第一篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，部署2006年全縣安全生產(chǎn)工作。方才，志忠同志傳達了市安全生產(chǎn)工作會議精神，通報了2005年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任狀。下面，根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實際情況，我講三點意見。

一、2005年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，但存在的問題仍然比較突出

2005年，全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，成立了XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。縣政府多次召開有關(guān)安全生產(chǎn)的常務(wù)會議和縣長辦公會議，并組織開展(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細致的工作，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。一是抓控制指標，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。圍繞市政府下達的控制指標，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓目標責(zé)任制的逐級分解和落實，加強了考核和工作指導(dǎo)，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數(shù)。同時，按照“四不放過”的原則，對安全生產(chǎn)事故進行了嚴肅認真地查處，增強了各級干部和從業(yè)人員的責(zé)任意識和安全意識。二是抓整治，促進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)集中開展了百日安全整治行動，一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專頂整治，依法取締和關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營場所。開展了企業(yè)安全標準化建設(shè)工作。編制了XX縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案和體系建設(shè)方案并加強了應(yīng)急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人培訓(xùn)。三是抓法制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強安全生產(chǎn)法制宣傳，認真開展了“安全生產(chǎn)月”活動，形成了較好的社會輿論氛圍。認真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴把準入關(guān)。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進一步健全了縣安委會職能，完善了安全監(jiān)管工作機制。安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公條件得到落實，為進一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

總之，全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導(dǎo)，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結(jié)果。為了維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。一些行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況比較嚴峻，道路交通、火災(zāi)傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題，我們要認真研究解決，通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、以求真務(wù)實的精神，切實抓好2006年各項安全生產(chǎn)重點工作

2006年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2005]2號）和《吉林省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為目標，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎(chǔ)工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。

2006年工作目標是：全縣工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達的指標，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，保質(zhì)保量地完成各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。2006年安全生產(chǎn)目標已經(jīng)明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責(zé)任制，形成一級抓一級，逐級負責(zé)，層層落實的良好局面。在此基礎(chǔ)上，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府，主要負責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標準和安全準入條件，對重大問題作出決策。作為相關(guān)部門，要對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)，依法實施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。作為全社會層面，就是要大力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制還要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責(zé)任。既要追究事故直接責(zé)任人，又要追究有關(guān)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究，全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點，積極開展“兩項創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點，就是要加強對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是在重點企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點加強對小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口，指導(dǎo)幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環(huán)節(jié)，強化專項監(jiān)察。認真做好事故統(tǒng)計分析，提高對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識和把握；突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范；突出對從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管；組織開展好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。三是要加強對重點時段的安全防范，建立和完善預(yù)警預(yù)報制度。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，認真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作的特點，定期召開各類專項會議，組織專家對災(zāi)害預(yù)警預(yù)報以及重點監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標準和相關(guān)行業(yè)安全管理標準，提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質(zhì)量，避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，提高安全技術(shù)監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系，充分利用其技術(shù)力量，采用先進的安全生產(chǎn)檢測檢驗設(shè)備，對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進行檢測檢驗，增強執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫，并定期進行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點，促進執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進。加強安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格事故報送制度，加強事故分析預(yù)測，為工作決策提供科學(xué)準確的依據(jù)。

（三）以強化安全生產(chǎn)投入保障為重點，真正落實“四項政策”。不容質(zhì)疑，我們在安全生產(chǎn)上欠帳很多，破解這個問題的關(guān)鍵是要加大安全生產(chǎn)投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策，強化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認真落實安全費用提取制度，做到應(yīng)提盡提，專款專用。二是落實安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接，建立適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)專項資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、安全科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育。三是落實風(fēng)險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。國家《安全風(fēng)險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺，要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度，提高社會保障水平。認真貫徹《工傷保險條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率，用經(jīng)濟杠桿調(diào)動企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細的實施方案。

（四）以夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)為重點，強化八項工作。一是繼續(xù)強化責(zé)任體系考核制度。這次會議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達的控制指標，認真抓好目標責(zé)任制的分解和逐級落實工作。縣里將進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴格落實問責(zé)制，并將定期通報各地和有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故情況。同時，我們在會上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表》和《預(yù)警預(yù)測月報表》，各有關(guān)單位要認真填寫報表內(nèi)容，并按月上報縣安監(jiān)局備案。《預(yù)警預(yù)測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認真填寫。二是認真抓好十項專項整治工作。今年，我們要重點抓好危險化學(xué)品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設(shè)施工專項整治、特種機械設(shè)備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續(xù)強化法制建設(shè)和宣傳教育。《吉林省安全生產(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實施，這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個重大舉措，要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。要拓寬渠道，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，認真組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，進一步提高從業(yè)人員的安全意識。四是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)行政許可證制度，深入開展安全專項整治。總的要求是，要以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線，深化和鞏固危險化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴格標準、確保質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進度，對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內(nèi)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn)，對非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以關(guān)閉和取締。對存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時下達整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項措施，整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務(wù)來抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進行安全設(shè)施設(shè)計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的，一律責(zé)令限期補辦，逾期不辦的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并予以嚴厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。五是繼續(xù)強化重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫。研究探索重大危險源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。要進一步加強應(yīng)急救援工作，在有效整合全縣應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，積極爭取國家支持，加大投入，建立和完善以危險化學(xué)品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè)，特別是重大危險源和事故隱患的應(yīng)急救援預(yù)案，有針對性地搞好演練。六是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和信息體系建設(shè)，推進科技興安戰(zhàn)略的實施。積極組織安全生產(chǎn)專家參與的安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預(yù)警預(yù)報和安全“三同時”等方面的工作，積極爭取安全科技攻關(guān)項目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應(yīng)用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業(yè)安全質(zhì)量理管理體系等科學(xué)先進的管理方法，依靠科學(xué)管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。今年要力爭實現(xiàn)與國家、省、市的網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責(zé)，安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實施方案，并督促有關(guān)部門分步進行實施。八是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。要把提高各級安全監(jiān)管干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平當(dāng)作一件大事來抓。努力培育一支適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)地硬，紀律嚴明的安全監(jiān)管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責(zé)。

