第一篇：縣長在全縣半年安全生產及戶戶通電工程工作會議上的講話

經縣政府研究，決定召開半年安全生產及“戶戶通電”工程工作會議，主要目的是：結合國家和市里連續(xù)召開的幾次安全生產專題會議精神，認真分析當前安全生產形勢，進一步采取有力措施，確保全縣安全穩(wěn)定；同時，按照國家和市里要求，對我縣“戶戶通電”進行全面安排部署。縣委辛書記、政府江縣長非常重視這次會議，由于辛書記由市委組織部組織到美國學習城市規(guī)劃建設，江縣長到井岡山干部學院參加中組部主辦的“建設社會主義新農村”專題輪訓，不能親臨會場，特意用書面材料給我們提出了嚴格的要求，請大家務求落實。剛才德模同志代表縣安委會回顧了全縣上半年安全生產工作情況，并就下半年安全生產工作提出了意見，縣公安、交通、林業(yè)、水務部門作了發(fā)言；縣供電公司軍德同志對我縣“戶戶通電”工程作了詳細安排，我完全贊成。下面，我就兩項工作分別再強調幾點：

一、關于安全生產工作

（一）提高認識，進一步增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感

生命無法從來，安全不能等待，一旦發(fā)生事故，生命和損失無可挽回。對于一個家庭來講，人間親情，血濃于水，一人向隅，舉坐不歡。如果因安全生產事故把主要勞動力死了，就多了一對孤兒寡母，孩子的教育成長將受到嚴重影響，有可能走上犯罪的道路，家里老人也得不到贍養(yǎng)，晚景凄涼；如果子女在事故中死亡，家庭就失去了天倫之樂，父母親的身心都將遭受極大摧殘。對于各級領導干部來講，安全事故的責任追究是非常嚴厲的，可以說與大家的業(yè)績評價和政治前程息息相關，出了安全事故，輕者考核扣分，重者引咎辭職，觸犯刑律的還將受到法律制裁；如果大家各項工作都兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，成績突出，唯獨因為安全方面出了問題而受到處理，對個人來說痛苦，對組織來說是損失，雖然大家都為你感到惋惜，但責任必須承擔。對于政府來講，安全事故多發(fā)，不單是影響政府形象，而且還有可能引發(fā)群體性矛盾，危害社會穩(wěn)定。所以，安全工作不但是經濟問題、社會問題，還是重大的政治問題。

黨中央、國務院高度重視安全工作，從以人為本、構建和諧社會的高度，制定了一系列強有力措施，把安全生產作為重中之重的一項工作來抓。特別是黨的十六屆五中全會，把安全生產工作提高到了前所未有的高度，擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置，首次把安全生產納入國民經濟和社會五年發(fā)展規(guī)劃目標體系，并提出了“安全發(fā)展”的指導原則。市委、市政府極端重視安全生產工作，將其列為全市“十一五”規(guī)劃中26個專題規(guī)劃之一，明確提出了到2010年安全生產的目標、任務和工作重點；針對5—6月安全事故頻發(fā)的嚴峻形勢，先后召開了七個安全生產專題工作會議，市委汪洋書記、市政府鴻舉市長分別兩次作出重要批示，要求各地深刻吸取教訓，把沒有資質、不能確保安全的企業(yè)清理出局，并要求各地針對安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，減少和避免重特大事故的發(fā)生。為認真貫徹落實上級的一系列方針政策，縣委、縣政府一直把安全生產擺在非常突出的位置，年初就下發(fā)了文件，明確了全年的安全生產工作要點，并對重點任務進行了分解；在財力十分緊張的情況下，繼續(xù)加大了對安全生產的投入，建立了縣安全生產執(zhí)法大隊和應急救援指揮中心，進一步加強安全生產基層基礎工作。希望各級各部門正視當前嚴峻的安全生產形勢，充分認識搞好安全生產的極端重要性，把安全生產擺在更加突出的位置，切實增強緊迫感和責任感，開啟新思路，推出新舉措，真正做到認識再提高、責任再落實、任務再明確、措施再強化，全力確保人民群眾生產生活平安和諧，人心安定、社會穩(wěn)定。

（二）明確職責，確保安全生產各項工作措施落實到位

建設對人民高度負責的政府，負責守護人民的生命財產安全，是我們義不容辭的責任。為政者當有政績，創(chuàng)造政績是為了促進發(fā)展、造福人民，但不能以犧牲環(huán)境、漠視民生為代價。總結以往安全生產方面出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是因為管理不嚴、紀律松懈、監(jiān)督不力、責任不落實造成的。要實現(xiàn)安全生產目標，必須以“鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律”抓落實。希望各級各部門切實履行職責，認真研究解決安全生產過程中存在的新情況、新問題，做到責任明確、措施落實。

