報送本周檢查工作情況（電話：8255335，傳真：8215230），遇重大情況要隨時報告。

二OO八年十月十三日

主題詞： 非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治通知

招遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會辦公室2008年10月13日印發(fā)

第二篇：非煤礦山整治專項方案

鳳山鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治

工作方案

為了進一步鞏固2011年上半年非煤礦山安全專項整治成果，遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)2011年省、州、市安全生產(chǎn)工作會議部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

繼續(xù)加強非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，加大取締無證非法開采礦山的工作力度，關(guān)閉與淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件和達不到規(guī)定的最小開采規(guī)模、工藝落后、破壞資源、污染環(huán)境的礦山。以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為契機，全面開展安全評價和安全整改工作，督促企業(yè)全面排查、消除重大事故隱患，遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般事故；推廣機械化開采等先進技術(shù)，逐步提高非煤礦山的辦礦水平和抗災(zāi)能力，實現(xiàn)我縣非煤山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)

成立上街鎮(zhèn)非煤礦山安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組 長：劉旭東

副組長：吳應(yīng)泉 吳定華

成 員：高錫芝 鄭傳斌 譚開律 吳紹忠 徐榮光 陸大全 吳學(xué)超

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源所。高錫芝同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作任務(wù)：

（一）鞏固深化整治取得的成果，防止已關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。

（二）繼續(xù)取締、關(guān)閉以下各類礦山：

1、證照（采礦許可證和工商營業(yè)執(zhí)照）不全或失效的礦山；

2、未取得非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》的礦山；

3、高速公路、國道、省道、鐵路和列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要江河流域兩側(cè)“青山掛白”治理范圍的禁采區(qū)內(nèi)的礦山；

4、開采規(guī)范達不到《貴州省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開采規(guī)模目錄》要求的礦山。

5、破壞資源和生態(tài)、污染環(huán)境的礦山；

6、爆破、采礦作業(yè)影響周邊居民、重要設(shè)施、重要建（構(gòu)）筑物安全、治理無望的礦山。

（三）對已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山開展許可證“回頭看”督查活動，監(jiān)督已取證的非煤礦山企業(yè)及時消除事故隱患，持續(xù)保持取證時應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，對違反《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)局令第9號，以下簡稱《實施辦法》）的有關(guān)規(guī)定的，要依照《安全生產(chǎn)法》、《實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，予以行政處罰。

（四）全面推進露天礦機械化鏟裝作業(yè)，推廣扣深孔爆破開采技術(shù)。

（五）加大露天礦高臺階、高邊坡治理，加大礦井開采無兩個以上安全出口、未實現(xiàn)機械通風(fēng)、地表塌陷危及人身和重要建（構(gòu)）筑物安全以及存在嚴(yán)重水患、礦井火災(zāi)隱患等存在安全生產(chǎn)隱患礦山的整治力度。

四、工作重點

繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳛橹攸c。同時，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國土部門牽頭，安監(jiān)、公安等部門配合，加強對持證礦山日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對非煤礦山比較集中的地區(qū)，要加大安全生產(chǎn)管理的力度，落實好安全生產(chǎn)各項責(zé)任制。

五、主要措施與要求

（一）加強組織和領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要認(rèn)真貫徹落實省安監(jiān)局《關(guān)于加強非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》，加強對非煤礦山安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步充實各鎮(zhèn)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并提供必要的專項整治經(jīng)費，以保證深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的需要。

（二）制定方案，落實責(zé)任。各村必須結(jié)合本地實際制定2011年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案，并建立相應(yīng)的責(zé)任制，對在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，關(guān)閉工作措施落實不到位，造成無證礦山違法開采屢禁不止的有關(guān)責(zé)任人員，要予以嚴(yán)肅查處。

（三）對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的礦山，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實整改工作。

（四）落實關(guān)閉措施，嚴(yán)查違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處任何單位、個人以任何方式向列入取締或關(guān)閉對象的礦山提供民爆物品和電力的行為。

（五）加強巡查，聯(lián)合執(zhí)法。要組織力量加大對已關(guān)閉礦山、無證礦山的巡查力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。

（六）嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)懲非法盜采行為。嚴(yán)肅查處在整治期間發(fā)生的各類非煤礦山事故，強化事故責(zé)任追究，充分運用行政、經(jīng)濟和法律等多種手段，嚴(yán)懲無證非法盜采者。

（七）加大職工安全教育和培訓(xùn)力度。加大深化非煤礦山整治工作的宣傳、教育、培訓(xùn)工作力度，提高礦主及從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。