三、高度重視，切實抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時期。省安委會下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（吉安委字[2006]1號），各地、各部門要在全面加強(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，以確保國家“兩會”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

（一）進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、各單位主要負責(zé)同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查，對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強對重大危險源的監(jiān)控。要加強節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，以及負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要深入生產(chǎn)一線，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

（二）加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期，是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發(fā)期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸企業(yè)要認真落實國家《關(guān)于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

（三）確保運輸安全。春運已經(jīng)開始，各地、各有關(guān)部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學(xué)生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等，嚴禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。

（四）切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設(shè)備進行認真檢查，對存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認真落實消防安全責(zé)任制，加強消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負責(zé)安全，并制定嚴密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時間，工作千頭萬緒，但是，無論任務(wù)有多重，事情有多繁雜，安全生產(chǎn)工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作，把各項安全措施落到實處，為推進我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實施和“十一五”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第二篇：xx同志在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進，對今年的工作進行安排部署，并與各縣市區(qū)簽訂2004年安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。剛才，張恂同志對今年的安全生產(chǎn)工作進行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長還要做重要指示，希望各縣市區(qū)及有關(guān)部門認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真貫徹落實黨中央、xx、盛市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產(chǎn)專項整治、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和長效機制等方面，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國家、省安全生產(chǎn)工作會議上交流了經(jīng)驗。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少不容忽視的問題。個別行業(yè)、個別部門安全形勢依然嚴峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發(fā)生了兩起重大安全傷亡事故。南陽張仲景山茱萸公司施工現(xiàn)場死5人，傷9人；桐柏縣內(nèi)蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現(xiàn)場死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了極大損失。這些事故的發(fā)生，反映出一些地方安全制度不落實，措施不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善的問題，反映出我市安全生產(chǎn)工作仍留有不少死角，不少盲點。安全生產(chǎn)工作任重道遠，決不掉以輕心。安全生產(chǎn)重于泰山，事關(guān)廣大人民群眾的根本問題，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會”召開前夕，做好安全生產(chǎn)，確保大局穩(wěn)定尤為更要。各級、各部門要居安思危、警鐘長鳴，進一步認清形勢，統(tǒng)一認識，把我市的安全生產(chǎn)工作抓得更實、更好。

（一）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會進步的前提。兩起重大傷亡事故教訓(xùn)和歷史的經(jīng)驗充分證明，只有高度重視并切實抓好安全生產(chǎn)工作，才能真正實踐好“三個代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級、各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度上來，真正把安全生產(chǎn)擺到重中之重的位置，切實抓出成效。

（二）充分認識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨，點多、面廣、線長、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩(wěn)定狀態(tài)。近期，道路交通、建筑、礦山等領(lǐng)域傷亡事故接連發(fā)生，特別是建筑領(lǐng)域接連發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。究其原因，主要是我市整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產(chǎn)的自覺性和主動性不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不到位，安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識和防范能力不強。所有這一切，都決定了新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認識安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，增強做好這項工作的決心和信心。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，既要加強政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要嚴格部門監(jiān)督管理，更要落實企業(yè)的主體責(zé)任；既要完善體制、機制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動條件，更要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動安全生產(chǎn)整體進步。我們既要看到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢、艱巨任務(wù)，更要增強做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。通過各級、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個新階段。

第三篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山 同志們：

縣委和縣政府決定召開這次安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是認真?zhèn)鬟_3月29日全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，通報今年以來我縣安全生產(chǎn)事故的有關(guān)情況，深入分析全縣安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，研究部署當(dāng)前及今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，進一步舉一反三，吸取教訓(xùn)，強化措施，狠抓落實，堅決預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實扭轉(zhuǎn)我縣安全事故多發(fā)的被動局面。剛才，常務(wù)副縣長張先華，副縣長傅茂林、王云、李春香，縣長助理王永亮，分別就相關(guān)安全生產(chǎn)工作，進行了比較詳細的安排和布置，對涉及安全生產(chǎn)的各行業(yè)、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均提出了明確的要求。這些意見講得很好，我完全贊同。大家要在抓安全生產(chǎn)工作中注意和把握，并切實抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神

3月29日晚，在全市“兩會”召開期間，市政府專門就全市安全生產(chǎn)工作召開緊急會議。這次安全生產(chǎn)工作緊急會議，是在巧家發(fā)生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重傷，全市安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生勢頭尚未得到有效遏制的形勢下，召開的一次重要會議。會上，市政府羅應(yīng)光市長發(fā)表了重要講話，對有關(guān)工作提出了明確要求。市委常委、市委政法委書記王云山同志傳達了中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。鎖飛副市長還通報了巧家“3·28”特大交通事故和組織施救的情況。

會議深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教訓(xùn)，通報了今年一季度全市安全生產(chǎn)事故情況。今年一季度，全市累計發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故267起，死亡88人，受傷102人，直接經(jīng)濟損失422萬元，四項指標分別比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市傷亡事故死亡人數(shù)超出省政府控制指標進度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數(shù)全部超過了省政府下達的行業(yè)控制指標進度。

會議指出，全市安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在四個方面，一是責(zé)任落實不到位，思想松懈，警惕性不高，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管措施不落實，監(jiān)管責(zé)任不到位；二是應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多，對安全生產(chǎn)形勢的預(yù)測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)的工作十分薄弱；三是企業(yè)的主體意識不強，安全管理工作不到位，沒有嚴格執(zhí)行有關(guān)安全管理的制度和規(guī)程；四是責(zé)任追究不到位，威懾作用不明顯，存在責(zé)任追究輕描淡寫的現(xiàn)象，相關(guān)責(zé)任人員的處理和追究沒有嚴格依法辦事。針對這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，會議要求，各級黨委政府務(wù)必充分認識加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，以堅定的信心、務(wù)實的作風(fēng)，扎實有效地抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前傷亡事故多發(fā)的被動局面。