首先，要牢固樹立安全事故可防可控的意識。有關專家歸納出了一條“事故法則”，就是每一起嚴重事故背后，平均有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000處事故隱患。這充分表明，安全事故本質上都屬于技術風險，是可以采取有效措施預防和避免的。為此，我們決不能心存僥幸，把希望寄托于運氣。賦有水上和道路交通、煤礦和非煤礦山、危險化學品、建（構）筑物、民爆物品和煙花爆竹、防汛抗旱、消防和森林防火、禁毒、地質災害、用電等安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要繼續(xù)深化重點領域安全專項整治活動，針對各地區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強制度建設，完善管理措施，增加安全投入，強化安全生產的基礎工作，將事故防范于未然。

其次，要夯實鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全監(jiān)管平臺。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)是當前安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管的前沿防線，長期以來，發(fā)生在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)這個層面的事故死亡人數(shù)占70%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡人數(shù)占煤礦死亡總數(shù)的 80%以上。因此，夯實基層、打牢基礎，加大街鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產的監(jiān)管力度，將安全生產工作關口前移、重心下沉，是解決安全生產“責任落實不下去，管理嚴格不起來”的重要措施，是實現(xiàn)安全生產“兩個確保”目標任務的重要保障。加強街鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設，重點要解決人員不穩(wěn)定、制度不健全、監(jiān)管不規(guī)范、權責不一致等問題，建立起適應街鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的安全監(jiān)管模式，充分發(fā)揮“第一防線”作用，從源頭上化解事故風險；縣安監(jiān)、公安、交通等負有安全監(jiān)管職責的部門，要向各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施行政執(zhí)法委托，授予一定的行政執(zhí)法權，與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)一起積極探索安全生產治本措施，建立長效機制，切實解決“基層薄弱，基礎脆弱”問題，做到安全生產工作有人管、有辦法管，管得住、管得好。

第三，要明確企業(yè)的安全生產責任主體地位。在市場經濟體制健全、工業(yè)化發(fā)達的國家，安全生產天經地義就是企業(yè)的事，一旦發(fā)生安全生產事故，企業(yè)承擔完全責任，就有可能在一夜之間傾家蕩產。目前，我國由于市場機制和管理方式還不夠完善，還沒有在成本和效益方面對企業(yè)的安全生產形成強有力的規(guī)范和約束。為此，各級各部門一定要采取高壓態(tài)勢，增強企業(yè)責任意識，變“要我安全”為“我要安全”，使企業(yè)明確政府是安全生產的監(jiān)管主體，企業(yè)才是責任主體。要建立起企業(yè)自覺檢查，及時排查事故隱患機制，否則，安全生產就是無本之木，就沒有落腳點。

第四，要通力協(xié)調配合。安全工作涉及方方面面，需要大家同心協(xié)力、密切配合。全縣各級各部門要在縣委、縣府的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，互相支持，密切配合，共同做好各項工作。縣安監(jiān)局要切實加強與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關部門的聯(lián)系和協(xié)調，主動溝通情況，及時協(xié)調解決好工作中出現(xiàn)的各種問題，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，及時向縣委、縣政府報告，防止小事釀成大禍。

（三）嚴明紀律，嚴格實行安全生產事故責任追究制

今年縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級將面臨換屆，往往在這個時侯，有的同志把該干的事擱置一邊，一門心思想自己的事，過多地思考個人去留得失。我奉勸這些同志，不要“臨天亮了還撒泡尿”。干部任用主要是看政績，做好了安全工作，確保了一方平安穩(wěn)定，就是最大的政績之一。越是關鍵時刻，越是考驗干部政治素質的時候。希望同志們牢固樹立正確的政績觀，始終堅持安全工作警鐘長鳴，心絕不能散，勁絕不能松，按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“一崗雙責制”的要求，強化行政首長責任制，抓好各項工作落實。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和主管部門主要負責人是安全生產的第一責任人，必須親自抓、負總責。要加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，健全安全生產督導督查制度，嚴格執(zhí)行安全生產許可證制度，嚴肅事故責任查處制度；要加大經濟處罰力度，讓那些不法業(yè)主死不起人、受不起罰；嚴格禁止公務人員參股經營煤礦、客運和娛樂場所，我再次強調，凡參股經營上述行業(yè)的公務人員要盡快自覺退出股份；對凡發(fā)生安全事故的單位，各有關職能部門要認真調查、深入查找原因，堅決按照“四不放過”的原則，一查到底，并依據(jù)《安全生產法》、《重慶市人民政府貫徹國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定的實施意見》，以及市政府出臺的“六個一律”、“引咎辭職”等規(guī)章制度和管理辦法，堅決對造成事故的直接責任人和負有領導責任的人員進行責任追究；對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成安全事故的責任人和有關領導，無論政績有多大、功勞有多高，都要按規(guī)定堅決啟動問責制，“懲前毖后”，“揮淚斬馬謖”。