（八）加大執(zhí)法力度，加快整改進度。要強化現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)加大安全投入和整改力度，及時消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)，為申辦安全生產(chǎn)許可證創(chuàng)造條件。

（九）強化源頭管理。必須嚴(yán)格按法律法規(guī)的要求履行“三同時”手續(xù)，對未經(jīng)驗收即投入生產(chǎn)的項目，要責(zé)令其限期補辦相關(guān)手續(xù)，并予以必要的行政處罰。

（十）對納入礦產(chǎn)資源整合對象的非煤礦山，應(yīng)按新、改、擴建礦山的有關(guān)規(guī)定重新進行開采方案設(shè)計，并依法履行“三同時”手續(xù)。

（十一）加強協(xié)調(diào)，密切配合。要定期召開非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議，分析、研究本地區(qū)深化整治工作狀況和存在的主要問題，協(xié)調(diào)一致，密切配合，及時采取有效措施推進整治工作深入開展。

第三篇：非煤礦山專項整治方案

XX省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)

《XX省2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)

專項整治工作方案》

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》和省政府有關(guān)工作部署，2010年3月，省安委會印發(fā)《XX省2010年非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》。

方案對整治內(nèi)容和目標(biāo)、工作方法與步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工等方面作了具體明確。要求按照“逐項突破、逐年推進、一年一整治、三年上臺階”的工作思路，以預(yù)防事故和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“打擊非法、整治違規(guī)、強化管理”為主題，全面開展非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，通過“五有五落實十達標(biāo)”，實現(xiàn)全省非煤露天礦山“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場安全”三大目標(biāo)。合法生產(chǎn)做到“五有”，即：工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證合法有效，安全和環(huán)保“三同時”手續(xù)齊全完備，開采設(shè)計正規(guī)可行。管理規(guī)范做到“五落實”，即：有安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺賬記錄；應(yīng)急救援預(yù)案有針對性和可操作性，定期演練并做好記錄；嚴(yán)格落實“安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)費用提取、工傷保險和人身意外傷害保險”三項經(jīng)濟政策；安全管理檔案健全規(guī)范。現(xiàn)場安全“十達標(biāo)”，即：嚴(yán)格實行分臺階（層）開采，嚴(yán)禁違規(guī)爆破，嚴(yán)禁冒險作業(yè)，確保排土安全，安全距離有保障，嚴(yán)格管好爆破物品，用電安全，機械運輸安全，防范職業(yè)危害，預(yù)防事故無傷亡。

方案要求，各地一是要進一步提高對非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項整治工作重要性、必要性的認(rèn)識，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感；二是要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項整治聯(lián)合機制，構(gòu)建齊抓共管的良好格局，形成強大的整治合力；三是要采取多種形式，切實做好宣傳動員和安排部署工作，營造強大的專項整治聲勢；四是要實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，褒揚與批評并舉，創(chuàng)造專項整治爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

第四篇：關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案

遼政辦發(fā)〔2008〕55號

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省安全生產(chǎn)監(jiān)管局《關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○八年九月八日

關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案

為認(rèn)真貫徹落實省安委會第二次擴大會議精神和省長陳政高近期關(guān)于“進一步深化整治，堅決關(guān)閉安全生產(chǎn)不達標(biāo)非煤礦山和尾礦庫”的重要指示精神，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，切實規(guī)范非煤礦山礦產(chǎn)資源開采秩序，依法整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就開展全省非煤礦山專項整治工作，制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經(jīng)營，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，努力實現(xiàn)全省非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標(biāo)

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴(yán)厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅決整頓關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，整合礦產(chǎn)資源開采權(quán)，把非煤礦山的數(shù)量減少10%以上，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。進一步加強非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善非煤礦山持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn) 自我約束機制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到提高,安全防范措施得到加強，實現(xiàn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

全省非煤礦山安全專項整治的重點是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內(nèi)容如下：

（一）核查的主要內(nèi)容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經(jīng)整合的礦井是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓(xùn)和有關(guān)人員持證上崗的情況，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練情況。

（3）是否按照開采設(shè)計方案開采，開采現(xiàn)狀與設(shè)計技術(shù)資料和圖紙是否相符。

（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記制度落實情況；推廣中深孔爆破開采技術(shù)及預(yù)防中毒窒息措施及爆破作業(yè)設(shè)計制度的執(zhí)行情況。

（5）露天開采是否按照設(shè)計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》的要求。

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口；各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設(shè)置了兩個以上能行人的安全出口。

（7）地下礦山采礦作業(yè)掘進、運輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全及檢測檢驗狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)需要及規(guī)程要求。