會議對當(dāng)前及今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，從兩個方面作出了部署，一方面是要突出重點，狠抓落實，全力抓好道路交通安全事故預(yù)防工作。二方面是要舉一反三，強化監(jiān)管，切實抓好全市安全生產(chǎn)工作。會議強調(diào)，對道路交通安全，一定要緊緊圍繞落實“五整頓”和“三加強”工作措施，抓好四項具體工作，一是強化源頭管理，把好預(yù)防道路交通安全事故的第一道關(guān)口；二是強化路面巡查工作，強力整治行車秩序；三是加大對事故多發(fā)點段的排查整治，及時消除事故隱患；四是進一步強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理。對其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要以扎實開展安全生產(chǎn)專項整治為依托，深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動，強化重點，突破難點，切實在四個方面下功夫，務(wù)求取得明顯成效，一是用30天時間，迅速組織開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查，認真查找、分析可能存在的隱患，并及時整改消除；二是大力開展安全宣傳教育活動，努力提高群眾安全生產(chǎn)和自我保護意識；三是抓好煤礦等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專項整治，確保重點領(lǐng)域生產(chǎn)安全；四是認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格按照“四不放過” 原則，嚴肅追究事故責(zé)任，使全市重大事故的結(jié)案率達到100%，相關(guān)責(zé)任人員的追究達到100%。

二、面對現(xiàn)實，冷靜分析，我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻

今年以來，我縣安全生產(chǎn)事故一直處于高發(fā)態(tài)勢。截止3月31日，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故15起，死亡16人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失137.56萬元。與上年同期相比，盡管事故起數(shù)和受傷人數(shù)略有下降，但死亡人數(shù)上升了128.57%，經(jīng)濟損失上升了18.1%。在安全生產(chǎn)事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產(chǎn)性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產(chǎn)事故4起，死亡6人。今年一季度全縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)，已經(jīng)超過市政府下達我縣的控制指標進度3人，煤礦、道路交通事故死亡人數(shù)均超過市政府下達的控制進度。一季度我縣安全生產(chǎn)事故高發(fā)的問題，引起了市委、市政府的高度關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次作出了重要批示。市安委還專門對我縣今年以來發(fā)生的幾起重大事故，在全市作了通報，給我縣安全生產(chǎn)工作帶來了很大壓力。

我縣一季度發(fā)生的多起安全事故，集中反映出我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析和歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下八個方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足，沒有將人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)嚴肅對待，抓安全生產(chǎn)手段不硬、態(tài)度不堅決、履職不到位。二是吸取教訓(xùn)、舉一反三不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理，認為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內(nèi)、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內(nèi)，與自己無關(guān)，不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報的安全事故中舉一反

三、痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)。三是措施不力，嚴查嚴管不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中，應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多，存在方法簡單、手段單一的問題，工作前瞻性不強，對安全生產(chǎn)形勢預(yù)測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。工作中，流于形式主義、應(yīng)付差事的多，解決實際問題的少，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管措施未落實、監(jiān)管責(zé)任不到位。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱。一些群眾安全意識淡薄，缺乏起碼的安全常識和自我保護技能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對基層基礎(chǔ)工作重視不夠，安全生產(chǎn)“上邊忙、下邊松，最后變成一陣風(fēng)”的現(xiàn)象確有存在，導(dǎo)致一些安全生產(chǎn)措施的落實不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯(lián)動、綜合治理不夠。一些相關(guān)部門在發(fā)生安全事故時配合比較好，但平時工作中配合較差，個別部門沒有大局意識和責(zé)任意識，認為抓安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)局的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，工作中不但不主動作為，積極配合，甚至相互推諉，安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發(fā)揮。六是相當(dāng)部分業(yè)主沒有嚴格執(zhí)行有關(guān)安全管理的制度和規(guī)程，沒有組織開展有效的安全技能培訓(xùn)，安全主體意識不強，安全主體責(zé)任未落實，安全管理工作不到位。業(yè)主對行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致一些事故隱患長期得不到整改。七是一些高危行業(yè)、易發(fā)生重特大事故領(lǐng)域的監(jiān)管體制未理順，特別是在煙花爆竹和非煤礦山管理等方面，關(guān)系不順的問題尚未根本解決，管理權(quán)限和職責(zé)沒有明確，導(dǎo)致監(jiān)管權(quán)威不高，監(jiān)管措施乏力。八是責(zé)任追究不到位。相當(dāng)一批因安全生產(chǎn)事故觸犯法律法規(guī)的業(yè)主未受到追究，對有關(guān)責(zé)任人員的處理工作也沒有完全落實，存在失之于寬、失之于軟的傾向，責(zé)任追究的威懾作用沒有得到很好的體現(xiàn)。

三、突出重點，嚴查嚴管，全力扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動局面

當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢極為嚴峻，已經(jīng)不容許我們有任何懈怠、任何閃失。各級各部門一定要認真總結(jié)和吸取安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，以確保不突破市政府下達我縣的傷亡控制指標為核心，以開展安全生產(chǎn)專項整治為依托，切實把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，這件事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事抓緊抓好。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施方案，搞好全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動