二、關于“戶戶通電”工作

實施“戶戶通電”工程，是踐行“三個代表”重要思想，推進新農村基礎設施建設的一項重要舉措，是繼實施一、二期農村電網建設與改造、完善西部地區(qū)農網改造之后的又一項惠民工程、德政工程。各級各部門和單位要高度重視，精心組織、科學實施，保證工程各項任務按質量、按要求于11月底前全面完成。具體的工作安排，軍德同志講得很清楚了，我主要講三點要求：

一是要嚴把工程安全質量關。縣供電公司要會同有建設任務的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，對供區(qū)內無電戶進行全面清理、調查和統(tǒng)計，在摸清情況，心中有數(shù)的基礎上，制定具體實施方案，科學編制工程實施計劃。要對施工圖預算、施工隊資質進行審查把關；強化施工人員的培訓和考核；對工程建設全過程進行檢查督促，嚴格施工質量，做到文明施工、安全施工，確保人員、設備和電網安全。工程結束后，供電公司要組織專家組對工程進行全面驗收，在工程竣工20天內向縣“戶戶通電”工程領導小組辦公室報送工程竣工資料，并向部分人大代表和受益群眾、相關單位、新聞媒體發(fā)布“戶戶通電”工程信息，接受群眾監(jiān)督。

二是要切實加強協(xié)調配合。各相關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門要認真履行職責，積極主動配合。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要相應成立“戶戶通電”工程工作小組，由行政主要領導擔任組長，親自抓；要主動協(xié)調處理施工建設中出現(xiàn)的相關問題，如抬桿打洞、搭電接線、青苗補償、戶表款收取等等，不得出現(xiàn)群眾無理取鬧、漫天要價、阻礙施工的現(xiàn)象。林業(yè)部門要靠前作為，主動協(xié)調線路通道上林木砍伐工作。交通和公安交管部門要保障道路暢通，為施工車輛提供必要的方便。扶貧辦要創(chuàng)新扶貧方式，為五保戶、特困戶提供資金支持。各新聞媒體要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、推進新農村建設方面著手，多角度、深層次報道“戶戶通電”工程在推動農村經濟建設中的作用，在全縣營造加快新農村基礎設施建設的良好氛圍。

三是要嚴明工作紀律。主要有兩點。第一是工作紀律：對工程建設中出現(xiàn)的矛盾和問題，供電公司要積極會同當?shù)卣ㄟ^合法途徑，及時化解矛盾，解決問題，絕不能簡單粗暴行事，把“民心工程”辦成“害民工程”、“暴力工程”，確保工程安全有序實施。第二是財經紀律：“戶戶通電”工程要向受益群眾收取每戶200元的戶表款。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認真搞好收取，保證足額及時到位，對不能完成任務的，縣里將直接在下?lián)苜Y金中扣除。為了體現(xiàn)黨和政府的溫暖，縣里決定，屬五保戶、特困戶的，由縣政府承擔總額的三分之二，供電公司承擔總額的三分之一，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將五保、特困戶名單向社會進行公示，嚴禁暗箱操作，把好事辦砸。供電公司要嚴格按照市電力公司有關“戶戶通電”工程資金管理辦法和要求使用專項資金，專款專用，嚴禁挪作它用。

這里，強調一下“戶戶通電”工程和西部地區(qū)農網改造工程的結合問題。完善西部地區(qū)農網改造工程，也就是我們通常講的三期農網改造，目前正在緊張進行，這兩項工程是互為補充的，目的都是為了盡快改善農村基礎設施條件，提高農民生產生活水平。但兩個項目在資金來源、配套政策等方面存在差異，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣供電公司要統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調，密切配合，確保兩項工作的協(xié)調推進，保質保量完成各項目標任務。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)決不能借此機會搭車收費，一經發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，決不手軟。

同志們，安全生產，責任重于泰山；“戶戶通電”，關系民生大計。都是德政工程、民心工程。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。”各級各部門一定要提高認識，加強領導，對照目標，增添措施，切實把這兩項工作抓緊抓實，抓出實效，為順利完成安全生產和“戶戶通電”工程目標任務，推動全縣經濟社會健康發(fā)展作出更大的貢獻！