（9）地下礦山采空區(qū)管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設(shè)備和設(shè)施的配置情況。

（10）排土場的選址階段高度、推放高度、總邊坡角、防排水設(shè)施等是否符合設(shè)計要求。

2.尾礦庫

（1）核查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r；

（2）檢查尾礦庫安全評價、環(huán)境影響評價、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收和環(huán)保竣工驗收的情況；

（3）檢查尾礦庫是否按照設(shè)計施工圖進行施工，是否按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行；

（4）檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況；

（5）檢查尾礦庫污染物排放達標(biāo)的情況；

（6）尾礦庫是否存在違規(guī)設(shè)計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；

（7）尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施；

（8）檢查回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項目“三同時”手續(xù)；

（9）檢查企業(yè)對尾礦庫的安全管理情況，設(shè)備設(shè)施是否運行完好，搶險物資的準(zhǔn)備以及事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實情況；

（10）檢查尾礦庫庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況等。

（二）整治的主要內(nèi)容

按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護法》、和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對下列不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關(guān)閉：

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)證照超過有效期限，應(yīng)履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，未依法履行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)的。

（2）新、改、擴建礦山企業(yè)未履行建設(shè)項目安全設(shè)施安全專篇設(shè)計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產(chǎn)使用的。

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風(fēng)專項治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)達不到規(guī)范要求的。

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術(shù)而未采用的。

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設(shè)計開采規(guī)模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號）規(guī)定的不同礦種的生產(chǎn)能力和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的。

（7）對存在重大隱患責(zé)令限期整改的企業(yè)，在實施停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)整改驗收或經(jīng)整改后仍不合格，擅自開工生產(chǎn)的。

（8）有兩個或兩個以上采礦企業(yè)在一個礦區(qū)范圍內(nèi)超層越界，交叉重疊開采，已構(gòu)成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的。

（9）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。

2.尾礦庫

（1）建設(shè)項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續(xù)的；

（3）未經(jīng)環(huán)保部門進行環(huán)評及環(huán)保“三同時”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級保護區(qū)和自然保護區(qū)內(nèi)的尾礦庫；

（5）尾礦庫下游有工廠、居民區(qū)、學(xué)校和水源地、公路等公共設(shè)施，未經(jīng)有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行地質(zhì)勘察、壩體穩(wěn)定性分析、調(diào)洪演算和現(xiàn)狀評價的；

（6）逾期未申請安全生產(chǎn)許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經(jīng)設(shè)計進行施工并投入生產(chǎn)運行的；

（8）尾礦庫未經(jīng)安全“三同時”審查或者驗收不合格的；

（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經(jīng)整改仍達不到要求的；

（10）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月15日前）

1.制定方案。各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定針對性和可操作性強，切實可行的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，突出重點，量化任務(wù)，細(xì)化步驟，并認(rèn)真抓好落實。

2.動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各地要組織召開由有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務(wù)求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務(wù)。

3.加大宣傳力度。各地要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的先進典型，并公開曝光對工作不認(rèn)真、走過場的地區(qū)和企業(yè)。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月16日-11月30日）

1.自查自改時段。從9月16日至10月10日，各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé) 任，認(rèn)真進行自查自改工作。從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時難以整改的重大隱患，要制定計劃，做到責(zé)任、資金、措施、時限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

2.集中整治時段。從10月11日至11月10日，各地區(qū)要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關(guān)閉工作，要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動機制，堅決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關(guān)閉，并對已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)予以登報公布，接受社會監(jiān)督。

在此期間，省非煤礦山安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門深入重點地區(qū)、重點企業(yè)進行督查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題和隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日-12月31日）

各地要組織專家對本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐個進行檢查驗收，凡不具備國家法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不予辦理延期換證，并依法實施關(guān)閉；對專項整治工作不力、措施落實不到位，以及在專項整治期間發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的非煤礦山企業(yè)，要進行停產(chǎn)整頓，直至符合要求。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

對非煤礦山安全專項整治必須在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)組織實施；安監(jiān)部門牽頭，有關(guān)職能部門配合，分工明確，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動”的原則，成員由各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、國土資源、工商、環(huán)保、電力、發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的非煤礦山安全專項整治工作，做到有序、協(xié)調(diào)、高效進行。主要任務(wù)及工作分工如下：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非煤礦山安全專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)，研究制定安全專項整治實施方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實施；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，提請同級政府依法實施關(guān)閉。