根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個月的安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動。對這項工作，政府已經(jīng)下發(fā)了文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必按照這次會議的有關(guān)精神和文件的具體要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，切實細化責(zé)任，切實完善方案，認認真真抓好貫徹落實，確保各項任務(wù)按時按質(zhì)按量完成，以優(yōu)異的工作成效迎接市里的檢查。工作中，一是要把安全宣傳教育作為基礎(chǔ)性的工作來落實，進一步創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，采取貼近群眾、寓教于樂、豐富多彩、形式多樣的有效途徑，不斷把安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭”的活動引向深入，努力提高城鄉(xiāng)群眾安全生產(chǎn)和自我保護意識。二是要以重點領(lǐng)域、重點單位、重點部位、重點場所為主，組織開展經(jīng)常化的拉網(wǎng)式排查，認真查找和分析事故隱患，做到所有問題一個不放過，所有隱患一個不漏查，確保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定關(guān)口前移、超前預(yù)防的具體措施，特別是對重大危險源、事故多發(fā)的重點領(lǐng)域和單位，要加強監(jiān)控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時消除，全面遏制重、特大安全事故的發(fā)生。四是要促進問題得到切實解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要通過此次活動的開展，進一步促進安全責(zé)任、工作措施、隱患排查整改落到實處。此次安全大檢查結(jié)束后，凡是因漏查、漏管導(dǎo)致重特大安全事故發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的責(zé)任，決不姑息遷就。同時，對開展此次活動工作不扎實、措施不落實、隱患排查整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，責(zé)令主要負責(zé)人向縣委、縣政府寫出書面檢查，情節(jié)惡劣造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）把握工作重點，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領(lǐng)域的專項整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對我縣道路交通安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞落實“五整頓”、“三加強”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各項預(yù)防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教訓(xùn)，進一步完善預(yù)防措施，強化源頭管理，把好預(yù)防道路交通安全事故的第一道關(guān)口。要加強對運輸企業(yè)和客運市場、客運車輛、客運駕駛員的監(jiān)督，加強路面巡查，強力整治行車秩序。要嚴格監(jiān)控微型車輛和客貨混裝車，強化車輛例保檢查，防止車輛特別是客車帶病運行。對無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴肅查處，確保行車秩序規(guī)范正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析轄區(qū)交通事故的情況、發(fā)生原因及規(guī)律，加大交通事故多發(fā)點段的排查整治，對事故黑點、危險路段，要采取措施，集中整治，不能出現(xiàn)管理空白。交通等公路管理部門要克服困難，想方設(shè)法改善道路安全條件，加強交通警示標志等臨時性安全設(shè)施建設(shè)。對達不到安全行車條件的線路，有關(guān)部門要認真研究，拿出具體措施，該停運的先停運，該取消的堅決取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視進入農(nóng)忙季節(jié)后的鄉(xiāng)村道路交通安全管理，嚴格落實道路交通安全管理目標責(zé)任制，努力延伸交通管理范圍，擴大管理覆蓋面，減少死角和盲區(qū)，保證主要路段、事故多發(fā)路段不處于失管失控狀態(tài)。對拖拉機、正三輪等農(nóng)用車輛非法載客的行為，要綜合運用經(jīng)濟、行政和司法等手段，從重從快予以堅決打擊，有效預(yù)防和控制農(nóng)村群死群傷交通事故的發(fā)生。

堅持不懈抓好煤礦安全專項整治。縣安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國土局、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、工商局、供電公司等部門，要加強協(xié)調(diào)配合，嚴格按照國務(wù)院和省、市、縣的有關(guān)要求，繼續(xù)深入搞好礦業(yè)秩序整頓，督促煤礦業(yè)主對照安全生產(chǎn)條例逐一落實各項整頓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，進一步加強與部門的溝通聯(lián)系，并聯(lián)合組成工作組，深入到煤礦現(xiàn)場，一方面幫助煤礦解決生產(chǎn)中遇到的實際困難，為煤礦創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，一方面教育引導(dǎo)煤礦業(yè)主增強安全意識，加強對工人的安全培訓(xùn)和宣傳教育，從源頭上杜絕違章作業(yè)、違章指揮等行為，并督促業(yè)主嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十二字方針”，認真落實“一通三防”安全技術(shù)措施，全面檢測新老電器設(shè)備的安全性，查找和消除電器設(shè)備漏電和失爆等安全隱患。特別是瓦斯突出礦井，一定要落實好“四位一體”綜合防范措施，嚴禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。對執(zhí)行政策規(guī)定和整頓措施流于形式，落不到實處的，要嚴肅查處有關(guān)人員，嚴厲處罰煤礦業(yè)主，因此釀成事故的，必須依法對有關(guān)人員予以嚴懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在前一段工作的基礎(chǔ)上，進一步組織強有力的力量對煤炭私挖濫采行為進行拉網(wǎng)式大檢查，堅決取締和打擊無證開采、私挖濫采等非法小煤礦。工作中，態(tài)度要堅決，措施要有力，下手要果斷，發(fā)現(xiàn)一起就堅決打擊一起，絕不能以停代關(guān)，以關(guān)代整。對一切非法煤礦，要徹底炸毀封閉，不但要把礦井炸平填實，還要斷路、斷水、斷電，切斷運輸渠道，更不準提供貸款和資金支持。從現(xiàn)在起，紀檢監(jiān)察部門就要介入，對為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個人進行調(diào)查處理。

加強民爆物品和煙花爆竹專項治理。3月31日下午，茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。在民爆物品和煙花爆竹管理方面，鎮(zhèn)雄是全市的負面典型。去年全市2起煙花爆竹事故都發(fā)生在鎮(zhèn)雄，今年以來全市唯一發(fā)生的1起也在鎮(zhèn)雄。這說明我們這方面的工作還存在很多漏洞。必須舉一反三，警鐘長鳴。為此，縣政府根據(jù)云安監(jiān)管〔2005〕80號和昭政辦發(fā)〔2006〕14號文件的有關(guān)精神，出臺了我縣煙花爆竹安全監(jiān)管職能移交方案，務(wù)求盡快理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，進一步明確煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)單位要按照要求，加大工作力度，在規(guī)定時限內(nèi)完成交接工作。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要加大聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，從嚴格運輸、經(jīng)營、儲存、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管入手，嚴格實行煙花爆竹經(jīng)營許可和運輸配送制度，嚴厲打擊煙花爆竹違法經(jīng)營行為。同時，要加大國家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全意識，讓群眾充分認識土法制造煙花爆竹的危害性，對非法制造煙花爆竹的行為，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早整治、早根除，及時把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

加強非煤礦山安全治理。當(dāng)前，全縣非煤礦山有相當(dāng)部分處于非法狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要提高警惕，迅速行動，切實加快非煤礦山安全評估、評價和《安全生產(chǎn)許可證》申辦工作進程，加強非煤礦山布點和市場準入管理。要以資源管理為切入點，制定和實施非煤礦山整治方案，繼續(xù)加大非煤礦山安全評估評價力度，以發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》為契機，強化源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，提高安全管理水平。同時，要出重拳，加大取締、關(guān)閉非法非煤礦山的力度，凡是無采礦證、無安全生產(chǎn)許可證的非法礦山企業(yè)，公安部門必須停開爆破物品，電力部門必須停止供電，如因違反規(guī)定造成事故的，必須對有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。