第二篇：縣長在全縣半年安全生產及戶戶通電工程工作會議上的講話

文章標題：縣長在全縣半年安全生產及戶戶通電工程工作會議上的講話

經縣政府研究，決定召開半年安全生產及“戶戶通電”工程工作會議，主要目的是：結合國家和市里連續(xù)召開的幾次安全生產專題會議精神，認真分析當前安全生產形勢，進一步采取有力措施，確保全縣安全穩(wěn)定；同時，按照國家和市里要求，對我縣“戶戶通電”進行全面安排部署。縣委辛

書記、政府江縣長非常重視這次會議，由于辛書記由市委組織部組織到美國學習城市規(guī)劃建設，江縣長到井岡山干部學院參加中組部主辦的“建設社會主義新農村”專題輪訓，不能親臨會場，特意用書面材料給我們提出了嚴格的要求，請大家務求落實。剛才德模同志代表縣安委會回顧了全縣上半年安全生產工作情況，并就下半年安全生產工作提出了意見，縣公安、交通、林業(yè)、水務部門作了發(fā)言；縣供電公司軍德同志對我縣“戶戶通電”工程作了詳細安排，我完全贊成。下面，我就兩項工作分別再強調幾點：

一、關于安全生產工作

（一）提高認識，進一步增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感

生命無法從來，安全不能等待，一旦發(fā)生事故，生命和損失無可挽回。對于一個家庭來講，人間親情，血濃于水，一人向隅，舉坐不歡。如果因安全生產事故把主要勞動力死了，就多了一對孤兒寡母，孩子的教育成長將受到嚴重影響，有可能走上犯罪的道路，家里老人也得不到贍養(yǎng)，晚景凄涼；如果子女在事故中死亡，家庭就失去了天倫之樂，父母親的身心都將遭受極大摧殘。對于各級領導干部來講，安全事故的責任追究是非常嚴厲的，可以說與大家的業(yè)績評價和政治前程息息相關，出了安全事故，輕者考核扣分，重者引咎辭職，觸犯刑律的還將受到法律制裁；如果大家各項工作都兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，成績突出，唯獨因為安全方面出了問題而受到處理，對個人來說痛苦，對組織來說是損失，雖然大家都為你感到惋惜，但責任必須承擔。對于政府來講，安全事故多發(fā)，不單是影響政府形象，而且還有可能引發(fā)群體性矛盾，危害社會穩(wěn)定。所以，安全工作不但是經濟問題、社會問題，還是重大的政治問題。

黨中央、國務院高度重視安全工作，從以人為本、構建和諧社會的高度，制定了一系列強有力措施，把安全生產作為重中之重的一項工作來抓。特別是黨的十六屆五中全會，把安全生產工作提高到了前所未有的高度，擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置，首次把安全生產納入國民經濟和社會五年發(fā)展規(guī)劃目標體系，并提出了“安全發(fā)展”的指導原則。市委、市政府極端重視安全生產工作，將其列為全市“十一五”規(guī)劃中26個專題規(guī)劃之一，明確提出了到2010年安全生產的目標、任務和工作重點；針對5—6月安全事故頻發(fā)的嚴峻形勢，先后召開了七個安全生產專題工作會議，市委汪洋書記、市政府鴻舉市長分別兩次作出重要批示，要求各地深刻吸取教訓，把沒有資質、不能確保安全的企業(yè)清理出局，并要求各地針對安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，減少和避免重特大事故的發(fā)生。為認真貫徹落實上級的一系列方針政策，縣委、縣政府一直把安全生產擺在非常突出的位置，年初就下發(fā)了文件，明確了全年的安全生產工作要點，并對重點任務進行了分解；在財力十分緊張的情況下，繼續(xù)加大了對安全生產的投入，建立了縣安全生產執(zhí)法大隊和應急救援指揮中心，進一步加強安全生產基層基礎工作。希望各級各部門正視當前嚴峻的安全生產形勢，充分認識搞好安全生產的極端重要性，把安全生產擺在更加突出的位置，切實增強緊迫感和責任感，開啟新思路，推出新舉措，真正做到認識再提高、責任再落實、任務再明確、措施再強化，全力確保人民群眾生產生活平安和諧，人心安定、社會穩(wěn)定。

（二）明確職責，確保安全生產各項工作措施落實到位

建設對人民高度負責的政府，負責守護人民的生命財產安全，是我們義不容辭的責任。為政者當有政績，創(chuàng)造政績是為了促進發(fā)展、造福人民，但不能以犧牲環(huán)境、漠視民生為代價。總結以往安全生產方面出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是因為管理不嚴、紀律松懈、監(jiān)督不力、責任不落實造成的。要實現(xiàn)安全生產目標，必須以“鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律”抓落實。希望各級各部門切實履行職責，認真研究解決安全生產過程中存在的新情況、新問題，做到責任明確、措施落實。