國土資源管理部門要嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開采證審批、年審關(guān)，依法查處非法開采礦產(chǎn)資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的力度，對礦井開采布局合理，提出關(guān)閉整合方案，并組織實施；嚴(yán)格用地審批，加強用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設(shè)的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴(yán)格營業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅決不予審批發(fā)照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對未通過“三同時”審查驗收及經(jīng)環(huán)評不合格的建設(shè)項目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進行查處。

環(huán)境保護部門要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入條件審批關(guān)，依法查處違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的礦山及污染環(huán)境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評及環(huán)保“三同時”驗收關(guān)，對嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴(yán)懲直至關(guān)閉。

電力供應(yīng)單位要嚴(yán)把電力供應(yīng)關(guān)，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關(guān)閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設(shè)施；對未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發(fā)展改革等投資管理部門要嚴(yán)把立項審批關(guān)，嚴(yán)格排查非煤礦山建設(shè)工程的立項核準(zhǔn)情況，對于不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，一律不予核準(zhǔn)和備案其項目建設(shè)，已經(jīng)建成的要予以關(guān)閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和遏制重特大事故，穩(wěn)定全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的需要。各級政府要從安全發(fā)展的高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細(xì)、做實，抓出成效。

（二）明確職責(zé)，狠抓落實

各有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管的范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時要緊密配合，相互支持，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經(jīng)濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴(yán)、從快、從重予以堅決打擊和嚴(yán)厲查處，使全省非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業(yè)兩個層面加大安全投入，解決本地區(qū)和本企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題和 隱患。各級政府要依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，設(shè)立專項資金，主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援體系建設(shè)，對公共安全及破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

（四）強化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈

各地區(qū)及各有關(guān)部門要反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固整治成果，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。要強化對非煤礦山的安全監(jiān)管，特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量，由專人負(fù)責(zé)，對實施關(guān)閉的小礦山進行嚴(yán)防死守，真正做到關(guān)實關(guān)死，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要強化責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉，或者已關(guān)閉的，未關(guān)實關(guān)死又死灰復(fù)燃，以及專項整治不認(rèn)真、有死角的地區(qū)和企業(yè)，要實行問責(zé)，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

二○○八年九月二日

第五篇：非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治

非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的通知

安監(jiān)總管一〔2017〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和重要指示精神，進一步提高非煤礦山安全保障能力，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局決定在全國非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、著力整治違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為。一要重點整治違反礦山建設(shè)項目“三同時”行為，對未按照規(guī)定對建設(shè)項目進行安全評價、沒有安全設(shè)施設(shè)計或未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意擅自開工建設(shè)、未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工、建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格等違法違規(guī)行為，要立即責(zé)令停止建設(shè)或者停業(yè)整頓，限期整改；逾期未改正的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上限處罰；對整改無望的要依法提請地方政府予以關(guān)閉。二要積極協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門加大對盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采等違法違規(guī)行為的查處力度，完善線索和案件移交機制。三要督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)開展整治違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律行為專項行動，對習(xí)慣性違章、盲從性違章等行為要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對導(dǎo)致事故隱患和事故發(fā)生的嚴(yán)厲追究責(zé)任。

二、著力整治尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患。一要摸清尾礦庫“頭頂庫”安全生產(chǎn)狀況，督促指導(dǎo)尾礦庫企業(yè)選擇隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開展綜合治理，做到“一庫一冊”和“一庫一策”；要會同有關(guān)部門摸清地下礦山采空區(qū)規(guī)模和分布狀況，建立采空區(qū)基礎(chǔ)檔案，督促指導(dǎo)地下礦山企業(yè)選擇充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等方式開展采空區(qū)綜合治理。二要采取措施加快尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理進度，積極推進生產(chǎn)運行的“頭頂庫”全部達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，推動建立“頭頂庫”預(yù)警和應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動機制，2017年底前要全面消除“頭頂庫”中的病庫，進一步提升“頭頂庫”安全保障能力。三要推動地方政府及有關(guān)部門、企業(yè)及時消除采空區(qū)事故隱患，督促企業(yè)建立健全并落實采空區(qū)安全管理制度，及時處理生產(chǎn)過程形成的采空區(qū),嚴(yán)防產(chǎn)生新的采空區(qū)事故隱患，2017年底前要消除大面積連片采空區(qū)和尾礦庫“頭頂庫”下方的采空區(qū)事故隱患。四要加大保護生命工程實施力度，推動地方政府和相關(guān)企業(yè)足額配套落實相應(yīng)資金，強化監(jiān)督檢查，確保按設(shè)計方案施工，保證施工質(zhì)量。