加強森林防火和消防安全工作。當(dāng)前，氣候轉(zhuǎn)暖，風(fēng)高物燥，是火災(zāi)高發(fā)時期，加之清明節(jié)前后，火源管理復(fù)雜，給森林防火工作造成很大壓力。這段時間，縣森林防火指揮部要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林區(qū)的森林防火檢查力度，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實林區(qū)護林員責(zé)任，嚴防發(fā)生森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和消防部門要進一步完善各項消防規(guī)章制度，落實各項治理措施，對公眾聚集場所、人口稠密地點、重要物資倉庫和農(nóng)村集鎮(zhèn)，要深入開展火災(zāi)隱患排查，進一步發(fā)現(xiàn)隱患，加強防范，全力預(yù)防重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。要重點檢查商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校等人員密集場所的火災(zāi)事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)施完好有效。同時，消防部門要加強事故應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力，最大限度地減少因火災(zāi)事故給人民群眾帶來的生命和財產(chǎn)損失。

在抓好以上重點專項整治的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還要堅持條塊結(jié)合、分級管理，分級負責(zé)的原則，按照有關(guān)要求，對危險化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、重點工程建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，加強監(jiān)管和檢查，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上強化預(yù)防和控制，確保各行各業(yè)不發(fā)生惡性事故。

（三）堅持“權(quán)責(zé)一致”原則，嚴肅事故責(zé)任追究

按照國務(wù)院302號令的規(guī)定，凡是工作職責(zé)涉及到安全生產(chǎn)事項的，都必須自我完善，自我約束，不可忽視。部署落實安全生產(chǎn)工作時，要堅持“誰主管、誰負責(zé)，誰批準、誰負責(zé)” 和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)對自己分管工作范圍內(nèi)的安全工作負主要責(zé)任的機制。下步工作中，縣政府將根據(jù)國家和省、市的相關(guān)規(guī)定，圍繞全縣所有事故結(jié)案率達100%、相關(guān)責(zé)任人員追究率達100%的要求，適時推行安全生產(chǎn)“黃牌警示制”、“一票否決制”和“行政一把手重特大事故問責(zé)制”等制度，對事故多發(fā)和超死亡控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決按規(guī)定進行處理。對受到黃牌警示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，除限期進行整改外，必須給予嚴厲處罰。同時，要加強黨紀政紀監(jiān)督檢查，對玩忽職守、失職瀆職和事故背后的腐敗問題，無論責(zé)任大小和職務(wù)高低，都要堅決查處。對安全事故的責(zé)任人，都要依照法律法規(guī)，堅決追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，切實維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監(jiān)管權(quán)威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達到防微杜漸，防患于未然的目的。

同志們，安全生產(chǎn)工作刻不容緩，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真吸取教訓(xùn)，高度警惕防范，狠抓措施落實，嚴格責(zé)任追究，堅定信心，痛下決心，切實把安全生產(chǎn)工作做深做細，全力預(yù)防和減少各類事故，為保障全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，建設(shè)平安和諧鎮(zhèn)雄做出應(yīng)有的貢獻。

文 章來

源蓮山 課件 w w

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第四篇：****同志在全市生產(chǎn)救災(zāi)工作會議上的講話

公房等辦法，妥善安置，確保無一倒房戶在帳篷和臨時庵棚里過冬。三要突出重點，統(tǒng)籌安排。重點扶持和補助因災(zāi)倒房中的五保戶、烈軍屬、常困戶和全倒戶。這四類倒房戶中，五保戶是重點中的重點。災(zāi)區(qū)五保戶倒房的恢復(fù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，注意與災(zāi)區(qū)敬老院的修建和擴建相結(jié)合，或以村為單位集中建房，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)包建。四要多渠道籌集資金，嚴格使用和管理。要教育引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾，牢固樹立自力更生重建家園的信心和決心，堅決克服等、靠、要的依賴思想和畏難情緒，積極采勸一個為主、五個一點”的辦法，多渠道籌集建房資金。切實做好政府補助資金發(fā)放使用，建房對象和補助標準的確定，要堅持民主、公開、公正原則，把各項政策交給災(zāi)區(qū)群眾，張榜公布，接受監(jiān)督。建房資金要專款專用，專戶儲存，重點使用，嚴禁平均分配和有償周轉(zhuǎn)。要建立災(zāi)區(qū)建房檔案，一村一本，一鄉(xiāng)一冊，一縣一卷，并制成光盤存檔備查。特別是補助資金的發(fā)放要登記造冊，到村到戶到人，由補助對象簽字蓋章，并逐級匯總上報。要廣泛發(fā)動互助互濟，通過親友互幫互助，解決建房資金不足問題；鼓勵企業(yè)和個人捐贈資金用于災(zāi)民建房；各級財政要壓縮開支支持災(zāi)區(qū)建房。同時積極開展對口幫扶工作，市、縣直對口幫扶單位和下派工作組要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，盡力幫助和督促幫扶點倒房戶的恢復(fù)重建。五要嚴格倒房重建的時間要求。行蓄洪區(qū)移民遷建工作，在做好試點的同時，10月中旬完成各項準備，并開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，與移民戶簽訂遷移和老房拆除協(xié)議并公證，今年年底房屋全倒戶新建房80%具備入住條件并搬遷，春節(jié)前全部搬進新居，～年3月底前移民建房全部完工，～年4月20日前完成老房拆除。其它地區(qū)災(zāi)民建房，10月上旬開始試點，10月下旬全面推開，在今年年底前完成80%以上倒房戶的住房重建，春節(jié)前基本保證倒房戶搬進新居。