首先，要牢固樹立安全事故可防可控的意識。有關專家歸納出了一條“事故法則”，就是每一起嚴重事故背后，平均有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000處事故隱患。這充分表明，安全事故本質上都屬于技術風險，是可以采取有效措施預防和避免的。為此，我們決不能心存僥幸，把希望寄托于運氣。賦有水上和道路交通、煤礦和非煤礦山、危險化學品、建（構）筑物、民爆物品和煙花爆竹、防汛抗旱、消防和森林防火、禁毒、地質災害、用電等安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要繼續(xù)深化重點領域安全專項整治活動，針對各地區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產中的薄弱

第三篇：**局長在全省安全生產工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會，主要是為進一步貫徹落實全省安全生產工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，按照全省安全生產工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點，明確任務。經過昨天一天的會議，大家交流工作和經驗，對省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經驗大家要互相學習和借鑒，許多

好的建議我們將認真吸收采納。下面，我結合大家談的內容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產監(jiān)督管理部門，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產工作中心任務和工作重點，克服機構不全、人員缺少，經費緊張等困難，以對國家和人民生命財產高度負責的責任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進了全省安全生產形勢的基本穩(wěn)定，為我省國民經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產法》，加快了安全生產法制建設的步伐。去年，全省各級安全生產監(jiān)督管理部門以安全生產年活動為載體，加大學習、宣傳和貫徹《安全生產法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實施《安全生產法》配套規(guī)章的制定，先后出臺了諸如危險化學品管理等十余個規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當?shù)貙嶋H的安全生產管理規(guī)定，全省安全生產監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機構和隊伍建設有所加強，部分市縣的安監(jiān)機構和人員得到充實。全省各級安全生產監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產監(jiān)管隊伍；三是安全生產監(jiān)管力度進一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監(jiān)部門繼續(xù)強化各級安全責任的落實，廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產專項整治，嚴肅查處各種安全生產違法行為。一年中，全省責令停產停業(yè)整頓和依法取締、關閉的小廠、小礦等生產經營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規(guī)模小、安全生產條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產企業(yè)安全生產條件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生產經營單位完成了安全評價工作，劇毒化學品的經營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產要求的沖壓設備，并有15000余臺的沖壓設備安裝了防護裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認識當前全省安全生產面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當前安全生產工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認識。

一是安全生產監(jiān)管體系建設取得進展，但仍滿足不了安全生產監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產監(jiān)管機構，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產監(jiān)管機構設置與監(jiān)管力量，與安全生產監(jiān)管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關法律法規(guī)的要求。已經掛牌設立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產監(jiān)管力度有所加大，但加強依法監(jiān)管的任務仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產監(jiān)督管理部門，對一些不符合安全生產條件的生產經營單位，依法采取了責令停產、停業(yè)整頓、吊銷有關證照、實施經濟處罰、直至關閉、取締等法律措施，這對落實生產經營單位的安全生產主體責任，改善生產經營單位安全生產條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產責任進一步落實，但基層和企業(yè)的安全責任落實仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產責任制作為加強安全生產各項工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產考核指標層層分解，落實到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產責任的落實還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業(yè)，安全生產投入嚴重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產責任不落實的具體反映。

四是安全生產宣傳教育與培訓工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓考核工作，加強生產經營單位從業(yè)人員的安全培訓，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務工農民，絕大多數(shù)沒有經過必要的安全生產知識和操作技能培訓，他們安全生產意識淡薄，自我保護能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認識當前我省安全生產狀況，研究新形勢下安全生產的特點和規(guī)律，從我省的實際出發(fā)，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產穩(wěn)定好轉的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進安全生產工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規(guī)范化、經常化、制度化管理、從事后查處向強化基礎、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉變”，盡快實現(xiàn)我省安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業(yè)安全生產工作

關于今年的安全生產工作，省政府召開的全省安全生產工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業(yè)的安全生產工作再強調幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產工作會議精神和省委省政府領導的指示要求，省局決定在全省范圍內開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學品生產經營、礦山生產與采掘施工、煙花爆竹生產、民用爆破器材生產、建筑施工等領域。各市安全生產監(jiān)督管理部門要加強領導，制訂具體工作方案，指導和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強監(jiān)控，認真搞好重大危險源申報登記與監(jiān)督管理。實施重大危險源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，實現(xiàn)“關口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領導對建立我省重大危險源監(jiān)控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領導小組和技術指導小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產監(jiān)督管理部門要切實加強組織領導和宣傳培訓教育工作，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，促進我省重大危險源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設，為下一步制訂預案措施，加強防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強化監(jiān)管，深入開展安全生產執(zhí)法行動，嚴肅查處安全生產違法行為。依法加強對生產經營單位的安全生產監(jiān)管，不僅是落實企業(yè)安全生產主體責任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產監(jiān)督管理部門要結合本地實際，認真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關生產經營單位落實安全生產主體責任。加強依法監(jiān)管，也包括加大生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴的狀況。