三、著力整治六類事故隱患。一要針對防范中毒窒息事故，為每一位入井人員配備自救器，為從事井下作業(yè)的每一個班組配備便攜式氣體檢測報警儀，對未按照要求配備的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。二要針對防范火災(zāi)事故，嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，確保動火作業(yè)人員安全培訓(xùn)到位，發(fā)生事故后嚴(yán)禁盲目施救，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要依法上限處罰。三要針對防范透水事故，嚴(yán)格落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設(shè)備。四要針對防范墜罐跑車事故，加強提升運輸設(shè)備操作人員安全培訓(xùn)，確保持證上崗；嚴(yán)格按規(guī)定對提升運輸系統(tǒng)進行檢測檢驗和日常維護保養(yǎng)；乘載人數(shù)30人及以上的提升罐籠必須將每半年一次的鋼絲繩檢驗報告（平衡用鋼絲繩和摩擦式提升機的提升用鋼絲繩除外）和每年一次的提升系統(tǒng)檢測報告報送安全監(jiān)管部門。五要針對防范冒頂片幫事故，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；開采深度800米及以上的地下礦山必須安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)；要嚴(yán)格按照設(shè)計開采，及時處理采空區(qū)，確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。六要針對防范邊坡坍塌事故，嚴(yán)格按設(shè)計自上而下分臺階分層開采，并確保道路上山，嚴(yán)禁“一面墻”開采；邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場，必須進行在線監(jiān)測，定期進行穩(wěn)定性專項分析。

四、著力推動礦山整合技改和整頓升級。一要積極主動提請地方政府出臺相關(guān)規(guī)定，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，按照“達標(biāo)保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”的原則，進一步減少非煤礦山數(shù)量，提升安全保障水平。二要聯(lián)合有關(guān)部門，對缺乏技術(shù)、人才、資金及無能力整改隱患的礦山，以及受采空區(qū)、水害威脅嚴(yán)重的礦山，要依法予以關(guān)閉淘汰，對資源接近枯竭的老舊礦山，鼓勵其關(guān)閉退出。三要推動地方政府和有關(guān)部門合理配置礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)防一個礦體多個開采主體、大礦小開，以及一個采礦證多個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)等無序開采。四要推動擴大金屬非金屬礦山最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的礦種范圍，進一步提高最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。五要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局制定的《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》（第一批、第二批）要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對仍在使用非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒、主要井巷木支護等落后設(shè)備設(shè)施的企業(yè)要立即停產(chǎn)，限期整改，確保2017年底前全部完成淘汰落后任務(wù)。

五、著力加強對長期停產(chǎn)停建礦山的依法監(jiān)管。一是進一步規(guī)范停產(chǎn)停建礦山工作程序，全面掌握停產(chǎn)停建礦山狀況，嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)停建非煤礦山報告安全監(jiān)管部門制度。二是加強停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，要將停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管納入日常監(jiān)管執(zhí)法計劃，督促企業(yè)落實停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守，對停止運營的尾礦庫，要強化值班值守和安全巡查。三是停產(chǎn)停建期間，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿后申請延期的，必須依法嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)；逾期未申請延期的，相關(guān)安全監(jiān)管部門要及時注銷其安全生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)或接到舉報企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重或造成事故的，依法提請地方政府予以關(guān)閉。四是加強對復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山的安全檢查，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)，對不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對復(fù)工復(fù)產(chǎn)無望和扭虧無望的礦山，要引導(dǎo)企業(yè)主動關(guān)閉退出。

六、著力加大對與煤共（伴）生礦山的監(jiān)督檢查力度。一要積極協(xié)調(diào)會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅決依法予以關(guān)閉。二要加大對與煤共（伴）生礦山的安全監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為實施上限處罰，對經(jīng)整改仍達不到煤礦安全生產(chǎn)要求的，要提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉。三要嚴(yán)格與煤共（伴）生礦山的準(zhǔn)入門檻，對開采礦種中有煤炭資源，但達不到當(dāng)?shù)孛旱V最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目一律不予安全許可。

各省級安全監(jiān)管局要把專項整治工作提上重要工作日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，落實責(zé)任分工，強化工作檢查和安全監(jiān)管執(zhí)法，確保各項整治措施落到實處，抓出實效，為全面提升非煤礦山安全保障水平，持續(xù)降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生作出新的貢獻。請各省級安全監(jiān)管局每季度對專項整治工作進行一次總結(jié)，并及時報國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司，國家安全監(jiān)管總局將及時開展專項督查并每半年進行總結(jié)通報。

國家安全監(jiān)管總局 2017年3月31日