（三）進一步加快校舍修復(fù)重建工作，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生入冬前搬進新教室。總的要求，保證災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)因災(zāi)倒塌、損壞校舍得到重建、維修，完成投資2637萬元的202個項目學(xué)校恢復(fù)重建任務(wù)，徹底解決因災(zāi)搭建的78933平方米庵棚上課問題。10月中旬災(zāi)后重建工程要全面開工，12月20日前，所有教育水毀校舍恢復(fù)重建工程項目要交付使用，以保證嚴冬到來之前學(xué)生進入新教室上課。要重點抓好“五個結(jié)合”和“四個確保”。“五個結(jié)合”：一是與危房改造相結(jié)合。恢復(fù)重建要考慮危房改造，當(dāng)前的重點放在抗災(zāi)復(fù)校上；二是與學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合。學(xué)校選址、校舍修復(fù)和重建盡可能按照學(xué)校布局調(diào)整要求，進行規(guī)劃設(shè)計；三是與當(dāng)?shù)匾泼窠ㄦ?zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、防洪抗災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合；四是與校園規(guī)劃相結(jié)合；五是與“兩基工作”相結(jié)合。凡項目安排與此原則不一致的縣市區(qū)，要立即調(diào)整過來。“四個確保”：一保重點，即保重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重災(zāi)學(xué)校的校舍修復(fù)；二保進度，按照校舍恢復(fù)重建的要求，加快校舍建設(shè)的進度；三保質(zhì)量，保證校舍建設(shè)質(zhì)量，防止不合格校舍的出現(xiàn)；四保投入，確保國家、盛市下?lián)艿膶？罴皶r轉(zhuǎn)入縣市區(qū)危改專戶。同時廣開財源，多渠道籌集重建資金。

（四）切實安排好災(zāi)民生活，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活不出問題。堅持以群眾生產(chǎn)自救和互助互濟為主，廣泛發(fā)動社會支援災(zāi)區(qū)，輔之以政府必要的救濟，確保做到災(zāi)民有飯吃、有御寒衣被，災(zāi)區(qū)不餓死人、不凍死人、不發(fā)生災(zāi)民大批盲目外流乞討。一要核準災(zāi)情。按照市掌握到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣掌握到重點村的原則，動態(tài)掌握災(zāi)區(qū)群眾在口糧、過冬衣被等方面的具體情況。關(guān)鍵是摸清冬令前、冬令期間、春荒期間，不同時間段的缺吃少穿情況，排出時間表，分階段安排解決。對保障對象主要用救災(zāi)款購糧救濟。二要組織糧源。逐縣逐站核實現(xiàn)有商品糧食庫存，落實糧源和余缺調(diào)劑，確保適時安排糧食加工和運輸，對需借糧的災(zāi)民，按照每人每月不超過30斤糧食標準供應(yīng)，繼續(xù)開展品種串換和原成品糧兌換，滿足不同經(jīng)濟條件災(zāi)民需求。三要把握三個原則。保障供應(yīng)原則，對社會保障對象、特困戶和無償還能力的災(zāi)民，糧食部門積極籌措糧源，配合民政部門做好救災(zāi)款購買口糧供應(yīng)工作；質(zhì)量優(yōu)先原則，要優(yōu)先將庫存商品糧中符合國家質(zhì)量標準的糧食供應(yīng)給災(zāi)民；豐年還糧原則，來年豐收地區(qū)借糧災(zāi)民要按照“誰借糧誰還糧”的原則及時足額歸還所借糧食。四要深入開展捐贈月活動。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“向災(zāi)區(qū)獻愛心捐贈月”活動，積極發(fā)動社會各界，募集過冬衣被，11月上旬要集中運送災(zāi)區(qū)并發(fā)放到災(zāi)民手中，幫助災(zāi)區(qū)群眾安全過冬。

（五）全面落實救災(zāi)防病措施，確保災(zāi)后無大疫。認真落實各項防病措施，保證災(zāi)民飲上安全衛(wèi)生水，吃上放心食品，住上衛(wèi)生場所，有病能及時得到醫(yī)治，不發(fā)生疫病流行。在認真做好腸道傳染病和蟲媒、鼠媒傳染病預(yù)防控制工作的同時，大力加強呼吸道傳染病防治工作，尤其是非典的防治。繼續(xù)實行災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測報告周報制度，建立災(zāi)區(qū)重點傳染病疫情監(jiān)測點，實行點面結(jié)合，做好疾病和疫病流行因素監(jiān)測，及時分析疫情、及時發(fā)現(xiàn)疫情流行苗頭。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生知識宣傳教育，增強群眾自我防護意識和能力。各地還要充分做好人員、物資和技術(shù)準備，發(fā)現(xiàn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速控制處理。大力加強受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)醫(yī)療防疫功能，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)水平。

（六）加快水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保正常生產(chǎn)生活秩序。加快水毀道路、橋涵、電力、通信設(shè)施的修復(fù)，關(guān)系到災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的進度。要堅持先急后緩、先通后暢的原則，國、省干線要以恢復(fù)路況、安全通暢為主，加快工程進度。縣鄉(xiāng)公路的水毀路段，以搶通與恢復(fù)為主，堅持修復(fù)和適度提高相結(jié)合，抓緊搶修水毀橋涵、路基。行蓄洪區(qū)的道路要結(jié)合移民遷建，保證移民安置點、保莊圩都有一條對外連接的水泥路面，確保今后應(yīng)急保障和水退路通。年底前重點搶修水毀橋涵、路基和坑槽，先保暢通，明年9月底之前完成全毀橋梁的建設(shè)和水毀路面的恢復(fù)。

（七）加快以治淮工程為重點的項目建設(shè)，增強抗御自然災(zāi)害能力。一要加快治淮工程項目建設(shè)。沿淮各縣區(qū)要增強全局意識，對已批準的項目和續(xù)建項目爭取及早開工，加快建設(shè)進度。要