（四）堵疏結合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產監(jiān)督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關閉不具備安全生產條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關口，力爭實現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險化學品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計為基數(shù)，要努力實現(xiàn)下列目標：危險化學品生產、儲存企業(yè)安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發(fā)率達到90以上；危險化學品經營企業(yè)經營許可證換發(fā)率達到100；危險化學品生產、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產、經營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內，煙花爆竹生產企業(yè)的安全評估率要達到100，經營企業(yè)安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。今年以來，國務院和省政府領導對應急機制建設作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產安全事故應急處置預案列為今年工作的重要內容之一。各級安全生產監(jiān)督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。要把預案制訂與安全生產宣傳和落實安全生產責任制有機的結合起來，把預案演練作為今年全國“安全生產月活動”的重要內容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。

（七）加強調研，編制好全省安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強領導，調查研究，制訂方案，認真實施，保質保量完成編制任務。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務院專門作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關于切實加強安全生產工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關部門抓緊協(xié)商和制定有關可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認真學習和深刻領會《決定》精神，對《決定》提出的有關政策措施，可以結合本地實際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產工作得到實實在在的加強。

（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產準入關。《安全生產許可證條例》的頒布實施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級安全生產監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導、幫助企業(yè)改善安全生產基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產條件，認真審查企業(yè)安全生產資格，把好發(fā)證關；四是對確實存在較大差距，即使經過整改也難以達到法律規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)，要堅決從市場退出；五是要實施動態(tài)管理，當企業(yè)安全條件惡化，達不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關證照。通過實施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質。

（十）積極探索，切實加強非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會。這次會議，對我省加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產配套法規(guī)體系。二是強化非公有制企業(yè)安全生產責任制，推動安全生產監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業(yè)安全生產監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業(yè)安全生產管理創(chuàng)新。五是深入開展專項整治，強化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業(yè)的安全生產工作。一是要下決心轉變思想觀念，把加強安全監(jiān)管作為促進非公有制經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實加強領導，落實責任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構隊伍建設，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經濟手段，強化經濟政策的導向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設，堅持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產投入問題實行嚴格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實《安全生產法》關于安全投入的法律規(guī)定，及時淘汰危及安全的工藝和設備，積極采用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進步，改善安全生產基礎條件。

三、理清思路，轉變作風，正確履行安全生產監(jiān)督管理和綜合協(xié)調職能

安全生產綜合監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設，進一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產監(jiān)督管理機構，加強安全生產監(jiān)督管理隊伍和體系建設。呂祖善省長在全省安全生產工作會議上強調：“要積極推進安全生產監(jiān)管體系建設。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)管機構。”“各地要加大力度，盡快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應的監(jiān)管機構，做到機構、人員經費三落實。”各級安全生產監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領導在到各地檢查安全生產或其他工作聯(lián)系時，要向當?shù)卣闹饕I導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機構、落實人員和經費。有條件的地方要加快建立安全生產執(zhí)法監(jiān)察大隊，經濟發(fā)達，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊伍。

第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關系。各級安全生產監(jiān)督管理部門是《安全生產法》的執(zhí)法主體，負有依法對安全生產實施綜合監(jiān)督管理的重要職責，同時也承擔著政府安全生產委員會的日常工作，工作任務十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關系，安監(jiān)部門既要指導、協(xié)調和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔的專項安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產上的職能，要加強與各行業(yè)部門之間的協(xié)調聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機構成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責，處理好工作關系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產經營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調管理的要求，配合有關部門努力做好；對安全生產工作面上的有關情況，要及時了解和掌握，向政府領導和上級有關部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關鍵是要正確把握安全生產綜合監(jiān)管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責范圍內的事，安監(jiān)部門應履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理。總之，在工作中，既要樹立安全生產綜合監(jiān)管的權威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產各項工作落到實處。

第三，切實轉變思想觀念和工作作風，嚴格規(guī)范安全生產監(jiān)管各項工作行為。新時期的安全生產工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉變思想，更新觀念，改進作風，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉向既抓集中整治又加強日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉向行政許可上來；把依靠高壓看管轉向建立長效機制上來。要跳出習慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產的綜合監(jiān)管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責，進一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國家局和省政府領導的要求，對事故調查處理等有關工作作出硬性的規(guī)定。當前，首先要進一步加強和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結案。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產目標管理責任制考核指標中，也把事故查處與結案情況作為一項重要的管理指標，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產工作中的重大問題在向當?shù)卣M行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時間內準確上報。三是要認真做好省、市領導的批示件的落實和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結案超過時限、安全生產信息報告不及時、對上級有關部門領導批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關責任。

第四篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

市長在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議，對這次會議要求特別是X省長的重要講話精神，我們一定要深入抓好貫徹落實。在X即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產工作會議，充分說明安全生產已進入到重要時期和關鍵階段，各級各部門務必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實有效的防范措施，切實消除事故隱患，維護和鞏固好全市安全生產的穩(wěn)定形勢。下面，結合全市實際，我再講三點意見。

一、樹牢紅線意識，保持高度警覺，時刻繃緊安全生產這根弦

過去的一年，全市各級各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，全市安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產工作取得新進展，邁上新臺階，成績來之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現(xiàn)后來居上目標的關鍵一年，各項建設點多、面廣、線長，給安全生產工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門一定要強化安全生產紅線意識和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅持不懈地把安全生產各項要求貫穿到經濟社會發(fā)展各個領域、各個行業(yè)。

一是切實強化“居安更要思危”的意識。

安全生產工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點僥幸，來不得半點大意。去年安全生產形勢穩(wěn)定的背后，靠的是各級各部門對安全生產的高度重視。當前安全生產基礎還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產生厭倦情緒，必須時刻保持高度警覺，始終保持高壓態(tài)勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到

“未雨綢繆”、防范于未然。

二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。

細節(jié)決定成敗，更是安全生產的靈魂。我們經常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對待細小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產事故發(fā)生。

三是切實強化“安全是最大效益”的意識。

一起生產安全事故發(fā)生后，巨大的經濟損失往往造成企業(yè)破產，更為嚴重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉瞬即逝，給一個地方經濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產各項要求落實到企業(yè)生產經營全過程，特別是在當前經濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下，更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。

二、堅持問題導向，強化源頭治理，牢牢把握安全生產主動權

當前，影響我市安全生產的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風險看，危險化學品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)依然是高危領域，事故隱患排查整治任務十分艱巨。從安全基礎看，部分企業(yè)在落實安全生產主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產基礎薄弱，違法、違規(guī)、違章生產經營和建設行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責不明確，機構不健全，監(jiān)管力量還需加強，監(jiān)管水平仍需提高。對于這些問題，各級各部門務必引起高度重視，始終堅持問題導向，及時消除事故隱患，補齊安全生產短板，做到

“關口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產關，筑牢安全防護堤。

一是持續(xù)深化“大快嚴”集中行動和安全生產大檢查。

要把隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作，常態(tài)化開展安全生產大檢查和專項整治，常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強化對重點部位、重點企業(yè)、重點隱患、重點危險源的實時監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強安全風險管控，并分類建立臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴格落實整改時限。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要立即責令停產停業(yè)整改，確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴懲治一批典型違法行為。

二是抓好道路交通領域的綜合治理。

冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應急預案，有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺賬，落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響，充分認識節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)進行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結合部、國省道的交通秩序整治，加強重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責任，嚴格落實經濟處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責任等處罰措施，對限期不整改、隱患突出的運輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動運輸企業(yè)落實主體責任。

三是抓好建筑施工領域安全監(jiān)管。

當前，我市棚改項目多，建筑工地多，有些工程項目陸續(xù)進入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管，強化對安全生產管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當天氣不符合施工條件時，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。

四是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。

近期……事故，造成……死亡、……受傷，暴露出一些地方非法生產經營煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經營的安全監(jiān)管，嚴禁集中、連片或在居民區(qū)內設置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁采購、銷售非法產品和假冒、偽劣、超標產品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產品，在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實際，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁在室內特別是室內文化娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴禁個人燃放禮花彈等超標產品，嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任。

五是加強防火防煤氣中毒工作。

冬季來臨，天干物燥，是火災事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對用火爐取暖的學校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網式大檢查，堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、狠抓責任落實，嚴格倒逼問責，堅決防止重特大事故發(fā)生

無數(shù)血淋淋的教訓都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責任鏈出現(xiàn)斷檔。各級各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責任制這個關鍵，抓緊抓實各個環(huán)節(jié)，以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行，以最嚴厲的措施狠抓落實。