想方設(shè)法，通過多種方式解決配套資金問題，凡是能夠動用民工的，都要發(fā)動農(nóng)民投工投勞。所有工程建設(shè)，都要進行投標，做到公開透明、節(jié)約資金。已經(jīng)申報尚未批準的項目，要緊緊咬住不放，爭取早日批準立項。二要加快水利工程水毀修復(fù)進度。按照先急后緩，急用先修，先恢復(fù)后加固，應(yīng)急修復(fù)與冬春修加固提高相結(jié)合的原則，盡快修復(fù)水毀堤防、涵閘、塘壩、渠道和灌溉設(shè)施等，年底前完成80%的修復(fù)任務(wù)，明年3月底前全面完成水毀工程的修復(fù)工作。三要盡快實施重點病險閘和堤防應(yīng)急加固工程。對安全鑒定為三類以上或今年汛期發(fā)生險情的病險水閘實施除險加固工程，重點對王家壩、曹臺孜、楊橋、茨河鋪等大中型水閘進行除險加固。同時盡快實施對洪洼堤防、潁茨圈堤和沙潁河加固、應(yīng)急處理工程。四要加快行洪區(qū)工程建設(shè)。對已運用的邱家湖、唐垛湖兩處行洪區(qū)，結(jié)合行洪區(qū)改造，進行堵口復(fù)堤。明年汛前基本完成主體工程建設(shè)，明年年底完成建設(shè)任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力奪取生產(chǎn)救災(zāi)工作的全面勝利

當(dāng)前，全市生產(chǎn)救災(zāi)工作任務(wù)重，時間緊，難度大。各級各部門必須進一步強化責(zé)任，硬化措施，嚴明紀律，加強督查，努力完成各項生產(chǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（一）進一步完善生產(chǎn)救災(zāi)各項工作機制。各級黨委、政府要真正將生產(chǎn)救災(zāi)工作作為事關(guān)全市發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、做好規(guī)劃、搞好協(xié)調(diào)、抓好落實，確保各項工作落到實處。

（二）進一步強化生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。在生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，市、縣是主體，縣市區(qū)黨政主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志是直接責(zé)任人，這是全省生產(chǎn)救災(zāi)工作會議明確的。按照這一要求，各地要盡快建立健全生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。相關(guān)部門不僅要明確分工，各負其責(zé)，更要加強協(xié)作，主動配合，上下形成合力，全力落實生產(chǎn)救災(zāi)政策措施，全面推進生產(chǎn)救災(zāi)各項工作。市委、市政府將派出督查組，及時跟蹤督查，督查以查找整改問題為主，采取明查與暗訪相結(jié)合，抽查與全面檢查相結(jié)合，凡發(fā)現(xiàn)在工作中存在弄虛作假、華而不實的，推諉扯皮、工作不力的，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的，一經(jīng)查實，將根據(jù)責(zé)任書規(guī)定嚴肅處理。

（三）進一步嚴明生產(chǎn)救災(zāi)各項工作紀律。對生產(chǎn)救災(zāi)工作，市委、市政府要求各級按照抗洪抗非的標準嚴明紀律，確保政令暢通，令行禁止，真正把生產(chǎn)救災(zāi)各項工作抓得緊而又緊、實而又實、細而又細、嚴而又嚴。在開展生產(chǎn)救災(zāi)各項工作的各個環(huán)節(jié)中，要堅持繃緊紀律是保證這根弦。要按照公開、公平、公正的要求，將每一筆救災(zāi)款物登記造冊，張榜公布，做到有據(jù)可查、清清楚楚。所有用于生產(chǎn)救災(zāi)的資金，必須全部納入財政專戶，集中到縣財政管理，封閉運行，專款專用。紀檢、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強對生產(chǎn)救災(zāi)款物分配使用的跟蹤問效，將監(jiān)督關(guān)口前移，確保每一筆資金用在當(dāng)處，用在明處，用出效益，用出信用。對在生產(chǎn)救災(zāi)工作中出現(xiàn)的違紀違法問題，堅決做到從嚴從快處理，絕不手軟。

（四）進一步加大對口幫扶工作力度。開展對口幫扶活動，不能僅停留在捐贈一點款物，或開展一兩次慰問的層面上，更要在鼓勵支持重災(zāi)區(qū)群眾自力更生，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序上下功夫。市委、市政府明確，幫扶工作的主要任務(wù)是：確保災(zāi)區(qū)房屋全倒戶入冬前住進新房，確保災(zāi)區(qū)群眾生活不出問題，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，確保“四有一無”目標實現(xiàn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。按照市掌握到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣掌握到重點村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握到重點戶的幫扶原則，進一步做好幫扶工作。縣、鄉(xiāng)也要盡快落實幫扶人員，確保每個重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個工作組，每個重災(zāi)村有一名干部駐點。同時，要進一步落實幫扶責(zé)任制，幫扶單位一把手是“第一責(zé)任人”，下派幫扶干部是直接責(zé)任人，每項幫扶工作都要明確到人，考核到人，扎扎實實地做好每一件幫扶工作，把黨和政府的關(guān)懷、社會的溫暖送到受災(zāi)農(nóng)民之中。

（五）進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾的安危冷暖掛在心上，經(jīng)常深入災(zāi)區(qū)了解群眾的所想、所需、所盼，及時掌握第一手資料，親自協(xié)調(diào)解決問題。對于群眾的困難要盡量努力給予解決，確實解決不了的，要及時向上反映，決不允許熟視無睹，麻木不仁；決不允許敷衍塞責(zé)，久拖不決。各級干部一定要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，千方百計解決好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，進一步贏得人民群眾的信賴和支持，激發(fā)災(zāi)區(qū)群眾艱苦奮斗的重建熱情，掀起全市生產(chǎn)救災(zāi)的工作熱潮。

同志們，做好生產(chǎn)救災(zāi)工作，事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。全市上下務(wù)必要大力弘揚偉大的抗非和抗洪精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成誠，勵精圖治，重建家園，全面奪取生產(chǎn)救災(zāi)工作的最后勝利。

第五篇：****同志在全市生產(chǎn)救災(zāi)工作會議上的講話

****同志在全市生產(chǎn)救災(zāi)

工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹溫家寶總理、回良玉副總理來阜視察重要指示和全省生產(chǎn)救災(zāi)工作會議精神，進一步深化細化工作方案，落實工作責(zé)任，強化工作措施，更加扎實有效地推動生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。剛才，家偉同志通報了全市生產(chǎn)救災(zāi)工作和恢復(fù)重建情況，并代表市政

府與各縣市區(qū)政府簽定了生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任書。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好生產(chǎn)救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

前一階段，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，各級各部門加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，克服困難，科學(xué)調(diào)度，在奪取抗洪搶險斗爭勝利的同時，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，及時把工作重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)救災(zāi)上來，做了大量艱苦細致、扎實有效的工作，初步實現(xiàn)了“四有一無”目標，取得了階段性成效。總體來看，全市生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作總體進展順利，災(zāi)區(qū)群眾對各級黨委、政府的工作比較滿意。對此，必須予以充分肯定。

但是，我們也要清醒地看到，與黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府的要求相比，與災(zāi)區(qū)群眾的期望相比，生產(chǎn)救災(zāi)工作還有很大差距，還存在著一些困難和問題，有些還相當(dāng)突出。主要是：全市秋種工作進展緩慢，時間相當(dāng)緊迫；入冬在即，災(zāi)區(qū)倒房重建迫在眉睫，特別是5.6萬戶保障對象要在入冬前全部搬進新居任務(wù)相當(dāng)艱巨；農(nóng)村中小學(xué)校舍恢復(fù)重建資金缺口較大，解決庵棚上課學(xué)生過冬問題形勢嚴峻；災(zāi)區(qū)群眾吃糧、穿衣等過冬問題仍然突出等。從督查情況看，在我們的工作中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在三個方面：首先是“等”，依賴思想嚴重。面對艱巨的生產(chǎn)救災(zāi)任務(wù)，少數(shù)同志不是立足自力更生，積極動腦筋、想辦法，把該做的事情往前做，而是存在等待觀望思想和消極畏難情緒，等、靠、要思想嚴重，致使很多工作邁不開大步子，因消極畏難落不到實處。反映在報災(zāi)核災(zāi)上，一味冒估虛報，不能實事求是，不做艱苦細致的調(diào)查，上報的災(zāi)情數(shù)據(jù)讓人無法相信，給我們科學(xué)決策、指導(dǎo)工作帶來很大困難。表現(xiàn)在工作推進上，有些同志總是強調(diào)上級支持太少，存在著給了錢才辦事、給多少錢就辦多少事的依賴思想，使許多本來可以早辦、快辦、辦好的事也難以辦到。其次是“慢”，工作不夠主動，節(jié)奏慢。表現(xiàn)在秋種、災(zāi)區(qū)建房、災(zāi)后復(fù)校進展緩慢。現(xiàn)在許多地方還是常規(guī)節(jié)奏，缺乏緊迫感，工作不主動，進度不能令人滿意。再次是“虛”，工作作風(fēng)不夠?qū)崱ιa(chǎn)救災(zāi)工作，我們已開會部署過多次，也下發(fā)了不少文件，市對縣、縣對鄉(xiāng)都有部署，但我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，許多工作還是停留在部署上，而沒有深入到深層次，沒有深入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作不深、不細、不實的問題仍然比較普遍。有的地方甚至搞表面文章，把心思和精力用在對付上級檢查上，而對影響生產(chǎn)救災(zāi)的具體問題，發(fā)現(xiàn)得不及時，解決得不得力。

當(dāng)前，我市生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重，時間相當(dāng)緊迫。10月1日溫家寶總理來我市視察提出了7項工作任務(wù)。在10月7日召開的全省生產(chǎn)救災(zāi)工作會議上，省政府與我市簽定了生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任書，市政府已將目標任務(wù)分解到各縣市區(qū)，并明確了時限要求。各級黨委、政府務(wù)必要充分認識生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的重要性和艱巨性，切實解決領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不細、力度不夠、進展不快的問題，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，以只爭朝夕的精神，以對人民群眾的滿腔熱情和深厚感情，進一步加大工作力度，全力打好生產(chǎn)救災(zāi)這場攻堅戰(zhàn)和志氣仗。

二、突出重點，強化措施，切實把生產(chǎn)救災(zāi)的各項任務(wù)落到實處

（一）打好秋種攻堅戰(zhàn)，奪取生產(chǎn)救災(zāi)主動權(quán)。抓好秋種工作，是當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵措施，也是減輕明春救災(zāi)壓力的有效辦法，必須作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，采取有效措施，抓緊抓好。眼下，霜降將至，秋種工作已進入關(guān)鍵時刻。各地要按照***同志提出的打好小麥質(zhì)量和單產(chǎn)翻身仗的要求，當(dāng)前突出抓好以下三項工作：一要抓緊排澇整地。進入10月份以來我市陰雨連綿，給本已遲熟的秋季作物收獲騰茬造成了困難，使沿淮重災(zāi)區(qū)雪上加霜，無形之中增加了今年秋種工作的難度。沿淮重災(zāi)區(qū)要逐片逐圩落實堵口和排水任務(wù)，10月20日前必須完成排澇任務(wù)。尤其是**縣唐垛湖的復(fù)堤和排澇，要制定切實可行的工作方案，實行倒計時，抓緊搶排，確保不誤秋種。其它地區(qū)要積極組織農(nóng)民開挖“三溝”，搶抓晴好天氣時機，搶收騰茬，力爭10月20日前早中茬作物全部騰茬結(jié)束，10月下旬晚茬作物騰茬基本結(jié)束。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用和統(tǒng)的功能，實行統(tǒng)一耕地，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一播種，做到邊騰茬、邊整地、邊播種，能種一塊種一塊，確保完成秋種工作任務(wù)。二要增強應(yīng)變能力。各地要積極指導(dǎo)農(nóng)民對晚播小麥調(diào)換品種，認真解決良種不良的問題。三要變被動為主動。切實把秋種與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，及時調(diào)整秋種思路，發(fā)展越冬蔬菜、雜糧、中藥材、牧草等高效經(jīng)濟作物，積極推廣油菜、越冬蔬菜等作物的育苗