一是把依法治安要求落實到位。

依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。要結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，超前謀劃好我市加強安全生產領域改革的具體辦法，加快推動全市安全生產工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

二是把安全生產責任傳導到位。

抓安全生產，核心就是責任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，認真履行安全生產領導職責，及時協(xié)調解決安全生產工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全

”的要求，根據(jù)職責分工，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責任誰承擔，誰的工作誰落實。生產經營單位要履行好主體責任，把安全生產作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機構，完善安全制度，督促一線職工按照生產流程和操作規(guī)程生產，防止和減少安全事故發(fā)生。

三是把嚴格問責追責執(zhí)行到位。

各級各部門要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規(guī)定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產工作真正落到實處。要強化責任倒查，對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。要強化巡查考核，各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴肅追責。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關人員責任。

同志們，X臨近，我們寧可把問題思考得更嚴峻些，把情況估計得更復雜些，也要確保全市人民過上一個安全、祥和的X。要堅持好領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發(fā)事件應急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規(guī)定啟動應急預案，及時有效開展應急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩(wěn)定。

第五篇：市長在全市安全生產工作會議上的講話

市長在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全省安全生產工作專題會議，胡玉亭副省長通報了代縣聶營鎮(zhèn)大紅才鐵礦4號井透水事故的相關情況，并安排部署了當前全省安全生產工作；鄭連生書記作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅決，措施有力；林武書記作了重要講話，對當前全省安全工作提出了明確要求。一會兒，馬書記還要作重要講話，大家務必不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見。

一、保持警鐘長鳴，以更高的認識對待當前的安全生產工作

生命至上，安全第一。安全生產這根弦，只能緊，不能松，做好安全生產工作，意義重大、責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須深入貫徹落實林武書記重要講話精神，深刻汲取“6.10”代縣聶營鎮(zhèn)大紅才鐵礦4號井透水事故教訓，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，立即組織開展安全生產隱患排查，對所有非煤礦山企業(yè)立即停產停建進行整頓，停止供應火工品，市應急局要組織專家逐礦驗收，對于達不到安全生產條件的，一律不得恢復生產。要加強事故警醒，舉一反三，嚴格按照省、市排查檢查工作要求，逐項對照重點內容，全面開展安全隱患排查治理，督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，盯緊重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，進一步提高政治站位，將肩負的政治責任落實到安全生產各項工作中，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制各行業(yè)、各領域安全事故發(fā)生。

二、保持常抓不懈，以更嚴的措施提升安全生產工作水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終堅持底線思維，切實增強憂患意識、危機意識，深刻認識安全發(fā)展的極端重要性，樹牢抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，投入十二分的精力，拿出十二分的措施，統(tǒng)籌做好安全防范工作，要認真分析研判潛在的各類風險隱患，立即組織開展安全生產隱患排查整治，要杜絕做表面文章，堅決反對一般化要求、一般化檢查，把排查工作落到細處、落到深處、落到實處，對發(fā)現(xiàn)的問題，要做好跟蹤整改，確保不留隱患，不留死角。對安全檢查中工作不力、行動遲緩、問題突出的單位和個人，要嚴肅問責；對排查整治工作不上心、不作為，存在失職瀆職行為的任何企業(yè)和個人，一定要依法依紀嚴肅查處。

三、保持高壓態(tài)勢，以更優(yōu)的機制確保安全生產萬無一失

安全生產大于天。各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的原則，加強源頭治理，健全責任體系，完善長效機制，嚴格執(zhí)法，精準執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地管理責任，強化責任意識，知責于心，擔責于身，履責于行，深入排查轄區(qū)重大安全風險，落實各項風險防范化解措施，做到守土有責、守土負責、守土盡責。行業(yè)主管部門要嚴格履行“一崗雙責”，強化源頭預防控制，系統(tǒng)提升本行業(yè)本領域本質安全水平；安全監(jiān)管部門要強化監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產打非治違力度，做到“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監(jiān)管誰負責”。大家一定要把安全責任壓牢壓實，必須全體動員、全員參與，形成密切配合、分兵把手、責任到人、措施到位的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正深入基層、深入實際，深入事故多發(fā)、隱患突出的行業(yè)和企業(yè)，開展全面摸排，開展督促檢查，解決實際問題。要把工作措施落實到責任主體，落實到具體人員，落實到各個崗位，寧可十防九空，不可失防萬一。

同志們，安全責任重于泰山，在黨的百年華誕即將到來的關鍵時期，大家務必躬身入局、擔當作為，帶頭顧全大局，帶頭挺身而出，帶頭深入一線，帶頭堅守崗位，帶頭落實措施，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化底線思維和紅線意識，堅決遏制事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全，為全市經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。